簡單財務制度與會計制度精選(九篇)

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第1篇：簡單財務制度與會計制度范文

財務制度、會計準則、會計制度以及科法之間的關系問題，自會計改革以來一直沒有中斷過討論，隨著改革的深入，要求更全面、更明確地回答這些尚問題。 —、財務、會計、稅收：處理企業(yè)、國家以及社會之間利益關系的切合點 要說明財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系，首先應當對財務、會計和稅收之間的關系作出回答。 財務、會計和稅收之間的關系，可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發(fā)，他們可視為處理企業(yè)、國家和社會之間利益關系的三個切合點。改革開放之前是這樣，改革開放以來，乃至于將來建立起成熟的市場經(jīng)濟制度以后，這個結論也同樣是成立的。區(qū)別只在于，不同的所有制結構，不同的經(jīng)濟運行機制，這三者也就有不同的結合方式。 改革開放以前，基本經(jīng)濟成份是國有企業(yè)，經(jīng)濟運行方式是通過指令性計劃實現(xiàn)資源的配置和社會總產(chǎn)品的分配。以集體企業(yè)為主體的非國有企業(yè)也采取了類似于國有企業(yè)的經(jīng)濟運行方式。就分配體制來說，國家為社會總產(chǎn)品分配主體，按照經(jīng)典作者所闡述的社會主義分配原則，實行對社會總產(chǎn)品的統(tǒng)，分配，形成補償基金、消費基金和發(fā)展基金，從而實現(xiàn)社會再生產(chǎn)。其中，財務制度通過規(guī)定資金投人、資產(chǎn)計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準，成為三大基金分割的直接依據(jù)。財務制度也是國家稅收的基礎，財務制度所劃定的補償標準和收益確認標準，是確定稅基的依據(jù)。而會計制度則是按照復式記帳要求，根據(jù)財務制度和稅法所規(guī)定的分配標準規(guī)范企業(yè)的會計科目、報告格式以及反映和核算內(nèi)容。這時的會計制度本質上是薄記 制度。 實踐證明，以上分配制度以及與其相適應的財務制度、稅收制度和會計制度的定位，弊病甚多。主要表現(xiàn)在：第一，分配權力高度集中。補償基金和消費基金以及發(fā)展基金的分配比例都集中在國家手中，企業(yè)沒有自主權，大到基建項目，小到更新改造，乃至職工福利設施，都是政府部門決定的。第二，分配過程缺乏制約。社會總產(chǎn)品有多少用于補償基金，有多少用于消費基金，又有多少用于發(fā)展基金，服務于國家計劃和預算，而沒有考慮經(jīng)濟生活自身的規(guī)律。根據(jù)國家計劃和平衡預算的需要，可以調(diào)整成本開支范圍和開支標準，可以推遲確認損失。這就是通常所說的“計劃決定財政，財政決定財務，財務決定會計”的運行機制。在這種體制中，只有縱向決定與被決定關系，看不到相互制衡。 由于分配權力集中，又缺乏內(nèi)部制衡，導致分配比例失調(diào)，突出表現(xiàn)是補償和消費大量欠帳，如，固定資產(chǎn)更新改造欠帳，職工福利欠帳，環(huán)境治理欠帳，等等。這些隱患現(xiàn)在已經(jīng)充分暴露出來，成為當前改革和發(fā)展道路上的嚴重障礙。 一個國家一定時期的社會總產(chǎn)品在補償基金、消費基金和發(fā)展基金之間進行分配。這一結論適用于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配，由那個主體進行分配，在那些層次進行分配，根據(jù)什么進行分配。計劃經(jīng)濟體制的突出問題在于，社會總產(chǎn)品是在國家層次上進行分配的，企業(yè)并不是分配主體。換句話說，社會資金實行的是宏觀循環(huán)，補償基金和消費基金是根據(jù)國家計劃進而通過財務制度進行分配的。改革的方向是，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，承認企業(yè)是商品經(jīng)濟的細胞，在企業(yè)層次上進行分配，按照資本運動規(guī)律組織企業(yè)的財務活動和會計核算。 企業(yè)資本運動，首先表現(xiàn)為資本的投入，形成資本存量，然后經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營過程實現(xiàn)資本的增值，對資本增值進行分配，形成新的存量，進而實現(xiàn)新的循環(huán)。從資本的運動過程中，我們就很容易地找到界定財務，會計和稅收的各自作用空間，并且能夠找到計劃經(jīng)濟體制下分配問題的癥結。在計劃經(jīng)濟體制下，不是按資本運行規(guī)律組織社會再生產(chǎn)，社會總產(chǎn)品價值和新增價值的界定取決于財務制度，服務于國家計劃和年度預算，最終表現(xiàn)為存量與增量界限的混淆，導致分 配關系和分配比例的扭曲，這是我國國有企業(yè)當前普遍面臨生存危機的深刻背景。 一般認為，會計通過價值的確認、計量、記錄和報告，提供有關企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的信息。這個結論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于，通過資產(chǎn)、負債、權益和收入、費用、利潤的確認和計量，它劃定了資本存量和增量的界限，其中資產(chǎn)、負債和權益三個要素劃定了資本存量的界限，而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限，這六個會計要素的確認和計量，貫串于會計循環(huán)的全過程，是會計職業(yè)的崇高追求所在，也是企業(yè)得以持續(xù)經(jīng)營的基礎。包括國家在內(nèi)的投資者所執(zhí)行的財務活動，實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置，包括資本（即存量）的投放和利潤（即增量）的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎上對增量的分配，盡管參與分配的法理依據(jù)完全不同于財務活動。 二、會計準則與財務制度 前面已經(jīng)說到，傳統(tǒng)分配體制下，財務制度直接地執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的職能，是國家實現(xiàn)社會總產(chǎn)品分配的工具。由于分配權力高度集中且缺乏制衡，導致分配結構失調(diào)，弊病甚多。為此，我們建議全面認識并重新界定會計準則的性質和功能，將財務制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能轉交由會計準則來執(zhí)行，建立起體現(xiàn)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度原則、約束機制健全的社會總產(chǎn)品分配體制。 問題是，為什么會計準則能夠執(zhí)行這些職能，并且能夠避免傳統(tǒng)財務制度的弊端呢。這是由會計準則的內(nèi)在機理決定的。 第一，會計準則是市場經(jīng)濟實踐和人類智慧的結晶。經(jīng)過近百年市場經(jīng)濟實踐的催化，會計準則已經(jīng)成為有一套邏輯嚴密的概念體系支撐的規(guī)范系統(tǒng)。象真實與公允、權責發(fā)生制、可比性、謹慎等概念和原則，已經(jīng)成為會計確認和計量的固有觀念，規(guī)范著會計實務，不僅支撐著會計作為一個信息系統(tǒng)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用，同樣也使資本存量與增量的分割建立在合理基礎之上。 第二，在由投資者、債權人、管理者、政府部門、企業(yè)職工和會計職業(yè)等所組成的多角關系中，會計準則已經(jīng)成為處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關系的內(nèi)在穩(wěn)定器。企業(yè)是各種經(jīng)濟利益關系的聯(lián)結點。這里所講的經(jīng)濟利益，既可能表現(xiàn)為直接經(jīng)濟利益，也可能表現(xiàn)為以經(jīng)濟信息形式存在的間接利益，因為誰擁有更多的信息，誰就有更多的決策能力和影響能力，并獲取更多的經(jīng)濟利益。其中，對我們本文所要討論的問題有意義的，是其直接經(jīng)濟利益方面。會計除了其固有的信息功能外，另一個重要功能是資本存量與增量之間的分割功能。對于股權投資者來說，存量是其眼前利益和長遠利益的保證，一般情況下，會傾向于多確認存量（當然，例外的情況也是有的。比如，對于短線投資者來說，只在意企業(yè)的短期價值，可能會傾向于多確認增量。而這本身就說明了多元利益的存 在卜對于債權人來說，他們一般也傾向于多確認存量，因為，存量充分意味著其債權的安全系數(shù)更大一些；對于政府部門來說，其直接利益是稅收利益，多確認增量，意味著更大的稅基；對于企業(yè)職工來說，其報酬往往是與企業(yè)的當期利潤相聯(lián)系的，他們也會傾向于多確認增量（當然，基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的）。類似于這樣的利益主體及其利益傾向，還可以舉出一些。為了協(xié)調(diào)各種利益矛盾，會計職業(yè)最早以中間人的面貌出現(xiàn)，主持會 計準則的制定。 后來的實踐證明，會計職業(yè)也是有自己獨立的利益的，即，以最小的風險，獲取最大的收益。其中，收益表現(xiàn)為市場份額、審計取費，風險則表現(xiàn)為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時，就會考慮特定利益關系中的力量對比，并以對自已有利的方式進行會計政策選擇和設計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準則制定權限先后從會計職業(yè)轉移到獨立的會計準則制定團體手中的真實背景。 基于以上分析，我們有理由將現(xiàn)行財務制度執(zhí)行的制定資產(chǎn)計價和收益確定標準的職能分解出來，使其成為會計準則的職能，建立比較完善的會計準則體系和會計準則形成機制，有效地負擔起資本存量與增量的分割職能。將財務分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎上。 將財務制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則的職能以后，相應的問題是，是否取消國家對企業(yè)財務的管理。筆者認為，將財務制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則職能，并不意味著取消國家對企業(yè)財務的管理。相反，應當按照市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度原則，改善和加強國家作為所有者對企業(yè)財務的管理。 所謂財務活動、財務管理，都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經(jīng)濟條件下，資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導下實現(xiàn)的。資金投資到哪里，投資多少，從哪里籌資，怎樣安排資金結構，利潤應當怎樣進行分配，多少分配給投資者，多少用于后備和發(fā)展，基本上是所有者決定的，或者是由管理部門在投資者的指導下進行的。國家對企業(yè)財務的管理至多是從維護社會經(jīng)濟秩序、保證小股東或債權人的利益作出必要的制度規(guī)范?？赡艿念I域有，利潤分配順序，社會保障基金的提取，后備基金的建立，等等?，F(xiàn)行公司法律對這類問題已經(jīng)作出規(guī)定。 而國有企業(yè)的情況就大大不同了。國家是國有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)財務進行管理。理由是： 第一，所有者對其資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟賴以正常運行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)收益的分配以及對經(jīng)營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。 第二，國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟社會目的的重要途徑。在市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟是一個重要而特殊的經(jīng)濟成份。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但其所擔負的經(jīng)濟社會目標也是十分重要的，比如形成合理的產(chǎn)業(yè)結構的職能、平抑物價的職能、解決就業(yè)的職能等等。這都要求通過國家對國有企業(yè)財務的管理來實現(xiàn)。 第三，相對于非國有企業(yè)來說，國有企業(yè)的自我約束機制要弱得多，承受的經(jīng)營失敗風險比非國有企業(yè)也要大得多。在任何一種經(jīng)濟體制中，都表現(xiàn)為一系列的授權過程。對于非國有企業(yè)來說，有的是由所有者本人直接經(jīng)營，自己授權自己，其責任心和風險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司，也具有極強的風險意識。當然，由于掌握企業(yè)命運的是大股東，對小股東有著潛在的損害，所以往往要有一定程度的政府于預，比如定期公布信息，保留必要的后備。公司法律有關條款起的就是這樣的作用。而在國有企業(yè)，授權層次大大增加，有時甚至不能直接確指是誰授權的。這就大大增加了授權風險。注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護和技術開發(fā)，冒險而不顧忌后果，等等。這就是產(chǎn)權經(jīng)濟學一再提醒的道德風險現(xiàn)象?？梢哉f， 國有企業(yè)的道德風險比非國有企業(yè)要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業(yè)財務的管理和監(jiān)督，比如規(guī)定和監(jiān)控負債比率，流動性比率指標等等。 三、會計準則與稅法 在傳統(tǒng)體制下，稅法和會計制度都是以財務制度為依據(jù)的。會計制度根據(jù)財務制度規(guī)定的資產(chǎn)計價和收益確定標準規(guī)范帳務處理方法和程序，而稅法則根據(jù)財務制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準則體系的建立和完善，資產(chǎn)計價和收益確定職能將由會計準則來承擔。 需要進一步討論的問題是，如何處理會計準則與稅法的關系，是將稅基完全建立在會計準則的基礎上，還是另行制定一套扣稅辦法。或者將稅法與會計準則統(tǒng)一起來。最近幾年，不少同志倡導建立一門獨立的稅收會計學，并發(fā)表了一些研究成果。

總的來說，有兩種意見，一種觀點是，稅收會計學是財務會計學的一個分支，它集中研究和處理企業(yè)與稅收有關的會計業(yè)務，比如，增值稅的會計處理，營業(yè)稅的會計處理，所得稅的會計處理，消費稅的會計處理，以及納稅申報。還有一種觀點是，鑒于財務會計與稅收的目標不同以及會計準則與稅法的現(xiàn)實差異，分別時間性差異和永久性差異，并進行跨期所得稅的分配，即所得稅會計。更有人建議，不但要確認所得稅的時間性差異和永久性差異，而且還應當確認增值稅等其他流轉稅的時間性差異和永久性差異，并進行跨期 分攤，在此基礎上建立稅收會計學。 關于第一種觀點，筆者認為，從會計的角度看，企業(yè)的納稅業(yè)務，與企業(yè)其他各類經(jīng)營活動井沒有什么兩樣，交納各種稅收，所導致的企業(yè)納稅義務形成的負債以及多交稅收而應當退回稅款所形成的資產(chǎn)，與企業(yè)對存貨、固定資產(chǎn)、應收帳款、應付帳款等經(jīng)濟業(yè)務的核算原則是一樣的，都要遵循有關會計準則的確認、計量、記錄和報告標準。單獨建立一門納稅會計學，就象要建立應收帳款會計學、存貨會計學、固定資產(chǎn)會計學一樣說不過去。 關于第二種觀點，涉及到要不要保持財務會計與稅法在資產(chǎn)計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮，會計準則與稅法如果能夠協(xié)調(diào)好乃至統(tǒng)一起來，當然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業(yè)會計核算，又便于稅收征管。然而，會計準則與稅法在立法宗旨、服務對象和約束因素諸方面都是有區(qū)別的。就當前實務來說，稅法與會計準則在諸多項目的處理上已經(jīng)出現(xiàn)了一些差異。絕對地講會計準則與稅法保持一致，已經(jīng)行不通了。但是，贊成會計準則與稅法分離，并不意味著不顧成本與效益原則，盲目地追求兩者的差異，甚至人為地夸大兩者的差異，而應當盡量保持會計準則與稅法的協(xié)調(diào)和一致，不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上，某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的，特別是在我國目前經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)機制下，更是這樣。對于會計準則與稅法 在某些項目的確認標準上的差異的處理，筆者贊同我國現(xiàn)行會計制度有關所得稅核算的規(guī)定，即，企業(yè)可以選擇采用應付稅款法和納稅影響會計法。 有同志建議，不但要跨期分配所得稅，還要確認增值稅時間性差異，并進行跨期分配，進而 建立起稅收會計學。筆者認為，借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉稅的跨期分配，不失為一種嘗 試，但需要注意以下兩點：第一，任何一種會計方法的采用，都要符合中國現(xiàn)實和特定環(huán)境，符合成本與效益原則，不能為會計而會計，為研究而研究；第二，流轉稅跨期分配與所得科寫期竹配一樣，都是會計原理和會計原則的具體運用，屬于某一類會計業(yè)務，指望因此形成一門稅收會計學，無論是理論上，還是在實踐上，都是不能成立的。 四、會計準則與會計制度 會計準則與會計制度的關系，所要解決的實際上是會計規(guī)范本身的結構問題。廣義上講，會計準則是會計制度的一種形式，就象會計制度以外，還有會計規(guī)章、會計規(guī)則、會計規(guī)定、會計處理辦法等多種法規(guī)體例一樣。80年代初開始搞會計改革，乃至于從統(tǒng)研究會計制度改革，開始用會計準則這個稱謂，很大程度上受到西方會計實務的影響。因為美國、英國、加拿大以及國際會計準則都稱accounting standards 或accounting principles，分別譯為會計準則（或會計標準）和會計原則，當時國內(nèi)大量介紹和譯述西方國家會計文獻，使得會計準則這個詞成為市場經(jīng)濟制度下會計規(guī)范的象征。記得當時還曾就會計準則、會計標準或會計原則的區(qū)別或聯(lián)系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證，后來在1988年底召開的中國會計學會會計基本理論和會計準則研究組的研 討會上達成一致意見，今后統(tǒng)一用“會計準則”一詞，不再在名詞上爭論了。 現(xiàn)在我們討論會計準則與會計制度的關系，已經(jīng)不再是名詞本身的討論。會計準則與會計制度現(xiàn)在都以其現(xiàn)實存在，直接影響著會計實務和會計理論。當然，由于已經(jīng)的會計準則在很大程度上借鑒了國際會計經(jīng)驗，會計準則幾乎成為新的會計規(guī)范的代名詞，因而影響更大一些。我們現(xiàn)在要討論的會計準則，基本上是指已經(jīng)或即將的基本準則和具體準則，而會計制度所涵蓋的內(nèi)容要廣泛得多，且復雜得多。其中有代表性的是“兩則兩制”中的13個行業(yè)會計制度和后來陸續(xù)的其他行業(yè)會計制度，象公路經(jīng)營企業(yè)會計制度，還有股份公司會計制度、外商投資企業(yè)制度兩個會計制度。從現(xiàn)行會計準則和會計制度看，表現(xiàn)形式、體例結構、詳略程度、政策選擇方面存在一定區(qū)別，但所涉及的內(nèi)容基本上是相同的，相互之間的關系確實需要理順，從而形成 有分工又有協(xié)調(diào)、結構嚴密的中國會計規(guī)范體系。 早在80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發(fā)展規(guī)劃時，就提出了建立會計準則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要（試行）》以及先后提出的《關于擬定我國會計準則的初步設想》等文件中，明確提出了建立包括基本準則與具體準則在內(nèi)的會計準則體系的設想。當時，按行業(yè)和所有制制定的國營工業(yè)企業(yè)會計制度、國營商業(yè)企業(yè)會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的，這就是本文前面所說的，執(zhí)行的是簿記職能。也有一些例外，1985年的中外合作經(jīng)營企業(yè)會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業(yè)會計制度》，除了傳統(tǒng)的會計科目和會計報表方面的內(nèi)容外，也獨立地規(guī)定了一些資產(chǎn)計價和收益確定政策。實施“兩則兩制”時，由于當時《企業(yè)會計準則》只有一個基本準則，尚不能滿足具體指導企業(yè)會計實 務的需要，所以根據(jù)基本準則按行業(yè)制定了13種會計制度。這些行業(yè)會計制度也相應地充實一些會計政策的內(nèi)容，即資產(chǎn)計價和收益確定方面的內(nèi)容。這就是為什么隨著具體準則制定工作取得進展，會計準則與會計制度的重疊之處越來越多、人們越來越關注會計準則與會計制度關系問題的根本原因。 如果說，80年代末開始搞會計準則時，還主要是直觀地借鑒西方國家會計準則這個名稱和形式，那么經(jīng)過10年來制定會計準則的長期實踐，我們切實感到，分要素、分經(jīng)濟事項制定會計準則這個形式，有顯著的優(yōu)越性。一是分會計要素、分經(jīng)濟業(yè)務制定會計準則，有可能將某個要素或業(yè)務所涉及的定義、特征、確認、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚，邏輯嚴密；而會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的，其核心是帳戶設置、記錄內(nèi)容和信貸規(guī)則，不可能象會計準則那樣根據(jù)特定要素或業(yè)務的需要靈活組織其結構和內(nèi)容。二是會計準則這種形式已經(jīng)成為國際公認的規(guī)范形式，已經(jīng)為國際社會所認同，象法國、德國等國家也開始采用會計準則這種形式。 曾經(jīng)普遍認為，會計制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，應當用會計準則取代會計制度?，F(xiàn)在看來，評價會計制度，應當從內(nèi)容和形式兩個方面辯證地看。就內(nèi)容來說，通過會計制度規(guī)定資產(chǎn)計價和收益確定等會計政策，并不是絕對不可行。有人說會計制度規(guī)定過死，不利于企業(yè)根據(jù)實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上，并不是會計制度規(guī)定過死，而是財務制度規(guī)定過死，不能把財務制度的問題算到會計的頭上；就現(xiàn)行的會計制度來說，除了仍然過多受到財務制度制約之外，很難說會計制度所規(guī)定的會計政策過死。再說，就提高會計信息的可比性而言，企業(yè)會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上，即如前面提到的，由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的，因此，無法對特定會計要素和會計業(yè)務的確認、計量作充分 交代，也就限制了它的作用范圍，這也是形式?jīng)Q定內(nèi)容的一個例子。 會計活動包括確認、計量、記錄和報告四個環(huán)節(jié)，因此，會計規(guī)范也就有確認、計量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計準則，還是其他國家的會計準則，都只包括確認、計量和報告三個環(huán)節(jié)，而基本上沒有涉及記錄這個環(huán)節(jié)。就我國的會計準則來說，必要時也有一些有關帳戶的規(guī)定，比如，單設帳戶還是合并反映，直接轉銷還是備抵方法，就屋于記錄的規(guī)定，因為不影響計量的最終結果。有關記錄環(huán)節(jié)，所解決的問題主要有帳戶的設置、帳務處理程序、帳戶對應關系、帳戶與報表項目的協(xié)調(diào)和配合等等?，F(xiàn)行會計制度的形式特別適合于記錄制度。所以，要不要用會計準則代替會計制度，實際上就變成了還要不要對會計記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定？有關記帳方面的事，是不是交給企業(yè)自己來做？ 筆者認為，會計制度有關記錄環(huán)節(jié)的規(guī)定，主要是幫助企業(yè)設置會計科目和建立會計核算體系，并不象會計準則那樣直接影響會計信息的質量，所以，要不要對會計記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定，取決于企業(yè)會計實務有沒有這個需求。離開特定環(huán)境，絕對地說取消會計制度或保留會計制度，都是片面的。 近一個時期以來，有不少發(fā)展中國家建議國際會計準則委員會，對包括會計記錄在內(nèi)的帳務處理程序作出規(guī)定或提供指南，日前，國際會計準則委員會新設的發(fā)展中國家和體制轉換國家會計指導委員會（即steering committee；我國會計文獻大都將其譯為“籌劃委員會”。筆者認為，譯為“指導委員會”更為貼切），其研究課題之一是，就國際會計準則委員會要不要就會計程序提供指南提出決策建議。另外，法國的通用會計制度（即plan general comptibles；國內(nèi)大多將其譯為“會計總計劃”或“會計總方案”，這實際上是對法文的直譯。法國注冊會計師協(xié)會最近出版的英文文獻，將其譯為general accounting system。筆者以為，為正確表達這份制度所包含的內(nèi)容，應當譯為“通用會計制度”）作為法國會計特色的體現(xiàn)，在西非國家及世界一些地區(qū)有很大影響。國際會計準則委員會提 出的命題也是，要不要提供象法國通用會計制度那樣的會計指南。 筆者認為，就我國目前會計實務來說，企業(yè)會計準則體系還沒有形成，企業(yè)會計人員尚不習慣于自己設計會計制度，所以棒供一套與會計準則相配套的會計制度，推薦會計科目，解釋會計科目的性質和使用方法、交代會計程序、提供主要經(jīng)濟事項分錄范例，對于幫助企業(yè)更好地運用會計準則，提高會計效率，加強內(nèi)部監(jiān)督和政府監(jiān)管，還是有必要的。鑒于目前會計制度種類比較多，不便于檢索和執(zhí)行，建議適當加以歸并。隨著企業(yè)會計準則體系的建立，企業(yè)會計人員簿記水平的提高，加之會計準則指南中提供了各類業(yè)務的相關會計科目和記帳方向，會計制度的作用將逐步弱化。什么時候會計人員感覺到這套制度對于企業(yè)來說沒有什么參考價值了，這套會計制度也就自動取消了。我們實在沒有必要再在準則與制度的存廢上花太多的精力討論了。以上方案如果可行， 那么會計準則與會計制度關系的新模式就可以簡單地概括為，會計準則主要規(guī)定確認、計量和披露標準，而會計制度則主要提供會計記錄指南。有人認為，會計準則偏重理論，會計制度偏重實務；會計準則是抽象的，會計制度是具體的，會計準則是原則，會計制度是方法。這些觀點，顯然天法正確界定會計準則與會計制度的關系，對于指導會計改革實踐也是有害的。 鑒于會計準則目前還主要是在上市公司執(zhí)行，建議先在上市公司試行這一模式，非上市公司暫時仍主要執(zhí)行行業(yè)會計制度，但應當隨著市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的推進，逐步擴大新模式的適用范圍，最終過渡到新模式.

 

第2篇：簡單財務制度與會計制度范文

關鍵詞：新財務會計制度 醫(yī)院成本核算 藥物成本

成本核算是醫(yī)院經(jīng)濟管理中的基本工作內(nèi)容，能夠直接影響醫(yī)院的整體經(jīng)濟運行與發(fā)展。當前很多醫(yī)院財務管理中存在著成本核算的問題，造成醫(yī)院正常運行中的資金困難問題。如何在新財務會計制度下，提升醫(yī)院成本核算的質量是當前醫(yī)院財務管理中的重要內(nèi)容。文章將結合醫(yī)院財務管理的實際情況，分析新財務會計制度下的醫(yī)院成本核算方式，希望能夠對醫(yī)院財務管理質量的提升帶來一定的借鑒意義。

一、新財務會計制度下的成本核算概念

傳統(tǒng)的醫(yī)院財務管理制度中，成本核算的方式較為籠統(tǒng)，沒有基于醫(yī)院的實際發(fā)展特點進行針對性分析，財務核算的方式以及核算的對象劃分不夠科學，醫(yī)院財務成本核算中缺乏科學的指導。

新財務會計制度下的醫(yī)院成本核算更加明確，以權責發(fā)生制為主要基礎，會計要素中的費用科目替代了支出科目，在這種費用管理模式下，能夠滿足當前市場發(fā)展的規(guī)則，使成本核算朝著科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

二、新財務會計制度下醫(yī)院成本核算中存在的問題

新財務會計制度下醫(yī)院成本核算中主要存在著核算科目問題、成本核算管理問題以及費用分攤的問題。

（一）核算科目

醫(yī)院在運營的過程中市場會發(fā)生一些突發(fā)性事件，例如醫(yī)療糾紛、公共衛(wèi)生事件等等，這些事情在處理的過程中會產(chǎn)生一定額外的費用，屬于醫(yī)院成本支出的一個部分，醫(yī)院運行成本會增加，進而結算中的數(shù)據(jù)也易于出現(xiàn)與實際情況不相符合的問題。另外，醫(yī)院藥物成本單獨性核算中也時常會發(fā)生核算錯誤的問題，造成藥品價格較高的情況。

（二）成本核算管理

結合相關文獻中的調(diào)查研究可以看出，當前我國很多醫(yī)院中的成本核算工作在控制與管理的過程中存在著諸多問題。比如一些醫(yī)院成本核算的對象為醫(yī)院內(nèi)部各項成本數(shù)據(jù)，卻沒有制定完善、科學的成本核算理念，而一些醫(yī)院比較注重數(shù)據(jù)的子酸，但是卻忽視了整個過程中需要達到的平衡控制目標，失去了成本核算管理的價值，不利于醫(yī)院的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（三）費用分攤問題

醫(yī)院成本核算中的各項費用分攤問題也是當前新財務會計制度下醫(yī)院成本核算中普遍存的問題，傳統(tǒng)的醫(yī)院費用管理中間接費用混亂的問題頻頻發(fā)生，主要表現(xiàn)在一些醫(yī)院中的間接費用沒有進行分析、計算與管理，沒有事先進行分攤處理；還有一些醫(yī)院分攤費用以科室和藥品等的實際比例為分配標準，導致醫(yī)院收支和結余出現(xiàn)較大誤差。

三、新財務會計制度下醫(yī)院成本核算的具體改善策略

新財務會計制度下，醫(yī)院成本核算可以通過構建完善的責任制度，加強醫(yī)院資產(chǎn)管理以及建立財務信息平臺等方式進行改善。

（一）構建完善的責任制度

完善的管理制度能夠保證各項活動的有序開展，醫(yī)院財務管理工作也需要基于醫(yī)院發(fā)展的實際特點，構建細致的管理制度。新時期背景下，醫(yī)院可以構建完善的責任管理制度，重視成本核算管理工作，明確各個管理人員的具體責任，按照不同的責任對象、科室等進行細致的工作規(guī)劃，將每一項工作內(nèi)容落實到個人身上，落實到實處。

完善的責任制度也能夠保證醫(yī)院各項成本核算工作的有序化、規(guī)范化開展，一旦出現(xiàn)任何問題，及時追究個人的責任。醫(yī)院還可以通過激勵機制，營造良好的工作氛圍，使每一位成本核算工作人員都能夠積極工作，調(diào)動員工工作的熱情。

（二）加強醫(yī)院資產(chǎn)管理

新型財務會計制度要求醫(yī)院能夠全面管理本院內(nèi)部財務問題，實現(xiàn)企業(yè)資金的合理運轉。醫(yī)院需要對內(nèi)部固定資產(chǎn)進行全面清查，并進行固定資產(chǎn)的有序分類及管理。

在此基礎上，還需要對醫(yī)院在建的各項工程資產(chǎn)、額外支出項目等進行詳細的記錄，以新型財務會計制度為基礎，對出現(xiàn)壞賬的情況進行合理性計算和清理，進一步完善固定資產(chǎn)的管理體系，保證各項財務信息的準確性，做到有數(shù)據(jù)可查，并保證每一個數(shù)字的準確性。醫(yī)院可以組建一支監(jiān)督隊伍，對各項數(shù)據(jù)及成本核算工作情況進行抽樣調(diào)查，保證醫(yī)院財務成本核算工作開展的科學性和規(guī)范性。

（三）建立財務信息平臺

現(xiàn)代科學技術快速發(fā)展的時代背景下，信息技術逐漸開始在各項工作中得以應用。醫(yī)院財務管理活動也可以建立財務信息平臺，促進醫(yī)院財務成本核算工作的信息化發(fā)展。

醫(yī)院可以構建信息化交流平臺，為成本核算提供有效的技術支持，通過不同病種的成本核算系統(tǒng)等，保證各項數(shù)據(jù)成本計算的科學性、有效性，并加強各個系統(tǒng)之間的聯(lián)系，借助信息技術手段實現(xiàn)大量數(shù)據(jù)的有效管理，提升成本核算工作的效率。

四、結束語

新財務會計制度下，醫(yī)院可以通過構建完善的責任制度，加強醫(yī)院資產(chǎn)管理以及建立財務信息平臺等方式，構建一個完善的醫(yī)院成本核算管理模式，保證醫(yī)院的科學管理和有序化運營。

參考文獻：

[1]顏維華，蘇琦，趙劉偉，劉杰，張云，鄭萬會.新《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》下多資金來源與成本核算之間的關系[J].中國醫(yī)院，2011，06：36-37

[2]許坦.新《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》下公立醫(yī)院全成本核算與會計支出的勾稽關系[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2011，08：90-92

第3篇：簡單財務制度與會計制度范文

【關鍵詞】所得稅會計制度 財務會計規(guī)范 稅務人員

財政部頒布的《企業(yè)所得稅會計處理暫行規(guī)定》已頒布實施十年了，從實際情況看，總的情況是好的，但是我國的所得稅會計存在以下問題。

1.我國還沒有獨立的所得稅會計處理標準

會計與財務及稅務等法規(guī)攪在一起的現(xiàn)象至今還沒有重要改觀，另外，長期股權投資采用權益法核算時，企業(yè)所得稅是只對實際收到的股利計征，還是按股權投資比例計算的實際投資收益計征，所得稅法也未做出明確規(guī)定，把兩者糅合在一起，不利于財務會計為社會有關方面提供有用的決策信息，也不利于實現(xiàn)稅收對國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控。

2.我國在制度法規(guī)上存在的問題

完備的會計準則和會計制度可以保證財務會計為稅收提供可靠、及時的會計信息，為所得稅會計實施打下良好的基礎，而健全完善的稅收法規(guī)能使得所得稅會計有法可依。然而目前我國具體會計準則少，實施范圍有限。稅法與財務會計法規(guī)體系還沒有完全獨立，所得稅法比較簡單，剛性不強，不能自成一體。

3.目前我國的所得稅人員和稅務工作現(xiàn)狀有一定缺陷

目前，我國會計人員素質普遍不高，再加上會計操作手段相對落后，難以適應所得稅會計獨立后的會計工作需要。雖然新稅制中規(guī)定了納稅制度，但由于我國稅務中介機構和注冊會計師數(shù)量嚴重不足，納稅制度要在實際工作中推行，尚須時日。稅收稽管工作也需很大的改進。

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，建立與完善所得稅會計制度尤為重要，很好的運用所得稅會計，對于緩解征納雙方矛盾，保證所得稅按時足額入庫，促進我國稅收征管和會計處理與國際慣例接軌有著極其重要的意義。因此研究完善所得稅會計是迫在眉睫的課題。

1.廣泛進行所得稅會計理論與方法的研究

在我國，對于所得稅會計的研究雖然正逐漸加深，但是總體來說還顯得不夠，研究范圍也僅限于業(yè)務的會計處理，對于所得稅的處理重視不夠。應該加大所得稅會計的宣傳力度，通過研討會、報刊雜志等多種途徑廣泛開展所得稅會計學術活動，進一步研討與國際會計慣例基本協(xié)調(diào)且具有中國特色的所得稅會計發(fā)展思路。鼓勵會計部門、稅務部門等共同探討所得稅會計的發(fā)展方向，使其符合國情，易于操作。

2.建立企業(yè)的所得稅會計的法律規(guī)范

建立企業(yè)所得稅會計必須有嚴密的法律規(guī)范。這種規(guī)范，應解決三個主要問題：一是確立企業(yè)所得稅會計的法律地位，也就是把企業(yè)實行所得稅會計作為一項計稅義務加以規(guī)定；二是規(guī)定計稅所得額的稅基，按保護所得稅稅基的原則界定成本費用列支范圍、稅前扣除項目，以及所得稅會計核算應稅所得的程序和模式；三是明確不按稅法規(guī)定進行所得稅會計核算所產(chǎn)生的后果的法律責任。有了這些規(guī)范，企業(yè)所得稅會計制度才能得以確立，其工作內(nèi)容和工作程序才能據(jù)以建立。

3.財務會計規(guī)范之間亟需協(xié)調(diào)

根據(jù)財務制度規(guī)定，企業(yè)被沒收的財務、支付的各種滯納金、罰款、違約金、賠償金，贊助、捐贈支出，法律規(guī)定以外的各種付費等等，均不能列為成本費用，而會計制度規(guī)定，上述各項支出均可在有關損益科目中列支，稅法也規(guī)定了它們的扣除標準。即使企業(yè)嚴格按會計制度核算，將上述支出列入相關損益科目，盡管未違反稅法，卻很難說未違反財務制度。若有關審計部門因此而認為企業(yè)違反財務制度，按違反財政法規(guī)論處罰款五倍，企業(yè)實難接受。財務規(guī)范與會計規(guī)范之間亟需進一步理順。鑒于企業(yè)所得稅暫行條例較為完善，企業(yè)所得稅會計已建立，單行的財務法規(guī)有必要取消。這樣既可減少國家有關法規(guī)之間的矛盾也有利于改變會計對財務的從屬地位和與國際會計慣例接軌。

4.與所得稅會計相關的經(jīng)濟法規(guī)亟需配套

會計改革需要有一定的超前性，但因此也帶來了一些問題，如，根據(jù)國務院1986年頒發(fā)的《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其實施細則規(guī)定，企業(yè)多列成本費用、挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出等，均屬違反財政法規(guī)行為，都要處五倍以下罰款。而現(xiàn)行所得稅會計規(guī)定，企業(yè)的會計利潤與納稅利潤可以不一致，企業(yè)的成本費用據(jù)實列支，至于國家為保證水源，可依據(jù)企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定，將企業(yè)會計利潤調(diào)整為納稅利潤即可。擠占挪用資金問題也與現(xiàn)行資金管理制度“企業(yè)資金可以統(tǒng)籌安排使用”的規(guī)定不符，實際工作中，企業(yè)感到無可適從，有關審計部門也無可奈何。建議國家有關部門對于會計改革不適應的經(jīng)濟法規(guī)進行一次認真清理，過時的、不適應的應盡快修改完善，一時無法修改完善的，也應明確處理辦法，以減少經(jīng)濟法規(guī)之間的矛盾，增強統(tǒng)一性，避免執(zhí)法中的隨意性，切實維護企業(yè)合法權益。

5.稅務人員必須配備

企業(yè)會計利潤與納稅利潤不一致表現(xiàn)在許多方面，如折舊費用、工資及三項費用支出、投資收益、試營收入、利息支出、罰款支出、捐贈支出、國撥補貼、虧損彌補、減免稅收入等等，核算起來，工作量很大?，F(xiàn)在，部分企業(yè)由于沒有配備專職或兼職稅務會計人員，稅務專管員的時間精力也有限，只是部分企業(yè)的納稅利潤不真實，導致國家稅源流失。因此，國家有必要明確規(guī)定，企業(yè)必須配備專職或兼職稅務會計人員，在財務會計核算基礎上，另賬反映企業(yè)稅款的實現(xiàn)和上繳情況。這樣，既有利于國家加強稅收征管，減少稅源流失，也有利于企業(yè)重視對稅務策劃的研究，加強納稅核算與管理。

6.強化所得稅會計觀念

所得稅是企業(yè)的一項重要支出，凈收益是衡量企業(yè)成就的主要尺度。而如何節(jié)約支出，增加收入，是今天的企業(yè)面臨的一項重要決策。所得稅對企業(yè)的組織形式、財務安排、交易方式等都有影響，企業(yè)進行決策時不能不考慮所得稅這一重要因素。嚴格的所得稅會計核算，能確保企業(yè)做出正確的經(jīng)營決策。

第4篇：簡單財務制度與會計制度范文

（克山縣第一人民醫(yī)院，黑龍江克山161600）

摘　要：醫(yī)院內(nèi)部的財務會計改革，是我國醫(yī)療改革的重要組成部分。舊的醫(yī)院財務會計制度在新的市場環(huán)境下弊端凸顯，為了適應新形勢下對醫(yī)院財務會計核算的要求，我國衛(wèi)生部聯(lián)合財務部于2011年頒布了《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》，并舉行試點，2012年1月1日在全國范圍內(nèi)實行。醫(yī)院新的財務會計制度實施的三年來，在一定程度上完善了醫(yī)院內(nèi)部的財務會計核算，提升了醫(yī)院績效管理水平，推進了醫(yī)院改革步伐的加快。但是，由于受到原有財務會計體制的限制，新的財務會計制度在實施的過程中依舊存在著各種問題。本文從現(xiàn)階段醫(yī)院新財務會計制度的問題研究入手，并提出具有針對性的意見和建議，為醫(yī)院新財務會計制度的完善提供對策。

關鍵詞 ：新醫(yī)院財務；會計制度；問題及對策

中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0247-02

收稿日期：2015-06-10

作者簡介：陳麗（1971-），女，漢族，黑龍江克山人，財務科長，黑龍江省第三期會計領軍人才，高級會計師，主要研究方向為醫(yī)院財務成本管理與內(nèi)部控制。

一、引言

我國2011年推出的新醫(yī)院會計財務制度是在充分考慮就制度的弊端下應運而生的，新的財務會計制度融合了市場經(jīng)濟環(huán)境新的管理和經(jīng)營理念，提出了和國際醫(yī)療財務會計改革相結合的思想觀念。醫(yī)院新的財務會計制度為醫(yī)院的發(fā)展起到了明確的指導方向，提出了改革創(chuàng)新的發(fā)展途徑。醫(yī)院和一般的事業(yè)單位不同，它為了提升內(nèi)部資金的利用效率必須加大對成本的控制，因此，新的醫(yī)院財務會計改革就專門針對醫(yī)院的成本控制方面提出了規(guī)范性的成本核算制度和具有針對性的成本控制措施，這些新的制度要求適應了醫(yī)院新形勢下的發(fā)展要求。但是，新的醫(yī)院財務會計制度作為一種新生事物，它在實際的推行過程中，必定會受到原有制度或則醫(yī)院內(nèi)部制度和人員的抵抗，從而出現(xiàn)一系列的問題。因此，如何去應對這些新的問題成為醫(yī)院亟待解決的問題。

二、醫(yī)院新財務與會計制度在實施過程中存在的問題

（一）財務信息化建設不足

新的醫(yī)院財務會計制度對信息量的要求較大，簡單的業(yè)務處理不能滿足新新形勢的發(fā)展。高水平的財務信息化水平能夠對大量的財務會計信息進行及時便捷的處理，能夠提供充分的資料作為醫(yī)院管理層決策的基礎。但是，目前我國醫(yī)院對財務會計制度的改革只是簡單的在操作層面進行，并沒有吸收和引進先進的財務信息化的系統(tǒng)，導致信息化的建設跟不上新的財務會計制度的要求。比如說，在中小醫(yī)院中它們大多依然采用比較陳舊的財務系統(tǒng)，并且也沒有對內(nèi)部的財務信息系統(tǒng)進行及時的更新和完善，并利用原有的系統(tǒng)來執(zhí)行新的財務會計制度，這顯然不能滿足要求。我們還可以發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院采取的財務信息化系統(tǒng)是具有一般功能的信息系統(tǒng)，這些信息系統(tǒng)往往不具備專門的財務會計信息處理的要求，也就是說，醫(yī)院并沒有采購專門的財務信息化系統(tǒng)來推行新的財務會計制度，而是運用一般的信息化處理軟件，這就會導致醫(yī)院的財務會計信息缺乏應有的準確性、及時性和共享性。由以上分析可以看出，現(xiàn)階段我國醫(yī)院的財務信息化系統(tǒng)的建設存在或則嚴重的不足，這些問題的存在不利于新的財務會計制度的建設和執(zhí)行，必須對其進行完善。

（二）成本核算體系不健全

醫(yī)院是不以盈利為目的的，它具有公益性質，因此在新的財務會計實行之前，醫(yī)院對成本的核算并沒有給予足夠的重視，而是根據(jù)其績效水平對成本進行確認，并且這種確認一般在時候進行，使得成本核算并沒有起到真正意義上的作用。在新的醫(yī)院財務會計制度實施之后，這種問題依舊存在。為了實現(xiàn)人民群眾有病所醫(yī)的目的，政府對醫(yī)院的補助時常進行，有了政府資金作為運營的保障，這就會導致醫(yī)院忽視對成本核算的管理，在這種情況下會使醫(yī)院的資金利用效率大大降低。再者，醫(yī)院的成本核算沒有做到事前預測、事中控制以及事后監(jiān)督，因而這種預算體系是極為不完善的，因而成本核算的作用并不能充分發(fā)揮出來。另外，醫(yī)院的成本核算的評價體系也存在不健全的情況，這就導致醫(yī)院對成本核算的結果沒有給予足夠的重視，這樣使得成本決策受到影響，成本核算信息不能夠被充分的利用。

（三）藥品收入確認以及發(fā)出計價存在不合理現(xiàn)象

新的財務會計制度要求醫(yī)院在銷售醫(yī)藥產(chǎn)品時應當按照進價來銷售，這也是國家貫徹醫(yī)藥改革的政策思路，但是目前在醫(yī)院中依然大量存在用計價加成的價格來銷售醫(yī)藥品，這為醫(yī)院實施新的財務會計制度帶來了困難。再者，在發(fā)出計價方面，新的財務會計制度要求醫(yī)院對所發(fā)出的醫(yī)藥品采取個別計價的方法進行成本的核算工作。個別計價法使用那些數(shù)量較少、規(guī)格加大以及單位價值較高的產(chǎn)品。但是，醫(yī)院中的醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)品規(guī)格較小，數(shù)量較多，并且價值變化也較大，這就給醫(yī)院產(chǎn)品成本的核算帶來了困難。一方面加重了成本合算的工作量，占有大量的人力、物力和財力，這樣是不經(jīng)濟的行為。另一方面，降低了對存貨的管理效率。加快存貨的周轉運行能夠提高資金的使用效率，節(jié)省存貨的保管和監(jiān)督成本。而對規(guī)格較小單位價值變化較大的存貨采取個別計價的方法，會降低存貨的管理效率，加大對存貨核算以及管理的成本。在一定程度上，這種新增加的管理與核算成本會轉移到患者的身上，不但沒有達到想要的結果，反而加重了患者的負擔。

（四）新舊財務會計制度銜接流程可操作性差

醫(yī)院的財務會計人員在醫(yī)院工作的時間久了，就會對舊的財務會計制度比較熟悉，并且能夠熟練的應用，這是由于其專業(yè)學習以及工作經(jīng)驗所獲得的。隨著新財務會計制度的頒布，新的制度規(guī)范要求醫(yī)院財務會計人員對其進行及時的學習和把握。對于有些財務會計人員來說，其接受新知識的能夠較為有限，不能夠很好的將新的制度要求運用到實際工作當中去，這就加大了新財務會計制度執(zhí)行的難度。另外，對于醫(yī)院本身來說沒有建立一個新的完善的財務會計核算系統(tǒng)，使得新制度要求不能付諸實踐。

三、推進醫(yī)院新財務會計制度實施的對策建議

（一）完善財務會計信息化建設

醫(yī)院新財務會計制度的順利實施離不開醫(yī)院內(nèi)部財務會計信息化系統(tǒng)的建設，它是推進新的財務會計制度實施的基礎和保障。在完善財務會計信息化建設方面，醫(yī)院可以主要從以下幾個方面進行。如果醫(yī)院在新的財務會計制度實施以后依然采用的是原有的財務信息系統(tǒng)，如果該系統(tǒng)能夠在某方面滿足需求，醫(yī)院應當在其他方面對原有的信息系統(tǒng)按照新的財務會計制度的要求對其進行更新和完善，更新過的系統(tǒng)應當能夠滿足新的財務會計制度的信息需求。這樣做的好處是能夠使企業(yè)的員工在熟悉原有操作系統(tǒng)的前提下進行業(yè)務操作，省去了購買財務信息系統(tǒng)以及對員工的培訓費用。另外，如果醫(yī)院的原有信息系統(tǒng)不能夠滿足新的財務信息制度的要求，此時，醫(yī)院應當對先進的財務信息系統(tǒng)進行購買。在購買的時候，醫(yī)院應當注意引進水平高一點的信息系統(tǒng)，不能夠為了表面的工程，引進一些次的產(chǎn)品。新的信息系統(tǒng)引進以后，醫(yī)院應擔對其進行后續(xù)的更新和維護，這樣才能使財務信息系統(tǒng)滿足新的財務會計需求，從而提高企業(yè)財務會計信息的質量。例如，我國三級甲等醫(yī)院大多建立了完善的財務會計信息化系統(tǒng)，它們財務會計信息基本上都是通過信息化來進行處理，處于這個等級的醫(yī)院大多經(jīng)濟效益較高，滿足我國對其進行評選的各項標準。

（二）健全成本核算體系

成本核算涉及到一個生產(chǎn)的完整過程，在任意一個環(huán)節(jié)都應當加強成本核算工作，將成本核算真正意義上的納入到財務體系當中去。具體的做法有，醫(yī)院應當加強成本核算的事前預測、事中的控制以及事后監(jiān)督。也就是說，醫(yī)院在醫(yī)藥品開始成本之前就對成本進行一個預測，以便對物力、人力和財力進行有效的分配，這樣能夠提供生產(chǎn)效率，同時使余下的生產(chǎn)成本得到結余。在醫(yī)藥品生產(chǎn)或者購進的時候，應當對其成本進行核算情況進行控制，在預期到的情況根據(jù)原有的計劃進行準確及時的記錄，對于超出計劃的情況，要將其控制在能夠把握的情況之下。在成本核算工作結束之后應當對該工作進行事后的監(jiān)督，了解成本核算工作的預期進行狀況，并對其進行收尾工作的監(jiān)督。這并不代表成本核算體系的完成，對該工作狀況進行合理評價并給予獎勵才能調(diào)動醫(yī)護人員工作的積極性和主動性。因此，在成本核算的整個過程結束之后，應當對成本核算工作執(zhí)行情況的各個部門進行評價，對于執(zhí)行情況良好的部門給予精神上以及物質上的獎勵。對于沒有認真執(zhí)行的部門給予一定的懲罰。這樣可以算是整個成本核算體系的完成。

（三）規(guī)范藥品收入確認以及發(fā)出計價的方法

藥品收入確認方面，醫(yī)院應當充分貫徹新的財務會計制度，以進價對醫(yī)藥品進行銷售，不準許采取成本加成的方法把醫(yī)院的利潤加在患者的身上。由于目前我國醫(yī)院對藥品收入的核算依舊處在初期階段，很多核算手段還不是很健全，并不能準確核算收入確認的比例。新的財務會計準則的實施，要求醫(yī)院對醫(yī)藥品的銷售按照進價來確認，這無疑使醫(yī)院的收入在原來的基礎上降低了很多。在這種情況下，相關的醫(yī)院管理部門應當對醫(yī)院進行該空缺的彌補，加大對醫(yī)院的醫(yī)療基本投入。從政府的角度來講，要想真正實現(xiàn)醫(yī)療改革惠及廣大人民群眾，在制度上對醫(yī)院進行要求的同時，應當加大對其政府補助，從而使人民群眾的醫(yī)藥費用在一定比例上由政府買單。從醫(yī)院自身來講，可以根據(jù)自己提供的服務來進行費用的調(diào)整，以此作為收入減少的補充。在藥品發(fā)出計價方面，醫(yī)院在貫徹新的財務會計制度的同時，對適用個別計價法的產(chǎn)品嚴格按照個別計價法來計價。但是對于數(shù)量較多、規(guī)格較小以及單位價值不高的產(chǎn)品，醫(yī)院可以根據(jù)相關要求靈活運用會計核算的方法。

（四）細化新舊財務會計制度的銜接流程

從醫(yī)院自身的角度來講，應當加強對內(nèi)部員工的培訓和學習，使新的財務會計制度深入到員工的思想觀念當中去。其次，也應當制定出新的會計系統(tǒng)，使其能夠對新的要求進行核算。從國家的角度來講，針對醫(yī)院在實際工作中執(zhí)行新財務會計制度的疑難問題，國家有關部門應當進行解答，以便醫(yī)院在具體的操作過程中有所依據(jù)。比如說，新的財務會計制度要求將基建會計納入到醫(yī)院的財務會計系統(tǒng)當中，但是在實際的操作中又缺乏銜接的流程，使得可操作性極差。關于如何將其核算報表并入到醫(yī)院的整體報表當中，新的財務跨級制度也沒有給予具體的說法。

四、總結

醫(yī)院新財務會計制度的誕生是新的經(jīng)濟形勢以及政府政策下的產(chǎn)物，它在給廣大人民群眾帶來福祉的同時，也有利于醫(yī)院本身的發(fā)展和進步。但是，新事物的出現(xiàn)往往會受到各方面的困擾，出現(xiàn)種種難以預料到的問題，在這種情況下，企業(yè)以及國家政府各部門應當主動采取措施，推進新的財務會計制度順利的實施。

參考文獻：

[1] 袁玉昀，新財務會計制度對醫(yī)院成本核算的影響研究[J].財經(jīng)界（學術版），2014（20）.

[2] 李灝，醫(yī)院新財務會計制度下財務管理改進措施分析[J].時代金融，2013（18）.

第5篇：簡單財務制度與會計制度范文

關鍵詞：財務管理

進入21世紀，隨著醫(yī)療體制改革的迅速發(fā)展，以信息系統(tǒng)化為手段的管理會計，在一些大中型知名醫(yī)院管理中得到了廣泛應用，而在基層醫(yī)院尚未受到足夠的重視，甚至是流于形式，直接影響了醫(yī)院的發(fā)展。因此，基層醫(yī)院管理會計制度化勢在必行。

一、當前基層醫(yī)院財務管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理混亂。一是部分資產(chǎn)產(chǎn)權不明，造成賬物不符，賬賬不符；二是較大型儀器設備的購置人為因素較大，缺乏科學的論證和審批手續(xù)，沒有按照規(guī)定執(zhí)行，先購后批、購了也不批的現(xiàn)象依然存在，無法實行固定資產(chǎn)的有效管理；三是固定資產(chǎn)的報廢手續(xù)不完善和轉讓手續(xù)不健全，缺乏法定部門的監(jiān)督和審核，領導者個人說了算，造成固定資產(chǎn)的流失。

2.流動資產(chǎn)管理紕漏較多。基層醫(yī)院普遍存在藥品采購、入賬、入庫等環(huán)節(jié)不規(guī)范的現(xiàn)象，甚至把財務人員僅僅當成一個賬房先生，直到付款時才通知財務人員，造成赤字經(jīng)營和負債經(jīng)營等，領導的意志就是部門的規(guī)章，必須照章辦理，因而造成作假賬、壞賬等現(xiàn)象。

3.缺乏預算的編制和執(zhí)行管理。在基層醫(yī)院，預算的編制是非常隨意的，是應付上級領導檢查的，醫(yī)院領導可以隨意更改和調(diào)整。執(zhí)行情況更不理想，哪里需要就往那里貼，這是基層醫(yī)院最形象的比喻，資金管理表現(xiàn)出很大的隨意性和盲目性。

4.會計憑證和賬簿管理不規(guī)范?；鶎俞t(yī)院會計憑證的填寫和傳遞，會計賬簿的格式、登記、結賬核對不規(guī)范，與會計制度的要求存在很大的差距。會計憑證依然存在非計算機填寫現(xiàn)象，憑證摘要書寫簡單不夠規(guī)范，簽章不完備，主要表現(xiàn)在：人員調(diào)整時交接手續(xù)簡單，缺乏必要的監(jiān)督。

二、加強基層醫(yī)院管理會計的途徑

1.強化基層醫(yī)院領導的重視?；鶎俞t(yī)院管理會計制度的建立，關鍵在于強化醫(yī)院領導的意識，使醫(yī)院領導對管理會計的功能和作用有足夠的認識，使其充分認識到，管理會計是為了適應經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理需要而逐步形成和發(fā)展起來的，其最重要的職能是為最優(yōu)經(jīng)營決策和最高經(jīng)營效率提供各種有益的方案和資料，目的是提高醫(yī)院的經(jīng)營效率與效益。只有這樣，才能為在基層醫(yī)院建立管理會計制度奠定堅實的基礎。

2.規(guī)范財務制度，完善內(nèi)部管理會計流程?；鶎俞t(yī)院作為獨立的財務核算單位，必須建立完善的財務管理規(guī)章制度，完善醫(yī)院內(nèi)部的管理會計流程。主要包括四個方面的內(nèi)容。

(1)完善科室責任制。建立以醫(yī)院科室為獨立單元核算的科室責任制度，以有利于提高科室工作的積極性和工作效率，控制醫(yī)療成本，改善經(jīng)營管理，合理增收節(jié)支，用最少的勞動、物資消耗，取得較大的社會效益和經(jīng)濟效益。

(2)實行全面預算。建立全面預算制度，靠預算來規(guī)劃醫(yī)院今后的奮斗目標，實現(xiàn)支出、收入有序，控制日常經(jīng)濟活動，準確評定醫(yī)院實際工作成績，調(diào)動各科室責任人的積極性，以最少的耗費獲取最佳的經(jīng)營成果。

(3)實行成本核算制。醫(yī)院成本核算的對象是醫(yī)療服務成本和藥品經(jīng)營成本。基層醫(yī)院應配備專門的成本核算人員，負責全院成本、醫(yī)療成本、各科室成本和醫(yī)療項目成本的核算與分析工作。同時，管理者應樹立經(jīng)營意識，把提高經(jīng)濟效益的重點放到降低消耗、控制支出、挖掘潛力上來，把成本節(jié)約與個人收入掛起鉤來，以調(diào)動全員增收節(jié)支的積極性，推動醫(yī)院經(jīng)濟管理水平的全面提高。

(4)實行責任追究制。財務制度是建立在完備的規(guī)章和法規(guī)基礎上的一項操作性很強的具體行為，依法辦事、依法操作是每一個財務人員的基本職業(yè)道德，違反這個規(guī)章制度必將給單位造成巨大損失。因此，必須建立責任追究制度，對違反財務管理制度的人和事必須追查當事人的責任，構成違法的要追究法律責任，只有這樣才能做到財務人員警鐘長鳴，各項規(guī)章制度才能較好的貫徹落實。

3.加強對基層醫(yī)院財務人員的培訓和監(jiān)督?；鶎俞t(yī)院財務不規(guī)范，與基層醫(yī)院財務人員的業(yè)務素質有關。很多基層財務人員沒有受過嚴格的管理會計知識的訓練，不清楚規(guī)范的要求。因此，必須有針對性地對基層財務人員開展業(yè)務培訓，同時加強對基層醫(yī)院財務管理的監(jiān)督，上級財務部門和審計部門要經(jīng)常定期檢查與監(jiān)督，隨時提出整改措施和辦法，從根本上杜絕違反財務管理制度現(xiàn)象的發(fā)生

三、基層醫(yī)院加強管理會計的重要意義

1.有利于醫(yī)院經(jīng)營者科學管理和決策。作為基層醫(yī)院，同樣面臨市場經(jīng)濟的競爭，因此，為避免在市場競爭中被淘汰，醫(yī)院管理者迫切需要其會計系統(tǒng)不僅能在事后提供財務核算信息，更需要為醫(yī)院未來經(jīng)營管理提供科學決策的信息。而管理會計就是為了適應經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理需要而逐步形成和發(fā)展起來的。它最重要的職能是為最優(yōu)經(jīng)營決策和最高經(jīng)營效率提供各種有益的方案和資料。

2.有利于管理者準確考核?；鶎俞t(yī)院，盡管規(guī)模較小，但是為了實現(xiàn)醫(yī)院的規(guī)范化管理，改善經(jīng)營壯況，實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，必須對醫(yī)院整個經(jīng)營環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)控，將反映計劃執(zhí)行過程與決策實施過程的實際數(shù)據(jù)，同體現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營目標的預算、標準、定額等進行比較、分析、評價與考核。這就要求借助管理會計中的成本會計理論與方法，建立起完備的事前、事中、事后全過程的控制系統(tǒng)，通過全面預算管理，標準成本控制，醫(yī)療、科研等投資決策方案選擇，進行有效地考核，激勵職工搞好本職工作。

第6篇：簡單財務制度與會計制度范文

Abstract: With the development of our social economy, the small and medium-sized enterprises gradually exposed some serious problems with its development and growth. The prominent one is that the inadequate understanding and not enough attention on establishing perfect enterprise financial system, which seriously restrict the development and growth of the enterprise. This article mainly discussed the problems existing in the accounting of small and medium-sized enterprises, and proposed the corresponding countermeasures.

關鍵詞：中小企業(yè)；會計核算；規(guī)范化

Key words: SMEs；accounting；standardization

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0126-01

0引言

改革開放以來我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，中小企業(yè)已成為社會經(jīng)濟生活中不可缺少的組成部分。它在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。但是由于一般規(guī)模不是很大，組織結構也簡單，管理水平不高，財務制度也不是很健全，以致于在會計核算工作中因為這樣那樣的原因而出現(xiàn)一些問題。

1中小企業(yè)會計核算存在的問題

1.1 會計核算主體界限不清，企業(yè)產(chǎn)權與個人財產(chǎn)界限不清。中小企業(yè)的經(jīng)營權與所有權的分離遠不如大企業(yè)那么明顯，尤其中小企業(yè)中的民營企業(yè)，投資者就是經(jīng)營者，企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會計核算工作帶來困難。

1.2 會計基礎工作薄弱①會計機構與會計人員不符合會計規(guī)范。在企業(yè)會計機構設置上，有的獨資小企業(yè)干脆不設置會計機構，有的企業(yè)即使設置會計機構，一般也是層次不清、分工不太明確。②建賬不規(guī)范或不依法建賬，會計核算常有違規(guī)操作。中小企業(yè)有些根本不設賬，以票代賬，或者設賬，但賬目混亂。還有相當一部分中小企業(yè)設兩套賬或多套賬。③內(nèi)部會計監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。中小企業(yè)的管理者常干預會計工作，會計人員受制于管理者或受利益驅使，往往按管理者的意圖行事，使用會計的監(jiān)督職能幾乎無法進行。

1.3 用以證明經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的原始憑證付出成本大，或者難以獲得中小企業(yè)往往希望以較低的價格成交，但是又無法取得記賬所需的合法憑證。

1.4 制度缺失中小企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗收制度、財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等基本制度，總的來說殘缺不全。這種狀況既損害了企業(yè)自身的根本利益,如造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費嚴重、經(jīng)營管理混亂，也導致外部監(jiān)督困難重重。

2中小企業(yè)會計核算之我見

2.1 政府加強相關的法律法規(guī)的建設和執(zhí)行，促進中小企業(yè)的全面發(fā)展從中小企業(yè)的特點及會計核算中存在的問題我們可知，會計規(guī)范化的問題不能孤立的看，要知道只有促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，解決企業(yè)融資困難，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)科學化管理，克服自身的弱點才能使中小企業(yè)從根本上解決會計核算規(guī)范化的問題。已經(jīng)施行的《中小企業(yè)促進法》將對中小企業(yè)的健康發(fā)展起到極大的推動作用。

2.2 建立與我國中小企業(yè)相適應的會計制度隨著中小企業(yè)在我國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展中起到越來越重要的作用，會計理論界對中小企業(yè)會計核算的規(guī)范化問題日趨關注。我認為中小企業(yè)會計制度的制訂應遵循以下原則：①適應中小企業(yè)的特點。在會計制度設計中要考慮企業(yè)經(jīng)營管理組織體系的設置，并與此保持一致。由于中小型企業(yè)業(yè)務量較少，會計核算只能采用集中核算方式，即由會計機構統(tǒng)一辦理。部分中小企業(yè)交易類型有限，經(jīng)營活動比較簡單，一般只需要簡單的數(shù)據(jù)，沒有對數(shù)據(jù)產(chǎn)生深層次分析的需要，因此應充許一些企業(yè)不設會計機構；會計人員一般以2-3人為宜，并指派一人擔任財務主管，在職責劃分上要注意不相容職責的分離，如出納、總賬與稽核，出納與總賬、明細賬的分離等。沒有能力做會計工作的企業(yè)也可由社會中介機構。②重要性原則。這主要是看其是否滿足信息使用者的需要，是否有利于管理者做出正確的決策。我們設計中小企業(yè)會計準則，主要問題是會計核算如何滿足納稅需求、如何滿足業(yè)主對企業(yè)現(xiàn)金流控制和管理的需求，如何適應小型企業(yè)的銀行融資薄弱的現(xiàn)狀。能滿足這些需求就足夠了。③成本效益原則。會計信息的提供是有耗費的，企業(yè)在提供會計信息的過程中應講求成本效益原則。企業(yè)只有在其提供特定數(shù)量與質量的會計信息所帶來的效益大于其提供會計信息的耗費的情況下，才是有必要的。一些對信息使用者沒有多大用處的信息可以不提供，信息提供的成本大于資產(chǎn)效益的信息也可以不提供。

2.3 加強外部監(jiān)管力度從目前我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀來看，靠企業(yè)自身約束來規(guī)范會計工作是不現(xiàn)實的，我們應該更多的借助于外部監(jiān)管，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)會計核算的規(guī)范化。這些監(jiān)管主要體現(xiàn)在財政、稅務和社會中介機構。

2.3.1 財政部門首先應指導督促中小企業(yè)依《會計基礎工作規(guī)范》的要求建立健全賬簿體系。根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，要求中小企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)建立起較為完整的賬簿體系。發(fā)現(xiàn)不符合會計基礎工作規(guī)范要求的,應及時嚴肅處理。同時，財政部門應加強工作指導，幫助中小企業(yè)依法建帳。

2.3.2 稅務部門也應改進查核方式，側重于進行實質性查核，確實掃除逃漏稅企業(yè)，以建立公平的納稅環(huán)境，改進稅務人員對于中小企業(yè)的態(tài)度，并建立稅務人制度，以增加稅務申報速度，減輕稅務人員的工作負擔，以便全心進行查核工作。

2.3.3 充分發(fā)揮社會中介機構如會計師事務所等的專業(yè)優(yōu)勢，使其協(xié)助政府部門進一步加強社會監(jiān)督，讓會計師事務所等逐步成為中小企業(yè)外部監(jiān)督的主導力量。當然，外部監(jiān)督是促進中小企業(yè)會計核算的規(guī)范化工作的重要方法和途徑，但也不能忽視企業(yè)自身的努力，會計核算中存在的問題只有在內(nèi)外共同努力下才能得以解決。

參考文獻：

[1]中華人民共和國財政部．小企業(yè)會計制度[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2004．

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[3]周榮．中小企業(yè)會計信息披露的博弈分析[J].長沙：湖南經(jīng)濟管理干部學院學報，2006.

第7篇：簡單財務制度與會計制度范文

關鍵詞：會計會計職業(yè)道德職業(yè)道德建設

一、會計職業(yè)道德定義

所謂的會計職業(yè)道德，是指工作中履行職責的會計人員活動應具有的道德素質。它調(diào)整會計人員、會計師和不同利益與會計人員他們的社會關系和社會道德規(guī)范的基本體現(xiàn)的總和，也是會計工作中基本道德規(guī)范的體現(xiàn)。它不僅是會計工作要遵守的行為守則和行為守則，同樣也是衡量會計工作者工作質量好壞的。

二、會計職業(yè)道德內(nèi)容

1、精通會計法律法規(guī)及會計制度

在加工精度石國家統(tǒng)一會計制度的業(yè)務不能不了解到句柄的會計業(yè)務、法律和會計規(guī)則國家統(tǒng)一的會計制度和會計制度，會計人員在日常經(jīng)濟活動的基礎上、事業(yè)可能創(chuàng)業(yè)更多的列和較低的利潤和少繳納企業(yè)所得稅的侵犯，不這是不是一定主觀意識造成的會計人員是這源自違抗理解企業(yè)會計制度。會計人員不斷豐富他們的知識，在日常工作中，要執(zhí)行更熟練業(yè)務會計碩士。每年在中國，新國家統(tǒng)一的會計制度學習和掌握它及時的會計人員繼續(xù)教育。

2、愛崗敬業(yè)

會計師鵝奉獻是最基本的職業(yè)道德。它要求會計人員，認為"干行，租用的線路，愛一行"的正確設置專業(yè)感責任和榮譽，盡職調(diào)查，要小心，細致、高程度的專業(yè)精神來做他們自己的工作是充分意識到其在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。在同一時間，也稱為會計師，自覺地工作以執(zhí)行公務時，相關性的積極工作，堅決采取全心全意為人民服務的理念和強烈的事業(yè)心、高度的責任感，嚴格遵守財務條例和會計程序，明確責任行為疏忽、粗心、行為不檢

3、客觀公正

會計職業(yè)道德的靈魂就是客觀公正。它要求會計在核算時應切合實際時，客觀公平，這是工作為的一種態(tài)度，是會計人員所追求的一種境界。要做好會計工作，無疑需要專業(yè)知識和技能，但這并不能保證會計的工作質量，相比之下，實事求是的精神與客觀公正的態(tài)度，否則為很有可能在錯的地方使用知識和技能，甚至是參與欺詐等。因此，當會計在辦理會計事務時，，必須秉承實事求是的精神和客觀公正的態(tài)度、完整、準確、實事求是的地反映經(jīng)濟活動，不弄虛作假，不隱瞞歪曲，不假賬真算、真賬假算。

4、保守商業(yè)秘密

作為一個業(yè)務經(jīng)理會計、了解生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，和了解企業(yè)重大財務信息通過多樣化和企業(yè)發(fā)展近年來，已不只限于他們自己的資金，還涉及這些兼并和收購企業(yè)收購和其他重要的決定，這些企業(yè)可以是私有的以提供或披露的帳戶信息。簿記員，基于性質的會計，有可能了解和掌握重要的商業(yè)機密，如果公司商業(yè)機密，這可以導致重大的組織決定。因此保持人員應嚴格保持商業(yè)秘密以某種方式泄漏到外部世界知道的內(nèi)在奧秘。

5、搞好服務

會計是經(jīng)濟管理的一個重要指標，是社會經(jīng)濟的一個關鍵要素。做好會計事務所的運作和管理的企業(yè)奠定基礎。會計工作不單單是記帳這么簡單，還要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務管理等各項情況，為企業(yè)的內(nèi)部管理工作服務，為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益服務。

三、會計職業(yè)道德建設的必要性

1、會計職業(yè)道德建設是執(zhí)行會計法律制度的先決條件

作為會計法律的重要補充，會計職業(yè)道德的作用也同樣是其它會計法律是不可替代的。例如，會計法律法規(guī)只能規(guī)范會計人員的違法行為，不適合對他們的提高技能、堅持準則、強化服務、愛崗敬業(yè)等職業(yè)道德提出具體要求。但是，如果會計人員沒有服務意識與專業(yè)的職業(yè)技能，沒有愛崗敬業(yè)的熱情，也沒有堅持準則依法辦事的決心，那么是很難保證會計信息的完整真實性。所以，執(zhí)行會計法律制度的先決條件就是會選職業(yè)道德。

2、會計職業(yè)道德建設是規(guī)范會計行為的基礎

會計涉及到社會的各個角落，只要是有經(jīng)濟的地方就會有會計工作的存在，會計人員是處于主要利益中心。心理學告訴我們動機是行為產(chǎn)生的直接原因，而動機的形成又由外在影響與內(nèi)存要求共同形成的。

3、會計職業(yè)道德建設是實現(xiàn)會計目標的重要保證

會計專業(yè)人員的角度來看，從會計專業(yè)服務提供有用信息的財務報告的目標。會計專業(yè)人員可以執(zhí)行專業(yè)守則的行為，以確定是否對會計為這些服務提供可靠的信息。

4、會計職業(yè)道德建設是提高會計人員素質的根本

一個高素質的會計人員應具備“德、能、勤、績、公、廉、儉”七方面的素質。會計管理會計職業(yè)道德建設是關鍵。會計人員有良好的職業(yè)道德，真正誠實守信、愛、遵循準則、一個人的誠信、務實、客觀和公平、拼搏、普通的生活和提高會計人員的綜合素質是加強會計職業(yè)道德建設的重要措施。

四、加強會計職業(yè)道德建設的措施

1、加強政治學習，提高對職業(yè)道德重要性的認識

會計人員不能只是每天都埋頭于繁雜的日常事務當中，而要把握時代脈搏，將工作同為人民服務、改革開放聯(lián)系起來，要視國家利益為最重，恪守國家法律法規(guī)，嚴格遵守財務制度，認真進行核算管理，這是對會計人員社會職責的最低要求。

2、加大對違反職業(yè)道德行為的打擊力度

一方面是對涉嫌參與違法亂紀、知情不舉、甚至同流合污的會計從業(yè)人員，除按法律規(guī)定處罰外，還要利用公眾輿論對其不注重職業(yè)道德的行為進行譴責，使其他會計人員從中汲取教訓；然后是堅持誠信用人的原則。

3、完善內(nèi)部控制體系

采取一系列具有控制功能的措施，也是在根據(jù)內(nèi)部約束各級管理部門和聯(lián)系的基礎上的，從而形成了一套嚴格的控制系統(tǒng)，使其制度化、標準化和規(guī)范化。根據(jù)國家會計法律、規(guī)則和規(guī)章，結合的具體的本單位經(jīng)營管理的特點與會計管理制度、規(guī)范制定內(nèi)部會計管理制度。

4、加強會計監(jiān)督工作

會計、監(jiān)督是全面、系統(tǒng)、持續(xù)監(jiān)測和支票帳戶和工作管理，第一次發(fā)現(xiàn)和糾正偏差和錯誤可能出現(xiàn)在帳目中可能存在欺詐要調(diào)查和欺詐行為，以確保健康、有序、高效執(zhí)行、會計和管理會計的依法處理。（作者單位：吉林市中西醫(yī)結合肛腸醫(yī)院）

參考文獻：

第8篇：簡單財務制度與會計制度范文

高等學校財務管理職能涉及收入管理、支出管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理、成本費用管理等內(nèi)容，涵蓋教學經(jīng)費、科研經(jīng)費、行政經(jīng)費、學科經(jīng)費等各項功能性經(jīng)費管理。當前高校普遍存在著制度建設不健全、不精細、不適應、不及時等問題，影響了高校財務管理職能的發(fā)揮，制約了高校財務管理水平，導致財務行為異化、經(jīng)費浪費嚴重和腐敗發(fā)生，降低了廣大教職工的積極性，削弱了學校財務可持續(xù)發(fā)展能力。

1、內(nèi)部財務制度建設不健全。目前，高等學校內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境越來越復雜，教育經(jīng)費來源越來越多元，不同利益主體的利益訴求差異很大，教育經(jīng)費支出規(guī)模和結構都發(fā)生了根本變化，用好管好教育經(jīng)費將越來越重要，任務也越來越艱巨。但高校傳統(tǒng)的依附型財務管理理念造成學校不重視內(nèi)部財務制度建設，而是過多依靠貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策，高等學校許多具體的經(jīng)濟活動和財務行為得不到具體的內(nèi)部財務制度的規(guī)范指導和約束控制。高等學校內(nèi)部財務制度建設的這種不健全性易造成學校內(nèi)部財務管理漏洞，教學科研活動中的許多經(jīng)濟業(yè)務管理尚未建立相應的財務制度加以規(guī)范和控制，易產(chǎn)生腐敗和浪費行為。如零星辦公用品采購制度的缺失，導致假借購置辦公用品轉移資金和謀取小集體福利等；科研耗材出入庫制度的缺失導致科研虛購耗材轉移資金或通過購置耗材轉移資金等。

2、內(nèi)部財務制度建設不精細。高等學校作為準公共產(chǎn)品的提供者，受到政府的嚴格管控，高等學校的各項資金來源和各項支出等經(jīng)濟活動基本上都有相應的國家法律、法規(guī)、政策的指導和約束。但由于高校經(jīng)費來源的多渠道，導致高校經(jīng)費受不同部門相關法律、法規(guī)和政策的約束，滿足不同需求，實現(xiàn)不同目標，往往造成相互之間的不一致和脫節(jié)，以及過于原則性規(guī)定問題的存在，顯得財務制度建設不夠精細化，十分粗放。導致高校內(nèi)部財務制度執(zhí)行難，易出現(xiàn)執(zhí)行偏差等問題。

3、內(nèi)部財務制度建設不適應。高等學校內(nèi)部財務制度建設的適應性包括適應外部經(jīng)濟、教育發(fā)展環(huán)境和學校內(nèi)部實際狀況兩方面。我國高校已建立起財政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局，高校不僅從政府獲得穩(wěn)定的財政性教育經(jīng)費支持，更要從教學市場、科研市場、社會服務市場等通過市場交換規(guī)則獲得非財政性資金供應。因此，以資金活動為對象的財務管理活動必須從學校與政府之間擴展到與整個社會。為滿足學校適應市場化的資金籌集和支出需求，必須對原先單純滿足政府財政性教育資金管理需求的內(nèi)部財務制度進行改進，使學校內(nèi)部財務制度適應市場化經(jīng)濟行為管理需求。但同時，高校內(nèi)部財務制度畢竟是為學校內(nèi)部財務管理服務的，相對而言，不同發(fā)展規(guī)模、不同地域、不同隸屬關系、不同發(fā)展歷史、不同專業(yè)構成、不同競爭實力、不同組織架構的高校之間在財務行為和財務關系上差異較大，其財務活動和財務管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以，高校內(nèi)部財務制度建設不僅要適應外部環(huán)境的變化，更應充分考慮學校內(nèi)部教育經(jīng)濟活動的特點和管理需求，增強其適應學校內(nèi)部管理的需要。

4、內(nèi)部財務制度建設不及時。近十多年是我國高等教育快速發(fā)展和不斷改革創(chuàng)新的時期，也是學校違法案件和資金嚴重浪費的高發(fā)期。一方面，國家出臺了一系列財經(jīng)法規(guī)和政策，試圖從政府角度加強對高校經(jīng)費的宏觀管理和微觀指導，加強教育經(jīng)費監(jiān)管，督促高校提升高校財務管理水平。另一方面，各高校也在不斷強化內(nèi)部財務管理，從財務制度、財務信息化和財務組織建設等方面加強教育經(jīng)費內(nèi)部管理。但在此過程中，高校普遍存在制度建設惰性，一方面表現(xiàn)為簡單套用政府財經(jīng)法規(guī)和政策，導致制度執(zhí)行過于原則性；另一方面制度建設過于陳舊，沒有及時進行修正。

二、高校內(nèi)部財務制度建設的幾個關系處理

學校辦學過程中的一切經(jīng)濟活動都必須有明確的財務制度給予保障、監(jiān)督和管理。針對當前高校內(nèi)部財務建設的迫切需求和存在的不足，應理順和把握制度建設過程中的組織協(xié)調(diào)、財權配置和管理要素三方面關系。

（一）高校內(nèi)部財務制度建設過程中的組織協(xié)調(diào)關系

高校內(nèi)部財務制度的建設必須有相關部門的參與，必須由相關部門和人員共同貫徹執(zhí)行。沒有業(yè)務部門的參與，單純財務部門制定的內(nèi)部財務制度將可能不符合學校實際，操作性上也將受到約束，制度的管理效能也將大大降低。所以，高校在內(nèi)部財務制度建設過程中，財務部門必須首先與相關業(yè)務部門積極溝通、協(xié)調(diào)，充分了解業(yè)務活動的規(guī)律、業(yè)務活動過程，共同分析國家相關法規(guī)政策、具體業(yè)務活動過程的財務行為、易產(chǎn)生的問題及原因；其次應就形成的內(nèi)部財務制度擬訂稿與相關業(yè)務部門再溝通、征求意見并最終達成一致。但在此過程中，應保持財務的相對獨立性、自主性和全局性，財務部門要敢于堅持原則，充分發(fā)揮財務部門的綜合管理、全面監(jiān)督職責。

（二）高校內(nèi)部財務制度建設過程中的財權配置關系

財權配置是高校財務管理體制的核心，是學校內(nèi)部經(jīng)濟責任制和內(nèi)部控制制度的重要體現(xiàn)。高校內(nèi)部財務制度的建設應合理劃分財權，明確各部門以及各級領導的經(jīng)濟責任，構建清晰的財權與事權相統(tǒng)一的財權配置體系以理順財務關系。首先，在內(nèi)部財務制度建設中應清晰定義財務組織架構和職權，包括校長、主管財務副校長或總會計師、財務人員，明確不同層級的職權；其次，明確學校職能部門和教學科研單位各項經(jīng)濟責任，以及職責履行所對應的職權；第三，在職權明確的財務組織架構建立的基礎上，著重對財權中的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權以及相關的建議參與權等財權架構進行規(guī)范，在具體財務制度建設過程中充分把握決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權的合理配置，包括業(yè)務流程中或不同責任部門間的配置，保證高校內(nèi)部財權順利運行，實現(xiàn)學校教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）高校內(nèi)部財務制度建設過程中的管理要素關系

高校財務管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動力要素和控制要素四個要素。其中主體要素主要指財務活動中的全體管理人員，重點是財務管理人員；客體要素主要是指財務管理的對象，即學校資金及其運動；動力要素是指激勵機制，體現(xiàn)為職責履行考核評價；控制要素主要是對主體要素、客體要素和動力要素進行約束、監(jiān)督和指導，體現(xiàn)為學校財務管理體制。高校內(nèi)部財務制度建設過程中應正確把握和貫徹財務管理四要素構成體系，在制度建設中要明確財務管理主體、財務管理對象、財務管理手段以及適用的激勵約束機制，貫徹事前、事中、事后的連貫性管理，實現(xiàn)制度以及內(nèi)含政策在學校教育事業(yè)發(fā)展中的持續(xù)性。

三、高校內(nèi)部財務制度建設的實踐過程建議

高校內(nèi)部財務制度建設是一個理論與實踐、政策與實踐相互貫通的過程，制度建設者需要具備較強的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學校管理需求洞察能力和未來管理發(fā)展的脈搏把握能力，嚴格按照制度建設過程進行制度建設。

1、全面整理和分析國家相關管理法律法規(guī)和政策，為內(nèi)部財務制度建設奠定合法性基礎。關于高校財務管理方面，國家出臺了很多相關的法律法規(guī)和政策。如《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《高等學校會計制度》、《高等學校財務制度》以及各項科研經(jīng)費管理辦法、國有資產(chǎn)管理辦法、部門預算系列管理辦法、內(nèi)涵建設投入政策、學生收費管理辦法、學生資助經(jīng)費管理辦法“、三重一大”管理辦法等。這些規(guī)章制度分別涉及學校財權配置、財務事項具體處理程序、財務支出結構、支出控制方面等等。學校要全面收集和分析這些法律法規(guī)所管理的內(nèi)容和具體規(guī)范，可通過建立EXCEL表格形式，將不同制度辦法的頒布實施時間、主要規(guī)范內(nèi)容以及執(zhí)行難點等進行歸類整理。一方面方便學校財務人員和相關業(yè)務部門人員學習掌握、貫徹執(zhí)行；同時也易于發(fā)現(xiàn)這些法律法規(guī)政策未明確的地方，發(fā)現(xiàn)學校在執(zhí)行相關法律法規(guī)、政策辦法方面不到位、不及時、不全面的地方。

2、全面整理和分析學校各項經(jīng)濟活動及管理需求，為內(nèi)部財務制度建設奠定適應性基礎。財務制度是為財務管理服務的，是用來規(guī)范財務行為、理順財務關系，為學校經(jīng)費有效使用提供制度保障和指導約束的。全面分析學校各項財務活動的特點是內(nèi)部財務制度建設的關鍵，各項財務活動也是財務制度建設的對象。高校財務活動按財務管理內(nèi)容分為收入、支出、資產(chǎn)、負債、基金、成本費用、收入分配等；按照部門預算支出經(jīng)濟分類可分為人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出，其中公用經(jīng)費支出又分為水電支出等；按照部門預算支出功能分類可分為教學經(jīng)費支出、科研經(jīng)費支出、行政經(jīng)費支出、后勤經(jīng)費支出等；按照經(jīng)費支出的預算責任單位可分為行政部門、院系教學部門、科研院所、后勤保障部門等不同責任單位經(jīng)費支出。所以，內(nèi)部財務制度建設過程就是全面分析和把握學校各項經(jīng)濟活動的過程，這也是內(nèi)部財務制度建設必須依靠業(yè)務部門共同參與的原因所在。通過分析發(fā)現(xiàn)學?，F(xiàn)行各項經(jīng)濟活動監(jiān)管中存在的不足，特別是在規(guī)范性、科學性、精細化、有效性等方面的問題，保證學校所建設的內(nèi)部財務制度適應學校財務管理需要，適應學校教學科研事業(yè)發(fā)展需求。

3、全面整理和構建學校內(nèi)部財務制度建設理論體系框架，為內(nèi)部財務制度建設奠定整體性基礎。根據(jù)學校執(zhí)行的國家相關法規(guī)政策和學校內(nèi)部經(jīng)濟活動范圍、內(nèi)容，按照財務管理內(nèi)容整理和構建學校內(nèi)部財務制度建設體系整體架構。

第一部分：基本財務管理制度。包括高?；窘ㄔO財務管理制度和高校事業(yè)財務管理制度以及高校控股企業(yè)財務管理制度三個方面。

第二部分：基礎財務管理制度。包括高校綜合部門預算管理制度、高校內(nèi)部綜合執(zhí)行預算和院系責任預算管理制度、高校內(nèi)部經(jīng)濟責任制度、高校經(jīng)費支出審批制度、高校國有資產(chǎn)管理制度、高校采購及招投標管理制度、高校財務信息化管理制度、財務信息披露與財務分析報告制度等方面。

第三部分：財務機構與財務人員管理制度。包括財經(jīng)領導小組設置與職權制度、財務機構設置與職責管理制度、高校財會人員聘用管理制度、財會人員崗位職責與工作標準管理制度、高校財會崗位與人員考核管理制度等方面。

第四部分：高校資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制與會計核算制度。主要包括（1）貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現(xiàn)金管理制度、銀行結算管理制度、國庫集中支付管理制度、網(wǎng)銀支付管理制度等方面。（2）債權債務管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來款項管理制度等方面。（3）材料（存貨）管理制度。包括工程（基建）材料管理制度、教材（圖書）管理制度、藥品管理制度、教學科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。（4）固定資產(chǎn)（在建工程）管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、大中修項目管理制度、零星小維修項目管理制度等方面。（5）對外投資及擔保管理制度。包括對外擔保管理制度、對外投資管理制度、控股企業(yè)投資管理制度、后勤實體管理制度等方面。（6）其他管理制度，包括外幣業(yè)務（外匯）管理制度、無形資產(chǎn)管理制度等方面。

第五部分：負債管理、內(nèi)部控制與會計核算制度。包括借入款項管理及會計核算制度、應付及預收款項管理及會計核算制度、應繳款項管理及會計核算制度以及代管款項管理及會計核算制度等。

第六部分：經(jīng)費支出及成本費用管理、內(nèi)部控制與會計核算制度。包括差旅費開支管理制度、實習經(jīng)費開支管理制度、實驗經(jīng)費開支管理制度、科研經(jīng)費管理制度、人員薪酬開支管理制度、業(yè)務招待費管理制度、水電費開支管理制度、學生資助經(jīng)費開支管理制度等方面。該部分要嚴格按照經(jīng)費支出經(jīng)濟分類和支出功能分類進行設計，其中經(jīng)濟分類財務制度設計是基礎標準，如招待費的支出審批制度中的招待標準、審批內(nèi)控、報銷票據(jù)管理等；功能分類財務制度設計重在結構和程序上，如科研經(jīng)費中的招待費支出審批重在招待費比例、招待費支出審批流程等方面。

第七部分：收入及結余、基金管理、內(nèi)部控制與會計核算制度。包括學生繳費管理制度、學生獎貸勤助補管理制度、發(fā)票及票據(jù)管理制度、資產(chǎn)出租出借收益管理制度、對外投資收益管理制度、捐贈收入管理制度、服務性收入分配管理制度、事業(yè)結余管理制度等方面。

第八部分：財務決算、財務報告、財務分析管理制度。包括綜合財務決算制度、項目經(jīng)費決算編報制度、預算執(zhí)行報告及分析制度、經(jīng)費支出財務報告與分析制度、預算執(zhí)行進度報告制度、水電費用分析報告制度等。該部分應按照重要性原則，分月度、季度、學期和年度展開分析報告，為學校決策管理提供依據(jù)。

第九部分：輔助財務管理制度。包括財會人員工程交接管理制度、會計檔案管理制度等方面。

4、全面整理和分析現(xiàn)有內(nèi)部財務制度成果，尋找差距，發(fā)現(xiàn)漏洞，明確制度建設項目和進度，為內(nèi)部財務制度建設奠定及時性基礎。學校財務部門應重視整理和審核學?，F(xiàn)有財務規(guī)章制度，能及時根據(jù)學校內(nèi)外部財務環(huán)境的改變，對照內(nèi)部財務制度理論體系進框架，找出現(xiàn)有制度建設成果中存在的不健全、不適應、不精細、不及時問題，明確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設項目。為此，學校財務部門內(nèi)部應重視財務制度建設分工，明確具體負責牽頭人，支持內(nèi)部制度建設工作，要將日常的財務管理工作、會計核算工作的習慣做法、要求給予制度化、書面化和成果化。

第9篇：簡單財務制度與會計制度范文

[關鍵詞]高校；新會計制度；變化；實施思考

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）24-0009-03

隨著我國高等教育改革的不斷深入，及國家財政預算和公共財政管理體制的改革，為適應高校內(nèi)外環(huán)境的變化，適應高校經(jīng)濟業(yè)務發(fā)展變化的需要，財政部頒布了新《高等學校會計制度》（以下簡稱新制度），并于2014年1月起實施。新制度的頒布實施是我國高等學校會計制度的一次重大改革，新《高等學校會計制度》為高校財務工作提供制度上的保障，進一步規(guī)范和完善高校的會計工作，促進高校的可持續(xù)健康發(fā)展。新制度的實施給高校財務工作帶來新機遇和挑戰(zhàn)，通過對比分析新制度與原制度的主要變化，有利于新制度在高校的順利實施。

一、高校新會計制度的主要變化

（一）完善了會計科目體系

新制度根據(jù)高校形勢變化和財務管理需要，對會計科目進行了全面梳理，考慮了財政改革對會計科目的影響，兼顧了高校財務、預算、資產(chǎn)、教育成本核算等各方面管理需要，增加了16個會計科目，并細化了會計科目的使用范圍，形成了較為完善的會計科目體系。

新制度以權責發(fā)生制原則為核算基礎，引入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的備抵科目“累計折舊”和“累計攤銷”，避免虛增資產(chǎn)，真實地反映資產(chǎn)狀況。新制度按償還期長短分別設置長短期負債科目，對負債核算的內(nèi)容更加細化，更符合會計核算的要求和報表列示的原則。有利于高校管理層及債權人等清晰地了解高校的債務結構，為高?？刂苽鶆诊L險提供了依據(jù)，也有利于外界對高校財務狀況進行正確評價。新制度細化了高校收入支出的分類核算，將收入支出會計科目進一步細分，并要求收入和支出按資金來源渠道，功能和經(jīng)濟支出進行明細核算，全面具體規(guī)范了高校的收支活動，滿足了政府收支分類的需求，更清晰地反映了高校的支出比重和結構，實現(xiàn)高校財政資金的精細化管理，加強預算管理與會計核算的有機銜接。新制度凈資產(chǎn)類科目更有效的反映高校的盈余結構及現(xiàn)狀，更科學客觀地反映高校凈資產(chǎn)構成的會計信息。

新會計制度下的會計科目更注重為財務報告使用者所提供會計信息的質量，能更真實地反映高校的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)的整體財務狀況，更準確地反映高校收入的來源渠道、規(guī)模以及支出使用構成情況。

（二）適度引入權責發(fā)生制

新制度適度引入“權責發(fā)生制”，設置了“應收賬款”、“累計折舊”、“累計攤銷”等貫徹“權責發(fā)生制”原則的會計科目。并基于“權責發(fā)生制”原則，要求高校計提固定資產(chǎn)折舊及進行無形資產(chǎn)攤銷。新制度引入“權責發(fā)生制”后，會計核算比過去更規(guī)范、更全面地反映了高校的資產(chǎn)及財務狀況，提供的會計信息更真實可靠，有利于高校加強財務管理。

（三）統(tǒng)一了會計主體，基建會計納入高校財務“大賬”核算

新制度按高校只有一個會計主體的原則，將基建會計納入高校事業(yè)大賬核算，專設“在建工程―基建工程”科目，反映基建賬相關數(shù)據(jù)定期并入學校會計“大賬”的基建工程成本，并將基建會計數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一報表體系，在會計報表中單設項目進行列示。新制度下的會計信息能更全面地反映高校的整體經(jīng)濟活動情況，增強了高校會計信息的完整性，解決了原制度下兩套賬、兩套報表造成的會計信息不完整的問題。

（四）“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷

新制度適度引入“權責發(fā)生制”原則，并創(chuàng)新性引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，規(guī)定固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)在在其使用期限內(nèi)采用年限平均法計提折舊、進行攤銷。新制度規(guī)定計提折舊和攤銷時不計入當期支出費用中，而是沖減凈資產(chǎn)“非流動資產(chǎn)基金”的金額，減少非流動資產(chǎn)占用的資金。這樣處理避免支出或費用的虛增，同時有效反映了資產(chǎn)價值損耗情況，財務報表中的資產(chǎn)凈值體現(xiàn)了資產(chǎn)的真實價值，反映資產(chǎn)的新舊程度，為報表使用者提供完整、真實的資產(chǎn)狀況信息?！疤撎帷闭叟f和攤銷既不影響高校支出的預算口徑，又兼顧了預算管理和財務管理的雙重需要，對于有效加強資產(chǎn)的管理也具有重要意義。

（五）規(guī)范了財政補助結轉、結余的核算

新制度在凈資產(chǎn)類科目中增設了“財政補助結轉”、“非財政補助結轉”等科目，在制度中對其賬務處理方法作出了明確規(guī)定，并設計了清晰的賬務處理流程，規(guī)范了期末財政補助資金和非財政補助資金結轉和結余的核算。同時在財務報表中增加了財政補助收入支出表，在資產(chǎn)負債表、收入支出表中單列相關項目反映。通過完整、清晰地反映財政補助收支情況及結轉、結余的形成過程，有利于高校提高財政資金的科學化水平，確保財政資金的?？顚Ｓ?。

（六）完善了財務報表結構和體系

原制度會計報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、支出明細表三張表，新制度完善了財務報表體系，明確了財務會計報告的構成，新增了財政補助收入支出情況表，規(guī)定財務報告的主要內(nèi)容及三張主表的列報格式，并改進了報表格式，優(yōu)化了報表結構，進一步提高財務報表的通用性和有用性。

新制度取消了資產(chǎn)負債表中原來的收入、支出項目，改進了報表格式，借鑒會計慣例和通行做法，按照流動性和非流動性排列資產(chǎn)負債表項目。表中左方資產(chǎn)類項目按照流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)分類列示，表中右方負債類項目按照流動負債、非流動負債分類列示。

為適應財政預算管理要求，收入支出表按收入來源、支出功能分類列示，全面反映高校在一定期間內(nèi)的收入支出全貌，同時反映結余的實現(xiàn)和事業(yè)結余分配過程，讓報表使用者對高校收支結余狀況一目了然。新制度增加了“財政補助收入支出表”（年度報表），以反映高校一定會計期間的財政補助收入、支出、結轉及結余情況。

新制度增加了會計報表附注。新制度要求高校必須以文字說明方式披露包括“學校整體財務狀況、業(yè)務活動，重要資產(chǎn)處置，重大投資、借款活動，以前年度結轉結余調(diào)整，報表中列示的重要項目等情況的說明”的信息。報表附注增加了財務報告的信息量，提供詳細的但無法在報表中反映的文字信息，增強了會計信息的可理解性。

新制度要求將高校內(nèi)部的食堂、物業(yè)、招待所、校醫(yī)院等獨立核算的非獨立法人資格的后勤部門的會計信息納入高校財務報表統(tǒng)一反映，使高校二級核算單位的財務狀況及收支情況在財務報表體系中得到了完整的反映。

新制度下的財務報表體系增強了科學性，更符合高校的實際情況，與會計慣例更協(xié)調(diào)，披露的高校財務信息更真實準確，為報表使用者提供更完整有用的會計信息。

二、對高校實施新會計制度的思考

高校新會計制度的規(guī)定更細化、更科學，能更好地滿足高校財務管理、預算管理等多方面的需要。新會計制度為高校財務工作提供制度上的保障，其實施有利于高校加強財務管理。為了更好地適應我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，不斷提高高校財務管理水平，高校應當積極推進新會計制度的實施。

（一）健全和完善與新制度配套的內(nèi)部財務管理制度

對新會計制度的實施高校管理層應提高認識，根據(jù)自身需要按新制度要求結合本校實際情況，制定和完善相關的內(nèi)部財務管理制度，建立健全內(nèi)部會計規(guī)范體系，制定本校的會計政策，制定內(nèi)容完整、范圍清晰的會計科目體系，制定統(tǒng)一計提固定資產(chǎn)折舊方法，無形資產(chǎn)攤銷的方法等會計方法，使學校內(nèi)部財務管理制度、會計方法等符合新會計制度的實施要求。在制定高校內(nèi)部財務管理制度時，要保證財務制度和核算方法的統(tǒng)一性和可操作性，以確保高校新會計制度在高校順利實施。

（二）積極推動會計信息化系統(tǒng)建設

新會計制度的改革必然會影響原有財務系統(tǒng)的使用，實施新會計制度后，高校要做好軟件的更新和升級工作，加強財務核算軟件的建設，積極構建財務信息系統(tǒng)。配套升級財務軟件時，應把新舊會計制度的銜接及系統(tǒng)升級同步進行，把新會計制度的變化體現(xiàn)到新的財務系統(tǒng)中，推進新舊財務系統(tǒng)的順利轉換，以滿足新制度的實施要求。

（三）不斷完善高校的日常會計核算

新會計制度注重對高校財務會計工作的指導，新會計制度在執(zhí)行的過程中，高校應根據(jù)學校的實際情況，按新制度要求規(guī)范建賬，做好新舊制度的銜接工作，建立基建賬并入大賬的處理程序和方法，會計核算按新制度要求正確設置和使用會計科目，規(guī)范做好日常核算工作，按期“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，期末區(qū)分資金性質分別進行結轉結余核算，不斷完善日常會計核算工作，不斷提高會計核算的質量，保證高校會計信息的真實完整。

（四）及時編報財務報告

新會計制度下的高校財務報告不再是簡單的幾張報表，而是由會計報表、附注及分析說明完整構成。因此，高校應建立科學的會計核算信息平臺，不斷完善數(shù)據(jù)工作和系統(tǒng)工作，利用財務信息系統(tǒng)生成需要的報表，及時編制報送財務報告，全面完整地提供高校管理需要的會計信息，達到新會計制度對會計信息的要求，及時滿足信息使用者的財務信息需求。

（五）學校高度重視，加強校內(nèi)分工協(xié)作

高校管理層應高度重視新會計制度的實施，實施前應組織完成全校的資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫等準備工作，為順利實施新會計制度創(chuàng)造有利條件。

高校新會計制度實施涉及面廣，其具體業(yè)務涉及到高校內(nèi)部各相關部門，高校管理層應積極應對，加強對會計工作的理解和支持，要認識到新制度的實施不是財務部門可以獨立完成的工作，學校應成立由相關校領導負責、財務部門牽頭、相關部門參與的工作組，制定新會計制度的實施方案并執(zhí)行，實施中各個部門要積極配合，這樣才能夠保證新會計制度的執(zhí)行。通過新制度的實施強化高校管理層的財務管理意識，促進高校不斷提升財務管理水平。

（六）加強化財會隊伍建設，提高財會人員綜合素質

新會計制度趨于企業(yè)會計制度，會計核算內(nèi)容更全面，核算要求更高，高校應積極認真地組織會計人員參加培訓學習，財務人員也應積極主動學習新會計制度，熟練掌握新制度內(nèi)容，并不斷提高自身的政策水平，以適應新制度的要求。同時財務人員應結合本職崗位認真鉆研業(yè)務，主動學習新知識，不斷更新自己的知識結構，在提高業(yè)務素質的基礎上不斷提高自身綜合素質，全面提高財務管理能力，保證新制度的順利實施。