廢品回收管理辦法精選(九篇)
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第1篇：廢品回收管理辦法范文
一、目的意義
開展再生資源回收利用是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的重要舉措，對于促進節(jié)能減排、改善城鄉(xiāng)容貌、維護社會治安秩序、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。目前，隨著全縣工業(yè)化、城市化進程的加快和經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口不斷增加，對資源的依賴性越來越高，生產(chǎn)生活廢棄物也大量增加，如何有效利用資源，特別是做好再生資源回收利用工作，已成為全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項非常緊迫的任務(wù)。近年來，縣政府和有關(guān)部門認真貫徹落實再生資源回收利用有關(guān)政策規(guī)定，強化行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，做了大量基礎(chǔ)性工作。截至目前，全縣再生資源回收行業(yè)有固定經(jīng)營者9戶，相對固定從業(yè)人員35人，年交易額在1000萬元左右。但是，全縣再生資源回收利用行業(yè)還存在一些不容忽視的問題，對再生資源回收利用企業(yè)和網(wǎng)點缺乏有效管理，經(jīng)營秩序比較混亂；有的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系不健全，功能不完善，資源利用率低，二次污染嚴重等等?！妒≡偕Y源回收綜合利用管理辦法》的實施，對加強再生資源回收利用管理，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來了良好機遇，也提出了更高要求?？h直及省市駐宕各有關(guān)部門要認真貫徹落實《省再生資源回收綜合利用管理辦法》規(guī)定，進一步提高思想認識，樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的觀念，認真研究解決存在的問題，加強再生資源回收綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化進程，促進全縣再生資源利用行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想及主要目標
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、市場運作、加強管理”的原則，積極推進規(guī)范的再生資源回收利用體系建設(shè)，推動全縣再生資源回收工作規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，逐步建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、功能完善、管理科學(xué)的再生資源回收綜合利用體系，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民文明程度的提高和經(jīng)濟社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
(二)主要目標
從年至2015年，經(jīng)過五年努力，基本構(gòu)建起由再生資源回收利用龍頭企業(yè)、社區(qū)回收站點和集散交易市場(初級加工分撿站)三個層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，使再生資源主要品種回收率達到80％，城市達到90％以上，回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立規(guī)范的回收站點，90％以上的再生資源進入指定市場進行規(guī)范化交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收加工循環(huán)鏈條，逐步實現(xiàn)再生資源回收利用的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。
三、主要任務(wù)
(一)清理整頓再生資源回收利用企業(yè)。按照“調(diào)查摸底、制定方案、組織落實、檢查驗收’’四個步驟，由商務(wù)部門牽頭，會同工商、公安、建設(shè)、環(huán)保等部門對全縣再生資源回收利用企業(yè)進行資格認定和審核登記，對無照流動攤販和收購攤點，對外承包、掛靠、租賃以及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照的回收企業(yè)和收購站點，未經(jīng)登記不合法、不規(guī)范的再生資源市場，以及對周邊環(huán)境造成嚴重污染的回收利用企業(yè)(市場)進行全面清理整頓。今后，凡需經(jīng)營再生資源回收活動的企業(yè)、個體經(jīng)營者，應(yīng)當符合再生資源回收從業(yè)標準以及工商行政管理登記條件，并按規(guī)定向同級再生資源回收行業(yè)主管部門備案，備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)?；厥諒U舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，還應(yīng)向經(jīng)營場所所在縣公安機關(guān)備案。開辦再生資源綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定獲得環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境影響評價審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個月內(nèi)向所在地同級再生資源綜合利用主管部門備案。
(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境”的原則，在充分整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合商貿(mào)流通規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。鼓勵各級供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務(wù)，參與再生資源回收利用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點，建設(shè)回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。
1、培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)。按照“便于交售、科學(xué)規(guī)劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)科技水平。原則上城關(guān)規(guī)劃5戶。哈達鋪、沙灣、南陽、理川各規(guī)劃1戶再生資源回收龍頭企業(yè)。現(xiàn)有從事報廢汽車回收經(jīng)營的再生資源回收企業(yè)，要不斷壯大實力，積極延伸報廢車輛回收網(wǎng)點。
2、規(guī)劃建設(shè)集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，選擇建設(shè)一處再生資源市場，主要承擔城區(qū)再生資源整理、加工和交易功能。市場內(nèi)每個攤位經(jīng)營面積應(yīng)不低于100平方米，儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場的設(shè)立應(yīng)符合城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側(cè)、水源保護地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)。
3、建設(shè)再生資源分揀處理站。結(jié)合再生資源集散市場建設(shè)一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應(yīng)具有廢品儲存、分揀、初級加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設(shè)施，地面全部硬化，裝卸運輸?shù)缆窌惩āＵ緝?nèi)設(shè)廢舊金屬交易區(qū)、舊貨交易區(qū)、生活廢品交易區(qū)、廢舊物資分揀區(qū)等區(qū)域。
4、健全社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收購站點。鼓勵社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。城區(qū)一般每2000戶左右家庭設(shè)置一個固定收購站點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)1-2個簡易收購站點或固定收購站點，條件暫不具備的地區(qū)可設(shè)立流動回收車。鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站(點)，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施，對農(nóng)村垃圾(廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等)進行定點堆放、定期處理。
(三)規(guī)范再生資源回收企業(yè)的經(jīng)營行為。把再生資源回收企業(yè)作為市場秩序整治的重點，嚴格按照安全生產(chǎn)、衛(wèi)生和質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)進行管理，規(guī)范經(jīng)營行為，對不認真履行回收企業(yè)職責(zé)和從事違法經(jīng)營活動的企業(yè)(市場)要)要嚴肅處理，堅決取締。嚴格市場準入條件，加強再生資源回收經(jīng)營者的登記注冊工作，嚴格注明經(jīng)營范圍，其中廢舊市政公用設(shè)施、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當由在工商部門注冊的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營企業(yè)進行收購和處置，簽訂收購合同，并對出售者情況進行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強流動收購管理，針對流動收購人員數(shù)量多、身份復(fù)雜等情況，對流動收購實行“亮證式"管理。再生資源回收經(jīng)營單位的從業(yè)人員外出流動收購，需佩掛本單位制發(fā)的工作證件；從事再生資源撿拾、收購活動的閑散人員，需佩掛由再生資源行業(yè)協(xié)會制發(fā)的流動收購證件。實行收購登記和報告制度，再生資源回收經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定對前來出售再生資源的單位和個人進行驗證登記，收購企業(yè)發(fā)現(xiàn)有出售可疑物品的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動回收活動時，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時堆放、焚燒廢物。再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收經(jīng)營的，應(yīng)當符合國務(wù)院《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機動車。
(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣運用，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業(yè)要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物時，要提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時向回收經(jīng)營者交售，無法回收再利用的應(yīng)當妥善處理，促進產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。扶持企業(yè)和個體經(jīng)營者開展廢舊農(nóng)膜回收及加工，鼓勵優(yōu)先購買再生資源綜合利用產(chǎn)品，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標相等條件下，政府采購應(yīng)當優(yōu)先選擇采購再生資源綜合利用產(chǎn)品。建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認定制度，由企業(yè)申報，縣經(jīng)委組織初審，報市資源綜合利用認定委員會集中審定。建立健全再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、價格、品種、流向等信息引導(dǎo)和有關(guān)標準制定等方面的作用，完善行業(yè)規(guī)章制度，提高行業(yè)自我管理、自我約束能力，不斷推進回收行業(yè)自我整合和規(guī)范發(fā)展
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長薛統(tǒng)為組長，縣商務(wù)局局長為副組長，工商局、環(huán)保局、綜治辦、公安局、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局等單位負責(zé)人為成員的再生資源行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長王貴鋒兼任辦公室主任，具體負責(zé)全縣再生資源回收的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。
(二)明確職責(zé)分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負責(zé)制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)改部門負責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施，負責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實施；工業(yè)和信息化行政主管部門負責(zé)擬訂并組織實施全縣工業(yè)、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計劃，負責(zé)資源綜合利用項目的審批、核準和備案，負責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認證，負責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。縣財政、公安、工商、環(huán)保、發(fā)改、科技、建設(shè)等其它部門，也要按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作，加強聯(lián)系，及時交流、通報情況，研究解決再生資源回收管理中的有關(guān)問題。
(三)加大扶持力度。縣財政部門要加大對再生資源回收行業(yè)的支持力度，采用資金補助和項目貼息相結(jié)合的方式對回收利用企業(yè)給予資助，以政府投入帶動社會投入。實行“以獎代補”方式，對新建、改造、整合的回收網(wǎng)點和新建的初級加工分揀站給予補貼，對再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用項目可以采用貼息等方式提供貸款；對經(jīng)認定并獲得省工業(yè)和信息化行政主管部門頒發(fā)《資源綜合利用認定證書》的再生資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；對廢舊農(nóng)膜回收加工的企業(yè)建設(shè)項目給予貼息和相應(yīng)的稅收支持。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)再生資源綜合利用項目，經(jīng)工業(yè)和信息化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核，報同級人民政府財政、發(fā)改部門批準，可減免城市建設(shè)配套費。
第2篇：廢品回收管理辦法范文
第一條為進一步加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動再生資源綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、建設(shè)部《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部令年第8號)和商務(wù)部《關(guān)于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)〔〕187號）的精神，特制定本規(guī)劃。
第二條規(guī)劃依據(jù)
1.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》；
2.《商務(wù)部再生資源回收管理辦法》；
3.《商務(wù)部關(guān)于加強再生資源回收體系的指導(dǎo)意見》；
4.《商務(wù)部關(guān)于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；
5.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點工作的通知》；
6.《市人民政府關(guān)于貫徹再生資源回收管理辦法的實施意見》；
7.《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。
第三條規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為1.82萬平方公里。規(guī)劃對象包括再生資源綜合利用基地（園區(qū)）、交易市場、分揀中心、回收站（點）、回收亭、流動回收車等。
第四條規(guī)劃期限。
第二章指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標
第五條指導(dǎo)思想
緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)。優(yōu)化回收網(wǎng)點布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平，構(gòu)筑回收網(wǎng)點建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)同步發(fā)展的格局，促進再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。
第六條規(guī)劃原則
1.政府引導(dǎo)、市場運作。既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府政策引導(dǎo)和宏觀管理作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護等優(yōu)化網(wǎng)點布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
3.保護環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點設(shè)置既要方便購銷、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境，確保合理的服務(wù)半徑，方便交售、便于運輸。
第七條發(fā)展目標
經(jīng)過五年時間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站（點），90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進入指定的集散市場進行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網(wǎng)點布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學(xué)規(guī)范的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。
第三章再生資源回收體系建設(shè)內(nèi)容
第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場、分揀中心、回收站（點）、社區(qū)回收亭、流動回收車、再生資源信息平臺等七部分內(nèi)容。
第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地
通過行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝，建設(shè)我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運營管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其信息技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)、示范引導(dǎo)作用，推進再生資源回收集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。
第十條區(qū)域集散交易市場
按照經(jīng)濟發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設(shè)再生資源集散交易市場，用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站（亭）、流動回收車回收的再生資源。市場應(yīng)具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)服務(wù)中心“五區(qū)一中心”的綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)再生資源集散交易市場兩處，一處在陳倉大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè)園區(qū)，占地面積300畝。
第十一條分揀中心
按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)集中對再生資源進行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工處理的分揀中心，實現(xiàn)交易市場和再生資源加工企業(yè)的有機銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲存區(qū)，實現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲。在城區(qū)及九個縣分別規(guī)劃建設(shè)占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個。
第十二條社區(qū)回收站（亭）、流動回收車
遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù)，設(shè)置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設(shè)置從屬于回收站（亭）的流動回收車，統(tǒng)一管理，構(gòu)建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡(luò)。
1.回收站（點）
回收站（點）原則上每個行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會設(shè)立一個回收站（點），即常住人口平均每10000人設(shè)立一個回收站（點），經(jīng)營面積不少于100平方米。
2.社區(qū)回收亭
社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設(shè)置一個回收亭，每個回收亭10—15平方米，服務(wù)半徑500—800米。
3.流動回收車
流動回收車是從屬于回收站（點）的流動業(yè)務(wù)網(wǎng)點，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務(wù)。每個社區(qū)或居住點常住人口2000人左右設(shè)置一輛流動回收車，全市規(guī)劃設(shè)置898輛。通過對現(xiàn)有流動回收車整治規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號和規(guī)范管理。
第十三條再生資源信息平臺建設(shè)
建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、供求信息、市場監(jiān)測分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務(wù)平臺，建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責(zé)任公司投資建設(shè)市再生資源信息平臺，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務(wù)，主要包括遠程監(jiān)控，遠程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計系統(tǒng)等，并與全國再生資源信息網(wǎng)點鏈接，為客戶提供信息、預(yù)約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務(wù)。
第四章規(guī)劃實施的保障措施
第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合推動、社會積極參與的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，形成合力，扎實推進再生資源回收體系建設(shè)。
第十五條再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門要把《規(guī)劃》實施作為一項重要職責(zé)，結(jié)合各自實際，有計劃、有重點地推進，確保取得實效。
第十六條加強政策支持，制定和完善促進再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目實行用地優(yōu)先安排，地價適當優(yōu)惠等政策，并對稅收地方留成和財政規(guī)費給予減免，切實減輕企業(yè)負擔。
第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式，進一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營能力。積極鼓勵龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式,加快推進再生資源回收體系建設(shè)。
第十八條強化再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管，各級商務(wù)、發(fā)改、公安、工商、城管、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)配合,整頓廢品回收市場,規(guī)范企業(yè)行為，清理不符合《規(guī)劃》的回收站點,建立和維護良好的回收利用秩序。
第十九條充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式和途徑廣泛宣傳政策法規(guī)，把再生資源回收變?yōu)槿褡杂X行動，在全社會形成節(jié)約資源的良好氛圍。
第五章附則
第二十條《市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)市政府批準后生效。
第3篇：廢品回收管理辦法范文
報廢車黑市為何潛滋暗長？大量本該報廢的汽車通過黑市又流向了何處？帶著種種疑問，記者走訪了各地的報廢車市場，試圖揭開這條報廢車黑市利益鏈。
報廢車去哪兒
老周的三北報廢車廠，屬于正規(guī)報廢車回收企業(yè)，原本位于重慶市區(qū)，2013年由于經(jīng)營狀況不佳，搬到了租金更便宜也更偏僻的市郊。
在兩次走錯路口之后，記者終于找到了這家回收廠。偌大的停車場里，被拆卸下來的零件四散于各個角落，幾輛輪胎癟了氣的報廢車孤零零地停在場地中央，顯得格外扎眼。
老周告訴《商界》記者，場地一共有20余畝，可以容納報廢車兩百輛左右，但目前只停放了幾輛。由于剛過完年，前來報廢車輛的客戶比平時更少，他干脆給大部分員工們延長了假期。
空空蕩蕩的廠區(qū)，只有一兩個工人在分揀拆卸下來的廢舊零件。老周告訴記者，他們每年的報廢車處理能力可達上千輛，但實際處理量不足500輛。
“我們的客戶主要都是各大單位的營運車輛，很少有私人將自己的報廢車賣給我們?！睂?dǎo)致這種現(xiàn)象的原因有兩個：一方面很多私家車主并不知道車輛報廢后應(yīng)該賣給誰，往往有人收他們就賣；另一方面，很多車主在車輛使用年限的最后兩年，未繳納路橋費等費用，如果前往正規(guī)報廢點，他們需要補交所欠費用。如果直接賣給非正規(guī)渠道，就能省去這筆費用。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2013年全國汽車保有量達到1.3億輛，根據(jù)國際通行的6%的報廢率來計算，全國的報廢汽車數(shù)量應(yīng)該達到800萬輛。但據(jù)老周了解，2013年全國正規(guī)報廢車回收企業(yè)，回收規(guī)模也不過區(qū)區(qū)130萬輛。兩個數(shù)據(jù)相差懸殊。
根據(jù)國務(wù)院《報廢汽車回收管理辦法》，任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。也就是說，回收報廢汽車需要專門的經(jīng)營資質(zhì)，并且需要在相關(guān)的管理部門備案。報廢車沒流向正規(guī)回收企業(yè)，難道人間蒸發(fā)了？
記者在三北公司所在地商委的網(wǎng)站上查詢到，包括三北公司在內(nèi)，該市一共有10家報廢汽車回收企業(yè)。這10家企業(yè)幾乎都陷入同樣的困境之中。當記者走訪這一名錄上的另一家報廢車回收企業(yè)時，其工廠負責(zé)人告訴記者，他們每年的拆解能力是兩萬輛，但2013年的回收量僅為2000輛，遠遠低于企業(yè)的產(chǎn)能。
“這2000輛的業(yè)績，還是在2013年各地陸續(xù)出臺了黃標車提前報廢獎勵政策之后才達到的?！杯h(huán)保部門為了鼓勵那些排放不達標的黃標車提早報廢，出臺了針對這些車輛的報廢優(yōu)惠政策?！巴隂]有這項政策，連這個業(yè)績都沒法達到。”
那么，本應(yīng)該流入正規(guī)報廢回收公司的車輛都去哪兒了？
地下拆解生意
為了弄清報廢車的流向，記者來到西南地區(qū)一個較為知名的舊車市場。這里有不少車販子專門從事報廢車回收的生意。在正規(guī)廠家們紛紛“無米下鍋”之時，他們的生意卻做得風(fēng)生水起。
一開始，這里的車販子們都表現(xiàn)得很謹慎，表示不回收報廢車，只回收報廢車零件?！斑€是按廢鐵賣，先稱完重再談價格?！庇浾呦蛩麄儽硎居幸惠v報廢車沒有開過來，有位老板轉(zhuǎn)而補充問了一句：“什么車型，現(xiàn)在多重？”記者告訴他是輛桑塔納，重1.4噸。這位老板考慮了一下：“先看看車況吧，車況好的話，價格會高點。”
隨后，為了拿下這單生意，這位車販子向記者透露了他們的操作手法：先到車管所辦理從A市到B市的轉(zhuǎn)籍手續(xù)，手續(xù)完成后，并不將車帶到B市入籍，而是把車直接賣給車販子。這樣一來，這輛車就可以憑空“消失”了，車主也不用走正規(guī)的報廢程序，將車賣給具有資質(zhì)的報廢車回收企業(yè)。
為什么車主們更愿意將報廢車賣給灰色渠道呢？
記者對比后發(fā)現(xiàn)，像三北報廢車廠這樣的正規(guī)回收廠花1300元回收的報廢車，賣給車販子的價格竟然在2000元左右。更令記者好奇的是，即便高價收購后，車販子的獲利也會多于正規(guī)報廢車回收廠。
在記者的進一步詢問下，車販子解釋說：“正規(guī)回收廠拆解下來的薄鋼板、鋁和銅，按廢品分類出售，一輛車只能掙200塊。但如果有些零部件是完好的，比如水箱、電子元件，就有專門的人過來收購，一輛車能夠多掙幾千塊。就算是發(fā)動機中殘留的機油，也不會漏掉，這些殘留的機油被收集在一個塑料桶中，攢滿一桶，也可以賣出幾百元?！?/p>
雖然國家為了防止報廢車再次流入市場，規(guī)定報廢車回收企業(yè)必須拆解回收的報廢車，還應(yīng)當在公安機關(guān)的監(jiān)督下解體。報廢的客車、轎車等封閉式車身車輛要將車身砸毀，有梁結(jié)構(gòu)車輛如貨車等需要將底盤大梁割斷。但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多私家車主在對比了回收價格后，還是將報廢車賣給了沒有資質(zhì)的回收企業(yè)或者個人。
記者向老周求證后得知，報廢車如果進入正規(guī)的回收中心，價格只能按照稱重來計算，而車販子們收車就不一樣了，他們會根據(jù)車輛的實際車況來定價，這樣定下來的價格往往更高。他們自己也能從中漁利。
以最常見的報廢車零件拆解來說，汽車配件市場上的舊汽車零部件中，有很大一部分是來自金屬回收公司拆解的報廢汽車。不同品牌、型號的報廢車拆出來的零部件差價較大，價格主要是根據(jù)磨損情況以及市場需求量等情況而定。
例如，一輛轎車的完好的大燈總成如果賣給廢品回收公司，基本只能賣個廢鐵價格，不會超過100元，但如果是賣給那些倒賣報廢車零件的車販子，價格會往上翻好幾倍，好點的車甚至可以達到500元。這個過程中，那些沒有資質(zhì)的回收企業(yè)或個人獲利頗豐。
那么，這些報廢車上的零件是如何通過車販子流入市場的呢？
翻新車的秘密
所謂有需求就有市場，記者在三北報廢車廠采訪時，就發(fā)現(xiàn)有幾個人在停車場地里轉(zhuǎn)悠。老周告訴記者，這些人都是來這里淘廢舊零件的。“一般是汽修廠的工人，他們會找那些能用的零部件，買回去再加工?！?/p>
在正規(guī)的回收廠里，除了被銷毀的五大總成之外，剩余零件流入汽車維修市場屬于正常情況。但是，大量沒有流入正規(guī)渠道的報廢車，就處于一個無法監(jiān)管的狀態(tài)了。
一位從業(yè)多年的修車師傅告訴記者，大多數(shù)汽車維修店都會使用來自灰色渠道的報廢車零部件。汽修店的老板們大都認識一些回收報廢車的車販子或者回收站，車販子一般都是直接把整車賣給汽修店，回收站則會從事一些最初級的拆卸業(yè)務(wù)，而最關(guān)鍵的翻新加工環(huán)節(jié)，則是由汽修店自己完成。
例如，一輛使用10年的一汽大眾寶來轎車，一個漲緊輪（用于汽車傳動系統(tǒng)的皮帶漲緊裝置）如果是拆車而來，價格300元左右，而同樣的原廠件要700多元。汽修廠從黃牛手里批發(fā)收零件，價格不到100元。經(jīng)過汽修廠翻新修復(fù)，可以賣出300元的價格，更有甚者冒充原廠件，能賣700元。
記者隨機走訪了幾個車販子后發(fā)現(xiàn)，報廢車零件的回收利用只是這個龐大市場的冰山一角，更多的車販子則是把整車開到維修廠，進行一系列翻新加工，再拿到市場上販賣。比如，一輛10年左右的寶來轎車，車販子回收的價格在兩萬元左右，經(jīng)過翻新加工過后，車輛價格可以翻倍，達到4萬元。車販子只需要支付一兩千塊翻新的費用?！斑@在業(yè)內(nèi)是一個公開的秘密?！?/p>
除了這些勉強能用的報廢車，有些完全不能使用的事故報廢車同樣也是香餑餑。在不久前河北警方破獲的一起盜車案件中，記者了解到盜車集團專門收購特定車型報廢車的行駛證等證件，用來為他們盜竊的相同車型的汽車洗白身份，轉(zhuǎn)而再進入二手車市場。
用一個車販子的話來說，報廢車在他們眼里“渾身是寶”。
“再制造”的困局
從車販子，到報廢車拆解公司，再到各種零件流入汽車維修市場，一條由暴利串聯(lián)起來的黑色產(chǎn)業(yè)鏈就此形成。
老周向記者抱怨，跟這些非法回收渠道競爭，并不是他們不能把回收價格抬上去，而是國家“五大總成必須報廢”的規(guī)定，讓他們在回收報廢車后的處理空間實在有限。例如，報廢車上最有利用價值的動力總成系統(tǒng)，國家規(guī)定這部分零件只能賣廢鐵。如果要回收，則會面臨法律上的風(fēng)險。在一些地區(qū)，迄今為止都沒有一家企業(yè)獲得再制造汽車零部件的資質(zhì)。
實際上為了加快再生資源利用，國內(nèi)也在進行這方面的探索。早在2006年，發(fā)改委頒布了《汽車零部件再制造管理辦法》，開始在汽車再制造領(lǐng)域開展試點。但是五大總成必須報廢的規(guī)定一直沒有放開。
作為試點之一的一汽大眾公司，在大連投資一億元成立了一個動力總成再制造基地。但這些企業(yè)要進行報廢汽車零部件的回收，不僅需要取得當?shù)叵嚓P(guān)部門的許可，其回收范圍也只能在廠家所在地。所以，這個廠2014年的預(yù)計產(chǎn)量也只有1.5萬輛。這與大眾每年200多萬輛的銷量比起來顯然微不足道。
其實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的歐美國家，再制造的汽車零配件已不是什么新鮮事。以德國為例，三家主要的汽車生產(chǎn)廠家寶馬、大眾和奔馳都建造了專門的“拆卸流水線”，同時他們還擁有200多家相應(yīng)的回收企業(yè)，各家公司從報廢車上重復(fù)回收利用的零件種類達到1000多種。
第4篇：廢品回收管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑垃圾，可回收利用性，可持續(xù)發(fā)展
1 建筑垃圾的界定與特點建筑垃圾是指構(gòu)造物在新建、改建、擴建和拆毀活動中產(chǎn)生的廢棄物.根據(jù)產(chǎn)生源不同，建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾.施工建筑垃圾是指居民住宅、商業(yè)建筑和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、改建和擴建活動中產(chǎn)生的廢棄物，而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在拆毀活動中產(chǎn)生的廢棄物.其中，無污染的無機物（包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚） 占 90 %以上.無機材料，具有耐酸、耐堿、耐水性，化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定，同時具有穩(wěn)定的物理性質(zhì)的特點.建筑垃圾的這些性質(zhì)決定其經(jīng)過處理是一種很好的再生建筑材料.廢品（包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等） 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用.建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾，只要合理利用就不會產(chǎn)生二次污染.
2 建筑垃圾的對環(huán)境的影響建筑垃圾對我們生活環(huán)境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點.廣泛性是客觀的，但其模糊性和滯后性就會降低人們對它的重視，造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的污染，嚴重損害城市環(huán)境衛(wèi)生，惡化居住生活條件，阻礙城市健康發(fā)展.
2.1 占用土地，降低土壤質(zhì)量.隨著城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點也在增加，而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大.此外，露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下，較小的碎石塊也進入附近的土壤，改變土壤的物質(zhì)組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低土壤的生產(chǎn)力.
2.2 影響空氣質(zhì)量.建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物質(zhì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體，一些腐敗的垃圾散發(fā)出陣陣腥臭味，垃圾中的細菌、粉塵隨風(fēng)飄散，造成對空氣的污染，少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，對空氣造成二次污染.
2.3 對水域的污染.建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水，會造成周圍地表水和地下水的嚴重污染.垃圾滲濾液內(nèi)不僅含有大量有機污染物， 而且還含有大量金屬和非金屬污染物， 水質(zhì)成分很復(fù)雜.一旦飲用這種受污染的水，將會對人體造成很大的危害.
2.4 破壞城市軟環(huán)境，影響市容.城市建筑垃圾占用空間大，堆放雜亂無章，與城市整體形象極不協(xié)調(diào)，工程建設(shè)過程中未能及時轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角.混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能進行適當?shù)奶幚?，一旦遇雨天，臟水污物四溢，惡臭難聞，往往成為細菌的滋生地.
2.5 安全隱患.大多數(shù)城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患.施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所，由于只圖施工方便和缺乏應(yīng)有的防護措施，在外界因素的影響下，建筑垃圾堆出現(xiàn)崩塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現(xiàn)象時有發(fā)生.
3 建筑垃圾的可利用性處理方式3.1 無機物的可利用性處理.建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經(jīng)處理后，可作為混凝土或砂漿的集料使用.建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基.其原理是利用建筑垃圾中的無機材料形成散狀材料樁，通過重錘沖擊使樁與樁間土相互作用，形成復(fù)合地基，進而達到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合，再添加輔助材料，可生產(chǎn)輕質(zhì)砌塊，廢舊水泥、磚、石、沙等經(jīng)過配置處理，可制作成空心磚、實心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等，其產(chǎn)品與粘土磚相比，具有抗壓強度高、耐磨、吸水性小、質(zhì)輕、保溫、隔音效果好等優(yōu)點.
3.2 廢品的可利用性處理.廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以加工制造成各種規(guī)格的鋼材，廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外，通過木材破碎機，粉碎成碎屑后可作為造紙原料或作為燃料使用，廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材，廢塑料可采用減壓法提煉成油，作為燃料使用，或再生加工成排水管，還可代替某些水泥制品，碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料.
4 建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展4.1 加強建筑垃圾資源化的科研工作.科學(xué)技術(shù)研究工作是建筑垃圾資源化的基礎(chǔ)，沒有合適的技術(shù)方案，建筑垃圾的資源化就無從談起.盡管國外建筑垃圾的再生技術(shù)被認為是成熟的，但這恰恰是我國建筑垃圾資源化工作中的薄弱環(huán)節(jié).所以，在國內(nèi)尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時候，就應(yīng)該首先花大力氣進行建筑垃圾資源化的科研工作.實施符合我國實際的建筑垃圾資源化戰(zhàn)略和技術(shù)方案，仍需要有針對我國實際的科研工作基礎(chǔ).科研工作主要應(yīng)集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法，再生建筑材料的市場化措施，開發(fā)簡單的分析方法用于鑒別再生材料與環(huán)境的相容性等方面.
4.2 建立健全的建筑垃圾分類回收利用制度.建筑垃圾資源化是一個復(fù)雜的廢物循環(huán)利用過程，在此過程中，須同時處理好兩個重要的環(huán)節(jié)：
a.建筑垃圾的分類回收，
b.回收后的再利用.這兩大環(huán)節(jié)既相互促進又相互制約，缺一不可.建筑垃圾不進行分類回收也就無法利用，分類回收后不進行相應(yīng)的利用也就失去了分類的意義，同樣也不能進行資源化.在建筑垃圾的資源化方面，應(yīng)禁止填埋還可利用的建筑垃圾，有義務(wù)的單位必須設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備或者委托第三方來利用其建筑垃圾.要強調(diào)產(chǎn)生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件，或支付較高的處置費用委托其他單位幫助處置.凡利用垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品，國家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠.
4.3 制定相應(yīng)的政策、法律、法規(guī).建筑垃圾資源化工作是一項政府行為，把資源的再生利用與信息、生物技術(shù)和就業(yè)并列為四大課題之一.前蘇聯(lián)也完成了"完善在國民經(jīng)濟中利用再生資源"的立法.日本在垃圾資源回收方面也居于領(lǐng)先地位，町田市成立了一個廢物再利用文化中心，把廢物回收、資源再生利用提高到民族新文化的高度等.中國目前相關(guān)的法律及對策還很不健全，因此中國各級政府應(yīng)借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，根據(jù)本國國情，制定出一套從建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、清運到分類、利用的相關(guān)法律和優(yōu)惠政策來引導(dǎo)和約束公眾行為.在對建筑垃圾資源化工作的管理上，由行政主管部門牽頭，制定出相應(yīng)的管理辦法與實施意見，政府辦公會可協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門如交通、財政、物價、工商、稅務(wù)等部門分工協(xié)作，形成制度，這樣建筑垃圾資源化工作才有法可依、有章可循.
第5篇：廢品回收管理辦法范文
關(guān)鍵詞:商業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境友好型商品綠色物流
循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,是對傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”增長模式的根本性改進。商業(yè)企業(yè)著手循環(huán)經(jīng)濟實踐,既有利于改善環(huán)境狀況、降低資源消耗量、提高自身的經(jīng)濟效益,又有利于社會可持續(xù)性消費的形成。因此,商業(yè)企業(yè)需要采取系統(tǒng)性的管理舉措去促進自身循環(huán)經(jīng)濟實踐的深入開展。
商業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐的內(nèi)容
(一)節(jié)能門店建設(shè)
節(jié)能門店建設(shè)主要包括以下內(nèi)容:首先是設(shè)計節(jié)約考慮。商業(yè)流通企業(yè)在經(jīng)營場所選擇、設(shè)計、建造、裝修過程中,應(yīng)該高度關(guān)注節(jié)能降耗環(huán)節(jié)。其次是采取節(jié)電措施。耗電是商業(yè)流通領(lǐng)域能源消費的重要方面,空調(diào)用電、門店照明與電梯使用是電量耗費較大的三個方面。最后是推出節(jié)水舉措。商業(yè)企業(yè)應(yīng)該制定健全用水統(tǒng)計及用水、節(jié)水規(guī)章制度和相應(yīng)的獎懲措施;定期保養(yǎng)和維修供水設(shè)施,減少漏損等。建設(shè)節(jié)能型門店的著眼點不僅在于為廣大消費者提供一個溫馨、舒適的購物環(huán)境,更在于節(jié)約資源、降低經(jīng)營成本。
(二)經(jīng)營環(huán)境友好型商品
經(jīng)營環(huán)境友好型商品可為滿足消費者的環(huán)境保護需求提供便利。環(huán)境友好型商品的類型包括節(jié)能(水)型、可回收利用型、低毒低害型、低排放型、低噪音型、可生物降解型等。倡導(dǎo)銷售、使用、推廣環(huán)境友好型商品,可以有效降低費用,為企業(yè)帶來可觀的效益,還能對樹立節(jié)約資源的消費理念,引導(dǎo)消費方式的變革,在全社會形成崇尚節(jié)約能源、保護環(huán)境的公民意識產(chǎn)生重大影響。商業(yè)企業(yè)可通過主動、積極經(jīng)營環(huán)境友好型商品,來承擔起自身在引導(dǎo)消費、促進生產(chǎn)方面的環(huán)境保護責(zé)任,從而樹立良好的企業(yè)形象。
(三)商品綠色包裝
綠色包裝是指所用材料最省、廢棄物最少,節(jié)省資源和能源,易于回收再利用和再循環(huán),無公害的包裝。商業(yè)企業(yè)要協(xié)助供應(yīng)商積極開發(fā)綠色包裝材料,避免使用不環(huán)保和對人體有危害的包裝材料,積極使用經(jīng)過簡單處理就可重復(fù)再用和可再生的包裝材料。同時,也要踐行包裝減量化。減量化有多種途徑,包括限制一次性包裝、禁止過分包裝、采用集合包裝方式、包裝與產(chǎn)品結(jié)合化等。
(四)回收利用廢舊物品
廢舊物品回收可以節(jié)約能源、節(jié)約水、減少礦產(chǎn)資源的開發(fā)、減少環(huán)境污染,而且還可以把產(chǎn)業(yè)鏈末端的廢品還原成最初的資源,使之進入循環(huán)利用系統(tǒng),較好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的原則。各類商業(yè)企業(yè)面向廣大消費者,與消費者有著天然的密切接觸,商業(yè)流通業(yè)是再生資源回收利用的一條主渠道。商務(wù)部于2007年3月27日聯(lián)合發(fā)改委等五部委了《再生資源回收管理辦法》,是商業(yè)企業(yè)廢舊物品回收利用工作中應(yīng)遵循的一個基本依據(jù)。
(五)綠色物流活動
商業(yè)企業(yè)開展綠色物流活動的目標不僅僅是滿足顧客需求、擴大市場占有率等營利性問題,還與節(jié)約資源、保護環(huán)境這一既體現(xiàn)有經(jīng)濟責(zé)任,又兼載法律責(zé)任、倫理責(zé)任的戰(zhàn)略追求有關(guān)。商業(yè)企業(yè)綠色物流主要由正向綠色物流和逆向綠色物流兩個方面的活動組成。前者主要包括下列活動及其管理:綠色流通加工、綠色倉儲、廢棄物物流、綠色運輸和綠色包裝;后者則包括廢舊品回收、廢舊品運輸、回收品的檢測和分類、回收品的加工、再循環(huán)產(chǎn)品的銷售五個方面工作內(nèi)容。
(六)電子商務(wù)化經(jīng)營
電子商務(wù)的基本特征是減少交易環(huán)節(jié),增多交易機會,降低交易成本,簡化交易流程,從而有利于提高交易效率和滿足顧客需要。我國商業(yè)企業(yè)搞好電子商務(wù)化經(jīng)營需要著重做好以下工作:一是要搞好信息化建設(shè)。目前我國商業(yè)流通業(yè)信息化建設(shè)水平總體說來是較低的,IT總體投資目前占我國流通企業(yè)銷售總額的比例還不到0.2%,國際流通業(yè)巨頭則可占到2%以上。二是全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)。電子商務(wù)是基于高科技的產(chǎn)物,除了要求從業(yè)人員具有一定的計算機網(wǎng)絡(luò)硬件知識和對各種軟件的操作能力,還應(yīng)采取全方位、多樣性的培養(yǎng)方法。三是建立完善的物流配送系統(tǒng)。當今,電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)勢不可擋,但是物流卻成了電子商務(wù)發(fā)展的一個制約瓶頸,必須完善物流配送系統(tǒng)建設(shè)。
商業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐水平提升的管理對策
(一)全面確立管理者的環(huán)境責(zé)任觀念
我國商業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行狀況不容樂觀。不少商業(yè)企業(yè)管理者只顧自身的經(jīng)濟利益,忽視社會的環(huán)境利益,或不愿履行環(huán)境保護的義務(wù)。這主要是由于目標定位上的短視性、事不關(guān)己的心態(tài)、管理者自身素質(zhì)這三方面原因造成的。因此,需要從以下幾個方面來加強我國商業(yè)企業(yè)管理者環(huán)境責(zé)任觀念:提高環(huán)保意識。商業(yè)企業(yè)管理者應(yīng)注重自身素質(zhì)的提高,注意改善知識結(jié)構(gòu)、提高能力、積累經(jīng)驗,并積極參加環(huán)保等有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),以強化形成自己的資源節(jié)約與環(huán)境保護的意識。另外,可加強對商業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任擔當?shù)谋O(jiān)督與評估,建立一套適合我國國情和商業(yè)企業(yè)發(fā)展的企業(yè)環(huán)境責(zé)任標準和評價體系,這有利于企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識的強化;可通過不同的外部渠道,如政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介組織等,采取多樣性的方法,加強對商業(yè)企業(yè)承擔環(huán)境責(zé)任的宣傳,營造一種承擔環(huán)境責(zé)任光榮的社會氛圍。
(二)完善企業(yè)文化內(nèi)容
包含循環(huán)經(jīng)濟實踐內(nèi)容的商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)具有導(dǎo)向、凝聚、約束和塑造形象的功能。完善有利于循環(huán)經(jīng)濟實踐的商業(yè)企業(yè)文化內(nèi)容的具體措施包括:第一,推出有效的領(lǐng)導(dǎo)機制和執(zhí)行機制,同時進行有針對意義的學(xué)習(xí)與宣傳。第二,對企業(yè)自身已有文化建設(shè)進行回顧和總結(jié)。在這一過程中,可以運用訪談法、問卷法、資料分析法等調(diào)研方法,調(diào)查并分析當下企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐所面臨的問題和未來發(fā)展的要求,為下一步建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)文化設(shè)計打基礎(chǔ)。第三,對包含循環(huán)經(jīng)濟實踐內(nèi)容的企業(yè)文化進行設(shè)計。新設(shè)計的企業(yè)理念體系、制度規(guī)范系統(tǒng)和視覺識別系統(tǒng),都應(yīng)該包括循環(huán)經(jīng)濟實踐的內(nèi)容,并有機糅合到企業(yè)日常工作活動中。第四,對企業(yè)文化內(nèi)容建設(shè)情況進行評估、總結(jié),檢查實施效果與之前期望是否一致,及時找出并分析其中所存在的問題,進而確定是否采取一定的措施。
(三)啟用企業(yè)環(huán)境標準管理
環(huán)境標準管理體系是企業(yè)管理總體系的一個有機組成部分。商業(yè)企業(yè)在建立環(huán)境標準管理體系上,以下三個方面的問題值得重視:一是思想認識滯后,不少商業(yè)企業(yè)管理者節(jié)能、減排、降耗意識,環(huán)境保護意識,還比較淡薄。二是實行ISO14001標準及認證的費用壓力大。一般情況下,不包括技改資金和添加環(huán)保設(shè)備所需的費用,認證費用也在10-30萬元之間,培訓(xùn)費用為7-15萬元,這對中、小型商業(yè)企業(yè)來說,有一定難度。三是管理機制不健全。例如,國內(nèi)一些商業(yè)企業(yè)雖然采用了“預(yù)防為主”的控制方法,但是對污染物的排放往往只能做到“后饋控制”。要推行ISO14000環(huán)境管理體系,應(yīng)做好以下工作:其一,加強宣傳和培訓(xùn),提高員工環(huán)境責(zé)任意識。實施ISO14000標準,是一項高度知識化、專業(yè)化的工作,須配合有一定的培訓(xùn)、宣傳安排。其二,結(jié)合企業(yè)實際情況建設(shè)ISO14000環(huán)境管理體系。先要進行準確的自我定位,然后根據(jù)自身情況,對擬建立的環(huán)境管理體系進行策劃和設(shè)計,以保證其系統(tǒng)性、適切性及可承繼發(fā)展性。其三,要按照已確立的ISO14000系列標準的要求,在企業(yè)內(nèi)部建立管理目標明確、管理職責(zé)明晰、實施過程落實得力、控制跟進高效的管理體系。
(四)推行企業(yè)綠色會計
循環(huán)經(jīng)濟模式強調(diào)對資源的不斷循環(huán)利用,要求及時提供資源投入、產(chǎn)出、使用效率及環(huán)境變化的信息,而傳統(tǒng)會計提供的信息無法滿足循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境、資源信息的需求,因而我國商業(yè)企業(yè)也需要發(fā)展綠色會計以促進循環(huán)經(jīng)濟實踐的良好運行。這樣一是可將關(guān)乎循環(huán)經(jīng)濟實踐內(nèi)容的經(jīng)營業(yè)務(wù)納入會計對象;二是可以核算推行循環(huán)經(jīng)濟實踐模式帶給環(huán)境、企業(yè)的損益。為使商業(yè)企業(yè)綠色會計能夠運作起來,可以配合以下措施:
其一,在循環(huán)經(jīng)濟實踐得力開展的商業(yè)企業(yè)中,會計人員的工作與其他職能領(lǐng)域人員的工作不是截然分開的,相互之間應(yīng)該有一個較大的工作融合面。為確保循環(huán)經(jīng)濟實踐的著力推行,還可以試行以矩陣制、項目團隊型的組織形式來整合、重組各自的工作過程以及需要配合、協(xié)作的工作任務(wù)。
其二,使企業(yè)財會人員充分了解綠色會計基本理論與方法以及相關(guān)的知識、技能,這是企業(yè)財會人員做好既著眼于服務(wù)又用于監(jiān)督的綠色會計核算的重要基礎(chǔ),也是使得有關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)或政策能夠被嚴格執(zhí)行之必需。
其三,建立有利于商業(yè)企業(yè)推行綠色會計的外部支持。為了明確、強制性規(guī)定商業(yè)企業(yè)就循環(huán)經(jīng)濟實踐信息做出最低限度的披露,政府部門和有關(guān)管理機構(gòu)除了逐步創(chuàng)造條件外,還應(yīng)通過適當力度的檢查推動我國商業(yè)流通綠色會計的推行。
(五)強化跨企業(yè)供應(yīng)鏈管理
商業(yè)企業(yè)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念與內(nèi)容的供應(yīng)鏈管理要充分考慮方方面面的因素,采取切實有效的措施來促進循環(huán)商業(yè)流通實踐向橫縱兩個維度發(fā)展。一是謹慎選擇供應(yīng)鏈成員并實施協(xié)調(diào)管理。在選擇供應(yīng)鏈成員時,除了考慮生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量、交貨時間等一些常規(guī)性的因素外,還要借助一組體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟實踐的指標對它們進行綜合評價。處于供應(yīng)鏈核心位置的商業(yè)流通企業(yè)還必須對各合作企業(yè)進行協(xié)調(diào)管理,提供相應(yīng)的支持或服務(wù),在可能的情況下積極與其建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,以此提高對整個供應(yīng)鏈的循環(huán)經(jīng)濟實踐管理能力,實現(xiàn)整個供應(yīng)鏈的“綠色化”。二是協(xié)助環(huán)境友好型產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。商業(yè)企業(yè)不僅要在消費者那里推動可持續(xù)消費,同時要協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計開發(fā)環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)品,并建議或督促生產(chǎn)企業(yè)采用綠色材料進行生產(chǎn)。三是開展綠色采購與營銷活動。商業(yè)流通企業(yè)要大量采購環(huán)境友好型商品,進而制定消費者認可的價格,創(chuàng)造便利顧客購買的渠道,最后開展與顧客有效溝通的促銷。四是回收或處理廢舊資源與廢棄物。商業(yè)網(wǎng)點多、覆蓋范圍廣的特點,決定了商業(yè)企業(yè)在廢舊資源回收上,可以充分發(fā)揮自身的作用。
(六)實現(xiàn)各實踐環(huán)節(jié)間的管理協(xié)同
商業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐需要在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)管理協(xié)同。這方面的主要措施有:第一,有效的信息溝通或共享。第二,深入的信息鑒別與分析。其中包括對各種情況、數(shù)據(jù)的匯總和對情況、數(shù)據(jù)背后更有價值、更深入內(nèi)容的信息的挖掘。信息溝通或共享,信息鑒別與分析,是商業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐能否得以協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。第三,使流程之間、職能之間、機構(gòu)之間、個人之間,都能夠積極配合,進而實現(xiàn)高效的協(xié)同工作。
參考文獻:
1.李華中,葛曉芳,杜哲培.零售業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用探析[J].營銷導(dǎo)師,2006(1)
