鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要性精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要性范文

在法國(guó)，鄉(xiāng)村開發(fā)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村建設(shè)，因此“鄉(xiāng)村開發(fā)”的概念使用也比“鄉(xiāng)村建設(shè)”更加廣泛。從政策法規(guī)的角度看，法國(guó)少有專門針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的政策法規(guī)，而是一方面將其視為鄉(xiāng)村開發(fā)的組成部分，在有關(guān)鄉(xiāng)村開發(fā)的政策法規(guī)中加以體現(xiàn)；另一方面將其視為建設(shè)管理的對(duì)象之一，在有關(guān)建設(shè)管理的政策法規(guī)中加以規(guī)范。法國(guó)的鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)在政策框架上體現(xiàn)了包大攬。新村建設(shè)不搞齊步走，上什么項(xiàng)目，完全由農(nóng)民自己選擇，從農(nóng)民最迫切需要解決的小事做起，循序漸進(jìn)。為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村的現(xiàn)代化，韓國(guó)農(nóng)村3萬(wàn)多個(gè)村莊面臨需要解決的許多問(wèn)題，經(jīng)過(guò)歸納可以分為三類：農(nóng)民的單獨(dú)行為、村民的合作行為和政府的行為，用函數(shù)可以表示為：W=f(F,V,G)。其中F指?jìng)鹘y(tǒng)村莊的福利水平，V指村民的合作行為，G指政府的政策項(xiàng)目。F類的問(wèn)題需要農(nóng)民自己來(lái)解決，V類的問(wèn)題需要村民的合作來(lái)解決，而G類的問(wèn)題則需要中央政府來(lái)解決。

2當(dāng)前規(guī)劃存在的問(wèn)題

①不同地域中心村定位模糊；編制依據(jù)不具體、不深入；傳統(tǒng)規(guī)劃思路與方法的弊端在美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制中的體現(xiàn)。

②編制程序過(guò)于簡(jiǎn)單、公眾參與不夠；編制各部門、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)不夠。

③規(guī)劃內(nèi)容雷同、缺乏特色；具體措施實(shí)施策略深度不夠；公眾利益體現(xiàn)不夠，對(duì)農(nóng)民的心聲關(guān)注度不夠。

3規(guī)劃設(shè)計(jì)

①構(gòu)建以庭院、中心綠地和水體為核心的村莊空間格局，圍繞各組團(tuán)中心綠地、水體形成放射式規(guī)劃布局，將水體和綠化融入到建筑群體之中，形成具有氣韻生動(dòng)疏密有致的園林式綠水空間；

②組織曲折通達(dá)、等級(jí)分明的道路系統(tǒng)，步行空間在水岸線和曲折小徑之間來(lái)回轉(zhuǎn)換，形成私家園林般移步異景的空間感受，從而造就歸屬感和易識(shí)別性不同組團(tuán)空間特征；

③將建筑群體或聚或散、或半圍合的形式融入各個(gè)組團(tuán)中心綠化環(huán)境之中；

④注重蓮花地中心村內(nèi)部環(huán)境的塑造，為居民提供良好的居住環(huán)境以及發(fā)展條件，同時(shí)，規(guī)劃中充分考慮到鄉(xiāng)村道路交通與居住社區(qū)間的互動(dòng)關(guān)系，規(guī)劃村莊內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施集中設(shè)置，居民點(diǎn)集中布置，如此，具有投入少、服務(wù)好、易于管理的效果；村莊中心綠地向過(guò)境鄉(xiāng)村道路呈半開敞式，形成一體，村莊對(duì)外有著良好的展示效果，同時(shí)也豐富了沿線景觀。規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃充分考慮到地塊周邊的環(huán)境因素，特別是交通因素，與周邊道路做好銜接，并結(jié)合現(xiàn)狀道路集中布局，同時(shí)以整治中心綠地和水系環(huán)境為線索，將生態(tài)綠化引入組團(tuán)內(nèi)部。將總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)總結(jié)為“一軸、一帶、兩片”：一軸為東西向發(fā)展軸；一帶為南北景觀帶；兩片為本次規(guī)劃區(qū)被過(guò)境公路分為兩個(gè)居住組團(tuán)。公共建筑規(guī)劃按公共建筑的性質(zhì)和使用要求緊湊布置，并結(jié)合基地地形及原有道路系統(tǒng)，結(jié)合村民政務(wù)服務(wù)中心，布置幼兒園、敬老院，進(jìn)而構(gòu)成公共設(shè)施中心，滿足合理的服務(wù)半徑，其中村民服務(wù)中心大樓包括：公共服務(wù)中心（科技、就業(yè)、警務(wù)等便民服務(wù)場(chǎng)所）、村委會(huì)、衛(wèi)生所、文化站、圖書室、郵政所、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公廁。農(nóng)資店、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一布置在一處。

4結(jié)語(yǔ)

第2篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要性范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路 發(fā)展 規(guī)劃 對(duì)策

2003年，交通部提出的三個(gè)“到家門口”即把增加農(nóng)民就業(yè)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化三項(xiàng)目標(biāo)的工作路子送到家門口。這是很形象地說(shuō)明了政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，以及加大農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫性和重要性。蒼南縣作為一個(gè)交界地帶，更應(yīng)重視交通對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的不可替代的作用。雖然本縣農(nóng)村公路已有了較大的發(fā)展，但其中還是有很多問(wèn)題。如何從公路前期規(guī)劃到資金投入建設(shè)，確保農(nóng)村公路質(zhì)量，是本文所探討的問(wèn)題。

一、蒼南縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀

截止2011年底，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到2737.2255公里，通村公路硬化率為100％，公路通村率為100％,其中通村公路836.361公里，實(shí)現(xiàn)將蒼南10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、776個(gè)行政村緊緊連在一起，形成對(duì)外方便快捷、對(duì)內(nèi)通達(dá)順暢的交通網(wǎng)?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了一定的進(jìn)展。但同時(shí)我們看到，隨著人們物質(zhì)生活的不斷豐富，農(nóng)村車流量的逐漸增多，農(nóng)村公路管養(yǎng)措施不得力、不及時(shí)，給農(nóng)村公路造成了很大的壓力。部分地區(qū)農(nóng)村公路路面已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p毀，給農(nóng)民朋友的出行帶來(lái)了極大的不便。那么，造成問(wèn)題的主要原因有以下三方面：

（一）規(guī)劃建設(shè)不盡合理，公路網(wǎng)絡(luò)化偏低

我國(guó)一直對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行的是“民辦工助，民工建勤”這樣的方針政策。除了交管部門提供少量資金補(bǔ)助外，大部分資金需要農(nóng)村自行籌集。那么，農(nóng)村公路首先面臨的是資金投入不足，沒(méi)有足夠的資金，對(duì)公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)都造成很大的困難。這是直接制約農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵之處。因此，農(nóng)村公路主要靠村民自行籌資、自主建設(shè)。但村民的經(jīng)濟(jì)條件有限，部分人員不愿意出資，而且出資也不多，使資金分散、總量較少。資金的偏少，造成農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)格低、質(zhì)量差等缺點(diǎn)?；旧隙际歉鞔逶谠械睦下飞线M(jìn)行改建、擴(kuò)建。沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃、部署，造成各縣、鄉(xiāng)、村道之間缺乏有效地公路連接。其中，不乏有很多回頭路、斷頭路。這樣，大大降低了農(nóng)村公路的通行能力，還造成一定的投資浪費(fèi)，給村民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了不便，更影響本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村路政管理配套不足

在我國(guó)路政管理機(jī)構(gòu)至少是縣級(jí)公路主管部門下設(shè)置的路政機(jī)構(gòu)。主要管理鄉(xiāng)道以上的公路。那么，鄉(xiāng)村道路沒(méi)有納入相應(yīng)的路政管理工作中，使鄉(xiāng)村道路的使用和管護(hù)都面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題。加重了鄉(xiāng)村公路無(wú)序、混亂地發(fā)展?fàn)顟B(tài)。鄉(xiāng)村公路的相關(guān)路權(quán)、路產(chǎn)、設(shè)施受到破壞，一般都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村民委員會(huì)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定或者治安處罰、糾紛調(diào)整等管理辦法進(jìn)行相應(yīng)處理。沒(méi)有專門的路政管理，處罰工作缺乏一定的制度性、強(qiáng)制性、權(quán)威性，對(duì)違法違規(guī)行為的約束力極其有限，凸顯出鄉(xiāng)村公路管理的薄弱之處。

（三）公路養(yǎng)護(hù)水平嚴(yán)重滯后

蒼南縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都沒(méi)有專門的公路養(yǎng)護(hù)單位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)未納入本地公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)籌資金范圍內(nèi)，基本是依靠各村鎮(zhèn)自行養(yǎng)護(hù)管理。但某些地段的管護(hù)權(quán)責(zé)劃分不清、兼之村民存在一定的小農(nóng)意識(shí)，包括村鎮(zhèn)之間、群眾之間都互相推諉責(zé)任，公路管護(hù)積極性很低。這樣，公路缺乏監(jiān)管，年久失修，特別容易造成路面垮塌、損毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，在78省道建設(shè)過(guò)程中，大型施工工程車就駛?cè)肴谴骞飞希斐陕访鎳?yán)重?fù)p毀。并且蒼南縣地處沿海地區(qū)，每年7到9月份臺(tái)風(fēng)及引起的次生災(zāi)害對(duì)鄉(xiāng)村公路的損壞都比較嚴(yán)重。

二、加快蒼南縣農(nóng)村公路規(guī)劃發(fā)展的建議

（一）統(tǒng)一提供認(rèn)識(shí)，科學(xué)、合理地建設(shè)農(nóng)村公路體系

蒼南縣地理位置優(yōu)越，是浙江省的“南大門”。多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。因此，要提高對(duì)本縣農(nóng)村公路規(guī)劃認(rèn)識(shí)，與建設(shè)蒼南新農(nóng)村、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源開發(fā)等相結(jié)合，一切從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重科學(xué)、合理規(guī)劃，構(gòu)建出適應(yīng)本地發(fā)展的農(nóng)村交通體系。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署

針對(duì)鄉(xiāng)村公路沒(méi)有專業(yè)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，只是村干部自行決定公路建設(shè)路線及公路建設(shè)具體事項(xiàng)，造成公路建設(shè)不科學(xué)、布局不合理、浪費(fèi)資源等問(wèn)題。蒼南縣應(yīng)該將鄉(xiāng)村道路規(guī)劃納入到縣道規(guī)劃中，由縣交管部門介入、統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造成適應(yīng)本地發(fā)展、四通八達(dá)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃中，要注意按照“解放思想、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、因地制宜、實(shí)事求是”的原則，將農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的落腳點(diǎn)，正確處理好公路建設(shè)中的全局和局部工作，新建與改建、質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。一定要明確規(guī)劃的整體目標(biāo)，做到布局合理、規(guī)劃科學(xué)，盡量避免對(duì)資金的浪費(fèi)。這樣，通過(guò)便捷的交通運(yùn)輸體系，帶動(dòng)本縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在規(guī)劃建設(shè)中，要注意保持本地生態(tài)環(huán)境。盡量降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度。要盡量降低公路占用農(nóng)地量，盡可能減少對(duì)深林植被的破壞，使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）多渠道籌集資金，保障農(nóng)村公路健康發(fā)展

一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真收集本地公路建設(shè)信息，根據(jù)實(shí)際需要，積極通過(guò)多渠道多途徑向上爭(zhēng)取一定的農(nóng)村公路建設(shè)資金。要積極抓住新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)項(xiàng)目等重要機(jī)遇，積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取相關(guān)建設(shè)資金。另一方面，可以想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民集資修路的積極性。利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體積極向農(nóng)民宣傳公路建設(shè)的重要性以及其他地區(qū)公路建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型等。在本縣基本形成投身公路建設(shè)、支持公路建設(shè)的好氛圍。蒼南縣觀美大路村許祖煥老人，自掏腰包，將70萬(wàn)元無(wú)償捐獻(xiàn)給村里修路。老人的這一舉動(dòng)，立即在本村乃至本縣引起了巨大的反響。觀美大路村抓住時(shí)機(jī)，積極向村民宣傳老人的感人事跡，發(fā)動(dòng)群眾積極投入到家鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)。村民們也積極響應(yīng)，紛紛響應(yīng)，踴躍捐款。在具體建設(shè)過(guò)程中，要讓農(nóng)民群眾參與到公路建設(shè)管理中。給予他們自和決策權(quán)，讓他們?cè)鰪?qiáng)主人翁責(zé)任意識(shí)，愿意并樂(lè)意出錢出力，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)良性發(fā)展。

（四）建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度

首先應(yīng)該成立相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理部門。比如管理站，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配、組織人員作為公路管理站的工作人員，由他們專門對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。管理站行政上由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理，業(yè)務(wù)上交由縣交通局進(jìn)行指導(dǎo)。然后，要積極探索建立起農(nóng)村公路的長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。一方面可以組織村民進(jìn)行集體管理養(yǎng)護(hù)；另一方面可以交由專門有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的人員組織進(jìn)行管護(hù)工作。所需要的資金由縣、鄉(xiāng)、村一起籌集。特別是要完善相應(yīng)的配套設(shè)施。把諸如欄桿、防護(hù)墩、警示標(biāo)志等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的安全設(shè)施配置到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際，逐漸完善起農(nóng)村公路配套設(shè)施。有條件的地區(qū)，還應(yīng)在公路旁種植行道樹，美化公路環(huán)境。同時(shí)，還要積極利用多種群眾喜聞樂(lè)見的宣傳方式，向大家宣傳道路養(yǎng)護(hù)的常識(shí)、保護(hù)道路的意義，提高群眾自覺保護(hù)公路的思想認(rèn)識(shí)。讓村民們積極參與到維護(hù)道路管護(hù)工作中。最后，要加強(qiáng)監(jiān)管，把農(nóng)村公路管護(hù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評(píng)工作中，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮自己的監(jiān)管職能作用。

總的來(lái)說(shuō)，蒼南縣要抓好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)，通過(guò)政府的引導(dǎo)，社會(huì)各界的參與，做到與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃，建立起高效、快捷的農(nóng)村公路體系，為蒼南縣新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，奠定好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

第3篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要性范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；問(wèn)題；措施

0 概述

公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村消費(fèi)有著十分重要的戰(zhàn)略意義。隨著國(guó)道、省道、市道等骨干線路的形成，鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要性和必要性已日益凸現(xiàn)。近年來(lái)甘肅省不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢率，縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，極大地改善了農(nóng)村交通條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通保障。截至到去年底，全省農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)10.75萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)97%，建制村通暢率達(dá)43%。但是，隨著農(nóng)村公路等級(jí)的不斷提升與日益增長(zhǎng)的交通量，其養(yǎng)護(hù)管理能力和養(yǎng)護(hù)管理需求矛盾突出，尤其是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金的籌措、路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)、如何開展日常養(yǎng)護(hù)管理等問(wèn)題，都有待公路養(yǎng)護(hù)管理部門去認(rèn)真探索和解決。

1 我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的主要問(wèn)題

1.1 資金保障乏力，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)極少

目前除國(guó)、省、縣公路有養(yǎng)護(hù)資金保障外，縣級(jí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金未列入財(cái)政預(yù)算，僅依靠交通部門對(duì)已建成通客車鄉(xiāng)村公路補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，縣、街（鎮(zhèn)）、村三級(jí)財(cái)力用于公路養(yǎng)護(hù)資金有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺口大，公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到保障。目前農(nóng)村公路管理部門面臨的現(xiàn)狀就是“花錢修路，無(wú)錢養(yǎng)護(hù)”，長(zhǎng)此以往必然會(huì)造成已建農(nóng)村公路破損嚴(yán)重，國(guó)家資源的極大浪費(fèi)。與目前倡導(dǎo)的建設(shè)節(jié)約型是社會(huì)是不相吻合的。

1.2 養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全、不規(guī)范

鄉(xiāng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方人民政府，由于鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全、不規(guī)范，又沒(méi)有固定管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門養(yǎng)護(hù)人員，也沒(méi)有養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)有道路辦，但還沒(méi)有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，養(yǎng)護(hù)管理人員少，以至于個(gè)別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。鄉(xiāng)村道路每年發(fā)動(dòng)農(nóng)民以會(huì)戰(zhàn)的形式進(jìn)行一次集中養(yǎng)護(hù)，日常處于棄養(yǎng)狀態(tài)。對(duì)于大中型養(yǎng)護(hù)工程，存在養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備短缺，養(yǎng)護(hù)工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護(hù)體制不相適應(yīng)。很多路段因水毀或其他因素造成損毀無(wú)法快速有效恢復(fù)，道路棄養(yǎng)極大地降低其使用壽命，在加上超載嚴(yán)重，使農(nóng)村公路受損嚴(yán)重?，F(xiàn)存的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理機(jī)制導(dǎo)致辦事效率低，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)滯后，很多可以及時(shí)解決的小問(wèn)題，最后變成了大維修。

1.3 養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低

鄉(xiāng)村公路缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍及高效率的養(yǎng)護(hù)設(shè)施，道班工人對(duì)于瀝青類、水泥類路面常見病害不能及時(shí)處治，路面得不到及時(shí)維修，縮減了公路使用年限。不少鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，年齡大、文化水平低，缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)難度大，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平極為低下，影響了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

1.4 養(yǎng)護(hù)和管理工作難度大

一些公路抗災(zāi)能力低，我省很多農(nóng)村公路線長(zhǎng)、路遠(yuǎn)、量大，管理起來(lái)十分困難。當(dāng)受資金“瓶口”的限制，只好降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些通村公路建成之日路基就存在一些質(zhì)量問(wèn)題，這就嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體效益和綜合服務(wù)功能。通村公路路基等級(jí)較低而導(dǎo)致的問(wèn)題十分突出，一有自然災(zāi)害，通村公路首當(dāng)其沖，公路沿線經(jīng)常發(fā)生塌方、垮岸現(xiàn)象。坡陡彎急的農(nóng)村公路，雨水沖刷破壞嚴(yán)重，一部分通村公路的排水設(shè)計(jì)及防護(hù)工程沒(méi)有到位，每年水毀沖刷現(xiàn)象都比較嚴(yán)重，特別是縱坡較大、土質(zhì)較差地段，一遇大雨，幾乎每次都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的水毀現(xiàn)象，造成部分路段晴通雨阻，給農(nóng)村公路養(yǎng)管工作造成重創(chuàng)。

2 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的應(yīng)對(duì)措施

2.1 關(guān)于增加養(yǎng)護(hù)資金的建議

建議國(guó)家及時(shí)采取以下措施，徹底解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措問(wèn)題：

1）中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，應(yīng)在燃油稅中劃出一定比例設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，增加對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的財(cái)政支持，繼以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

2）將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，專項(xiàng)列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”， 延長(zhǎng)道路的使用壽命，從而降低道路的建設(shè)成本。

3）在有條件的地區(qū)仿照“以工代賑”和目前“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策，采取以實(shí)物換服務(wù)的方式，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，既能拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，還可暫時(shí)部分彌補(bǔ)當(dāng)前不足的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

4）集中農(nóng)村公路建設(shè)期間的工程建設(shè)、施工企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

5）鼓勵(lì)地方政府組建非營(yíng)利的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，減免稅費(fèi)，補(bǔ)貼養(yǎng)護(hù)必須的小型機(jī)械購(gòu)置費(fèi)用，專職從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，既可最大程度降低養(yǎng)護(hù)成本，還可安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。

2.2 進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制

明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。

管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。進(jìn)一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護(hù)體制改革，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，建立專業(yè)化、機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)水平

為有效解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高，養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低的問(wèn)題，必須要組建專業(yè)化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，并進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核，使我省公路養(yǎng)護(hù)人員，充分認(rèn)識(shí)到搞好公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性；通過(guò)培訓(xùn)使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站站長(zhǎng)、養(yǎng)護(hù)人員提高養(yǎng)護(hù)技能；嚴(yán)格人員的任用、選撥、錄用，將真正能勝任、品學(xué)兼優(yōu)、熱愛公路養(yǎng)護(hù)管理工作的同志推舉到適當(dāng)?shù)墓芾韻徫唬瑢⒉缓细袢藛T調(diào)整崗位，增加養(yǎng)護(hù)人員力量。

2.4 樹立科學(xué)的發(fā)展觀，防止農(nóng)村公路病害問(wèn)題不斷發(fā)生

農(nóng)村公路建設(shè)首先要著重確保工程質(zhì)量問(wèn)題。目前，一些縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目尋求建設(shè)速度，在資金不充裕的情況下進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，造成農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)偏低，抗災(zāi)能力薄弱的問(wèn)題，因此公路質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)成敗的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村公路是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的系統(tǒng)工程。發(fā)展農(nóng)村公路要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，要克服盲目性和隨意性，要合理確定農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和速度，把農(nóng)村公路的工程質(zhì)量和效益質(zhì)量放在第一位，做到建成一條路，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)效能部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓效能工程質(zhì)量，真正做到優(yōu)化設(shè)計(jì)、精心施工，加強(qiáng)管理、抓好工程質(zhì)量的每一個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，對(duì)于進(jìn)入農(nóng)村公路行駛的超限超載車輛，為保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可在各自轄區(qū)農(nóng)村公路兩端出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公路是“三分建設(shè)，七分養(yǎng)管”，我們要理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系，堅(jiān)決克服“重建設(shè)輕養(yǎng)管”的思想，做好邊建邊養(yǎng)邊管工作，盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，使其保持長(zhǎng)期良好的技術(shù)狀態(tài)，讓我省的農(nóng)村公路在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]段洪武，齊寶玲.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理[J].黑龍江交通科技，2010（02）.

第4篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 建設(shè) 養(yǎng)護(hù) 分析 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F540.3

柳林縣位于呂梁山西麓，東鄰離石，西靠黃河，與陜西隔河相望，北與臨縣交界，南與中陽(yáng)、石樓接壤。柳林把公路建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行地位，作為“興柳富民”的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。2006年以來(lái)，和著縣域快速發(fā)展的節(jié)拍，柳林縣委、縣政府搶抓國(guó)家鄉(xiāng)村公路建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新村通公路發(fā)展理念，按照省市“五個(gè)全覆蓋”的思路，以“堅(jiān)持科學(xué)快速安全協(xié)調(diào)發(fā)展，提升交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力”為主題，以人民群眾感受便捷、快速、安全、和詣的交通運(yùn)輸為目標(biāo)，以縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的“建、管、養(yǎng)”三級(jí)主體為體系，著力解決制約鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的交通瓶頸以及老百姓出行難的問(wèn)題，再掀農(nóng)村公路建設(shè)，使村通公路建設(shè)步入了快車道，鄉(xiāng)村道路建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，村通公路建設(shè)卓有成效，城鄉(xiāng)道路通行能力顯著提高，形成了城區(qū)道路和鄉(xiāng)村公路建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的喜人太勢(shì)。截止2012年底，全縣鄉(xiāng)道里程達(dá)346.7公里，村道達(dá)644.7公里。 全縣形成了四通八達(dá)、循環(huán)貫通的公路交通網(wǎng)，從根本上改變了柳林公路建設(shè)的落后狀況，為全縣經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。公路翻天覆地的巨變，是柳林取得的重大而輝煌的歷史性成就。但由于柳林特殊的地理環(huán)境，蘊(yùn)含有豐富的礦產(chǎn)資源，尤其是煤炭?jī)?chǔ)量最多，分布最廣， 且質(zhì)量特優(yōu)，堪稱“國(guó)寶”。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭市場(chǎng)的日新月異，致使車流量大，重車輛多，污染嚴(yán)重，管養(yǎng)難度大。公路建設(shè)與管護(hù)方面存在的不足也隨之凸顯出來(lái)。

一、 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要問(wèn)題分析

（一）部分農(nóng)村公路、質(zhì)量較差。農(nóng)村公路普遍路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級(jí)差，抗災(zāi)能力低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按規(guī)劃管理，各行其是，安排公路建設(shè)項(xiàng)目隨意性較強(qiáng)，不經(jīng)過(guò)交通部門批準(zhǔn)就擅自開工建設(shè)，某些鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目無(wú)設(shè)計(jì)或由施工單位邊設(shè)計(jì)邊施工，存在等級(jí)偏低、修筑不合理等問(wèn)題；二是施工隊(duì)多為民間施工隊(duì)，無(wú)資質(zhì)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象較多，施工能力無(wú)保障；三是質(zhì)量管理薄弱，存在偷工減料、不按規(guī)范施工等問(wèn)題，工程完工后不經(jīng)過(guò)交通部門驗(yàn)收就交付使用，質(zhì)量難以保證，以至于出現(xiàn)前面修后面壞的現(xiàn)象，造成資金浪費(fèi)，也影響了黨和政府形象。

（二）警示標(biāo)志不健全，配套設(shè)施不完善。一些路段的路基未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的寬度，出現(xiàn)公路狹窄、急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良及橫斷面發(fā)生變化等特殊路段，沒(méi)有設(shè)置交通警示標(biāo)志，更易引發(fā)事故，再者道路兩側(cè)沒(méi)有排水設(shè)施，現(xiàn)在大部分路段都是鋪油的或是硬化的，遇到下雨，雨水得不到及時(shí)排除，導(dǎo)致路面拉空或坍塌。

（三） 群眾愛路、護(hù)路意識(shí)差，安全意識(shí)淡薄。把道路作為自家的院子使用，道路上堆放著糞堆、柴草堆、收割的莊稼等，再者，由于部分執(zhí)法部門的執(zhí)法力度不夠，亂修亂建現(xiàn)象尤為突出，廁所、豬圈、放柴草的小平房等侵占路面。集鎮(zhèn)段上出現(xiàn)臨時(shí)沿路擺攤、占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響車輛通行。

（四）養(yǎng)護(hù)工作不到位，重建輕管問(wèn)題比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站由于無(wú)資金的支持，職能和作用發(fā)揮很不明顯，村級(jí)道路管護(hù)責(zé)任不明確，管護(hù)體制不健全。2009年來(lái)，響應(yīng)上級(jí)精神，農(nóng)村公路硬化工作全面鋪開，單純依靠國(guó)家補(bǔ)貼的資金，養(yǎng)護(hù)管理工作根本跟不上，致使一些修建早、等級(jí)低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了公路的正常運(yùn)行，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。使農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮其作用，也勢(shì)必造成建設(shè)資金的浪費(fèi)。

（五） 農(nóng)村公路的路政管理工作急待加強(qiáng)。近幾年，隨著干線公路治超工作的深入開展，超限超載車輛繞行農(nóng)村公路愈演愈烈。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，超限車輛的恣意橫行使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴(yán)重，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。一是沿路的加水點(diǎn)難以控制，由于現(xiàn)行《公路法》對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理沒(méi)有具體規(guī)定，公路路政執(zhí)法部門難以依法打擊鄉(xiāng)村道兩邊的加水點(diǎn)。二是超載、超限車輛嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)村公路。由于我縣特殊的地理環(huán)境，煤炭、粉煤灰，沙、高速公路、高速鐵路施工、特別是車主為躲避收費(fèi)站，導(dǎo)致大量超載、超限車輛涌入農(nóng)村公路，造成路面長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，加速了路面損壞。而鄉(xiāng)村公路又不在公路部門路政管理范圍，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行處理。

（六） 道路建設(shè)困難，干擾因素頗多。由于大量超載、超限車輛涌入農(nóng)村公路，使農(nóng)村公路損壞嚴(yán)重，但修復(fù)資金無(wú)可靠來(lái)源，八石線公路就是最典型的案例，八石線公路在2003年時(shí)鋪油，由于有豐富的沙土，沿路百姓掀起了一股“刨沙”的熱潮，吸引了不少打車來(lái)裝載，雖然百姓們獲得了一定的利益，但是路遭到嚴(yán)重的損壞。近年來(lái)，多少百姓聯(lián)名請(qǐng)?jiān)?，?zhēng)取到了修路的機(jī)遇，但是維持工作進(jìn)展很不順利。一是資金緊張，道路嚴(yán)重?fù)p壞，修護(hù)難度大，需要資金量大，二是沿線群眾不配合，制造糾紛，阻擋工隊(duì)，索要錢財(cái)，致使道路建設(shè)不能順利開展。

二、 鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，提出解決農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)問(wèn)題的一些建議。農(nóng)村公路建設(shè)要緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，必須探索建立一條符合我縣實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步進(jìn)行，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問(wèn)題解決好，使他們真正得到實(shí)惠。

（一）實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)事求是，合理制定農(nóng)村公路建設(shè)方案。使農(nóng)村公路真正為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 二是主管部門加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。全面落實(shí)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量責(zé)任，建立健全“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系；各村要借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、群眾及社會(huì)隨時(shí)監(jiān)督的“四級(jí)監(jiān)督”作用，做到農(nóng)村公路建設(shè)一條、達(dá)標(biāo)一條。

（二）完善農(nóng)村公路各類標(biāo)志，確保安全暢通。交警部門要充分認(rèn)識(shí)到完善農(nóng)村公路各類附屬設(shè)施的重要性，在岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設(shè)放安全標(biāo)志，警示行車人在經(jīng)過(guò)這些地方時(shí)能注意安全。主管部門要在道路兩邊配套修建排水設(shè)施，最大限度的減少道路破損面積，延長(zhǎng)道路壽命。

（三）全面推進(jìn)農(nóng)村公路沿線環(huán)境綜合整治。采取“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層推進(jìn)”的辦法，結(jié)合地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，建議政府牽頭，交通、公安、環(huán)衛(wèi)、土地、水利等多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)公路兩側(cè)所有破舊房屋、圍墻、廁所、豬舍、大棚等有礙觀瞻、影響公路環(huán)境的違章建筑物、地面構(gòu)筑物給于徹底拆除。清除道路上的糞堆、渣土、柴草堆、建筑材料、非標(biāo)、招幌、攤點(diǎn)，徹底根治公路集鎮(zhèn)化、街道化現(xiàn)象和“馬路市場(chǎng)”，保持公路兩側(cè)良好環(huán)境。 通過(guò)綜合整治努力使農(nóng)村公路達(dá)到“暢、潔、綠、美、安”的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）多方措施，確保養(yǎng)護(hù)工作順利展開。一是各級(jí)政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常運(yùn)行。二是公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各級(jí)責(zé)任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，和與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并逐級(jí)簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。三是建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員，明確責(zé)任，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，確保有路必養(yǎng)。

（五）加大整治力度，確保農(nóng)村公路的使用壽命。首先加大整治超載力度，超載車輛沒(méi)有了，加水點(diǎn)沒(méi)生意了也就不復(fù)存在了。由于農(nóng)村公路點(diǎn)多，面廣，單靠交通部門路政管理人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須形成政府牽頭、交警、治超、路政等相關(guān)部門聯(lián)合、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局，才能使農(nóng)村公路的超限運(yùn)輸勢(shì)頭得到有效遏制。要大力發(fā)動(dòng)群眾，可以采取舉報(bào)有獎(jiǎng)，舉報(bào)有功的方法，調(diào)動(dòng)群眾愛路、護(hù)路的積極性，對(duì)在農(nóng)村公路上超限運(yùn)輸行駛的車輛積極進(jìn)行舉報(bào)，由路政管理部門進(jìn)行處罰。讓超限車輛無(wú)隙可乘。只有依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，才能保證農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯，把廣大群眾變成農(nóng)村公路管理的主力軍。

（六）做好群眾動(dòng)員工作，拓寬資金籌集渠道。農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。首先要廣泛積極的進(jìn)行宣傳，要把農(nóng)民群眾的工作做通。從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，同時(shí)要讓群眾明白農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，要讓他們積極主動(dòng)的支持到公路的建設(shè)中來(lái)，而不是無(wú)事生非，制造糾紛，阻擋工隊(duì)，索要錢財(cái)。對(duì)無(wú)理取鬧嚴(yán)重影響公路建設(shè)者要依法作出處理。同時(shí)在農(nóng)村公路建設(shè)資金方面要拓寬資金籌集渠道，除省補(bǔ)助、財(cái)政拿一點(diǎn)外，要采取鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)里支付一點(diǎn)，一事一議籌集一點(diǎn)，廠礦企業(yè)贊助一點(diǎn)，農(nóng)民自愿捐獻(xiàn)一點(diǎn)等多渠道籌集，確保公路正常施工運(yùn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，特別是農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)全新的、長(zhǎng)期的、艱苦的工作。農(nóng)村公路是“三分建設(shè)，七分養(yǎng)管”， 只要各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視、大力支持，交通行業(yè)主管部門完善制度、規(guī)范程序，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村盡職盡責(zé)，大力推廣在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，就一定能解開農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)難這把“鎖”，讓我縣農(nóng)村公路在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要性范文

近年來(lái)，隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)出現(xiàn)了可喜的局面，全鎮(zhèn)通村水泥硬化里程突破200公里，除九龍村外，其余全部實(shí)現(xiàn)硬化，給廣大農(nóng)民出行帶來(lái)了極大的方便，為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是在加快建設(shè)的同時(shí)，農(nóng)村公路管理明顯滯后，特別是對(duì)超限車輛，沒(méi)有采取行之有效的控制措施，致使部分地方道路損壞嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝罕娫孤曒d道，由此引起的也時(shí)有發(fā)生，各種矛盾隱患逐步顯現(xiàn)，這些問(wèn)題，不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也給社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)了巨大壓力。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作，根據(jù)《省農(nóng)村公路條例》和《自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，現(xiàn)就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路管理工作的重要性

充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民致富奔小康的前提，也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，維護(hù)和管理好農(nóng)村道路，不僅是各級(jí)各部門的主要職責(zé)和重要工作，更是全社會(huì)的共同心愿，全鎮(zhèn)上下務(wù)必高度統(tǒng)一思想，動(dòng)員全民共同參與，共同維護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)和管理，使之走上一條良性發(fā)展軌道。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)村公路的承載能力

本通知所指農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)管理的基本要求：現(xiàn)行通村硬化道路設(shè)計(jì)板面寬度為3.5米，板厚為0.18米，核定農(nóng)村公路荷載最大負(fù)荷為15噸，超過(guò)限定荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)自治縣交通主管部門批準(zhǔn)，并采取有效的防護(hù)措施。超過(guò)限定荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛擅自在公路上行駛的，按《省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定，給予500元—5000元的處罰。

三、采取得力措施加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作

1、切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。全方位、多層次開展宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民養(yǎng)路、護(hù)路意識(shí)，特別是營(yíng)運(yùn)車輛業(yè)主，要弄清自身車輛是否符合道路承載能力要求，自覺遵守規(guī)則，確保載貨不得超過(guò)道路承載能力。

2、礦山企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理。要從維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定的高度，自覺采取治超限載措施。要從企業(yè)自身發(fā)展來(lái)維護(hù)好現(xiàn)有道路管理，要把企業(yè)利益與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展利益結(jié)合起來(lái)，把維護(hù)好農(nóng)村道路管理當(dāng)成自己的職責(zé)來(lái)對(duì)待。一是各廠礦企業(yè)，要認(rèn)真檢查礦產(chǎn)品的營(yíng)運(yùn)情況，凡不符合鄉(xiāng)村道路要求，車輛載重超過(guò)道路設(shè)計(jì)能力的，一律采取有效措施，屬于企業(yè)內(nèi)部的車輛要實(shí)行車輛更換或限載運(yùn)行，企業(yè)外車輛要禁止使用，企業(yè)不得以任何理由阻撓對(duì)超限車輛的管理工作；二是對(duì)煤炭裝運(yùn)職工及過(guò)磅房人員加強(qiáng)管理，企業(yè)要制定獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。三是企業(yè)不得委托“三無(wú)”車輛及無(wú)保險(xiǎn)車輛從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)。四是要與運(yùn)輸車輛簽訂承運(yùn)合同，明確運(yùn)輸安全責(zé)任。

3、鎮(zhèn)交通辦要加強(qiáng)公路管護(hù)。一是強(qiáng)化路產(chǎn)路權(quán)管理。鄉(xiāng)村公路兩側(cè)從邊溝（坡腳、坡頂、擋墻）外緣起1米以內(nèi)屬公路用地，5米以內(nèi)屬建筑控制區(qū)，任何單位和個(gè)人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。二是持續(xù)搞好后續(xù)維護(hù)。及時(shí)組織資金修復(fù)損壞路段，確保暢通；對(duì)因企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸造成路面損壞的，交通辦要督促企業(yè)組織資金，迅速恢復(fù)。

4、村委會(huì)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與監(jiān)督。各村要組建專班，加強(qiáng)車輛超限的管理工作，村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，對(duì)已實(shí)施道路硬化的路段，要加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)超限車輛即要采取有效措施實(shí)施控制，并即時(shí)上報(bào)交通管理部門進(jìn)行查處，對(duì)群眾自覺參與治超限載的行為要給予充分的肯定和鼓勵(lì)，發(fā)揮全民參與和監(jiān)督作用。

5、交通管理部門要依法監(jiān)管。通過(guò)交通巡查，依法查處“三無(wú)”車輛，督促車主買齊各種保險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)超限車輛要及時(shí)查處。

第6篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，地方政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村

公路建設(shè)給予了高度重視，農(nóng)村公路事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的任務(wù)也更加艱巨，問(wèn)題也日漸突出。

1、基本情況

農(nóng)村公路由于種種原因，養(yǎng)護(hù)難度較大。為強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，并明確一名主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作。交通系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的管理辦法、措施和目標(biāo)并將目標(biāo)和管理辦法上墻公示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和工作人員崗位職責(zé)。另外陸續(xù)出臺(tái)了一些規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的文件，對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行了細(xì)致、具體的規(guī)范，進(jìn)一步確立了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，明確了縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的責(zé)任主體和多種籌資方式。隨著鄉(xiāng)村公路的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民主動(dòng)愛路、護(hù)路的意識(shí)普遍得到了提高。他們根據(jù)自己的實(shí)際情況逐漸探索出了“專業(yè)養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)、集體養(yǎng)護(hù)”等鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，有效維護(hù)了道路的安全暢通。

2、存在問(wèn)題

雖然我們?cè)谵r(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)方面做出了一些努力，取得了一定效果，但距離“有路必養(yǎng)”、“凡路必管”、“人便于行，貨暢其流”的目標(biāo)要求還有很大差距，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

2.1“重建輕養(yǎng)”思想依然存在。由于建設(shè)周期短、見效快，能在短時(shí)間內(nèi)充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的“政績(jī)”，有很強(qiáng)的生產(chǎn)效益，所以地方領(lǐng)導(dǎo)干部非常愿意搞建設(shè)。而管理養(yǎng)護(hù)是項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，目的是最大限度地延長(zhǎng)公路的使用壽命，不具備明顯的生產(chǎn)效益，所以對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不愿意投入很大的財(cái)力、物力對(duì)本區(qū)域內(nèi)的道路進(jìn)行有效的管理和養(yǎng)護(hù)。

2.2責(zé)任主體意識(shí)模糊，基層管理養(yǎng)護(hù)的積極性不高。盡管《公路法》和有關(guān)政策法規(guī)明確規(guī)定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體是路線所在地的縣級(jí)政府，但是受多年養(yǎng)成的“等、靠、要”思想的影響，以及人們思想中固有的觀念的影響，許多農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層干部總是習(xí)慣性地認(rèn)為管路養(yǎng)路都是交通部門的事，和地方政府沒(méi)有關(guān)系，所以即使路壞了，也不主動(dòng)去管理養(yǎng)護(hù)，而等著交通部門去養(yǎng)護(hù)。

2.3領(lǐng)導(dǎo)小組的作用不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了“鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，也配備了管理人員，但是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能按照工作職責(zé)履行管理義務(wù)，管理制度得不到有效落實(shí)，職能作用發(fā)揮普遍較差，沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理形成必要的檢查、考核、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等監(jiān)督、制約機(jī)制。養(yǎng)護(hù)工作還沒(méi)有開展起來(lái)，管理小組形同虛設(shè)。

2.4管理養(yǎng)護(hù)人員數(shù)量短缺，整體素質(zhì)不高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受養(yǎng)護(hù)資金的限制，安排的養(yǎng)護(hù)人員不夠，甚至部分路段根本無(wú)人管養(yǎng)，一直處于失養(yǎng)狀態(tài)。而且養(yǎng)護(hù)人員多是村民，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，沒(méi)有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，整體素質(zhì)偏低。在農(nóng)忙季節(jié)，養(yǎng)護(hù)工都忙于自己的農(nóng)活，根本無(wú)暇顧及農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，致使日常性養(yǎng)護(hù)出現(xiàn)斷檔，等到農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)已經(jīng)造成路況質(zhì)量的下降。此外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年只能搞幾次突擊性養(yǎng)護(hù)，但效果并不理想。

2.5養(yǎng)護(hù)資金短缺。現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)資金根本無(wú)法進(jìn)行正常的日常養(yǎng)護(hù)，按鄉(xiāng)道2400元/公里、村道600元/公里的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，就連養(yǎng)護(hù)工人的基本工資都無(wú)法保證發(fā)放，因此資金問(wèn)題成了制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的“瓶頸”。

2.6工程建設(shè)遺留問(wèn)題增加了養(yǎng)護(hù)成本。由于大部分鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，質(zhì)量要求不高，附屬配套工程嚴(yán)重欠缺（路肩、防護(hù)、排水、標(biāo)志牌等），造成鄉(xiāng)村公路的先天不足，沒(méi)有達(dá)到“成品路”的要求。這樣的“路”無(wú)疑超出了養(yǎng)護(hù)工作的職責(zé)和范圍，而要彌補(bǔ)建設(shè)中遺留的部分工程，就會(huì)大大增加養(yǎng)護(hù)的工作量、養(yǎng)護(hù)難度和養(yǎng)護(hù)成本。由于工程前期投入不足，加之超載超限車輛增多，部分路段出現(xiàn)嚴(yán)重破損等病害，影響了公路的使用功能，但由于缺乏資金，小修工程難以實(shí)施，路況質(zhì)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。

3、解決措施

3.1大力開展宣傳教育活動(dòng)。開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，并對(duì)所列養(yǎng)的公路和失養(yǎng)公路進(jìn)行實(shí)地觀摩和對(duì)比，使各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾從根本上認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)的重要性，從而樹立“建設(shè)是政績(jī)、管理養(yǎng)護(hù)也是政績(jī)”的思想，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從根本上摒棄“重建輕養(yǎng)”的思想。

3.2狠抓責(zé)任主體落實(shí)。進(jìn)一步明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體是縣級(jí)人民政府，縣級(jí)交通主管部門屬于行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)部門。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，做出具體規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的責(zé)任，上下協(xié)同，共同做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作；積極思考，盡快探索出農(nóng)村公路體制改革的方案，明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系并狠抓落實(shí)。

3.3狠抓組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)的好壞和相關(guān)的工作人員是否負(fù)責(zé)任有著直接的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)工作人員一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工和規(guī)章制度認(rèn)真開展工作，讓“鄉(xiāng)村公路”真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。要將管理養(yǎng)護(hù)工作納入各級(jí)政府工作的考核目標(biāo)。按照核定的養(yǎng)護(hù)路線、養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)檢查、驗(yàn)收、考核、評(píng)比，維護(hù)各項(xiàng)制度和機(jī)制的嚴(yán)肅性。

3.4狠抓管理養(yǎng)護(hù)人員落實(shí)。俗話說(shuō)：不怕事情辦不了，就怕事情沒(méi)人辦。每條鄉(xiāng)村道路都要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排管養(yǎng)人員，并配備必要的養(yǎng)護(hù)工具，要按時(shí)足額兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工人的工資，充分調(diào)動(dòng)管養(yǎng)人員的工作積極性?？h級(jí)交通部門要分期分批地對(duì)基層管養(yǎng)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員的管理養(yǎng)護(hù)技能。

3.5狠抓制度落實(shí)。要理順管理體制，建立健全管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、管理考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，明確農(nóng)村公路的管理內(nèi)容、責(zé)任主體、責(zé)權(quán)劃分、管理手段、資金渠道、養(yǎng)護(hù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、檢查評(píng)定辦法等內(nèi)容，并將這些規(guī)章制度切實(shí)落到實(shí)處，提高工作效率，體現(xiàn)工作效果，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各養(yǎng)護(hù)段要設(shè)立公示牌，明確養(yǎng)護(hù)人員和段落，以便于監(jiān)督管理。

第7篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要性范文

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分。農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的重要措施。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重視，一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活中的地位有了很大程度的提升，在農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。但是由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的大幅度增加，增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的難度。同時(shí)，也因?yàn)橐恍┺r(nóng)民法律意識(shí)淡薄，安全意識(shí)不高。一些違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅，所以說(shuō)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理勢(shì)必加強(qiáng)。

一、影響農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的因素

影響農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的因素有各種各樣，總結(jié)起來(lái)，大概有以下幾類：

1　無(wú)證駕駛、無(wú)牌行車是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的最大隱患。拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械不掛牌入戶就上路，駕駛?cè)藳](méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，也沒(méi)有正式的駕駛證，這樣的人、車上路，就存在著很大的安全隱患。

2　超載、超速行駛。很多駕駛員為了掙錢而無(wú)視安全，擅自加大車幫、更換大的拖斗，甚至想方設(shè)法提高車速。

3　駕駛?cè)藛T技術(shù)素質(zhì)低。現(xiàn)在很多駕駛員只會(huì)開車而不懂對(duì)機(jī)車的保養(yǎng)，經(jīng)常開車況不好的車，對(duì)機(jī)車的故障發(fā)生沒(méi)有預(yù)見性，有時(shí)會(huì)因?yàn)橹型緳C(jī)件損壞，失靈而耽誤行程或釀成事故。

4　太注重經(jīng)濟(jì)效益開疲勞車。有的機(jī)手致富心切，起早貪黑連軸轉(zhuǎn)，致使疲勞過(guò)度，體力不支，頭腦反應(yīng)遲鈍，遇到緊急情況不能及時(shí)處理。

5　其他情況：除了以上外，還有就是酒后開車、違章載人等等。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的對(duì)策

根據(jù)影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的因素的分析，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理應(yīng)大致分以下幾個(gè)方面：

1　提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。責(zé)任重于泰山，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。我們農(nóng)機(jī)管理部門要敦促當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度上認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性和必要性，把維護(hù)廣大人民的生命和財(cái)產(chǎn)放在首位，以確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實(shí)把工作落到實(shí)處。對(duì)好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們繼續(xù)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)。

2　加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)。加強(qiáng)宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是我們的一項(xiàng)重要措施。我們要深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)交通安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等一系列法律、法規(guī)文件，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多層次、多方位的宣傳。

(1)向領(lǐng)導(dǎo)宣傳匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的高度重視，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。

(2)向農(nóng)民和機(jī)手宣傳，定期向農(nóng)機(jī)手發(fā)放安全責(zé)任意識(shí)的宣傳單，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感，使之認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性。在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要注重安全生產(chǎn)，能夠自覺遵守法律法規(guī)的規(guī)定，減少違章現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

(3)向社會(huì)各界宣傳，取得有關(guān)部門的支持。利用當(dāng)?shù)氐碾娨?、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，利用鄰近路面的和村莊民居的墻體書寫警示標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行全面、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，努力營(yíng)造一個(gè)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

3　堅(jiān)決取締無(wú)牌行車、無(wú)證駕駛現(xiàn)象。首先要摸清本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)擁有量，掌握可靠的農(nóng)機(jī)發(fā)展情況：其次要嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不許搭車收費(fèi)，提高機(jī)手掛牌持證的自覺性，再次要提高執(zhí)法者的自身素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，在群眾中樹立良好的工作形象：最后要深入田間地頭、鄉(xiāng)村道路，做好無(wú)牌車輛、無(wú)證人員的整治清理工作，全面提高農(nóng)機(jī)掛牌持證率。

第8篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要性范文

（一）土地綜合治理。根據(jù)貴州山區(qū)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，按流域或灌區(qū)劃片,設(shè)立項(xiàng)目區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃，綜合措施，集中治理，連片開發(fā)。采取中低產(chǎn)田造、山區(qū)小流域治理、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范、草山(場(chǎng))建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等建設(shè)措施。通過(guò)對(duì)土地的合理治理建設(shè)，一是使3000畝以上的壩子地區(qū)達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，實(shí)現(xiàn)園田化；二是使丘陵山區(qū)基本達(dá)到五子登科。即：山上戴帽子（防護(hù)林）、山腰系帶子（經(jīng)濟(jì)林）、坡地鋪毯子（草地）、基本農(nóng)田種谷子，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)抓票子。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，采取財(cái)政資金有償無(wú)償投入相結(jié)合、投資參股、貸款貼息等多種扶持方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓寬群眾增收門路。一是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺(tái)，以發(fā)展糧油、畜牧、中藥材、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)、竹類、馬鈴薯、花卉苗木、名優(yōu)果品加工及保鮮和市場(chǎng)建設(shè)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，形成一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。二是充分依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)和創(chuàng)建一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)，努力擴(kuò)大輻射面、提高帶動(dòng)力，形成規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)農(nóng)戶自愿原則，培育發(fā)展一批種植、養(yǎng)殖、流通等民間專業(yè)協(xié)會(huì)合作組織，服務(wù)農(nóng)戶，搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，幫助農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，拓寬銷售渠道，擴(kuò)大銷售規(guī)模，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題，提高農(nóng)民增收的組織化程度。四是積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新科技、新品種，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科技含量。積極培育種養(yǎng)能人大戶，充分發(fā)揮種養(yǎng)能手在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上對(duì)農(nóng)戶的示范帶動(dòng)作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民有效增收。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效

（一）投入力度加大，開發(fā)范圍增加，群眾受益面擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，全省共完成土地治理項(xiàng)目284個(gè)，累計(jì)投入開發(fā)資金128350萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金58685萬(wàn)元，占總投入數(shù)的45.7%;地方配套資金37590萬(wàn)元，占總投入數(shù)的29.3%；自籌資金32075萬(wàn)元，占總投入數(shù)的25%。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)范圍增加，群眾受益面擴(kuò)大。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，項(xiàng)目區(qū)共維修加固小型水庫(kù)29座，建攔河壩65處，維修、新建提灌站94座，配套輸變電線路20.25公里，開挖疏浚渠道1890.3公里,襯砌渠道2305.02公里,埋設(shè)管道156.85公里,新建小型蓄水工程1651座；修建機(jī)耕道996.19公里；培訓(xùn)農(nóng)民155.09萬(wàn)人次。新增灌溉面積44.04萬(wàn)畝,改善灌溉面積87.71萬(wàn)畝,新增除澇面積18.1萬(wàn)畝,改善除澇面積23.22萬(wàn)畝,新增節(jié)水灌溉面積25.53萬(wàn)畝,新增機(jī)耕面積48.73萬(wàn)畝,新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力31976.38萬(wàn)千瓦。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了田成方、渠相通、旱能灌、澇能排、路相連的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的格局。

（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，通過(guò)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，有效解決了多年制約項(xiàng)目區(qū)發(fā)展的主要障礙因素，大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力39461.87萬(wàn)公斤，其中新增優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力5077.35萬(wàn)公斤；新增油料生產(chǎn)能力5818.95萬(wàn)公斤，新增蔬菜生產(chǎn)總值8397萬(wàn)元,新增經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)總值20412.65萬(wàn)元，新增草場(chǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)值7874萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

（四）促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。“十五”期間，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，使農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了較大變化。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)可行，建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良，路渠配套合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，已初步成為了當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。廣大群眾稱贊田間水渠是幸福渠；機(jī)耕道是奔小康的康莊大道；農(nóng)發(fā)工程是“扶貧工程”、“德政工程”、“民心工程”，為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）積極扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民有效增收?！笆濉逼陂g，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)共投入中央和地方財(cái)政資金32447萬(wàn)元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目166個(gè)。建成了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品如中藥材、辣椒、奶牛、茶葉等種植養(yǎng)殖基地，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，拓寬農(nóng)民增收致富途徑。通過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品加工、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，提高了主要農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食加工的轉(zhuǎn)化增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。圍繞全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持和培育了一批發(fā)展?jié)摿Υ?、與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地聯(lián)系密切、帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)。

（六）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，示范帶動(dòng)作用更加明顯，群眾素質(zhì)不斷提高，干群關(guān)系更加和諧?！笆濉逼陂g，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中投入，實(shí)行山水田林路綜合連片治理，建成了一批旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的核心示范區(qū)。同時(shí)通過(guò)在項(xiàng)目區(qū)加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣新技術(shù)、新品種，有效提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平，群眾素質(zhì)不斷提高，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧致富奔小康起到了很好的示范輻射帶動(dòng)作用。

三、面臨的困難和問(wèn)題。

（一）貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件尤其是基本農(nóng)田、水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施還很差，仍然是制約群眾脫貧致富的主要因素。1、由于受到扶持范圍的限制，非項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)緩慢、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。2、工程性缺水嚴(yán)重，人畜飲水困難還未得到有效地解決。貴州屬典型的喀斯特地區(qū)，地貌切割很深，地表水土流失嚴(yán)重，工程性缺水一直是制約其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高群眾生活的主要因素。

（二）農(nóng)民增收渠道窄,增收基礎(chǔ)不穩(wěn)定，收入水平低，返貧現(xiàn)象仍常發(fā)生，脫貧致富任務(wù)繁重。全省農(nóng)民人均純收入由2001年的1374.2元提高到2006年的1985元,但與全國(guó)相比很低，相當(dāng)于全國(guó)的60%。農(nóng)民增收之所以緩慢，原因很多，主要還是增收渠道單一，缺乏高質(zhì)量的、高附加值的、具有市場(chǎng)竟?fàn)幜Φ闹еa(chǎn)業(yè)，加之生產(chǎn)條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、增收基礎(chǔ)不穩(wěn)定，一旦遇病、遇災(zāi)，農(nóng)民極易返貧,返貧率常在15%以上。

（三）整合資源的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制未能真正建立。根據(jù)省委、省政府要求，各類支農(nóng)資金要根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，按照“渠道不亂，用途不變，統(tǒng)籌安排，集中使用，各記其功”的原則，增加對(duì)貧困地區(qū)的投入。

（四）整村推進(jìn)扶貧開發(fā)實(shí)施難度大。1、對(duì)整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識(shí)不夠。2、整村推進(jìn)進(jìn)展緩慢。3、各項(xiàng)支農(nóng)資金不能集中使用，條條塊塊各自為政，投入十分分散。4、缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃。5、投資強(qiáng)度低。

（五）返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重，返貧因素錯(cuò)綜復(fù)雜，返貧工作任重道遠(yuǎn)。貴州省是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低而不穩(wěn)，抵御自然災(zāi)害能力弱，是全國(guó)四大生態(tài)脆弱帶中自然條件最差、脫貧難度最大的地區(qū)。地方病發(fā)病率高。因?yàn)?zāi)、因病返貧十分突出，正常年景返貧率在15%左右，遇到較大自然災(zāi)害年，返貧率在20%以上。

四、對(duì)策。

（一）提高貧困地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的認(rèn)識(shí)。貴州是我國(guó)惟一沒(méi)有平原支撐的內(nèi)陸山區(qū)省份。全省總面積17.6萬(wàn)平方公里，山地、丘陵占全省國(guó)土面積的92.5%，山間小盆地占7.5%。全省耕地總面積中，河谷壩子僅占3%，其中萬(wàn)畝以上的壩子只有23個(gè)，面積28.9萬(wàn)畝，旱地占70%以上。貴州又是一個(gè)多民族聚居的省份。全省共有49個(gè)民族，民族成分僅次于云南、新疆，居全國(guó)第三位，全省3900萬(wàn)人口，少數(shù)民族人口占37.8%，其比重僅次于、新疆、青海和廣西，居全國(guó)第五位。貴州也是一個(gè)革命老區(qū)的省份。全省革命老區(qū)縣有33個(gè)，為中國(guó)革命的勝利作出了巨大的貢獻(xiàn)。貴州又是一個(gè)貧困落后的省份，全省88個(gè)縣中83個(gè)縣有扶貧開發(fā)工作任務(wù)，其中國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣有50個(gè)（全國(guó)592個(gè)）。貧困村13973個(gè)，其中一類村5486個(gè)、二類村7638個(gè)、三類村849個(gè)。到2006年底止，全省還有貧困人口453萬(wàn)（絕對(duì)貧困人口255萬(wàn)），約占全國(guó)貧困人口的1/10。因此，提高對(duì)貧困山區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要性認(rèn)識(shí)十分必要。貴州20年來(lái)的實(shí)踐證明：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是貧困山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的好形式、好平臺(tái)，是貧困山區(qū)實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧最有效的開發(fā)模式，解決了貧困山區(qū)基本的生產(chǎn)生活條件問(wèn)題、貧困群眾基本的增收門路問(wèn)題和貧困人口基本素質(zhì)提高問(wèn)題。貴州貧困山區(qū)也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不是發(fā)達(dá)地區(qū)的專有名詞。要充分借鑒農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式用于貧困山區(qū)的扶貧開發(fā)。即:貴州貧困山區(qū)扶貧開發(fā)要借鑒農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式,而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要向貧困山區(qū)、貧困村、貧困戶延伸，兩者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

（二）整合資源，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。

要加大對(duì)貴州貧困山區(qū)公共財(cái)政投入力度，繼續(xù)推進(jìn)山區(qū)連片開發(fā)，將土地治理、鄉(xiāng)村道路、社會(huì)公益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在開發(fā)過(guò)程中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的平臺(tái)作用，盡力整合各類支農(nóng)資金向項(xiàng)目區(qū)集中，整體推進(jìn)，提高建設(shè)水平和規(guī)模效益。政策的制定和執(zhí)行上要按照“渠道不亂，用途不變，統(tǒng)籌安排，集中使用，各記其功”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃項(xiàng)目區(qū),明確各級(jí)各部門分工；各類支農(nóng)資金使用上要根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金帳戶，集中投入貧困山區(qū)建設(shè)；項(xiàng)目建設(shè)上要建立統(tǒng)一的規(guī)章制度，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。

第9篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)的重要性范文

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路通行條件得到明顯改善和提升。但由于多種因素，全縣道路交通安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，道路交通安全隱患大量存在，道路基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，交通參與者的安全意識(shí)較為薄弱。各單位要全面貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（黔府發(fā)〔2009〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)我縣道路交通安全管理，全力預(yù)防和減少道路交通事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、“構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安*”的高度，認(rèn)識(shí)道路交通安全的重要性，積極研究解決全縣道路交通安全突出問(wèn)題，推進(jìn)全縣道路交通安全管理社會(huì)化進(jìn)程。針對(duì)我縣道路基礎(chǔ)薄弱、安全設(shè)施缺乏及農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全的實(shí)際問(wèn)題，要把全縣道路交通安全列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入，不斷改善全縣道路交通安全狀況，徹底改變“交通安全管理是公安交警和交通運(yùn)管部門的事與己無(wú)關(guān)”、“交通事故難以掌握”等模糊認(rèn)識(shí)和消極態(tài)度，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和生態(tài)文明城市建設(shè)創(chuàng)造安全、暢通、有序的交通環(huán)境。

二、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)道路交通安全管理

近年來(lái)，雖然我縣道路交通事故有所下降，但在全縣安全生產(chǎn)事故中所占比例仍然偏大。2008年，全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故30起、死亡31人，其中，道路交通死亡事故26起（摩托車9起）,死亡26人（含道外）,直接經(jīng)濟(jì)損失48.11萬(wàn)元。究其原因：一是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施仍舊薄弱，道路隱患突出。2008年末，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2416.035公里，其中，縣鄉(xiāng)道路1947.035公里，占80.59%，三級(jí)以下道路2343.035公里，占96.98%；二是客運(yùn)車輛少，不能滿足廣大群眾的安全出行需求；目前全縣營(yíng)運(yùn)車輛共有306輛，其中出租車124輛，不能滿足群眾出行需求；三是機(jī)動(dòng)車輛明顯增加，特別是摩托車增加較快。全縣有近9萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，其中農(nóng)用車2千多輛、摩托車6萬(wàn)輛；四是道路交通管理力量依然顯得薄弱，農(nóng)村道路交通管理存在失控漏管現(xiàn)象。全縣現(xiàn)有交通民警25人，交通協(xié)管員29余人，但就2416.035公里且仍在增加的通車?yán)锍?、基?shù)近9萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車和5.8萬(wàn)名機(jī)動(dòng)車駕駛員而言，道路交通管理力量十分薄弱；五是駕乘人員交通安全意識(shí)淡薄，見人就拉，見車就坐已成陋習(xí)；六是大量農(nóng)用車、摩托車無(wú)證駕駛和車輛安全性能沒(méi)保障。

道路交通安全事故的發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，給和諧*建設(shè)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)道路交通安全管理工作，有效遏制交通事故的發(fā)生。

三、創(chuàng)新機(jī)制，建立健全道路交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

（一）縣政府成立全縣道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立以政府主要負(fù)責(zé)人為道路交通安全第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的道路交通安全責(zé)任制。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在明確或聘請(qǐng)專職道路交通安全協(xié)管員的基礎(chǔ)上，將村支部書記或村主任明確為本村道路交通安全協(xié)管員，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)道路交通安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。

（四）層層落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制。從縣到縣直部門、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；縣直部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村級(jí)干部到駕駛?cè)?，層層簽訂安全管理、安全駕駛責(zé)任書，各級(jí)有關(guān)部門實(shí)行“一車一檔”、“一幫一”、“一盯一”等管理辦法。

（五）明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、派出所、交警大（中）隊(duì)、安監(jiān)人員、村支部書記或村主任、道路交通安全協(xié)管員、農(nóng)機(jī)安全管理人員的責(zé)任，形成既分工、又協(xié)作，橫到邊、縱到底的全縣道路交通安全管理體系。

（六）將行政村交通協(xié)管員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助按《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（黔府發(fā)〔2009〕3號(hào)）文件精神納入縣財(cái)政預(yù)算。

四、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)交通安全管理工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定措施，堵塞漏洞。建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包片、單位包職工的管理機(jī)制；建立農(nóng)村“紅白喜事”、傳統(tǒng)節(jié)日、趕集（場(chǎng)）交通安全“打招呼”制度，安全管理人員跟集（場(chǎng)）等制度，及時(shí)消除農(nóng)村群眾搭乘低速汽車、拖拉機(jī)、三輪汽車的嚴(yán)重違法行為，杜絕由此引發(fā)的道路交通事故。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、派出所、交警大（中）隊(duì)、農(nóng)機(jī)安全管理站、行政村要建立健全農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)?、低速汽車、拖拉機(jī)、三輪汽車、摩托車的臺(tái)賬，實(shí)行“一車一檔”“一人一檔”管理，并督促無(wú)牌無(wú)證車輛完善車輛相關(guān)手續(xù)，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

（三）縣公安局要按照公安部《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字〔2007〕04號(hào)）和貴陽(yáng)市公安局《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（筑公通字〔2007〕60號(hào)）文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮基層派出所在道路交通安全管理中依法查處各類交通違法行為、交通安全宣傳、機(jī)動(dòng)車入戶登記、建立轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾砼_(tái)帳、開展道路隱患黑點(diǎn)排查等作用，加大在縣、鄉(xiāng)、村道路的巡邏管控力度，特別是事故多發(fā)路段的監(jiān)管力度。協(xié)助有關(guān)部門清除占道、黑點(diǎn)排查治理工作。協(xié)助駐村（片）民警、治安聯(lián)防隊(duì)員、村支兩委、村民組長(zhǎng)加強(qiáng)源頭管理和交通安全宣傳以及交警對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車車輛和駕駛?cè)说墓芾怼?/p>

（四）縣公安局交警大隊(duì)要全面履行道路交通安全監(jiān)管的主體責(zé)任。一是建立健全道路交通事故分析和安全形勢(shì)研判制度；二是認(rèn)真開展道路交通安全“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)；三是充分發(fā)揮道路交通管理主力軍作用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力形成嚴(yán)管長(zhǎng)效機(jī)制；四是積極采取有效措施，強(qiáng)化路面管控，加大打擊違法行為力度；五是維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序，保障轄區(qū)內(nèi)道路暢通有序，不斷組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，采取打突出、打重點(diǎn)的形式，達(dá)到帶動(dòng)一片的效果；六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、深入源頭管理，抓好駕駛員的考試、考核工作和監(jiān)督各類車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)；七是重點(diǎn)整治客運(yùn)車輛超員、超速，農(nóng)用車、報(bào)廢車及二、三輪摩托車違法載人、未戴安全頭盔、無(wú)證駕駛、酒后駕駛，形成良好的交通安全氛圍并從縣城中心輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村。

（五）縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和駕駛員發(fā)證工作的全面檢查，嚴(yán)格查處違法發(fā)證行為；認(rèn)真開展道路交通安全“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)；并采取定期下鄉(xiāng)和預(yù)約上門等多種便民、利民措施，實(shí)現(xiàn)車輛管理業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)民群眾辦牌辦證難等問(wèn)題，提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说霓k牌辦證率、定期檢驗(yàn)率。

（六）縣交通局要加大對(duì)全縣道路交通安全隱患排查治理力度，加大對(duì)“村村通”公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入，完善鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，逐步改善鄉(xiāng)村道路通行條件。對(duì)存在嚴(yán)重交通隱患的重點(diǎn)路段和危險(xiǎn)路段，明確責(zé)任，抓緊整治；制定和組織實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)方案，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村所有集鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要路段的四通八達(dá)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步解決農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全等問(wèn)題。

（七）縣教育局加強(qiáng)對(duì)全縣中、小學(xué)校的道路交通安全管理，定期開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高全縣中、小學(xué)校師生道路交通安全意識(shí)。

（八）縣直各部門、各單位及工作人員有責(zé)任和義務(wù)對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法營(yíng)運(yùn)，非法載人的機(jī)動(dòng)車和摩托車超員、未戴頭盔等行為進(jìn)行制止和舉報(bào)；同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部車輛管理和駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)。

（九）縣安監(jiān)局要加大對(duì)有關(guān)部門落實(shí)全縣道路交通安全管理責(zé)任的督促檢查力度；并協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（十）公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各部門間全縣道路交通安全工作例會(huì)機(jī)制和工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，及時(shí)溝通，齊抓共管，形成全縣道路交通安全綜合治理的良好格局。

五、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門要按照《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的意見》（黔府發(fā)〔2008〕3號(hào)）的精神，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治和重在治本的原則，多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。一是制定與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃有效結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，突出農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃和運(yùn)力投放規(guī)劃等重點(diǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)；二是堅(jiān)持新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的方針，力爭(zhēng)農(nóng)村公路發(fā)展建成一條，驗(yàn)收合格一條，客車通達(dá)一條；三是在確保營(yíng)運(yùn)安全前提下，簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)班線審批手續(xù)，做到隨到隨辦；四是通過(guò)減免相關(guān)稅費(fèi)等措施培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與農(nóng)村客運(yùn)，確保農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住;五是增加營(yíng)運(yùn)車輛（縣城增加出租車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際確定）；六是統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)車輛顏色，區(qū)分營(yíng)運(yùn)和非營(yíng)運(yùn)車輛;七是組建趕集（場(chǎng)）車隊(duì)；八是統(tǒng)一核定農(nóng)村營(yíng)運(yùn)票價(jià)，切實(shí)解決農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全等問(wèn)題。

六、加大道路交通安全宣傳教育力度，提高駕駛?cè)撕腿嗣袢罕姷慕煌ò踩庾R(shí)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣相關(guān)部門要切實(shí)履行《道路交通安全法》賦予的職責(zé)，結(jié)合我縣道路交通安全的特點(diǎn)。一是采取把道路交通安全相關(guān)規(guī)定列入村規(guī)民約，加強(qiáng)人民群眾的日常教育和行為約束；二是采取人民群眾喜聞樂(lè)見的形式，增強(qiáng)道路交通安全宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性；三是在街道、主要路口和客運(yùn)站點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所設(shè)立交通安全宣傳欄、宣傳墻、警示墻，宣傳交通法規(guī)和交通安全常識(shí)，宣傳黨和政府解決人民群眾安全出行的政策措施，宣傳低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人以及摩托車超員、超速的嚴(yán)重危害性；四是利用身邊案例教育群眾，發(fā)揮交通安全宣傳的引導(dǎo)和警示功能，努力提高人民群眾安全出行觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和交通參與的自覺性；五是大力開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮交通安全文明單位的輻射和示范功能，達(dá)到宣傳一個(gè)帶動(dòng)一片的效果。

七、深入開展道路交通安全整治工作

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要針對(duì)轄區(qū)道路上低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌機(jī)動(dòng)車上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的特點(diǎn)、規(guī)律，定期與不定期組織鄉(xiāng)村干部、交通安全協(xié)管員、交警大（中）隊(duì)、派出所民警、安監(jiān)人員、農(nóng)機(jī)安全管理人員開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和查處轄區(qū)道路上的各類交通違法行為。

（二）加大道路安全隱患的排查治理力度。針對(duì)全縣道路的實(shí)際情況，一是組織交通、安監(jiān)、公安、農(nóng)機(jī)等部門加大對(duì)全縣公路安全隱患排查和危險(xiǎn)路段排查；二是統(tǒng)籌安排、有效整合各項(xiàng)交通治理專項(xiàng)資金，加大對(duì)道路建設(shè)的投入，逐步改善轄區(qū)內(nèi)道路通行條件，提升道路等級(jí)，改善道路狀況；三是逐年加大對(duì)公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入，逐步治理通行公路的交通安全隱患；四是交通部門加大對(duì)通鄉(xiāng)、通村公路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段的治理力度，并增設(shè)必要的交通標(biāo)志；五是縣政府繼續(xù)將道路隱患治理納入為民辦實(shí)事之一，每年安排專項(xiàng)資金對(duì)特別危險(xiǎn)的道路增設(shè)1000米防護(hù)設(shè)施和20塊永久通安全警示標(biāo)志牌。

（三）公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，針對(duì)道路上各類交通違法行為，經(jīng)常組織開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展多角度、全方位的管理，嚴(yán)防漏管失查，形成嚴(yán)管重懲的高壓態(tài)勢(shì)，從根本上解決道路交通安全失控漏管問(wèn)題。

八、加強(qiáng)督查，確保全縣道路交通安全工作措施的落實(shí)

（一）縣人民政府將全縣道路交通安全工作納入政府安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理考核。加大對(duì)相關(guān)部門和單位履行道路交通安全職責(zé)的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、行政不作為和亂作為的有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度。