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近期,各區(qū)按照《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作方案》要求,對年農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作作了認(rèn)真研究,提出了項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上,市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制完成了《年市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設(shè)計(jì)劃》。為切實(shí)組織好該計(jì)劃的實(shí)施和推進(jìn),進(jìn)一步做好農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、切實(shí)組織好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施。對納入計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,各區(qū)要成立工作班子,集中專門力量,解決好建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免、貸款擔(dān)保等問題,充分調(diào)動項(xiàng)目承擔(dān)單位的積極性。要注重發(fā)揮市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級政策的作用,加大招商引資力度,積極引進(jìn)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),特別要加快推進(jìn)舊農(nóng)貿(mào)市場改造升級。對未納入計(jì)劃而開工建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場,可在不突破當(dāng)年建設(shè)盤子的前提下,適時調(diào)整建設(shè)計(jì)劃。
二、積極培育生鮮超市經(jīng)營企業(yè)。各級各部門要認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于進(jìn)一步做強(qiáng)做大骨干企業(yè)、大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化的若干政策和要求,加大對生鮮超市經(jīng)營企業(yè)的扶持力度,支持企業(yè)采取收購、兼并、特許加盟等多種形式開設(shè)生鮮超市,通過規(guī)?;?、規(guī)范化和品牌化的連鎖經(jīng)營方式,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品流通的質(zhì)量和水平。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治鎮(zhèn),穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè),切實(shí)維護(hù)我鎮(zhèn)國家利益和消費(fèi)者利益,充分發(fā)揮煙草市場“三級聯(lián)管”工作機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法犯罪行為,強(qiáng)力打造公平有序的市場經(jīng)營秩序和群眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康向前發(fā)展。
二、工作任務(wù)
(一)整治無證照煙草制品經(jīng)營戶,依法取締無證照經(jīng)營煙草制品行為。確保轄區(qū)內(nèi)證址、證人、證照相符率均達(dá)100%。
(二)整治經(jīng)營假冒卷煙、經(jīng)營非法渠道卷煙、經(jīng)營走私煙行為,依法開展打假、打私活動。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作順利開展,成立春節(jié)前后煙草市場集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記任組長,黨委副書記任副組長;由綜治辦所有工作人員,各村(社區(qū))支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,由負(fù)責(zé)執(zhí)行整治執(zhí)法行動的具體協(xié)調(diào)工作。聯(lián)系電話:。
四、安排部署及工作要求
此次專項(xiàng)行動分為三個階段進(jìn)行,從2015年1月13日開始至4月18日結(jié)束。
(一)第一階段:宣傳動員,提高認(rèn)識(1月13日-1月18日)。各社區(qū)(村)要充分認(rèn)識此次專項(xiàng)整治行動的緊迫性和重要性,依照本工作方案,召開專題會議、明確工作要求、責(zé)任人、確定工作時限,通過多種形式和途徑,加強(qiáng)對煙草專賣法律法規(guī)宣傳,曝光違法違規(guī)案件,提升轄區(qū)居民的法律意識,為此次行動的開展?fàn)I造良好的氛圍,確保專項(xiàng)行動有序推進(jìn);
一、實(shí)事求是展開調(diào)研,“三大制度”基本形成
*年*月,*市工商局按照上級的要求,在*市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《實(shí)施方案》,食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實(shí)施方案》的要求,從宣傳動員入手,拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會,廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議;多次與各工商所(分局)領(lǐng)導(dǎo)以及各巡查組進(jìn)行探討,認(rèn)真分析整治工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn);深入市場、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開調(diào)研,總結(jié)過去三年落實(shí)《工作規(guī)范》的經(jīng)驗(yàn),尋找落實(shí)《特別規(guī)定》的切入點(diǎn)和專項(xiàng)整治工作的突破口。經(jīng)過實(shí)事求是的調(diào)查研究,工作思路逐漸清晰了起來,大家一致認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標(biāo),就要調(diào)查清楚該市流通領(lǐng)域商品流通的整個環(huán)節(jié)鏈條,實(shí)現(xiàn)全過程,全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭,管好批發(fā)企業(yè),正本清源;二是要調(diào)查清楚零售企業(yè),摸清經(jīng)營現(xiàn)狀的底子,規(guī)范經(jīng)營;三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞,特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經(jīng)營產(chǎn)生的根源,采取有效措施彌補(bǔ)漏洞,實(shí)現(xiàn)所有商品*%可追溯,徹底解決無照經(jīng)營問題,確保食品安全。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié),從制定制度入手,確保索證索票的有效性,制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談,在局、所、組以及經(jīng)營者之間統(tǒng)一了思想,達(dá)成了共識,并且積極研究制定“三大制度”,完善具體落實(shí)辦法,直指監(jiān)管目標(biāo)。
二、建立健全三大制度,直接瞄準(zhǔn)整治目標(biāo)
國務(wù)院辦公廳《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》確定了*大任務(wù)和*項(xiàng)工作目標(biāo)。其中流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭,其它*大任務(wù)由工商行政管理機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門來完成。*項(xiàng)工作目標(biāo)中工商部門有*項(xiàng),即從*月份開始到年底,縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店*%建立進(jìn)貨臺帳制度;徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營問題。整治目標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性,要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),需要摸清本地市場運(yùn)行特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀,有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”,在實(shí)踐中總結(jié),在總結(jié)中實(shí)踐,確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機(jī)制的基本框架。
第一大制度:批發(fā)企業(yè)備案制度
從兩個層面進(jìn)行建設(shè):一個層面是按照企業(yè)屬地管理原則,對*市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進(jìn)行登記造冊,摸清楚商品的來源和批發(fā)商品的走向,建立健全進(jìn)貨臺帳和銷貨臺帳,做好索證索票工作;另一個層面是對進(jìn)入*市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的流動送貨車進(jìn)行摸底調(diào)查,與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通,要求外縣市送貨車來我局進(jìn)行備案。同時,要求所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進(jìn)行備案,實(shí)行一戶多檔制度,對本地批發(fā)商,由工商部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)了銷貨單的格式,要求使用由工商部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)的批發(fā)票據(jù),在票據(jù)上公示工商部門的舉報(bào)電話和有關(guān)提示。實(shí)行這一制度以來,商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來的水發(fā)產(chǎn)品,鮮活水產(chǎn),冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù),從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關(guān)市來*市進(jìn)行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管,從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度:零售企業(yè)“四對口”、“三統(tǒng)一”、“一認(rèn)可”制度
在流通環(huán)節(jié),要求城市所有商場、超市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度,并要求落實(shí)“四對口制度”即:進(jìn)銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關(guān)資料、進(jìn)銷貨臺帳與購進(jìn)銷售的商品一一對口,并且索取的票、證、照、檢驗(yàn)報(bào)告等手續(xù),要符合最高人民法院和國家工商總局《關(guān)于證據(jù)若干問題的解釋》要求,一律由供貨商加蓋紅色印章,否則不予認(rèn)可?!叭y(tǒng)一”制度即:每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求,建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒,使用統(tǒng)一的進(jìn)貨、銷貨臺帳格式,按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進(jìn)行裝訂,以期達(dá)到保存*年以上的目的?!耙徽J(rèn)可”制度即:經(jīng)營者在每一批次的進(jìn)貨或者銷貨業(yè)務(wù)發(fā)生后,要按照規(guī)定,進(jìn)行索證索票和臺帳登記,這項(xiàng)工作由巡查人員和經(jīng)營者在臺帳上簽字進(jìn)行認(rèn)可后,方可存檔。
第三大制度:索證索票順向索取和逆向索取制度
這項(xiàng)制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即:商場、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè),在購進(jìn)商品時,必須按照《特別規(guī)定》的要求,索取供貨商的相關(guān)票證,并在進(jìn)貨臺帳中如實(shí)記錄。不準(zhǔn)購進(jìn)無照供貨商的商品,違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;
索證索票逆向索取制度即:本地批發(fā)商和外地送貨車在*市轄區(qū)內(nèi)送貨時,必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,在銷貨臺帳中如實(shí)進(jìn)行記錄,并在轄區(qū)工商所進(jìn)行備案。不準(zhǔn)向無照經(jīng)營者批發(fā)商品,違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度,以加固流通領(lǐng)域商品購銷鏈條機(jī)制為目的,有效杜絕了無照經(jīng)營行為。
三、充實(shí)完善其它制度,確保三大制度有效運(yùn)行
為確保三大制度有效運(yùn)行,*市工商局又充實(shí)完善了十項(xiàng)制度做保證。
*、聯(lián)席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責(zé)任不明確的問題。建立聯(lián)席會議制度以來,*市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào),解決了藥店在藥品經(jīng)營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題;與農(nóng)牧局協(xié)調(diào),解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題;與商務(wù)局協(xié)調(diào),解決了市場內(nèi)生豬銷售廠場掛鉤問題;與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào),解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告的索取問題;與衛(wèi)生局協(xié)調(diào),解決了市場內(nèi)鹵肉攤點(diǎn)索證索票銷售問題。
*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質(zhì)量現(xiàn)狀,查處不合格食品,保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成,“并駕齊驅(qū)”。
*、定期督察制度。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組每月一督察制度,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),糾正錯誤,保證各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所(分局)之間,工商所(分局)定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進(jìn)行交叉巡查,及時發(fā)現(xiàn)工作不足,彌補(bǔ)工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務(wù)局,食藥局配合,結(jié)合萬村千鄉(xiāng)工程,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,社區(qū)、市場內(nèi)部樹立一批“食品安全示范戶”,充分發(fā)揮典型示范作用,促進(jìn)索證索票工作。
*、“一會兩站”聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮“一會兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場監(jiān)督作用,及時舉報(bào)經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無照經(jīng)營行為,確保專項(xiàng)整治工作成果。
*、消費(fèi)投訴分析制度。每月對*網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)和“一會兩站”受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行分析,尋找消費(fèi)熱點(diǎn)和維權(quán)難點(diǎn),確立消保維權(quán)工作重點(diǎn),確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項(xiàng)整治工作中,新聞報(bào)道和上報(bào)信息工作突出的單位和個人實(shí)行獎勵,確保專項(xiàng)整治宣傳工作家喻戶曉。
*、企業(yè)承諾制度。要求流通領(lǐng)域所有經(jīng)營者,向社會做出兩方面的承諾:即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無照經(jīng)營者進(jìn)行商品購銷活動的承諾,廣泛接受社會監(jiān)督,確保專項(xiàng)整治目標(biāo)中徹底解決無照經(jīng)營問題。
*、消保維權(quán)機(jī)構(gòu)延伸制度。結(jié)合*綠色通道的建立,要求所有大型商場、超市建立消保維權(quán)機(jī)構(gòu),與工商所巡查人員緊密配合,做好食品安全專項(xiàng)整治工作。要求各商場、超市,在消費(fèi)者出入口或店內(nèi)醒目處公示本店消保維權(quán)機(jī)構(gòu)人員相片、姓名和聯(lián)絡(luò)電話,及時調(diào)解消費(fèi)糾紛,保證消費(fèi)投訴不出店。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持解放思想,突出實(shí)踐特色,以“關(guān)注民生、便民利民”為宗旨,推進(jìn)我區(qū)社區(qū)便民菜店又好又快發(fā)展。嚴(yán)格按照市區(qū)建設(shè)便民菜店的規(guī)范要求,合理規(guī)劃,科學(xué)布局,嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)解決我區(qū)居民
買菜難的問題。
二、主要任務(wù)
堅(jiān)持“三加”的工作思路,即:商務(wù)、財(cái)政部門(負(fù)責(zé)建設(shè)工程及建設(shè)資金的監(jiān)管工作)﹢街道、社區(qū)(負(fù)責(zé)建設(shè)場地的選址協(xié)調(diào)工作)+配送企業(yè)、市場建設(shè)中心(負(fù)責(zé)建設(shè)投資及經(jīng)營管理工作),采取直營、加盟、搭載等多種方式,在全區(qū)建設(shè)50個以上的便民菜店和2個蔬菜配送中心,初步形成布局合理、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境良好的零售便民菜店服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、進(jìn)度安排
(一)摸底階段(年2月中旬-5月底)。由商務(wù)局牽頭,以區(qū)內(nèi)各街道(除青白石和伏龍坪)、社區(qū)為主體,配送企業(yè)和市場建設(shè)管理服務(wù)中心配合,在我區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)研,尋找合適鋪面或場地建設(shè)便民菜點(diǎn)。各道、社區(qū)按照任務(wù)要求及時將選定的便民菜店統(tǒng)計(jì)報(bào)送商務(wù)局審核執(zhí)行。便民菜店摸底工作于5月底前全部完成。
(二)建設(shè)階段(年6月初-9月底)。由已確定配送企業(yè)和市場建設(shè)中心進(jìn)行施工建設(shè),按照便民菜店建設(shè)合格、裝飾統(tǒng)一等要求,完成便民菜店建設(shè)工作。
(三)驗(yàn)收階段(年10月初-11月中旬):由商務(wù)局、財(cái)政局聯(lián)合驗(yàn)收,對驗(yàn)收合格的便民菜店予以資金補(bǔ)貼。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)便民菜店銷售產(chǎn)品統(tǒng)一由配送企業(yè)配送。配送企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)主要為:該企業(yè)在市內(nèi)有儲藏基地、分檢車輛和配送車輛,并有連鎖店配送經(jīng)驗(yàn)。配送企業(yè)配送過程由區(qū)商務(wù)局監(jiān)督運(yùn)行
(二)便民菜店建設(shè)以直營店、加盟店和搭載店為主。
1、直營店:由配送企業(yè)在選定的場地建設(shè)或租賃店鋪,直接聘用人員,進(jìn)行經(jīng)營管理,銷售蔬菜、肉蛋、副食等商品,經(jīng)營收益歸配送企業(yè)。
2、加盟店:由配送企業(yè)與確定的經(jīng)營者簽訂加盟合同,對加盟店鋪的門頭、標(biāo)識及經(jīng)營設(shè)施按照規(guī)范要求進(jìn)行統(tǒng)一裝修、配置。加盟經(jīng)營者要接受配送企業(yè)的培訓(xùn)管理,加盟店鋪要懸掛配送企業(yè)商標(biāo),
沒有自主商標(biāo),只可銷售配送企業(yè)配送的蔬菜等商品,經(jīng)營收益歸加盟經(jīng)營者。
3、搭載店:由配送企業(yè)與各種較大連鎖超市或者社區(qū)便民超市簽訂配送合同,為其配送蔬菜、肉類、副食等商品,經(jīng)營人員可接受配送企業(yè)培訓(xùn)管理,店鋪門頭加掛便民菜店統(tǒng)一標(biāo)識和配送企業(yè)標(biāo)識,
經(jīng)營收益歸搭載店。
(三)便民菜店選址在我區(qū)各社區(qū)居民集中區(qū)、周圍300米沒有專業(yè)菜市場或者大型綜合超市,居民買菜不便的區(qū)域。租賃閑置鋪面或者尋找空閑場地建設(shè)活動板房;以加盟的方式,對原有菜店或其他類型店鋪進(jìn)行提升改造,形成符合建設(shè)要求的便民菜店。所有便民菜店建設(shè)均需區(qū)商務(wù)局定點(diǎn)確認(rèn),配送企業(yè)或市場建設(shè)中心投資建設(shè)裝修后開始經(jīng)營。
五、標(biāo)準(zhǔn)要求
(一)便民菜店直營店和加盟店?duì)I業(yè)面積一般應(yīng)在30平方米以上,店內(nèi)主要銷售蔬菜、水果、副食(肉禽蛋、水產(chǎn)、豆制品)、糧油等產(chǎn)品,經(jīng)營的蔬菜品種不少于15種。搭載店開設(shè)的蔬菜副食專賣區(qū),該區(qū)域不低于全部營業(yè)面積的30%,全部營業(yè)面積不小于100平方米;經(jīng)營蔬菜品種不少于15種,并配有保鮮設(shè)備。
(二)便民菜店經(jīng)營的生鮮食品符合國家和地方有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)并配有冷藏設(shè)施。生鮮食品有檢驗(yàn)、檢疫合格證。
(三)便民菜店店面按照市商務(wù)局統(tǒng)一店面設(shè)計(jì)標(biāo)識。門前無雜物;商品布局合理,陳列美觀,明碼標(biāo)價(jià);室內(nèi)空氣清新,購物環(huán)境良好;經(jīng)營管理規(guī)范,制度健全,服務(wù)水準(zhǔn)較高。
(四)便民菜店應(yīng)取得有效《食品流通許可證》、《衛(wèi)生許可證》,并懸掛在在店內(nèi)醒目位置。營業(yè)人員應(yīng)持有《健康證》。對于店內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理。定期或不定期組織開展業(yè)務(wù)培
訓(xùn)、考核。
(五)便民菜店應(yīng)依法經(jīng)營,照章納稅;符合消防、衛(wèi)生、質(zhì)量、計(jì)量等法律法規(guī)要求。
(六)便民菜店經(jīng)營者與配送企業(yè)簽訂經(jīng)營便民承諾書,衛(wèi)生環(huán)境嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在2年內(nèi),經(jīng)營者不得隨意停業(yè)或者改換經(jīng)營類別。便民菜店?duì)I業(yè)過程中由商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)行。
(七)便民菜店門店內(nèi)主要經(jīng)營設(shè)施包括貨架、收款機(jī)和電子秤由配送企業(yè)統(tǒng)一購置,費(fèi)用由配送企業(yè)負(fù)擔(dān)。
六、資金扶持
政府設(shè)立便民菜店建設(shè)專項(xiàng)資金,采取以獎代補(bǔ)的形式給予配送企業(yè)或市場中心資金扶持。具體標(biāo)準(zhǔn)為:直營店(新建)每個補(bǔ)助3-5萬元,加盟店(提升完善)每個補(bǔ)助2-3萬元,搭載店每個補(bǔ)助1-2萬元;蔬菜配送中心每個補(bǔ)助20萬元。按照建設(shè)便民菜店和蔬菜配送中心的數(shù)量總和,一次性給予配送企業(yè)或市場中心資金補(bǔ)助。對于便民菜店選址協(xié)調(diào)工作出色的街道、社區(qū)給予一定的經(jīng)費(fèi)獎勵。區(qū)商務(wù)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金補(bǔ)貼及監(jiān)管資金的使用。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)對接,創(chuàng)新經(jīng)營模式。引導(dǎo)便民菜店通過基地與門店掛鉤、加工企業(yè)與門店掛鉤等方式,加強(qiáng)整合和托管,發(fā)展訂單生產(chǎn),采用統(tǒng)一采購,統(tǒng)一配送的辦法,統(tǒng)一配送蔬菜必須符合國家食品安全的規(guī)定,建立企業(yè)的銷售和物流配送體系,保障蔬菜質(zhì)量,減少蔬菜運(yùn)營成本,探索建立一套全新的、適合我區(qū)實(shí)際的便民菜店?duì)I銷模式。
[關(guān)鍵詞] 連鎖便利店西部地區(qū)現(xiàn)狀潛力策略
便利店(Convenience Store)是營業(yè)面積一般在50平方米~200平方米,經(jīng)營品種在2000種~3000種,靠近居民區(qū),營業(yè)時間可達(dá)15個小時以上甚至24小時,全年不休息,地點(diǎn)靈活,填補(bǔ)消費(fèi)空隙,銷售的商品主要以顧客日常必需品為主的業(yè)態(tài),它兼有食品雜貨供應(yīng)的便利和超級市場銷售方式與經(jīng)營管理技術(shù)。便利店由于其對消費(fèi)者需求滿足的特殊功能,已成為世界上發(fā)展迅速,市場空間巨大和市場競爭力強(qiáng)的零售業(yè)態(tài)。尤其是便利店運(yùn)用了連鎖經(jīng)營的方式后,更成為零售業(yè)中具有規(guī)模效應(yīng)和競爭力的主要業(yè)態(tài)。1993年在上海誕生了中國第一家便利店。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,便利店已成為連鎖商業(yè)發(fā)展最新的亮點(diǎn)。2004年,我國前30家連鎖企業(yè)中,便利店的銷售增長額達(dá)到49.7%,居各業(yè)態(tài)之首。
一、連鎖便利店在西部的發(fā)展
1.連鎖便利店在西部的發(fā)展現(xiàn)狀。在西部地區(qū)的零售業(yè)態(tài)中,國際大型連鎖超市獨(dú)霸一方,本地中型超市盤踞四周,而離市民最近的“前沿陣地”,多年來沒有一家品牌連鎖便利店與各大、中型超市呼應(yīng),仍是形形的雜貨店、夫妻店唱著主角。這兩年來,隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和零售競爭的日益激烈,連鎖便利店在西部開始起步。
陜西海星連鎖超級市場是西部地區(qū)第一家連鎖便利店公司。該公司2005年門店數(shù)量已達(dá)60家,開展了如干洗、傳真復(fù)印、代售電話卡等便民服務(wù)項(xiàng)目,如今西安的海星便利店已溶入西安城市生活的血脈中。成都目前有紅旗連鎖、互惠超市、WOWO超市等連鎖企業(yè)開始經(jīng)營便利店業(yè)態(tài)。其中成都紅旗連鎖有限公司是惟一進(jìn)入2005年中國連鎖企業(yè)前30強(qiáng)的四川商貿(mào)企業(yè)。
然而總的來說,和東部地區(qū)星羅棋布的連鎖便利店遍布大街小巷、形成都市居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀相比,西部連鎖便利店還處于起步和探索階段,規(guī)模非常小。2005年全國主要便利店公司共33家,其中27家分布在東部地區(qū),4家在中部地區(qū),1家在東北地區(qū),只有1家在西部地區(qū),即陜西海星便利店公司(見表1)。而且,從便利店鋪數(shù)量看,西部便利店公司擁有的分店數(shù)目非常少。據(jù)實(shí)證研究,一個便利店品牌要實(shí)現(xiàn)贏利需近100家的分店做支撐。而西部地區(qū)最大的便利店企業(yè)陜西海星便利店公司,截至2005年底的門店數(shù)量僅為60個。
2005年中國主要便利店企業(yè)分布情況表
數(shù)據(jù)來源:中國連鎖經(jīng)營協(xié)會
2.存在的主要問題。(1)市場定位模糊,缺乏業(yè)態(tài)本身的開發(fā)和創(chuàng)新。便利店與超市相比,主要體現(xiàn)四個便利性,即距離的便利性、時間的便利性、交易的便利性和服務(wù)的便利性。而在我國西部地區(qū),由于連鎖便利店是伴隨著超市的發(fā)展而發(fā)展起來的,便利店在經(jīng)營模式、盈利模式和商品結(jié)構(gòu)上基本完全模仿超級市場,沒有自己的市場定位和業(yè)態(tài)開發(fā)創(chuàng)新。由于經(jīng)營種類、營業(yè)面積等的限制,在與超級市場的競爭中往往就處于劣勢,因此大量便利店開業(yè)不久就悄然關(guān)門。另外,很多社區(qū)便利店實(shí)際就是以前的雜貨店、便民店,換一下招牌就成了便利店,無論服務(wù)、商品、價(jià)格等各個方面都跟不上現(xiàn)代生活需求,并不屬于真正的便利店范疇。
(2)商品缺乏特色,延伸服務(wù)極少。在商品開發(fā)上,便利店的食品開發(fā)應(yīng)提倡新鮮、營養(yǎng)、健康。而西部地區(qū)便利店在商品的開發(fā)上十分有限,完全是超市食品,沒有做到商品特色化和差異化,便利店普遍缺乏有競爭力的戰(zhàn)略性商品,從而難以開展有效的業(yè)態(tài)之間的差別競爭。另一方面,西部地區(qū)便利店的延伸服務(wù)非常少。
(3)加盟連鎖發(fā)展滯后,總部對加盟店的支持力度不大。連鎖便利店采取直接投資的形式,其投資回報(bào)要等待大量新店鋪逐漸成熟、營業(yè)額提升,這一般需要2年~3年的時間。因此,國際上,特許加盟成為連鎖便利店快速擴(kuò)張的主要方式。日本連鎖便利店有96%的特許加盟和80%以上的業(yè)種轉(zhuǎn)型店。但我國在這方面差距很大,即使上海也只有極少便利店公司發(fā)展了加盟店,西部地區(qū)采取了加盟形式的便利店更是寥寥無幾。這與連鎖便利店公司公司對特許加盟形式缺乏全面認(rèn)識有關(guān)。另外,便利店必須是典型的連鎖管理,總部是便利店管理的關(guān)鍵。而在西部,即使采取了特許加盟形式的便利店公司,總部對特許加盟店的支持,尤其是技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面,仍然存在諸多問題,支持力度相當(dāng)不夠。
(4)信息管理技術(shù)落后,物流配送嚴(yán)重滯后。在西部便利店經(jīng)營和擴(kuò)張過程中,信息技術(shù)的落后和物流配送的滯后已成為嚴(yán)重障礙其正常運(yùn)營的瓶頸制約。①在日常管理中,西部地區(qū)的便利店仍以單店管理、手工操作、各自為政為特征,沒有充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的商業(yè)信息管理技術(shù),無法適應(yīng)迅速擴(kuò)張的管理要求。②一家成功的便利店背后必然有一個高效的物流配送系統(tǒng),7-11通過集中物流配送每年節(jié)約相當(dāng)于商品原價(jià)的10%的費(fèi)用。在西部地區(qū),便利店的物流配送相當(dāng)落后,絕大多數(shù)門店都是一對一的采購,便利店公司往往沒有實(shí)力建立自己的配送中心,目前的社會化配送也無法滿足便利店拆零加工和零散的小規(guī)模送貨要求,這直接影響了門店商品的及時供應(yīng)。很多門店商品一周只配送一次,造成斷貨頻繁;有的門店由于供應(yīng)周期長,商品不新鮮、不衛(wèi)生情況嚴(yán)重;還有的商品庫存大量積壓。
二、連鎖便利店在西部發(fā)展的優(yōu)勢與潛力
雖然連鎖便利店在西部地區(qū)還處于導(dǎo)入階段,目前存在較多問題,但其在西部地區(qū)具有的獨(dú)有優(yōu)勢與潛力,決定了加快發(fā)展連鎖便利店是西部地區(qū)商業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
1.便利店形態(tài)本身具有的優(yōu)勢。便利店具有其他大中型超市、賣場無法匹敵的靈活優(yōu)點(diǎn),如銷售網(wǎng)點(diǎn)配置容易,產(chǎn)品配置最貼近市場變遷,投入成本低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng),給消費(fèi)者帶來最大便利性,且加上毛利率較高,因此,便利店業(yè)態(tài)自身的優(yōu)勢決定了其生存的巨大空間。
2.西部地區(qū)消費(fèi)增長迅速,市場前景廣闊。近年來,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長,總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)?!笆濉逼陂g,西部地區(qū)GDP年均增長14.9%,人均GDP從4639元提高到9309元。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深化,西部地區(qū)的消費(fèi)需求也隨之啟動,西部省市已成為我國新的消費(fèi)快速增長地區(qū)。
3.新建社區(qū)大量涌現(xiàn),社區(qū)商業(yè)盲區(qū)凸顯。目前,在傳統(tǒng)居民社區(qū)里,幾乎沒有大型賣場,主要以十幾平方米的雜貨店為主,營業(yè)面積在50平方米至100平方米的超市不多。而這些傳統(tǒng)的微型雜貨店業(yè)態(tài)落后,設(shè)施破舊,行業(yè)特點(diǎn)混亂;銷售的產(chǎn)品品種少,檔次低,質(zhì)量差,衛(wèi)生條件差,更談不上什么增值服務(wù),無法滿足居民日益提高的社區(qū)消費(fèi)需求。另一方面,近年來西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化步伐加快,城市空間迅速延伸,舊城改造和新區(qū)開發(fā)進(jìn)入高峰期,新興社區(qū)不斷涌現(xiàn),但與之配套的社區(qū)商業(yè)卻發(fā)展非常緩慢。雖然新建小區(qū)的人口不斷遷入,但商業(yè)稀疏、商業(yè)配套匱乏,社區(qū)商業(yè)盲區(qū)凸顯,到處存在“地產(chǎn)造出來了,商卻沒了”現(xiàn)象。由于當(dāng)前社區(qū)商業(yè)無法滿足居民日常生活消費(fèi)需求,居民不得不乘車到中心商業(yè)區(qū)購物。
4.外資沒有進(jìn)入,競爭相對較小。在西部大中城市,超市業(yè)競爭日趨白熱化,沃爾瑪、家樂福、好又多等外資零售集團(tuán)憑借資金、管理等優(yōu)勢,以大賣場形態(tài)牢牢占據(jù)零售一席之地,然而目前還沒有外資企業(yè)開設(shè)的便利店門店。尤其是在星羅棋布的居民社區(qū)、在廣闊農(nóng)村地區(qū),便利店數(shù)量明顯不足。外資企業(yè)的暫時缺位使目前便利店領(lǐng)域的競爭相對較弱。
5.商務(wù)部鼓勵發(fā)展便利店的一系列政策。(1)鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)的政策。2004年商務(wù)部要求各地以新頒布的《零售業(yè)態(tài)分類》為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要依據(jù),鼓勵發(fā)展貼近居民生活的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),并鼓勵發(fā)展城市社區(qū)便利店。2005年下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,推動發(fā)展社區(qū)商業(yè),并鼓勵有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。2006年商務(wù)部進(jìn)一步提出,社區(qū)商業(yè)的重點(diǎn)以圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題,解決社區(qū)購物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等生活保障型服務(wù)為突破口。這些均為社區(qū)便利店的建設(shè)與發(fā)展提供了政策上的強(qiáng)大支持。(2)鼓勵發(fā)展農(nóng)村社區(qū)便利店的相關(guān)政策。2005年7月商務(wù)部與財(cái)政部聯(lián)合了《關(guān)于對2005年“萬村千鄉(xiāng)”市場項(xiàng)目予以資金支持的通知》,在全國啟動萬村千鄉(xiāng)工程,預(yù)計(jì)用5年時間在全國建立250萬家農(nóng)村社區(qū)便利店,而這些開店計(jì)劃主要借助有實(shí)力的大型零售商業(yè)集團(tuán)完成;對開設(shè)的農(nóng)家店直接予以直接資金補(bǔ)助。
三、加快連鎖便利店在西部地區(qū)的發(fā)展
連鎖便利店要想盡快在西部走出自己的一條發(fā)展之路,必須重視便利店業(yè)態(tài)本身的開發(fā)和創(chuàng)新,因地制宜,審時度勢,充分發(fā)揮自己的長處,創(chuàng)造出大中型超市難以比擬的優(yōu)勢。
1.定位上,以社區(qū)便利店為西部地區(qū)便利店的主體模式。社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)的基礎(chǔ),是滿足居民綜合消費(fèi)的重要載體,也是我國未來幾年來商業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)。便利店以滿足消費(fèi)者的便利性需求為基本特征,決定了便利店是社區(qū)商業(yè)發(fā)展的主力業(yè)態(tài)。因此,筆者認(rèn)為,西部地區(qū)的便利店,不應(yīng)在繁華的城市商業(yè)中心與超市、專業(yè)店競爭,而應(yīng)定位于社區(qū)便利店,乘著西部城市建設(shè)如火如荼以及國家鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)的東風(fēng),在新舊社區(qū)積極拓展連鎖便利店,滿足居民基本生活和提高生活質(zhì)量的需求。
2.投資主體上,引進(jìn)大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)入便利店業(yè)態(tài)。區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)在一個地區(qū)擁有知名的品牌、較高的商譽(yù)、較大的市場份額和有效的管理機(jī)制。以大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)尤其是區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)為便利店公司的投資主體,充分利用它們的品牌、商譽(yù)、資金、經(jīng)驗(yàn)和成型的物流配送體系,快速占據(jù)有利地點(diǎn),將便利店門店迅速形成區(qū)域覆蓋網(wǎng)絡(luò),并培育一批品牌便利店企業(yè)。
3.擴(kuò)張方式上,大力發(fā)展加盟連鎖店。便利店要長足發(fā)展,必須走連鎖經(jīng)營之路,而便利店在全世界的成功發(fā)展一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是發(fā)展加盟連鎖店。在西部地區(qū),更要充分借助特許連鎖方式,將便利店門店迅速滲透到西部各大中城市,奪取更多的市場份額。這樣也能使便利店企業(yè)以最小的進(jìn)行最快的擴(kuò)張,有效降低投資風(fēng)險(xiǎn);便利店總部集中精力進(jìn)行便利店統(tǒng)一規(guī)劃和管理。投入對于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較多的傳統(tǒng)社區(qū),通過并購方式“收編”經(jīng)營情況較好的雜貨店、夫妻店;對于直營店,通過內(nèi)部職工加盟等方式轉(zhuǎn)為加盟店;對于新開店,直接采取特許方式??偛拷y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)商品和服務(wù),統(tǒng)一管理各分店。
4.延伸區(qū)域上,積極開拓農(nóng)村市場。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟動,西部地區(qū)的連鎖便利店必將從城市社區(qū)向城郊邊緣地帶擴(kuò)散,從城市向農(nóng)村延伸,農(nóng)村市場將成為連鎖便利店利用又一個亮點(diǎn)。因此,便利店公司應(yīng)借助“萬村千鄉(xiāng)”項(xiàng)目盡快進(jìn)入農(nóng)村市場,為農(nóng)村居民提供日常生活服務(wù)便利,形成城鄉(xiāng)聯(lián)動規(guī)模優(yōu)勢,以對抗外來商業(yè)資本的競爭。
5.商品結(jié)構(gòu)上,開發(fā)和經(jīng)營特色商品和服務(wù)。(1)經(jīng)營特色商品。連鎖便利店要加強(qiáng)以便利店總部為主導(dǎo)的商品供應(yīng)鏈管理體系的建設(shè)。在總部統(tǒng)一商品規(guī)劃原則下,要更多的結(jié)合城市居民特有的生活和消費(fèi)習(xí)慣,積極進(jìn)行商品開發(fā),建立自己的特色商品結(jié)構(gòu),積極開發(fā)便利性商品。(2)加快服務(wù)創(chuàng)新,開發(fā)綜合功能,為居民生活提供更多的方便。消費(fèi)者對便利性的追求決定了連鎖便利店的生命力和競爭力。社區(qū)便利店要積極推出諸如代訂車船票、代收公用事業(yè)費(fèi)、洗衣、彩擴(kuò)、快遞、報(bào)刊、快餐、家政等多種便民服務(wù);提供送餐服務(wù)、上門送貨、網(wǎng)上購物、電話購物等多種特色服務(wù),讓老百姓足不出戶就能享受到更多的服務(wù)。
6.經(jīng)營管理上,運(yùn)用先進(jìn)信息管理技術(shù),提高物流配送效率。(1)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。充分運(yùn)用先進(jìn)商業(yè)經(jīng)營管理技術(shù),建立銷售時點(diǎn)管理系統(tǒng)(POS),應(yīng)用條形碼技術(shù),積極引進(jìn)先進(jìn)的商業(yè)信息管理系統(tǒng),應(yīng)用電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),推動企業(yè)信息化建設(shè)和電子商務(wù),提供管理水平和單店運(yùn)營能力。(2)建立和完善適應(yīng)便利店特點(diǎn)的“拆零配貨“型物流配送體系。有條件的可以探索建立自己的配送中心,規(guī)模小的便利店公司積極利用第三方物流,制定適合自身的配送方案,滿足小規(guī)模分散化配送需求,從而滿足消費(fèi)者的便利性需求。
主要發(fā)展指標(biāo):
----全市社會消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)增長10%左右,社會消費(fèi)品零售額將突破3100億元。
----新發(fā)展村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店600個以上。力爭全市遠(yuǎn)郊區(qū)縣連鎖超市、便利店累計(jì)達(dá)到1800個以上,基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和千人以上大村。
----升級改造社區(qū)菜市場50家,新發(fā)展便民配送菜店100家。
20*年全市商業(yè)服務(wù)業(yè)主要任務(wù)和工作措施:
(一)全面落實(shí)迎奧運(yùn)三年行動計(jì)劃,為成功舉辦奧運(yùn)做好準(zhǔn)備
全面落實(shí)迎奧運(yùn)培訓(xùn)工作,強(qiáng)化奧運(yùn)服務(wù)的人力保障。建立健全培訓(xùn)體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),補(bǔ)充修訂培訓(xùn)教材,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),全面啟動員工技能、英語和手語培訓(xùn)工作,力爭300名左右?guī)熧Y取得手語證書并持證上崗,6萬名左右一線員工接受崗位技能培訓(xùn)并持證上崗,3萬名左右員工接受英語培訓(xùn),5000名左右員工取得初、中級商業(yè)服務(wù)業(yè)英語考核證書。對已取得英語等級證書的5000名員工進(jìn)行繼續(xù)教育。對大中型連鎖超市采購部門負(fù)責(zé)人和管理人員,進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn),嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān),提升食品安全水平。上述培訓(xùn)任務(wù)將主要在政府部門的指導(dǎo)下,由市區(qū)兩級行業(yè)協(xié)會組織完成。
推進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)"四無障礙工程",提高消費(fèi)便利程度。在加大培訓(xùn)力度,努力推進(jìn)刷卡消費(fèi)無障礙、英語和手語交流無障礙的同時,進(jìn)一步加快商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施無障礙工程建設(shè)。到年底,全市2001年底以后建成的大中型商場、超市無障礙設(shè)施改造率力爭達(dá)到100%;2001年底以前建成的大中型商場、超市無障礙設(shè)施改造率力爭達(dá)到50%。同時,抓緊啟動實(shí)施都市消費(fèi)指南信息平臺建設(shè),編輯出版《*餐飲指南》、《*西餐指南》等刊物,為消費(fèi)者提供便利的餐飲消費(fèi)信息服務(wù)。
開展顧客滿意度調(diào)查。以購物環(huán)境、誠信促銷、服務(wù)質(zhì)量、商品質(zhì)量、投訴及處理、附加服務(wù)為重點(diǎn),市區(qū)兩級商務(wù)部門將委托中介機(jī)構(gòu)開展商業(yè)服務(wù)業(yè)顧客滿意程度調(diào)查。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,相關(guān)企業(yè)要及時加以改進(jìn),努力提高服務(wù)水平,力爭通過三年的努力使本市重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的顧客滿意率調(diào)查結(jié)果均達(dá)"滿意"以上水平。
與此同時,以餐飲、物流、設(shè)備租賃、生活服務(wù)為重點(diǎn),積極配合奧組委做好奧運(yùn)服務(wù)籌備工作。按照《*2008年奧運(yùn)會與殘奧會餐飲、購物服務(wù)運(yùn)行綱要》的要求,做好奧運(yùn)餐飲服務(wù)籌備工作。會同奧組委和租賃協(xié)會舉辦奧運(yùn)租賃服務(wù)主題招商論壇會,吸引國內(nèi)外有實(shí)力的租賃企業(yè)積極參與奧運(yùn)服務(wù),為舉辦高水平、有特色的奧運(yùn)會全面做好準(zhǔn)備。
(二)積極推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣和重點(diǎn)新城現(xiàn)代商業(yè)流通體系建設(shè),進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛能
按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求,繼續(xù)大力推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣連鎖超市、便利店發(fā)展。今年要首先填補(bǔ)"空白",即首先在尚未設(shè)立連鎖超市、便利店的村鎮(zhèn)發(fā)展店鋪,提高覆蓋率。在此基礎(chǔ)上,支持區(qū)縣連鎖企業(yè)租用公共信息平臺技術(shù)資源建立企業(yè)信息管理系統(tǒng),以較少的投入獲得現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支持,提升郊區(qū)連鎖企業(yè)的經(jīng)營管理水平,鞏固已建成的連鎖網(wǎng)絡(luò);加快郊區(qū)連鎖企業(yè)配送中心建設(shè),完善配送功能。統(tǒng)一配送規(guī)模力爭達(dá)到15億元以上,占郊區(qū)連鎖企業(yè)經(jīng)營總量50%左右;加快郊區(qū)中心站點(diǎn)建設(shè),發(fā)揮區(qū)域配送中心的作用,在全市遠(yuǎn)郊區(qū)縣重點(diǎn)扶持中心站點(diǎn)30個左右,提高對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村及山區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的商品配送和幅射能力,為下一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。
各區(qū)縣要鼓勵城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通企業(yè)在郊區(qū)建立生產(chǎn)和加工基地,收購當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品通過連鎖流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)城銷售,促進(jìn)農(nóng)民增收。要引導(dǎo)生產(chǎn)加工和批發(fā)(分銷)企業(yè)針對郊區(qū)消費(fèi)特點(diǎn),開發(fā)和組織適于農(nóng)民消費(fèi)的物美價(jià)廉的商品,充分挖掘郊區(qū)消費(fèi)潛力,為改善農(nóng)民群眾的生活服務(wù)。
加強(qiáng)新城商業(yè)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)城市功能區(qū)定位的要求,配合新城的總體開發(fā)建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)新城商業(yè)中心。采取措施積極鼓勵國內(nèi)外著名品牌企業(yè)和老字號企業(yè)向新城延伸發(fā)展,完善商業(yè)服務(wù)體系,積極優(yōu)化商業(yè)消費(fèi)服務(wù)環(huán)境,為中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
(三)深入推進(jìn)社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高居民生活消費(fèi)便利程度
繼續(xù)大力解決市民買菜不便問題。各區(qū)縣要全面貫徹*市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)設(shè)置與管理規(guī)范》,啟動新一輪社區(qū)菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)升級改造工作,確保完成50家升級改造。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)便民配送菜店網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),新發(fā)展100家便民配送菜店,力爭到年底使全市社區(qū)便民配送菜店數(shù)量達(dá)到350家以上。西城、海淀、石景山等區(qū)縣政府已經(jīng)明確了20*年社區(qū)菜市場升級改造工作目標(biāo),開展了《社區(qū)菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)設(shè)置與管理規(guī)范》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并安排了專項(xiàng)資金。其它區(qū)縣也要加大工作力度,確保全市社區(qū)菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)升級改造工作的圓滿完成。
繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展,規(guī)范發(fā)展社區(qū)連鎖超市、便利店300家。積極推廣國家級和市級商業(yè)示范社區(qū),帶動本市社區(qū)商業(yè)服務(wù)水平的不斷提升。采取相應(yīng)措施,督促政府扶持的97家便民浴池加強(qiáng)衛(wèi)生和安全管理,鞏固提高服務(wù)水平。支持龍頭企業(yè)新開連鎖洗衣店100家以上,加快推進(jìn)洗衣園區(qū)建設(shè),力爭使正東百合洗衣園年內(nèi)投入運(yùn)行。
(四)加快現(xiàn)代流通方式創(chuàng)新發(fā)展,充分滿足居民現(xiàn)代生活的多層次消費(fèi)需求
創(chuàng)新經(jīng)營模式、管理模式和業(yè)態(tài)形式。加強(qiáng)培訓(xùn)及交流,積極引導(dǎo)連鎖企業(yè)創(chuàng)新盈利模式,提高主業(yè)經(jīng)營能力。鼓勵企業(yè)改變傳統(tǒng)結(jié)帳方式,建立網(wǎng)上對帳系統(tǒng)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新,鼓勵超市加強(qiáng)生鮮商品經(jīng)營,推進(jìn)專業(yè)店、專賣店等新業(yè)態(tài)發(fā)展,積極推進(jìn)郵購等無店鋪業(yè)態(tài)形式的發(fā)展,優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),滿足不同層次的消費(fèi)需求。
大中型連鎖企業(yè)要從過分追求規(guī)模擴(kuò)張向追求企業(yè)信譽(yù),提高內(nèi)部管理水平轉(zhuǎn)變。積極鼓勵連鎖企業(yè)依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變增長方式。探索農(nóng)資連鎖化經(jīng)營,推進(jìn)連鎖經(jīng)營在不同行業(yè)的發(fā)展,積極培育優(yōu)秀特許連鎖品牌。
加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)代物流發(fā)展聯(lián)席會議作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),實(shí)施《*市物流發(fā)展規(guī)劃(20*-2020年)》,研究建立物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和相應(yīng)的指標(biāo)核算體系,研究加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施,促進(jìn)社會化、專業(yè)化物流發(fā)展。加大物流資源整合力度,鼓勵第三方物流企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加快物流基地、綜合物流區(qū)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動空港物流基地"大通關(guān)基地"建設(shè),完成空港保稅物流中心一期工程。
(五)下大力量開展重點(diǎn)商業(yè)街改造提升,進(jìn)一步完善特色商業(yè)體系
大力推進(jìn)商業(yè)街改造升級。20*年各區(qū)縣都要根據(jù)自己的實(shí)際情況,確定一兩條要改造提升的重點(diǎn)商業(yè)街。參照國內(nèi)外現(xiàn)代化繁華商業(yè)街的成功模式,研究制定重點(diǎn)商業(yè)街整體改造提升方案,市里將給予一定的資金支持。東城區(qū)去年結(jié)合城市環(huán)境整治,改造了鼓樓東大街,效果非常好,值得各區(qū)縣借鑒。在改造升級過程中,要突出街區(qū)特色,提升商業(yè)櫥窗、廣告燈箱、店鋪標(biāo)識等視覺系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平,完善停車等公共服務(wù)配套設(shè)施,聚集品牌企業(yè)和品牌商品,增加休閑娛樂服務(wù)設(shè)施配置,調(diào)整完善綜合服務(wù)功能,提高商業(yè)街的經(jīng)營檔次和綜合服務(wù)水平,滿足消費(fèi)者多元化的消費(fèi)需求。
研究制定促進(jìn)老字號企業(yè)加快發(fā)展的政策,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范提升老字號發(fā)展?;I備舉辦迎奧運(yùn)"*老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展"論壇,加強(qiáng)企業(yè)咨詢和人才培訓(xùn),擴(kuò)大開放與交流,加大老字號企業(yè)宣傳推廣力度。開展老字號創(chuàng)新評比活動和特色商店評選活動,再評選30-40家特色商店。
努力打造"美食之都",進(jìn)一步擴(kuò)大首都餐飲消費(fèi)。積極培育京味特色餐飲品牌,向中外賓客展示首都豐富多彩的飲食文化,創(chuàng)造條件滿足*2008年奧運(yùn)會的餐飲服務(wù)需求。開展餐飲企業(yè)等級評定工作,促進(jìn)餐飲企業(yè)達(dá)標(biāo)升級,力爭20*年底國家二級以上酒家酒店達(dá)到700家以上。依托協(xié)會開展廚師競賽評比活動,力爭獲得烹飪大師、名師以上榮譽(yù)稱號的人數(shù)達(dá)到300名以上。開展特色風(fēng)味餐廳、民族清真餐廳推介評選活動,推出特色風(fēng)味餐廳、民族清真餐廳各50家。依托京港洽談會等平臺,開展餐飲業(yè)交流合作,推介和引進(jìn)餐飲品牌,促進(jìn)本市餐飲業(yè)加快發(fā)展。
(六)健全商業(yè)服務(wù)業(yè)法律、規(guī)則體系,整頓提升行業(yè)秩序
加強(qiáng)商業(yè)服務(wù)業(yè)法制建設(shè)。認(rèn)真開展調(diào)查研究,爭取在商品交易市場管理、零售企業(yè)促銷和進(jìn)貨交易行為管理、再生資源回收管理以及大型商業(yè)設(shè)施設(shè)置等方面實(shí)現(xiàn)立法的突破。貫徹落實(shí)國家規(guī)范流通秩序的法律法規(guī)和部門規(guī)章,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,逐步建立開放、競爭、有序、誠信的市場體系。
開展專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分利用多種媒體,組織形式多樣的貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣工作,普及標(biāo)準(zhǔn)化知識,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識,開展達(dá)標(biāo)活動。制定洗染服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和家政服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。研究制定小商品市場標(biāo)準(zhǔn),推動全市小商品市場的規(guī)范化發(fā)展。制定或修訂美發(fā)美容、修理、洗染、照相、再生資源回收行業(yè)以及報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)等*市地方標(biāo)準(zhǔn),提高生活服務(wù)業(yè)和特殊流通行業(yè)的規(guī)范服務(wù)水平。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要提早做好必要的準(zhǔn)備。
通過制定和落實(shí)規(guī)范,進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。從總服務(wù)臺、商品陳列、燈光照明、室內(nèi)溫度、噪音污染、背景音樂、語言文字和導(dǎo)向標(biāo)識等細(xì)節(jié)問題入手,制定大型商場(超市)購物環(huán)境規(guī)范,提高消費(fèi)者購物消費(fèi)的便利程度,創(chuàng)造安靜舒適的購物環(huán)境。制定商業(yè)零售企業(yè)售貨員基本行為、服務(wù)禮儀等規(guī)范,解決員工儀表、著裝、語言等服務(wù)細(xì)節(jié)不規(guī)范問題,提升商業(yè)零售企業(yè)服務(wù)水平。
會同相關(guān)部門繼續(xù)開展打擊商貿(mào)活動中商業(yè)欺詐行為等專項(xiàng)行動。規(guī)范經(jīng)營行為,加強(qiáng)監(jiān)管和防范。貫徹落實(shí)《直銷管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等法規(guī)規(guī)章,規(guī)范直銷行業(yè)和特許經(jīng)營發(fā)展,與有關(guān)部門配合,盡快建立健全直銷業(yè)審批、監(jiān)管工作機(jī)制。鼓勵零售企業(yè)采取措施善待供貨商。組織實(shí)施超市經(jīng)營預(yù)警工作方案,對超市與供貨商之間的結(jié)帳情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查了解,加強(qiáng)與政府相關(guān)部門和企業(yè)的信息溝通,堅(jiān)決杜絕連鎖企業(yè)挪用供貨商資金進(jìn)行開店投資。
進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)兩級商業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高商業(yè)執(zhí)法能力和水平,充分發(fā)揮商業(yè)執(zhí)法在促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展中的作用。繼續(xù)整合本市生豬屠宰資源,年內(nèi)將不符合規(guī)劃、工藝不達(dá)標(biāo)的屠宰廠整合到位,對符合規(guī)劃的屠宰廠進(jìn)一步升級改造。
(七)加快有形市場的布局調(diào)整和功能提升,大力改善消費(fèi)環(huán)境
要抓緊制定建材家居、電子產(chǎn)品、汽車汽配等各類商品交易市場的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各類市場進(jìn)行業(yè)態(tài)升級和創(chuàng)新。鼓勵建材家居市場、數(shù)碼電子市場向商場化管理轉(zhuǎn)化,服裝市場和百貨市場向社區(qū)購物中心、百貨店、專業(yè)店、專賣店轉(zhuǎn)變。
繼續(xù)加快中心城區(qū)小商品市場調(diào)整工作。相關(guān)區(qū)縣各有關(guān)部門要密切配合,對城市中心區(qū)存在重大安全隱患和影響交通、環(huán)境的小商品市場、地下空間市場進(jìn)行外遷和撤除。督促保留的市場進(jìn)行經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式的調(diào)整,使其向超市、購物中心、百貨店方向轉(zhuǎn)變。
清理整頓汽配市場。按照修訂后的汽車配件市場規(guī)劃,引導(dǎo)汽配市場有序規(guī)范發(fā)展。對現(xiàn)有的汽配市場進(jìn)行分類處理,完善市場準(zhǔn)入制度,加大監(jiān)管力度,建立實(shí)現(xiàn)汽配市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。
繼續(xù)貫徹《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn),加快新發(fā)地、石門、大洋路、錦繡大地、八里橋等重點(diǎn)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級。大力推進(jìn)綠色市場建設(shè),制定鼓勵政策,力爭創(chuàng)建完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色市場20家。加強(qiáng)郊區(qū)產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造建設(shè),提高市場的輻射集散能力,拓寬本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,將京郊優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向城區(qū)、外埠輻射,促進(jìn)農(nóng)民增收。
(八)繼續(xù)完善市場監(jiān)測和調(diào)控體系,確保首都市場平穩(wěn)運(yùn)行
繼續(xù)完善市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),拓展社會信息渠道,搜集政府部門、中介組織、新聞媒體、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)等各方面的市場信息,加強(qiáng)市場分析預(yù)測,增強(qiáng)對市場波動的預(yù)測判斷能力。加強(qiáng)市商業(yè)信息咨詢中心及區(qū)縣分中心建設(shè),加強(qiáng)對消費(fèi)市場的研究和對本市大型流通企業(yè)信息跟蹤,為促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供信息支持。
進(jìn)一步完善本市突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理辦法,使應(yīng)急調(diào)控工作制度化、規(guī)范化、法制化。掌握生活必需品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、連鎖集團(tuán)生產(chǎn)、庫存、周轉(zhuǎn)、銷售能力,建立臺帳和日常聯(lián)絡(luò)制度。完善生活必需品應(yīng)急供應(yīng)的日常聯(lián)絡(luò)制度,保證應(yīng)急狀態(tài)下聯(lián)絡(luò)渠道暢通、商品供應(yīng)充足。
修改完善政府儲備管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范儲備商品管理,保證儲備商品"儲得住、調(diào)得出、用得上"。與承儲企業(yè)重新簽訂協(xié)議,合理約束政府、企業(yè)雙方的權(quán)利和責(zé)任。繼續(xù)擴(kuò)大儲備商品的檢測范圍,保證儲備商品的質(zhì)量和安全。調(diào)整部分商品儲備結(jié)構(gòu),提高政府調(diào)控市場能力。
建立市儲備糧代儲單位糧情管理系統(tǒng),直接掌握代儲庫儲備糧的存儲情況。加快儲備糧庫建設(shè),建立儲備糧吞吐機(jī)制,實(shí)現(xiàn)糧食儲備規(guī)范化管理。認(rèn)真做好糧食流通立法和執(zhí)法檢查工作,進(jìn)一步規(guī)范糧食流通秩序。由于糧食工作的特殊重要性,市里還將專門召開糧食工作會議。
(九)健全再生資源回收體系,逐步解決廢舊物品收購不規(guī)范問題
采取"政府引導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分參與、市場化運(yùn)作、試點(diǎn)先行、逐步推廣"的方式,再造再生資源回收體系。通過"規(guī)范前端、現(xiàn)代物流、集約分揀、廠商直掛"的運(yùn)作模式,規(guī)范現(xiàn)有回收站點(diǎn),做到回收廢舊物資便民不擾民;培育專業(yè)回收物流企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代化的分揀加工中心,替代現(xiàn)有粗放式再生資源集散市場。
為有效推進(jìn)工作,初步確定以崇文區(qū)、朝陽區(qū)為試點(diǎn),以廢舊報(bào)紙、紙制品包裝物和廢舊塑料為切入點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代流通方式,實(shí)現(xiàn)廢舊物品的再回收、再利用。同時爭取將試點(diǎn)企業(yè)列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),政府制定政策予以扶持。
(十)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
為消除各種事故隱患,有效遏制重特大安全事故的發(fā)生,根據(jù)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查文件要求,結(jié)合我處實(shí)際狀況開展了安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)將檢查狀況總結(jié)如下:
一、精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次檢查我處高度重視,制定了《中華街道安全生產(chǎn)大檢查工作方案》,組織班子成員、轄區(qū)重點(diǎn)單位、及社區(qū)居委會主任召開了全處安全生產(chǎn)大檢查動員會,及時貫徹了上級關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神。成立了安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦事處主任任組長,街道班子為副組長,社區(qū)居委會主任和街道中層干部為成員,在安監(jiān)站設(shè)立活動辦公室,并明確規(guī)定班子成員要每周三、五帶領(lǐng)分管科室人員到所分包社區(qū),對轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位進(jìn)行檢查,街道安監(jiān)站、紀(jì)委、督查科抽調(diào)精干人員組成督導(dǎo)組,對各社區(qū)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)處安委辦,確保檢查活動落實(shí)到位。
二、規(guī)定了檢點(diǎn),確定了檢查方式。各社區(qū)按照《方案》明確的重點(diǎn)檢查內(nèi)容,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、賓館、超市、小學(xué)生托管、飯店展開重點(diǎn)排查。檢查包括企業(yè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)制度落實(shí)狀況,隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控狀況,應(yīng)急管理狀況、以及單位消防設(shè)施是否完備,是否能夠正常使用安全等,通過檢查,對一些廚房存有若干煤氣罐的小飯店提出了只能使用存放一個的整改要求,對一些床鋪設(shè)置過多、過密的小學(xué)生托管,提出了減少床鋪數(shù)量,保證消防通道暢通的要求。另外,活動檢查中,我處還花費(fèi)2萬余元制作了《消防安全知識》、《防災(zāi)減災(zāi)知識》2000余份宣傳冊,檢查到哪里就分發(fā)到哪里,提高單位、業(yè)主對安全生產(chǎn)知識水平。
三、嚴(yán)格要求、縝密排查。本著對群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全的高度職責(zé)感,把這次的檢查當(dāng)作大事來抓,要求各班子成員在做好對重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)上,對轄區(qū)所有經(jīng)營單位都要進(jìn)行全部排查,對檢查出來的問題,堅(jiān)持邊查邊改,對一時不能解決的問題,當(dāng)場下發(fā)整改通知書,規(guī)定好整改時間,列為復(fù)查對象,制定落實(shí)防范措施,指定專人盯守,并嚴(yán)格職責(zé)追究制度,不讓檢查流于形式。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場,商業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
為進(jìn)一步優(yōu)化全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,促進(jìn)區(qū)縣商貿(mào)業(yè)和諧、有序發(fā)展,年初,我們以《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo),在全市范圍內(nèi)開展區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)思路調(diào)研,編制《市區(qū)縣級區(qū)域商圈發(fā)展規(guī)劃》,共規(guī)劃和整理出全市區(qū)縣各類商圈85個,細(xì)化區(qū)縣商圈發(fā)展思路,為全市商圈建設(shè)指明方向,帶動我市商貿(mào)業(yè)有序發(fā)展。精心抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),大唐西市、唐人街商業(yè)步行街、萬達(dá)商業(yè)廣場等13個商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,1至9月完成投資17.2億元,占全年計(jì)劃的85%;長安盛世商都、西北商貿(mào)中心等大型商場相繼開業(yè),新增經(jīng)營面積近20萬平方米。
積極組織蓮湖區(qū)、碑林區(qū)等區(qū)縣有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)考察,加強(qiáng)對區(qū)縣商圈發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和支持,研究解決服務(wù)商戶、招商引資方面的措施,推動區(qū)縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合雁塔區(qū)舉辦“小寨商圈發(fā)展論壇”,明確區(qū)域商業(yè)發(fā)展定位和規(guī)劃思路,致力于把小寨打造成新的區(qū)域商業(yè)中心。會同蓮湖區(qū)政府組織西大街商家外出考察學(xué)習(xí),承辦中國商業(yè)街發(fā)展高峰論壇,多渠道為西大街興市活街建言獻(xiàn)策,我市西大街被中國步行商業(yè)街工作委員會命名為“中國著名商業(yè)街”。結(jié)合家居建材市場發(fā)展,舉辦太白盛世家居廣場-中國最具生命力管理模式探索論壇。我市商貿(mào)建設(shè)已走出規(guī)模擴(kuò)張的老路,加快優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能,以中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)為核心的三級商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展始終作為商貿(mào)工作的重點(diǎn)。今年以來,在繼續(xù)深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”的基礎(chǔ)上,我們重點(diǎn)在規(guī)范農(nóng)家店運(yùn)營、擴(kuò)大宣傳面、拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道上發(fā)力。一是制定《市年萬村千鄉(xiāng)市場工程實(shí)施方案》,協(xié)調(diào)試點(diǎn)區(qū)縣及試點(diǎn)企業(yè)加快實(shí)施進(jìn)度;督促試點(diǎn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營,加快商品配送中心建設(shè),擴(kuò)大商品統(tǒng)一配送比例,提高網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營質(zhì)量;利用各種手段,擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程宣傳力度,吸引社會有實(shí)力的企業(yè)參與經(jīng)營;協(xié)調(diào)相關(guān)部門簡化農(nóng)家店證照辦理手續(xù),縮短辦理時間及減免各項(xiàng)證照辦理費(fèi)用,加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度,努力完成全年新建和改造240個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的目標(biāo)任務(wù)。二是抓好雙百市場工程。推薦朱雀農(nóng)產(chǎn)品交易中心等4家市場為國家級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,方欣公司等3家企業(yè)為國家級大型農(nóng)產(chǎn)品流通中心,海星等2家企業(yè)為國家級大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心,為我市流通企業(yè)爭取商務(wù)部直補(bǔ)及貼息資金1045萬元。三是認(rèn)真開展“三綠工程”,出臺《市關(guān)于創(chuàng)建綠色市場總體規(guī)劃》,推薦申報(bào)綠色市場,欣綠公司已開始綠色市場的認(rèn)證工作。積極組織我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)“走出去”,通過參加陜西省農(nóng)產(chǎn)品對接洽談會、第三屆跨國零售集團(tuán)采購會、農(nóng)村商品對接會等活動,多管齊下拓寬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售渠道,“賣菜難”、“賣瓜難”等問題逐步得以化解。四是聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技等部門,組織開展“開拓農(nóng)村市場,連鎖萬村千鄉(xiāng)”送科技、服務(wù)、商品下鄉(xiāng)活動,方便農(nóng)民消費(fèi),服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、培育和規(guī)范并舉,展會層次明顯提升
今年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委孫清云書記關(guān)于“會展業(yè)是我市今后發(fā)展的一個重點(diǎn)”的重要批示精神,堅(jiān)持“品牌國際化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場化、服務(wù)智能化”的會展工作方針,抓緊進(jìn)行會展立法調(diào)研,完善《市會展管理?xiàng)l例》,加快編制《市會展業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》;全力打造歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、高交會等4個品牌展會,力爭上規(guī)模上層次,重點(diǎn)培育糖酒食品年貨購物節(jié)等6個展會,不斷擴(kuò)大影響;全力申辦糖酒會、民博會等國家大型知名展會,經(jīng)多方努力,民博會永久會址落戶我市。堅(jiān)持展會跟蹤服務(wù),落實(shí)展會聯(lián)絡(luò)員,主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門為企業(yè)做好服務(wù),營造良好環(huán)境;利用新聞媒體、大型戶外廣告牌等,進(jìn)行“發(fā)展會展經(jīng)濟(jì),展示城市形象”主題宣傳,我市會展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,獲年“中國優(yōu)秀會展城市”稱號。
截止今年10月份,全市共舉辦規(guī)模以上展會91個,參展商14.62萬人次,專業(yè)觀眾15.75萬人次,普通觀眾327.2萬人次,新增就業(yè)崗位1.5萬個,成交額510.2億元,創(chuàng)造社會綜合效益48.6億元。第二屆中國民營科技企業(yè)產(chǎn)品博覽會的成功舉辦,不僅提升了我市會展業(yè)層次,而且為我市民營企業(yè)加快科技產(chǎn)品創(chuàng)新、加強(qiáng)國際交流合作搭建了平臺。總體看,今年以來,我市展會不僅數(shù)量上較上年翻一番,而且展會的規(guī)模、層次及影響均獲得顯著提升,會展業(yè)正成為宣傳、展示、推介我市的新平臺,帶來的顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,我市作為區(qū)域性國際會展中心的地位逐步顯現(xiàn)。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,對推動我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康和諧發(fā)展具有重要意義。今年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,扎實(shí)做好推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作,在加快發(fā)展連鎖、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時,加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位進(jìn)一步鞏固。
連鎖業(yè)穩(wěn)步提升。組織區(qū)域連鎖經(jīng)營發(fā)展專題研討,協(xié)調(diào)解決超市消費(fèi)不找零錢和換開發(fā)票時間短等問題,進(jìn)一步規(guī)范超市經(jīng)營。以特許加盟暨創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展覽會為契機(jī),引導(dǎo)商家規(guī)范發(fā)展特許加盟連鎖和自愿連鎖,進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營范圍。繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外大型超市入駐我市。今年10月,世界最大的零售商沃爾瑪超市騾馬市店順利開業(yè)。截止目前,全市共新增連鎖企業(yè)8家,門店43個。
物流園區(qū)建設(shè)快步實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)以國際港務(wù)區(qū)為龍頭的物流園區(qū)建設(shè),已融資1.1億元,新增入?yún)^(qū)企業(yè)5家,港務(wù)大道主道建設(shè)完成80%,保稅物流中心(B型)審批工作正在協(xié)調(diào)辦理。新豐倉儲物流中心已完成立項(xiàng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,六村堡空港物流中心入?yún)^(qū)項(xiàng)目及中遠(yuǎn)醫(yī)保物流配送完成全部建審手續(xù),近期動工建設(shè),引鎮(zhèn)倉儲物流中心完成投資100萬元,入?yún)^(qū)項(xiàng)目陜西民生燃?xì)舛诠こ涕_始建設(shè)。以貝斯特物流中心為重點(diǎn),對第三方物流企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研,做好發(fā)展第三方物流試點(diǎn)工作。
擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用。扶持、指導(dǎo)、提升華商數(shù)碼96128城市電子商務(wù)快捷配送平臺發(fā)展,配送商品由1萬余種增至3萬多種,積極推動華商數(shù)碼公司與交通大學(xué)共建電子商務(wù)運(yùn)用與推廣的“產(chǎn)、學(xué)、研”專業(yè)聯(lián)盟。鼓勵、推廣社會下崗和富余人員加盟利安社區(qū)電超市,為市民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供新選擇。組織開展電子商務(wù)推廣與應(yīng)用示范企業(yè)活動,進(jìn)一步提升電子商務(wù)影響,擴(kuò)大應(yīng)用范圍,提升行業(yè)信息化水平。
在社區(qū)商業(yè)發(fā)展上,繼續(xù)以商業(yè)示范社區(qū)為突破口,推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),便民服務(wù)進(jìn)家庭的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”,加快社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施改造升級,不斷完善便民、利民、為民服務(wù)功能,進(jìn)一步提升社區(qū)商業(yè)整體建設(shè)水平。我市新城區(qū)咸東社區(qū)和蓮湖區(qū)雙仁府社區(qū),被商務(wù)部評為第二批全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū),我市全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)增至4個。
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)煥發(fā)活力。今年以來,我們加大引導(dǎo)、支持力度,加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升步伐。在繼續(xù)鞏固保持餐飲業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,加快餐飲業(yè)升級。對全市餐飲企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,提出打造“千年美食古都”品牌的發(fā)展思路,制定《關(guān)于加快市餐飲業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。引導(dǎo)餐飲企業(yè)創(chuàng)新菜品和服務(wù),開發(fā)不同檔次特色宴席,擴(kuò)大陜派小吃方便食品產(chǎn)銷,擴(kuò)大銷售規(guī)模。引導(dǎo)放心早餐工程穩(wěn)步擴(kuò)張。高新區(qū)、經(jīng)開發(fā)放心早餐試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動,碑林、蓮湖、新城、未央等區(qū)二類街道增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)工作正積極穩(wěn)妥進(jìn)行,目前放心早餐網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)200多個,銷售額及經(jīng)營者收入穩(wěn)步增長,發(fā)展態(tài)勢良好。制定《市關(guān)于促進(jìn)老字號加快發(fā)展指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)對老字號企業(yè)的政策傾斜和扶持,引導(dǎo)老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,增強(qiáng)競爭活力。組織對全市老字號企業(yè)進(jìn)行普查,指導(dǎo)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,我市飯莊陜菜和風(fēng)味小吃、同盛祥牛羊肉泡饃、德發(fā)長餃子、德懋恭水晶餅等4家老字號企業(yè)制作技藝列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單。指導(dǎo)酒店、住宿業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)創(chuàng)新,積極引進(jìn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。
四、強(qiáng)化監(jiān)管調(diào)控,市場運(yùn)行平穩(wěn)有序
針對今年生活必需品價(jià)格上揚(yáng)、市場供應(yīng)壓力加大的情況,認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)市場監(jiān)測制度,增加樣本企業(yè),擴(kuò)大監(jiān)測品種,加強(qiáng)對市場的監(jiān)測、分析和預(yù)警,確保市場穩(wěn)定。5月份以來,針對豬肉等生活必需品價(jià)格持續(xù)上漲,認(rèn)真落實(shí)溫總理視察時的重要指示精神,啟動豬肉等副食品市場監(jiān)測日報(bào)制度,多方組織貨源,加強(qiáng)豬肉儲備,完善生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,穩(wěn)定市場供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)食鹽、食糖、豬肉、民用煤等重要商品儲備。積極采取措施,應(yīng)對食鹽市場異常波動。
以確保食品安全為重點(diǎn),扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動。落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)批示,開展打擊注水肉、種母豬肉專項(xiàng)整治活動,出動執(zhí)法人員214人次,檢查生產(chǎn)銷售經(jīng)營戶1200家,凈化肉類市場環(huán)境,確保群眾食肉安全;多方組織貨源,切實(shí)抓好冬季煤炭供應(yīng),保障居民冬季取暖;嚴(yán)把成品油站(點(diǎn))年檢和立項(xiàng)關(guān),處理年檢不達(dá)標(biāo)成品油零售企業(yè)74家;加大二手車交易監(jiān)管,規(guī)范二手車交易行為;加大報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)管力度;開展食鹽市場專項(xiàng)整治,共出動稽查車輛1000臺次,查獲私鹽、假鹽400噸。與物價(jià)部門聯(lián)合開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)商家活動,查處價(jià)格違法案件122起。
采取多種形式,深入開展“誠信興商宣傳月”、“百城萬店無假貨”等精神文明創(chuàng)建活動,以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”為主題,在全市商貿(mào)服務(wù)行業(yè)中開展商業(yè)職業(yè)禮儀宣傳教育實(shí)踐活動。制定出臺《市百城萬店無假貨活動示范單位管理辦法》、《商貿(mào)職業(yè)禮儀服務(wù)基本規(guī)范》等,倡導(dǎo)“誠信興商”,營造和諧消費(fèi)購物環(huán)境。全市“百城萬店無假貨”示范街、店增至54個,其中全國示范街、店12個。
五、健全創(chuàng)衛(wèi)機(jī)制,全力做好行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作
今年是我市創(chuàng)衛(wèi)工作的關(guān)鍵一年,為確保行業(yè)創(chuàng)迎檢順利達(dá)標(biāo),我們健全創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)檢查考核,制定專項(xiàng)方案,抓住煤場、再生資源回收和集貿(mào)市場改造等創(chuàng)衛(wèi)工作難點(diǎn),加大檢查整治力度。截止目前,共取締、搬遷煤場20余家、零售網(wǎng)點(diǎn)150余家,煤炭經(jīng)營企業(yè)由400家壓縮到273家,無煙塊煤和蜂窩煤經(jīng)營戶由300余家壓縮到80余家,揚(yáng)塵污染得到有效控制。規(guī)范再生資源回收站(場)528個,新建回收亭7個,取締260家,發(fā)放回收專用三輪車554輛。出臺《市畜禽屠宰管理辦法》,將牛羊禽等屠宰納入監(jiān)管范圍,牛羊禽定點(diǎn)屠宰工作步入實(shí)施階段;加大農(nóng)貿(mào)市場改造力度,完善硬件設(shè)施,目前完成改造35家,超出年計(jì)劃10家;積極抓好行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)工作,商貿(mào)從業(yè)人員健康意識顯著提升。
高度重視行業(yè)安全工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),開展專項(xiàng)檢查整治,及時整改隱患。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,妥善處理五鑫商城和水暖器材商店職工上訪問題,確保大局和諧穩(wěn)定。
年是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年。黨的十七大報(bào)告中明確指出“要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。我市商貿(mào)行業(yè)將以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以解放思想為動力,以擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需為重點(diǎn),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力推進(jìn)會展、物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展和農(nóng)村新型流通體系建設(shè),進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序,積極構(gòu)建和諧商業(yè),實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)又好又快發(fā)展,為我市加快科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展做貢獻(xiàn)。
一、繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市各級關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的政策,緊緊把握我市居民消費(fèi)升級趨勢,繼續(xù)引導(dǎo)住房消費(fèi),擴(kuò)大和帶動家具、家電、家紡、家飾等相關(guān)消費(fèi)。積極培育和擴(kuò)大汽車消費(fèi),促進(jìn)汽車維修保養(yǎng)、汽車租賃和二手車市場發(fā)展。大力拓展通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、婚慶服務(wù)、家政服務(wù)、休閑旅游等服務(wù)休閑性消費(fèi)市場,形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)個性化、時尚化消費(fèi),倡導(dǎo)品牌消費(fèi),大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)和品牌落戶我市,使我市成為名品、名店、名企的聚集地。適度擴(kuò)大奢侈品消費(fèi)市場,完善高中低檔商品并存、中檔商品為主的市場格局,滿足不同層次消費(fèi)需求。鼓勵企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上購物和消費(fèi)預(yù)約業(yè)務(wù),開設(shè)便民服務(wù)電話,方便居民消費(fèi)。培養(yǎng)科學(xué)消費(fèi)觀念,提倡和推廣綠色、循環(huán)、健康消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持便民、利民、為民的宗旨,繼續(xù)加快農(nóng)村市場的培育和開拓。推進(jìn)家電、通信等商品和健身娛樂等休閑服務(wù)下鄉(xiāng),引導(dǎo)開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)品,繼續(xù)組織開展“連鎖萬村千鄉(xiāng),送科技商品服務(wù)下鄉(xiāng)”等活動,做好對農(nóng)村市場的監(jiān)測,逐步健立農(nóng)村市場預(yù)測、預(yù)警分析制度,著力繁榮、搞活農(nóng)村市場,提高縣及縣以下社消總額增速,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模,切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場雙活躍。年全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額同比增長16%左右,突破千億元。
二、做大做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì),全力建設(shè)區(qū)域性國際會展中心
會展業(yè)堅(jiān)持打造品牌、規(guī)范秩序、提升實(shí)力。力爭全年舉辦規(guī)模以上展會90個,其中全國性展會6個。實(shí)現(xiàn)成交額500億元,社會綜合效益60億元。一是盡快出臺《市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,落實(shí)會展業(yè)發(fā)展目標(biāo)和措施;二是繼續(xù)培育歐亞論壇、高交會等4個品牌展會,辦好汽博會、住博會等6個重點(diǎn)展會,提高品牌展會的知名度;三是全力辦好第三屆中國民營企業(yè)博覽會、全國畜牧業(yè)博覽會、全國電子博覽會、西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會等大型展會,積極申辦全國糖酒會、全國醫(yī)藥博覽會、全國教學(xué)儀器博覽會、全國五金文化博覽會等國家知名展會;四是綜合運(yùn)用戶外廣告、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、招商等渠道,加大宣傳推介力度,努力使我市成為知名會展目的地城市;五是堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來”,學(xué)習(xí)、吸收、借鑒國內(nèi)外發(fā)展會展業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),吸引國內(nèi)外展覽組織在我市設(shè)立分支、舉辦展會,全面提升我市會展業(yè)綜合實(shí)力。
三、大力發(fā)展新型業(yè)態(tài),提升流通現(xiàn)代化水平
把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),放在降低社會物流成本、提升國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的高度強(qiáng)力推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢,加快物流園區(qū)建設(shè),完善國際港務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,加快保稅物流園區(qū)(B型)審批進(jìn)度,加強(qiáng)對外宣傳,擴(kuò)大招商引資規(guī)模,盡早投入運(yùn)營。組織實(shí)施六村堡空港物流中心、引鎮(zhèn)倉儲物流中心、中遠(yuǎn)醫(yī)保物流配送中心等物流項(xiàng)目。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè),鼓勵批發(fā)、儲運(yùn)企業(yè)改組、改造、擴(kuò)大物流服務(wù)功能,加快發(fā)展社會化“第三方物流”。
推廣應(yīng)用電子商務(wù)。以評選全市電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)為抓手,在全市商貿(mào)流通企業(yè)中推廣96128電子商務(wù)平臺和利安社區(qū)電超市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步普及電子商務(wù)應(yīng)用;將無店鋪銷售、品牌營銷、電子商務(wù)與物流配送相結(jié)合,普及電子結(jié)算、網(wǎng)上支付,加快形成以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代商貿(mào)體系,不斷提高我市流通現(xiàn)代化水平。
四、以人為本,完善商貿(mào)服務(wù)體系
按照高起點(diǎn)規(guī)劃、大力度運(yùn)作、大項(xiàng)目帶動的思路,優(yōu)化調(diào)整商業(yè)布局。加快萬達(dá)李家村和東大街商業(yè)廣場、開元商業(yè)廣場、宏府西華門廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固鐘樓商圈傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時,指導(dǎo)小寨商圈合理規(guī)劃、定位、發(fā)展,加快解放路商圈的培育、開發(fā),全面推進(jìn)中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、城鎮(zhèn)商業(yè)的建設(shè)改造,形成布局合理、功能完善、層次分明、體系完善的商貿(mào)建設(shè)發(fā)展新格局。
加強(qiáng)西大街、騾馬市等新建特色商業(yè)街區(qū)的招商與服務(wù),豐富業(yè)態(tài),凝聚人氣,打造品牌;協(xié)調(diào)推進(jìn)小寨商圈改造建設(shè)規(guī)劃,打造一批集休閑、購物、旅游、觀光、餐飲、娛樂為一體的特色商業(yè)街區(qū);繼續(xù)實(shí)施“振興老字號工程”,指導(dǎo)更多老字號企業(yè)參與“中華老字號”的申報(bào)、認(rèn)定工作,提高老字號企業(yè)品牌價(jià)值和市場競爭力。
繼續(xù)推進(jìn)放心早餐工程,逐步增加經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),不斷提高管理水平,引導(dǎo)放心早餐企業(yè)與利安社區(qū)電超市和華商數(shù)碼在業(yè)務(wù)上合作。促進(jìn)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)創(chuàng)新菜品和服務(wù),培育和打造特色餐飲街區(qū),組織舉辦“絲綢之路美食節(jié)”活動,實(shí)施陜菜振興工程,保持和擴(kuò)大我市餐飲業(yè)優(yōu)勢,提升其行業(yè)形象和影響力。通過連鎖加盟等現(xiàn)代經(jīng)營模式整合資源,加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店,提升酒店、住宿業(yè)服務(wù)層次。繼續(xù)開展零售企業(yè)分等定級工作,引導(dǎo)零售企業(yè)加強(qiáng)軟、硬件建設(shè),提升整體實(shí)力,促進(jìn)傳統(tǒng)百貨業(yè)向現(xiàn)代百貨業(yè)轉(zhuǎn)型。
穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展。以《市社區(qū)商業(yè)發(fā)展意見》為指導(dǎo),繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”,合理規(guī)劃引導(dǎo)新建社區(qū)商業(yè)發(fā)展,調(diào)整、改造老社區(qū)商業(yè)布局,引導(dǎo)便利店、放心早餐、放心肉店等便民服務(wù)進(jìn)社區(qū),適度擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),形成全面服務(wù)于生活消費(fèi)的新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。
結(jié)合節(jié)約型社會建設(shè),制定《市商貿(mào)行業(yè)節(jié)能減排工作意見》,建立健全各項(xiàng)節(jié)能制度。在全市零售企業(yè)中開展“萬家節(jié)能店”活動,聯(lián)手環(huán)保部門開展“綠色商場”、“綠色酒店”評選活動。按照《節(jié)約型零售業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》開展節(jié)能降耗試點(diǎn),以“點(diǎn)”帶“面”推廣。逐步消除過度包裝、奢侈包裝等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)對煤炭銷售企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)控經(jīng)營企業(yè)數(shù)量,大力推行“供熱合同能源管理”。加快建設(shè)示范站,全面推動再生資源回收站場達(dá)標(biāo),完善回收網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)可再生資源市場健康發(fā)展。
五、加快農(nóng)村市場體系建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展
依托連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通組織形式,加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò),逐步構(gòu)建以縣(區(qū))為重點(diǎn)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。繼續(xù)組織實(shí)施“雙百市場工程”、“信福工程”、“三綠工程”等,加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造,重點(diǎn)加大對產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)的支持力度,加快形成布局合理、功能齊全、產(chǎn)銷銜接的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。組織開展產(chǎn)銷協(xié)作、農(nóng)商對接,搭建農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息服務(wù)平臺,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平。
引導(dǎo)和支持有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù),加快商品配送中心建設(shè),增加統(tǒng)一配送商品比率。大力發(fā)展農(nóng)村物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,推動交易、服務(wù)、管理、經(jīng)營創(chuàng)新。鼓勵、扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟,建立農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到城市”的直達(dá)通道。指導(dǎo)企業(yè)利用農(nóng)家店收購農(nóng)產(chǎn)品,為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通。
六、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造良好消費(fèi)環(huán)境
把維護(hù)市場穩(wěn)定有序作為重要工作內(nèi)容,加強(qiáng)市場監(jiān)測、分析、預(yù)警。落實(shí)重要商品儲備任務(wù),強(qiáng)化市場監(jiān)管和調(diào)控,保證市場運(yùn)行平穩(wěn)。繼續(xù)實(shí)施食品放心工程,健全商場、超市食品準(zhǔn)入及退出機(jī)制,加大肉類市場專項(xiàng)整治力度,確保群眾消費(fèi)安全。加快農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場改造掃尾工作步伐,力爭年全面完成改造任務(wù)。會同相關(guān)部門抓好煤炭、二手車、報(bào)廢汽車、成品油、酒類、食鹽等行業(yè)的檢查和整改,促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。
1.描述&分析
對這種競爭行為的描述,簡言之就是“東一榔頭西一棒槌”,今天降價(jià),明天買贈,后天又出乎意外地搞起了賣場內(nèi)部的布局大變樣。
這種競爭行為,多發(fā)生在以下兩種超市:
(1)一些剛剛起步、正處于摸索嘗試階段的中小超市新貴,他們的經(jīng)營管理者和企劃人員大都有著很多關(guān)于營銷和促銷方面的想法,但由于一切都是剛剛開始,無法像老資格超市一樣,在策劃實(shí)施前分析往年銷售量、銷售趨勢表等歷史資料。所以,顯得變化無常、捉摸不定。
(2)一些內(nèi)部管理不健全、各部門職責(zé)模糊、職能錯位的中小超市,這些超市各部門人員都可以干涉并獨(dú)立實(shí)施促銷計(jì)劃。所以,今天采購部和某個廠家一起推出買一贈二,明天市場部又依據(jù)調(diào)查報(bào)告實(shí)施了一項(xiàng)商品布局的變化;而后天,企劃部門研討摸索一周多的整體促銷方案得到了老總批示:立即實(shí)施。
2.好處vs弊端
(1)好處:競爭策略的無規(guī)律性,使得競爭對手無法揣摩超市下一步可能推出的活動計(jì)劃,有利于確保促銷的效果。
(2)弊端:一方面,由于各部門職能的錯位和管理溝通的不暢,容易發(fā)生同已促銷周期內(nèi)的活動重復(fù)和活動沖突現(xiàn)象,從而造成可怕的成本消耗、難以達(dá)成既定目標(biāo)。另一方面,這樣的競爭根本沒有策略性和可控制性,短期可能奏效,長此以往,勢必成為超市在可持續(xù)發(fā)展和市場連鎖擴(kuò)張中,一塊個頭夠大的絆腳石。
二、被動型跟隨競爭
1.描述&分析
競爭對手推出了“工薪族購物月”促銷活動,自己緊接著提出了“工薪購物哪里去,某某超市實(shí)惠送”的促銷口號;別的超市掀起了降價(jià)的風(fēng)暴,自己就會不惜成本的跟進(jìn),絲毫不管盈虧持衡;別的超市有迎賓小姐在店面門口不辭辛苦地說著“歡迎光臨AA”,自己的店門口也傳來了“BB,歡迎光臨”的聲音。諸如此類,這種競爭行為大多數(shù)是對手做什么,自己做什么,總是跟著別人的步伐進(jìn)行經(jīng)營、參與競爭。
有這種競爭行為的中小超市,大多缺乏整體營銷和全程策劃意識,在實(shí)際的經(jīng)營管理中,沒有按年度、季度、月度以及按節(jié)慶和節(jié)假日制定整體促銷計(jì)劃的習(xí)慣。正因如此,才使得他們在實(shí)際的市場競爭種,常顯得“步人后塵”,給人一種“鸚鵡學(xué)舌”的嫌疑。
2.好處vs弊端
(1)好處:作為“不做第一位吃螃蟹的超市”,能夠有效地的降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),能夠在別人成功的時候享受一點(diǎn)兒成功,在別人冒險(xiǎn)失敗的時候,自己也不至于“血本無歸”。
(2)弊端:一方面,從營銷的角度分析,這種超市因?yàn)榻?jīng)營管理沒有計(jì)劃性,所以在競爭中總是處于被動的地位,難以及時抓住市場中出現(xiàn)的各種機(jī)會點(diǎn)和需求趨勢,不能掙來最大化的利潤。另一方面,從品牌競爭的角度分析,不具有冒險(xiǎn)精神和超前意識的企業(yè),只能充當(dāng)超市大軍中的候補(bǔ)隊(duì)員,難以培養(yǎng)自己的忠誠顧客。隨著競爭對手促銷策略的不斷推陳出新和對消費(fèi)者忠誠度的不斷培養(yǎng),候補(bǔ)隊(duì)員與超市主力軍的差距就會越來越大,將會因?yàn)椴荒苓m應(yīng)品牌競爭對超市企業(yè)的高層次要求而為市場淘汰。
三、借鑒型模仿競爭
1.描述&分析
幾乎每一座城市都有幾個或是一撥兒這樣的超市:它們有著鮮艷的色彩和另類的外包裝,它們店員的工裝奇特不一,擺放商品的貨架經(jīng)常印著讀不懂的“洋文字”。更重要的是,這樣的超市經(jīng)常打出一些另類的、讓我們這些老百姓感到晦澀不惑的條幅廣告和pop招貼,而且它們的購物獎勵辦法做得也很特別,有時還會讓我們模棱兩可,不知到底是占了便宜還是錯了算盤。
有這種競爭行為的企業(yè),高層經(jīng)營管理者大多數(shù)屬于市場中的“少帥”,年紀(jì)輕、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少,經(jīng)歷的大競爭場面幾近于零。但是,因?yàn)樗麄兡贻p,所以他們善于學(xué)習(xí)借鑒,深刻懂得先進(jìn)者始終都是后來者學(xué)習(xí)和模擬的榜樣。于是,他們舍得投入資金、人力,不斷地赴發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是發(fā)達(dá)國家考察學(xué)習(xí)他們“發(fā)達(dá)”的超市和“發(fā)達(dá)”的促銷手段,然后總是會在自己的超市中借鑒、效仿。
2.好處vs弊端
(1)好處:運(yùn)作良好的話,可以在一定程度上吸引消費(fèi)者的注意力,進(jìn)而吸引到一定的客源和財(cái)源。關(guān)鍵在于是否能夠做好相應(yīng)的消費(fèi)群定位和外來戰(zhàn)術(shù)的本土化。
(2)弊端:這種競爭做法一旦運(yùn)作不好,或是不能有效地抓住目標(biāo)消費(fèi)群,或是不能實(shí)打?qū)嵉睾彤?dāng)?shù)厥袌鰧?shí)際狀況相結(jié)合,也許就會亂了陣腳,高昂的差旅費(fèi)和過多的促銷投入會壓得超市一時間喘不過氣來。
四、主動型侵略競爭
1.描述&分析
每一次狂勁降價(jià)風(fēng)暴的挑起者,每一次區(qū)域超市戰(zhàn)的發(fā)起者,乃至于某一種商品在一定時期的價(jià)格大跌,或是某一種品牌的獨(dú)家專賣,大都是標(biāo)榜主動型侵略競爭的中小超市所為。
這類超市,大多經(jīng)營日久,飽經(jīng)零售商戰(zhàn)的洗禮。他們往往有著一整套成熟可行的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場營銷策劃和年度促銷計(jì)劃,而且他們已經(jīng)具備了充當(dāng)市場領(lǐng)導(dǎo)者的資金實(shí)力和營銷執(zhí)行力。所以,為了實(shí)現(xiàn)其既定的年度目標(biāo)和市場擴(kuò)張計(jì)劃,他們甘愿冒險(xiǎn),而且總會大獲成功。
2.好處vs弊端
(1)好處:一方面,從企業(yè)自身的發(fā)展來看,主動進(jìn)攻能夠使企業(yè)永遠(yuǎn)走在市場的最前沿,能夠最大化地了解市場信息、消費(fèi)需求和發(fā)展趨勢,并能夠集這種前衛(wèi)化的理念和強(qiáng)勁的市場執(zhí)行力、營銷策劃力于一體,鍛造市場佳績、培養(yǎng)顧客忠誠、鑄就超市品牌。另一方面,從整個超市行業(yè)的發(fā)展角度看,市場需要這種主動型企業(yè)的存在,惟其如此,市場才能永遠(yuǎn)存有前衛(wèi)和活力,消費(fèi)者的購物積極性才能被整體地調(diào)動起來,那些善于模仿的超市才會有模仿的榜樣,善于跟隨的企業(yè)才會有跟隨的目標(biāo)。
(2)弊端:風(fēng)險(xiǎn)總會有的,所以,主動型企業(yè)應(yīng)該對自己的主動認(rèn)真把關(guān),應(yīng)該審時度勢的分析市場、揣摩心理、把握需求,并盡可能地做好冒險(xiǎn)行動實(shí)施過程中的動態(tài)修繕和執(zhí)行控制。否則,風(fēng)險(xiǎn)只能以失敗的名義回報(bào)“粗枝大葉”的企業(yè)。