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在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務(wù)后,如何盡快健全和完善崗位設(shè)置和管理的相關(guān)配套政策,引導(dǎo)事業(yè)單位科學(xué)合理地設(shè)置崗位,實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,是當(dāng)前各級(jí)人事部門必須認(rèn)真研究解決的一個(gè)實(shí)踐課題。新疆##回族自治州的實(shí)踐和探索給人以啟迪。
幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
理清改革工作思路。事業(yè)單位人事制度改革的兩個(gè)重要內(nèi)容,一是人員聘用,二是崗位管理。為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo),##州在20xx至20xx年第一輪改革實(shí)現(xiàn)聘用制入軌、推行分配制度改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上,及時(shí)提出將改革工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)崗位設(shè)置和管理上來。20xx年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)自治州事業(yè)單位改革的意見》,將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為20xx-20xx年第二輪事業(yè)單位改革工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。
研究制定相關(guān)配套政策。結(jié)合自治州實(shí)際,20xx年州委、州政府制定出臺(tái)了《自治州事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理暫行辦法》,對(duì)事業(yè)單位制定崗位設(shè)置和管理方案應(yīng)遵循的原則、程序,以及方案的主要內(nèi)容和應(yīng)注意的事項(xiàng)等做出了明確規(guī)定。要求事業(yè)單位在制定新一輪人員聘用(任)實(shí)施方案前必須先審批崗位設(shè)置和管理方案,同時(shí)強(qiáng)化制約措施,對(duì)沒有審批崗位設(shè)置和管理方案的單位,相關(guān)部門暫不辦理職員、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職及工人等級(jí)晉升等手續(xù),確保了崗位設(shè)置和管理工作順利推進(jìn)。
為實(shí)施崗位分類管理提供操作“平臺(tái)”。事業(yè)單位崗位分為管理人員崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位三大類,針對(duì)事業(yè)單位三類崗位及人員如何具體管理,20xx年州委、州政府制定出臺(tái)了《##州事業(yè)單位職員管理暫行辦法》、《##州事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任制管理實(shí)施辦法》和《##州事業(yè)單位工人崗位(等級(jí))聘任制管理暫行辦法》,對(duì)事業(yè)單位各類崗位的界定、工作性質(zhì)、設(shè)置原則、條件、監(jiān)督管理,以及本類崗位人員的任職資格、職務(wù)等級(jí)、職務(wù)晉升、聘任程序、考核培訓(xùn)、工資福利等做出統(tǒng)一、詳細(xì)的要求,為順利實(shí)施崗位分類設(shè)置及管理提供了有效的操作“平臺(tái)”和政策依據(jù)。
幾點(diǎn)體會(huì)與思考
崗位設(shè)置必須在核定的編制數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進(jìn)行。
“以編定崗”是崗位設(shè)置工作應(yīng)遵循的基本原測。把編制管理與崗位設(shè)置有機(jī)結(jié)合起來,有利于事業(yè)單位科學(xué)合理配置在職人員,不斷規(guī)范用人行為;有利于實(shí)現(xiàn)“因人設(shè)崗,盲目用人”向“因事設(shè)崗、按崗聘人”的轉(zhuǎn)變,同時(shí)還可有效控制超編進(jìn)人,減輕財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān),崗位設(shè)置時(shí)必須充分考慮到事業(yè)單位現(xiàn)有崗位及人員狀況,并妥善分流安置超編待崗人員。
在制定崗位設(shè)置和管理方案時(shí),單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和發(fā)揚(yáng)民主的原則,應(yīng)以原崗位設(shè)置情況和三類人員崗位現(xiàn)狀為基礎(chǔ),通過職代會(huì)或職工大會(huì)對(duì)重新設(shè)置各類崗位的性質(zhì)、工作量、工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析和論證。
運(yùn)作中,既要保證崗位的相對(duì)連續(xù)性,充分體現(xiàn)人崗相宜,又要避免崗位設(shè)置中的“盲目性”和混崗現(xiàn)象,為今后順利實(shí)施方案,產(chǎn)生崗位效能奠定基礎(chǔ)。對(duì)因機(jī)構(gòu)合并、精簡等原因造成的事業(yè)單位超編待崗人員,在崗位設(shè)置和管理中,應(yīng)從安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),可實(shí)行過渡崗管理辦法,通過“只出不進(jìn)”、“自然減員”、“內(nèi)部退養(yǎng)”等方式逐步削減,平穩(wěn)過渡。
崗位設(shè)置方案確定后必須實(shí)行“競聘上崗”和“公開招聘”。
實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置改革,建立崗位管理制度和聘用制度,是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和創(chuàng)新,是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步,對(duì)建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位人事管理制度,具有非常重要的意義。現(xiàn)將崗位設(shè)置的有關(guān)政策解讀如下:
一、為什么要實(shí)行教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革?
2000年以來,國家出臺(tái)了《深化干部人事制度改革綱要》、《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》、《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》([2002]35號(hào))等系列事業(yè)單位人事制度改革政策,提出事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度,促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
2006年,為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度和分配制度改革,推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,推行聘用制度和崗位管理制度,轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變,調(diào)動(dòng)各類人員的積極性、創(chuàng)造性,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。國家人事部制發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)[2006]70號(hào))和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》(國人部發(fā)[2006]87號(hào))文件。根據(jù)國家政策,省、市、縣分別印發(fā)了鄂辦發(fā)[2008]1號(hào)、十辦發(fā)[2009]14號(hào)和溪辦發(fā)〔2010〕50號(hào)文件對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進(jìn)行了部署。
目前,在教育事業(yè)單位推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的崗位設(shè)置管理改革是貫徹落實(shí)國家政策,深化教育事業(yè)單位人事制度改革的迫切要求,有利于建立分類管理的人事制度(實(shí)施崗位設(shè)置管理),有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教師的積極性和創(chuàng)造性(引入崗位競爭轉(zhuǎn)換用人機(jī)制),有利于吸引和凝聚優(yōu)秀人才到事業(yè)單位工作,增強(qiáng)事業(yè)單位活力(實(shí)行開招聘的選人用人制度)。
二、實(shí)行教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革與職稱評(píng)聘分開、工資改革績效工資改革有什么聯(lián)系?
2002年以后,教育事業(yè)單位依據(jù)[2002]35號(hào)文件《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》精神,推行了以專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開、競爭上崗為主要內(nèi)容的職稱制度改革(職稱改革),目的是強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制,完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,進(jìn)一步打破論資排輩、不思進(jìn)取的思想觀念,營造優(yōu)勝劣汰、能上能下、擇優(yōu)聘任、鼓勵(lì)創(chuàng)新的用人環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
2006年實(shí)施的工資改革、2009年實(shí)施崗位績效工資改革等事業(yè)單位分配制度改革,把過去的職務(wù)等級(jí)工資制(待遇隨人走)變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制(待遇隨崗定),是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革進(jìn)行了配套,并明確規(guī)定在沒有按規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前,專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資、崗位績效工資只能按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資。
目前,推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革,將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革相結(jié)合,與事業(yè)單位人員聘用制度相結(jié)合,與促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換相結(jié)合,組織引導(dǎo)教育事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變,將專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度改革、收入分配制度改革包含其中,是2006年崗位工資改革和2009年的績效工資改革的深化和完善。
三、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本內(nèi)容、目的、原則、范圍是什么?
1、基本內(nèi)容。推行“兩項(xiàng)制度”即推行崗位管理制度和聘用制度;實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,即管理上由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的轉(zhuǎn)變,用人上變固定用人為合同用人。
2、基本目標(biāo)。以建立崗位制度和人員聘用制度為主要內(nèi)容,以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn),著力建立起有別于機(jī)關(guān)和企業(yè),權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、法制化。
3、基本原則。按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置。堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理原則;堅(jiān)持公開平等、以人為本、依法辦事原則;堅(jiān)持責(zé)權(quán)明確、能上能下、崗變薪變?cè)瓌t。
4、實(shí)施范圍。經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的全縣教育事業(yè)單位(公辦中小學(xué)校(幼兒園、特校)和局屬二級(jí)單位)。經(jīng)縣級(jí)以上組織、人事部門辦理相關(guān)手續(xù)的公辦教育事業(yè)在職在冊(cè)在編的正式工作人員,包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員(含特崗教師)。
四、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理崗位如何設(shè)置?
1、崗位類別設(shè)置。教育系統(tǒng)崗位類別包括管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類,其中,管理崗位指具有行政、黨群等管理工作職責(zé)的崗位、專業(yè)技術(shù)崗位指教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。
2、崗位等級(jí)設(shè)置。管理崗位設(shè)七級(jí)至十級(jí)4個(gè)等級(jí),分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)行的科級(jí)正職、科級(jí)副職和科員、辦事員。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置9個(gè)等級(jí),其中,高級(jí)設(shè)置五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)3個(gè)等級(jí);中級(jí)設(shè)置八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)3個(gè)等級(jí);初級(jí)設(shè)置十一級(jí)、十二級(jí)、十三級(jí)3個(gè)等級(jí)。工勤技能崗位包括高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工依次對(duì)應(yīng)一至五級(jí)技術(shù)工崗位。
3、崗位控制。依據(jù)全縣教育事業(yè)單位教職工編制總量和在冊(cè)正式人員數(shù)量等因素實(shí)行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制(超崗單位按編制數(shù)核定,不超崗單位按現(xiàn)有人數(shù)核定),其中,小學(xué)教師崗位占崗位總量的比例一般不低于90%,高中、中職、初中和幼兒園教師崗位占崗位總量的比例一般不低于85%。
全縣高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位比例總量控制在0.5:4:5.5以內(nèi),其中,縣一中、縣二中、縣應(yīng)用科技學(xué)校、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、教育局屬二級(jí)單位專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位控制比為2:4.5:3.5;其它初中高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位控制比為1:4:5;小學(xué)及幼兒園中級(jí)、初級(jí)崗位控制比為5:5。
專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為:高級(jí)崗位五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例為2:4:4;中級(jí)崗位八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為3∶4∶3;助理級(jí)十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5∶5。
4、崗位條件設(shè)置。崗位任職條件分為基本條件和具體條件。其中,基本條件是任何人員上崗都必須具備的條件(取得相應(yīng)等級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格,并在下一級(jí)崗位聘任三年以上),具體條件由教育主管部門和各單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定。
五、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的職責(zé)和工作程序是什么?
1、職責(zé)劃分。政策規(guī)定:縣委組織部和縣人力資源和社會(huì)保障局是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門,負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制,負(fù)責(zé)全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。
縣教育局是教育事業(yè)單位崗位設(shè)置的主管部門,具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
各單位(學(xué)校)是崗位設(shè)置管理的主體,具體負(fù)責(zé)根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案,按照科學(xué)合理、精簡效能原則,按需設(shè)崗,嚴(yán)格程序,自主組織崗位聘任。
2、工作程序。教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作程序:①單位(學(xué)校)制定崗位設(shè)置管理實(shí)施方案(含崗位設(shè)置控制數(shù)及工作實(shí)施辦法);②報(bào)縣教育局和縣人力資源和社會(huì)保障局初審;③在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi),修訂單位(學(xué)校)崗位設(shè)置實(shí)施方案(含考評(píng)細(xì)則);④廣泛聽取職工對(duì)單位崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見,提請(qǐng)單位職工大會(huì)或職代會(huì)審議通過;⑤單位崗位設(shè)置實(shí)施方案經(jīng)集體討論和職代會(huì)審議通過后,提交縣教育局審核,報(bào)送縣人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn);⑥按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案,組織開展學(xué)校崗位設(shè)置的具體實(shí)施工作。
六、如何處理好崗位設(shè)置管理中的崗位聘任問題?
1、聘期與管理問題。事業(yè)單位崗位聘任原則上以單位(學(xué)校)自主組織聘任。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模小、人員少的學(xué)校(或教學(xué)點(diǎn)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行集中調(diào)控、集中管理,根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行人員集中聘用。
專業(yè)技術(shù)人員聘期統(tǒng)一定為三年。按照核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例,崗位有空缺的,要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員隊(duì)伍狀況,嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量(在崗位控制數(shù)內(nèi)),按照事業(yè)單位人員聘用制度和公開招聘制度的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用逐步到位。
實(shí)行崗位設(shè)置后的單位必須在有崗位空缺的前提下聘任缺崗人員,沒有空崗不得聘任和調(diào)入人員。聘任期內(nèi)新取得高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的,須待本屆聘期結(jié)束后參加下一屆競聘上崗,不得直接聘任。
聘用合同期滿后,學(xué)校應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)受聘人員的履職情況認(rèn)真考核,及時(shí)作出續(xù)聘、解聘、競聘和崗位調(diào)整等決定。
崗位聘用原則上采取逐級(jí)晉升的方式,對(duì)確有真才實(shí)學(xué),成績顯著,貢獻(xiàn)突出,崗位急需并符合破格條件的,可按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。
2、首次崗位聘任問題。首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用,崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。在崗位設(shè)置管理實(shí)施工作中,現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的,根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定,按照“先入軌、后完善”的原則,使在冊(cè)正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位通過競聘,進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位(不能競聘到高等級(jí)崗位的人員,過渡到相應(yīng)職級(jí)最低等級(jí));在單位未達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例前(超編超崗沒有空崗),不得新聘人員;以后應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘、解聘等辦法過渡,使人員結(jié)構(gòu)逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。在過渡期內(nèi),現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)超過核定的崗位總量20%的單位,一般不開展新的專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)。
3、關(guān)于崗位設(shè)置待遇落實(shí)問題。對(duì)符合政策規(guī)定,按照工作程序,經(jīng)過縣教育局審核審核和縣人社局認(rèn)定,完成崗位設(shè)置和崗位聘用的單位,按照工作人員的新聘崗位等級(jí),從認(rèn)定的次月起對(duì)調(diào)整、晉升崗位等級(jí)的聘用人員按程序?qū)徟鷥冬F(xiàn)相應(yīng)的崗位工資。單位人員崗位變動(dòng)后,從變動(dòng)的下月起按新聘任崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工資待遇;對(duì)不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的學(xué)校,人事、教育、財(cái)政部門不予認(rèn)定崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。
4、關(guān)于崗位聘任“一票否決”問題。對(duì)基本條件不合格、聘期內(nèi)師德考核或年度考核有一年及以上不合格者,聘期內(nèi)累計(jì)病假超過6個(gè)月或事假超過45天者,實(shí)行崗位職務(wù)聘任“一票否決”,只能在同職級(jí)最低等次,或者低于原職務(wù)崗位聘任。對(duì)在黨紀(jì)、政紀(jì)處分期間或正在接受立案審查或停職審查尚未做出結(jié)論的人員暫不參加競聘上崗。
七、如何抓好教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革工作?
崗位設(shè)置管理工作涉及面廣,情況復(fù)雜,是一項(xiàng)影響廣泛而深遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新,既要堅(jiān)持改革的方向,又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接,減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突,確保崗位設(shè)置管理制度在事業(yè)單位的平穩(wěn)過渡、順利實(shí)施。
要準(zhǔn)確把握政策,廣泛動(dòng)員宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織安排;
要按照“先入軌、再完善”的原則,堅(jiān)持以人為本,穩(wěn)步推進(jìn),首先把崗位設(shè)置管理工作制度先建立起來,先入軌運(yùn)行起來,保持隊(duì)伍穩(wěn)定;
要科學(xué)制定設(shè)置方案和實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格工作程序,陽光操作,民主決策,公平競爭上崗;
要堅(jiān)持基本原則,嚴(yán)格工作紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)政策;
同志們:
下面,我就全校崗位設(shè)置管理實(shí)施工作講幾點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施崗位設(shè)置管理工作的重大意義。
在教育事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置管理制度,是事業(yè)單位人事管理制度的重大創(chuàng)新,也是貫徹落實(shí)中央深化干部人事制度改革和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,是由身份管理向崗位管理邁進(jìn)的重要一步,是一項(xiàng)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整,也是規(guī)范事業(yè)單位管理的重要基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作的開展,必將進(jìn)一步提高事業(yè)單位人事管理的科學(xué)性,切實(shí)做到人盡其才。因此,廣大教職工一定要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理工作的重大意義,堅(jiān)定做好崗位設(shè)置管理工作的信心。
第
一、必須要把思想統(tǒng)一到國家關(guān)于事業(yè)單位改革的總體精神上來。來源于:/
實(shí)施崗位設(shè)置管理是優(yōu)化配置人才資源、提高用人效益和質(zhì)量的重要基礎(chǔ),是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求,是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要,也是事業(yè)單位人事制度改革實(shí)踐的必然結(jié)果。我們只有從國家事業(yè)單位改革的大局中去思考實(shí)施崗位設(shè)置管理的重要作用、去認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理的深刻內(nèi)涵、去把握崗位設(shè)置管理工作的內(nèi)在規(guī)律,才能更好地理解這項(xiàng)工作的重要意義。近年來,中央有關(guān)部門按照整體設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)的要求,對(duì)事業(yè)單位整體改革進(jìn)行了深入研究,建立以崗位管理和聘用制為基礎(chǔ)的用人制度,其重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,搞活用人制度,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變,凝聚優(yōu)秀人才和骨干力量,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。崗位設(shè)置管理的目的,一是充分激發(fā)個(gè)人的潛力,在崗位設(shè)置中增加以崗位設(shè)置等級(jí)、鼓勵(lì)人才冒尖,打破了身份界限;二是增強(qiáng)了單位的活力,崗位設(shè)置管理有利于事業(yè)單位按需聘用人員,有利于吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入事業(yè)單位,有利于優(yōu)化事業(yè)單位人才配置;三是進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)的活力,崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的突破口和切入點(diǎn),為事業(yè)單位崗位聘任上崗提供了前提條件,確定了以崗定薪、崗變薪變的用人機(jī)制。為此,我們必須要充分認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理工作在整個(gè)事業(yè)單位改革中的地位和作用,準(zhǔn)確判斷在改革大背景下我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)與新要求,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),不斷深化改革,通過改革增強(qiáng)自身活力,不斷促進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
第
二、必須要把思想統(tǒng)一到深化學(xué)校人事制度改革、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教職工的積極性上來。
建立崗位管理制度,符合深化干部人事制度改革的要求,是由身份管理向崗位管理邁進(jìn)的重要一步,是一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
在這次崗位設(shè)置管理工作中,需要把握的原則是:科學(xué)設(shè)崗,優(yōu)化組合,動(dòng)態(tài)管理。科學(xué)設(shè)崗是,所設(shè)的崗位是不可替代的崗位,必須是以滿負(fù)荷的工作量計(jì)算的崗位;優(yōu)化組合,就是要保證各崗位高效低耗,必須是個(gè)體最優(yōu)、整體最優(yōu),達(dá)到組合最優(yōu),必須是以最小的投入獲取最大的效益;動(dòng)態(tài)管理,就是崗位固定,人員動(dòng)態(tài),在原崗位上工作考核后無新的業(yè)績就降低一級(jí)崗位使用,本次崗位設(shè)置入圍后,按最低一級(jí)崗位對(duì)待,入圍正常后,可申請(qǐng)晉升高一級(jí)崗位。
第
三、必須要把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)這一根本任務(wù)上來。
通過崗位設(shè)置管理,可以促進(jìn)人才資源的合理配置,優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),推動(dòng)人才隊(duì)伍的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,我們應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。我們?cè)谥贫▽W(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施方案時(shí),努力按照國家、省有關(guān)政策要求,將崗位設(shè)置管理與學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來,與學(xué)校人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,與學(xué)科建設(shè)結(jié)合起來。始終把促進(jìn)入才隊(duì)伍發(fā)展作為崗位設(shè)置管理的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為優(yōu)秀人才的成長和脫穎而出創(chuàng)造條件、留出足夠的空間。通過全面實(shí)施崗位設(shè)置管理制度,切實(shí)加強(qiáng)高質(zhì)量高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè),為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。
第四,需要說明的幾個(gè)重點(diǎn)問題。一是雙肩挑職務(wù)。原則上一人不在兩個(gè)崗位上任職,內(nèi)設(shè)行政處(科)室的領(lǐng)導(dǎo)崗位不得兼任專業(yè)技術(shù)崗位;專業(yè)處(科)室領(lǐng)導(dǎo)崗位,由專業(yè)技術(shù)等級(jí)較高的人員擔(dān)任;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的黨群組織必須符合有關(guān)規(guī)定,其專職領(lǐng)導(dǎo)崗位按照規(guī)定設(shè)置,納入管理崗位管理,且不得兼任專業(yè)技術(shù)崗位。二是新舊政策的銜接。本次崗位設(shè)置管理的單位和人員是,《Xx省事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施意見(試行)》第3、4、6條規(guī)定的單位和人員中截至20*年7月21日的正式在冊(cè)工作人員。我校核定的機(jī)構(gòu)編制為180人,現(xiàn)在冊(cè)人員177人。三是關(guān)于未聘用人員的安置。對(duì)于未聘用人員,原則上優(yōu)先在本單位進(jìn)行安置,本單位安置有困難的可在其他部門進(jìn)行安置。四是關(guān)于聘用合同的簽訂。聘用合同統(tǒng)一使用省人事廳的范本,依法按程序進(jìn)行,合同由單位法人與本人進(jìn)行簽訂,簽訂合同時(shí)附有關(guān)附件材料。來源于:/
二、吃透政策精神,周密安排部署,認(rèn)真開展我校崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。
崗位設(shè)置管理實(shí)施工作是我校當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。從3月中旬開始,我們已經(jīng)著手開展這項(xiàng)工作。按照《Xx州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施方案》,我們已經(jīng)完成了第
一、二階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是成立了學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校黨總支書記、校長Xx同志任組長,副校長Xx、Xx、Xx同志任副組長,Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室,Xx同志兼任辦公室主任,Xx任辦公室副主任,并抽調(diào)了Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx為工作人員開展工作。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,吃透政策精神。黨總支多次召開專題會(huì)議,組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家、省上關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、人員聘用及考核等相關(guān)文件,特別是《Xx省事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例管理試行辦法》、《Xx省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》,全面正確地把握了教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的基本精神。按照州委、州政府對(duì)實(shí)施工作的總體安排和時(shí)限要求,對(duì)學(xué)校的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、三類人員數(shù)量以及職務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查摸底和分析研究,寫出了《Xx師范崗位設(shè)置現(xiàn)狀分析報(bào)告》;根據(jù)《Xx省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)內(nèi)部等級(jí)崗位任職條件(試行)》中的有關(guān)規(guī)定,整理收集了全校教職工的相關(guān)資料。
三是制定了《Xx師范崗位設(shè)置方案》。學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《Xx州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施方案》要求,根據(jù)我校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作性質(zhì)、任務(wù)、工作量大小、責(zé)任輕重以及三類崗位人員結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、等因素制定了《Xx師范崗位設(shè)置方案》,現(xiàn)已上報(bào)州教育局審批。在《方案》制定中充分考慮了我校作為專業(yè)技術(shù)型單位的特點(diǎn),在崗位設(shè)置中加大了專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例,按85%設(shè)立了崗位。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保我校崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的順利推進(jìn)。
崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,也是一項(xiàng)全新的工作,它涉及到我們每個(gè)人的切身利益。在工作過程中,難免會(huì)遇到來自傳統(tǒng)觀念和原有制度的阻力,遇到許多新情況、新問題。因此,我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保崗位設(shè)置管理工作全面順利實(shí)施。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把崗位設(shè)置管理工作作為當(dāng)前學(xué)校人事制度改革工作的重中之重來抓,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí),把崗位設(shè)置管理改革工作放在構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園的大背景中來認(rèn)識(shí),結(jié)合本單位實(shí)際情況,周密部署,穩(wěn)慎實(shí)施,組織精干人員,明確責(zé)任,集中精力做好實(shí)施工作。
二要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。工作人員,一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,熟悉和掌握各項(xiàng)政策規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策要求;在實(shí)施過程中,要充分尊重廣大教職工的合法權(quán)益。堅(jiān)持以人為本,公平公正的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好各方面的關(guān)系,切實(shí)維護(hù)好廣大教職工的切身利益。對(duì)事關(guān)教職工切身利益的重大事項(xiàng),必須充分征求大家的意見,考慮個(gè)人的意愿,保證崗位設(shè)置管理工作的穩(wěn)步實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位;崗位設(shè)置;人員聘用;工作體會(huì)
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2013.11.740 文章編號(hào):1004-7484(2013)-11-6735-01
事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置管理制度,是建立和完善事業(yè)單位新的人事制度的重要內(nèi)容,是繼推行人員聘用制度后又一重大改革,也是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入分配制度改革的重要保證。通過建立崗位管理制度和人員聘用制度,創(chuàng)新管理體制,轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,整合人才資源,凝聚優(yōu)秀人才,按照崗位設(shè)置科學(xué)、運(yùn)行管理規(guī)范、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的改革方向,建立適合本單位各類人員特點(diǎn)的崗位管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,調(diào)動(dòng)各類人員的工作積極性,促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)將我院在崗位設(shè)置及人員聘用工作中的做法與體會(huì)總結(jié)如下。
1 崗位設(shè)置主要做法
1.1 成立聘用組織機(jī)構(gòu) 為了扎實(shí)有效地推進(jìn)我院的人事聘用工作,有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地順利實(shí)施,成立了崗位聘任領(lǐng)導(dǎo)小組,由領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長,職能科長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(人事科),作為聘用工作的日常辦事部門,負(fù)責(zé)落實(shí)本單位人員聘用方案的組織實(shí)施。同時(shí),成立了專業(yè)技術(shù)考評(píng)委員會(huì)和崗位聘任監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)起點(diǎn)崗位和內(nèi)部等級(jí)的評(píng)審工作及對(duì)聘用工作實(shí)施全過程監(jiān)督,負(fù)責(zé)公示異議的受理。
1.2 制定聘用實(shí)施方案 人員聘用制度是人事制度改革的核心工作,涉及面廣,政策性強(qiáng),關(guān)系到干部、職工的切身利益和醫(yī)院發(fā)展及穩(wěn)定的問題。因此,在動(dòng)員學(xué)習(xí),宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)事業(yè)單位設(shè)置管理的有關(guān)要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定出更為科學(xué)、合理的崗位設(shè)置方案和聘用崗位的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)職代會(huì)討論通過后,報(bào)送主管局審核、上報(bào)市人社局審批。
1.3 組織崗位聘用實(shí)施
1.3.1 公布擬聘崗位 向全體職工公告本單位擬聘用崗位的數(shù)量、崗位職責(zé)、聘用條件、聘用辦法、待遇和其他有關(guān)事項(xiàng)。
1.3.2 個(gè)人申請(qǐng),公開報(bào)名 應(yīng)聘人員根據(jù)崗位設(shè)置條件申報(bào)符合要求的崗位,填寫崗位應(yīng)聘申請(qǐng)表,并提交聘任崗位相關(guān)的材料。
1.3.3 科室推薦,資格審查 應(yīng)聘人員由所在科室出具推薦意見,單位崗位聘用領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)崗位聘用的資格條件,對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查。
1.3.4 實(shí)施競聘 經(jīng)資格審查后符合崗位條件人員,由高級(jí)崗位到低級(jí)崗位依次進(jìn)行測評(píng)、賦分等,最后確定擬聘人選。
1.3.5 決定聘用并公示 由院技術(shù)委員會(huì)從擬聘用人選中確定聘用人員上報(bào)院長辦公會(huì),經(jīng)辦公會(huì)研究決定后向全院職工公示。公示無異議后由院長聘任。
1.4 全員簽訂聘用合同 經(jīng)主管局、人社局核準(zhǔn)同意后簽訂聘用合同。單位與受聘人員在平等、協(xié)商、自愿的前提下,達(dá)成一致協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任后,簽訂聘用合同。
2 崗位聘用工作體會(huì)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視 崗位設(shè)置及聘用工作不但是一項(xiàng)十分艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而且矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,聘用工作是寸步難行的。醫(yī)院建設(shè)能否穩(wěn)步發(fā)展,醫(yī)院職工是否有戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作為醫(yī)院管理的核心,具有舉足輕重的地位和作用。為此,我院院長、書記親自掛帥,統(tǒng)一思想,會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的具體措施,切實(shí)維護(hù)廣大職工的切身利益。
2.2 公開透明 將崗位設(shè)置文件精神、政策宣傳到位。組織職工利用周例會(huì)時(shí)間學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章、條例;細(xì)致、耐心地做好解惑答疑,使職工充分認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置的重要性和長遠(yuǎn)意義。廣泛聽取廣大職工的意見、建議,積極采納職工提出的合理建議,為制定醫(yī)院崗位聘用實(shí)施方案提供重要參考依據(jù)。
2.3 公平合理 在崗位聘用實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,根據(jù)醫(yī)院實(shí)際及人員結(jié)構(gòu)情況,制定了相關(guān)的崗位聘用標(biāo)準(zhǔn),使職工對(duì)自已的崗位有更清晰的認(rèn)識(shí)和了解,從差距中找原因,確定今后的目標(biāo),形成良好的競爭意識(shí)。
2.4 科學(xué)民主 我院在制定方案上,征求各方建議,形成一致意見后,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論并通過。詳細(xì)、周密的條例使職工們都能找到適合自已的崗位等級(jí)。經(jīng)個(gè)人審報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組審批公示后,在沒有任何疑義的情況下完成上報(bào)工作。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 崗位設(shè)置 人事管理 崗位分析
一、事業(yè)單位制度建設(shè)存在的問題
事業(yè)單位長期沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的人事管理模式,不同程度地存在著機(jī)構(gòu)臃腫,效率低下的問題,已不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
事業(yè)單位的制度建設(shè)主要包括兩個(gè)方面,一個(gè)是來源于本單位的傳統(tǒng)制度,另一個(gè)是來自于國家、省、市、縣等各級(jí)出臺(tái)的規(guī)章制度。在這一系列的規(guī)章制度中,有很多在實(shí)施過程中面臨著各種阻礙和問題,各業(yè)務(wù)主管部門一般都采用謹(jǐn)小慎微的態(tài)度實(shí)施改革。由于單位中的很多傳統(tǒng)制度更多的是保持單位的穩(wěn)定性,體現(xiàn)出很多的“人性化”特點(diǎn),因此,導(dǎo)致單位的制度缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性、一貫性和嚴(yán)肅性。尤其是在業(yè)績能力綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、崗位責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、人才流動(dòng)機(jī)制,在定性和定量上不能得到全體職工的贊同,在操作上又很難把握。因此,事業(yè)單位的體制機(jī)制建設(shè)與當(dāng)前的改革要求尚不適應(yīng),其主要表現(xiàn)如下:首先,事業(yè)單位的管理上受到的行政干預(yù)過多,事業(yè)單位、主管部門和政府職能部門之間的職責(zé)不夠清晰。在事業(yè)單位要建立人員聘用制度和崗位管理辦法,實(shí)行政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的管理體制,形成良好的人才流動(dòng)機(jī)制,進(jìn)而保證單位充滿活力。但是,我們現(xiàn)行的人事管理政策仍然是建立在身份管理的基礎(chǔ)之上,干部與職工的界限十分明顯,聘用合同也不能真正成為建立人事關(guān)系的依據(jù),因而很多人事關(guān)系改革政策很難落到實(shí)處。
二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)
崗位設(shè)置必須在核定的編制數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進(jìn)行。在制定崗位設(shè)置和管理方案時(shí),單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和發(fā)揚(yáng)民主的原則,應(yīng)以原崗位設(shè)置情況和三類人員崗位現(xiàn)狀為基礎(chǔ),通過職代會(huì)或職工大會(huì)對(duì)重新設(shè)置各類崗位的性質(zhì)、工作量、工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析和論證。
根據(jù)浙委辦[2009]138號(hào)《浙江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法(試行)》要求,我局將下屬事業(yè)單位按照社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)等特點(diǎn)進(jìn)行了分類,把事業(yè)單位的崗位劃分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位,按規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例對(duì)各類崗位進(jìn)行了科學(xué)合理的設(shè)置。結(jié)合本單位實(shí)際,按照崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員,在不低于國家、省和本實(shí)施意見規(guī)定的條件下,我局制訂了聘用細(xì)則,按照工齡年限分、任職年限分、職稱資格年限分和職務(wù)分四項(xiàng)相加取高分的方法組織實(shí)施??偡?jǐn)?shù)如遇相同,按照工齡、任職年限、職稱資格年限和年齡大小等先后順序進(jìn)行。
崗位設(shè)置方案確定后必須實(shí)行“競聘上崗”和“公開招聘”。實(shí)行人員競聘上崗是推行崗位設(shè)置管理制度的自身要求和“落腳點(diǎn)”,只有競聘上崗,才能真正實(shí)現(xiàn)從“身份管理”到“崗位管理”的轉(zhuǎn)變,才能有效調(diào)動(dòng)聘用人員的積極性,以此達(dá)到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的。
運(yùn)作中,既要保證崗位的相對(duì)連續(xù)性,充分體現(xiàn)人崗相宜,又要避免崗位設(shè)置中的“盲目性”和混崗現(xiàn)象,為今后順利實(shí)施方案,產(chǎn)生崗位效能奠定基礎(chǔ)。對(duì)因機(jī)構(gòu)合并、精簡等原因造成的事業(yè)單位超編待崗人員,在崗位設(shè)置和管理中,應(yīng)從安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),可實(shí)行過渡崗管理辦法,通過“只出不進(jìn)”、“自然減員”、“內(nèi)部退養(yǎng)”等方式逐步削減,平穩(wěn)過渡。
三、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中存在的問題
一是個(gè)別專業(yè)技術(shù)人才比較集中的單位,中高級(jí)崗位仍然不能滿足申報(bào)對(duì)象的要求。二是崗位設(shè)置管理后,績效工資是事業(yè)單位人事制度改革的重要一環(huán),但績效工資沒能及時(shí)配套,使事業(yè)單位人事制度改革不完整。三是人員聘任后調(diào)離原崗位,已聘崗位很難下來;即使有些已聘的素質(zhì)比較劣,未聘的素質(zhì)優(yōu)秀得多,也很難實(shí)現(xiàn)公平競爭,優(yōu)勝劣汰。
四、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的對(duì)策和建議
1.崗位設(shè)置完成后,要建立崗位設(shè)置調(diào)查評(píng)估調(diào)整機(jī)制。人事主管部門要對(duì)事業(yè)單位的崗位進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)研,對(duì)不符合實(shí)際的崗位或不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的崗位要做及時(shí)的調(diào)整。單位編制調(diào)整后,也要按照規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行變更。
2.建立體現(xiàn)工作業(yè)績的崗位評(píng)估考核制度和任期考核制度。要根據(jù)不同事業(yè)單位的工作特點(diǎn),制定績效考核辦法,將崗位工資和績效工資與崗位工作業(yè)績掛鉤,將崗位與職責(zé)、工作任務(wù)掛鉤;將納入績效工資的津貼,從統(tǒng)一發(fā)放的工資中分離出來,按考核的結(jié)果兌現(xiàn)績效工資。形成既要激勵(lì)高一級(jí)職位人員的工作積極性,也要調(diào)動(dòng)較低職位人員的積極性,促使單位工作齊頭并進(jìn),解決干與不干一個(gè)樣的狀況。
3.要完善績效考核和合同履約考核機(jī)制。對(duì)不能按聘約完成任務(wù)的,合同期滿后,要進(jìn)行高職低聘,堅(jiān)定杜絕一次聘任定終身的現(xiàn)象。人事部門要及時(shí)將職務(wù)變化的人員工資進(jìn)行變更,從待遇上解決能上不能下的問題。
4.要建立定期崗位申報(bào)制度。事業(yè)單位要按期變更《事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施情況認(rèn)定表》,作為人事部門核定崗位職數(shù)的依據(jù)。堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)聘制度。
五、加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理效率
1.要處理好改革的速度、力度和穩(wěn)定的關(guān)系。由于事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作涉及到眾多的職工的切身利益,對(duì)調(diào)動(dòng)員工工作的積極性,發(fā)揮他們的創(chuàng)造力具有重要影響。因此,在改革過程中要充分考慮事業(yè)單位廣大職工的承受能力,以確保事業(yè)單位工作的正常開展。實(shí)施新制度要注意對(duì)原有利益的適當(dāng)保護(hù),保護(hù)現(xiàn)有工作人員的利益。
2.要處理好崗位設(shè)置和人才引進(jìn)之間的關(guān)系。要處理好單位崗位設(shè)置中的崗位需求和人才引進(jìn)之間的關(guān)系,通過給予各類人才發(fā)揮自身特長的平臺(tái),使他們出色地完成自己的職能任務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出更好的服務(wù)。要始終堅(jiān)持圍繞單位職能科學(xué)地劃分、設(shè)置崗位,明確各崗位需求,積極引入相應(yīng)人才,以促進(jìn)工作的進(jìn)一步提升。
3.要處理好崗位設(shè)置和推行聘用制度之間的關(guān)系。處理好崗位設(shè)置和聘用制度推行之間的關(guān)系是推行人員聘用制度的重點(diǎn),我們要按照有關(guān)政策規(guī)定,積極穩(wěn)妥地推行這項(xiàng)政策,做到態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥,方法得當(dāng),不斷創(chuàng)新。通過以“聘用制度”為核心的用人制度改革,激發(fā)事業(yè)單位的活力,形成良好的運(yùn)作機(jī)制。
4.要處理好崗位設(shè)置管理與人才發(fā)展之間的關(guān)系。在崗位設(shè)置完成之后,要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)各崗位進(jìn)行嚴(yán)格的審核工作。要始終堅(jiān)持以工作設(shè)崗的本質(zhì)要求,建立健全事業(yè)單位管理制度的崗位設(shè)置,在堅(jiān)持以崗位管理為主的基礎(chǔ)之上,堅(jiān)持以人為本,根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要進(jìn)行崗位設(shè)置,并兼顧事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,以便各類人才的脫穎而出,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才的成長規(guī)律為他們的成長提供一個(gè)良好的平臺(tái),做到人盡其才,人盡其用。
綜上所述,科學(xué)合理地進(jìn)行崗位設(shè)置工作是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位用人機(jī)制由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)與活力,并充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員工作的積極性,為事業(yè)單位其它工作的開展打下良好的基礎(chǔ),進(jìn)而為人民群眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]孫柏瑛,祁光華.公共部門人力資源管理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2009:116-119
一、事業(yè)單位收入分配中存在的問題
按現(xiàn)行工資制度設(shè)計(jì),事業(yè)單位的工資收入分為三部分,即崗位工資、薪級(jí)工資和績效工資。其中崗位工資和薪級(jí)工資代替原來的固定工資和活工資,目前已經(jīng)執(zhí)行,而績效工資代替原來的各種津(補(bǔ))貼和獎(jiǎng)金,因分配辦法尚未出臺(tái),還沒有執(zhí)行。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我市事業(yè)單位共有2296個(gè),在職人員52269名,主要涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和文化體育等行業(yè)。由于績效工資尚未兌現(xiàn),事業(yè)單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”、“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象,工資制度改革預(yù)期的激勵(lì)作用還沒有得以實(shí)現(xiàn),事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性還沒有充分發(fā)揮出來。
二、推行績效工資制度意義重大
績效工資制度改革是事業(yè)單位工資制度改革的重要內(nèi)容,推行績效工資制度具有以下重大意義:一是有利于進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,加大內(nèi)部管理力度,促進(jìn)完善崗位設(shè)置、崗位聘任制、工資基金管理等制度。二是有利于強(qiáng)化事業(yè)單位的服務(wù)意識(shí)和內(nèi)部成本核算,提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的滿意度。三是有利于扼制年度考核走過場的現(xiàn)象,倡導(dǎo)講服務(wù)質(zhì)量、重實(shí)際貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚,建立公正、科學(xué)、規(guī)范的競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。四是有利于充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性,形成工資隨事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益好壞自行調(diào)節(jié)的新機(jī)制,更好地發(fā)揮工資的杠桿作用,革除事業(yè)單位干多干少一個(gè)樣、吃“大鍋飯”的痼疾,充分體現(xiàn)多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的分配原則。
三、如何推行績效工資制度
績效工資分配應(yīng)堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,嚴(yán)格程序,強(qiáng)化監(jiān)督。
(一)實(shí)行總量控制。事業(yè)單位的績效工資總量由當(dāng)?shù)匾?guī)范的津補(bǔ)貼和上年度十二月份基本工資及保留的活工資組成,同級(jí)政府人事部門和財(cái)政部門核定后下達(dá)到單位,各單位只能在核定的總量內(nèi),按規(guī)范的分配程序和要求進(jìn)行分配。
作為機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,深入實(shí)際,積極開展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的調(diào)查研究工作;通過調(diào)研,切實(shí)掌握并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和社會(huì)公益服務(wù)的需要,決定是否設(shè)立相應(yīng)的、必要的事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公開管理或公共服務(wù)職能;同時(shí)要充分運(yùn)用機(jī)構(gòu)、編制職能調(diào)整的杠桿作用,適時(shí)調(diào)整本地區(qū)內(nèi)事業(yè)單位布局,要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),做到該撤的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決撤,該整合的堅(jiān)決整合,該調(diào)整的編制堅(jiān)決調(diào)整,堅(jiān)持做到事業(yè)單位機(jī)構(gòu)科學(xué)合理的有增有減,事業(yè)編制總量控制、存量盤活,從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體制機(jī)制的保障作用。
2.健全機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的規(guī)范性管理
作為機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)深入研究事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作,加快制定出臺(tái)一部科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)立配備具體法規(guī),對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制在法律層面上加以約束和規(guī)范。同時(shí),建立健全事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作制度和監(jiān)督檢查制度。每年機(jī)構(gòu)編制部門都要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)內(nèi)的執(zhí)行情況和法人登記、年檢情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;并進(jìn)行一次機(jī)構(gòu)編制核查和清理整頓工作;通過監(jiān)督檢查和集中年檢,全面掌握事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制及人員情況;并進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,深入了解掌握事業(yè)單位職責(zé)履行情況和業(yè)務(wù)開展情況,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用等,作為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤、并、留和編制銷、增、減的重要依據(jù)。
同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批的管理,實(shí)行上管一級(jí)制度,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量的審批程序,加大對(duì)地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量、編制總量的控制力度,從而切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的規(guī)范性管理。
3.完善監(jiān)督,堅(jiān)持事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員的公示制度
作為機(jī)構(gòu)編制部門要嚴(yán)格按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查;深入完善機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員公示制度和人員編制實(shí)名制度,要充分利用各種方式對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制、職能進(jìn)行公示。對(duì)于新設(shè)立的事業(yè)單位進(jìn)行設(shè)立公告、公示,使社會(huì)對(duì)各事業(yè)單位的職責(zé)、編制、規(guī)格有一個(gè)全面了解,有效發(fā)揮社會(huì)各界群眾對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督作用。
同時(shí),組織和紀(jì)檢監(jiān)察、人社、法制、編制和財(cái)政部門要進(jìn)一步實(shí)行聯(lián)動(dòng)制度,加強(qiáng)部門之間的協(xié)作,建立和落實(shí)監(jiān)督約束機(jī)制,從而把事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位。
4.科學(xué)設(shè)崗,有效加強(qiáng)事業(yè)單位人員數(shù)量控制
作為機(jī)構(gòu)編制部門要深入開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的調(diào)研工作,要根據(jù)《黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》、《黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施方案》、《黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于全省事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》和即將出臺(tái)的《全省事業(yè)單位分類工作方案》以及上級(jí)相關(guān)文件精神,對(duì)現(xiàn)有的事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類,并根據(jù)工作需要和精簡、統(tǒng)一、效能原則科學(xué)設(shè)置和合理調(diào)整。對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)立崗位,崗位設(shè)置要嚴(yán)格按照管理權(quán)限實(shí)行核準(zhǔn)制度;進(jìn)一步明確規(guī)定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占有編制的比例。通過科學(xué)合理的崗位設(shè)置和管理,對(duì)事業(yè)單位實(shí)行按編定崗、按需設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式,逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式,嚴(yán)格按照實(shí)際工作需要和設(shè)置崗位安排人員,從而有效控制事業(yè)單位人員數(shù)量。
5.深入改革,切實(shí)建立高效服務(wù)型事業(yè)單位
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 崗位績效工資 問題 對(duì)策
一、引言
隨著我國事業(yè)單位收入分配制度改革的不斷推進(jìn),事業(yè)單位崗位績效工資工作也在逐步的發(fā)展和推進(jìn)中。2006年,為了進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作管理體制,規(guī)范事業(yè)單位收入分配的秩序,國家相關(guān)部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于事業(yè)單位工作人員收入分配改革方案的通知》等文件。2009年,國務(wù)院常委會(huì)上決定在事業(yè)單位中全面推行崗位績效工資改革,這標(biāo)志著我國事業(yè)單位績效工資改革正式進(jìn)入實(shí)施階段。
二、事業(yè)單位崗位績效工資概述
(一)績效工資內(nèi)涵
績效工資主要是指與員工工作績效與評(píng)估相掛鉤的工資??冃ЧべY的評(píng)定主要以職工工作的崗位為基礎(chǔ),并根據(jù)崗位的責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)含量來確定崗位的等級(jí),并根據(jù)職工的勞動(dòng)成果和貢獻(xiàn)大小來支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種工資制度??冃ЧべY制度將勞動(dòng)制度、工資制度與人事制度緊密的結(jié)合在一起,能夠充分體現(xiàn)出貢獻(xiàn)與收益成比例的原則,有利于事業(yè)單位收入分配的公平公正,有利于提高事業(yè)單位的管理服務(wù)水平。
(二)崗位績效工資制度及構(gòu)成
隨著事業(yè)單位收入分配制度的不斷完善,崗位績效工資制度也在不斷的規(guī)范中。崗位績效工資主要由崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資以及特殊崗位津貼組成。
崗位工資主要是針對(duì)不同的崗位而確定的工資。事業(yè)單位的工作崗位一般分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位以及工勤技術(shù)崗位三種。崗位工資能夠體現(xiàn)出職工所聘的崗位職責(zé)和要求,不同的崗位所對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)是不同的,員工按照所從事的崗位來執(zhí)行相關(guān)的工資標(biāo)準(zhǔn)。
薪級(jí)工資主要是按照工作人員的工作變現(xiàn)、工作資歷以及其他因素等來確定的工資,薪級(jí)工資主要體現(xiàn)的是工作人員的工作資歷。
績效工資是事業(yè)單位工資改革后工作人員工資中的主要構(gòu)成部分??冃ЧべY體現(xiàn)的是員工的貢獻(xiàn)和成績,績效工資主要由基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資組成。基礎(chǔ)性績效工資一般采用的是固定的工資標(biāo)準(zhǔn),其主要目的是保障工作人員的基本生活,而獎(jiǎng)勵(lì)績效工資則是變動(dòng)比較靈活的一塊。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)一般是由發(fā)放單位自主制定的,發(fā)放單位將根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)來對(duì)于工作人員的工作情況進(jìn)行考核并確定工資的發(fā)放。國家對(duì)于事業(yè)單位的績效工資的管理是按照總量管理和政策指引的方式。事業(yè)單位可以在國家限定的績效工資總量的范圍內(nèi),按照國家規(guī)定的相應(yīng)原則和規(guī)范,自主的確定績效工資分配的方法和形式,從而起到激勵(lì)員工的作用,提高員工的工作積極性和效率。
特殊崗位津貼主要是針對(duì)一些特殊崗位的工作人員發(fā)放的。國家一般對(duì)于特殊崗位津貼進(jìn)行統(tǒng)一的管理,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目以及實(shí)施范圍等。
三、事業(yè)單位崗位績效工資制度存在的問題
(一)存在崗位與工資不匹配的情況
從我國事業(yè)單位崗位績效工資實(shí)施的情況來看,目前很多事業(yè)單位并沒有將崗位績效工資真正的落實(shí)。一些單位存在著崗位設(shè)置和崗位工資不匹配的狀況,沒有真正的做到因事設(shè)崗,甚至一些單位存在因人設(shè)崗、因薪設(shè)崗的狀況,崗位工資實(shí)施的效果大打折扣。事業(yè)單位設(shè)置崗位工資的目的主要是為了將崗位與工資結(jié)合起來,從而建立科學(xué)的工資調(diào)整機(jī)制。因此這些現(xiàn)象的存在使得事業(yè)單位進(jìn)一步進(jìn)行崗位設(shè)置存在很大的困難,也為工資改革的進(jìn)一步深化帶來了阻礙。
(二)缺乏科學(xué)的績效評(píng)估機(jī)制
事業(yè)單位缺乏科學(xué)的績效評(píng)估機(jī)制,使得崗位工資績效考核往往流于形式。從事業(yè)單位工資績效評(píng)估的實(shí)踐中看出,目前雖然很多事業(yè)單位都制定了績效工資的評(píng)價(jià)方案以及標(biāo)準(zhǔn),但是由于各種因素的制約,績效評(píng)價(jià)工作往往難以得到有效的執(zhí)行,考核形式主觀化、隨意化的情況非常普遍,績效考核難以發(fā)揮作用。
(三)績效評(píng)價(jià)體系不完善
技術(shù)制約是影響事業(yè)單位績效工作改革發(fā)展的最直接原因,技術(shù)制約最主要是指目前績效評(píng)價(jià)體系不完善,不能為績效工資提供有效的技術(shù)支撐。首先,目前的績效評(píng)價(jià)體系比較不完善,在評(píng)價(jià)中過多的采用定性指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致評(píng)價(jià)的結(jié)果比較粗放,不夠科學(xué)。在確定定量指標(biāo)的方面比較簡單,然而,事業(yè)單位在確定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候,由于缺乏充足的數(shù)據(jù)對(duì)于績效評(píng)價(jià)進(jìn)行支持,使得指標(biāo)的確定往往比較困難。評(píng)價(jià)指標(biāo)的缺失使得績效評(píng)價(jià)工作難以有效的開展和實(shí)施。
(四)績效工資的激勵(lì)作用不足
雖然績效工資改革取得了很大的進(jìn)展,但是目前事業(yè)單位的績效工資市場化程度仍然比較低,績效工資的激勵(lì)作用不足。事業(yè)單位工作人員的績效工資標(biāo)準(zhǔn)仍然沒有達(dá)到市場同級(jí)人員的薪酬水平,使得事業(yè)單位的績效工作的激勵(lì)作用大打折扣。
四、做好事業(yè)單位崗位績效工資工作的對(duì)策
(一)更加科學(xué)的進(jìn)行崗位設(shè)置
事業(yè)單位做好崗位績效工資的前提是要對(duì)于崗位進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的狀況,對(duì)于自身的單位性質(zhì)、單位服務(wù)職能、單位職責(zé)以及其他特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)估,從而有針對(duì)性的進(jìn)行崗位設(shè)置,確保崗位設(shè)置的科學(xué)性與合理性。事業(yè)單位還要將崗位設(shè)置與工資緊密的結(jié)合起來,真正使得崗位工資標(biāo)準(zhǔn)能夠體現(xiàn)出崗位的價(jià)值,薪隨崗變,才能將事業(yè)單位收入分配制度落到實(shí)處。以水利事業(yè)單位的崗位工資設(shè)置為例,水利事業(yè)單位在進(jìn)行崗位設(shè)置的時(shí)候,要充分考慮到自身的特點(diǎn),要設(shè)置相關(guān)的崗位工資,例如建設(shè)管理施工補(bǔ)助、防汛補(bǔ)助類等崗位工資,單位的人事、財(cái)務(wù)部門應(yīng)該協(xié)調(diào)做好這些工作。
(二)加強(qiáng)績效工資內(nèi)部分配協(xié)調(diào)
事業(yè)單位在進(jìn)行績效工資的內(nèi)部分配的時(shí)候,要建立科學(xué)的內(nèi)部績效評(píng)價(jià)機(jī)制,從而協(xié)調(diào)好單位內(nèi)部各個(gè)部門之間以及工作人員之間的分配關(guān)系。事業(yè)單位在進(jìn)行績效工資內(nèi)部分配的時(shí)候,要做好透明高效、民主公正,要將績效工資與勞動(dòng)貢獻(xiàn)結(jié)合在一起,做到多勞多得。其次,事業(yè)單位要堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則,充分發(fā)揮崗位績效工資制度在促進(jìn)事業(yè)單位管理服務(wù)水平中的作用。
(三)創(chuàng)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制
科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制是事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資的重要保證。事業(yè)單位的員工工作績效會(huì)受到許多內(nèi)外部因素的影響,因此,在制定績效工資考核標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,一定要對(duì)于激勵(lì)、環(huán)境、能力等因素進(jìn)行全面的考慮,既要考慮定量標(biāo)準(zhǔn),也要考慮定性標(biāo)準(zhǔn)??茖W(xué)合理的績效工資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),能夠?yàn)閱T工工作提供明確的方向指引,激發(fā)員工工作的積極性和熱情,促使其充分發(fā)揮崗位職能。只有創(chuàng)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,才能使得績效工資的激勵(lì)作用真正的發(fā)揮出來。例如,水利事業(yè)單位的一些特殊崗位和部門的工作量比較大,工作危險(xiǎn)程度比較高,在進(jìn)行績效工資考核的時(shí)候,一定要盡量的制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn),盡量提高這些部門工作人員的工資水平,從而起到激發(fā)員工工作積極性的效果。
(四)完善績效考核機(jī)制
目前,我國的事業(yè)單位工資績效考核機(jī)制比較單一,大多數(shù)事業(yè)單位在進(jìn)行績效工資考核的時(shí)候,往往只注重員工的工作結(jié)果,使得考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏公正性。事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況,將責(zé)任、權(quán)利與利益充分的結(jié)合在一起,從而盡量制定相對(duì)公平合理的績效考核機(jī)制。事業(yè)單位要將考核與員工的自身發(fā)展結(jié)合起來,盡量的細(xì)化崗位職能和員工職責(zé),在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候要充分聽取員工的意見,確??己藱C(jī)制的公平公正。例如,水利事業(yè)單位在進(jìn)行崗位績效工資考核的時(shí)候,要充分考慮到水利事業(yè)單位自身的特點(diǎn),對(duì)于一些水利工程管理崗位、汛期管理崗位等進(jìn)行考核的時(shí)候,要制定針對(duì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)。
五、總結(jié)
隨著我國事業(yè)單位收入分配制度改革的不斷推進(jìn),事業(yè)單位崗位績效工資也得到了廣泛的推行和應(yīng)用。事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)于崗位績效工資制度重要性的認(rèn)識(shí),及時(shí)的發(fā)現(xiàn)自身在崗位績效工資制度實(shí)施的過程中所存在的問題,通過科學(xué)的進(jìn)行崗位設(shè)置、加強(qiáng)績效工資內(nèi)部分配協(xié)調(diào)、創(chuàng)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制、完善績效考核機(jī)制等方式來做好崗位績效工資工作。
參考文獻(xiàn)
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一、堅(jiān)持公開競爭原則,按崗聘用
1.事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用人員,除因國家法律、法規(guī)規(guī)定不宜競聘的崗位外,都要根據(jù)崗位任職條件與要求,實(shí)行按崗聘用,競聘上崗。
2.專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗,貫徹以人為本和人人皆可成才的科學(xué)人才觀,堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,注重工作實(shí)績與能力,不拘一格選人用人。
3.專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗必須以事業(yè)單位崗位設(shè)置為基礎(chǔ),按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置總量、類別、等級(jí)及其數(shù)量組織實(shí)施。
4.高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展需求和人員隊(duì)伍狀況逐步聘用到位,首次組織聘用應(yīng)留有一定數(shù)量的空缺崗位,用于培養(yǎng)、引進(jìn)高層次急需人才。
5.事業(yè)單位工作人員一般不得同時(shí)在兩類崗位上任職,因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要,個(gè)別確需在專業(yè)技術(shù)崗位兼職,并按專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行管理的,須按市委組織部、市人事局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省人事廳關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位兼職審批有關(guān)問題的通知的通知》(濟(jì)人字〔2012〕35號(hào))精神,按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后,依照本意見規(guī)定參加競聘上崗。
二、實(shí)行綜合評(píng)價(jià),擇優(yōu)聘用
6.專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗要遵循人才成長規(guī)律,建立和完善科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,堅(jiān)持把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),擇優(yōu)聘用。
7.競聘專業(yè)技術(shù)崗位的人員,應(yīng)具備《濟(jì)南市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》(濟(jì)人字〔2012〕64號(hào))規(guī)定的基本任職條件,并符合崗位的具體任職條件。
8.根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn)和崗位工作需要,未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的特別優(yōu)秀人員,符合專業(yè)技術(shù)崗位任職條件要求的,經(jīng)民主推薦程序,也可直接參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位競聘。國家另有規(guī)定的除外。
9.競聘上崗應(yīng)充分聽取專業(yè)技術(shù)人員意見。具體實(shí)施時(shí),應(yīng)成立7人以上組成的專家委員會(huì)或聘任委員會(huì)(其中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員不少于二分之一),對(duì)應(yīng)聘人員的品德、知識(shí)、能力和業(yè)績等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
三、嚴(yán)格競聘程序,規(guī)范運(yùn)作
10.事業(yè)單位要從實(shí)際出發(fā),結(jié)合本單位其他各類崗位的聘用,研究制定并公布專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗實(shí)施方案。
11.競聘上崗的基本程序如下:
(1)公布競聘的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、任職條件、聘期和工資待遇等事項(xiàng);
(2)個(gè)人報(bào)名;
(3)單位聘用工作組織進(jìn)行任職資格審查,對(duì)符合崗位條件、參加競爭人員進(jìn)行公示;
(4)采取答辯、測試、民主測評(píng)、量化賦分等方式進(jìn)行競爭;
(5)專家委員會(huì)(或聘任委員會(huì))對(duì)競聘人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),聘用單位負(fù)責(zé)人員在推薦人選中集體研究確定崗位擬聘人員;
(6)對(duì)崗位擬聘人員進(jìn)行公示,公示期一般不少于5個(gè)工作日;
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