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蜀道既是首批國家風景名勝區(qū),又是全國重點文物保護單位,還是省級自然保護區(qū),2015年被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心列入世界遺產(chǎn)預備名錄。2018年8月,省委書記彭清華在考察調研劍門蜀道保護開發(fā)及鄉(xiāng)村振興工作時要求,要將劍門蜀道核心區(qū)延伸到昭化。2019年4月,省委、省政府出臺《關于大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟加快建設文化強省旅游強省的意見》,要求堅持高水平規(guī)劃、多功能配套,建設“大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道”等“十大”文化旅游品牌。2020年9月,省文旅廳牽頭,由我區(qū)發(fā)起成立了大蜀道文化旅游發(fā)展聯(lián)盟,并當選第一屆理事長輪值單位。2021年省政府辦公廳印發(fā)了《四川省“十大”文化旅游品牌建設方案(2021—2025)》。四川“十大”文旅品牌,是四川文化旅游最具核心競爭力的優(yōu)勢資源,最具巴蜀文化影響力、市場吸引力和綜合帶動力,更是我區(qū)貫徹落實省委省政府重大決策部署,實現(xiàn)大文化融入大景區(qū)、大景區(qū)推動大旅游、大旅游帶動大發(fā)展,建成劍門蜀道國際旅游目的地核心中的核心、重點中的重點。
一、大蜀道(昭化段)基本情況
大蜀道(昭化段)東起桔柏渡,經(jīng)昭化古城、天雄關、牛滾凼、大朝驛、松寧橋、高廟鋪,西至與劍閣縣交界處界牌梁,全長27公里,保留有最原始的古石板路、古驛鋪、古關隘、古柏樹群、古村落等古代文化遺存,共普查登記旅游資源153處,其中五級資源2處、四級資源7處,是蜀道“關、山、驛、路”核心資源體系現(xiàn)存最為完整的集中展現(xiàn)區(qū)。蜀道遺產(chǎn)31個遺產(chǎn)區(qū)中,我區(qū)的昭化古城遺產(chǎn)區(qū)是廣元市四個遺產(chǎn)區(qū)之一,共有6段23.85公里驛道和12處遺產(chǎn)點,也全部位于該區(qū)域。
為加強蜀道遺址遺跡保護,傳承蜀道歷史文化體系,豐富蜀道歷史文化內涵,推動蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合,助推蜀道沿線鄉(xiāng)村振興,更好地推動“大蜀道”品牌建設。我區(qū)已先后建設昭化古城、牛頭山等景區(qū),白龍灣景區(qū)、天雄關、中軍帳、大寨水庫等重要節(jié)點正在加快建設中。
二、主要做法與成效
(一)堅持科學規(guī)劃。結合中央、省、市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,以豐富蜀道文化內涵、推動大蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合為目的,根據(jù)劍門蜀道(昭化段)文旅資源分布特點,先后編制了《昭化區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《昭化古城保護總體規(guī)劃》、《昭化古城旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《廣元市昭化區(qū)牛頭村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等,將文物保護、土地利用、環(huán)境保護、基礎設施建設、城鄉(xiāng)建設等全面科學融入規(guī)劃,形成了“一核、一城、兩帶、三區(qū)”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(二)完善基礎配套。建成廣元市區(qū)至昭化古城快速通道,提升寶輪至昭化古城旅游公路等級,建成劍昭旅游風景廊道,開通廣元至昭化古城、大朝旅游專線2條和寶輪至昭化古城公交線路1條,新建改造大蜀道沿線生態(tài)停車場5個。全面提升昭化古城游客中心功能,在昭化鎮(zhèn)高速出口、劍昭沿線設立旅游咨詢服務點5個。新建了昭化區(qū)文物保護消防中心,完成了改造昭化西市、天雄關生態(tài)環(huán)保示范旅游廁所2座,更新完善大昭化古城景區(qū)導視系統(tǒng)。在昭化古城安裝智能終端查詢機,實現(xiàn)景區(qū)免費WIFI、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。
(三)豐富特色業(yè)態(tài)。昭化古城成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū),昭化鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家歷史文化名鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。昭化古城被世界研學旅游組織認證為首批合作基地、全國中小學生研學實踐教育營地,榮獲全省“夜景觀”人氣前十強。建成昭化西市特色文化商業(yè)街區(qū)、《葭萌春秋》沉浸式演藝、馬戰(zhàn)、樂樓演藝等旅游新業(yè)態(tài)7個,開通嘉陵江“水上高速”客輪旅游航線,環(huán)湖旅游公路“一橋一景”模式成為嘉陵江山水人文廊道建設的樣板。成功爭取大蜀道(昭化段)文旅融合債券項目資金2.4億元,完成天雄關段古蜀道修復,目前正在加快推進昭化古城國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和怡心園、益合堂古院落修復項目。
(四)創(chuàng)新宣傳營銷。建立政府、行業(yè)、媒體和社會多方參與的營銷機制,先后主辦和承辦了第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、大蜀道國際山地馬拉松賽等國家、省級大型賽事、活動;推出蜀道自駕二日游精品旅游線路,常態(tài)化開展縣衙審案、走蜀道活動、牛頭登高、大朝年豬節(jié)、牛頭村柿子節(jié)等活動。邀請新聞媒體、網(wǎng)絡大V、旅游達人等83人次走進大蜀道,充分利用微信、微博、抖音等平臺宣傳昭化旅游,全年累計推送圖文、視頻700余條,網(wǎng)絡點擊量突破3000萬人次。昭化古城先后被央視、人民網(wǎng)、四川日報等主流媒體報道30余次,拍攝影視劇近20部、省級以上專題片近30部。大蜀道的知名度、美譽度顯著提高。
三、存在的問題和困難
一是啟動中止的劍門蜀道風景名勝區(qū)昭化古城至高廟鋪段控制性詳細規(guī)劃的修訂和報批,為大蜀道昭化段開發(fā)建設提供上位規(guī)劃保障。
二是請相關領導和專家團隊對昭化古城進行考察,確定創(chuàng)建范圍,明確創(chuàng)建思路和方向,啟動昭化古城創(chuàng)國家5A景區(qū)規(guī)劃編制;
三是啟動創(chuàng)建區(qū)域的地形圖設計。需要邀請專業(yè)地形測繪公司設計制作大蜀道(昭化段)地形圖。
四是組建大蜀道工作專班。制定工作方案,明確責任分工,壓實工作責任,有序推進大蜀道改造提升工作。
實施文化旅游結構重組
開創(chuàng)文旅融合新局面
近年來,×縣緊緊抓住文化旅游部門結構性重組機遇,牢固樹立“文旅融合、全域旅游”發(fā)展理念,堅持規(guī)劃先行、項目帶動、市場推廣、開放合作,全面推進旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合,著力構建文旅融合的全域旅游發(fā)展格局,全面開創(chuàng)×縣文旅融合新局面。
一、基本情況
×縣歷史文化悠久,旅游資源豐富,成功創(chuàng)建省旅游強縣,并連續(xù)多年獲評×縣域旅游十強稱號,打造了×兩家4A級旅游景區(qū),×四家3A級旅游景區(qū)。成功創(chuàng)建×處省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21處省級旅游特色村、×處省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點、×處省級精品采摘園和星級農(nóng)家樂。培育發(fā)展了×家四星級標準旅游飯店,×家旅行社和營業(yè)部。自2004年起,連續(xù)舉辦了×屆文化旅游節(jié),“中國佛都 京杭水脊”旅游品牌在國內外已有一定知名度。
2017年,×縣加大文化旅游資源整合力度,組建成立×開元集團,×寺旅游發(fā)展有限公司為×集團四大國有子公司之一。2019年,×縣實施機構改革,文化和旅游部門組建為文化和旅游局,實現(xiàn)了詩和遠方的結合,推進了文化旅游的融合發(fā)展。5月,×開元集團正式入股×文旅集團,劃轉資產(chǎn)×萬元,股權占比×%,×寺景區(qū)融入全市文化旅游大格局,進入了跨越性發(fā)展階段。
一是以規(guī)劃為引領,明晰發(fā)展布局。我縣先后編制完成了中都佛苑景區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、×寺景區(qū)總體提升策劃、×湖濕地建設規(guī)劃以及×樞紐考古遺址公園開發(fā)規(guī)劃等。2018年,聘請×文化發(fā)展有限公司編制了《×縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,目前縣政府已批準實施,為×縣文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。
二是以文化為魂,促進產(chǎn)業(yè)融合。大力推進“旅游+”戰(zhàn)略,積極拓寬旅游發(fā)展空間,重點實施“旅游+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,加快推進旅游業(yè)與文化、教育、水利、交通的深度融合發(fā)展。發(fā)揮“旅游+文化”,成功策劃了第×屆×縣文化旅游節(jié),舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學展示等活動,吸引游客達×萬人次。發(fā)揮“旅游+教育”拓展文廟建設規(guī)模和層次,扶持文廟研學旅游產(chǎn)品開發(fā),完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性項目。
×運河考古遺址公園不斷開發(fā)文化體驗、遺址觀光、考古研學、科普教育等活動,累計接待研學團隊共×萬人次,文廟儒家文化和×運河文化已經(jīng)成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實施“旅游+水利”,聯(lián)合水利部門開發(fā)中都水庫水上休閑、垂釣等水上娛樂產(chǎn)品項目。實施“旅游+交通”,聯(lián)合交通等部門建設了濟北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道,指導×湖濕地開發(fā)了自行車比賽、自駕車營地、休閑旅游慢道等,構建了環(huán)×游憩帶。
三是以項目為引擎,推動地域聯(lián)動。通過多年持續(xù)開發(fā)建設,先后建成了×寺景區(qū),×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺址公園等景點。×宮旅游綜合體項目累計投資×億元,全面完成了外立面裝飾裝修工程。×樞紐考古遺址公園初步形成規(guī)模,新的提升規(guī)劃即將實施。全縣文化旅游配套設施建設得到完善,游客服務中心、停車場、交通指示牌和旅游干道不斷健全,較好地提高了文化旅游接待和服務能力。通過文化旅游融合發(fā)展,有效帶動了縣城和景區(qū)周邊鎮(zhèn)村改造升級,面貌更新,開啟了以文化旅游產(chǎn)業(yè)為載體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新思路。
四是以鄉(xiāng)村振興為助力,推進鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。×湖濕地新上旋轉木馬、碰碰車、自控飛機、森林探險等娛樂項目,種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹,將濕地打造成兒童的樂園、花的海洋。×鎮(zhèn)古城村以“×國故都 ×故里”文化品牌為引領,以豐富鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)態(tài)為目標,建設了仿古街道、古×國博物館、采摘大棚、藥材基地,打造了×國遺址、×故里等×處景觀,新上了×家農(nóng)家樂、×家民宿,×處草莓采摘,成為×縣首批國家3A級旅游景區(qū)村莊。×鎮(zhèn)投資×余萬元打造×山風景旅游區(qū),建設了×等景觀,完成了景區(qū)綠化、上山游覽石階、停車場、旅游廁所等配套旅游基礎設施,利用土地流轉等方式,聯(lián)合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等,成功舉辦核桃豐收節(jié)、親子挖土豆、百合園賞花等活動,豐富了鄉(xiāng)村旅游內涵,每年吸引游客×萬余人。
二、存在問題
經(jīng)過反復調研座談和分析論證,我們清醒地意識到文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的責任重大、任務艱巨。主要表現(xiàn)如下:文化旅游資源集聚效益不夠明顯,游客滯留時間短,綜合收入提升慢;旅游景區(qū)公司化運作、旅游項目市場化合作進展較慢;旅游產(chǎn)品結構單一,參與體驗項目較少,缺乏演藝類、修學類旅游產(chǎn)品;資源整合不夠、景區(qū)關聯(lián)度不高、品牌影響力偏小等問題,沒有把資源優(yōu)勢更好地轉化為品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
三、下步思路打算
下一步,我們將按照全域旅游發(fā)展理念,推動旅游新舊動能轉換,優(yōu)化文旅資源配置,加快文旅項目建設,提升品牌效應,深化公司運作,積極融入曲阜文化建設示范區(qū)和大運河文化帶建設長廊,真正將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為文旅融合發(fā)展的引領產(chǎn)業(yè)、高質量發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)、轉型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年,全縣接待國內外游客達到×萬人次,旅游消費總額達到×億元,旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的綜合貢獻率達到×%以上,打造一批國家3A級以上旅游景區(qū)、三星級以上旅游飯店、省級鄉(xiāng)村旅游品牌、新業(yè)態(tài)產(chǎn)品等。
一是堅持多規(guī)合一,科學描繪文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。加強旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接,努力構建全域打造、全業(yè)融合、全景建設、全民參與的全域旅游發(fā)展格局。依托大運河文化旅游帶建設重大歷史機遇,加快推進《×運河古鎮(zhèn)建設》,積極融入全國全省大運河文化帶建設,凸顯×樞紐位置及作用。指導×、×等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好×山旅游風景區(qū)和古×田園的規(guī)劃編制和項目建設工作。
二是深入推進文旅融合,持續(xù)加大重點項目建設。儲備打造一批重點旅游項目,不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。加大招商引資力度,多方籌措建設資金,推動×宮旅游綜合體建設。合理規(guī)劃×寺景區(qū)西片區(qū),延長游客逗留時間,將其打造成為×地區(qū)高品位、獨特性的研學空間。推進文廟儒學研學基地開發(fā)建設,豐富研學旅游產(chǎn)品,切實增強游客的參與性、互動性,全面打造政德教育基地和研學旅游基地。完善旅游配套設施,加快推進×運河考古遺址公園項目建設。健全旅游公共服務體系,啟動全域旅游服務中心建設,構建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務網(wǎng)絡。
三是發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游,助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照《×縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案》,注重文化特色,引導鄉(xiāng)村旅游規(guī)?;?、特色化、精品化發(fā)展。持續(xù)打造×湖田園綜合體、×山旅游風景區(qū)、×河生態(tài)旅游度假帶、×古城田園等鄉(xiāng)村旅游項目,集中培育“×—×—×”鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地,促進鄉(xiāng)村全面振興。推動×古×田園景區(qū)提檔升級。
2015年8月,沉寂三年之久的梁上燕歸來了。
這個曾經(jīng)的中國房地產(chǎn)品牌與營銷的時代符號式人物的轉身是華麗的,以法國圖盧茲商學院博士、國際旅游投資協(xié)會副會長、中國房地產(chǎn)策劃師聯(lián)誼會執(zhí)行主席等一系列的頭銜出現(xiàn)。言談舉止中的她充滿了對中國社會生態(tài)和居住方式的關懷和思索。
她這一次的選擇是離開了北上廣,選擇中國旅游資源天生麗質卻尚待開發(fā)的處女地――一個叫興義萬峰谷的地方,進行著一場以房地產(chǎn)為載體、以文化旅游產(chǎn)業(yè)為內涵的實驗――梁上燕更愿意稱它是文旅產(chǎn)業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)升級論
與她選擇抽身離開時不同,如今的房地產(chǎn)行業(yè)背景已經(jīng)大不一樣,曾經(jīng)的輝煌及驕傲去掉浮華更為深刻和與時俱進,瞬間爆發(fā)的新概念、新思維、新元素不斷沖擊著這個行業(yè)。
與此同時,房地產(chǎn)行業(yè)傳統(tǒng)的開發(fā)模式、資本運作、商業(yè)業(yè)態(tài)面臨空前的失控與顛覆。從業(yè)者們都惶恐于籌劃轉型、跨界、突圍,但前方似乎并沒有清晰的路徑。
唯一確定的是,房地產(chǎn)行業(yè)從曾經(jīng)高速發(fā)展的黃金時代滑落已經(jīng)無可避免,頭頂財富光環(huán)的房地產(chǎn)企業(yè)不乏已經(jīng)被打回原形者。
2012年早春,曾經(jīng)成功操盤星河灣、山水黔城等營銷神話的梁上燕在微博上留下“寫在重新出發(fā)前”,以一種決絕的姿態(tài)暫別中國房地產(chǎn),游學法國圖盧茲。
三年的潛心學習,這個房地產(chǎn)品牌營銷實干家對之前二十多年的房地產(chǎn)操盤經(jīng)驗進行了系統(tǒng)的梳理和思考,結合國外的實例和視角融匯貫通,形成了對房地產(chǎn)行業(yè)的全新戰(zhàn)略思維。
在順利攻讀法國圖盧茲工商管理博士學位的同時,梁上燕創(chuàng)建了“文客商”理論與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型……并以此形成了一套全新的地產(chǎn)價值觀,構成了其房地產(chǎn)升級理論的基石。
在這一價值觀的指引下,梁上燕認為,中國應該在土地價值的創(chuàng)造上贏得世界更多的認同和尊敬。
選擇萬峰谷來實現(xiàn)這一場偉大的事業(yè),是梁上燕這個大盤操盤手和豪宅運營者在思考之后對傳統(tǒng)房地產(chǎn)形態(tài)投出的棄權票。事實上,三年前梁上燕已經(jīng)開始從旅游地產(chǎn)模塊來看行業(yè)的未來。
“中國房地產(chǎn)企業(yè)將面對前所未有的挑戰(zhàn),必須從頂層設計開始,重新塑造商業(yè)模型,才能實現(xiàn)長久繁榮的發(fā)展意愿。”梁上燕坦言。
旅游地產(chǎn)成為思考之后的最終選擇。8月12日,梁上燕在博鰲房地產(chǎn)論壇發(fā)表演講時首次公開其看好文旅產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點,未來5到10年,中國文旅市場將會進入一個快速增長的時期,文旅產(chǎn)業(yè)將會成為房地產(chǎn)市場重要的發(fā)展方向。
判斷依據(jù)是,從世界經(jīng)驗來看,當人均GDP超過2500到3000美元時,旅游產(chǎn)業(yè)將迎來飛速發(fā)展,而中國現(xiàn)在人均GDP已達6000多美元,未來旅游產(chǎn)業(yè)是30到50億的市場藍海。
盡管堅定看來潛力龐大的文旅市場,梁上燕直言需要重新審視文化旅游地產(chǎn)的發(fā)展模式和方向。
“未來中國有2萬到3萬個城鎮(zhèn)在發(fā)展,是沿用過去的思維,繼續(xù)以旅游的名義攻城略地,還是真真正正將它做成優(yōu)秀、有特色的產(chǎn)品?”梁上燕詰問。
對于文旅產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)之間的思考和探索一直不曾間斷。在梁上燕看來,文旅產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)是旅游休閑的優(yōu)質載體,也是中國地產(chǎn)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
這一表態(tài)的內涵包括,中國文旅產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的責任,不僅是引導先進的旅游休閑文化理念,更重要的是實現(xiàn)國人事業(yè)之外的人生理想與心靈的終極歸宿。
對于人文歷史的發(fā)揚與傳承,是過去旅游房地產(chǎn)開發(fā)的明顯軟肋,極有限度的挖掘也只是被用于房地產(chǎn)營銷的賣點與噱頭。深度挖掘當?shù)厝宋?、民俗、文化、歷史,這是未來資源植入及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基礎。
快速城市化、文化與旅游的可持續(xù)性發(fā)展,是中國經(jīng)濟發(fā)展必須正視的課題,它所呈現(xiàn)出的矛盾性迫切需要找到切實可行的解決方案。“城市是世界增長的經(jīng)濟引擎,同時也是全球化、移民、經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、環(huán)境及氣候變化等壓力變化最為直接的載體,”梁上燕6月11日在一次演講提到。從梁上燕的演講中,聽眾捕捉到的是一種信心:中國旅游地產(chǎn)發(fā)展一種新的方向與一種新的可能性。
在二十多年的實踐積淀下,并通過三年對典型旅游房地產(chǎn)品牌的案例研究和深度分析,梁上燕探索出在當前背景下的旅游房地產(chǎn)開發(fā)運營模式――“文客商”金字塔模型。這也是文旅地產(chǎn)的基礎理論。
在此基礎上,揭示中國旅游房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展過程中的顧客需求―品牌偏好關系,找出促使旅游房地產(chǎn)成功向文旅產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)轉型的因素,重塑旅游物業(yè)市場的新的市場話語權。
與傳統(tǒng)的“商客文”模式不同,“文客商”模式是梁上燕提出的旅游地產(chǎn)進化論。
在地產(chǎn)的高速成長和高需求時代,旅游地產(chǎn)的商客文理念,以“商業(yè)價值”為商業(yè)開發(fā)的原心,繼而考慮本地客群及其需求,最后進行人文和品牌宣傳。 梁上燕創(chuàng)造性升級成“文客商”模型,人文作為旅游房地產(chǎn)項目戰(zhàn)略發(fā)展和市場運營的突破口的頂層設計,為品牌搭建、品牌個性的塑造、人文關懷、人文精神、重視顧客需求、與顧客建立情感上的聯(lián)系等眾多方面,挖掘原生的價值,創(chuàng)新契合的價值,從而喚起本地顧客和外來旅居客對項目對品牌的認同感、向往感和共同歸屬感,從而提高顧客對項目品牌的忠誠偏好,最終實現(xiàn)商業(yè)價值的升值,并實現(xiàn)持續(xù)化升值。
萬峰谷標本:因夢想而偉大
梁上燕選擇的“萬峰谷”項目位于滇、桂、黔三省結合部貴州興義,地處素有“黔桂鎖鑰”之稱的西南地區(qū)重要商貿中心,毗鄰貴州萬峰林景區(qū),擁有極具特色的少數(shù)民族文化與風俗。
“該處有最自然、最美麗、最原生的自然生態(tài);貴州的厚積薄發(fā)優(yōu)勢與成長潛力;大金州的前瞻性規(guī)劃與發(fā)展前景;多民族文化底蘊與純凈樸實的民風;扎實的基礎設施建設與日益發(fā)展的便利交通;大生態(tài)、大健康、大旅游等產(chǎn)業(yè)同步推進?!边@些因素都是中國文旅地產(chǎn)試驗田,落戶萬峰谷小鎮(zhèn)的理由。
提及與萬峰谷的結緣契機,梁上燕用了“有緣”二字。2007年,梁上燕用一個“醉”字向全國推廣黔文化,成功將山水黔城打造為貴州乃至全國性的標桿項目。經(jīng)由此役,梁上燕與貴州結下不解之緣。
2008年,梁上燕受邀前往考察萬峰谷地塊,不過當時還不到規(guī)劃的最佳時機。2013年9月,梁上燕同時收到黃果樹片區(qū)的項目考察邀約。她最終選擇了萬峰谷,擔任后者的首席戰(zhàn)略顧問。在游學第二年做出選擇之后,梁上燕將游學的重心、理念和資源積淀淋漓盡致地呈現(xiàn)在貴州萬峰谷項目。
“海外游學,為的是能夠真正從國際化的思考維度,求解區(qū)域、城市以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑?!绷荷涎啾硎尽F陂g,她切斷了有可能將她拉回到中國式思維的各種聯(lián)系,“過程是痛苦的,你很容易回到本位的中國式產(chǎn)業(yè)思維,難以突破中國房地產(chǎn)傳統(tǒng)思維的局限性?!?/p>
為此,梁上燕有目的地拜訪了葡萄牙、西班牙、意大利等國家在生命科學、探險、建筑、設計、文化、藝術等領域具有全球影響力的世界頂尖專家。
三年研讀,一朝天下知。
2015年5月11-13日,英國女王行宮溫莎古堡,參加聯(lián)合國指定咨詢機構ICCC(國際關愛組織)國際工作峰會的38位全球各領域的頂尖專家,在此想像、探討城市與文化可持續(xù)發(fā)展的可能性。ICCC肩負著一個使命――在全球范圍篩選范本,為各國城市在地化文化與旅游的可持續(xù)發(fā)展提供可借鑒的模板。中國在全球經(jīng)濟發(fā)展中的崛起與影響力讓其躋身其間。中國代表梁上燕以中國貴州興義萬峰谷為案例做了15分鐘專題演講,成為論壇的話題引爆點。
與會國際專家一開始并不相信,一個中國企業(yè)家能夠真正具備推動人類發(fā)展的國際化、哲學性、人文性系統(tǒng)商業(yè)思維、理論模型與在地化實踐成果。
從質疑到認同,梁上燕和她的萬峰谷征服了與會全球專家,溫莎峰會與會國際專家對于中國的旅游目的地投資呈現(xiàn)出的“自然、美麗、原生”表示高度認同,愿意將健康、醫(yī)療、餐飲、慈善等多個領域資源帶入項目,積極參與合作。她的首個文旅產(chǎn)業(yè)樣本,站在更高的國際平臺與世界頂尖資源平等對話,詮釋中國與世界的碰撞。
萬峰谷實踐背后,是梁上燕一整套的理論架構創(chuàng)新和支撐。
梁上燕發(fā)起成立了一只名為中國休閑文化旅游地產(chǎn)基金,未來3-5年的資產(chǎn)管理目標定在了千億,基金首個落地項目就是萬峰谷,梁上燕同時任森萬峰谷聯(lián)席董事L。
在游學期間,梁上燕提煉總結形成了頂層設計方法論,適用于城市、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略設計,對于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的指導作用,已經(jīng)從她擔任企業(yè)戰(zhàn)略頂層設計師的多家國內知名企業(yè)的戰(zhàn)略實踐中得到了論證。
“一個更好的戰(zhàn)略發(fā)展模型,對于企業(yè)、城市、區(qū)域及國家的最大的貢獻在于,其經(jīng)濟活動可以將文化、旅游作為主題經(jīng)營最大程度地圍繞綠色經(jīng)濟而展開?;鸬氖姑且砸环N創(chuàng)新的商業(yè)模型在快速城市化發(fā)展中,以產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)構建,實現(xiàn)多方共贏。”梁上燕說道。
2015年,萬峰谷國際會議中心呈現(xiàn)世間,這個受到黔西南州委、州政府高度重視、肯定的項目,在3月底成功接待了來自于全球20多個國家參加“美麗鄉(xiāng)村萬峰林峰谷”的世界級專家、學者和嘉賓。在她的規(guī)劃中,這里將成為一個世界級的文化藝術健康硅谷,將誕生一張新的世界名片。
萬峰谷實踐僅僅是一個開端。據(jù)梁上燕透露,下一個文旅產(chǎn)業(yè)項目將可能在新疆。
一、認真學習貫徹關于脫貧攻堅重要論述及視察重要講話精神。
關于扶貧工作的重要論述,深刻回答了新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大理論和實踐問題,是反貧困理論中國化的最新成果,是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循,為真正做到學深、悟透,區(qū)文旅局及原區(qū)文化委、區(qū)旅游局多次召開專題學習會議,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”專題警示教育學習區(qū)委、區(qū)政府關于脫貧攻堅工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實情況。
(一)常態(tài)化走訪情況。2016年以來,每年年初即按照各級有關部門對扶貧工作的要求和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,圍繞文化和旅游部門工作職能,制定了詳細的全年扶貧工作計劃。原區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局領導班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作,成立領導小組和工作組,定期組織包保干部走訪貧困戶,落實包保責任,掌握扶貧政策,堅持一線走訪,提供資金支持,大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧,宣傳扶貧政策,及時了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題,積極開展了“幫就業(yè)、解民憂”集中走訪幫扶活動及“訪平安、解民憂、創(chuàng)和諧”大走訪活動。同時,每年均組織干部職工開展慈善募捐,資金均匯繳至區(qū)統(tǒng)一制定賬戶。
(二)文化扶貧政策落實情況。
1、堅持完善基礎設施建設,持續(xù)推進鄉(xiāng)村公共文化服務中心、文化廣場建設,常態(tài)化開展送戲進萬村、書美影展、廣場舞、趣味娛樂等文化惠民活動。堅持公共文化場館免費開放,通過招標采購,對全區(qū)23個行政村的農(nóng)村黨員遠程教育與文化信息資源共享工程基層站點破損的電視機、機頂盒進行設備更新。農(nóng)家書屋書籍更新補充工作已與新華書店達成協(xié)議,由新華書店完成全區(qū)農(nóng)家書屋書籍配送工作。
2、積極開展各類培訓活動。依托兩館(文化館、圖書館)舉辦了“區(qū)文化扶貧專題培訓班”及各類講座,聘請了戲和舞蹈專業(yè)老師為學員進行了業(yè)務培訓,開展各類文藝惠民服務活動,積極幫助每個貧困村建立一支以上的文藝隊伍。全區(qū)已成立41支廣場舞蹈隊、14支合唱團、2個輔導站、6個民間劇團,免費開設合唱班、班、舞蹈班、器樂班等,培養(yǎng)了一大批基層演出隊伍和業(yè)余文娛骨干。
(三)旅游扶貧政策落實情況。
1、不斷完善旅游公共基礎設施建設。實施鄉(xiāng)村旅游“四級聯(lián)建”工程,推進A級旅游村創(chuàng)建活動,發(fā)展旅游新業(yè)態(tài),開發(fā)特色旅游商品,組織參加旅游扶貧培訓工作。省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村已批準為2A級旅游村;鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色旅游名鎮(zhèn)已通過省評審;社區(qū)、村成功創(chuàng)建省特色旅游名村;山莊獲省級休閑旅游示范點稱號;生態(tài)園、陽光雨露生態(tài)采摘園獲市級休閑旅游示范點稱號。助力消費扶貧方面,局機關率先垂范,并鼓勵景區(qū)景點、涉旅企業(yè)積極參與,景區(qū)、兩鄧故居及局機關均已完成采購。民宿方面,村、社區(qū)、社區(qū)三個民宿產(chǎn)業(yè)扶貧項目已列入2021年扶貧項目實施計劃。
2、委托師范大學環(huán)資學院編制完成了鄉(xiāng)村,鎮(zhèn)村、村、社區(qū)和鎮(zhèn)社區(qū)、街道村等6個村(社區(qū))的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。同時,將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為重要內容納入我區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃,《區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》已實施。
3、超額完成旅游帶動脫貧任務。旅游帶動脫貧工作2017年完成2063人,2018年完成18人,2019年完成6人,2020年完成6人,均超額完成市局下達的旅游帶動脫貧任務。同時,根據(jù)市局要求,已完成通過涉旅企業(yè)流轉、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業(yè)吸納貧困戶長期或季節(jié)性務工等方式鞏固旅游帶動脫貧人數(shù)600人。
4、推動旅游企業(yè)幫扶支持工作。一是動員旅游企業(yè)就近就與當?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧重點村結成幫扶對子,充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,推動旅游扶貧。已促成鎮(zhèn)新農(nóng)村建設發(fā)展有限責任公司幫扶結對村、龍云生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司幫扶結對鄉(xiāng)村、龍汪生態(tài)發(fā)展有限公司幫扶結對鎮(zhèn)社區(qū)、印象田園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司幫扶結對街道村。二是鼓勵4A級景區(qū)和星級賓館設立貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品專柜和展板。目前已在、等4A級旅游景區(qū)設立旅游扶貧農(nóng)產(chǎn)品專柜;在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級賓館酒店大堂設置了旅游扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展板。
5、制定出臺旅游扶貧獎補政策。結合區(qū)政府出臺全域旅游扶持政策,制定了旅游扶貧獎補政策,納入《區(qū)促進全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》中,該政策立足我區(qū)旅游扶貧工作實際情況,鼓勵貧困戶創(chuàng)辦農(nóng)家樂,鼓勵旅游企業(yè)通過吸納就業(yè)、入股分紅、租賃貧困戶山場土地等方式帶動脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓。推薦了2個省旅游扶貧村村干部參加省級旅游精準扶貧培訓班,通過舉辦區(qū)旅游負責培訓及參加省、市旅游扶貧培訓等方式,完成旅游扶貧培訓200余人次。結合全區(qū)實際,編制了《旅游扶貧培訓資料》,宣傳旅游扶貧相關業(yè)務知識,指導填寫扶貧手冊、檔案資料收集和匯總等。
(四)積極助力消費扶貧。局機關率先垂范,積極采購已認定的扶貧產(chǎn)品,并鼓勵景區(qū)景點、涉旅企業(yè)積極參與采購,目前景區(qū)、兩鄧故居及局機關均已完成采購。同時,結合25項節(jié)慶活動,推廣農(nóng)特產(chǎn)品亮相節(jié)慶活動,助力消費扶貧:結合郁金香節(jié)舉辦了“歡樂扶貧購”消費扶貧體驗活動,大鎮(zhèn)梨花節(jié),鎮(zhèn)漫步節(jié)、中國旅游日活動、白澤湖農(nóng)旅文化節(jié)、“10·17”扶貧日現(xiàn)場活動等都設立了消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品專區(qū),借節(jié)慶之契機,以貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品為媒,旅游消費搭梁,打造“旅游+購物”扶貧產(chǎn)業(yè)鏈,增加貧困村和貧困戶銷售收入。
(五)巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅“回頭看”工作。成立脫貧攻堅“回頭看”問題排查工作小組,主要負責同志親自抓,抽調專人組織開展排查,及時發(fā)現(xiàn)并解決重要問題,確保整改工作順利推進。
2、認真開展中央專項巡視反饋意見整改工作,針對要求“兩室一場”(圖書閱覽室、文娛活動室、文化活動廣場)要全覆蓋問題提出具體的整改任務,按照時間節(jié)點逐條進行了整改措施的實施,在2019年3月底之前完成了三項任務的整改,并且通過了市文旅局和區(qū)扶貧辦的驗收。同時將整改經(jīng)驗整理匯編指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))進行有效整改,巡視整改是一項政治任務,務必要做到立即整改,長期堅持。科學規(guī)劃了2019-2020年文化活動場所建設實施目標,2019年12月份結合民生工程進一步加強對“兩室一場”管理運營進行了整改要求。截至目前,區(qū)“兩室一場”覆蓋率為91%。
(六)宣傳報道工作情況。自2016年以來,區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局均高度重視扶貧宣傳工作,明確任務目標,制定任務分解,均很好的完成了既定任務。截至目前,本年度區(qū)文旅局已完成省級以上媒體宣傳報道20余篇。
(七)扶貧項目申報情況。根據(jù)扶貧辦文件要求,已完成列入負面清單的項目調出工作。積極謀劃新項目,申報2021年擬入庫民宿類項目2個。
三、存在問題
雖然區(qū)文旅局多年來在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅上貢獻了自己的力量,也取得了一些成績。但仍存在與產(chǎn)業(yè)扶貧等相比,旅游帶動脫貧不明顯,項目謀劃不夠精準等問題,下一步區(qū)文旅局將進一步提高認識,認真解決存在問題,凝聚共識,堅定信心,為全面建成小康社會、助力鄉(xiāng)村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計劃
1、根據(jù)扶貧部門要求,制定、完善幫扶計劃及幫扶措施,積極將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作有效結合。
2、實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網(wǎng)絡、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路,組織媒體赴貧困村開展踩線采風活動。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動,以周邊城市游客為重點,推廣鄉(xiāng)村旅游線路,打造特色旅游品牌。
新浦區(qū)作為市委、市政府所在地,是全市政治、經(jīng)濟、文化中心,周邊有國家4A級名勝風景區(qū)花果山風景區(qū)、3A級漁灣、東磊風景區(qū),有良田十萬。近年來,我區(qū)從落實科學發(fā)展觀、調優(yōu)經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、培育新興產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā),緊緊抓住人們“返樸歸真”的生活愿望和“回歸自然”的旅游意向,因地制宜地優(yōu)化整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然資源、悠久歷史,因勢利導地扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),探索了一條具有新浦特色的“以農(nóng)興旅、以旅促農(nóng)、以旅富民、以旅旺區(qū)”的發(fā)展路徑。
一、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的概念
生態(tài)鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體,對農(nóng)業(yè)及其他相關資源進行整合和綜合利用,集休閑、觀光、科普、示范、旅游于一體的新型產(chǎn)業(yè),是展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳播農(nóng)業(yè)文化、體驗鄉(xiāng)村風情、釋懷農(nóng)民情結的主要窗口,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內涵的充實與外延的擴展,是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升華和對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提升,是落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略,建設社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內容,它可以促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展;增加農(nóng)村就業(yè)機會,加快農(nóng)民致富;吸引社會資本投資農(nóng)業(yè),改善和保護生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展總體水平的提升、人民生活水平和生活質量的改善與提高,發(fā)展融“一產(chǎn)”與“三產(chǎn)”為一體的觀光農(nóng)業(yè)是當前農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段與水平后的必然趨勢。
二、新浦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢
新浦區(qū)是典型的城郊型農(nóng)業(yè)區(qū),區(qū)位優(yōu)勢突出,農(nóng)業(yè)特色鮮明,產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度高,東依云臺山國家森林公園和著名風景勝地花果山,與漁灣、孔雀溝、東磊等著名景區(qū)相毗鄰。新浦區(qū)屬暖溫帶海洋季風氣候區(qū),溫暖濕潤,四季分明,光照充足,雨水調和,匯江河之便利,農(nóng)業(yè)資源豐富,是優(yōu)質糧油、特色蔬菜、淡水養(yǎng)殖、地方畜禽的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),全區(qū)現(xiàn)已認證三品79個,其中:無公害農(nóng)產(chǎn)品77個、綠色食品2個、并依托自身人文、自然資源優(yōu)勢,加大政策的扶持力度,逐步培植了萬畝荷花園、蓬萊水生植物園、御香采摘園、出口蔬菜示范園、十里桃花園、農(nóng)產(chǎn)品加工游覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、鳳鳴湖果品采摘園、崗埠花木產(chǎn)業(yè)園、新浦蔬果大觀園、浦南休閑垂釣園等一批極具地方特色的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)品牌。
一是堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為增加農(nóng)民收入的有效載體。堅持把鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)民增收相結合,引導農(nóng)民圍繞“吃、住、行、游、購、娛”抓生產(chǎn)、搞開發(fā),實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉變,使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收致富奔小康的有效手段。今 年1-6月份,鄉(xiāng)村旅游點接待游客量達6萬人次,旅游收入 為0.03億元;近0.01萬農(nóng)民從事以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),年均增收3000元以上。
二是堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村游作為拓展農(nóng)業(yè)功能、提升農(nóng)業(yè)水平的重要途徑。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時,充分考慮了旅游的功能。投入30萬元,科學修訂萬畝荷花園、蓬萊水生植物園、御香采摘園、鳳明湖果品采摘園、崗埠花木產(chǎn)業(yè)園、新浦蔬果大觀園、浦南休閑垂釣園等11家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,彰顯其旅游元素,促進農(nóng)業(yè)與旅游“聯(lián)姻”發(fā)展,目前已創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)旅游示范點2家,成功舉辦了二屆“番茄采摘節(jié)”,農(nóng)業(yè)旅游的興旺亦進一步促進了 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,帶動發(fā)展高效農(nóng)業(yè)10萬畝。
三是堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村游作為推進新農(nóng)村建設、提高農(nóng)民素質的有力抓手。大力推進“小城鎮(zhèn)建設”、“百村整治”、“千名專家教授興千村”、“農(nóng)民素質大提升”等活動,全面掀起新一輪新農(nóng)村建設熱潮,創(chuàng)建市級康居示范村1家,市環(huán)境優(yōu)美村5家,培育出鄉(xiāng)村旅游的新亮點。
四是堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為宣傳推介新浦、提升新浦知名度的有形陣地。深入推進“鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,精心打造出櫻桃采摘游、太平漁家游、溫室大棚賞花游、番茄采摘游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、水生花卉觀賞游、新農(nóng)村考察游等覆蓋區(qū)域的7條農(nóng)業(yè)旅游線路,鳳明湖櫻桃、草舍番茄、云盛萬畝荷花、崗埠鮮切花、龍浦泥鰍、集瑞園果蔬等6 大特色基地被列入我區(qū)鄉(xiāng)村旅游寶典,引入各大旅行社踩點踏線、簽訂旅游協(xié)議,使新浦鄉(xiāng)村旅游成蘇魯邊界知名的大眾旅游品牌,有力地提高了新浦的知名度和美譽度。
三、新浦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位
1.突出優(yōu)勢
突出我區(qū)作為城郊型獨特的地理位置及頗具吸引力的特色農(nóng)業(yè),引導游客領略體驗不一樣的農(nóng)業(yè),親近自然,了解自然。
2.多元化
形成農(nóng)業(yè)觀光、休閑、高科技農(nóng)業(yè)展示,會議接待及農(nóng)家樂、品果游、賞花游、采摘游等多層次產(chǎn)品結構和業(yè)態(tài)的旅游產(chǎn)品結構,給游客提供豐富的多元的在鄉(xiāng)村旅游活動。
3.參與性
讓游客從城市來到鄉(xiāng)村,在參觀游覽之中獲得審美體驗,到溫室和果園中親手采摘新鮮的水果,感受著碩果累累的豐收喜悅。給旅游者采摘、耕耘、栽種等鄉(xiāng)村勞作機會,讓旅游者體會農(nóng)事的艱辛的同時,獲得健身娛情,讓游客能充分體驗和參與鄉(xiāng)村生活和勞作形式,實現(xiàn)娛樂、取樂和消閑的目的;獲得視覺、味覺、觸覺和聽覺上全方位的體驗。
爭當新時代沿海人,為新浦區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開辟了新天地,增添了新動力。新浦區(qū)將搶抓新機遇,投身沿海大開發(fā),實施“一、二、三”行動計劃,全面開創(chuàng)“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、購農(nóng)家物、享農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游新時代。
四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路與對策
立足我區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,以休閑、觀光市場需求為 導向,以云臺山南部及包青路沿線現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)資源為基礎,增加生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的投入,通過統(tǒng)一規(guī)劃,改善環(huán)境,調整結構,培訓宣傳,重點培植 “二區(qū)十園”的格局,即云臺山南麓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)示范區(qū)(萬畝荷花園、蓬萊水生植物園、御香采摘園、出口蔬菜示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工游覽園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園);新浦區(qū)西郊新浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(番茄園、鮮切花園、特色水產(chǎn)園、設施蔬菜園)。打造新浦生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的精品線路,使自然景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設和觀光休閑、度假娛樂融為一體,將潛在的農(nóng)業(yè)和旅游資源優(yōu)勢轉變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢,促進農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)拓展,建設極具地方特色的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),滿足人們回歸自然的需求,使之成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
(一)以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為切入點,科學推進鄉(xiāng)村旅游
依托現(xiàn)有基礎條件,圍繞精品休閑帶、旅游區(qū),統(tǒng)籌規(guī)劃,科學推進鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)建設,達到自然、農(nóng)業(yè)景觀在整體上的和諧與統(tǒng)一,提升新浦農(nóng)業(yè)形象。
一是做好規(guī)劃編制??茖W合理的規(guī)劃不僅對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決策與導向功能,更有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 保護和種養(yǎng)結構調整。遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,結合當?shù)刈匀?、產(chǎn)業(yè)特色,科學編制新浦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,加大農(nóng)業(yè)結構調整力度,實行統(tǒng)一布局,實現(xiàn)大面積農(nóng)田風光與各個景點的相互融合。
二是加大資金投入。圍繞“二區(qū)十園”建設新浦鄉(xiāng)村旅游,必須有大量資金的投入。在發(fā)揮財政資金對鄉(xiāng)村旅游建設投入導向功能的同時,制定優(yōu)惠政策,通過各種行之有效的途徑和方式,吸引“三資”投入,解決鄉(xiāng)村旅游基礎設施不配套、從業(yè)人員服務水平亟待提升等制約生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,促進生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)效益的提升。
(二)以生態(tài)技術為突破點,控減農(nóng)業(yè)面源污染
良好的生 態(tài)環(huán)境是推進旅游農(nóng)業(yè)的有效保障。從農(nóng)業(yè)自身面源污染入 手,按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念,開展生態(tài)種養(yǎng)技術的研究、引進、推廣與應用,加大清潔家園、清潔水 源、清潔田園“三清”工程力度,實現(xiàn)生產(chǎn)技術生態(tài)化、生產(chǎn)過 程清潔化飛生產(chǎn)產(chǎn)品無害化、生產(chǎn)環(huán)境舒適化,改善農(nóng)村生產(chǎn)飛 生活環(huán)境條件,打造“藍天、碧水、沃土”,確保生物安全與生態(tài)安全。
一是推廣生態(tài)種植技術。大力推廣農(nóng)作物病蟲草害綜合 防治技術,實施統(tǒng)防統(tǒng)治,控減農(nóng)藥及包裝廢棄物對環(huán)境的污染;加快測土配方施肥技術的推廣與普及,規(guī)范化肥施用,提高利用率;推廣秸軒全量還田技術,在機械購置、技術應用等 方面對農(nóng)戶給予補助,解決秸軒焚燒造成的環(huán)境污染,并培肥地力。
二是推廣復合種養(yǎng)技術。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢,將種 植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與林業(yè)相結合,實施稻漁共作、稻鴨萍共作、林下 養(yǎng)雞等生態(tài)復合種養(yǎng)技術,推進以沼氣為紐帶的農(nóng)牧漁業(yè)復 合生態(tài)種養(yǎng)模式,促進循環(huán)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)節(jié)本增效,提高社會經(jīng) 濟生態(tài)效益,生產(chǎn)優(yōu)質、安全的農(nóng)產(chǎn)品。
三是推廣生態(tài)混養(yǎng)技術。立足生產(chǎn)環(huán)境的綜合治理,通過栽種或移植水草,實施生 物調控水質,營造健康的生態(tài)環(huán)境,推進蝦蟹魚混養(yǎng),實現(xiàn)“資源循環(huán)再生、餌料合理利用、水質自我調節(jié)、病害生態(tài)防治”,控減因長期養(yǎng)殖造成的水體富營養(yǎng)化。
(三)以旅游產(chǎn)品為落腳點,注重優(yōu)質品牌培育
鄉(xiāng)村旅游為游客提供特色旅游產(chǎn)品,包括優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)質的 農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)良的特色服務。加大投入力度,積極培植推進鄉(xiāng)村旅游的各類市場主體,打造品牌旅游產(chǎn)品,實現(xiàn)生態(tài)與 經(jīng)濟效益的良性循環(huán)。
一是培植市場主體。鄉(xiāng)村旅游離不 開市場主體的帶動、參與,加大相關企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織 的培植,將一家一戶的分散經(jīng)營聯(lián)合起來,規(guī)范管理,培育一 大批創(chuàng)新能力強飛經(jīng)營水平和組織化程度高、具有較強競爭 力、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的市場 競爭主體,推進生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
“旅居興縣”戰(zhàn)略,按照《__縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求,突出山水、文化、物產(chǎn)三大資源優(yōu)勢,強化旅游資源整合,促進旅游產(chǎn)品轉型升級,推進旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合,努力將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和惠民富民的民生產(chǎn)業(yè),全力打造華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地。
按照“多業(yè)融合,全縣一景”、“原真文化,多點集聚”的發(fā)展理念,通過項目推進、服務提升、基礎配套、體制創(chuàng)新等舉措,力爭到2015年末,我縣鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游建設初顯成果,基本建成“產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)固、品牌特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)品體系完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套服務優(yōu)良”的華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地,并成功申報成為省級旅游專項改革試點縣、國家級風景名勝區(qū)。
產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)固:以我縣目前旅游經(jīng)濟發(fā)展水平及趨勢為依據(jù),力爭至2015年,全縣旅游接待量超600萬人次,旅游人均消費達到600元,實現(xiàn)翻番,旅游總收入超35億元,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的倍增的目標。
品牌特色鮮明:以生態(tài)環(huán)境建設為根本,以鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展為主線,以環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺地旅游區(qū)、云山旅游度假區(qū)等核心區(qū)塊為重點,全力打造“山水__,休閑養(yǎng)生好地方”的旅游品牌形象。全面推進旅游項目精品建設,力爭成為全省高品質旅游景區(qū)(項目)最多的縣市之一。
空間布局合理:綜合開發(fā)__的山水、物產(chǎn)、文化資源,依托全縣交通網(wǎng)絡格局,形成一核(安文—云山旅游綜合服務接待中心)、兩翼(環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺地旅游區(qū))、三線(皇家茶場、南孔闕里、山祖水源)、多節(jié)點(以管頭、橫路、大皿、櫸溪、梓譽、馬塘等為重點的旅游村落)的空間發(fā)展格局。
產(chǎn)品體系完善:注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新,契合市場需求,緊抓市場脈搏,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)避暑度假、民俗文化體驗,以及運動康體健身等四大主題旅游產(chǎn)品,同時積極引入自駕車營地、自行車旅游、徒步旅游,以及探索溫泉養(yǎng)生、高山滑雪、攀巖、空中滑翔等新型旅游產(chǎn)品,形成類型豐富、內容創(chuàng)新、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美:繼續(xù)堅定不移地推進“國家生態(tài)縣”建設,嚴格控制生產(chǎn)、生活污染, 切實加強環(huán)境保護,使全縣的空氣質量、環(huán)境質量、森林覆蓋率等指標均名列全省前茅。
配套服務優(yōu)良:打造覆蓋全縣的旅游公共服務體系,實現(xiàn)縣域1小時旅游交通圈,通景公路全域覆蓋;完善旅游交通服務,促進大眾交通和旅游交通的無縫對接;創(chuàng)建智慧旅游系統(tǒng),推進旅游服務和管理的信息化建設;提升旅游管理及從業(yè)人員的業(yè)務水平。
1.明確總規(guī)地位。盡快啟動《__縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》(以下簡稱“旅游總規(guī)”)的修編工作,進一步梳理縣域旅游資源分布情況,明確旅游產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標,完善旅游項目庫,進一步強化旅游總規(guī)的統(tǒng)領作用。
2.完善規(guī)劃體系。以全縣旅游總規(guī)為指導,在科學策劃的基礎上,完成《專項改革試點縣規(guī)劃》、《全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃》、《歷史文化名村保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃的編制工作。
3.強化規(guī)劃銜接。加強旅游主管部門對全縣涉旅項目的前置審核,未經(jīng)旅游主管部門前置審核備案的涉旅項目不予立項。強化旅游與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、商業(yè)等各類相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接,力求各類規(guī)劃兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要??茖W整合空間布局,提高資源利用水平,避免重復建設,實現(xiàn)統(tǒng)籌效益最大化。
1.整合提升東北臺地旅游項目。以管頭村為核心,通過鄉(xiāng)村綠道,串聯(lián)橫路、馬塘、向頭、佳村、陳界、廷潭崗、東里、大山頭等村落,玉山古茶場、水下孔、十八渦、舞龍峽等景區(qū)景點,萬蒼金土地休閑觀光農(nóng)業(yè)園等景觀農(nóng)業(yè),形成我縣東北部旅游核心。整合各村落農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品,形成“烏石人家”統(tǒng)一對外營銷品牌,逐步樹立鮮明的市場形象。
2.推動環(huán)大盤山旅游項目建設。以大盤山為核心,積極推進花溪、百杖潭、靈江源森林公園等景區(qū),以及櫸溪、大皿等鄉(xiāng)村旅游項目建設,大力開發(fā)漂流、溯溪等特色水上游樂項目,形成我縣南部旅游核心。
3.提高城區(qū)商貿旅游功能。利用花溪景區(qū)、云山旅游度假區(qū)與縣城之間的地緣優(yōu)勢,發(fā)展影院、酒吧、茶藝休閑、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品,豐富城區(qū)的夜游項目,拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈;加快西山、新興街等區(qū)塊開發(fā),增強娛樂、消費等旅游功能;加強城市綜合管理,整治違章停車、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,營造“文明縣城”的城市環(huán)境;通過潔化、綠化、美化、亮化等手段,提高文溪兩岸的景觀風貌。
4.加快云山旅游度假區(qū)建設。加快度假區(qū)基礎設施和廣天休閑山莊、__養(yǎng)生不夜城、大盤山博物館、中華養(yǎng)生園等項目建設,加大園塘、黃檀林場招商力度,加快溫泉堪探、開發(fā)進度,力爭三年之后出產(chǎn)品,五年之后樹品牌。
5.創(chuàng)新旅游項目。以資源稟賦為基礎,市場需求為導向,積極引入及創(chuàng)新旅游項目,重點探索發(fā)展云山旅游度假區(qū)的溫泉養(yǎng)生旅游項目、青梅尖高山避暑項目、皇城湖區(qū)塊旅游項目和鞍頂山等地高山滑雪、滑草、攀巖類
體育旅游項目,以及云山旅游度假區(qū)、高二、維新、雙溪等地的旅游養(yǎng)老項目。6.提升現(xiàn)有景區(qū)品質。三年內,創(chuàng)建大盤山國家級風景名勝區(qū)、大盤山國家地質公園、管頭村全國休閑農(nóng)業(yè)示范點;在現(xiàn)有基礎上,力爭每年新創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)2個。
7.發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。以管頭、橫路/!/、大皿、櫸溪、梓譽、馬塘等村為重點,發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。其中①管頭與橫路村主要通過農(nóng)家樂產(chǎn)品的轉型升級,積極發(fā)展精品鄉(xiāng)村民宿、青年旅社、銀發(fā)公寓等多層次鄉(xiāng)村度假項目;②大皿村以明清古建筑以及豐富的民俗活動為核心,重點整治村落環(huán)境,完善旅游服務要素,打造“江南小鳳凰”;③櫸溪村以孔氏家廟為核心,開發(fā)以耕讀文化為主線的鄉(xiāng)村旅游項目;④梓譽村以宗族文化為核心,開發(fā)體驗型鄉(xiāng)村旅游項目;⑤馬塘村以玉山古茶場為依托,開發(fā)茶文化旅游項目。加大其它19個歷史文化村落保護力度,使歷史文化村落成為今后鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展的重要節(jié)點。
1.旅游與農(nóng)業(yè)的融合。充分利用我縣茶葉、中藥材、食用菌、水果、蠶桑、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地及高山梯田風光,通過景觀營造、設施配套、線路整合等手段,使其成為集產(chǎn)業(yè)觀光、科普認知、農(nóng)耕體驗、攝影寫生、旅游休閑、采摘購物等功能于一體的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時積極探索家庭式的主題農(nóng)場項目建設,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展與運作模式。
2.旅游與林業(yè)的融合。通過全縣的綠化、美化,加強不同季節(jié)花卉及色葉樹種的種植,實現(xiàn)森林景觀與人文景觀有機結合,提高縣域空間的景觀效果,改善城市及村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,促進城市、村鎮(zhèn)、居民與自然的和諧共存,推進全縣生態(tài)文明建設。
3.旅游與商貿的融合。結合舊城區(qū)改造、云山旅游度假區(qū)與新城區(qū)開發(fā)建設及尖山、雙峰等城鎮(zhèn)發(fā)展,加強旅游與城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的融合,逐步打造集旅游商貿于一體的特色街區(qū),提升城鎮(zhèn)商貿旅游的比重與品質,大力發(fā)展城鎮(zhèn)商貿旅游,發(fā)揮“旅游小鎮(zhèn)”集散功能,集聚消費人氣。
4.旅游與文化體育產(chǎn)業(yè)的融合。充分利用我縣豐富的民俗文化資源,將玉山的趕茶場、高二的七夕節(jié)、深澤與雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會、盤峰的祭孔大典等非物質文化遺產(chǎn)轉化成旅游項目,積極開發(fā)民俗文化節(jié)慶活動,推動“民俗文化旅游集聚區(qū)”建設。依托我縣與橫店影視城的地緣優(yōu)勢,積極接受其產(chǎn)業(yè)輻射,利用我縣境內梓譽、大皿、櫸溪、橫路等原生態(tài)的村落環(huán)境及景觀風貌,積極發(fā)展影視創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),推進文化旅游發(fā)展。憑借我縣空氣清新、水質純凈、環(huán)境優(yōu)美,適合戶外運動的優(yōu)勢,加強旅游與體育的融合,培育發(fā)展滑雪、滑草、山地自行車等戶外康體運動旅游項目,與我縣傳統(tǒng)的山水觀光旅游項目形成互補。
1.完善交通網(wǎng)絡體系。加快縣內交通網(wǎng)絡建設,加強與周邊縣市交通對接,積極推進形成“四縱三橫十六連”的區(qū)域骨干交通網(wǎng)絡。完善城鄉(xiāng)公共交通服務,開通__至主要客源地的旅游專線。三年內完成磐新線窈萬段、42省道一期、40省道三期等公路建設,爭取開工建設杭紹臺高速公路。完善各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的道路交通指示系統(tǒng),健全旅游交通服務體系,加強公共交通和旅游交通的對接。建設縣旅游集散中心和尖山旅游集散中心。啟動東北臺地玉山、尖山、萬蒼等地的田園休閑綠道建設,依托沿途的特色鄉(xiāng)村、景區(qū)景點以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旅游點設置服務驛站,為“騎友”和“驢友”提供配套服務。
2.提升住宿檔次及特色。以“鼓勵發(fā)展特色主題酒店,大力發(fā)展經(jīng)濟型快捷酒店,合理發(fā)展高星級酒店,提升發(fā)展社會及鄉(xiāng)村旅店”為原則,實現(xiàn)旅游住宿接待設施多元化發(fā)展。重點提升以管頭為代表的鄉(xiāng)村民宿品質。支持城市商務酒店、度假酒店/度假村、主題特色酒店、經(jīng)濟型連鎖酒店、青年旅社、汽車旅館、露營地、民宿(家庭旅館、農(nóng)家樂)等旅游接待設施的建設,提高旅游住宿級配水平。創(chuàng)建1家四星級酒店、1家主題特色酒店、4家三星級酒店。
3.打造地方餐飲特色。培育一批“名店”和“老字號”餐飲品牌企業(yè),挖掘具有濃郁地方特色的風味小吃和美食佳肴;推出特色菜肴系列,如綠色有機餐飲系列、中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳系列、有機茶養(yǎng)生宴系列;培育城鎮(zhèn)特色餐飲街區(qū);積極舉辦美食節(jié)慶活動。
4.提高旅行社經(jīng)營水平。規(guī)范全縣旅行社運營機制,鼓勵現(xiàn)有旅行社的兼并、重組,培育旅行社龍頭企業(yè)。三年內爭創(chuàng)四星級、三星級旅行社各1家。通過加強培訓、強化管理等方式提升全縣導游總體水平。
5.增加旅游購物比重。促進農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品轉化為旅游商品,大力挖掘和開發(fā)旅游紀念品和工藝品;重點培育6家以上集基地、收購、加工、包裝、銷售為一體的旅游商品龍頭企業(yè);以“浙八味”特產(chǎn)市場為依托,通過線路組合、設施完善、規(guī)范管理等舉措,建立以中醫(yī)藥保健品為主體,包含茶葉、菌菇、果蔬等物產(chǎn)的旅游購物基地;加快城區(qū)、云山商業(yè)街區(qū)和綜合性旅游購物商場建設。
6.豐富休閑娛樂業(yè)態(tài)。以云山旅游度假區(qū)為依托,新建高品位休閑養(yǎng)生街區(qū),開發(fā)中藥熏蒸館、藥浴館、藥膳館、中醫(yī)針灸館、推拿館等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健項目,使之成為__高檔養(yǎng)生休閑中心。整合創(chuàng)新民間傳統(tǒng)文化節(jié)目,建立一支專業(yè)的旅游演藝隊伍,打造一臺特色鮮明的旅游演藝產(chǎn)品。
7.構建智慧旅游體系。建立涵蓋縣旅游局、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)村旅游點的網(wǎng)站體系,健全旅游咨詢、信息、在線預訂、行業(yè)管理等功能,構建__旅游服務信息數(shù)據(jù)庫;以花溪、百杖潭景區(qū)為試點,推行智慧旅游景區(qū)建設,加快推進電子語音導游講解系統(tǒng)建設;充分依托高速服務區(qū)、各主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點等設置二維碼信息咨詢體系。
1.拓寬營銷渠道。整合縣域旅游相關營銷資源,積極與周邊縣市區(qū)合作,提升聯(lián)合推介、市場營銷機制,實現(xiàn)渠道共享、客源互送。加強與杭、甬、溫、臺及滬、蘇等主要客源地旅行社、旅游中介機構的溝通協(xié)作,鼓勵本地旅行社積極開拓地接業(yè)務,并建立長效合作機制。積極與知名旅游電子商務運營商建立合作關系,構建旅游電子商務營銷網(wǎng)絡。
2.組建縣旅游形象推廣中心。由涉旅企業(yè)、政府共同出資,組建縣旅游形象推廣中心,負責全縣的旅游景區(qū)、賓館飯店、重點旅游村落、農(nóng)業(yè)觀光基地、休閑山莊等的統(tǒng)一營銷、包裝、推廣,實現(xiàn)全縣旅游營銷一盤棋運作。提高__旅游品牌意識,加強旅游品牌商標注冊。
3.創(chuàng)新營銷方式。制作__旅游形象片,構建__旅游主題形象體系,在杭州、上海、蘇南等主要客源市場的主流媒體進行播放。鼓勵各旅游景區(qū)拍攝微電影,在本景區(qū)網(wǎng)站、全國知名旅游網(wǎng)站及門戶網(wǎng)站上播放。積極鼓勵旅游企業(yè)開展微博、微信營銷。
4.提升服務水平。提高現(xiàn)有景區(qū)、旅行社、賓館、飯店、旅游購物市場等的服務標準,提升我縣旅游服務總體水平。增加與旅游類院校合作,加強各層次、各類型旅游人才的培訓與引進。建設旅游誠信體系,深入開展旅游消費場所推薦活動,建立旅游行業(yè)協(xié)會組織和監(jiān)管機制。
1.構建大旅游管理體制。成立由縣政府主
要領導任主任,分管領導任常務副主任,縣相關部門為成員單位的__縣旅游發(fā)展委員會(簡稱“旅委會”),負責統(tǒng)籌、協(xié)調等工作,全面形成政府主導、部門配合的工作機制,旅委會下設辦公室(設在縣旅游局)。同時成立__縣旅游協(xié)會,強化行業(yè)監(jiān)督與自律。2.啟動旅游綜合改革試點。整合利用行政資源,努力使我縣進入浙江省旅游綜合改革試點“1+6+X”行列,申報成為全省旅游專項改革試點縣之一。
3.成立縣旅游發(fā)展投資集團。整合全縣涉旅資產(chǎn),組建縣旅游發(fā)展投資集團,為我縣旅游發(fā)展提供投融資和創(chuàng)業(yè)平臺,為我縣旅游集約化經(jīng)營和科學管理創(chuàng)造條件。
整合美麗鄉(xiāng)村建設資金、旅游發(fā)展資金等專項資金,鼓勵和引導民間資本、金融資本和工商資本積極參與投資旅游開發(fā)項目,積極鼓勵農(nóng)戶參與旅游創(chuàng)業(yè),縣財政每年安排專項資金用于全縣旅游的營銷宣傳等,有效保障鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展過程中的資金需求。
一、工作目標
聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行,優(yōu)化電商服務升級,探索產(chǎn)品上行模式,推進電商利益聯(lián)結機制建設,鞏固脫貧攻堅成效。繼續(xù)推進電商示范創(chuàng)建和鞏固提升,培育1個省級電商示范鎮(zhèn)、3個省級電商示范村,對已培育的示范鎮(zhèn)村開展鞏固提升;推動“電商龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等電商利益聯(lián)結模式的建立;推動農(nóng)村電商高質量發(fā)展,提升“兩中心、一站點”運營規(guī)范和服務功能,培育1個年網(wǎng)絡銷售額超過1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)和4個年網(wǎng)絡銷售超百萬元的農(nóng)村電商品牌;積極探索直播電商,通過直播或視頻助推農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游、康養(yǎng)等宣傳推介。
二、主要任務
(一)示范創(chuàng)建鞏固提升
在已開展電商示范村創(chuàng)建且成效較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施電商示范鎮(zhèn)創(chuàng)建,推動農(nóng)村電商由點擴面,由村到鎮(zhèn),全方面全領域服務本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)群體和貧困個體;選擇有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、有創(chuàng)業(yè)群體、有推動意愿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電商示范村創(chuàng)建;在已開展電商示范創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鞏固提升,通過冷鏈倉儲、直播電商、技能提升、產(chǎn)品開發(fā)、展示展銷等夯實農(nóng)村電商基礎、挖掘農(nóng)村電商潛力、普及農(nóng)村電商應用、鞏固電商扶貧成果。全年新創(chuàng)建示范鎮(zhèn)1個,示范村3個,鞏固提升電商示范鎮(zhèn)4個,示范村5個。
(二)利益聯(lián)結持續(xù)推進
持續(xù)推進“電商微商+貧困戶”“電商龍頭企業(yè)+基地+合作社+網(wǎng)銷”“電商公共品牌+基地+網(wǎng)銷產(chǎn)品開發(fā)+分銷”“電商村級服務站點+貧困戶+農(nóng)村產(chǎn)品上行”等農(nóng)村電商利益聯(lián)結模式,探索村集體經(jīng)濟入股電商進行分紅等新利益聯(lián)結模式等,形成可持續(xù)、常態(tài)化的農(nóng)村電商帶動脫貧增收新途徑。
(三)綜合服務擴點增面
繼續(xù)抓牢抓實農(nóng)村電商服務網(wǎng)點提質增效建設,以“培育上行服務、規(guī)范其他服務、擴大增值服務”為重點內容,著力開展村級綜合服務網(wǎng)點的培育,全年培育轉化數(shù)不少于15個,全年通過村級服務網(wǎng)點收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品不少于300萬元。
(四)電商主體做大做強
以“鞏固千萬企業(yè)、打造百萬品牌”為抓手,做好年網(wǎng)銷額超1000萬元的電商企業(yè)業(yè)績鞏固提升服務工作,做好電商龍頭企業(yè)網(wǎng)絡銷售的穩(wěn)增長和擴大化,新培育年網(wǎng)銷額超100萬元的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌4個;繼續(xù)支持電商企業(yè)在天貓、京東等第三方知名平臺開設網(wǎng)絡店鋪,以網(wǎng)銷帶動生產(chǎn)的規(guī)范化和產(chǎn)品的品牌化,通過電商發(fā)展壯大經(jīng)營主體。
(五)直播電商扎實開展
推動建設縣級文旅直播電商工作室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直播電商工作,探索運營機制和運營模式,形成縣域特色直播電商矩陣;結合防疫助農(nóng)、縣域產(chǎn)品宣傳推介、農(nóng)村產(chǎn)品上行等,積極對接各類直播資源開展直播活動,實現(xiàn)縣域產(chǎn)品的有效宣傳和穩(wěn)定銷售;以直播電商推動農(nóng)村電商的普及應用,實現(xiàn)旅游推介、康養(yǎng)體驗、農(nóng)產(chǎn)品銷售的共融發(fā)展和互促提升;
(六)持續(xù)夯實電商基礎
繼續(xù)開展電商創(chuàng)業(yè)孵化培訓,開展電商扶貧技能培訓,開展以直播電商為主要內容的電商提升培訓,全年培訓2000人次以上,其中貧困戶培訓1000人次以上;結合實際推動冷鏈倉儲進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入企業(yè)、鏈商家、助網(wǎng)銷,下沉冷鏈倉儲服務,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務到田間地頭到小微電商;開展縣域特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心建設運營,讓線上線下一體化的展示展銷出縣城、到景區(qū)、進村落,實現(xiàn)流量變現(xiàn)和窗口效應,帶動縣域特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售和宣傳。
三、保障措施
1、深化組織領導??h電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組辦公室負責各項工作的組織推進,縣電商服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委,縣直有關部門要認真履職盡責,形成統(tǒng)一高效、聯(lián)動配合、各司其職、各負其責的工作格局,切實提高工作的組織實施、日常管理和監(jiān)督檢查。
2、細化宣傳引導。要采取會議、廣播、電視、標語、刷墻廣告、明白紙、宣傳欄、自媒體、短視頻等多種形式多種載體的宣傳,廣泛宣傳農(nóng)村電商提質增效的方式、方法、作用、效果,以及農(nóng)村電商的進展形勢、政策措施、安排部署、身邊典型、經(jīng)驗模式等,進一步營造氛圍,擴大應用面,提高知曉率,提升參與度。
??谑新糜螛藴驶ぷ鳘剟钷k法最新全文第一條 為鼓勵和引導涉旅企業(yè)向標準化、個性化、特色化、品牌化的方向發(fā)展,提高本市涉旅企業(yè)管理水平,充分發(fā)揮旅游標準化在本市旅游行業(yè)發(fā)展中的示范作用,促進本市旅游產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,根據(jù)《國務院關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20xx〕41號)、《全國旅游標準化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》《??谑新糜螛藴驶ㄔO發(fā)展綱要(20xx-20xx年)》等文件,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內旅游標準化工作的獎勵。
第三條 旅游標準化工作獎勵應當遵循在旅游標準化工作主體上有創(chuàng)新,在旅游標準體系內容上有拓展,在旅游標準實施效果上有突破,在促進海口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有成效的目標。
第四條 市旅游、財政等部門和市旅游標準化建設委員會(以下簡稱“市旅標委”)共同負責做好旅游標準化獎勵工作。
市旅游部門會同市旅標委負責受理涉旅企業(yè)獎勵申請和初審,統(tǒng)一支配和使用年度旅游標準化工作獎勵經(jīng)費。
市財政部門負責安排年度旅游標準化工作獎勵經(jīng)費和獎勵資金的復核及撥付工作。
各區(qū)人民政府,市公安、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、人社、環(huán)保、衛(wèi)生、交通港航、農(nóng)業(yè)、文體廣電、海洋漁業(yè)等部門在各自職責范圍內配合做好旅游標準化獎勵工作。
第五條 市財政部門每年安排年度旅游標準化工作獎勵經(jīng)費不超過 200 萬元,列入年度預算。市財政部門可根據(jù)每年度旅游標準化的具體工作情況適當增加獎勵經(jīng)費。
旅游標準化工作獎勵經(jīng)費的支配和使用堅持“公開、公正、公平”的原則。
旅游標準化工作獎勵經(jīng)費應當??顚S?,任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。
第六條 符合下列條件的單位可以申請專項資金獎勵:
(一)被評定為“??谑新糜螛藴驶痉秵挝弧钡脑圏c單位。
(二)被評定為“制定旅游地方標準先進單位”的單位。
(三)在本市開展旅游標準化創(chuàng)建工作期間新評定為3A級及以上的旅游景區(qū)(點)、三星級及以上的旅游飯店。
(四)每兩年通過復核的被評定為“??谑新糜螛藴驶痉秵挝弧钡膯挝弧?/p>
第七條 獎勵標準:
(一)對首次被評為“??谑新糜螛藴驶痉秵挝弧钡脑圏c單位,給予6萬元獎勵。試點單位通過每兩年一次的復核,每次再獎勵2萬元。
(二)對“制定旅游地方標準先進單位”一次性給予2萬元獎勵。
(三)對在本市開展旅游標準化創(chuàng)建工作期間,新評定為5A級旅游景區(qū)(點)的,一次性給予50萬元獎勵;新評定為4A級旅游景區(qū)(點)的,一次性給予10萬元獎勵;新評定為3A級旅游景區(qū)(點)的,一次性給予2萬元獎勵;新評定為五星級旅游飯店的,一次性給予10萬元獎勵;新評定為四星級旅游飯店的,一次性給予3萬元獎勵;新評定為三星級旅游飯店的,一次性給予1萬元獎勵。
對符合上述多項獎勵條件的單位,只按最高額度的獎勵條件進行獎勵,不再重復獎勵,但“??谑新糜螛藴驶痉秵挝弧钡膹秃霜剟畛?。
第八條 申請專項資金獎勵按照以下程序辦理:
(一)符合申請條件的單位,應在規(guī)定的時間內向市旅游部門提出獎勵申請。市旅游部門應當自收到申請人申請之日起10個工作日內決定是否受理,并告知申請人。如需申請人補充申請材料的,應當在3個工作日內一次性告知申請人補充。
(二)獎勵申請受理后,由市旅游部門組織相關部門在10個工作日內進行初步審核。經(jīng)初步審核不符合獎勵條件的,市旅游部門應當在3個工作日內將審核結果及其理由書面告知申請人;初步審核符合獎勵條件的,市旅游部門應當在3個工作日內將初步審核結果及相關材料報送市財政部門復核。
(三)市財政部門應當在接到市旅游部門報送的初步審核結果及相關材料的5個工作日內,委托第三方進行審計復核。經(jīng)審計復核不符合獎勵條件的,市財政部門應當在3個工作日內將復核結果及其理由交由市旅游部門書面告知申請人;經(jīng)審計復核符合獎勵條件的,市財政部門應當在3個工作日內將復核結果報送市政府批準同意,并將獎勵資金撥付至市旅游部門,由市旅游部門負責將資金撥付到相關單位。
第九條 申請專項資金獎勵應提供如下相關材料:
(一)獎勵申請表或申請報告。
(二)單位的組織機構代碼證書、營業(yè)執(zhí)照或者上級主管部門批準成立的文件。
(三)符合本辦法第六條所列條件的相關證明材料。如相關部門的驗收證明、榮譽稱號批準證明或者復核證明等。
(四)市旅游部門要求提供的相關資料。
第十條 相關部門違規(guī)截留、挪用資金的,所截留和挪用的資金予以追退,并依法追究有關人員的行政責任。
第十一條 各類旅游標準化建設榮譽稱號、資格等由市旅游部門或其他法定主管部門依法另行評選或認定。
第十二條 本辦法的獎勵措施適用于本辦法實施之后符合本辦法所規(guī)定條件的單位,以及本辦法實施之前的20xx年、20xx年度被評定為“海口市旅游標準化示范單位”的試點單位的復核獎勵。
第十三條 本辦法實施中的具體應用問題由市旅游部門負責解釋。
第十四條 本辦法自之日起施行,有效期五年。本辦法施行之前對我市創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市有關單位的獎勵,適用《??谑新糜螛藴驶ぷ鳘剟顣盒修k法》(海府辦〔20xx〕19號)的規(guī)定。
旅游標準化申請專項資金獎勵如何申請(一)獎勵申請表或申請報告。
(二)單位的組織機構代碼證書、營業(yè)執(zhí)照或者上級主管部門批準成立的文件。
一、科學制定規(guī)劃,確保旅游文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
積極完成《國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修編工作,制發(fā)了《××市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《關于加快發(fā)展生態(tài)旅游實施意見》、《關于加快推進生態(tài)資源大市向旅游名市跨越的實施意見》和《關于進一步加強旅游商品開發(fā)工作的實施意見》,堅決杜絕無序開發(fā)和違規(guī)建設,做到在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護,確保旅游文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、大力創(chuàng)建品牌,增強旅游文化產(chǎn)業(yè)的競爭實力
全面啟動中國旅游強市和××國家aaaa級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作,切實加快××國家地質公園、大小蘭溝國家自然保護區(qū)和世界自然遺產(chǎn)申報工作。在市委、市府的高度重視下,在各相關單位的共同努力下,××被授予為中國生態(tài)旅游大市、中國最具原生態(tài)旅游大市、中國紅葉之鄉(xiāng),××被命名為中國人文奧運最佳人文旅游景區(qū),成為我市又一知名旅游品牌,切實增強了××旅游的核心競爭力。同時,在國家工商總局成功搶注“中國紅葉之鄉(xiāng)”、“××”等旅游域名商標,進一步加大了旅游品牌保護力度。
三、狠抓重點工程,奮力推進旅游文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
1、基礎設施逐步改善。按照“構建旅游外環(huán)線、暢通景點連接線、提升景區(qū)游覽線”的要求,堅持以干環(huán)道路為突破口,著力暢通旅游交通。全市共改造旅游干環(huán)線公路480多公里,整治景區(qū)公路180多公里,建成景區(qū)觀光棧道21公里,新建景區(qū)游山道46公里,基本形成了干環(huán)線暢通、內環(huán)線無阻、連接線安全的旅游大通道。完成了游人接待中心一期工程,新修了蓮花洞至兩河口、香爐山二期棧道4500米、跨河索橋2座,硬化了1000米桃園寺移民街;全面啟動了游人接待中心、桃園車站、白頭灘水上游樂園等建設項目;增設了防火標示牌41個、維修20個,增設三人雕花座椅30把,清除塌方、滑坡17處2300余方,修復、加固水毀欄桿1120米,更換木板15處,全面疏通了水溝。加快景區(qū)水、電、氣、通訊等建設。
2、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟勢頭良好。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調發(fā)展”的原則,編制了全市“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃發(fā)展了以鐵爐壩村生態(tài)觀光園、黃金村高效農(nóng)業(yè)示范園為主的“一村一品”、“一戶一特”的農(nóng)家樂特色村(點),形成了區(qū)域特色明顯、功能布局合理、內涵豐富的發(fā)展格局。全市共發(fā)展農(nóng)家樂170戶,新發(fā)展農(nóng)家樂20家,新評定星級農(nóng)家樂5家,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入4000余萬元,就地轉移農(nóng)村勞動力1120人。我辦還圍繞鄉(xiāng)村旅游的帶動作用,在農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)模較大的村,鼓勵農(nóng)戶充分利用各地資源優(yōu)勢、配套開發(fā)出了蔬菜、林果、冷水魚、土雞土鴨放養(yǎng)等種養(yǎng)殖基地,帶動農(nóng)民增收,促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)了旅游富民惠民的目標。
3、旅游文化活動異彩紛呈。認真抓好了紅葉節(jié)期間的各項旅游文化工作。一是成功舉辦了紅葉節(jié)開幕式廣場文藝演出,演出不但展示了我市的地方特色,同時還向廣大觀眾展示了獨具異域風情的新疆文化特色。二是赴漢中為我市組織籌辦的旅游推介會舉辦了大型廣場文藝演出。組織了《天上的星兒排對排》、《打雙麻窩子送給你》情歌對唱,并參加了成都舉辦的中國國際非物質文化遺產(chǎn)節(jié)展示演出。三是擬定了我市非物質文化遺產(chǎn)保護工作方案,聘請了專家為我市專家咨詢員,并確定了“舀火紙、雜耍、說春”等三項省級申報項目,“舀火紙”項目的拍攝和資料的收集工作已經(jīng)完成。初步研究了“米倉古道文化空間”項目的申報方案,并籌備成立相應的專家委員會,開始第一手資料的收集整理工作。
4、接待能力進一步提升。進一步完善服務設施,新建大壩錦繡森林賓館、和平飯店兩家賓館,并著力改造和提升現(xiàn)有賓館接待能力,金惠賓館、楓葉大酒店、××大酒店等星級賓館接待能力明顯增強。同時突出農(nóng)家特色,體現(xiàn)山珍野味,規(guī)范發(fā)展“星級農(nóng)家樂”20家,旅游服務功能日趨完善,接待水平大幅提升。
5、產(chǎn)業(yè)培育逐步增強。按照扶優(yōu)做強的原則,積極培育扶持壯大旅游文化產(chǎn)業(yè),努力增強旅游帶動力和支撐力。一是不斷壯大國有企業(yè)。按照做大市場、做強產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)品牌的思路,重點扶持壯大××旅游開發(fā)投資有限責任公司、米倉山森林旅游開發(fā)有限公司等國有企業(yè),鼓勵擴大經(jīng)營范圍,實行多元化經(jīng)營,逐步壯大規(guī)模。目前,公司年營業(yè)額達200萬元以上、年利稅達60多萬元。二是大力扶持民營企業(yè)。給予優(yōu)惠政策,大力支持小巫峽旅游開發(fā)有限公司、××旅行社有限公司、青丫公司、九龍公司、綠野公司等民營企業(yè)進入旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)領域,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。三是積極引進外來企業(yè)。按照“誰投資誰經(jīng)營”、“有償經(jīng)營”原則,吸引市外資金進入旅游旅游開發(fā),先后引進四川中大、巴 中星河實業(yè)、××蜀道茶業(yè)等企業(yè)累計投資500多萬元進行旅游開發(fā),促進了××旅游快速發(fā)展。四是積極鼓勵個體經(jīng)營。堅持引導、規(guī)范、發(fā)展的原則,積極鼓勵個體經(jīng)營業(yè)主投資旅游業(yè),先后支持80多位個體業(yè)主在景區(qū)經(jīng)營賓館和農(nóng)家樂,實現(xiàn)戶均年收入5萬多元,成為了以旅促農(nóng)、以旅致富、以本文來源:文秘站 旅帶動發(fā)展的典范。
6、商品開發(fā)全面升級。在市委、政府制定的優(yōu)惠政策激勵下,形成了國家、集體、個人競相開發(fā)的勢頭。先后成立了四川米倉林業(yè)有限公司、四川翡翠糧油集團有限公司,綠田農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,落實了產(chǎn)業(yè)化、特色化、專業(yè)化開發(fā)旅游產(chǎn)品舉措,共開發(fā)了4個大類80多個品種的旅游產(chǎn)品,并新開發(fā)了××微章、××風光碟、吉祥物、××春茶、××野生菌等旅游商品,新建旅游商品門市部7個,制作旅游移動貨亭10個,實現(xiàn)銷售收入5000余萬元。
7、招商引資成效顯著。實現(xiàn)紅色旅游項目巴山游擊隊紀念館招商引資280萬元,全面建設賓館飯店,提高接待能力;實現(xiàn)鐵爐壩生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園引資400余萬元,建成了冷水魚養(yǎng)殖基地、光霧水業(yè)等項目。同時挖掘現(xiàn)有賓館飯店、農(nóng)家樂的潛力,提高接待水平。20__年將建成××車站賓館。
8、行業(yè)培訓逐步加強。采取單位自己培訓與全市統(tǒng)一培訓相結合的辦法,切實加強人員培訓。先后與勞動和社會保障局聯(lián)合在市城、桃園、大壩分期舉辦兩次大規(guī)模的旅游從業(yè)人員培訓班,對各賓館、酒店、農(nóng)家樂從業(yè)人員進行了烹飪技術和餐廳、客房服務技能培訓,對景區(qū)講解人員進行了講解、禮儀、服務培訓。并在紅葉節(jié)前,及時從外地邀請專業(yè)人員對星級賓館、非星級賓館,私營餐旅館、農(nóng)家樂、旅游企業(yè)的服務、管理人員和導游、講解人員重點進行旅游禮儀、服務技能、講解技巧、法律法規(guī)等業(yè)務知識和技能培訓,提高了從業(yè)人員服務技能和綜合素質。
四、強勢宣傳促銷,打響××旅游文化產(chǎn)業(yè)品牌
以省人民政府名義成功舉辦20__中國·四川××紅葉節(jié),成功召開“××楹聯(lián)創(chuàng)作筆會”、“魅力××書畫筆會”、“旅游文化產(chǎn)業(yè)論壇”,成功舉辦××旅游西安、成都、重慶、漢中推介活動,先后組織參展“西安旅博會”、“成都西博會”、“南充西交會”,分別在中央電視臺、四川電視臺、西安電視臺、重慶電視臺、《中國旅游報》、《華商報》、《華西都市報》、《西安晚報》、《行游天下》等新聞媒體進行專題、專版宣傳和在西漢、綿廣、城南高速公路制作××紅葉風光噴繪廣告,完成了焦家河、鐵爐壩、集鎮(zhèn)、景區(qū)楹聯(lián)規(guī)劃,制作安裝楹聯(lián)120余幅;積極挖掘了生態(tài)文化、民俗文化、歷史文化、文化、達到了旅游與文化的有機結合。并在××旅游信息網(wǎng)、中國旅游網(wǎng)、四川旅游政務網(wǎng)、巴中旅游政務網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站廣泛宣傳、推介、促銷,××旅游知名度、美譽度明顯提升,成為西部最具原生態(tài)旅游區(qū)、中國最大紅葉觀賞區(qū)。
五、建好信息平臺,加快旅游文化產(chǎn)業(yè)信息化步伐
旅游局出臺了《××市關于加強旅游信息工作的意見》。落實旅游系統(tǒng)專(兼)職信息人員;建立健全旅游信息目標責任制、采編責任制和考評考核制;與省、市、市新聞媒體積極交流合作,與國家、省、市旅游政務網(wǎng)站和××市政府門戶網(wǎng)站等實現(xiàn)鏈接;指導××景區(qū)、米倉山森林公園、小巫峽景區(qū)、××旅行社、秦巴旅行社等搭建網(wǎng)絡宣傳平臺。初步構建起全市旅游信息涵蓋政務公開、宣傳促銷、行業(yè)管理、項目招商、資訊服務等網(wǎng)絡體系。突出宣傳 “××國家重點風景名勝區(qū)”、“米倉山國家森林公園” 兩個國家級品牌,展示“迷人的翡翠”;挖掘“天人和諧”的生態(tài)文化,傳承、倡導“崇尚自然、誠實守信”之民風;保護、推介特有動植物資源,宣傳“××金銀花”、“××翡翠米”、“××山核桃”等國家原產(chǎn)地保護品牌和綠色品牌,實實在在為××經(jīng)濟建設出力。
截止目前,旅游信息網(wǎng)站點擊率達15多萬人次,各類信息20__余條、各種風光圖片500多張,并被中國旅游網(wǎng)、省旅游政務、市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)分別選用各類信息300余條、600多條、80多條,成為省內外廣大游客、旅行社、投資商和各級旅游部門查詢、了解、關注××旅游的重要窗口和主要途徑。
六、著力營造環(huán)境,努力提高旅游文化產(chǎn)業(yè)滿意度
堅持以人為本的理念,按照“一切為游客著想、一切為游客服務、一切讓游客滿意”的工作思路,強化旅游行業(yè)管理,不斷整頓規(guī)范旅游市場秩序,保障旅游者和經(jīng)營者的合法權益,讓游客“吃得舒心、住得安心、游得歡心、購得放心”。分別印發(fā)有關旅游市場綜合治理、景區(qū)綜合整治、旅游市場秩序整頓規(guī)范等系列文件,制定旅游突發(fā)公共事件應急預案,旅游、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、林業(yè)等部門先后組織各旅游景區(qū)(點)、賓館飯店、農(nóng)家樂、涉旅企業(yè)開展旅游秩序規(guī)范、市場整治和誠信創(chuàng)建活動,堅持 “公開政策依據(jù),公開辦事程序,公開責任人,公開辦事結果”的“四公開”陽光政務,嚴格賓館、飯店、農(nóng)家樂的服務質量規(guī)范,嚴格旅行社(門市部)的組團經(jīng)營活動和導游、講解人員的服務行為監(jiān)管,努力創(chuàng)造“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務”的旅游大環(huán)境。著力糾正了行業(yè)不正之風,嚴格宰客、欺生等不規(guī)范行為發(fā)生,自覺維護景區(qū)的良好聲譽,牢固樹立“景興我譽、景衰我恥”的理念,形成了“人人都是旅游形象,處處都是旅游環(huán)境”的良好氛圍。
回顧過去的旅游文化產(chǎn)業(yè)工作,我們有以下三點體會:
(一)領導重視,是推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障
市委、政府把旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓,成立了××市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領導小組,由市委常委、常務副市長劉凱擔任領導小組組長,負責全市旅游文化產(chǎn)業(yè)的組織領導和協(xié)調工作。同時將旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核,并逗硬獎懲,為旅游文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展提供了強有力的保障。
(二)部門配合,是推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本
為保證各項工作落到實處,確保任務按時按質完成,我們按照市委、政府安排的各項工作和要求,逐一列出重點,進一步細化了各部門的任務,落實了總責任人、牽頭人和具體負責人員,明確工作任務和職責,××管理處、林業(yè)局等各部門分工不分家,切實做到了通力合作,相互配合,從而大大推動旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(三)強化管理,是推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎