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【關(guān)鍵詞】綜合廢棄物 農(nóng)村生活垃圾 模式
一、貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀
隨著我國城市建設(shè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和居民生活水平的提高,城市生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增。這些垃圾不僅污染環(huán)境、破壞了城市景觀,而且傳播疾病,影響人體健康,成為社會公害之一。
我國城鎮(zhèn)約80%的城鎮(zhèn)生活垃圾采取了處理措施,處理方式以衛(wèi)生填埋為主,有少部分采取焚燒或其他技術(shù),其中發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。
目前貴州省內(nèi)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的有82個,在建的有12個,停運(yùn)的有2個。運(yùn)行的處理總規(guī)模達(dá)到11482噸/日,在建的處理規(guī)模為6260噸/日。
貴州省內(nèi)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)僅地州城市及各縣城建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,建成的處理總能力達(dá)到13480噸/日,在建的處理規(guī)模為800噸/日。
貴州省城鎮(zhèn)垃圾各種處理方式所占比例圖
二、貴州省農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前全國農(nóng)村生活垃圾治理模式總結(jié)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),面積較大,受教育程度較高地區(qū)適宜于源頭分類減量就地消納,適度集中處理的模式;經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),面積不大地區(qū)適宜推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化模式。如:四川大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,全省85%的行政村生活垃圾得到了治理;山東全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,70%的縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理;安徽已全省實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理方案;廣西推行農(nóng)村生活垃圾分類、興建農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)設(shè)施達(dá)到農(nóng)村生活垃圾治理的目的等。
目前貴州省農(nóng)村人口占全省人口的65%以上,農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量占全垃圾的45%左右,但農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀基本是空白狀態(tài),極少部分得到有效治理。
三、貴州省農(nóng)村生活垃圾治理存在的突出問題
貴州山地居多,容易發(fā)生洪澇災(zāi)害和泥石流災(zāi)害,因此,農(nóng)村村寨大多散布于山腰之上或山間平壩中較高的區(qū)域。村寨生活垃圾至今無統(tǒng)一規(guī)范的處理方法,往往就近拋灑于房前屋后,任由日曬雨淋,一定程度上對下游田地和水源造成了污染。農(nóng)村生活垃圾治理存在以下突出問題:
(1)我省農(nóng)村生活垃圾占比較大,約占全省垃圾的45%,農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為13000噸/日,城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)量約為16000噸/日,而我省現(xiàn)有的垃圾無害化處理設(shè)施的處理能力僅為17742噸/日,轉(zhuǎn)運(yùn)能力為14280噸/日,轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及處理設(shè)施能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
(2)數(shù)量龐大,成分日趨復(fù)雜。
(3)隨意傾倒,難以收集處理。
(4)城市垃圾下鄉(xiāng),加重負(fù)擔(dān)。
(5)危害嚴(yán)重。侵占土地,污染土壤;污染水體、大氣,傳播疾??;影響環(huán)境衛(wèi)生。
(6)缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機(jī)制。農(nóng)村上一級政府基本沒有健全的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),有的部門雖然意識到垃圾的危害性,但是均停留在設(shè)想上、形式上,投入力度及執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
四、貴州省農(nóng)村生活垃圾治理模式
1、治理模式
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的加快,農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)迫不容緩?!皣鴦?wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見”、“貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見”、“貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施四在農(nóng)家,美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計(jì)劃的意見”等要求全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
由于村莊數(shù)量較多,情況繁雜,對村莊生活垃圾治理需根據(jù)實(shí)際情況分門別類的針對設(shè)置治理模式。如把村莊分為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、近城鎮(zhèn)的村莊、遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的村莊等;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊生活垃圾納入城市生活垃圾收運(yùn)體系與城市生活垃圾一并處理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊生活垃圾納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站一起運(yùn)至城市垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理;近城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)生活垃圾采取戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式進(jìn)行處理;遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊的生活垃圾采取戶定點(diǎn)、組分類、村收集、村處理的模式進(jìn)行處理等。
2、收集設(shè)施的設(shè)置
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊生活垃圾處理納入城市收運(yùn)系統(tǒng),無需單獨(dú)考慮收集設(shè)施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村莊生活垃圾收集后進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站,只需設(shè)置移動式垃圾收集箱(2-3m3)和配套的小型垃圾收運(yùn)車;近城鎮(zhèn)村莊垃圾收集需設(shè)施移動式收集箱(2-3m3)和配套的小型垃圾收運(yùn)車,若考慮戶定點(diǎn)、分類收集還需根據(jù)需要設(shè)置收集桶和分類池;遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊設(shè)置收集桶、收集車和簡易處理設(shè)施。
3、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理的管理體系
完善垃圾治理的管理體系,指定相應(yīng)的管理機(jī)制,是落實(shí)垃圾有效收集和處理的重要保障措施。建立管理機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任主體。做到縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)主管、村執(zhí)行,環(huán)衛(wèi)工人落實(shí),村民配合。層層責(zé)任考核,多方位監(jiān)督。引進(jìn)市場競爭機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率;同時(shí)探索收費(fèi)體制,保證生活垃圾治理設(shè)施的正常運(yùn)行。
建議
建設(shè)美好鄉(xiāng)村,必須扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。治理農(nóng)村生活垃圾是廣大農(nóng)民所盼,農(nóng)民群眾要求治理“垃圾圍村”的基本要求,必須要滿足;治理農(nóng)村生活垃圾是環(huán)境保護(hù)所需,生活垃圾造成的環(huán)境污染問題必須予以解決。
當(dāng)今社會,農(nóng)村發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)水平雖然不斷接近城鎮(zhèn)水平,但是文化層面卻仍然停滯不前。尤其是因?yàn)榇蟛糠值那鄩涯晖獬鰟?wù)工,農(nóng)村剩余的人口大多為老人、孩童。農(nóng)村人口的素質(zhì)因此得不到提高。隨著社會發(fā)展,環(huán)境問題的解決被提上日程,但由于農(nóng)村廣大的耕地面積帶來的秸稈焚燒問題,農(nóng)村環(huán)境問題,尤其是空氣污染問題日益嚴(yán)重,這成為新農(nóng)村問題建設(shè)的重大障礙。本文以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ),論述農(nóng)村建設(shè)中的垃圾問題的解決,重點(diǎn)論述農(nóng)村垃圾集中管理問題的解決。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村;垃圾;垃圾分類;立法措施
一、調(diào)研樣本情況
貧困縣下的農(nóng)村———江蘇省盱眙縣興隆鄉(xiāng)金陡湖村調(diào)研方法:1.問卷調(diào)查;2.訪談?wù){(diào)研對象:1.村民;2.村支部會計(jì)調(diào)研時(shí)間:2015.08.01———2015.08.15調(diào)研情況:作為貧困縣的附屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個村,金陡湖村可謂是一窮二白,沒有任何支柱型的產(chǎn)業(yè),而且人員流失嚴(yán)重,幾乎所有青壯年勞動力都外出打工,村里只剩下老人和孩子。正值暑假,不少孩子被接到父母打工地過暑假,而老人們大多文化程度較低,讓他們獨(dú)立填寫問卷顯然不科學(xué)。同時(shí),在交流過程中,我們發(fā)現(xiàn)老人們的交流能力也比較弱,很難得到有效的信息。于是我們只能放棄調(diào)查問卷這一方法。在這過程中,我們發(fā)現(xiàn)了一些基礎(chǔ)設(shè)施。垃圾桶,在這個村每隔500米便有一個垃圾桶。這樣的設(shè)施或放在路邊,或放在之前的垃圾集中丟棄地。據(jù)了解,這個設(shè)備在之前并未出現(xiàn),也就是最近一兩年才被布置在村里的各個角落。顯然,這個垃圾桶有效的控制了村民亂丟垃圾的行為。垃圾集中池,我們看到并沒有很多垃圾在里面,而這個池子也沒有被火燒過的痕跡,也就是說這之前收集的垃圾并不是以焚燒的方式處理掉的,這就是我們產(chǎn)生了疑問,那這些垃圾的最終去向是哪里呢?帶著疑問,我們來到村支部,許是暑期的關(guān)系,只有村支部的張會計(jì)接待了我們。表明了來意,張會計(jì)非常熱情的回答了我們的問題,而我們的疑問也隨之得到解答。垃圾桶等設(shè)施都是鄉(xiāng)政府派發(fā)下來的,村里只負(fù)責(zé)安排人員將它們擺放到相應(yīng)的位置,至于具體是哪個部門分派的任務(wù),張書記并未說明。而垃圾池只是村里垃圾的中轉(zhuǎn)站,鄉(xiāng)政府會定期安排農(nóng)機(jī)將垃圾池的垃圾集中,然后進(jìn)行壓縮,壓縮后在統(tǒng)一運(yùn)到縣里進(jìn)行處理。
據(jù)一些村民介紹說,村里在治理垃圾上花了許多的精力和金錢,還專門發(fā)過小冊子來教會村民如何進(jìn)行垃圾分類和回收利用?,F(xiàn)在大家都自覺的把垃圾丟入離家的垃圾桶,但是在垃圾分類這一塊并沒有采取很好的效果,有些村民也是一頭悶,全部一起扔,有時(shí)候垃圾處理員來的晚的一些,有些垃圾桶就會溢滿出來,有些還隨意的扔在垃圾桶旁邊,惹得蒼蠅亂飛。據(jù)村委會成員說在近幾年村民對如何處理和分類垃圾有了關(guān)注,垃圾也不隨意的扔在村口或者樹頭下,村委會也會對一些亂扔的村民進(jìn)行教育,告訴他們正確處理和分類垃圾的好壞處,這樣就會減少村民亂扔垃圾的可能性,同時(shí)也提高了村民的素質(zhì)和改善村里的環(huán)境衛(wèi)生。
二、存在的主要問題
不過在情勢一片大好的背后似乎也還隱藏著一些形式化的問題,據(jù)一些村民反映,村里曾經(jīng)組織村民突擊清理垃圾,而且是直接按小時(shí)工的工資計(jì)算。村內(nèi)大多為老人,這個活兒有很輕松,如果長期進(jìn)行也不失為一個好決定。然而這只是為應(yīng)付上級檢查的一個緊急措施,更令人擔(dān)心的是,一位村民不顧身體狀況,在勞動過程中還突發(fā)疾病,雖然村內(nèi)也積極表明了態(tài)度,承擔(dān)了部分的醫(yī)藥費(fèi),但顯然暴露了一些問題。同時(shí),對于垃圾只是簡單的集中,并未進(jìn)行分類,這既是資源浪費(fèi)也極容易造成污染,尤其是農(nóng)村的可種植土地面積大,范圍廣,一枚小小的電池便會污染大片土地。如果在垃圾處理過程中沒有注意,很容易忽略散落在地的電池,以至于污染大量土地。而且這個村子明顯大于一個普通小區(qū),至少有十個垃圾桶,每天保潔員需要將垃圾桶里的垃圾集中到垃圾池內(nèi)還要保持村內(nèi)的整潔,工作量顯然過大,而相較之每月僅500元的工資顯得太過低廉。而如果多雇傭幾個保潔員,他們的工資無論對于村內(nèi)還是上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言都是不能也不愿意承擔(dān)的額外負(fù)擔(dān)。
更令人擔(dān)憂的是,村內(nèi)的現(xiàn)狀基本是靠上級檢查來激勵的,而這種檢查顯然無法長期持續(xù)。那么一旦檢查結(jié)束之后,這種集中管理垃圾的積極性如何保持。即使不會立刻消退積極性,那么等這一批設(shè)備破損到無法使用,維修的資金該從哪里來,如果沒有相關(guān)部門專門負(fù)責(zé),金陡湖的環(huán)境又將何去何從?根據(jù)走訪的其他地點(diǎn),我們還發(fā)現(xiàn)了更嚴(yán)重的個案,農(nóng)村的垃圾都是自家先堆放垃圾到一定程度,然后再拿到附近的垃圾集中點(diǎn),垃圾都基本沒有處理,除了可以喂家畜的可食用的,剩下的都是生活垃圾。這個農(nóng)村在公用道理上都是泥土地,道路兩邊都是草堆,仔細(xì)看會看到一些塑料袋和一些難以降解的垃圾,嚴(yán)重影響泥土的分解,同時(shí)也給人不好的印象。這不禁讓人深深擔(dān)憂。但是未來無法預(yù)見,這一切也只是我們的猜測,而現(xiàn)在金陡湖村呈現(xiàn)的狀態(tài)也讓我們一直模糊的新農(nóng)村垃圾集中管理模式漸漸清晰,安排村內(nèi)的剩余勞動力擔(dān)任保潔員,特別是勞動力較多時(shí)可以安排輪流值班,定期更新垃圾桶等設(shè)施,這些費(fèi)用完全可以通過村支部的公共財(cái)產(chǎn)支出。同時(shí),在集中垃圾時(shí)應(yīng)注意垃圾的分類,一些生活垃圾完全可以通過家禽將其完全消耗掉,而剩余的無法自行消耗垃圾才需要進(jìn)行集中處理。在這些集中處理的垃圾中可以回收的一定要聯(lián)系專業(yè)的人員進(jìn)行回收,顯然,這樣做的成本是一個村子無法承擔(dān)的,但是對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至一個縣是完全可以承擔(dān)這些成本的。如果這能夠?qū)崿F(xiàn),相信著節(jié)約的資源會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本,因此國家應(yīng)該大力支持這種模式的建立??偨Y(jié)下來,有以下幾點(diǎn):
(一)垃圾沒有集中投放點(diǎn),缺乏人員管理,村民自覺性弱;
(二)垃圾集中管理缺乏科學(xué)性,即使有集中投放點(diǎn),也沒有專業(yè)人員或設(shè)備進(jìn)行垃圾分類處理和資源回收;
(三)垃圾集中管理缺乏合理機(jī)制,沒有激勵和保障機(jī)制,集中管理的設(shè)備和經(jīng)費(fèi)來源存在困難。
三、解決措施
對于農(nóng)村的垃圾處理問題的解決,我個人認(rèn)為最為重要的是增強(qiáng)農(nóng)民們對垃圾必須要處理的意識,長久以來養(yǎng)成的隨處扔垃圾而不在意的心理暗示必須要被改變。那么改成什么樣的呢?我認(rèn)為正如城市中最初的改革一樣,先從垃圾分類開始做起,在農(nóng)村我覺得垃圾分類更有實(shí)行的必要性,我們知道生活垃圾在農(nóng)村有多種的用途,如喂牲畜,當(dāng)肥料等等,而農(nóng)村有廣大的山林、耕田、荒地,可以說是填埋做肥料最好的地方。而其他的不能的分解的垃圾,例如廢棄家電、陳舊衣物、損壞的電池類的、白色垃圾等等,這些都必須村委會來管,無論是教育村民,或者采用獎懲的方式,都必須有合理的方案來解決??梢哉f新農(nóng)村的建設(shè)中,要想農(nóng)村干凈、衛(wèi)生、美觀,垃圾必須做好處理。目前的農(nóng)村存在著特殊垃圾的處理,這些可能是村民在自身的利益受到集體損害的條件中做出的反應(yīng),但是我覺得這已經(jīng)是農(nóng)村垃圾不得不出來的危險(xiǎn)信號了。同時(shí)經(jīng)過樣本調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)一個農(nóng)村的衛(wèi)生情況與該農(nóng)村的硬件設(shè)施是緊密相關(guān)的。一個農(nóng)村的硬件設(shè)施好,對于農(nóng)村的垃圾處理與分類才會有更好的處理,軟文化也會得到更好的提升,村民素質(zhì)的提高才會更自覺的處理家里與村里的衛(wèi)生狀況。從某種層面上來說各類政策也能夠得到貫徹落實(shí),也就是農(nóng)村整體的素質(zhì)得到了提高。當(dāng)然針對上面發(fā)現(xiàn)的其他問題,本文也提出了相應(yīng)的解決措施,總結(jié)下來主要有以下幾點(diǎn):
(一)通過法律法規(guī)或者行政規(guī)則,提高村民自覺性1.完善垃圾集中點(diǎn)的設(shè)備,增大垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)備的密度,方便村民集中投放垃圾;2.針對一些“臟、亂、差”的地點(diǎn)進(jìn)行定期曝光;3.從立法層面加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)調(diào)垃圾分類和資源回收的重要性,定期安排人員針對污染性強(qiáng),回收利用率高的垃圾進(jìn)行集中回收。
2009年以來,我鎮(zhèn)認(rèn)真全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,按照中央、省、市新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境的總體部署,扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)生活垃圾分類整治工作。全鎮(zhèn)各村(社)生活垃圾分類收集整治工作進(jìn)展順利,全鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)33%,我鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境得到進(jìn)一步改善,群眾生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全鎮(zhèn)生活垃圾分類收集整治工作,將這項(xiàng)工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的邵武市村鎮(zhèn)生活垃圾整治領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和督察組,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促全市的村鎮(zhèn)生活垃圾整治工作。同時(shí)制定出臺了《xx鎮(zhèn)生活垃圾分類整治實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、整治要和保障措施等,并將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,分解落實(shí)到各相關(guān)單位,建立目標(biāo)責(zé)任制管理,實(shí)行半年初評、年終總評制度,考評結(jié)果作為單位評先、評優(yōu)和獎勵的重要依據(jù)。各村(社)也相應(yīng)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并做到“五個一”即:有一項(xiàng)垃圾整治工作計(jì)劃;有一支專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍;有一套長效管理機(jī)制;有一批垃圾收集、清運(yùn)設(shè)施;有一個經(jīng)村民通過的鄉(xiāng)規(guī)民約。為確保工作落到實(shí)處,市督察組定期組織人員深入鎮(zhèn)(村)指導(dǎo)、督促工作,幫助解決整治中遇到的困難。
(二)健全制度,分類指導(dǎo)。按照南平市要求,我市6個試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、21個村設(shè)置了環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),建立完善了垃圾收集清運(yùn)、衛(wèi)生保潔和保潔員管理、考核制度,社區(qū)配備4名衛(wèi)生保潔員,對主要街巷垃圾進(jìn)行日掃日清,集中收集、運(yùn)住指定地點(diǎn)處理。試點(diǎn)村配備1名以上衛(wèi)生保潔員,對行政村所在地公共場所(設(shè)施)垃圾進(jìn)行定期清掃、集中處理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對聘用的衛(wèi)生保潔員實(shí)行動態(tài)管理,擇優(yōu)錄用。同時(shí)根據(jù)村鎮(zhèn)的實(shí)際情況,對垃圾處理實(shí)行分類指導(dǎo),在下沙等近郊鎮(zhèn)推行“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清運(yùn)、市處理”的垃圾服務(wù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式;在其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、處理”或“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、中心鎮(zhèn)處理”的垃圾無害化處理方式;對邊遠(yuǎn)、交通不便的行政村,推行“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”的運(yùn)作模式;結(jié)住房分散的村莊,大力推行農(nóng)家堆肥方式,就地處理垃圾,實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用。
(三)加大投入,完善設(shè)施。我鎮(zhèn)通過多渠道、多元化形式籌集整治資金。一是財(cái)政補(bǔ)貼。由政府每年安排一定專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)垃圾整治,市財(cái)政對建設(shè)垃圾填埋處理場或垃圾焚燒爐的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))予給補(bǔ)助2-5萬元資金,目村莊垃圾整治采用以獎代補(bǔ)的形式;二是按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則,參照城市生活垃圾清運(yùn)、處理收費(fèi)辦法,或由村民通過“一事一議”確定農(nóng)村住戶承擔(dān)垃圾清掃清運(yùn)和處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),對村鎮(zhèn)居民、商業(yè)店面、企事業(yè)單位等適當(dāng)收取垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)。隨著投入的加大,村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施得到進(jìn)一步完善,
(四)部門協(xié)作,齊抓共管。農(nóng)村垃圾整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要有關(guān)部門的共同配合、密切協(xié)作。因此,整治伊始,政府要求各職能部門切實(shí)將農(nóng)村垃圾整治工作與農(nóng)村舊村整治、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)等工作有機(jī)結(jié)合起來,作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來考核。按照職責(zé),鎮(zhèn)團(tuán)委組織團(tuán)員青年和少先隊(duì)員開展了村容村貌整治宣傳活動,為整治工作的順利實(shí)施營造了濃厚氛圍,打下了良好基礎(chǔ)。
二、存在問題
一年來,我市的村鎮(zhèn)生活垃圾整治工作在上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下,在全市各相關(guān)單位的共同努力下,取得了較好的成績,但也存在一些問題和不足,主要是村鎮(zhèn)垃圾整治的宣傳力度還不夠,村鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位的衛(wèi)生意識還不強(qiáng),造成垃圾清運(yùn)費(fèi)和管理費(fèi)難以收?。焕盥裉幚韴鲞x址位置不夠理想,現(xiàn)有簡易填埋場廢氣排放、消毒處理、污水處理等方面工藝難以達(dá)標(biāo),垃圾處理場建設(shè)、運(yùn)行、管理經(jīng)費(fèi)仍然不足等。
三、下階段打算
(一)廣泛宣傳,營造氛圍。通過召開各種動員會議、座談會,結(jié)合開展創(chuàng)建文明、衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動,深入發(fā)動宣傳,營造濃厚氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)村鎮(zhèn)居民生活衛(wèi)生意識,鼓勵居民主動繳納垃圾處理有關(guān)費(fèi)用,確保垃圾整治工作的順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)建,狠抓落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。建立村(社)月自查、季通報(bào)制度,對村鎮(zhèn)垃圾整治工作進(jìn)行動態(tài)管理。加強(qiáng)工作督促落實(shí),對進(jìn)展快、建設(shè)、成效明的單位及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣;對工作不力的予以通報(bào)批評。
(三)多方籌資,加快推進(jìn)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實(shí)際,制定可操作性強(qiáng)的垃圾處理相關(guān)費(fèi)用征收、管理辦法,采取上級爭取一點(diǎn)、財(cái)政投入一點(diǎn)、居民征收一點(diǎn)的辦法,多方籌集經(jīng)費(fèi)。各村按照“一事一議”的原則,根據(jù)本村垃圾收集運(yùn)輸?shù)葘?shí)際開支情況,酌情征收衛(wèi)生費(fèi),以確保工作的正常進(jìn)行。
一、加強(qiáng)宣傳。
為提高全鄉(xiāng)村民愛護(hù)環(huán)境意識,我鄉(xiāng)撰寫了《關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治致雅河鄉(xiāng)全體村民的一封公開信》。公開信中,針對垃圾分類、建筑垃圾、秸稈垃圾、隨意堆放糞便堆以及廁所環(huán)境等影響我鄉(xiāng)人居環(huán)境的實(shí)際問題,向全鄉(xiāng)村民發(fā)出了號召。并由鄉(xiāng)政府出資,印發(fā)10000份,發(fā)放至學(xué)校、企業(yè)及每戶村民手中。同時(shí),請縣電視臺的主持人錄制語音,為各村的保潔員購買了喇叭,保證每個村每天都有喇叭在人員密集場所持續(xù)播放《公開信》,確保宣傳取得實(shí)效。
二、發(fā)放《垃圾分類管理?xiàng)l例》,并設(shè)置垃圾禁倒警示牌。
5月18日,《垃圾分類管理?xiàng)l例》正式實(shí)施后,鄉(xiāng)政府及時(shí)發(fā)放至機(jī)關(guān)人員、學(xué)校及各村、組,以垃圾分類法治宣傳為重點(diǎn),提高全鄉(xiāng)人員垃圾分類意識。同時(shí),要求各村指定建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn),并在重點(diǎn)區(qū)域和場所設(shè)置了垃圾禁倒警示牌,教育提醒全鄉(xiāng)村民改陋習(xí)、提素質(zhì)。
三、組織鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部開展垃圾分類知識答題活動。
我鄉(xiāng)著力培育綠色環(huán)保意識,組織開展“垃圾分一分 生活美十分”垃圾分類知識宣傳的同時(shí),組織全體機(jī)關(guān)干部開展了《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類應(yīng)知應(yīng)會測試題》答題活動,并要求參與答題人員在答題中找差距、找不足,努力提高自身理論基礎(chǔ);同時(shí),要學(xué)以致用,以身作則,積極參與向親戚朋友宣傳垃圾分類知識,爭做垃圾分類的表率。
四、加強(qiáng)對保潔公司的監(jiān)督考核。
出臺對保潔公司的考核辦法,對其負(fù)責(zé)的全鄉(xiāng)道路、道路兩側(cè)及路邊溝內(nèi)積存垃圾、塑料垃圾、生活垃圾以及電線桿、墻體、門面等平面上小招貼、涂鴉等工作內(nèi)容進(jìn)行考核打分,督促保潔公司保證工作質(zhì)量。
五、越冬垃圾清理。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;固體廢棄物處理;處理現(xiàn)狀;優(yōu)化建議
隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)村建設(shè)生態(tài)化、環(huán)?;厔萑找婕訌?qiáng),作為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)重要成分的固體廢棄物處理工作,被新農(nóng)建工作重視起來,但是,就現(xiàn)階段農(nóng)村固體廢棄物處理來看,仍存在堆積嚴(yán)重、亂堆亂放、分類不規(guī)范等問題,這不僅影響了農(nóng)村環(huán)境,而且威脅著人們的身體健康,所以強(qiáng)化農(nóng)村固體廢棄物處理,進(jìn)行廢棄物資源優(yōu)化管理,成為農(nóng)村建設(shè)的又一重點(diǎn)。
一、農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀
1、固體廢棄物的分類及來源
隨著人們生活水平的提升,農(nóng)村固體廢棄物排放量增加,其主要包括農(nóng)村生活垃圾、廚房廢物、農(nóng)業(yè)廢物、人畜糞便、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用下,越來越多的企業(yè)向農(nóng)村過渡,尤其是一些環(huán)境污染型企業(yè),而其工藝落后、工業(yè)布局差、管理方式老化等原因,給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴(yán)重壓力;隨著生活水平的提升,人們生活用品的數(shù)量和種類增加,尤其是一些包裝用品量增加,這就在一定程度上增加了環(huán)境污染量;而生活垃圾、廚房廢物、人畜糞便等固體廢棄物作為歷史性垃圾,仍是現(xiàn)代農(nóng)村固體垃圾的主要成分。
2、農(nóng)村固體廢棄物的處理方式
2.1堆積。針對于固體廢棄物,實(shí)行垃圾堆積處理是一種常見的垃圾處理方式。在農(nóng)村中,人們一般將生活垃圾堆放在家庭院外附近,或是不經(jīng)過處理亂堆亂放,而缺乏相應(yīng)的垃圾分類、分選、篩選等程序,造成垃圾污染嚴(yán)重以及回收困難等一些問題。在很多鄉(xiāng)村,尤其是畜牧鄉(xiāng)村,人畜糞便、動物尸體等有機(jī)垃圾實(shí)行堆肥的處理方式,將秸稈和糞便混合堆肥后送入土地,或是進(jìn)行肥料買賣,這在一定程度上利于肥料應(yīng)用,但是其環(huán)境污染較大,如由于堆放過程中的溫度和水分作用,使得有機(jī)物分解,產(chǎn)生有害氣體,常常會出現(xiàn)群蠅亂舞、臭氣熏天現(xiàn)象,造成嚴(yán)重的空氣污染,而一些煤渣、煤灰顆粒小,遇風(fēng)滿天飛,這就造成了粉塵污染,危害人體健康;在陰雨天氣,在雨水的作用下,將其有害物質(zhì)沖到河流或是滲入地下,容易造成水污染,甚至是引起生物中毒死亡。
2.2填埋。垃圾填埋是城市垃圾處理的一種主要方式,近年來被應(yīng)用于農(nóng)村垃圾處理中,其主要針對于農(nóng)村生活中的固體垃圾,如燒炭煤渣、尿不濕、生活廢品等。在農(nóng)村小城鎮(zhèn)垃圾處理中,往往通過垃圾分檢、垃圾分類、垃圾回收等程序進(jìn)行垃圾預(yù)前處理后,對這部分垃圾進(jìn)行加工處理,或?qū)ζ溥M(jìn)行有機(jī)垃圾進(jìn)行烘干處理后殺菌處理,進(jìn)行研磨制造肥料;或是將破碎垃圾進(jìn)行研磨后進(jìn)行粘結(jié)處理,形成空心磚等,這在一定程度上有利于環(huán)境保護(hù),但是這些技術(shù)應(yīng)用需要較高的技術(shù)和資金投入,這對于條件較差的農(nóng)村尤其是小鄉(xiāng)村來說,很難實(shí)現(xiàn)。
2.3焚燒。垃圾焚燒是進(jìn)行固體垃圾處理的一種重要方式,尤其是對秸稈、一些不可用固體廢棄物的處理上,而由于現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾燃燒技術(shù)和設(shè)備得到一定發(fā)展,其燃燒處理垃圾往往被轉(zhuǎn)化為燃料或是熱能,并進(jìn)行余熱回收后用來發(fā)電,或是進(jìn)行秸稈還田,肥料利用等,這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源再利用,也起到了一定的環(huán)境保護(hù)作用;但是隨著農(nóng)村秸稈總量激增,秸稈回收利用不及時(shí)等原因,造成秸稈露天焚燒現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,這就帶來了一系列的生態(tài)和環(huán)境問題,尤其是在一些條件較差的鄉(xiāng)村地區(qū),個人焚燒垃圾和秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重,這就嚴(yán)重危害著農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。
二、優(yōu)化農(nóng)村固體廢棄物處理的措施
1、提升環(huán)保意識
村民環(huán)保意識薄弱是造成固體廢棄物污染的關(guān)鍵性原因,所以應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保選宣傳力度,提升村干部和村民的環(huán)保意識。進(jìn)行環(huán)保知識宣傳,通過電視廣播、地方報(bào)刊、村頭標(biāo)語、畫報(bào)宣傳、村民手冊等多種形式,將環(huán)保知識傳授給村民;實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)環(huán)?;?,樹立良好的村貌、村容,提升村民的環(huán)保責(zé)任心,促使其形成健康文明的生活習(xí)慣;進(jìn)行鄉(xiāng)村固體廢棄物處理建設(shè),建立一些基礎(chǔ)性的設(shè)備保障,如安放大型垃圾桶,對垃圾進(jìn)行回收,設(shè)置垃圾池,進(jìn)行垃圾集中處理;建立環(huán)保監(jiān)督機(jī)制,針對于固體廢棄物處理中的問題和一些制造垃圾者進(jìn)行相應(yīng)的處理,并征求村民意見,促使村民參與到環(huán)境保護(hù)和垃圾處理中。
2、進(jìn)行環(huán)節(jié)強(qiáng)化
2.1收集。實(shí)行分類收集是進(jìn)行固體廢棄物處理的第一步,也是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的前提。在進(jìn)行垃圾分類處理時(shí),要根據(jù)垃圾的屬性、可回收程度以及資源利用率進(jìn)行細(xì)化分類,但是由于分類過細(xì)會造成勞動強(qiáng)度大,成本投入高等問題,所以,在分類中還要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,進(jìn)行垃圾標(biāo)準(zhǔn)確定,根據(jù)人們的生活垃圾種類、生活習(xí)慣需要等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的垃圾收集。如針對于廚房垃圾,可用于喂養(yǎng)牲畜,這就直接實(shí)現(xiàn)了垃圾減量和資源化處理;對一部分固體垃圾,如易拉罐、紙張、塑料等,進(jìn)行回收利用,或是再加工處理,而鑒于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有限,則對于難于處理的垃圾進(jìn)行集中處理,而一些危害性巨大、環(huán)境污染程度高的垃圾,則進(jìn)行專門收運(yùn),以減少垃圾污染度。
2.2轉(zhuǎn)運(yùn)。將村莊垃圾收集后進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理,集中于處理點(diǎn)進(jìn)行集中處理,是針對于農(nóng)村垃圾分散、處理難度較大而采取的一種方式,而鑒于運(yùn)輸成本的限制,在進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)中,一定要考慮到運(yùn)輸路程和車輛控制,而主要采用小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站處理的方式,即為“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸”的方式,這可有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的相統(tǒng)一。
2.3處理。對于農(nóng)村固體廢棄物處理的方式,主要是堆積、填埋和焚燒,其具有一定的積極性環(huán)保作用,有效實(shí)現(xiàn)了資源的再利用等,但是,在進(jìn)行垃圾處理時(shí),一定要根據(jù)農(nóng)村自身的實(shí)際情況,進(jìn)行垃圾處理,如進(jìn)行衛(wèi)生填埋,充分利用自然界的代謝機(jī)能,嚴(yán)格按照土木標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾處理;實(shí)現(xiàn)堆肥處理有機(jī)化、轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)化,人為控制垃圾有機(jī)物分解等,以有效降低此種廢棄物帶來的環(huán)境問題;采用無害化、減量化、資源化的焚燒技術(shù),并對大量的秸稈進(jìn)行回收利用后,進(jìn)行焚燒處理,以減少秸稈焚燒所帶來的環(huán)境污染。而鑒于農(nóng)村垃圾分布面積廣、收集困難等因素的制約,在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的村與村之間,臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立集中的收集運(yùn)輸系統(tǒng)后進(jìn)行規(guī)模化處理,以充分利用農(nóng)村人力資源和垃圾轉(zhuǎn)化率高的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展。
三、總結(jié):
新農(nóng)村建設(shè)要求生態(tài)化、環(huán)?;ㄔO(shè),而隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升,農(nóng)村固體廢棄物種類與數(shù)量增加,這不僅帶來了一系列的環(huán)境問題,而且影響著人們生活與健康,而現(xiàn)階段的處理手段主要是堆積、填埋和焚燒,而在其處理過程中,往往存在分類標(biāo)準(zhǔn)缺失、亂堆亂放、集中處理程度不強(qiáng)等問題,針對于其問題,必須采用相應(yīng)的處理方式,在提升人們環(huán)保意識的條件下,促使人們積極參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中,并采用科學(xué)手段進(jìn)行環(huán)節(jié)性固體廢棄物處理,實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和無害化垃圾處理,以有效提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)新農(nóng)村和諧建設(shè)。
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關(guān)鍵詞: 農(nóng)村 環(huán)境污染 治理措施
我們“農(nóng)村環(huán)境污染及其防治”課題組的成員深入生活區(qū)域的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究,結(jié)果表明,目前農(nóng)村環(huán)境污染主要有以下幾個方面:(1)大氣污染,包括農(nóng)村中小企業(yè)排放廢氣、鄉(xiāng)村燃燒垃圾產(chǎn)生的有毒氣體、農(nóng)田焚燒作物秸稈的煙塵及村鎮(zhèn)交通運(yùn)輸帶來的浮塵和揚(yáng)沙等污染。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、地膜和秸稈等廢棄物污染及畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染。農(nóng)作物秸稈常常被隨意堆放,長期無人清理,以及被焚燒的秸稈會產(chǎn)生污水濃煙,對農(nóng)村生活用水體、大氣、土壤造成污染,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加劇,直接危及廣大農(nóng)民群眾身心健康。(3)中小企業(yè)污染排放,農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量劇增,農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、造紙廠、水泥廠等這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量固體垃圾,嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境。由于該類廢棄物大多都含有有毒物質(zhì),因此長期不處理將嚴(yán)重影響人畜的健康,破壞農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。(4)城市垃圾等外源污染,隨著城市規(guī)模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展,城市垃圾正向農(nóng)村蔓延。許多城市特別是一些中小城市,由于沒有專門的垃圾處理場,只能靠向城外轉(zhuǎn)移保持自身環(huán)境的整潔,這就使農(nóng)村環(huán)境臟亂不堪。(5)農(nóng)村生活垃圾肆意排放,生活垃圾主要是農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物,包括塑料袋、廢舊日常生活用品、廢紙、煤渣、廢舊衣物、碎瓷片、廢舊電池等,這些垃圾主要來源于農(nóng)村居民日常生活的消費(fèi)品。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高,現(xiàn)在很多農(nóng)村居民不再使用菜籃子買菜,都用塑料袋,一些廢舊衣服到處亂扔,平時(shí)產(chǎn)生的煤渣隨意亂倒,沒有一個固定的堆放場所,嚴(yán)重影響農(nóng)村的自然環(huán)境。
因此,對農(nóng)村環(huán)境污染的綜合治理勢在必行,我們通過調(diào)查研究,總結(jié)出以下治理措施與建議。
一、在農(nóng)村建設(shè)一批長期穩(wěn)固的垃圾回收站,建設(shè)垃圾處理廠。
首先就是垃圾分類資源化,按垃圾主要成分進(jìn)行分類,如廢舊電池、廢舊塑料、廢舊之紙類、廢舊玻璃及廢舊金屬等可再生垃圾,有機(jī)易腐爛垃圾進(jìn)行堆肥或沼氣處理。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥,我國城市垃圾以衛(wèi)生填埋為主??苫厥绽堫悺⒔饘?、塑料、玻璃等,通過綜合處理回收利用,可以減少污染,節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850千克,節(jié)省木材300千克,比等量生產(chǎn)減少污染74%;每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料;每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸,比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物。所以加強(qiáng)生活垃圾的分類措施,可以更有效地處理農(nóng)村垃圾。
政府倡導(dǎo),在農(nóng)村實(shí)施垃圾清運(yùn)制度,建設(shè)垃圾堆放坑和生活垃圾處理系統(tǒng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村頭路口修建多個垃圾池,解決農(nóng)村垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象。派專人管理,禁止焚燒,定期清理運(yùn)送到垃圾回收站處理廠進(jìn)行處理。
二、依靠科技,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
大力推廣農(nóng)作物秸稈還田和家畜糞便制沼氣的技術(shù),也就是“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體的沼氣利用模式,通常是一家一戶建一個6立方米的沼氣池,帶上小豬圈、小果園、小菜園、小魚塘,使以養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)和以水果為重點(diǎn)的種植業(yè)組合成有機(jī)整體。豬糞、生活有機(jī)物入沼氣池,產(chǎn)生的沼氣用來照明、做飯,沼渣、沼液進(jìn)入農(nóng)田作肥料和飼料,形成良性循環(huán)。
這樣很大程度上解決了農(nóng)村秸稈、人畜糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身對環(huán)境的污染問題。
三、整治中小企業(yè)污染,發(fā)展清潔生產(chǎn)。
借鑒工業(yè)清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和思路,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),開展全過程的污染控制,從源頭抓起,在生產(chǎn)的每個階段都減少污染物產(chǎn)生,使廢物產(chǎn)量最小化,并將每個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的副產(chǎn)品與廢物及時(shí)回收,綜合利用。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是村民致富的源泉,也是農(nóng)村固體廢物污染的一個重要來源。要控制和防止這一污染,就必須建立一整套鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理措施,統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,屬于該淘汰的企業(yè),要堅(jiān)決淘汰;屬于保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)技術(shù)升級換代,以降低物耗能耗,減少污染物排放,同時(shí)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固體廢物集中處理。
我們可以借鑒安徽“銅陵海螺水泥公司”的成功經(jīng)驗(yàn),水泥廠每天可以處理300噸的生活垃圾,他們利用水泥窯焚燒垃圾,焚化爐的燃燒溫度控制在900攝氏度以上,有效防止了廢氣和致癌物質(zhì)二惡英的產(chǎn)生,另外,企業(yè)垃圾燃燒爐和蒸汽渦輪機(jī)結(jié)合可以再生發(fā)電。水泥窯成為垃圾的清道夫,對垃圾做到了吃干榨凈,減少了二次處理危害。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)力量,增加投入,通過技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)、引進(jìn)吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)用到生產(chǎn)中,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。
四、提高農(nóng)村居民環(huán)保意識和完善法律法規(guī)。
一、全鎮(zhèn)基本情況
全鎮(zhèn)轄區(qū)4個行政村,鎮(zhèn)域總面積1554平方公里,總?cè)丝?492人,常住人口905人,為了解決生活垃圾問題,4個村共配備了10名保潔員,xx村配有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車一臺,個別村在收集垃圾工作中用自備的三輪車,為全鎮(zhèn)村民發(fā)放不可回收垃圾箱一個,在農(nóng)村垃圾分類工作中,以xx村為試點(diǎn),建起了生活垃圾分揀中心并多為村民發(fā)放有毒有害垃圾箱一個,讓生活垃圾不再“一包扔”。各村保潔員均按片管理收集垃圾,xx村采取村保潔員定期3-5天左右到各戶門前收集垃圾,xx村采取各戶將垃圾送至街邊垃圾箱,垃圾達(dá)到一定量時(shí)集中送村指定垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理,各村設(shè)有統(tǒng)一的垃圾填埋處理區(qū)域。
二、主要做法及成效
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。在縣委縣政府和相關(guān)部門下達(dá)城鄉(xiāng)環(huán)境治理和農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)后,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視此項(xiàng)工作,專門召開專題會議,建立以鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的包保機(jī)制,制定村規(guī)民約,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,工作到村、責(zé)任到人、任務(wù)到戶,形成上下聯(lián)動、共同治理的工作局面。
2、大力宣傳,營造氛圍。全村通過廣播、微信群等形式廣泛宣傳,不斷強(qiáng)化村民“自己產(chǎn)生垃圾自己收集”的觀念,并發(fā)放宣傳單1000份,同時(shí)倡導(dǎo)可回收垃圾自行出售,不可回收垃圾就近倒入垃圾箱,增強(qiáng)了群眾在垃圾收集上的主體責(zé)任意識,近幾年村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生宣傳引導(dǎo),村民文明衛(wèi)生意識逐步養(yǎng)成,有的村民在微信群眾還主動提示保潔員及時(shí)收集門前垃圾,各村實(shí)行常態(tài)保潔后,村容村貌大為改善。
3、取之于民、用之于民。按照村民自治法有關(guān)規(guī)定,采取“一事一議”方式籌集承包收集費(fèi)用,將集體收入用于支付保潔清運(yùn)費(fèi)用,從而實(shí)現(xiàn)“取之于民、用之于民”。
4、模范帶動,示范引領(lǐng)。組織開展全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作觀摩拉練活動,并召開總結(jié)工作會,各村之間互相取長補(bǔ)短,介紹經(jīng)驗(yàn)做法,共同進(jìn)步。每村黨員、村干部自發(fā)成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì),定期開展村內(nèi)主要干路、公共區(qū)域環(huán)境整治和垃圾治理的監(jiān)督,發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用。
三、存在問題
一是農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)。受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的影響,農(nóng)民衛(wèi)生意識淡薄,環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng),雖然政府長期進(jìn)行宣傳引導(dǎo),并在村莊和路旁都配備了足夠的垃圾桶,但是還有部分村民將垃圾隨意傾倒在路邊、河邊和荒地里,還有的村民為了方便,不管是有毒有害的還是可回收的就地焚燒,對農(nóng)村生活垃圾收集處理工作帶來較大難度,也對農(nóng)村環(huán)境造成了一定破壞。
二是垃圾分類意識較差。部分村民對垃圾分類和垃圾回收沒有明確的概念,將可分解與不可分解、可回收與不可回收、有害與無害生活垃圾混為一體隨意亂丟亂放,使得垃圾沒有得到合理的回收利用。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“wangoudy”為你整理了這篇市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心近五年工作總結(jié)及下步工作計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
“十三五”期間,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心著力在提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理、健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管體制、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面創(chuàng)新管理,扎實(shí)開展工作,各項(xiàng)工作均有長足發(fā)展,使得我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善,人居環(huán)境明顯提升。連年被評為縣直部門先進(jìn)集體、群眾滿意單位,2017年被評為省總工會評為“省級工人先鋒號”,2018年獲得“省級文明單位”榮譽(yù)稱號,2018年、2019年連續(xù)被省住建部門評為全省環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。
一、“十三五”期間重點(diǎn)工作完成情況
(一)環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化
為解決長期困擾農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管問題,2018年初,縣兩辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核工作的實(shí)施辦法》、《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化屬地考核辦法》,強(qiáng)化了對鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的監(jiān)管考核,同時(shí)明確了鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管的主體責(zé)任,環(huán)衛(wèi)主管部門從直接管理環(huán)衛(wèi)保潔公司作業(yè)質(zhì)量中解脫出來,集中精力發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2020年下半年,針對農(nóng)村衛(wèi)生保潔和生活垃圾清運(yùn)分別由2家公司承擔(dān),垃圾清運(yùn)經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,嚴(yán)重制約了我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的持續(xù)提升這一問題,我們及時(shí)對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔體制進(jìn)行調(diào)整。將全縣13個鎮(zhèn)街分成東西2個片區(qū),分別由2家公司負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn),各鎮(zhèn)街直接與保潔公司簽訂合同,保潔經(jīng)費(fèi)直接撥付到鎮(zhèn)街,鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對環(huán)衛(wèi)保潔工作進(jìn)行監(jiān)管,有權(quán)根據(jù)保潔質(zhì)量對保潔公司進(jìn)行獎懲。此舉既解決了出現(xiàn)問題互相推諉扯皮的現(xiàn)象,又形成了互相競爭,提高保潔質(zhì)量的氛圍,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運(yùn)作體系更加完善。
(二)城市環(huán)衛(wèi)管理實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化
1、推行濕式保潔、以克論凈,開展道路深度保潔
一是制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《濟(jì)寧市城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)化分級管理工作導(dǎo)則》,制訂了嚴(yán)格的考核辦法,由督查考核辦公室具體實(shí)施。主次干道實(shí)行“濕式保潔”,人工全天巡回?fù)焓?,要求達(dá)到“五凈、五無”,城區(qū)道路深度保潔率由62%提高至73%,。
二是采取規(guī)范的考核方式。每周抽取各片區(qū)不同等級道路,推行“以克論凈”。每周考核情況存檔,月底匯總后排名,以“紅黃蘭”三色印發(fā)考核通報(bào),考核情況與每月的經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤,極大地調(diào)動了各保潔公司加強(qiáng)內(nèi)部管理的積極性,保潔質(zhì)量大幅度提升。
三是強(qiáng)化考核的精細(xì)化。對考核辦法再細(xì)化,針對公廁設(shè)施和保潔管理、垃圾桶的擺放、果皮箱的擦拭與清掏、人行道雜草的清除、路沿石積塵的清洗,均制訂了明確的標(biāo)準(zhǔn),考核人員按照細(xì)化的保潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,使環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化落到了實(shí)處。
2、創(chuàng)新公廁管理,開發(fā)、運(yùn)行了“找?guī)垝呶摇蔽⑿欧?wù)平臺
2018年,為了助力全國文明城創(chuàng)建,在完成公廁升級改造的同時(shí),大力提升公廁服務(wù)水平,精細(xì)設(shè)計(jì)開發(fā)了了“找?guī)垝呶摇蔽⑿欧?wù)平臺。市民通過掃描張貼在公廁外面的二維碼或者長按二維碼點(diǎn)擊“識別二維碼”就可以直接打開“找?guī)垝呶摇背绦?。該程序不占用系統(tǒng)內(nèi)存,無需安裝,一次性存入手機(jī)后,隨用隨找,方便快捷。平臺涵蓋城區(qū)全部廁所、城區(qū)公共廁所和城區(qū)單位對外開放廁所三大板塊,直接與導(dǎo)航地圖實(shí)現(xiàn)共享連接。這一創(chuàng)舉得到群眾,尤其是來金客商的一致好評,被《農(nóng)民日報(bào)》、《農(nóng)村大眾》、《濟(jì)寧日報(bào)》、齊魯電視臺、濟(jì)寧電視臺、閃電新聞等多家媒體宣傳報(bào)道,并且在創(chuàng)城測評中加了分。
(三)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生日益提升
2018年推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化屬地化監(jiān)管以來,各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管力度明顯加大,健全了衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)各項(xiàng)管理制度,在人員和資金上大力傾斜,配齊了管理考核人員,加大了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度??h環(huán)衛(wèi)主管部門每天對鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,督導(dǎo)整改,檢查情況匯總后報(bào)給縣人居環(huán)境綜合整治指揮部辦公室,每月對鎮(zhèn)街進(jìn)行排名通報(bào)。對排在前3名的進(jìn)行表揚(yáng),對排在后3名的進(jìn)行批評;對連續(xù)3次排在后兩名的鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對在集中考核中排在后10名的村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。全縣農(nóng)村人居環(huán)境日益改善,群眾對生態(tài)居住環(huán)境的滿意度進(jìn)一步提升。
(三)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善
公廁建設(shè)方面:2017年以來,立足高定點(diǎn)定位、著眼高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,投資近800萬元,在城區(qū)建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站6座(10箱),高標(biāo)準(zhǔn)公廁7座,增設(shè)果皮箱1500余個,并完成了城區(qū)所有公廁的升級改造。所有公廁增設(shè)了輪椅通道、扶手、緣石坡等無障礙設(shè)施和方便殘疾人、老年人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器等設(shè)施的配置;在顯著位置張貼了管理規(guī)定、須知等行業(yè)規(guī)范;在醒目位置設(shè)置文明提示標(biāo)識;配置了面鏡、洗手液、手紙、滅蠅燈;新增設(shè)地風(fēng)機(jī)60個;安裝公廁指引牌120個。
(四)城鄉(xiāng)生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)了無害化、資源化
2019年8月份,金鄉(xiāng)縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運(yùn)行,該項(xiàng)目占地100畝,建筑面積25000平方米,總投資約4.5億元,配套裝機(jī)容量為1臺15MW汽輪發(fā)電機(jī)組、兩臺鍋爐,采用國內(nèi)最先進(jìn)的“五段順推”爐排爐工藝,煙氣排放、危廢處理均高于國標(biāo),達(dá)到國際最新的歐盟2010標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)日處理能力800噸。項(xiàng)目運(yùn)行以來,共處理垃圾約19萬噸,農(nóng)村生活垃圾得到了資源化利用,無害化處理率達(dá)到了100%。
二、存在的困難和問題
1、環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目是民生項(xiàng)目,投資額度普遍較大,由于財(cái)政資金相對不足,目前欠賬較多。
2、生活垃圾分類關(guān)系到每一個人,與人的思想意識、生活習(xí)慣密不可分,決定了生活垃圾分類是一個長期持之以恒的過程,不可能短時(shí)間內(nèi)來完成,需要各級各部門密切配合、共同推進(jìn)。
三、“十四五”時(shí)期工作計(jì)劃
(一)“十四五”時(shí)期任務(wù)目標(biāo)
1、鞏固創(chuàng)城成果,進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)管理體制,持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。
2、根據(jù)實(shí)際情況,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作,建立完善的的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。
3、建成并運(yùn)營生活垃圾飛灰填埋項(xiàng)目。
4、完成金鄉(xiāng)縣生活垃圾填埋場的后期處置工作。
5、根據(jù)實(shí)際情況,籌劃建設(shè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目。
(二)“十四五”時(shí)期工作思路
1、統(tǒng)籌考慮,提前謀劃,建設(shè)完成一批重大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo),努力提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量,堅(jiān)持用宣傳引導(dǎo)的方式幫助農(nóng)民形成良好衛(wèi)生保潔習(xí)慣,用有效的工作機(jī)制推動農(nóng)村垃圾收集處理,用科技的手段促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化進(jìn)程,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的人居環(huán)境。
二、主要原則
(一)政府主導(dǎo),全民參與。
(二)分級負(fù)責(zé),上下結(jié)合。
(三)科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo)。
(四)集中整治,長效管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過實(shí)施農(nóng)村垃圾無害化處理工作,落實(shí)清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度,建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化以及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。到2010年,全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達(dá)標(biāo)和垃圾集中處理,農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到90%,無害化處理率達(dá)到80%。
四、運(yùn)行模式
(一)資源利用型。推行垃圾分類收集,無機(jī)與有機(jī)垃圾分類,回收可利用物資,實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化。
(二)集中收集型。按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的思路,以30—45戶為一個保潔點(diǎn),按每個保潔點(diǎn)“1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個垃圾屋”的標(biāo)準(zhǔn)組建農(nóng)村保潔隊(duì)伍。
保潔員每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾,公共場所每周打掃兩次,垃圾屋垃圾每周清運(yùn)一次。
(三)就近簡易處理型。在偏遠(yuǎn)的行政村建設(shè)垃圾填埋場,自然村設(shè)置若干個垃圾屋,垃圾收集后就近進(jìn)行填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋,防止污染水源。
五、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2009年2月--3月)
1、制訂方案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真研究制定開展農(nóng)村垃圾處理工作的實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)作模式、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在2009年3月底前,將實(shí)施方案報(bào)縣政府(送縣新村辦)。
2、宣傳發(fā)動。召開一次農(nóng)村垃圾無害化處理動員會,傳達(dá)省、市農(nóng)村垃圾處理工作會議精神,安排部署本地農(nóng)村垃圾處理工作。
3、編制規(guī)劃。各地要依據(jù)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求,編制垃圾無害化處理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
(二)實(shí)施階段(2009年4月--2009年12月)
全面開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作,力爭年底全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到70%以上,垃圾無害化處理率達(dá)到30%以上(其中:歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾收集率達(dá)到90%以上,垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上)。
(三)驗(yàn)收階段(2010年1月—2010年6月)
由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員,按照方案要求和目標(biāo),現(xiàn)場對照查看,并結(jié)合日常督查情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣農(nóng)村垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣直相關(guān)部門為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部,辦公室主任由縣委農(nóng)工部(農(nóng)辦)領(lǐng)導(dǎo)兼任。
(二)明確職責(zé)分工??h農(nóng)村垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地垃圾無害化處理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、規(guī)劃編制、組織實(shí)施、檢查考核等工作,以及抓好垃圾中轉(zhuǎn)站的日常運(yùn)行管理和維護(hù)等工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾處理的具體組織實(shí)施,本地垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾屋、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),做好保潔隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo);行政村負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)垃圾屋的設(shè)置建設(shè),專業(yè)保潔隊(duì)伍的建立,明確農(nóng)戶的垃圾收集清運(yùn)及公共區(qū)域責(zé)任分包,制定村規(guī)民約,對農(nóng)戶遵守保潔制度的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查??h委農(nóng)工部(新村辦)負(fù)責(zé)行政村、自然村垃圾處理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作,把村莊垃圾處理納入新農(nóng)村建設(shè)的范圍,作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容,與農(nóng)村改水、改廁相結(jié)合,與發(fā)展農(nóng)村沼氣相結(jié)合,與加強(qiáng)農(nóng)村有機(jī)肥使用相結(jié)合,與推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗相結(jié)合,將新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建成生態(tài)文明示范點(diǎn)。宣傳部門(新聞媒體)負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理工作的宣傳報(bào)道工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)垃圾處理規(guī)劃編制的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊村垃圾處理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作,同時(shí),對垃圾處理工作的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、檢查、指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)把農(nóng)村沼氣項(xiàng)目與農(nóng)村垃圾處理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)沼氣的技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)改委負(fù)責(zé)垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)實(shí)施工作。衛(wèi)生部門(愛衛(wèi)辦)負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動和農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。供銷部門負(fù)責(zé)農(nóng)村部分垃圾回收的指導(dǎo)工作,調(diào)動農(nóng)民利用和處理垃圾的積極性。民政部門要適當(dāng)增加補(bǔ)貼,大力支持農(nóng)村垃圾處理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理資金投入使用的管理與督查工作。交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾運(yùn)輸?shù)缆返囊?guī)劃建設(shè)管理工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾無害化處理工作中環(huán)境保護(hù)的檢查、指導(dǎo)工作??萍疾块T負(fù)責(zé)利用高科技產(chǎn)品處理垃圾的指導(dǎo)工作。
(三)多方籌集資金。本著“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,一方面要積極拓寬籌資渠道,探索市場化、社會化籌資的新路子,擴(kuò)大資金來源,積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資,加快垃圾處理設(shè)施建設(shè);另一方面采取“各級財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村組集體拿一點(diǎn)、受益農(nóng)民籌一點(diǎn)”的辦法,建立“縣級補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、農(nóng)戶適當(dāng)繳費(fèi)”的機(jī)制??h財(cái)政拿出32萬元對搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎補(bǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對*-2008年的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)按每個村投入不得少于1500元的要求,建設(shè)好各建設(shè)點(diǎn)的垃圾點(diǎn)的垃圾處理設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)于于2009年6月底前一次性撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所新農(nóng)村建設(shè)專戶,10月底前落實(shí)到具體建設(shè)點(diǎn)。其它村垃圾處理設(shè)施建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到要求的適時(shí)撥付。
(四)落實(shí)相關(guān)要求。各地要按照標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求,加快配備鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾處理設(shè)施及工作人員,做到“三有”(即:一有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾屋、填埋場,二有清潔工具及運(yùn)輸工具,三有保潔員)。具體要求為:
1、完善設(shè)施。戶配垃圾桶(箱)。按照方便村(居)民投放要求,每戶至少設(shè)1只垃圾桶(可用塑料水桶代替);村建垃圾收集屋,配備保潔員和保潔車。每個自然村按每40戶(不足40戶按40戶計(jì)算)修建一座占地4㎡的垃圾屋(高2.5m),并配一名保潔員和一輛保潔車及清掃工具;鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要修建一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站;離縣城較遠(yuǎn)不能與其共用垃圾填埋場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要修建一座簡易垃圾填埋場(少數(shù)偏遠(yuǎn)村可根據(jù)實(shí)際情況就近建設(shè)簡易填埋場),并配備垃圾清運(yùn)車。
2、注重養(yǎng)成。村委會或村小組要與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任制,引導(dǎo)農(nóng)民每日自覺清掃房前屋后,形成保持村莊清潔衛(wèi)生的習(xí)慣。做到垃圾要入桶入箱,禽畜要圈養(yǎng),柴草要集中堆放,可回收物質(zhì)要分開存放。保潔員負(fù)責(zé)村莊道路和公共場所的衛(wèi)生保潔以及垃圾的收集與清運(yùn),同時(shí)負(fù)責(zé)對村民門前“三包”制度的檢查督促。
3、創(chuàng)新機(jī)制。針對村民生活習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)水平、文明素質(zhì)不盡相同的實(shí)際,各地要因地制宜、量力而行地合理確定垃圾處理模式,要尊重農(nóng)民群眾的意愿,不搞“一刀切”??h城近郊的農(nóng)村采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣集中處理”的方式,實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理無害化;其他地區(qū)采取“村小組收集—村委會轉(zhuǎn)運(yùn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式,降低垃圾處理成本,減少污染源;偏遠(yuǎn)村莊采取“戶收集—村小組簡易填埋”的模式;還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的方式等。
4、強(qiáng)化督查??h里由縣委農(nóng)工部(新村辦)牽頭組成督查組,實(shí)行一月一次督查,二月一次調(diào)度對各地進(jìn)行督查;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要實(shí)行月檢查、季調(diào)度制,抓好工作落實(shí)。督查工作要建立臺帳,將每次督查發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求、復(fù)查情況記錄在冊,整理歸檔。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型,全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理工作。
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