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運(yùn)輸調(diào)度是鐵路運(yùn)輸組織的指揮中樞,是鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要組成部分,在安全生產(chǎn)中既是車、機(jī)、工、電、輛協(xié)同動(dòng)作的統(tǒng)一指揮者,又是人車天地圖一體互動(dòng)的組織者。確保安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸效益最大化,這是人所共愿的雙贏選擇。但是在更多的時(shí)候,調(diào)度生產(chǎn)指揮面對(duì)著安全與效益的矛盾,這種矛盾經(jīng)常以行車與施工、封鎖與開通、常速與限速、客車與貨車、停電與送電、行車與天窗、技檢與直通、圖定與超圖等對(duì)立形式表現(xiàn)出來。如果不能牢牢抓住安全這個(gè)關(guān)鍵,即使僥幸贏得了暫時(shí)的效益,但這種以無(wú)法估量的安全風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)的效益投機(jī),對(duì)安全造成的負(fù)效應(yīng)將嚴(yán)重?fù)p害鐵路企業(yè)的長(zhǎng)期利益。調(diào)度生產(chǎn)的實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)形勢(shì)越平穩(wěn),運(yùn)輸效率與效益的持續(xù)增長(zhǎng)性越強(qiáng)。反之,安全起伏不定,則局無(wú)寧日,效益滑坡。
一、目前調(diào)度工作存在的安全隱患
1.對(duì)安全生產(chǎn)的定位偏差。鐵路運(yùn)輸調(diào)度是鐵路日常運(yùn)輸組織的指揮中樞,負(fù)責(zé)組織指揮日常運(yùn)輸工作。運(yùn)輸調(diào)度擔(dān)負(fù)著組織客貨運(yùn)輸、保證國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸、提高客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及運(yùn)輸安全的重要責(zé)任,對(duì)完成鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)任務(wù)和提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)效益起著重要作用。調(diào)度工作具有既指揮又生產(chǎn),既分工又協(xié)調(diào)的多重特性,決定了調(diào)度生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)鐵路行車安全具有直接而又不可逆性的影響。因此,調(diào)度安全生產(chǎn)的隱患若不能得到及時(shí)有效控制,其對(duì)運(yùn)輸安全構(gòu)成的威脅往往比運(yùn)輸生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)更為嚴(yán)重,性質(zhì)更為惡劣。在日常工作中,行車調(diào)度必須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,牢固樹立安全第一的思想,切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí),把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位。在調(diào)度命令的、執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),以防止列車事故。向運(yùn)輸組織要效益,向調(diào)度指揮要效率,常常作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)度工作者的誠(chéng)勉之語(yǔ),又成為調(diào)度工作者對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)識(shí)趨同。但由于部分調(diào)度員理解上的偏差,走進(jìn)了“以指標(biāo)看業(yè)績(jī)、惟數(shù)據(jù)說話”的誤區(qū)。在日常指揮中,往往好大喜功,造成顧此失彼,如:搶貨擠客、施工虛點(diǎn)、客車“三等一停”、機(jī)車嚴(yán)重超勞等。凡此種種,安全隱患都無(wú)一例外地暴露出調(diào)度指揮存在著重效率、輕安全的問題。
2.人員因素有待提高。調(diào)度員的思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)能否適應(yīng)鐵路運(yùn)輸工作的要求,是能否保障運(yùn)輸安全的重要因素。近年來,隨著鐵路管理體制改革的發(fā)展和鐵路技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快推進(jìn),新規(guī)章、新技術(shù)、新設(shè)備不斷推陳出新,行車組織方式、生產(chǎn)作業(yè)條件都發(fā)生了全新的變化,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制難度加大,安全重心上移。在這種情況下,調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)并沒有隨之提高。
3.管理方面存在的問題。逐級(jí)負(fù)責(zé)工作責(zé)任制不落實(shí),干部日常基礎(chǔ)工作檢查存在著重效率、輕安全的傾向,重結(jié)果考核輕過程控制,包而不保,管而不理的問題十分突出。
二、加強(qiáng)調(diào)度安全生產(chǎn)的對(duì)策
1.提高安全管理績(jī)效。抓調(diào)度安全必須聚精會(huì)神,抓安全管理必須精雕細(xì)刻,堅(jiān)決摒棄調(diào)度成績(jī)看指標(biāo)的片面思想,切實(shí)把安全考核和安全評(píng)價(jià)納入基礎(chǔ)管理考核的第一位,并實(shí)行一票否決,提高安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),促進(jìn)調(diào)度安全管理的自律力和自控能力。強(qiáng)化“大運(yùn)輸、一盤棋”的思想,充分聚合各工種調(diào)度專職專能優(yōu)勢(shì),擺正安全與效率、施工與行車關(guān)系,加強(qiáng)互聯(lián)互控,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,注重工作銜接,做好交叉補(bǔ)位,確保運(yùn)輸組織安全有序和暢通高效。
2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。以規(guī)范調(diào)度命令為根本,強(qiáng)化調(diào)度員擬發(fā)各類行車、施工命令的基本功訓(xùn)練;以危險(xiǎn)品運(yùn)輸跟蹤管理為重點(diǎn),加強(qiáng)危險(xiǎn)品列車交接創(chuàng)已銷號(hào)管理,防止出現(xiàn)跟蹤丟號(hào)和運(yùn)行失蹤;以非正常行車組織為安全關(guān)鍵,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全卡控措施,杜絕盲目指揮和臆測(cè)行車;以大貨物列車為控制點(diǎn),加強(qiáng)線界管理和運(yùn)行等級(jí)掌握,確保持運(yùn)列車運(yùn)行安全;以施工安全為主攻方向,把好計(jì)劃審查、請(qǐng)求登記和施工發(fā)令等安全要害環(huán)節(jié),為施工安全有序進(jìn)行提供保證。
3.抓住安全關(guān)鍵,落實(shí)卡控措施,確保安全暢通。以確??瓦\(yùn)專線高鐵列車、動(dòng)車組運(yùn)行安全為重點(diǎn),在運(yùn)行掌握上必須體現(xiàn)高鐵列車、動(dòng)車組在運(yùn)行圖上的最高等級(jí),堅(jiān)定不移地落實(shí)固定徑路、固定股道、固定站臺(tái)、固定停車位的高鐵列車、動(dòng)車組列車接發(fā)要求,確保高鐵列車、動(dòng)車組安全萬(wàn)無(wú)一失和百分之百正點(diǎn)。
4.抓好安全教育工作,增強(qiáng)全員安全意識(shí)。首先,要增強(qiáng)管理人員對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí),不僅要做好“言傳”,更應(yīng)積極進(jìn)行“身教”,必須用模范的作用、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、科學(xué)的方法、踏實(shí)的行動(dòng),教育和引導(dǎo)職工深刻認(rèn)識(shí)安全在運(yùn)輸生產(chǎn)中的重要性。其次,要把安全教育和職業(yè)道德結(jié)合起來,針對(duì)人員構(gòu)成,開展形式多樣的活動(dòng),強(qiáng)化遵章守紀(jì)的安全意識(shí)。
5.提高非正常情況下應(yīng)急處理能力。要根據(jù)非正常情況下作業(yè)遇到的普遍問題,在歸納、整理、分析后,編制便于職工學(xué)習(xí)和使用的應(yīng)急手冊(cè),并通過隨機(jī)抽查、定期考試等措施,檢驗(yàn)職工非正常情況下應(yīng)急處理能力。要加大對(duì)干部關(guān)鍵環(huán)節(jié)的盯控力度。在提高職工應(yīng)急處理能力基礎(chǔ)上,建立激勵(lì)機(jī)制,對(duì)能在非正常情況下正確處理的職工進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),廣泛調(diào)動(dòng)職工鉆研業(yè)務(wù),提高應(yīng)急處理能力的積極性。
6.規(guī)范施工天窗修管理。認(rèn)真分析列車運(yùn)行圖“施工天窗”的特點(diǎn),研究列車運(yùn)行圖中施工天窗修組織規(guī)律,修訂完善施工天窗修考核辦法,以一個(gè)調(diào)度區(qū)段統(tǒng)一設(shè)置施工天窗為原則,進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整各區(qū)段施工天窗修方案,保證施工天窗修兌現(xiàn)率。嚴(yán)肅施工天窗修作業(yè)紀(jì)律,對(duì)高鐵及提速區(qū)段的施工天窗必須百分之百保證,任何人不得以任何借口擅自停止或取消施工天窗。施工天窗兌現(xiàn)率要納入各調(diào)度臺(tái)進(jìn)行考核,杜絕施工天窗作業(yè)中的“短點(diǎn)、虛工”和搶工作業(yè)現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】鐵路 客運(yùn) 安全
中圖分類號(hào):F530.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、前言
鐵路客運(yùn)事業(yè)事關(guān)旅客的根本利益,事關(guān)客運(yùn)發(fā)展大局。鐵路車站客運(yùn)受種種因素的制約,車站客運(yùn)要實(shí)現(xiàn)安全管理必須采取相應(yīng)的科學(xué)有效的管理方法,安全管理作為一種現(xiàn)代化科學(xué)管理方法,通過強(qiáng)化安全、管理意識(shí),有效阻斷安全事故發(fā)生的因素,對(duì)大力提升客運(yùn)安全管理水平,維護(hù)廣大旅客利益和安全,必能起到積極有效的作用。
二、鐵路客運(yùn)的主要特點(diǎn)
1、客流乘降集中,影響旅客及作業(yè)人員自身安全危險(xiǎn)因素多
(1)客車到發(fā)時(shí)旅客乘降先后發(fā)生,造成站臺(tái)上旅客對(duì)流;中間站列車停站時(shí)間短,乘車旅客又急于上車,易發(fā)生擁擠、沖撞,易發(fā)生致旅客掉落站臺(tái)危險(xiǎn)的出現(xiàn)。
(2) 候車區(qū)域內(nèi)、廣場(chǎng)處、安檢、進(jìn)站時(shí),人員更是短時(shí)密集,在公共場(chǎng)所易出現(xiàn)種種原因?qū)е碌娜藛T摩擦及非正常情況。
(3)列車出發(fā)和到達(dá)時(shí),作業(yè)人員在組織旅客和站臺(tái)上迎送列車作業(yè)時(shí),如果不能與列車保持適當(dāng)間距或其他原因而發(fā)生影響人身安全的情況。
2、客運(yùn)設(shè)施狀況參差不齊
客運(yùn)站大多有臺(tái)階、天橋、地道等設(shè)施,旅客密集及雨雪天氣的影響易導(dǎo)致摔傷旅客或工作人員;另則列車乘降梯與所??空九_(tái)之間有一定的間距,車梯窄陡,旅客乘降的危險(xiǎn)因素較多。
3、人員素質(zhì)
(1)職工素質(zhì)。大多中間客運(yùn)站客運(yùn)人員結(jié)構(gòu)性缺員,往往是平均年齡偏大,文化程度偏低,思想素質(zhì)和技能水平也較低,這些都影響到對(duì)客運(yùn)規(guī)章的理解和執(zhí)行。
(2) 旅客狀況。由于受到地域文化、收入水平、社會(huì)閱歷、文化素質(zhì)、社會(huì)角色、生長(zhǎng)環(huán)境等因素的影響,不同的旅客群體對(duì)安全和客運(yùn)提供的服務(wù)有不同的需求和反響,呈現(xiàn)出“需求多樣,眾口難調(diào)”的特點(diǎn)。
三、安全管理中存在的問題
1、已往的安全管理往往是被動(dòng)反應(yīng), 就事論事。不能注重通過多種方式收集安全信息、案例, 針對(duì)信息總結(jié)規(guī)律, 制定預(yù)測(cè)事故的措施。
2、已往的安全管理往往是憑經(jīng)驗(yàn)感覺處理安全問題,評(píng)估總結(jié)定性結(jié)論, 不能注重?cái)?shù)據(jù)、解剖案例。
3、已往的安全管理往往是側(cè)重追究人的安全過失和責(zé)任, 強(qiáng)調(diào)遵章守紀(jì)、規(guī)范行為。不能注重分析產(chǎn)生違章違紀(jì)的原因, 將精力放在治理慣性違章違紀(jì)的根源上。
4、已往的安全管理往往是強(qiáng)調(diào)以管為主, 深入認(rèn)識(shí)用某一因素或辦法去解決安全問題, 不能注重把職工視為安全主體和依靠對(duì)象, 注重人) 機(jī)) 環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全, 強(qiáng)調(diào)通過諸多方法之間的相互配合, 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌解決安全問題。
5、已往的安全管理往往注重外部控制, 使現(xiàn)場(chǎng)少數(shù)人管控多數(shù)人。不能注重管教結(jié)合, 調(diào)動(dòng)職工保安全內(nèi)動(dòng)力, 用抓好骨干隊(duì)伍、提高職工素質(zhì)的方法, 做到自己控制自己。
事故原理告訴我們, 人的不安全行為是安全管理的缺陷造成的。我們?cè)诠芾斫逃蠎?yīng)該給予職工的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、技能是否都做到了。也就是說抓安全應(yīng)該更多地在管理教育層面上去思考、去工作。找原因治根本是現(xiàn)代安全管理與已往安全管理的分水嶺。
四、堅(jiān)持用現(xiàn)代安全管理理念認(rèn)識(shí)鐵路客運(yùn)安全
1、信息收集分析的安全預(yù)測(cè)理念
存在于一切事物之中, 安全信息是安全活動(dòng)所依賴的資源, 是洞察、預(yù)防、控制事故的前提。通過這些信息的收集分析, 就可以預(yù)測(cè)影響安全的危險(xiǎn)行為、隱患來自何方, 暴露出管理環(huán)節(jié)中存在哪些漏洞, 應(yīng)采取什么措施, 為安全整治提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。
2、抓早抓小從點(diǎn)滴做起的安全預(yù)防理念
依據(jù)墨菲定律: 凡事只要有可能出錯(cuò), 那就一定會(huì)出錯(cuò)。安全工作的本質(zhì)是防止事故再次發(fā)生, 認(rèn)識(shí)危險(xiǎn), 進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制。其主要內(nèi)容是: 一方面對(duì)現(xiàn)已發(fā)生的或者不正常的情況, 盡快地進(jìn)行處理和控制。另一方面在沒有發(fā)生什么情況時(shí), 應(yīng)積極主動(dòng)地對(duì)當(dāng)前安全情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè), 改進(jìn)措施以保證在今后的時(shí)間不會(huì)發(fā)生事故。這就必須嚴(yán)格抓好三個(gè)環(huán)節(jié); 不使標(biāo)準(zhǔn)文件有缺陷、不正確、有隱患; 教育引導(dǎo)到位; 利用行政法律手段強(qiáng)制到位, 做到本質(zhì)安全。
3、多層安全防御理念
在鐵路客運(yùn)安全工作中, 安全應(yīng)由自我控制、骨干互控、管理人員管控、制度控制、設(shè)備控制、環(huán)境影響六個(gè)環(huán)節(jié)組成, 事故往往是在六個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)問題, 并角度一致貫通時(shí)才能發(fā)生, 事故的發(fā)生是偶合因素的集合。從這個(gè)意義上說, 控制事故就要防止偶合因素的發(fā)生。所以安全管理是一個(gè)綜合性的工作, 即有長(zhǎng)線又有短線, 既要考慮當(dāng)前又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn), 既要有抓現(xiàn)場(chǎng)的管控機(jī)制, 又要有抓基礎(chǔ)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓安全必須充分發(fā)揚(yáng)各級(jí)職能部門的作用, 各級(jí)組織的優(yōu)勢(shì), 干部職工的潛能, 構(gòu)筑安全多層防御體系, 這對(duì)搞好安全是至關(guān)重要的。
4、精細(xì)化安全管理理念
細(xì)節(jié)決定成敗, 保安全必做細(xì), 只有做到精細(xì)準(zhǔn), 才能使安全萬(wàn)無(wú)一失。而這只有具體量化到位, 將量化做為精細(xì)化管理的一個(gè)重要方面。實(shí)施精細(xì)化安全管理有三方面重要手段, 第一是將安全責(zé)任分解為一系列的數(shù)量指標(biāo), 做到定責(zé)、定時(shí)、定點(diǎn)、定量、定人。定責(zé), 負(fù)什么樣的責(zé)任承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn); 定時(shí),什么時(shí)間去做; 定點(diǎn), 什么車次、什么區(qū)段; 定量, 做多少、做到什么程度; 定人, 由誰(shuí)去負(fù)責(zé)誰(shuí)去管; 第二是以規(guī)定動(dòng)作的程序?yàn)檩d體落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任目標(biāo); 第三是堅(jiān)持用數(shù)據(jù)分析案例解剖暴露安全問題, 摸索安全規(guī)律, 檢驗(yàn)改進(jìn)安全措施。
五、提高鐵路運(yùn)輸安全的建議
1、強(qiáng)化職工職責(zé)感
鐵路職工盡職盡責(zé)對(duì)于鐵路客運(yùn)安全起著至關(guān)重要的作用。鐵路職工的職業(yè)技能、社會(huì)責(zé)任感、安全自覺是長(zhǎng)期累積的結(jié)果,因此強(qiáng)化鐵路職工的安全職責(zé)感是一個(gè)長(zhǎng)期首要的任務(wù)。筆者認(rèn)為,可以通過提高鐵路特色文化的建設(shè)來強(qiáng)化職工的安全職責(zé)意識(shí)。鐵路方面應(yīng)該規(guī)范職工工作生活中的言行舉止,努力將鐵路文化深入到職工的日常生活之中,這對(duì)于強(qiáng)化職工職責(zé)感會(huì)起到潛移默化的促進(jìn)作用。通過鐵路文化的教育,可以有效增強(qiáng)和促進(jìn)了員工的責(zé)任感和遵章守紀(jì)的自律性,極大的提高了安全運(yùn)輸?shù)目煽啃浴?/p>
2、完善管理制度
鐵路方面應(yīng)該糾正傳統(tǒng)的管理模式中的各種弊端,采用更為先進(jìn)、科學(xué)的管理手段,還要實(shí)施與之相適應(yīng)的管理機(jī)制和具體的管理方法作保證。徹底貫徹逐級(jí)負(fù)責(zé)制,指定員工身負(fù)其職。同時(shí)在管理中不斷推陳出新,打破思維禁錮,通過新的理念和措施來調(diào)動(dòng)員工積極性,帶動(dòng)大家集思廣益,使安全管理制度可以更實(shí)效,更完善。同時(shí)鐵路客運(yùn)專線應(yīng)制定系統(tǒng)的安全制度,規(guī)定組織、管理和技術(shù)方面的安全要求,使各級(jí)管理人員在安全工作中做到有章可循,使安全工作做到統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一指揮,最大限度的預(yù)防各類事故的發(fā)生,保證客運(yùn)專線的正常運(yùn)行。
3、提高鐵路信息化建設(shè)
運(yùn)用安全管理信息技術(shù),可以有效的提高安全預(yù)防策略,降低事故的發(fā)生,因此迫切需要提高鐵路的信息化建設(shè)。鐵路信息化的建設(shè),可以對(duì)鐵路線路上的關(guān)鍵路段、易發(fā)生安全隱患的危險(xiǎn)地段實(shí)施有效監(jiān)控,一旦該地段發(fā)生異常情況,駕駛司機(jī)能夠在第一時(shí)間內(nèi)獲取到最新情況,及時(shí)作出處理,可以預(yù)防由自然原因引起的安全隱患。此外,運(yùn)用鐵路信息化系統(tǒng),可以對(duì)日常運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理,向用戶提供可靠、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),使工作人員對(duì)以往的工作有總結(jié)性的認(rèn)識(shí);另一方面系統(tǒng)運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)方法對(duì)搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理,輔助安全部門前瞻性的分析安全形勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全工作中存在的問題,提前進(jìn)行預(yù)防控制。
結(jié)論
隨著我國(guó)高速鐵路的建設(shè)和既有線的大面積改造,今后鐵路在我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施方面將占據(jù)更重要的位置。目前的鐵路客運(yùn)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,有關(guān)各方應(yīng)該樹立高度的安全意識(shí),從上到下強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),努力提高鐵路客運(yùn)的安全。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:鐵路管理 安全管理 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2017)05-0242-01
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)不斷發(fā)展,鐵路作為主要的交通項(xiàng)目,在交通領(lǐng)域中占有十分重要的地位?;疖囀秦浳镞\(yùn)輸、人員出行的重要交通工具,在鐵路運(yùn)輸過程中,安全性是一個(gè)基本前提,鐵路安全問題是鐵路部門發(fā)展過程中考慮的重點(diǎn),尤其是對(duì)于乘客安全、貨物安全,必須要加以重視。在鐵路車輛運(yùn)行過程中應(yīng)該要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管和檢測(cè),定期進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),對(duì)鐵路車輛存在的問題進(jìn)行有效地處理,防止安全事故發(fā)生。當(dāng)前鐵路安全管理過程中還存在一些問題,例如安全管理意識(shí)不強(qiáng)、維修維護(hù)工作不及時(shí)等,危及鐵路安全問題時(shí)有發(fā)生,一旦鐵路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)安全事故,會(huì)帶來極其嚴(yán)重的后果,對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅,因此在鐵路事業(yè)的發(fā)展過程中必須要加強(qiáng)鐵路安全管理的力度,提高鐵路安全管理意識(shí)。
一、鐵路安全管理常見問題
在鐵路運(yùn)行管理過程中,安全事故主要來自于鐵路車輛故障,例如一些車輛的電氣故障和轉(zhuǎn)向架問題沒有得到及時(shí)的防范,因此導(dǎo)致事故不斷擴(kuò)大,最終帶來嚴(yán)重的安全后果。究其根本原因,是由于在鐵路運(yùn)行管理過程中忽視了安全管理,因此導(dǎo)致各種安全事故時(shí)常出現(xiàn)。
1.安全管理意識(shí)比較淡薄
鐵路安全管理是鐵路建設(shè)與管理過程中的重要內(nèi)容,鐵路部門作為主要的運(yùn)輸承載部門,必須要堅(jiān)持“安全第一”的原則,無(wú)論是鐵路施工,還是鐵路車輛配備,都應(yīng)該要重視安全管理。但是有的工作人員在日常工作中安全管理意識(shí)比較淡薄,例如維修人員和檢車員在日常工作中忽視了安全問題,沒有及時(shí)對(duì)安全威脅進(jìn)行預(yù)防,最終導(dǎo)致一些安全事故出現(xiàn)。
2.安全管理體系不夠健全
在鐵路安全管理過程中,安全管理體系是確保鐵路安全的重要前提,鐵路部門是否具有完善的安全管理體系,會(huì)直接影響到鐵路的安全管理水平。鐵路部門的組成十分復(fù)雜,在鐵路部門中應(yīng)該要建立完善的安全管理體系,對(duì)各個(gè)部門的工作進(jìn)行規(guī)范,從而有效地預(yù)防安全問題。但是當(dāng)前鐵路安全管理過程中的安全管理體系建設(shè)不夠健全,缺乏專業(yè)化的監(jiān)管人員和責(zé)任承受主體,導(dǎo)致鐵路運(yùn)行過程中的安全防范不足,對(duì)安全事故的應(yīng)急處理不及時(shí),最終釀成嚴(yán)重的安全事故。
3.維修保養(yǎng)工作不及時(shí)
鐵路車輛是鐵路交通運(yùn)輸體系中的重要組成部分,當(dāng)前我國(guó)鐵路建設(shè)規(guī)模越來越大,鐵路車輛數(shù)量也越來越多,鐵路車輛投入使用之后,在長(zhǎng)期使用過程中會(huì)出現(xiàn)老化、故障等。對(duì)此,必須要加強(qiáng)對(duì)鐵路車輛的養(yǎng)護(hù)管理,及時(shí)做好維修,并且要制定統(tǒng)一的維修和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)鐵路車輛進(jìn)行科學(xué)、全面的管理,提高鐵路車輛使用效率。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前有的鐵路車輛運(yùn)行頻率高,存在問題越來越多,但是維護(hù)管理的力度不夠,檢修人員的工作責(zé)任心不夠強(qiáng),在維修管理過程中缺乏統(tǒng)一的管理制度,導(dǎo)致鐵路車輛的維修質(zhì)量不高,使用繁重,對(duì)鐵路運(yùn)行安全產(chǎn)生影響。
二、鐵路安全管理策略
1.加強(qiáng)安全意識(shí)培養(yǎng)
隨著鐵路運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展,鐵路運(yùn)輸過程中安全事故的出現(xiàn)率也越來越高,在鐵路運(yùn)輸過程中,必積極加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,培養(yǎng)安全管理意識(shí)。鐵路安全管理意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)該是針對(duì)整個(gè)鐵路部門的,在鐵路部門內(nèi)部要定期進(jìn)行安全教育,強(qiáng)化鐵路維護(hù)技術(shù)人員、運(yùn)營(yíng)管理人員不斷提高安全意識(shí),對(duì)鐵路運(yùn)輸過程中的各種問題進(jìn)行積極有效地解決。
2.加強(qiáng)鐵路安全管理體系和制度的完善
在鐵路安全管理管理過程中,應(yīng)該要對(duì)安全管理體系進(jìn)行完善,才能有效地提高鐵路安全管理工作效率。在對(duì)鐵路安全管理體系進(jìn)行完善的時(shí)候,應(yīng)該要具備全面管理意識(shí),從兩個(gè)方面著手:第一,加強(qiáng)對(duì)鐵路安全管理標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善。鐵路安全管理是提升鐵路運(yùn)行水平、確保鐵路運(yùn)輸安全的重要途徑,在安全管理過程中應(yīng)該要對(duì)鐵路安全管理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì),鐵路部門要對(duì)各個(gè)部門的具體工作進(jìn)行分配,從而使得各個(gè)部門能夠按照規(guī)劃要求,各司其職,對(duì)自己的任務(wù)進(jìn)行完成,更加規(guī)范的開展鐵路安全管理和養(yǎng)護(hù)工作。例如在鐵路安全管理過程中,需要更換已經(jīng)老化的鐵路車輛設(shè)備,則必須要結(jié)合鐵路車輛的運(yùn)行情況,及時(shí)采購(gòu)相應(yīng)的車輛配件進(jìn)行更換,確保鐵路運(yùn)輸不會(huì)受到影響。其次,要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制度的完善。在鐵路安全管理過程中,應(yīng)該要建立安全責(zé)任制度,鐵路安全管理主導(dǎo)部門要在鐵路安全管理工作中承擔(dān)主要責(zé)任,對(duì)鐵路安全管理工作進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),并且及時(shí)對(duì)其他部門的工作進(jìn)行監(jiān)督,確保鐵路安全管理水平不斷提升。第三,加強(qiáng)鐵路運(yùn)行過程中的安全監(jiān)管。為了對(duì)鐵路運(yùn)行過程進(jìn)行安全監(jiān)管,相關(guān)部門單位必須要重視安全管理,應(yīng)該要配備專業(yè)化的安全監(jiān)管人員,對(duì)鐵路車輛設(shè)備運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)控,安全監(jiān)管人員可以實(shí)行輪崗制,確保鐵路車輛以及各種設(shè)備運(yùn)行過程中一直可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管,以提高鐵路安全運(yùn)營(yíng)水平。
3.加強(qiáng)鐵路車輛維修養(yǎng)護(hù)
鐵路車輛使用過程中的維修管理是提高鐵路車輛設(shè)備使用安全性的重要途徑,可以有效地解決各種故障問題。針對(duì)當(dāng)前鐵路車輛維修管理過程中的常見問題,可以從以下幾個(gè)方面著手對(duì)鐵路車輛進(jìn)行管理。
3.1加強(qiáng)對(duì)鐵路車輛維修養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)。鐵路車輛維修養(yǎng)護(hù)是完善鐵路系統(tǒng)功能,為人們提供良好安全的出行環(huán)境的重要途徑,鐵路車輛維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)該要從鐵路車輛投入使用之時(shí)就開始,并且要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)鐵路車輛進(jìn)行管理和維護(hù)。對(duì)于鐵路車輛的檢查,必須是定期定時(shí)的,在日常養(yǎng)護(hù)過程中也要加強(qiáng)對(duì)鐵路車輛質(zhì)量、線路等方面的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)鐵路車輛出現(xiàn)了較大的質(zhì)量安全隱患,則要立即對(duì)鐵路車輛設(shè)備進(jìn)行維修或者對(duì)相應(yīng)的零件進(jìn)行更換,保證鐵路車輛使用過程中的安全性能。
3.2加強(qiáng)鐵路車輛維護(hù)過程中的監(jiān)管力度。在鐵路車輛維護(hù)過程中由于監(jiān)管不力,導(dǎo)致各種問題出現(xiàn),在未來發(fā)展過程中應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)鐵路車輛維修過程的監(jiān)管,應(yīng)該要建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)路段的實(shí)時(shí)監(jiān)管,有效解決由于鐵路車輛監(jiān)管不利的問題,并且還可以將鐵路車輛運(yùn)行過程中的各種故障及時(shí)傳回控制中心,便于控制中心對(duì)鐵路車輛故障進(jìn)行及時(shí)處理。針對(duì)當(dāng)前鐵路車輛維護(hù)現(xiàn)狀,必須要加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建立和完善,加強(qiáng)對(duì)各種計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,逐漸利用智能化和信息化管理取代傳統(tǒng)的人工管理模式,提高鐵路車輛的監(jiān)管水平。
3.3提高維修人員的綜合能力水平。維修人員是鐵路車輛維護(hù)過程中的重要角色,針對(duì)當(dāng)前鐵路車輛維護(hù)問題,必須要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)的維修隊(duì)伍的建設(shè),維修人員要及時(shí)掌握鐵路車輛的技術(shù)特征,對(duì)鐵路車輛運(yùn)行過程中的各種故障問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn),并且及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修,確保鐵路車輛故障可以及時(shí)處理。例如對(duì)于鐵路車輛運(yùn)行過程中常見的繼電器故障,必須要積極加以檢查和診斷,對(duì)繼電器的劣化情況進(jìn)行診斷,主要包括以下方面的內(nèi)容:
a.對(duì)繼電器的動(dòng)作特性進(jìn)行檢查,包括對(duì)繼電器的動(dòng)作電壓、復(fù)位電壓、電阻等參數(shù)進(jìn)行測(cè)定。
b.對(duì)繼電器進(jìn)行振動(dòng)測(cè)試,觀察振動(dòng)時(shí)繼電器的狀態(tài);
c.對(duì)繼電器進(jìn)行溫度測(cè)試,觀察繼電器工作時(shí)的溫度狀態(tài)是否正常。
d.將繼電器拆卸之后進(jìn)行調(diào)查,確認(rèn)繼電器的焊接區(qū)域、焊接點(diǎn)表面的狀態(tài)是否正常。維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員要按照相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)對(duì)鐵路車輛運(yùn)行過程中的問題進(jìn)行檢查,對(duì)于每一個(gè)部分都要加強(qiáng)控制,從而不斷提高車輛的安全性。
3.4強(qiáng)化維保和預(yù)防結(jié)合模式。在預(yù)防性計(jì)劃修的基礎(chǔ)上,提高檢測(cè)水平,提升鐵路貨車技術(shù)狀態(tài)評(píng)價(jià)能力,擴(kuò)大自踴檢測(cè)檢修、換件修和關(guān)鍵零部件的專業(yè)化集中修范圍,完善鐵路貨車安全質(zhì)量控制體系,由預(yù)防性計(jì)劃修向計(jì)劃性換件修相結(jié)合。鐵路貨車采用“檢修分開,檢測(cè)為主,換件修理,集中加修,輛份配送”的新型檢修模式。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,隨著鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展,鐵路運(yùn)輸過程中的安全管理受到的重視程度也越來越高,尤其是鐵路車輛,投入使用的過程中會(huì)出現(xiàn)老化以及其他故障,導(dǎo)致鐵路車輛運(yùn)行過程中的安全性降低,造成鐵路安全事故發(fā)生。在鐵路建設(shè)與管理過程中應(yīng)該要建立安全管理意識(shí),車輛投入使用之后必須積極加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)管理,針對(duì)當(dāng)前鐵路管理過程中存在的問題,積極完善安全管理制度,提高鐵路安全管理水平。
參考文獻(xiàn)
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為落實(shí)集團(tuán)公司工務(wù)部《關(guān)于在工務(wù)系統(tǒng)開展“嚴(yán)管理、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)作風(fēng)”全力確保高鐵和旅客列車安全活動(dòng)的通知》電報(bào)要求,通過開展“嚴(yán)管理、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)作風(fēng)”全力確保高鐵和旅客列車安全活動(dòng),深刻吸取雞工清淤施工耽誤列車教訓(xùn),確保兌現(xiàn)全年杜絕責(zé)任事故安全目標(biāo),確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。結(jié)合自身工作實(shí)際,對(duì)自身安全工作情況進(jìn)行認(rèn)真反思。反思問題如下:
一、存在問題:
1.“安全第一”的思想樹立不牢固。我在生產(chǎn)中有時(shí)只盯住生產(chǎn)任務(wù),未能把抓安全放在第一的位置,存在重生產(chǎn)、輕安全的思想傾向。存在著自以為思想上重視安全了,但實(shí)際上沒有達(dá)到時(shí)時(shí)刻刻重視的程度,思想定位標(biāo)準(zhǔn)低,實(shí)際上差距不小。從思想上對(duì)安全形勢(shì)的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,還沒有樹立起通過別人的事故教訓(xùn),來提高自身工作的警覺意識(shí),對(duì)一些違章違紀(jì)的檢查,只是注重表面現(xiàn)象,沒有深層次去挖掘內(nèi)在的隱患意識(shí),沒有細(xì)致的去檢查作業(yè)層每一個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。
2、思想認(rèn)識(shí)不夠深刻,對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單。認(rèn)為每年都要反思、回回都要查擺,翻來覆去就那么點(diǎn)事兒,查的再細(xì)、擺的再多也沒有干的實(shí)在。存在這樣的思想誤區(qū)讓我在抓安全工作時(shí)出現(xiàn)了走形式、走過場(chǎng)、敷衍了事的現(xiàn)象。自己常常在安委會(huì)、交班會(huì)上提出要求,但在深入落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)過程中,對(duì)機(jī)組安全管理查的不嚴(yán)、抓的不狠,說起來重要,落實(shí)起來不到位,沒有做到跟蹤檢查。
3.落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)不高,安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí),沒有認(rèn)識(shí)到任何細(xì)小的不規(guī)范都有可能醒成大禍。對(duì)長(zhǎng)期的慣性違章違紀(jì)存在著看慣了,見慣了的思想。致使部分人員存在僥幸心理,為安全生產(chǎn)埋下了隱惠。思想上認(rèn)為簡(jiǎn)化一下程序沒什么問題的錯(cuò)誤心理,時(shí)間一長(zhǎng)就產(chǎn)生了麻痹心理,安全隱患就隨之而來,忽視了事故的發(fā)生往往都是由簡(jiǎn)化作業(yè)程序違章作業(yè)造成的。
4.工作擺布上不實(shí)。在安全工作組織上,只是按-般工作布置,在落實(shí)安全工作要求上,沒有把安全管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來專項(xiàng)布置,把安全工作的指示和要求作為一項(xiàng)簡(jiǎn)單常規(guī)化工作內(nèi)容,傳達(dá)一下文件,讓職工知道有這么一件事就行了,卻沒有提出具體的、細(xì)致的、有針對(duì)性的要求,各班組也沒有引起足夠的重視,只是記在本上,應(yīng)付檢查,對(duì)安全工作的意義卻沒有深刻理解。
5.工作方法不夠靈活,思想觀念陳舊不能迅速適應(yīng)新形勢(shì)變化的要求?,F(xiàn)新形式下對(duì)安全的要求和管理的標(biāo)準(zhǔn)越來越高。而我還對(duì)新形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)缺乏足夠清醒地認(rèn)識(shí),抱著老觀念抓安全,按原有節(jié)奏抓生產(chǎn),為安全生產(chǎn)埋下了隱惠。
二、整改措施:
1.認(rèn)清形勢(shì),樹立安全第一思想。通過學(xué)習(xí)充分認(rèn)識(shí)這次“嚴(yán)管理、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)作風(fēng)”安全專題反思查擺活動(dòng)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),嚴(yán)守政治底線,認(rèn)真查找自身和車間存在問題,全過程進(jìn)行檢查督導(dǎo),跟蹤問題隱患整治效果,迅速采取有力有效措施,確保施工安全和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
2.提高對(duì)安全的思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)責(zé)任與憂患意識(shí),在安全工作上要時(shí)刻保持高度的政治責(zé)任感和使命感,牢固樹立“安全第一”思想,并將其轉(zhuǎn)化為具體而細(xì)致的工作中去,同時(shí)以此為動(dòng)力去認(rèn)真履行自己的責(zé)任,完成好自己本職工作。要真正把安全問題站在政治問題的高度來認(rèn)識(shí)安全問題,把安全問題當(dāng)作人命關(guān)天的大事來抓,充分認(rèn)識(shí)到安全責(zé)任重于泰山。
3.轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作。要把轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高能力,強(qiáng)化責(zé)任作為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)。要時(shí)刻保持一種心系安全、心系發(fā)展的大局意識(shí),扎根現(xiàn)場(chǎng),把心思撲到工作上,把目光聚到現(xiàn)場(chǎng)上,把精力放到發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上,力戒形式主義和好人主義,不擺花架子、不做表面文章,落實(shí)安全責(zé)任,做好車間安全和日常管理工作。
截至2011年底,中國(guó)投入運(yùn)營(yíng)的高速鐵路為9600公里,超過全球其他國(guó)家的高鐵里程總和。2011年,共有4.2億人乘坐高鐵動(dòng)車組列車出行,同比增加增長(zhǎng)43%。
并非“一夜誕生”
“中國(guó)高鐵并非誕生于‘一夜之間’”。在采訪過程中,中國(guó)南車董事長(zhǎng)趙小剛反復(fù)向記者強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),目的是要澄清此前外界對(duì)中國(guó)高鐵的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
“中國(guó)高鐵的發(fā)展,從上世紀(jì)90年代初開始論證到現(xiàn)在,已經(jīng)經(jīng)歷了20多年時(shí)間。中國(guó)高鐵的誕生,有一個(gè)技術(shù)積淀的過程?!壁w小剛說。
趙小剛回憶,上世紀(jì)80年代,他在鐵道部株洲電力機(jī)車研究所工作時(shí),就曾帶隊(duì)去歐美企業(yè)考察學(xué)習(xí),并試圖引進(jìn)國(guó)外技術(shù)。但發(fā)現(xiàn)想要全面引進(jìn)消化吸收國(guó)外技術(shù)很難,因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,甚至普通的螺釘螺帽、接插件這樣的小配件,拿國(guó)外企業(yè)的產(chǎn)品來模仿生產(chǎn),中國(guó)企業(yè)都難以達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)。
“這之后我們一邊進(jìn)行自主研發(fā),一邊盯著國(guó)際上最新技術(shù)的發(fā)展。2000年后,我們自主研發(fā)的產(chǎn)品已經(jīng)到達(dá)了相當(dāng)水平,國(guó)內(nèi)的配套能力也跟上了,這時(shí)候再引進(jìn)消化吸收國(guó)外技術(shù),才取得了成功?!壁w小剛介紹,“通過自主研發(fā),最終我們也能研制出高速動(dòng)車組,但需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期,而當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生了大量高速動(dòng)車組的需求,及時(shí)引進(jìn)必要的技術(shù),滿足需求,是正確的?!?/p>
對(duì)于中國(guó)企業(yè)是否獲得了高鐵核心技術(shù),一直有爭(zhēng)議。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)曾認(rèn)為,中國(guó)通過引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的方式,無(wú)法獲得核心技術(shù),因?yàn)椤翱鐕?guó)公司不可能向中國(guó)轉(zhuǎn)讓最核心的專利技術(shù)?!辫F道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院一位研究員也表示,中國(guó)高速動(dòng)車組最關(guān)鍵部分還需從國(guó)外進(jìn)口,例如動(dòng)力系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng),用市場(chǎng)沒換來核心技術(shù)。
趙小剛對(duì)此予以否認(rèn)。他告訴記者,高速動(dòng)車組的系統(tǒng)總成和關(guān)鍵子系統(tǒng)的9大核心技術(shù),目前南車都做到了自主研發(fā),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
中國(guó)機(jī)械聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)成員鄭國(guó)偉介紹,引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新是一條非常好的發(fā)展方式。中國(guó)機(jī)械行業(yè)在這方面,有很多好的案例,例如采取這種方式,成功引進(jìn)了大型燃汽輪機(jī)、大型球磨機(jī)等設(shè)備技術(shù)。
集成創(chuàng)新要改進(jìn)
“高速鐵路主要由系統(tǒng)集成、動(dòng)車組、線路工程、通信信號(hào)、牽引供電等7個(gè)子系統(tǒng)組成。我們并不是在每個(gè)領(lǐng)域都做得很好,中國(guó)高鐵也存在短板。”鐵道部客運(yùn)專線專家組一位不愿透露姓名的專家告訴記者。
引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的優(yōu)點(diǎn)是,能夠盡快獲得相關(guān)技術(shù),生產(chǎn)出產(chǎn)品,占領(lǐng)市場(chǎng),甚至后來居上。但這種創(chuàng)新方式也與承接團(tuán)隊(duì)的能力有密切關(guān)系,某個(gè)環(huán)節(jié)承接團(tuán)隊(duì)的生產(chǎn)研發(fā)能力不足,就有可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)短板。
“鐵路土建一直是中國(guó)企業(yè)的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng),機(jī)車車輛領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)能力也提升很快。但在通信信號(hào)、牽引供電領(lǐng)域,我們的力量則相對(duì)薄弱?!痹搶<艺f。
去年年底,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通報(bào)“7•23”事故調(diào)查結(jié)果時(shí)指出,通信信號(hào)設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷,是導(dǎo)致這起事故的重要原因之一。
前述專家組專家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者,鐵道部客運(yùn)專線專家組分為土建組、機(jī)車車輛組和電務(wù)組三個(gè)組,電務(wù)組負(fù)責(zé)通信信號(hào)、接觸網(wǎng)等系統(tǒng)技術(shù)的引進(jìn)吸收。通號(hào)集團(tuán)是通信信號(hào)方面具體的承接單位之一。在實(shí)際工作中,該專家注意到,在鐵道部客運(yùn)專線專家組當(dāng)中,電務(wù)組的專家人數(shù)最少,“結(jié)果問題就出在了這里。”
鐵路系統(tǒng)政企合一的體制有利于集中力量辦大事,有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)鐵路的“跨越式發(fā)展”。一位鐵道部的官員曾評(píng)價(jià),同樣是“市場(chǎng)換技術(shù)”,中國(guó)高鐵的最大優(yōu)勢(shì)在于只有鐵道部一個(gè)“進(jìn)口”,沒有內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。
但政企合一體制的弊端也比較明顯。鄭國(guó)偉認(rèn)為,弊端是分割市場(chǎng),導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。在招投標(biāo)過程中,中標(biāo)者不一定是由市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰決定的,有可能是行政賦予的。
同時(shí),參與鐵路建設(shè)的企業(yè),有的長(zhǎng)期處于趕工期和疲于應(yīng)付的狀態(tài),存在的短板,沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)齊。一位接近通號(hào)集團(tuán)的鐵路通信系統(tǒng)工程師介紹,甬溫線所采用的相關(guān)通信信號(hào)設(shè)備,關(guān)鍵時(shí)刻沒有按照“故障導(dǎo)向安全的原則”工作,是因?yàn)樵囼?yàn)不充分。正常情況下,這些設(shè)備應(yīng)該經(jīng)過大量特殊條件下的試驗(yàn),排除設(shè)計(jì)制造過程中存在的缺陷,才能投入生產(chǎn)和使用。
針對(duì)以上問題,鐵道部已經(jīng)制訂措施,加以整改。在去年年底召開全國(guó)鐵路工作會(huì)議上,鐵道部部長(zhǎng)盛光祖強(qiáng)調(diào),要引入第三方認(rèn)證,制定認(rèn)證管理辦法,積極吸納具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作,確保設(shè)備質(zhì)量可靠。而鐵道部要求各鐵路建設(shè)單位加班加點(diǎn)趕工期的情況,也已經(jīng)成為過去。
從1.0到2.0
由于中國(guó)高鐵發(fā)展引進(jìn)了多國(guó)企業(yè)技術(shù),這一創(chuàng)新方式還帶來了另一個(gè)問題,在設(shè)備生產(chǎn)的過程中,缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
“我們引進(jìn)了日本和歐洲等多家企業(yè)的技術(shù),既引進(jìn)了電力機(jī)車,又引進(jìn)了動(dòng)車組,目前在國(guó)內(nèi)形成了‘萬(wàn)國(guó)牌’的局面,如果在這個(gè)基礎(chǔ)上不能保持清醒頭腦,形成我們自己的標(biāo)準(zhǔn)體系,未來中國(guó)鐵路的運(yùn)營(yíng)成本會(huì)較高。所以南車一直在強(qiáng)調(diào)要形成自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。” 趙小剛說。
中國(guó)北車股份有限公司的一位高管也告訴記者,“當(dāng)前高鐵研發(fā)領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn),一是目前中國(guó)高速動(dòng)車組的智能化程度還比較低,二是高鐵標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)問題,由科技部、鐵道部牽頭,相關(guān)企業(yè)正在重點(diǎn)推動(dòng)智能化、譜系化和高寒化動(dòng)車組的研發(fā),鐵道部同時(shí)也在完善高鐵的標(biāo)準(zhǔn)體系?!?/p>
資料顯示,中國(guó)引進(jìn)生產(chǎn)的CRH1、CRH2、CRH3C和CRH5型動(dòng)車組,技術(shù)分別來自加拿大龐巴迪、日本川崎重工、德國(guó)西門子和法國(guó)阿爾斯通。
前述專家組專家告訴記者,這種情況在高鐵裝備制造領(lǐng)域較為普遍,例如在通信信號(hào)領(lǐng)域,鐵道部分別與日立、法國(guó)電氣與信號(hào)設(shè)備公司、阿爾斯通及西門子簽訂了技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)讓合同,并安排中國(guó)企業(yè)與他們建立合資企業(yè)生產(chǎn)。
該專家評(píng)價(jià),“這種方式初期看起來有合理性,因?yàn)槲覀儾恢勒l(shuí)的技術(shù)剛好與中國(guó)高鐵的實(shí)際需求相匹配,當(dāng)時(shí)也難以做到按部就班開展引進(jìn)工作,不過現(xiàn)在看來確實(shí)會(huì)增加鐵路企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,間接也有可能帶來安全隱患。”
鐵科院(北京)工程咨詢有限公司副總經(jīng)理孫寧告訴記者,不同標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,在進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證的時(shí)候,也會(huì)給認(rèn)證機(jī)構(gòu)帶來麻煩,會(huì)出現(xiàn)對(duì)其難以進(jìn)行認(rèn)證的情況。解決辦法就是建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各廠家都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。
在這之前的幾小時(shí),上海地鐵10號(hào)線在位于市中心的老西門站附近發(fā)生追尾事故,造成280多人受傷,幸運(yùn)的是,這一次,沒有死亡。但震驚中外的甬溫高鐵追尾剛過兩個(gè)月,疑云尚未散盡,情節(jié)與性質(zhì)相似的事故便再次出現(xiàn)。公眾的嘩然、輿論的討伐自是在情理之中。
很多人,尤其是那些每日都要依賴地鐵上班、下班討生活的都市白領(lǐng)、工薪市民,都會(huì)下意識(shí)地追問,如果連地鐵都不安全了,我們還怎樣在城市里生存?
事實(shí)上,在過去的一年多里, 北京、上海、廣州、深圳這些中國(guó)最發(fā)達(dá)的城市,地鐵運(yùn)行系統(tǒng)都出現(xiàn)過或大或小各類事故,因此而死亡的案例也早已出現(xiàn)。當(dāng)20多個(gè)二線城市還在轟轟烈烈進(jìn)行“地鐵”的時(shí)候,這些中國(guó)最先進(jìn)的大都市已不得不面對(duì)地鐵可能出現(xiàn)的各種事故。
毫無(wú)疑問,中國(guó)需要更多的地鐵,對(duì)于城市來說,它不僅僅是現(xiàn)代化程度的標(biāo)志之一,更是國(guó)人生活的基本需求。但作為一種現(xiàn)代科技的產(chǎn)物,風(fēng)險(xiǎn)原本就是現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。對(duì)于中國(guó)尤其如此,我們的現(xiàn)代化是濃縮的現(xiàn)代化,先進(jìn)而速成的技術(shù)和粗放的管理并不匹配,而且,地鐵這樣的大型公共交通系統(tǒng),在中國(guó)承載的客流和運(yùn)營(yíng)壓力會(huì)比任何一個(gè)國(guó)家都要大,再加上建設(shè)過程中的“獻(xiàn)禮工期”、“供應(yīng)鏈腐敗”等等因素,風(fēng)險(xiǎn)更是成倍增加。
有了甬溫高鐵的前車之鑒,上海地鐵“輕度追尾”之后,地鐵公司領(lǐng)導(dǎo)者的鞠躬道歉等行為,都讓人們看到了應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的成熟。姿態(tài)固然重要,但避免危機(jī)和化解危機(jī)還有更多事情要做,對(duì)于整個(gè)國(guó)家來說,我們做好迎接地鐵危情的準(zhǔn)備了嗎?
離不開的地鐵
很多人被甩出兩三米遠(yuǎn),到處有人骨折、昏暈、頭破血流,地面血跡斑斑,四處是帶血的紙巾和雜物。那位駕車追尾的司機(jī)更嚇得面無(wú)血色,渾身癱軟,作聲不得。
對(duì)于早已習(xí)慣了舒適城市生活的市民來說,追尾之后這些血淋淋的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)令很多人都驚魂難定,但這并沒有怎么影響地鐵的運(yùn)營(yíng)。事故發(fā)生后短短幾小時(shí),出事的10號(hào)線很快恢復(fù)了運(yùn)營(yíng)。
9月28日的早高峰,盡管事故剛過去不到24小時(shí),但與往常一樣,地鐵10號(hào)線車廂里依舊塞滿了人。地鐵站外的接駁車前等待的隊(duì)伍甚至比以往更長(zhǎng),如果不看新聞,很難想象出來這里剛剛發(fā)生了一場(chǎng)地鐵追尾事故。
雖然在網(wǎng)絡(luò)世界,人們紛紛表達(dá)著對(duì)地鐵的恐懼,但現(xiàn)實(shí)中的地鐵族們,沒有心思去想這些。一位上班族說,他每天從住處去公司上班,坐地鐵只要半小時(shí),如改坐公交,則要折騰一個(gè)半小時(shí)才到,所以盡管有些擔(dān)憂10號(hào)線的安全狀況,卻不得不乘坐。
這個(gè)擁有2000多萬(wàn)人口的巨型城市早已離不開地鐵。如今的上海已擁有11條鐵路線,運(yùn)營(yíng)里程達(dá)420多公里,是中國(guó)最長(zhǎng)的城市軌道交通系統(tǒng),位居世界第一,等于在任何一條鐵路線上,乘客只要花最多一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間就可以從上海的南端跑到北端,東端跑到西端,而同樣的距離,如果乘坐汽車,則要花上好幾個(gè)小時(shí)。正是這11條地鐵線,每天吞吐著上海至少七八百萬(wàn)的客流量,承擔(dān)著這個(gè)城市最主要的交通重任。
建設(shè)這么龐大的一套軌道交通系統(tǒng),上海僅僅用了不到15年時(shí)間就完成了。這樣疾進(jìn)的現(xiàn)代化進(jìn)程,也只有當(dāng)代的中國(guó)才有可能變成現(xiàn)實(shí)。一直以來,上海都是中國(guó)城市化最模范的榜樣。地鐵也一樣,從這里出發(fā),現(xiàn)在已經(jīng)在中國(guó)城市遍地開花。根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù),有22個(gè)城市已經(jīng)或者正在建設(shè)地鐵,中國(guó)也早已成為世界上最大的城市軌道交通市場(chǎng),現(xiàn)在全世界地鐵里程超過200公里的城市不到10個(gè),中國(guó)就占了3個(gè)。
地鐵一直被看作是最安全、高效的出行方式。事實(shí)上,不僅僅是上海,對(duì)于人口密度高、城市化飛速發(fā)展的中國(guó)來說,都已經(jīng)離不開地鐵。也因此,當(dāng)這種最安全的出行工具也變得不那么可靠時(shí),人們的惶恐也便不難理解。
以上海的地鐵10號(hào)線為例,這是上海所有地鐵線中最晚投入使用,也是技術(shù)水平最高的一條路線,原本最不該出事,而事實(shí)上卻是事故最多發(fā)的路線。10號(hào)線全長(zhǎng)36公里,沿途既??啃绿斓亍⒗衔鏖T、南京東路等上海核心商務(wù)區(qū)、重要的交通樞紐,也??繌?fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、交通大學(xué)、上海圖書館等重要文體單位,被譽(yù)為上海軌道交通的“黃金線”。
也正是這條“黃金線”,在其開通以來短短一年多時(shí)間里,卻惹禍不斷:先是今年7月19日,該路線老西門站一個(gè)站臺(tái)屏蔽門突發(fā)玻璃爆裂;再是7月28日,下班晚高峰期間,一列滿載乘客的10號(hào)線列車,本應(yīng)開往航中路方向,卻離奇地向虹橋火車站方向開去,從而引發(fā)了市民對(duì)地鐵追尾的擔(dān)憂;終于9月27日,10號(hào)線發(fā)生追尾,擔(dān)憂變成殘酷的現(xiàn)實(shí)。
控不住的風(fēng)險(xiǎn)
關(guān)于上海地鐵的安全問題,上海地鐵運(yùn)營(yíng)方曾有過多次信誓旦旦的“不會(huì)發(fā)生追尾事故”的表態(tài)。針對(duì)今年7月28日的10號(hào)線開錯(cuò)方向事件,上海地鐵運(yùn)管中心解釋稱是由于在信號(hào)升級(jí)調(diào)試中發(fā)生了信息阻塞故障,但地鐵有嚴(yán)格的列車運(yùn)行自動(dòng)保護(hù)系統(tǒng),一旦發(fā)生情況就會(huì)立即報(bào)警并采取制動(dòng)措施,不會(huì)發(fā)生追尾事故。剛剛兩個(gè)月,這次的追尾就像一記響亮的耳光,拍了過來。
事故之后,上海官方的反應(yīng)也相當(dāng)迅速,第二天就給出了初步調(diào)查結(jié)論,稱事故起因于當(dāng)天設(shè)備斷電,致使運(yùn)營(yíng)信號(hào)中斷,作業(yè)人員采取人工調(diào)度行車方式,但未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定導(dǎo)致事故發(fā)生。
與甬溫高鐵事故何其相似,設(shè)備和管理的問題再一次綜合爆發(fā),讓之前信誓旦旦的安全承諾變成了笑話。而機(jī)車的信號(hào)設(shè)備供貨商跟甬溫事故中都是同一家。這家叫卡斯柯的信號(hào)公司,由鐵道部屬下企業(yè)中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司與阿爾斯通(中國(guó))投資有限公司于1986年共同出資組建,是中國(guó)鐵路第一家中外合資企業(yè),從一開始就有明顯的官方色彩。
卡斯柯公司業(yè)務(wù)涉及鐵路和城市軌道交通兩類,據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》統(tǒng)計(jì),在鐵路方面,目前國(guó)內(nèi)所有鐵路調(diào)度集中系統(tǒng)(CTC)均出自該公司,而另外一個(gè)列車調(diào)度指揮系統(tǒng)(TDCS)則覆蓋了全國(guó)18個(gè)鐵路局中的11個(gè)。在地鐵方面,該公司承攬或參與的已建和在建地鐵信號(hào)項(xiàng)目達(dá)28項(xiàng),其中僅京滬兩地就占20項(xiàng)??ㄋ箍聝叭怀蔀閲?guó)內(nèi)地鐵和高鐵的信號(hào)系統(tǒng)巨頭。
傲人的市場(chǎng)地位卻沒能確保安全而是一再出錯(cuò):今年7月發(fā)生的10號(hào)線開錯(cuò)方向事件中,信號(hào)工程承建方就是卡斯公司,兩年前的2009年12月22日,上海地鐵1號(hào)線發(fā)生兩車側(cè)碰事故,經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定,信號(hào)系統(tǒng)發(fā)送了錯(cuò)誤的速度碼,造成制動(dòng)距離不足,從而發(fā)生兩趟列車側(cè)面沖撞,而卡斯柯公司同樣是該項(xiàng)目總包方;再加上甬溫地鐵特大事故,對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)要求為“零傷亡”的地鐵和高鐵等特大交通工具來說,卡斯柯公司的表現(xiàn)已不敢恭維。
盡管如此不堪,卡斯柯公司似乎并沒有得到多少追究和懲罰,相反,在面對(duì)外界的質(zhì)疑時(shí)卻一向表現(xiàn)出低調(diào)和冷漠。9月29日,卡斯柯公司官方網(wǎng)站稱,該公司提供的信號(hào)系統(tǒng)與地鐵追尾事故無(wú)關(guān)。
設(shè)備之外的管理問題同樣與甬溫事故如出一轍,當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障轉(zhuǎn)換成人工操作時(shí),作業(yè)人員人工調(diào)度了不到半小時(shí)就出事了。對(duì)科技的過度依賴,對(duì)人工的荒疏一覽無(wú)余。事實(shí)上,在德國(guó)、法國(guó)等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家,很多主要大城市的地鐵線都像蜘蛛網(wǎng)一樣復(fù)雜,但其地鐵信號(hào)操作卻還都是一半自動(dòng)一半人工,這確保了一旦設(shè)備出現(xiàn)問題,熟練的人工技能依然可以有效應(yīng)對(duì)。從事故的嚴(yán)重程度看,此次追尾可算小場(chǎng)面,如果萬(wàn)一某一天發(fā)生地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、停電等重大意外,失去信號(hào)的地鐵又將如何運(yùn)轉(zhuǎn)?
放在世界范圍內(nèi)來看,中國(guó)地鐵出現(xiàn)的種種事故并不是特例,地鐵作為一種承載著現(xiàn)代化價(jià)值的大型交通工具,其便利是現(xiàn)代化的便利,風(fēng)險(xiǎn)也正是現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn),甬溫追尾之后,很多人都在批評(píng)中國(guó)在現(xiàn)代化的道路上走得太急太快了,應(yīng)該慢下來,等一等我們的國(guó)民。但真的能慢下來嗎?或者說,當(dāng)真的慢下來時(shí),很可能會(huì)有更多的問題,讓我們難以面對(duì),以公共交通為例,在這些事故之前,人們批評(píng)最多的是公共交通系統(tǒng)建設(shè)的緩慢、不便、配套不好等等。那些惱人的交通堵塞已經(jīng)快把我們的生活弄得一團(tuán)糟。
今天,公眾已經(jīng)習(xí)慣于用西方國(guó)家的城市生活標(biāo)準(zhǔn)來要求中國(guó)的城市管理者,尤其是在上海、北京這樣的大都市,但在我們高度濃縮了的現(xiàn)代化進(jìn)程中,冒進(jìn)的硬件與落后的軟件一對(duì)比,就像現(xiàn)代化里的一個(gè)孤島,安全看起來有點(diǎn)脆弱。
公共安全的政治內(nèi)涵
我們應(yīng)該怎樣才能既享受現(xiàn)代化的便利,又能夠避免現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)?對(duì)于中國(guó)來說,這是個(gè)宏大的政治命題。
一方面,越來越多的城市會(huì)進(jìn)入地鐵時(shí)代,中國(guó)人會(huì)越來越離不開地鐵這類大型公共設(shè)施,另一方面,國(guó)人的不安全感越來越強(qiáng)烈,活在當(dāng)下,尤其是活在中國(guó)城市,不僅生活成本高,連生存成本也越來越高。食品、醫(yī)療、住房等安全問題從來不絕于耳,如今又來了一個(gè)公共交通安全。
一個(gè)“輕度追尾”事件引發(fā)這么大的波瀾,這是城市中產(chǎn)階層安全感缺失情緒的爆發(fā)。如果說北京、上海這樣中國(guó)最先進(jìn)的大城市都頻發(fā)地鐵事故,那很難想象,中國(guó)現(xiàn)在那么多在興建地鐵的二三線城市,他們的設(shè)備、管理和運(yùn)營(yíng)能比北京、上海更好。也因此,今后的10年,很可能會(huì)是地鐵帶來的城市公共安全事故高發(fā)期。
地鐵、高鐵等這種載客動(dòng)輒千人的交通工具,已經(jīng)變成當(dāng)下都市主要的出行方式,一旦頻繁出事,民眾的焦灼與憤怒必將不斷被引燃,并且在這個(gè)信息爆炸的自媒體時(shí)代迅速傳染。都市中產(chǎn)者和白領(lǐng)是地鐵交通的主要參與者,在傳播渠道多樣化的自媒體時(shí)代,這個(gè)群體掌握了有力的話語(yǔ)權(quán),每個(gè)人都可以是記者,可以隨時(shí)隨地傳播視頻、圖片、文字和觀點(diǎn),以往可能不會(huì)引起關(guān)注的事件,在這個(gè)時(shí)代都可能被幾何級(jí)數(shù)地放大,從而產(chǎn)生社會(huì)沖擊波。
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院著名學(xué)者、上海信息化專家咨詢委員會(huì)委員蔣昌建認(rèn)為,民眾的憤怒和情緒是可能疊加的,由于上海地鐵追尾事故發(fā)生在甬溫特大高鐵事故僅僅兩個(gè)月之后,而針對(duì)后者的調(diào)查至今沒有一個(gè)令人滿意的解釋,仍舊疑云密布,兩個(gè)事件疊加,很容易強(qiáng)化此次地鐵追尾的敏感度,并造成民眾對(duì)相關(guān)部門的不滿。
關(guān)鍵詞:鐵路;非乘務(wù)單位;高鐵列車;路風(fēng)工作;思考;素質(zhì)
一、非乘務(wù)單位工作人員需要提高自身素質(zhì)
古人云“聞道有先后,術(shù)業(yè)有專攻”,每個(gè)行業(yè)都有其特定的要求和規(guī)律。作為服務(wù)于旅客的高鐵乘務(wù)人員,它的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)用語(yǔ),處理突況,個(gè)人的涵養(yǎng)都需具備一定的能力。服務(wù)業(yè)看起來很容易,很簡(jiǎn)單,但真正涉足其中卻發(fā)現(xiàn)它對(duì)人的心理素質(zhì)和個(gè)人涵養(yǎng)都有很高的標(biāo)準(zhǔn)。他們要求,在旅客服務(wù)中,語(yǔ)言美,微笑美,形象美,行為美,應(yīng)是最美麗的人。再說,高鐵上所有的硬件都是最高端的,一輛車價(jià)值均以億計(jì)算,然而當(dāng)一流的硬件配上三流的軟件,即使硬件再高端,也讓不免讓人唏噓不已。
非乘務(wù)單位的人員雖然經(jīng)過培訓(xùn),但是培訓(xùn)的內(nèi)容大都是業(yè)務(wù)知識(shí)方面,沒有專業(yè)的心理抗壓和心理素質(zhì)方面的培訓(xùn)或訓(xùn)練。所以當(dāng)我們面對(duì)旅客的無(wú)理取鬧或是刁難,某些乘務(wù)人員會(huì)表現(xiàn)的不理智。在與旅客溝通一些問題時(shí)由于措辭不恰當(dāng),造成旅客的誤解。這些問題的出現(xiàn)都是因?yàn)椤胺菍I(yè)”的原因。服務(wù)不是表面工程,不是可以通過短暫的培訓(xùn)就可以速成的。服務(wù)是心態(tài)問題,要想服務(wù)好別人,首先要調(diào)整好自己的心態(tài),要寬容對(duì)待他人,樂觀對(duì)待問題,有不平、有委屈可以坦然面對(duì)。比如運(yùn)用車間的同事們平時(shí)總是面對(duì)冷冰冰的車輛,放下了檢車錘,怎么可能會(huì)知道與人相處之道,怎樣為他人服務(wù),心里的包容度有限,心中的容納量有限,言語(yǔ)措辭僵硬,怎么可能為旅客服務(wù)好,旅客怎么可能對(duì)鐵路滿意。長(zhǎng)此以往,必須導(dǎo)致旅客對(duì)鐵路的不滿意。因此,專業(yè)的工作還得需要專業(yè)的人,非乘務(wù)單位需要提高自身的素質(zhì),以免影響鐵路的形象。
二、時(shí)刻為旅客著想
高鐵每次上車后按照鐵路規(guī)定程序都要查看旅客車票,每次查票時(shí)總會(huì)有一兩個(gè)旅客開始抱怨,“進(jìn)站時(shí),上車前不是都已經(jīng)查過了嗎?怎么還要查票啊”,有些人雖然不情愿但是配合的拿出了車票和證件,有些人則拒絕拿出車票,更有甚者,則惡語(yǔ)相向,令人難堪。很多旅客心懷不滿也多緣于此。一張票進(jìn)站時(shí)檢,上車前檢,到了列車上依然檢票,以為鐵路部門不講效率。其實(shí)不然,每次檢查都有其不同用意。旅客在進(jìn)入火車站驗(yàn)票為了其它旅客,也為旅客自身的安全起見,證明旅客確實(shí)是坐火車的旅客不是鬧事的;上車之前驗(yàn)票,為了保證旅客上對(duì)了車以免耽誤行程;至于車上驗(yàn)票,為了掌握您的到站去向,到站及時(shí)提醒旅客下車,以減少旅客坐過站的麻煩。鐵路良苦用心,不可不知,知之必定釋然。反之鐵路部門也要體諒旅客的不易,旅客出行大包小包,肩擔(dān)手扛,每次檢票都要小心翼翼出示車票,一則不便,二則易丟。假使旅客被驗(yàn)一次票,就能將全部信息收錄在一個(gè)信息平臺(tái)中,平臺(tái)中的信息可以做到共享,平臺(tái)中有旅客的姓名,身份證號(hào),性名,出發(fā),到達(dá),列車號(hào),座位號(hào)等所需的一切信息,就可減少旅客很多麻煩,旅客和乘務(wù)一舉兩得。
三、開展安全預(yù)想
安全預(yù)想,就是在作業(yè)前將安全關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行說明,作業(yè)前進(jìn)行安全預(yù)想是一天工作安全的關(guān)鍵。在作業(yè)前開展了安全預(yù)想,我們就能提前考慮到作業(yè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),并思考下解決風(fēng)險(xiǎn)的方法,從而盡量避開那些不利的因素。這樣,才能保證作業(yè)過程中的安全。開展了安全預(yù)想,我們才能善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。發(fā)生的事故都是一些慘痛的教訓(xùn),都是不愿意讓人重提的,但是從另外一個(gè)角度來看,這些事故又是一筆寶貴的財(cái)富,我們可以通過那一起起的事故中,認(rèn)真分析事故原因,并比照自己的日常工作進(jìn)行深刻反思,檢查是否存在類似的隱患因素,有則改之,無(wú)則加勉,隨時(shí)隨刻地給自己,給別人敲響警鐘。開展安全預(yù)想,我們就要盡量想得全一些,細(xì)一些,不能偷懶。安全預(yù)想不是班前臨時(shí)想到什么就說什么,而是在準(zhǔn)備第二天工作的時(shí)候就要想好,備班時(shí)再進(jìn)行進(jìn)一步檢查,然后在班組會(huì)上提出來,想的越深,越透,就越是對(duì)自己,對(duì)他人,對(duì)工作負(fù)責(zé),凡事預(yù)則理,不預(yù)則廢。安全預(yù)想是確保人身安全的護(hù)身符。確保作業(yè)安全,我們?cè)蹩刹活A(yù)想。
四、進(jìn)行路風(fēng)教育不能怠解
堅(jiān)持不懈地對(duì)職工進(jìn)行路風(fēng)教育,不斷強(qiáng)化職工對(duì)路風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。一是開展了“知榮辱、愛崗敬業(yè)”教育和警示教育。使職工認(rèn)清路風(fēng)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、與安全生產(chǎn)、與經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在關(guān)系,增強(qiáng)職工自覺維護(hù)路風(fēng)路譽(yù)的自覺性。同時(shí)將路風(fēng)規(guī)章制度和路風(fēng)有關(guān)條例納入班組教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。利用學(xué)習(xí)會(huì)、趟提問等形式,用典型的、發(fā)生在我們身邊的路風(fēng)問題案例進(jìn)行宣講,提高了干部職工的路風(fēng)意識(shí)。二是抓好正反典型教育。利用段《路風(fēng)動(dòng)態(tài)》刊物對(duì)乘務(wù)員發(fā)生的主動(dòng)為旅客排擾解難,自覺維護(hù)路風(fēng)路譽(yù)的先進(jìn)事跡及旅客表?yè)P(yáng)來信進(jìn)行大張旗鼓地宣傳,對(duì)一些各級(jí)檢查組查出的具有普遍性的問
五、居安思危,完善監(jiān)督制度
對(duì)旅客提出的疑難問題及時(shí)盡快的答復(fù),發(fā)揚(yáng)親情,為旅客做好、解決好每一件事情。堅(jiān)持400km查票制度,列車長(zhǎng)查票,乘警、列車員共同配合,積極補(bǔ)收票款,做到顆粒歸倉(cāng)。為了抓好路風(fēng)工作,班組提出具體以下措施:
1、要求認(rèn)真執(zhí)行"四卡一考"制度。
2、廣播公開舉報(bào)電話。
3、加強(qiáng)辦公車及票據(jù)管理,落實(shí)三項(xiàng)制度,四條紀(jì)律,落實(shí)好列車長(zhǎng)接待旅客來訪制度。
4、堅(jiān)持趟工作小結(jié),開展自我檢討查找問題,防范于未然。通過以上幾種形式,達(dá)到路風(fēng)保證和監(jiān)督的目的。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“社會(huì)主義榮辱觀”和“十七大精神”為導(dǎo)航標(biāo),全面貫徹“構(gòu)建和諧社會(huì)”和鐵路跨越發(fā)展為精神實(shí)質(zhì)。按照部、局關(guān)于路風(fēng)建設(shè)的部署和段黨委總體工作安排,緊緊圍繞“人民鐵路為人民”的宗旨和“創(chuàng)爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)的深化,發(fā)揮好廉潔敬業(yè)的保障作用,以路風(fēng)建設(shè)的好成績(jī)促進(jìn)班組創(chuàng)新發(fā)展和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
5、居安思危、眼睛向內(nèi),用人性化手段抓好職業(yè)道德教育
定期召開班組會(huì)議,繃緊路風(fēng)高壓線,以“人民鐵路人民”的宗旨教育為核心內(nèi)容,以“圖片展示”“媒體播放”“職工對(duì)話”等大家喜聞樂見的形式為手段,把班組思想輸入和職工思想輸出結(jié)合起來,充分調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)和積極性,順勢(shì)引導(dǎo)職工樹立正確的道德觀、價(jià)值觀和職業(yè)觀,潛移默化地讓“為旅客服務(wù)、盡職盡責(zé)”的敬業(yè)精神在職工思想中扎根,并在職工中努力培養(yǎng),樹立和宣傳先進(jìn)典型,用榜樣勞動(dòng)和教育職工。
6、情理并重、慈教嚴(yán)管,以無(wú)縫隙意識(shí)鑄牢監(jiān)督工作屏障
(1)完善監(jiān)督制度,科學(xué)敲定監(jiān)督具體內(nèi)容,規(guī)定督促人員責(zé)任制定,監(jiān)督崗標(biāo)準(zhǔn),選擇監(jiān)督可行方式公布監(jiān)督處理結(jié)果,使監(jiān)督進(jìn)入穩(wěn)固有序的軌道。
(2)暢通監(jiān)督渠道。一是自下而上的群眾監(jiān)督渠道,職工是班組的工作主體,充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用十分重要,班組將大力鼓勵(lì)職工群眾參與監(jiān)督,并認(rèn)真對(duì)待其反應(yīng)的問題;
【關(guān)鍵詞】鐵路施工;安全管理;問題;對(duì)策
鐵路施工的絕對(duì)安全關(guān)系著國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,鐵路施工安全管理質(zhì)量的高低,鐵路施工是否安全,對(duì)鐵路運(yùn)輸安全情況和鐵路運(yùn)輸秩序的維持情況都有著重要影響。因此必須針對(duì)鐵路施工中的問題對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理,建立一整套專門的行之有效的施工安全管理措施,并確保落實(shí)到位。
1、鐵路施工安全管理中存在的問題
近些年,鐵路事業(yè)發(fā)展可謂方興未艾,隨著發(fā)展勢(shì)頭越來越強(qiáng),威脅鐵路安全的問題也層出不窮并日益顯現(xiàn),也時(shí)常發(fā)生鐵路施工傷亡事故。從這些鐵路安全事故中,我們也在總結(jié)當(dāng)前鐵路施工安全管理中存在的一系列問題,大致體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:
1.1安全意識(shí)淡薄
安全管理,意識(shí)先行,鐵路施工安全作為鐵路安全管理的重要組成部分,必須在意識(shí)上引起相關(guān)人員足夠的重視。鑒于鐵路施工安全綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn),以及鐵路建筑施工本身投資大、工期長(zhǎng)、時(shí)間緊、人員分散的特征,施工單位必須樹立安全責(zé)任重于天的思想,提高安全意識(shí), 并針對(duì)鐵路施工的特點(diǎn)明確責(zé)任劃分,勤于管理,避免責(zé)任疊加產(chǎn)生互相推諉的弊端,不管是管理人員、施工人員以及配合單位,還是監(jiān)管部門都要擔(dān)起各自責(zé)任,樹立安全意識(shí)。否則極易發(fā)生安全事故,后果難以預(yù)料。
1.2管理環(huán)節(jié)薄弱
近些年,我國(guó)對(duì)鐵路施工單位的基礎(chǔ)管理越來越重視,給與了更多的投入,也提出了更高的要求。盡管如此,我國(guó)鐵路施工單位的管理環(huán)節(jié)仍然比較薄弱,主要原因還是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目管理的時(shí)間較短,理論體系不夠成熟,實(shí)踐方面還沒有明顯的成效,缺乏健全的管理體制。舉例說明,一些建筑企業(yè)為降低勞動(dòng)力成本,用人偷工減料,管理人員往往一人身兼數(shù)職,由于人的技術(shù)特長(zhǎng)存在差異,個(gè)人精力也有限,就造成一些管理崗位的工作不能完成。再如,有的施工單位對(duì)安全生產(chǎn)方面的管理缺乏重視,缺乏安全生產(chǎn)的監(jiān)督,甚至為減少部門設(shè)置,不設(shè)立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。還有一些施工單位在施工之前沒有做好緊急預(yù)案,對(duì)安全事故的發(fā)生缺乏充分的準(zhǔn)備工作,管理不到位,以致于開工以后出現(xiàn)緊急事故難以應(yīng)對(duì)。
1.3人員素質(zhì)偏低
鐵路施工具有綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn),需要管理部門、勘探部門、安全部門、施工部門各個(gè)部門的合作,涉及到人員的整體素質(zhì)的高低關(guān)乎到整個(gè)工程的質(zhì)量的好壞。盡管近些年鐵路施工單位在提高施工人員素質(zhì)方面下了很大力氣和心血,但成效不佳。在鐵路施工行業(yè)中,仍然缺乏高素質(zhì)人才,尤其是缺乏身兼技術(shù)、管理、法律知識(shí)的復(fù)合型人才。但是沒有人才也得開工,畢竟鐵路工程現(xiàn)今面臨工程量大,施工任務(wù)多,時(shí)間又緊迫的形勢(shì)。這種情況下,一些施工單位開始招募缺乏系統(tǒng)的安全生產(chǎn)與技能培訓(xùn)的民工,這些民工充斥在施工隊(duì)伍,導(dǎo)致了隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。
1.4施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
當(dāng)今鐵路工程建設(shè)進(jìn)行得如火如荼,為了利益需求,一些施工單位只求速度而忽略了質(zhì)量,不按安全管理的制度和程序施工,導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格。盡管項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)管理人員的自檢、互檢、交接檢質(zhì)量控制不達(dá)標(biāo),但是由于工程施工人員水平不一,整體素質(zhì)偏低,也很難將管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)到所有員工身上,發(fā)現(xiàn)了問題也不易解決。同時(shí),施工單位的違章施工問題也比較突出,違章指揮、違規(guī)操作是造成工程質(zhì)量問題的罪魁禍?zhǔn)?。再者,由于施工材料、設(shè)備設(shè)施種類數(shù)量繁多,資料控制很難全面化,導(dǎo)致質(zhì)量檢測(cè)出現(xiàn)漏洞。此外,施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不夠,致使工程質(zhì)量問題的最后一道防線被打破,有些施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員缺乏責(zé)任心,有些業(yè)務(wù)水平低下難以發(fā)現(xiàn)問題,有些缺乏與施工現(xiàn)場(chǎng)人員的有效配合,這些都導(dǎo)致了對(duì)鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度不足,安全隱患難以避免。
2、解決鐵路施工安全管理問題的對(duì)策
不容置疑,鐵路施工安全已成為制約鐵路運(yùn)輸發(fā)展的制約性因素。對(duì)此,要針對(duì)鐵路施工安全管理中存在著一系列問題,采取相應(yīng)的對(duì)策來解決。
2.1加強(qiáng)對(duì)施工安全的認(rèn)識(shí)
在施工實(shí)踐中,一定要牢固樹立“安全第一”的觀念,加強(qiáng)教育并強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和施工人員對(duì)施工工作的認(rèn)識(shí),使大家充分認(rèn)識(shí)到保障施工安全才能創(chuàng)造最大的效益,防止一些施工人員為了效率而忽視質(zhì)量安全問題。在對(duì)一些重點(diǎn)鐵路工程施工時(shí),鐵路部門必須強(qiáng)化施工的領(lǐng)導(dǎo)與組織,在確保安全的基礎(chǔ)上,抓妤施工和運(yùn)輸,使各方面工作都得以順利進(jìn)行。另外,施工安全組織必須對(duì)施工計(jì)劃、施工方案、安全措施進(jìn)行嚴(yán)格審定和檢查,從而有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施巡查,全面總結(jié)施工情況,掌握施工進(jìn)度,維護(hù)施工期問的運(yùn)輸秩序。
2.2健全施工管理體制
施工單位是鐵路建設(shè)的主體,承擔(dān)著主要的質(zhì)量安全責(zé)任,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī),修訂、完善已有的安全操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),消除各種安全隱患,從而建立行之有效的安全管理流程和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系,形成目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、流程、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機(jī)整體。施工_前的準(zhǔn)備工作是否做好是確保一項(xiàng)施工任務(wù)能否順利進(jìn)行的前提。在施工前,施工方運(yùn)輸部門、設(shè)備接管運(yùn)營(yíng)方等都要做好充分的準(zhǔn)備,檢查施工前準(zhǔn)備情況與例會(huì)有關(guān)要求的落實(shí)事宜。還要和各部門做好協(xié)調(diào)配合工作,提高整體配合意識(shí),確保整個(gè)施工 進(jìn)度和質(zhì)量,確保施工安全??茖W(xué)、精心編制施工汁劃,從源頭控制各項(xiàng)施工組織。一是加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃的執(zhí)行和作業(yè)情況的掌握程度,并跟蹤落實(shí)好每項(xiàng)施工,確保按時(shí)完成;二是嚴(yán)格落實(shí)施工預(yù)案制度,并不斷完善預(yù)案,細(xì)化各項(xiàng)組織預(yù)案,進(jìn)一步抓好夜間施工組織,確保施工安全。
2.3提高施工人員整體素質(zhì)
在施工管理過程中,要充分謝動(dòng)工作人員的積極性,培養(yǎng)他們對(duì)上作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。主要做好以下兒項(xiàng)上作:首先要對(duì)現(xiàn)有的施工隊(duì)伍進(jìn)行資質(zhì)審查,不符合安全規(guī)定的及時(shí)凋整和清退,同時(shí)嚴(yán)格把好施工人員的招聘關(guān)。二是對(duì)施工人員進(jìn)行思想道德、政治素養(yǎng)和職業(yè)道德教育,使他們充分認(rèn)識(shí)到施工管理的重要性,增強(qiáng)其工作責(zé)任心和紀(jì)律性。三是盡可能地結(jié)合崗位要求和個(gè)人特長(zhǎng)分配工作,發(fā)揮每個(gè)人的特長(zhǎng),提高工作效率和管理效率。四是開展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng),有計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)管理及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的施工技能。
2.4加強(qiáng)質(zhì)量管理
施工質(zhì)量會(huì)直接影響工程的效益。為保證項(xiàng)目的有序進(jìn)行,要拋棄把工程質(zhì)量和工期相對(duì)立的片面觀念,建立科學(xué)、完善的質(zhì)量管理體系。包括:質(zhì)量經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效制訂,質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理的合理實(shí)施等。安全管理需要全員的參與配合,從而確保最短的時(shí)問安全地完成最大工作量。要明確責(zé)任界限,凡因配合不到位造成設(shè)備受損的,由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。施工單位還要對(duì)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工并有突出表現(xiàn)的人員,要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)也激勵(lì)其他人員不弄虛作假且嚴(yán)格按要求施工,從而更大程度上保障施工安全。
3、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,鐵路施工安全是線路運(yùn)輸安全的重要組成部分,所以,鐵路部門一定要對(duì)施工安全問題高度重視。文章著重分析了當(dāng)前我國(guó)鐵路施工安全管理中存在的問題,進(jìn)而提出了解決問題的對(duì)策,以提高鐵路施工安全管理水平,推動(dòng)鐵路事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
近年來,全市各地和鐵路部門在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展平安鐵道線創(chuàng)建活動(dòng),為確保鐵路大動(dòng)脈的安全暢通、為我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是,隨著我市鐵路線路的不斷增長(zhǎng)和列車運(yùn)行速度的不斷加快,對(duì)鐵路沿線治安和行車安全的要求進(jìn)一步提高。我市鐵路治安形勢(shì)總體穩(wěn)定的同時(shí),仍然存在諸多不安定因素,尤其是拆卸、偷盜、收購(gòu)鐵路器材的違法犯罪行為較為突出,雖經(jīng)多次整治,仍時(shí)有反復(fù),鐵路沿線一些廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,非法收購(gòu)鐵路器材,為違法犯罪分子銷贓提供了便利條件。為了加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的管理,依法嚴(yán)厲打擊危害鐵路運(yùn)輸安全的拆卸、偷盜、收購(gòu)鐵路器材違法犯罪行為,根據(jù)中央綜治辦、鐵道部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局的統(tǒng)一部署,市綜治辦、常州鐵路區(qū)段護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市公安局和市工商行政管理局決定,自20__年8月10日至9月30日,在全市開展為期兩個(gè)月的清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主,專群結(jié)合,依靠群眾”的方針,落實(shí)全國(guó)整治鐵路沿線廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,緊緊圍繞我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“法治常州”、“平安常州”的工作大局,通過依法打擊拆卸、偷盜、收購(gòu)鐵路器材違法犯罪行為,進(jìn)一步規(guī)范鐵路沿線廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的管理,全面推進(jìn)平安鐵道線創(chuàng)建活動(dòng),保障鐵路運(yùn)輸安全,保障鐵路沿線地區(qū)及全市社會(huì)穩(wěn)定,保障第十屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市的順利召開。
二、工作目標(biāo)
通過清理整治專項(xiàng)行動(dòng),依法打擊處理一批拆卸、偷盜、收購(gòu)鐵路器材的違法犯罪分子;查處、取締一批違法、非法收購(gòu)站點(diǎn);教育、督促鐵路沿線廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)依法經(jīng)營(yíng);嚴(yán)格規(guī)范鐵路沿線廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)的日常管理;進(jìn)一步提高鐵路沿線廣大群眾的知法守法和愛路護(hù)路意識(shí);進(jìn)一步建立健全鐵路沿線的社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三、實(shí)施步驟
第一階段:制定方案、組織部署。成立由市綜治辦、市公安局、市工商行政管理局、鐵路公安部門和市護(hù)路辦負(fù)責(zé)人參加的市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定由市護(hù)路辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,結(jié)合我市實(shí)際情況制定專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體實(shí)施方案,召開五區(qū)綜治辦、公安局(分局)、工商局(分局)有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行工作部署。
第二階段:全面排查、摸清底數(shù)。以鐵路公安為主,地方公安、工商配合,對(duì)鐵路沿線兩側(cè)(城鎮(zhèn)200米,鄉(xiāng)村2500米以內(nèi))設(shè)置的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)進(jìn)行一次入戶調(diào)查,掌握其基本情況,摸清底數(shù),并逐一登記造冊(cè)。
第三階段:集中清理、分類整治。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照鐵道部、公安部、工商總局《關(guān)于嚴(yán)禁拆卸、偷盜和收購(gòu)鐵路器材的通告》要求,依法清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)和個(gè)體收購(gòu)人員。
第四階段:總結(jié)驗(yàn)收、完善機(jī)制。各地對(duì)集中整治情況進(jìn)行自查,針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)和加強(qiáng)工作的措施,鞏固整治成果,進(jìn)一步完善相關(guān)的工作機(jī)制。在自查的基礎(chǔ)上,由市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收。并由鎮(zhèn)、街道綜治辦、派出所與廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)簽訂《嚴(yán)禁收購(gòu)鐵路器材責(zé)任書》。省綜治辦、鐵道、公安、工商等部門還將聯(lián)合組織力量,對(duì)各地整治情況進(jìn)行抽查。
四、基本要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市鐵路運(yùn)輸在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位和作用,確保鐵路大動(dòng)脈的安全暢通,對(duì)于保證我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”具有十分重要的意義。因此,各地各部門要從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“平安常州”、“法治常州”的高度來認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整治活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地實(shí)際當(dāng)制定本地區(qū)開展專項(xiàng)整治工作的具體實(shí)施方案,層層落實(shí)責(zé)任,精心組織實(shí)施。鐵路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦要做好路地雙方的組織協(xié)調(diào)工作。整治期間,各級(jí)要組織力量對(duì)本地區(qū)的整治工作進(jìn)行督促檢查,對(duì)工作不落實(shí)、沒有按期達(dá)到整治目標(biāo)的,要予以通報(bào)批評(píng);對(duì)重視整治工作、成效明顯的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)堅(jiān)持齊抓共管,進(jìn)行分類整治。鐵路沿線的綜治、鐵路、公安、工商等有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要密切配合、通力協(xié)作,務(wù)求專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。沿線各地要按照鐵道部、公安部、工商總局《關(guān)于嚴(yán)禁拆卸、偷盜和收購(gòu)鐵路器材的通告》要求,對(duì)鐵路沿線兩側(cè)的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn),區(qū)分情況,分別處理。對(duì)有證有照但從事違法收購(gòu)鐵路器材的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn),由公 安部門沒收其收購(gòu)的鐵路器材,并根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)營(yíng)者或責(zé)任人治安處罰,直至追究刑事責(zé)任;工商行政管理部門在公安部門作出治安處罰后,對(duì)違反工商法律、法規(guī)的行為,依法作出警告、罰款、停業(yè)整頓和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰;對(duì)于無(wú)證無(wú)照和流動(dòng)收購(gòu)鐵路器材的站點(diǎn)和個(gè)人,各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)積極會(huì)同公安部門依法查處取締;對(duì)明知是贓物而購(gòu)買、窩藏、轉(zhuǎn)移,尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予治安處罰,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)非法收購(gòu)鐵路器材等案件,鐵路、地方公安機(jī)關(guān)要密切配合,堅(jiān)決予以查處。在清理整治中,也要注意對(duì)違法收購(gòu)電力、電信器材等行為的排查處理,不能搞“單打一”。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):