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關(guān)鍵詞: 大學(xué)校園道路交通事故 頻發(fā)原因 特點(diǎn) 預(yù)防對(duì)策
近幾年來,發(fā)生在大學(xué)校園內(nèi)的道路交通事故呈現(xiàn)上升態(tài)勢。例如,2010年10月16日晚,河北省李啟銘在河北大學(xué)醉酒駕車肇事,并口出狂言:“有本事你告去,我爸是李剛?!笔录粓?bào)道后,引起了眾多媒體的關(guān)注。在一個(gè)視頻網(wǎng)站上有一段名為“2006年以來華中科技大學(xué)部分交通事故”的4分鐘視頻,該視頻記錄了華科校園內(nèi)的十多個(gè)十字路口,從2006年到2009年3年間發(fā)生的35起大小車禍。[1]河北大學(xué)、華中科技大學(xué)校園發(fā)生的交通事故只是冰山一角,如何預(yù)防大學(xué)校園內(nèi)道路交通事故的發(fā)生?怎樣對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有效的道路交通安全宣傳教育?這些問題都值得我們認(rèn)真思考。
一、大學(xué)校園道路交通事故的界定
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《交通安全法》)第119條第5項(xiàng)的規(guī)定,道路交通事故是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。同時(shí),《交通安全法》對(duì)“道路”的含義也做了解釋,即包括公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的道路,還包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。從道路交通事故的概念分析,發(fā)生在大學(xué)校園內(nèi)的道路交通事故在地域上分為兩部分:一部分屬于在高校單位管轄范圍,并且允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的道路,發(fā)生在該區(qū)域的交通事故與一般的交通事故沒有差異;另一部分屬于在高校單位管轄范圍,但不允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的道路,如在校園內(nèi)一些特定路段有“校外車輛禁止入內(nèi)”的標(biāo)牌,發(fā)生在該特定區(qū)域的道路交通事故叫“道路”外交通事故,根據(jù)《交通安全法》第77條的規(guī)定:“車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故,公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的,參照本法有關(guān)規(guī)定辦理?!?/p>
二、大學(xué)校園道路交通事故頻發(fā)的原因
道路交通是由人、車、路、交通環(huán)境四個(gè)要素構(gòu)成的統(tǒng)一體,當(dāng)大學(xué)校園內(nèi)的這幾個(gè)要素沒有協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)就會(huì)發(fā)生沖突,容易引發(fā)交通事故。
(一)車的因素。隨著高校改革的不斷深入,高校與社會(huì)的開放與交流活動(dòng)日益頻繁,許多私家轎車已經(jīng)步入高校教師家庭,學(xué)生騎自行車、電動(dòng)自行車、摩托車的很多,開汽車上學(xué)也已不再是新聞。這使校園內(nèi)人流量、車流量成倍增長,致使大學(xué)校園內(nèi)的交通環(huán)境日益復(fù)雜。
(二)路的因素。大學(xué)校園道路建設(shè)缺少人性化設(shè)計(jì):一般大學(xué)校園內(nèi)的道路通常機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車車道沒有進(jìn)行隔離,交叉路口沒有信號(hào)燈管控,道路交通安全設(shè)施有缺少或設(shè)置不合理的現(xiàn)象,大學(xué)校園的停車場規(guī)劃也不盡如人意。
(三)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥艘蛩亍TS多非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人認(rèn)為在大學(xué)校園內(nèi)的交通環(huán)境是比較安全的,因而缺少了對(duì)自己交通行為的約束。在這種不安全交通心理的支配下,許多非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥嗽诖髮W(xué)校園里注意力不集中。例如,行人邊走路邊看書邊聽MP3,或者左顧右盼、心不在焉。行人或非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽陔S機(jī)的位置任意穿越馬路現(xiàn)象嚴(yán)重,行人的異常行為比較多。交通行為細(xì)節(jié)決定交通安全,正是這些不起眼的交通行為,卻往往蘊(yùn)涵著道路交通安全隱患。
(四)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘蛩亍S捎诖髮W(xué)校園內(nèi)沒有交通警察的現(xiàn)場指揮,沒有非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督,此外,許多大學(xué)校園內(nèi)道路的基礎(chǔ)道路安全設(shè)施設(shè)置不合理或者缺失,在缺少交通警察監(jiān)督和管理的情況下,造成許多機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)朔潘闪税踩{駛的警惕性,有盲目僥幸心理,超速駕駛、酒后駕駛等違法行為在大學(xué)校園內(nèi)比比皆是,因此導(dǎo)致交通事故的概率大大增加。
三、大學(xué)校園道路交通事故特點(diǎn)分析
(一)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生側(cè)面相撞、同向刮擦的交通事故形態(tài)居多。
(二)無信號(hào)燈控制的平面交叉路口是交通事故多發(fā)地段。平面交叉路口是道路網(wǎng)絡(luò)的基本節(jié)點(diǎn),在這個(gè)有限的空間內(nèi),匯集著各種不同流向的交通流,致使交叉口的交通非常錯(cuò)綜復(fù)雜。[2]當(dāng)兩股不同流向的交通流同時(shí)通過交叉路口時(shí),就會(huì)產(chǎn)生交通沖突,這是產(chǎn)生交通事故的根源之一。
(三)當(dāng)事人主觀過錯(cuò)造成的交通事故多。主要包括:疏忽大意、過于自信、操作不當(dāng),或是機(jī)動(dòng)車占用自行車道行駛、突然靠邊停車、車輛行經(jīng)交叉路口超速行駛沒有觀察t望等。
四、預(yù)防大學(xué)校園道路交通事故的對(duì)策
(一)進(jìn)行大學(xué)校園慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。
慢行交通(Non-motorized Traffic)通常指的是步行或自行車等以人力為空間轉(zhuǎn)移動(dòng)力的交通。[3]長期以來,人們對(duì)大學(xué)校園內(nèi)步行和自行車系統(tǒng)的規(guī)劃沒有給予足夠的重視,機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人混合交通嚴(yán)重,造成大學(xué)校園交通事故頻發(fā)。對(duì)大學(xué)校園內(nèi)步行和自行車系統(tǒng)進(jìn)行的規(guī)劃包括:第一,要注意在空間上對(duì)非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車進(jìn)行隔離,同時(shí)注意自行車道的寬度設(shè)計(jì);第二,注意校園內(nèi)交叉路口的交通組織與規(guī)劃。在交叉路口要預(yù)防交通事故,涉及到交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、出行者的道路交通安全意識(shí)等多方面因素,只有將各個(gè)方面配合起來,才能達(dá)到預(yù)防交通事故的目的;第三,設(shè)計(jì)滿足行人通行要求的人行道;第四,科學(xué)設(shè)置行人交通安全設(shè)施,例如,加強(qiáng)設(shè)置行人過街指示標(biāo)志,必要時(shí)采取機(jī)動(dòng)車道路封閉設(shè)施;第五,合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停車場。
(二)加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車管理。
1.加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車停車秩序管理。
第一,要合理利用經(jīng)濟(jì)杠桿適當(dāng)設(shè)置收費(fèi)停車場;第二,重點(diǎn)進(jìn)行大學(xué)校園內(nèi)飯店、賓館、學(xué)術(shù)會(huì)議中心等對(duì)外開放部門的機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃,停車場規(guī)劃應(yīng)與大學(xué)校園總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,提高停車場的使用效率;第三,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場出入口的交通管理,防止出現(xiàn)交通混亂。
2.加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車行駛秩序管理。
第一,合理控制機(jī)動(dòng)車行駛速度。例如:《上海大學(xué)校園道路交通安全管理辦法》(2007年1月22日實(shí)施)第11條規(guī)定:“進(jìn)入校園的機(jī)動(dòng)車輛須限速行駛,出入校門限速為5公里,校本部道路限速為20公里,延長和嘉定校區(qū)道路限速為10公里?!?/p>
第二,嚴(yán)格控制校外車輛隨意進(jìn)入校園。對(duì)教師車輛、部分走讀學(xué)生車輛和學(xué)校有業(yè)務(wù)往來的車輛要辦理校園車輛通行證或經(jīng)過校方許可后方能進(jìn)入校園;劃分社會(huì)機(jī)動(dòng)車完全禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍;對(duì)校園內(nèi)使用機(jī)動(dòng)車(包括學(xué)校的通勤車等公務(wù)車)情況進(jìn)行摸底備案,利用校園內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備等對(duì)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車的各類違法行為或發(fā)生的交通事故進(jìn)行抄告制度,并與教師和其他職工評(píng)先進(jìn)等掛鉤。
第三,制定大學(xué)校園道路交通安全管理辦法:各高校可以根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》,結(jié)合高校自身實(shí)際制定相關(guān)的大學(xué)校園道路交通安全管理辦法。
第四,聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車使用者進(jìn)行道路交通安全宣傳教育。
(三)強(qiáng)化大學(xué)生道路交通安全教育。
通過交通安全宣傳教育改變交通參與者的交通行為,是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性的系統(tǒng)工程。[4]高校大學(xué)生對(duì)生命教育知識(shí)包括人身安全方面的教育需求比較高,但目前高校相關(guān)部門對(duì)交通安全宣傳教育的重視程度不夠,道路交通安全宣傳教育組織形式單一,缺乏創(chuàng)新思路,對(duì)交通安全管理也缺少有效的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。由于發(fā)生在大學(xué)校園里的交通事故的受害者絕大多數(shù)是大學(xué)生,因此有必要強(qiáng)化大學(xué)生道路交通安全教育,可以采取如下措施。
1.在高校設(shè)立大學(xué)生道路交通安全專門管理結(jié)構(gòu)。
在高校設(shè)立大學(xué)生道路交通安全委員會(huì),委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由高校的校長或副校長兼任,該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校園區(qū)內(nèi)的道路交通安全設(shè)計(jì)與改造,停車場的規(guī)劃與建設(shè),高校道路交通安全方面規(guī)章制度的制定與執(zhí)行監(jiān)管,協(xié)調(diào)高校具體的教學(xué)部門對(duì)課程的設(shè)置、教師的聘任進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。
2.單獨(dú)設(shè)立或開發(fā)《道路交通安全宣傳教育》課程。
高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)開設(shè)《道路交通安全宣傳教育》課程,有條件的還可開發(fā)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)課程,將其設(shè)置為選修課或必修課,課程將不單純以學(xué)科為中心組織教育內(nèi)容,而是從大學(xué)生的交通安全需求出發(fā),科學(xué)分析交通安全宣傳教育的內(nèi)容,編寫具有針對(duì)性的教材,積極研發(fā)和開展具有特色的模擬教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué),推廣啟發(fā)式、研究式、討論式教學(xué)等多種教學(xué)方法,使道路交通安全宣傳教育貼近于大學(xué)生實(shí)際。
3.加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育的師資建設(shè)。
普通高校的教師一般對(duì)交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不深,對(duì)交通事故典型案例的分析都不同程度地存在理論與實(shí)際相脫節(jié)現(xiàn)象,致使授課內(nèi)容缺少針對(duì)性。所以,有必要加強(qiáng)普通高校教師與公安機(jī)關(guān)交通管理部門既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有授課水平的警察、公安院校交通安全方面的教官進(jìn)行雙向交流,從而實(shí)現(xiàn)師資共享。
4.廣泛發(fā)動(dòng)大學(xué)生反對(duì)交通陋習(xí),主動(dòng)開展形式多樣的交通文明行動(dòng)勸導(dǎo)活動(dòng),做新時(shí)代交通文明的先鋒。
(四)加強(qiáng)校園交通事故多發(fā)地段的排查與分析。
大學(xué)校園交通事故多發(fā)地段的形成往往是人、車、路、交通環(huán)境等綜合因素作用的結(jié)果,高校負(fù)責(zé)交通安全的管理部門要組織或聘請(qǐng)專門人員對(duì)校園交通事故多發(fā)地段進(jìn)行認(rèn)真的排查與分析,及時(shí)對(duì)校園交通事故多發(fā)地段的成因進(jìn)行鑒別并對(duì)其進(jìn)行改善,重點(diǎn)對(duì)校園交通事故多發(fā)地段的人、車、道路和交通條件、道路交通安全設(shè)施、校園周邊的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分析,反思自身在預(yù)防校園交通事故的管理措施方面是否科學(xué)和合理,進(jìn)而制訂預(yù)防對(duì)策和防范措施,例如,對(duì)于已發(fā)生交通事故的多發(fā)地段,應(yīng)在其上游根據(jù)事故成因或安全隱患類型設(shè)置相應(yīng)的警告標(biāo)志或者有針對(duì)性的禁令標(biāo)志,以便機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂崆白骱梅婪?;?]或者在大學(xué)校園內(nèi)增設(shè)減速壟和減速帶,以降低大學(xué)校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車的車速;或者采取設(shè)置阻車器、路障、道路反光鏡等措施,從而達(dá)到預(yù)防道路交通事故的目的。
(五)編制校園交通事故應(yīng)急預(yù)案。
一套完整的高校校園應(yīng)急預(yù)案一般包括總預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案??傤A(yù)案是闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急的基本原則;專項(xiàng)預(yù)案是根據(jù)總預(yù)案的要求,在危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素,確定的子預(yù)案。[6]高校交通事故應(yīng)急預(yù)案可以作為高校校園預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行編制,編制時(shí)要注意具有可操作性。
我國大學(xué)校園道路交通安全問題已逐漸被社會(huì)各界所關(guān)注,因此,研究大學(xué)校園道路交通事故的規(guī)律及特點(diǎn),科學(xué)地預(yù)防和控制大學(xué)校園道路交通事故是政府、高校相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任。和諧構(gòu)筑夢想,平安造就未來。讓我們行動(dòng)起來,共同為構(gòu)建和諧的高校交通環(huán)境作出自己的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[2]徐曉慧,王德章主編.道路交通控制教程[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2005,37.
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[4]楊鈞,李江平,王京等.道路交通科學(xué)管理概論[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2008,219.
(1)2012年4月17日15點(diǎn)02分,一輛從寧波開往金華方向的小貨車,在甬金高速公路(G1512)寧波段大廟山隧道內(nèi)停留,甬金高速公路寧波段監(jiān)控中心通過隧道內(nèi)監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)小貨車輪胎自燃,監(jiān)控員立即通過隧道內(nèi)廣播指導(dǎo)駕駛員利用隧道內(nèi)滅火設(shè)施自救,同時(shí)將隧道內(nèi)車道信號(hào)指示燈切換為紅色(禁止車輛進(jìn)入隧道),調(diào)高隧道燈光亮度,開啟風(fēng)機(jī),并迅速報(bào)警。15點(diǎn)14分,高速交警、消防隊(duì)、本路段兼職消防人員趕到事故現(xiàn)場,按照應(yīng)急處置預(yù)案,設(shè)置安全警示帶,封閉行車道。15點(diǎn)28分,明火撲滅,15點(diǎn)58分現(xiàn)場清理隧道,恢復(fù)正常通行。本此事故造成隧道封閉近1個(gè)小時(shí)。
(2)2013年1月21日19時(shí)41分,從寧波開往金華方向的一輛大貨車,裝滿整車鋼筋,在經(jīng)過甬金高速公路金華方向K7+800處,由于車上鋼筋沒有捆扎牢固,約有1噸多重的鋼筋從車上掉落在路面上,造成后方連續(xù)3輛小車撞擊,直接經(jīng)濟(jì)損失約10萬多元。
(3)2013年10月5日,臺(tái)風(fēng)“菲特”在浙江沿海登陸,由于連續(xù)幾天的暴雨使甬金高速公路(G1512)寧波段山體邊坡浸透。10月7日夜間11時(shí)23分,金華方向兩頭塢1號(hào)隧道與2號(hào)隧道之間,右側(cè)高邊坡上泥石流約有2000多方?jīng)_入路面,占據(jù)整個(gè)車道,導(dǎo)致洪水直接沖入1號(hào)隧道內(nèi),該路段臨時(shí)停止運(yùn)營,車輛擁堵長約10公里。由于應(yīng)急救援車道被停留積壓的車輛堵死,搶險(xiǎn)救援的機(jī)械設(shè)施和車輛無法進(jìn)入災(zāi)害地點(diǎn),通過高速交警采取強(qiáng)制措施后,用了3個(gè)多小時(shí)才打開應(yīng)急救援車道。救援人員和機(jī)械設(shè)備進(jìn)入災(zāi)害地點(diǎn),僅用了2個(gè)小時(shí)就將災(zāi)害地段道路泥石流清理干凈,具備了臨時(shí)放行車輛的條件。
(4)2014年7月31日4時(shí)15分,甬金高速公路(G1512)寧波往金華方向50K+000發(fā)生3車追尾事故,車輛側(cè)翻,物品撒落,人員受傷,致使后方車輛擁堵,一時(shí)間交通癱瘓。在救援該起事故中,4時(shí)41分,后方49K+400又發(fā)生第二起連續(xù)4輛集卡車追尾,其中一輛集卡車廂內(nèi)液體貨物滲漏,滲漏液體疑似危險(xiǎn)化學(xué)品,事故現(xiàn)場臨時(shí)指揮部按照?;窇?yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。至12時(shí)50分,事故處理完畢,但由于堵車時(shí)間長,部份集裝箱卡車司機(jī)已在車內(nèi)睡覺休息,造成恢復(fù)通行緩慢,車輛擁堵到K14。此次事故造成中斷本路段正常營運(yùn)約8個(gè)多小時(shí),路面上堵車長約36公里,經(jīng)濟(jì)損失無法估量。
2高速公路突發(fā)交通安全事故的主要特點(diǎn)
隨著高速公路路網(wǎng)建設(shè)和交通流量的增長,各類突發(fā)交通安全事故逐年增多,僅寧波剡界嶺高速公路有限公司管轄的甬金高速公路寧波段(G1512)42.25公里內(nèi),近3年平均每年發(fā)生各類交通事故400多起,造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。通過對(duì)上述案例分析,發(fā)生在高速公路上的突發(fā)交通安全事故主要有以下特點(diǎn):
(1)突發(fā)性。突發(fā)事故成因主要集中在3個(gè)方面:①自然因素,如臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、雨雪冰凍等災(zāi)害突發(fā),造成的塌方、泥石流、洪澇災(zāi)害引起橋梁斷裂和高速公路大面積損壞,或無法正常通行;②人為因素,如駕駛?cè)藛T超速、違法停車、疲勞駕駛、不文明駕駛等;③其他因素,如危爆物品爆炸或泄漏、輪胎突爆、制動(dòng)失靈、貨物掉落拋灑等。
(2)危害性。高速公路突發(fā)性事故給人最直觀的印象是,其造成的危害后果嚴(yán)重。根據(jù)2014年國家檢察機(jī)關(guān)查辦的十大責(zé)任事故典型案例中,就有兩起是發(fā)生在高速公路上的重特大交通事故,分別是晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?;啡急鹿拾?,和滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通?;繁际鹿拾?,僅這兩起事故共造成98人死亡、14人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1.33億元人民幣。
(3)延伸性。在高速公路上發(fā)生突發(fā)交通安全事故后,很容易在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)整路段、大范圍的社會(huì)車輛堵塞,導(dǎo)致交通癱瘓,現(xiàn)場秩序混亂。由于大部分駕駛?cè)藛T趕路心切,往往導(dǎo)致前方事故剛剛發(fā)生,后方又發(fā)生一連串的追尾或撞擊事故。甚至在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,或是在突發(fā)事故災(zāi)后恢復(fù)過程中,也可能引發(fā)次生災(zāi)害事故。例如,山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?;啡急鹿拾负捅疚牡陌咐仡櫍?)就是典型的事例。
(4)社會(huì)性。高速公路的發(fā)展和進(jìn)步,給人類帶來無數(shù)的生活便利、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)的繁榮。但同時(shí),交通事故的頻頻發(fā)生也給成千上萬的受害者家庭帶來了災(zāi)難性的悲劇。根據(jù)中國道路運(yùn)輸在線網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),僅2014年一季度,全國發(fā)生涉及人員傷亡的道路交通事故40283起,造成10575人死亡,直接財(cái)產(chǎn)損失2.1億元人民幣。有些交通安全事故經(jīng)新聞媒體傳播,引起社會(huì)各階層高度關(guān)注,產(chǎn)生不良的負(fù)面影響,如2012年8月26日,陜西省包茂高速安塞段發(fā)生特大交通事故中,引發(fā)的“表叔”事件至今網(wǎng)友還記憶猶新。
3高速公路交通安全突發(fā)事故預(yù)防和應(yīng)急處置
高速公路突發(fā)交通安全事故雖然有其突發(fā)性,但通過人們的主觀努力,也是可以制約和預(yù)防的。筆者結(jié)合多年來在高速公路建設(shè)和營運(yùn)期間安全管理經(jīng)驗(yàn),就高速公路交通安全突發(fā)事故預(yù)防和應(yīng)急處置淺談以下看法:
(1)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。各級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)大力普及交通安全文化宣傳教育,增強(qiáng)全民高速公路交通安全意識(shí)?!叭恕笔墙煌ò踩凶钪匾囊蛩?,要把“以人為本、生命至上”的理念放在交通安全文化教育的第一位。利用全國“安全生產(chǎn)月”“世界道路交通事故受害者紀(jì)念日”“全國交通安全日”等活動(dòng)形式,提高全社會(huì)對(duì)高速公路交通安全的重視。
(2)根據(jù)2012年9月17日國家最高人民法院通過的,“最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋”內(nèi)容第九條,已明確將車輛進(jìn)入高速公路行駛界定為進(jìn)入“高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域”。既然高速公路在法律意義上被界定為“高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域”,交通運(yùn)輸管理部門就有必要出臺(tái)一部有別于普通公路行車要求的“高速公路安全行車規(guī)則”,并加以宣傳教育,讓駕駛?cè)藛T只要進(jìn)入高速公路行車,就感受到有一套更嚴(yán)格的行車規(guī)則約束駕駛行為。將安全關(guān)口前移,把事故隱患堵在路外,嚴(yán)格禁止違規(guī)車輛和“帶病”車輛駛?cè)敫咚俟贰?/p>
(3)要做到事前管理,避免事后諸葛亮。近年來,我國高速公路發(fā)生的多起重特大交通事故,雖然發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間不同,但事故的性質(zhì)和形式完全一樣,已經(jīng)成了系統(tǒng)性案例。這除了駕駛?cè)藛T自身交通安全意識(shí)淡薄外,與公路運(yùn)輸管理部門和公路行業(yè)管理部門之間管理職責(zé)不清,相互推諉、互相依賴也有關(guān)連。
(4)保持應(yīng)急救援車道暢通?!吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》明文規(guī)定了,高速公路行車道兩側(cè)的應(yīng)急車道任何社會(huì)車輛禁止駛?cè)耄蛘咭愿鞣N理由在車道內(nèi)停留。然而,實(shí)現(xiàn)中很多駕駛?cè)藛T對(duì)于這條“生命線”的理解都不深刻,致使在緊急情況下許多本該可以救活的生命貽誤了搶救時(shí)間,一些本該可以快速處置的災(zāi)害事故延遲了搶險(xiǎn)最佳時(shí)機(jī)。因此,高速交警要像查酒駕一樣,利用監(jiān)控視頻和現(xiàn)代科技手段,嚴(yán)格查處在高速公路上擅自占用應(yīng)急救援車道的行為,使高速公路應(yīng)急車道真正成為生命救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的綠色通道。
(5)加強(qiáng)惡劣氣候的預(yù)警,減少事故的發(fā)生率。高速公路上發(fā)生的突發(fā)交通安全事故中,因惡劣天氣造成的占有一定的比例,尤其是在夏季暴雨臺(tái)風(fēng)和冬季冰雪雨霧天氣。為此,要深入探討研究惡劣天氣下影響行車安全的課題,不斷積累資料,利用交通電臺(tái)和廣播及時(shí)惡劣天氣信息,加強(qiáng)惡劣氣候的預(yù)警,減少事故的發(fā)生率。
(6)高速公路營運(yùn)公司是確保高速公路安全營運(yùn)的責(zé)任主體,是預(yù)防突發(fā)交通安全事故產(chǎn)生的重要部門,在日常工作中要突出一個(gè)“防”字。一是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理。結(jié)合路段行車環(huán)境和車輛流量,建立健全安全生產(chǎn)管理制度、各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,建立企業(yè)自身高速公路交通安全通行保障機(jī)制,創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。二是要加大安全投入,確保道路安全設(shè)施設(shè)備完好。根據(jù)國家行業(yè)主管部門制定的高速公路設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,確保高速公路路面、路基、橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、機(jī)電和消防等設(shè)施設(shè)備處于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和狀態(tài)良好。三是要做好交通安全動(dòng)態(tài)控制。一方面,設(shè)立路段監(jiān)控中心,利用科技手段,盡可能實(shí)現(xiàn)全路段視頻監(jiān)控,做到24小時(shí)不間斷地對(duì)全路段車輛運(yùn)行和路況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。監(jiān)控中心既是路段的信息中心(包括突發(fā)交通安全事件信息、交通流量信息、路況信息、氣象信息等)、日常工作的調(diào)度中心,也是營運(yùn)公司處置突發(fā)交通安全事故的協(xié)調(diào)指揮中心;另一方面,建立一支訓(xùn)練有素的路況巡查隊(duì),晝夜對(duì)路況和路面車輛通行情況定期巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的道路安全隱患或突發(fā)事件信息及時(shí)向監(jiān)控中心匯報(bào),保持路面整潔暢通無阻,防止因交通安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)而引發(fā)的交通事故。
(7)建立健全多層次、全方位、集約型的高速公路突發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在處置高速公路突發(fā)交通安全事故中,突出一個(gè)“快”字。一是信息要快。無論是高速交警指揮中心(浙江省報(bào)警電話12122)、高速路政路網(wǎng)中心(浙江省報(bào)案電話96266),還是高速公路營運(yùn)管理公司監(jiān)控中心,一旦接到高速公路交通安全事故報(bào)案,經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)立即將事故信息通過交通電臺(tái)、路網(wǎng)信息中心和交警指揮中心向社會(huì),視案情通知相鄰路段監(jiān)控中心,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。二是出警要快。高速交警、路政、消防、施救、路巡隊(duì)等應(yīng)急搶險(xiǎn)救援部門,在接到交通事故報(bào)案后應(yīng)快速趕赴事故現(xiàn)場,最先到達(dá)現(xiàn)場的單位要迅速了解現(xiàn)場情況和事故危害程度,及時(shí)向上級(jí)指揮中心報(bào)告。并迅速封閉現(xiàn)場和道路交通,劃定警戒區(qū)域,清理疏導(dǎo)現(xiàn)場車輛,嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛進(jìn)入現(xiàn)場,確保救援通道暢通。三是應(yīng)急救援快。事故現(xiàn)場要統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合,建立起快速救援機(jī)制,以救人為第一要?jiǎng)?wù),迅速確立施救方案,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四是車輛疏導(dǎo)快。根據(jù)突發(fā)交通事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,事故現(xiàn)場可以分別采取雙向全線封閉和從相鄰收費(fèi)站引導(dǎo)車輛分流,借用對(duì)向車道放行,限制車速、間斷放行車輛,封閉部分車道等方式。盡可能地將現(xiàn)場滯留的車輛和后續(xù)車輛“快速”疏導(dǎo)放行,并嚴(yán)防“二次事故”發(fā)生,同時(shí)強(qiáng)化施救人員自身安全防護(hù)。
一、東港市自然情況
東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部,地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處,隔江隔海與朝鮮共和國相望,是一個(gè)沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個(gè)街道辦事處,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個(gè)農(nóng)場;17個(gè)社區(qū)居委會(huì),245個(gè)村委會(huì)。人口總數(shù)65萬,面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國道一條,東起丹東市四道溝,西止與莊河市交界處,全長約88公里;省道大盤線一條,南起孤山鎮(zhèn)與201國道交接處,北至岫巖縣交界,全長約24公里;縣級(jí)道路10條,全長約314公里;鄉(xiāng)級(jí)公路53條,約540公里。
全市有機(jī)動(dòng)車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道,平均日流量可達(dá)8000余輛。年至今由于沈大高速公路封路,車流量巨增,平均日流量可達(dá)10000余輛??h級(jí)公路日流量為3000余輛;鄉(xiāng)級(jí)道路日流量達(dá)1500余輛。
二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題:
1999年6月,東港市交警大隊(duì)按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求,在國道201線東港段開展創(chuàng)建平安大道活動(dòng),在88公里的路段上組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)各配備10名民警和3臺(tái)警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊(duì)職責(zé)范圍,每個(gè)中隊(duì)約30公里。但按區(qū)域劃分,3個(gè)中隊(duì)的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計(jì)算,每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算,全市共有道路966公里,按公路巡警中隊(duì)30人毛算,平均每個(gè)人管轄32.2公里,按實(shí)際上路面每個(gè)中隊(duì)8人計(jì)算(有兩名民警專門處理事故),平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析,存在的主要問題是:
1、警力不足。根據(jù)實(shí)際警力和道路里程情況看,每人平均管理30-40公里路段,很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),無牌照摩托車將近1萬臺(tái),約占摩托總數(shù)的1/3。
3、無證駕駛機(jī)動(dòng)車人隨處可見。由于警力不足,管理不到位,農(nóng)村不少人購買摩托車后,不能及時(shí)考取駕駛證,無證到處亂騎。
4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市,農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
5、交通安全意識(shí)差。由于交通安全宣傳沒有形成社會(huì)氛圍,只限于交警自身,因此,覆蓋面受到局限,交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村人不能自覺遵守交通法規(guī),任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設(shè)施不足??h鄉(xiāng)道路,尤其是鄉(xiāng)級(jí)道路無交通標(biāo)志、標(biāo)線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車,既使有的村通公共汽車,也只限于每天一個(gè)往返。
9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會(huì),交通安全無人問津。
10、科技管理手段差,缺乏先進(jìn)設(shè)備,主要靠人管。
三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點(diǎn)分析
(一)交通違章:
在縣鄉(xiāng)道路交通管理中,違章現(xiàn)象較為突出的行為有:
1、無證駕駛;
2、酒后駕駛;
3、農(nóng)用車載人;
4、貨車超載;
5、拼裝車、改型車上路;
6、報(bào)廢車上路;
7、逆向行駛;
8、超速行駛;
9、不按規(guī)定超車;
10、不按規(guī)定會(huì)車;
11、夜間行車不按規(guī)定使用燈光;
12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
(二)交通事故特點(diǎn)分析:
年,我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起,死亡14人,受傷30人,直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬元。交通事故主要特點(diǎn)是:
1、從時(shí)間分布看,12時(shí)至24時(shí)為高發(fā)時(shí)段,共發(fā)生交通事故38起,占75%,零時(shí)至12時(shí)發(fā)生交通事故13起,占25%。
2、從路段分布看,鄉(xiāng)路事故突出,共發(fā)生30起,占59%,縣道發(fā)生21起,占41%。
3、從肇事車輛分布看,兩輪摩托車21起,占41%,農(nóng)用車15起,占29%,大小貨車10起,占19.6%,出租轎車5起,占9.8%。
4、從事故發(fā)生形態(tài)看,正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn),以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起,死亡12人,分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2%和85.7%。
5、以事故的性質(zhì)分析,肇事后,不報(bào)案逃逸的占多數(shù)。
事故主要原因是:
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人,是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市有兩輪摩托車3萬余臺(tái)。不少農(nóng)民因交通意識(shí)差,購買摩托車不上牌照,不考駕駛證就到處騎,加之不少農(nóng)村不通公共汽車,兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時(shí)車站處,常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中,無證、無牌10起,占47.6%。
2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個(gè)原因。由于農(nóng)用車價(jià)格低廉,發(fā)展較快,一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識(shí),不能自覺遵守交通法規(guī),加之車況差,導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個(gè)原因。在10起貨車事故中,因超載引發(fā)的交通事故6起,占60%。
另外,車輛超速、違章超車、違章會(huì)車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理,我們認(rèn)為:
1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看,我市縣鄉(xiāng)道路近900公里,應(yīng)設(shè)置3個(gè)中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)設(shè)10人左右為宜,以強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。
2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室,交通民警實(shí)行駐村責(zé)任制,負(fù)責(zé)交通安全教育、車輛管理等,并進(jìn)行跟蹤考核。
3、建立群防制度。實(shí)行專門力量與群眾力量相結(jié)合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織,抓好群眾的交通安全教育。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機(jī)構(gòu),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把交通安全工作納入日程,把交通安全工作納入文明村、文明戶評(píng)比中,作為一票否決內(nèi)容。
5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。
6、發(fā)展公共交通事業(yè),增加農(nóng)村公交車線路和班次,解決農(nóng)民乘車難問題,杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入,設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備和無線電通訊設(shè)備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)建設(shè)。1999年6月,組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)10人,3臺(tái)巡邏車,組建了中隊(duì)黨支部,每個(gè)中隊(duì)配備3名領(lǐng)導(dǎo),修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米,建立了食堂、浴池、小洗衣房等,實(shí)行了警營化管理。
2、強(qiáng)化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國道沿途建立交通安全村21個(gè),交通安全學(xué)校14所,民警實(shí)行包村(校)責(zé)任制,做到了組織落實(shí),活動(dòng)時(shí)間落實(shí),活動(dòng)內(nèi)容落實(shí)。2001年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評(píng)為“交通安全文明學(xué)?!?。
3、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日,中隊(duì)都有2人值班,其余警力備勤,對(duì)201國道進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管,做到了白天見警車,夜間見警燈。另外,我們在中隊(duì)配備兩名事故處理員,對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故,先期進(jìn)行現(xiàn)場勘查。中隊(duì)對(duì)一般以下事故直接進(jìn)行處理,保證了快速、高效。
4、強(qiáng)化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊(duì)制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等,并每年組織1-2次對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn),提高公路巡警中隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。
5、強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導(dǎo)作用,在市電視臺(tái)、電臺(tái)設(shè)立專欄,以交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)為平臺(tái),利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識(shí)講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識(shí)競賽、萬人簽名等形式,宣傳交通安全法律、法規(guī),提高市民的交通安全意識(shí)、交通文明意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),達(dá)到自覺遵守交通法規(guī)的目的。
1編制目的
1、確定xx鎮(zhèn)交通事故應(yīng)急指揮者及管理者的職責(zé)和作用,確定相關(guān)應(yīng)急人員的應(yīng)急功能和任務(wù)分配,協(xié)調(diào)xx鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急資源的使用,建立“統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、反應(yīng)快捷、科學(xué)高效”的應(yīng)急機(jī)制。
2、對(duì)可能發(fā)生的交通安全事故,采取先期處置和先期控制措施,迅速有效地控制和處理事故,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,消除蔓延條件,最大程度地降低事故危害及后果,維護(hù)正常工作秩序,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、有效防范、及時(shí)處置可能發(fā)生的交通安全事故,規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。2交通安全事故類型及危害程度分析
2。1交通事故類型
本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的交通安全事故主要包括以下事故類型:
1、車輛傷害;
2、火災(zāi);
3、爆炸;
4、中毒和窒息,指職業(yè)性毒物進(jìn)入人體引起的急性中毒、缺氧窒息、中毒性窒息傷害。
2。2事故風(fēng)險(xiǎn)分析
交通安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析見下表2。2-1。
交通安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析表表2。2-1
2。3事故分級(jí)
1、道路交通事故:是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。
2、《公安部關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》公通字(199(1)113號(hào)規(guī)定,道路交通事故分為四個(gè)等級(jí):?
1)輕微事故:一次造成輕傷一至二人,或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車事故不足一千元,非機(jī)動(dòng)車事故不足二百元。?
2)一般事故:一次造成重傷一至二人,或輕傷三人以上,或者財(cái)產(chǎn)損失不足三萬元。
3)重大事故:一次造成死亡一至二人,或者重傷三人以上十人以下,或者財(cái)產(chǎn)損失三萬元以上不足六萬元。?
4)特大事故:一次造成死亡三人以上,或者重傷十一人以上,或者死亡一人、同時(shí)重傷八人以上,或者死亡二人、同時(shí)重傷五人以上,或者財(cái)產(chǎn)損失六萬元以上。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3。1組織機(jī)構(gòu)
xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急總指揮部,交通事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,xx鎮(zhèn)政府有關(guān)部門,專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,xx鎮(zhèn)、村、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量組成,見圖3。1-1。
交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為應(yīng)急總指揮部,
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。
交通事故現(xiàn)場指揮部、工業(yè)企業(yè)組在應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、開展交通安全事故應(yīng)急救援工作。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍(包括公安消防部隊(duì))、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量等。
xx鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照職責(zé)履行本部門的應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制定、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3。2職責(zé)
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急處理工作,全面負(fù)責(zé)全xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的主要職責(zé):貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)事故應(yīng)急處理工作的指示,提出應(yīng)急處理措施,負(fù)責(zé)相關(guān)狀況上報(bào)工作;指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作的重大問題;制定本xx鎮(zhèn)交通安全整頓措施和開展安全檢查工作;掌握應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)狀況,及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急工作。
3。2。1應(yīng)急總指揮部
應(yīng)急總指揮部由下列人員及單位成員組成:
1、總指揮:
xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)長、安委會(huì)主任,負(fù)責(zé)指揮重、特大交通安全事故處理全面工作。
2、副總指揮:
xx鎮(zhèn)副xx鎮(zhèn)長、安委會(huì)副主任、派出所所長胡秀杰,負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮全面處理重、
特大交通安全事故工作,協(xié)助總指揮做好事故調(diào)查處理、道路暢通及相關(guān)場所的治安保衛(wèi)工作。
xx鎮(zhèn)副xx鎮(zhèn)長、安委會(huì)副主任鮑海濤,協(xié)助總指揮做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)安辦、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通部門對(duì)事故應(yīng)急處理工作指示,提出應(yīng)急處理具體措施,相關(guān)狀況的上傳和下達(dá)。
3、成員:
xx鎮(zhèn)安委會(huì)相關(guān)職能組成員及xx鎮(zhèn)安監(jiān)辦成員。
交通安全事故應(yīng)急救援過程中相關(guān)單位及其主要職責(zé)如下:
1)xx鎮(zhèn)派出所、綜治辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織公安機(jī)關(guān)對(duì)道路交通事故現(xiàn)場進(jìn)處置,并依法打擊嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。
2)xx鎮(zhèn)交通主管部門負(fù)責(zé)優(yōu)先救援人員和物資,組織調(diào)配緊急救援物資所需車輛等運(yùn)輸工具。
3)xx鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)對(duì)交通事故的倒查工作。
4)xx鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理,并將傷員迅速送往醫(yī)院救治,全力搶救傷員,減少人員傷亡。
5)xx鎮(zhèn)環(huán)保部門負(fù)責(zé)因運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生的道路交通事故造成環(huán)境污染的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作;以及對(duì)事故現(xiàn)場污染物的處置工作。
6)xx鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)督促事故發(fā)生地殯葬單位及時(shí)運(yùn)送交通事故尸體并帶給優(yōu)質(zhì)相關(guān)服務(wù)。
7)xx鎮(zhèn)派出所協(xié)助大港消防支隊(duì)負(fù)責(zé)交通事故現(xiàn)場的滅火、控制和排除易燃、有毒物質(zhì)泄漏等工作,協(xié)助組織搜救傷員工作。
8)xx鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解員、基層司法行政機(jī)關(guān)在事故發(fā)生地參與個(gè)性重大、重大、較大交通事故的調(diào)處。
9)xx鎮(zhèn)政府法制辦負(fù)責(zé)帶給涉及法律法規(guī)和政策問題的咨詢意見。
10)xx鎮(zhèn)氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場天氣氣候,做好分析預(yù)測,及時(shí)帶給天氣氣候分析預(yù)測信息;建立道路交通安全工作預(yù)警機(jī)制,對(duì)雨、霧、冰、雪等惡劣天氣狀況,做到“早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早通告”。
11)xx鎮(zhèn)政府辦公室會(huì)同新聞宣傳部門由總指揮授權(quán)統(tǒng)一通報(bào)事故狀況,做好宣傳工作。
3。2。2交通安全事故現(xiàn)場指揮部
交通事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由下列工作小組組成:
1、綜合協(xié)調(diào)組
1)負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場信息,核實(shí)現(xiàn)場狀況,對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場處置方案;
2)負(fù)責(zé)向其他工作小組傳達(dá)現(xiàn)場指揮部的指令,負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各工作小組的工作,報(bào)告工作小組應(yīng)急工作中的重大問題;
3)負(fù)責(zé)聯(lián)系及請(qǐng)求社會(huì)保障力量進(jìn)行援助。
2、現(xiàn)場警戒組
1)負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒,維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序;
2)負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的群眾和無關(guān)人員;
3)負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車輛的暢通。
3、現(xiàn)場搶救組
1)負(fù)責(zé)根據(jù)各類事故的類型、特征,依據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和相關(guān)支持附件,實(shí)施事故現(xiàn)場搶險(xiǎn);
2)現(xiàn)場傷員搜索,搶救現(xiàn)場物資;
3)施工設(shè)施的搶修等應(yīng)急處置工作。
4、醫(yī)療搶險(xiǎn)組
1)組織事故傷害人員的現(xiàn)場緊急搶救處理工作;
2)負(fù)責(zé)保障急救藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)車輛、醫(yī)療衛(wèi)生人員、擔(dān)架、氧氣呼吸器、防毒化服裝的搶險(xiǎn)需要;
3)因事故傷害人員的搶救需獲得醫(yī)療援助時(shí),負(fù)責(zé)向上級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)。
5、物資保障組
1)制訂應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃,檢查、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量,建立應(yīng)急反應(yīng)物資檔案;
2)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,按應(yīng)急總指揮的部署,有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資到事故現(xiàn)場;
3)負(fù)責(zé)保障電力、通信設(shè)施安全暢通。
6、善后處置組
1)負(fù)責(zé)事故調(diào)查評(píng)估;
2)慰問有關(guān)傷員及家屬,做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作,做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作;
3)與保險(xiǎn)部門一齊做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作;
4)事故現(xiàn)場恢復(fù)。
4預(yù)防與預(yù)警
4。1交通事故的預(yù)防
xx鎮(zhèn)交通安全主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通道路工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,建立和完善轄區(qū)內(nèi)可能造成重大交通事故的信息收集、分析和交流。需要收集和分析的主要資料包括:
1、可能誘發(fā)各類道路交通事故的信息;
2、轄區(qū)道路建設(shè)和交通狀況;
3、潛在的重大事故、災(zāi)害類型及影響區(qū)域;
4、xx鎮(zhèn)區(qū)域分布、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施狀況,重要保護(hù)目標(biāo)及其分布,常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件,人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特征及其分布;
5、應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急潛力、分布,應(yīng)急設(shè)施和物資的種類、數(shù)量、特性及分布,上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源;
6、可能影響交通事故應(yīng)急救援的不利因素;
7、交通運(yùn)輸企業(yè)自行編制的應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場處置措施。
4。2交通事故的預(yù)警
xx鎮(zhèn)交通事故的預(yù)警機(jī)制依照《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》4。2章節(jié)的資料執(zhí)行。
5事故信息報(bào)告程序
事故信息報(bào)告程序見圖5-1。
圖5-1事故信息報(bào)告程序圖xx鎮(zhèn)交通安全事故24小時(shí)值班為:022-[1**********]3。
報(bào)告資料一般應(yīng)包括以下要素:
1、事故發(fā)生單位概況。
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場狀況。
3、信息來源。
4、事故的簡要經(jīng)過。
5、主要危害物質(zhì)及危險(xiǎn)源。
6、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。
7、事故波及范圍和發(fā)展趨勢。
8、已經(jīng)采取的措施。
9、事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間等。
事故信息報(bào)告應(yīng)主題鮮明、言簡意賅、用詞規(guī)范、邏輯嚴(yán)密、條理清楚(事故信息
上報(bào)格式、資料,見突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案)。
較大以上交通安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、xx鎮(zhèn)派出所等,必要時(shí)報(bào)119、120,請(qǐng)求救援。緊急狀況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級(jí)上報(bào)。
xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向xx鎮(zhèn)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故的初步狀況,并同時(shí)向大港區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場狀況。事故中傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)或外籍人員時(shí),xx鎮(zhèn)安委會(huì)要及時(shí)通知區(qū)商務(wù)局。
交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息,及時(shí)提出需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問題和帶給的支援。
發(fā)生交通安全事故的有關(guān)單位、部門要及時(shí)、主動(dòng)向xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、有關(guān)部門帶給與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,為xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、有關(guān)部門研究制訂救援方案帶給參考。
對(duì)涉外、敏感、可能惡化的事故及發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間的交通安全事故,應(yīng)加強(qiáng)狀況報(bào)告。
相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度》執(zhí)行。
6應(yīng)急響應(yīng)
6。1響應(yīng)分級(jí)
按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí),分別是:
1、Ⅳ級(jí)響應(yīng):企業(yè)級(jí)的響應(yīng),針對(duì)發(fā)生輕微交通事故。
發(fā)生輕微交通事故,事故發(fā)生單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
2、Ⅲ級(jí)響應(yīng):xx鎮(zhèn)有關(guān)部門級(jí)的響應(yīng),針對(duì)一般交通安全事故。
發(fā)生一般交通事故,xx鎮(zhèn)交通道路安全主管部門能夠進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置的,由相關(guān)xx鎮(zhèn)政府職能部門進(jìn)行應(yīng)急救援工作。
3、Ⅱ級(jí)響應(yīng):xx鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部級(jí)的響應(yīng),針對(duì)重大交通安全事故。
發(fā)生重大交通事故,超出xx鎮(zhèn)交通道路安全主管部門、事故單位、現(xiàn)場人員應(yīng)急處置潛力的,需xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置的交通事故為Ⅱ級(jí)交通事故。
發(fā)生重大交通安全交通事故,由應(yīng)急總指揮中心統(tǒng)一指揮,交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體處理。
4、Ⅰ級(jí)響應(yīng):濱海新區(qū)、大港區(qū)區(qū)級(jí)響應(yīng),針對(duì)個(gè)性重大交通安全事故。
發(fā)生特大、重大交通事故,并且造成火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等危害,超出xx鎮(zhèn)應(yīng)急處置潛力,需立即向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)匯報(bào),請(qǐng)求增援;或上級(jí)部門要求公司配合進(jìn)行應(yīng)急處置的交通事故為Ⅰ級(jí)交通事故。
發(fā)生Ⅰ級(jí)交通事故,由天津市濱海新區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮,xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部配合開展應(yīng)急救援工作。
6。2響應(yīng)程序
1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)事故到達(dá)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),事故發(fā)生現(xiàn)場人員或接警人員應(yīng)迅速采取下列控制事態(tài)發(fā)展的措施:
1)事發(fā)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)接警人員立即趕赴事故現(xiàn)場,先期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援;
2)事發(fā)單位負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場接警人員應(yīng)及時(shí)掌握事故應(yīng)急處置狀況,當(dāng)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度以及發(fā)展趨勢超出單位或現(xiàn)場接警人員應(yīng)急救援潛力時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)xx鎮(zhèn)政府(應(yīng)急)辦及安委會(huì)啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序;
3)xx鎮(zhèn)派出所接警相關(guān)人員按照?qǐng)?bào)告程序上報(bào)xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦,并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。
2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)事故到達(dá)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)立即上報(bào)事故信息,組織實(shí)施應(yīng)急救援,并按照如下程序進(jìn)行響應(yīng):
(1)立即向xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部報(bào)告,報(bào)告資料包括:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、事故可能原因、危害程度和救援要求等資料,并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。
(2)由事故職責(zé)方或現(xiàn)場接警人員組織、研究、制定、決策應(yīng)急救援方案,統(tǒng)一指揮和調(diào)配有關(guān)有效資源進(jìn)行事故的應(yīng)急處理,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。
(3)xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場指揮部進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備:立即向應(yīng)急總指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告事故狀況,交通安全事故現(xiàn)場指揮部主要成員到位,并按照應(yīng)急指令下達(dá)程序下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見;及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況
2、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
先期處置未能控制事態(tài)的發(fā)展,當(dāng)?shù)竭_(dá)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),未防止事態(tài)的進(jìn)一步
擴(kuò)大,xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部分析事態(tài)狀況后,需立即采取以下措施:
1)立即派遣xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場指揮部入駐事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮;
2)現(xiàn)場指揮部各工作小組根據(jù)各職責(zé)劃分開展相應(yīng)工作,及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況,并向xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部反饋狀況,xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部則根據(jù)實(shí)際狀況下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。
3)xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部按照應(yīng)急報(bào)告程序向上級(jí)匯報(bào)事故應(yīng)急救援狀況,并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。
3、Ⅰ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)事故到達(dá)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門將啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部配合各級(jí)政府應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作,同時(shí)按照如下資料響應(yīng):
(1)按照應(yīng)急報(bào)告程序及時(shí)向?yàn)I海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門上報(bào)事故狀況,并及時(shí)續(xù)報(bào)事故發(fā)展態(tài)勢。
(2)在濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門采取應(yīng)急行動(dòng)前,調(diào)用xx鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急資源,按照Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取應(yīng)急行動(dòng),防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
(3)在濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后,理解上級(jí)應(yīng)急管理部門的指令,配合開展應(yīng)急救援工作。
6。3現(xiàn)場處置
6。3。1信息報(bào)告
1、報(bào)告程序:事故發(fā)生后,各單位應(yīng)嚴(yán)格按照“本預(yù)案第5章事故信息報(bào)告程序”中規(guī)定的程序及時(shí)進(jìn)行上報(bào);
2、各單位應(yīng)建立信息通訊網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成值班電話、無線對(duì)講系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員移動(dòng)電話組成的通訊聯(lián)系網(wǎng),確保信息24小時(shí)暢通無阻;
3、在必要時(shí)及時(shí)請(qǐng)求社會(huì)救援。
6。3。2應(yīng)急救護(hù)
1、交通安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員和第一批到達(dá)現(xiàn)場的接警人員務(wù)必保護(hù)事故現(xiàn)場,安排專人嚴(yán)密封鎖周邊危險(xiǎn)區(qū)域。
2、交通安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員和第一批到達(dá)的接警人員在進(jìn)行信息上報(bào)的同
時(shí)應(yīng)首先組織開展救援。在開展救援過程中,應(yīng)注意以下三點(diǎn):
1)事故現(xiàn)場注意保護(hù)自身安全,安全處理因交通事故泄漏的燃爆、有毒、腐蝕性物品,疏散周圍群眾,防止事態(tài)擴(kuò)大;
2)疏通事故現(xiàn)場通道,保證救援人員及車輛行駛道路通暢;
3)配合專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行急救等各項(xiàng)工作。
在自救過程中,當(dāng)有危及人身安全狀況時(shí),應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域。
3、交通安全事故發(fā)生后,由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部根據(jù)事故災(zāi)害狀況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào),通知有關(guān)單位及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、事發(fā)單位和毗鄰單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),帶給增援或保障。
1)迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作;
2)各成員單位接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后,立即響應(yīng),派遣事故搶救人員、物資設(shè)備等迅速在指定位置聚集,并聽從應(yīng)急總指揮部的安排;
3)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部按本預(yù)案確立的基本原則、專家推薦等,迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急救援,參加應(yīng)急救援行動(dòng)的各單位務(wù)必持續(xù)通訊暢通;
4)當(dāng)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源不能滿足救援行動(dòng)要求時(shí),應(yīng)及時(shí)向xx鎮(zhèn)政府、大港區(qū)應(yīng)急辦、濱海新區(qū)應(yīng)急辦匯報(bào),請(qǐng)求調(diào)動(dòng)其他應(yīng)急救援力量或資源;
5)根據(jù)現(xiàn)場狀況,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等相關(guān)社會(huì)救援力量(安全生產(chǎn)事故綜合預(yù)案中有醫(yī)療資源名單,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)實(shí)際狀況選取醫(yī)療機(jī)構(gòu)),及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
6。3。3應(yīng)急疏散和警戒
應(yīng)急總指揮部根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r,在充分思考專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,采取緊急處置措施,如建立警戒區(qū)域、緊急疏散、擴(kuò)大疏散。
1、建立警戒區(qū)域
事故發(fā)生后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場的道路上實(shí)行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并實(shí)行專人警戒,除消防及應(yīng)急處置人員外,其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。
2、緊急疏散
受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被圍困人員由公安部門負(fù)責(zé)搜救;警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員由事故單位配合
公安部門實(shí)施緊急疏散。
3、擴(kuò)大疏散
當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時(shí),總指揮部應(yīng)綜合應(yīng)急專家及有關(guān)部門的意見,及時(shí)向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出實(shí)施人員緊急疏散的推薦,推薦應(yīng)當(dāng)明確疏散的范圍、時(shí)間與方向。
6。3。4現(xiàn)場應(yīng)急處置措施
交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置基本工作資料如下:
1)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員立即到達(dá)現(xiàn)場,查明并控制險(xiǎn)情,防止災(zāi)情擴(kuò)大(如損壞電氣設(shè)備;燃料泄漏;易燃易爆物品引發(fā)火災(zāi)、爆炸;中毒;污染環(huán)境;建筑物倒塌等)。與應(yīng)急救援相關(guān)人員商定初步救援方案,并向應(yīng)急總指揮部總指揮、副總指揮匯報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場組織實(shí)施。
2)現(xiàn)場搶救組排險(xiǎn)人員根據(jù)狀況攜帶專用防護(hù)器材和專用工具迅速到達(dá)指定現(xiàn)場。嚴(yán)密監(jiān)視現(xiàn)場危險(xiǎn)源,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品,防止發(fā)生聯(lián)鎖事故。進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè),消除事故現(xiàn)場火種和其他危險(xiǎn)源。
3)醫(yī)療搶險(xiǎn)組組織搶救傷員,迅速將傷員移至安全地帶,組織臨時(shí)搶救、包扎止血或做人工呼吸。撥打“120”向當(dāng)?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系(醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院),應(yīng)詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、本部門的聯(lián)系電話,并派人到路口接應(yīng)。
4)現(xiàn)場警戒組負(fù)責(zé)把出事地點(diǎn)附近的作業(yè)人員疏散到安全地帶,劃定警戒區(qū)域,設(shè)置警戒帶、圍欄等明顯標(biāo)志,禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,保護(hù)事故現(xiàn)場原始狀態(tài);配合公安交警部門進(jìn)行事故區(qū)域交通管制,禁止無關(guān)車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場,保證救援道路暢通;維護(hù)撤離區(qū)和疏散區(qū)場所的社會(huì)治安工作,保護(hù)主要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全。
5)后勤保障組確?,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員的救援用車,做好救援物資供應(yīng)的保障工作。
6)在組織現(xiàn)場救護(hù)的同時(shí),安排人員記錄事故現(xiàn)場基本狀況、事故原因、事故時(shí)間、傷員受傷部位及程度、采取的措施等第一手資料。
交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施一覽表表6。3。4-1
6。4應(yīng)急人員的安全防護(hù)
應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場人數(shù)清點(diǎn)的規(guī)定。
6。5群眾的安全防護(hù)
在易燃、易爆以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄露難以控制的前提下,由應(yīng)急總指揮部發(fā)出指令,應(yīng)急現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作資料如下:
1、事故單位及現(xiàn)場接警人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;
2、決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;
3、現(xiàn)場處理組負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移;
4、啟用應(yīng)急避難場所;
5、開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作;
6、負(fù)責(zé)治安管理。
6。6事故分析與評(píng)估
發(fā)生交通安全事故后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)專家和有關(guān)部門的現(xiàn)場調(diào)查和分析來評(píng)估事故造成的影響和危害的范圍。同時(shí),在充分思考專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處理措施。
6。7應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急處置完成后,經(jīng)xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場,由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急響應(yīng)程序關(guān)掉。
6。8后期處置
1、有關(guān)部門與事故單位應(yīng)做好現(xiàn)場處置與清理,消除危害因素。
2、按照程序組成事故調(diào)查組,按照處理事故“四不放過”的原則,查清事故原因、查明事故性質(zhì)和職責(zé),總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并依法對(duì)事故職責(zé)者提來源理意見。
3、督促事故單位、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好事故的賠償工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。
4、以事故單位為主,上級(jí)相關(guān)部門配合,組成善后工作組。負(fù)責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作,按國家政策負(fù)責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。
5、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改善應(yīng)急救援工作的推薦,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
7應(yīng)急保障
7。1通信保障
1、依托xx鎮(zhèn)現(xiàn)有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保應(yīng)急保障期間信息通暢。
2、xx鎮(zhèn)道路交通安全主管部門及xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)值班制度,建立由值班領(lǐng)導(dǎo)和保障人員組成的戰(zhàn)備值班制度。相關(guān)值班工作依據(jù)《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)值班制度》執(zhí)行。
7。2隊(duì)伍保障
成立xx鎮(zhèn)專職應(yīng)急救援小隊(duì),并鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)村、企業(yè)建立自己的專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。
7。3經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急保障資金首先由事故職責(zé)單位承擔(dān),事故職責(zé)單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,xx鎮(zhèn)安委會(huì)幫忙協(xié)調(diào)解決。每年xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦和專職應(yīng)急救援小隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)從xx鎮(zhèn)年度財(cái)政計(jì)劃中列支,村、企業(yè)專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)經(jīng)費(fèi)原則上自己解決,應(yīng)急救援搶險(xiǎn)中表現(xiàn)突出的隊(duì)伍和個(gè)人由xx鎮(zhèn)安委會(huì)審議后給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。
7。4物資裝備保障
特殊設(shè)備由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)系,費(fèi)用由職責(zé)單位負(fù)擔(dān)。
各單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的要求,迅速帶給現(xiàn)場應(yīng)急救援所需資源,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn),確保應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資設(shè)備。常用物資和設(shè)備有:
1、常用藥品:消毒藥品、急救物品(創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等)及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋等。
2、搶險(xiǎn)工具:鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、滅火桶、小型金屬切割機(jī)、電工常用工具等。
3、應(yīng)急、消防器材:呼吸器、安全帽、安全帶、應(yīng)急燈、滅火器、消防斧。
7。5醫(yī)療保障
按因地制宜、防救結(jié)合的原則建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)可能發(fā)生的不同類別的事故,聯(lián)系不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療保障工作。
7。6公共設(shè)施保障
xx鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)水、電、油、氣、熱的供給及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
7。7技術(shù)保障
xx鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)成立事故應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援工作帶給技術(shù)支持。
7。8緊急避難
xx鎮(zhèn)政府應(yīng)指定或建立規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所,完善緊急疏散管理辦法和程序,
明確各級(jí)職責(zé)人,確保在緊急狀況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移和疏散。xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)為涉險(xiǎn)人員和xx鎮(zhèn)專職應(yīng)急救援隊(duì)人員帶給貼合要求的安全防護(hù)裝備,采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。
8培訓(xùn)與演練
8。1公眾信息交流
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量,采取各種有效形式加強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,要普及交通安全事故避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí),提高從業(yè)人員的救援技能,增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)交通安全事故的潛力和心理準(zhǔn)備。
8。2培訓(xùn)
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)用心開展針對(duì)各類不同事故的專業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)專、兼職應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急救援專業(yè)技能知識(shí)的培訓(xùn)。相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍演練培訓(xùn)制度》執(zhí)行。
宣傳、法制、教育、衛(wèi)生、公安等部門應(yīng)廣泛開展道路交通安全常識(shí)的宣傳教育工作。
定期組織各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作人員進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn),將有關(guān)道路交通事故應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)資料,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識(shí),提高防范潛力和應(yīng)急指揮與處置潛力。
8。3演練
演練由xx鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織,各級(jí)應(yīng)急救援負(fù)責(zé)部門按照在應(yīng)急預(yù)案中明確的任務(wù)進(jìn)行演練,透過演練檢查應(yīng)急反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場反應(yīng)和現(xiàn)場處置潛力,完善和改善應(yīng)急救援體系。一般每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍演練培訓(xùn)制度》執(zhí)行。
9附則
9。1預(yù)案管理與更新
本應(yīng)急救援預(yù)案管理部門為xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會(huì)。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)
的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后,經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足,xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會(huì)要及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案,遇有特殊狀況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案和公布等各項(xiàng)程序。
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部每兩年要組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂,評(píng)審結(jié)果報(bào)xx鎮(zhèn)政府審定。各部門應(yīng)按職責(zé)制定、修改和完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次評(píng)審,并根據(jù)實(shí)際狀況及時(shí)修訂,預(yù)案修訂狀況應(yīng)有記錄并歸檔。及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂狀況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
有下列情形之一的,本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
1、應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
2、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
3、應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的。
4、應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
9。2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
9。3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
一、工作目標(biāo)
按照“以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的指導(dǎo)原則,強(qiáng)化源頭管理,堅(jiān)決遏制重特大道路交通安全事故的發(fā)生,確保全縣春運(yùn)期間道路交通安全暢通。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣春運(yùn)道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣人民政府成立靜樂縣春運(yùn)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,其組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)全縣春運(yùn)期間道路交通安全管理工作的綜合協(xié)調(diào),督促檢查有關(guān)部門春運(yùn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)春運(yùn)工作中出現(xiàn)的重大問題和突發(fā)事件。辦公室設(shè)在縣交警大隊(duì),辦公室主任由王立高兼任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各成員單位要根據(jù)工作需要成立春運(yùn)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)本部門相關(guān)工作。
三、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
1、針對(duì)性制訂春運(yùn)道路交通安全方案,完善應(yīng)急預(yù)案,提前做好應(yīng)急運(yùn)力和應(yīng)急物品的儲(chǔ)備。
2、春運(yùn)前組織轄區(qū)內(nèi)各村干部開展鄉(xiāng)村道路安全大檢查。
3、出現(xiàn)冰雪等嚴(yán)重影響道路通行的情況時(shí),及時(shí)組織各村干部及村民鏟冰除雪。
(二)安監(jiān)局職責(zé)
1、深入我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位,督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度。
2、會(huì)同交通、運(yùn)管部門對(duì)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn),重點(diǎn)檢查運(yùn)輸劇毒、爆炸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理狀況。
3、依法組織對(duì)道路交通事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作。
(三)監(jiān)察局職責(zé)
1、依法對(duì)職能部門履行道路交通安全工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。對(duì)有關(guān)責(zé)任人及違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出監(jiān)察建議。
2、參與道路交通事故調(diào)查處理,負(fù)責(zé)道路交通生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的落實(shí)和監(jiān)督檢查。
(四)交通運(yùn)輸管理局職責(zé)
1、督導(dǎo)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好旅客流組織及安全監(jiān)管工作。督促客運(yùn)企業(yè)對(duì)參加春運(yùn)的大、中型客車駕駛?cè)诉M(jìn)行資格審查和安全行車教育、職業(yè)道德教育;督促客運(yùn)企業(yè)對(duì)7座以上客車的安全技術(shù)狀況逐車進(jìn)行檢驗(yàn),并向運(yùn)管所和交警大隊(duì)報(bào)備企業(yè)參加春運(yùn)的車輛及駕駛?cè)朊?。督促客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)衛(wèi)星定位系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理措施,對(duì)運(yùn)行車輛實(shí)行全程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。及時(shí)糾正和查處各種違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任人。監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)投保機(jī)動(dòng)車投保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種,確保春運(yùn)前投保到位。督促客運(yùn)企業(yè)及汽車客運(yùn)站加強(qiáng)派車發(fā)率調(diào)度管理,車輛未經(jīng)安全檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格、未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、駕駛?cè)藷o從業(yè)資格的,一律不得派車發(fā)班。積極做好春運(yùn)期間的應(yīng)急運(yùn)輸工作,完善應(yīng)急預(yù)案,預(yù)備應(yīng)急客運(yùn)車輛,會(huì)同交警大隊(duì)做好被查處的超員客車旅客卸客轉(zhuǎn)運(yùn)工作。建立健全包租車輛的出行備案制度,加強(qiáng)民工、學(xué)生返鄉(xiāng)包租車輛管理。
2、會(huì)同公路段認(rèn)真做好公路保暢通、保安全工作。積極配合交警大隊(duì)依法采取交通管制措施,并利用收費(fèi)站和公路沿線的電子顯示屏及時(shí)路況信息;對(duì)存在安全隱患的路段設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志并加快整治進(jìn)度。監(jiān)督施工單位加強(qiáng)施工道路安全管理。加強(qiáng)公路巡查力度,及時(shí)清除路面遺留障礙物。
3、認(rèn)真做好客運(yùn)組織和安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,督促城市公共交通客運(yùn)單位落實(shí)崗位責(zé)任制;加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩拿餍熊嚱逃?,全面排查春運(yùn)期間的客運(yùn)車輛,確保車輛技術(shù)狀況良好。加強(qiáng)駛出城市規(guī)劃區(qū)的城市公交車輛的管理,嚴(yán)格按照公路客運(yùn)國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備車輛、核定載客數(shù).不得超員。維護(hù)車站乘車秩序,防止乘客攜帶易燃易爆物品上車。
(五)交警大隊(duì)職責(zé)
1、與交通運(yùn)管部門聯(lián)合開展對(duì)參加春運(yùn)客運(yùn)車的臨檢工作,會(huì)同交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)深入客運(yùn)企業(yè)監(jiān)督《春運(yùn)證》的發(fā)放。
2、啟動(dòng)春運(yùn)交通安全服務(wù)站,嚴(yán)查長途客車、旅游包車、學(xué)生接送車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛。
3、切實(shí)提高路面見警率、管事率,嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車超速、客率超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。
4、會(huì)同交通運(yùn)輸部門,在春運(yùn)開始前深入客運(yùn)企業(yè)對(duì)所有營運(yùn)車輛駕駛?cè)诉`法記錄及記分情況進(jìn)行清理,對(duì)公路客運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況進(jìn)行排查,對(duì)客運(yùn)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育。
5、遇有冰雪等天氣時(shí),優(yōu)先保障煤電油運(yùn)車輛和菜蛋肉奶等綠色通道車輛通行,必要時(shí)通過警車帶道護(hù)送引導(dǎo)有序、快速、安全通行。
(六)氣象局職責(zé)
1、春運(yùn)期間,明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,向公安交通管理、交通運(yùn)管及公路部門每天通報(bào)一次氣象信息。
2、在向社會(huì)公眾大霧、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)的同時(shí),將預(yù)警信號(hào)的等級(jí)、種類及防御指南等內(nèi)容在第一時(shí)間通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
(七)教育文化廣電體育局職責(zé)
1、按照《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)交通安全工作的緊急通知》要求,強(qiáng)化學(xué)生上下學(xué)交通安全管理。貫徹落實(shí)11月24日全省加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園接送車輛管理工作電視電話會(huì)議精神,加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育,監(jiān)督、指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園完善并落實(shí)學(xué)生按送車安全管理制度。
2、根據(jù)車輛所屬權(quán)、督促學(xué)校落實(shí)學(xué)校自備或租用、政府配備給學(xué)校專門用于接送學(xué)生上下學(xué)車輛的管理責(zé)任。
3、督促學(xué)校在寒假前對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行一次交通安全教育,提醒囑咐學(xué)生回家、返校、外出途中遵守交通法規(guī),不乘坐非法營運(yùn)和有超員、超速等交通違法行為的車輛。
(八)旅游公司職責(zé)
1、督促旅行社以交通安全為重點(diǎn),制定春運(yùn)旅游團(tuán)隊(duì)安全運(yùn)營管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
2、配合運(yùn)管部門春運(yùn)前對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)的車輛、道路、設(shè)施狀況進(jìn)行檢查,確保安全技術(shù)狀況良好。
(九)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)
1、會(huì)同交通運(yùn)輸、公安交警、消防、保險(xiǎn)等部門加強(qiáng)交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。
2、建立交通事故傷員搶救綠色通道,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救援中心(站)和定點(diǎn)救治醫(yī)院做好交通事故傷員搶救工作。
3、組織開展春運(yùn)相關(guān)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督,會(huì)同交通運(yùn)輸管理部門督促、指導(dǎo)各客運(yùn)站和客運(yùn)車輛等做好清消殺防疫和衛(wèi)生管理等工作。
4、綜合協(xié)調(diào)春運(yùn)相關(guān)食品安全工作,組織開展春運(yùn)相關(guān)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
(十)農(nóng)機(jī)中心職責(zé)
1、對(duì)全縣境內(nèi)的拖拉機(jī)安全狀況進(jìn)行全面檢查,對(duì)未參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)的,責(zé)令停止使用,并通知當(dāng)事人限期整改。
2、對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全駕駛的宣傳教育,督促其遵守道路交通安全法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程。
(十一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局職責(zé)
加強(qiáng)與交通運(yùn)管和公安交警大隊(duì)的聯(lián)系,深入施工工地及時(shí)通報(bào)交通安全有關(guān)情況、加強(qiáng)農(nóng)民工交通安全知識(shí)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民工合理選擇返鄉(xiāng)方式。
(十二)宣傳部門職責(zé)
要充分發(fā)揮職能作用,會(huì)同有關(guān)部門共同做好交通安全宣傳教育工作,利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體、宣傳交通法規(guī)知識(shí),提高廣大群眾安全出行和遵守交通規(guī)則的意識(shí)。
四、工作要求
(一)狠抓措施落實(shí)和責(zé)任倒查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即開展春運(yùn)交通安全大檢查,抓緊、抓實(shí)、抓好工作落實(shí)。春運(yùn)期間,凡發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的要向縣人民政府作出書面檢查,同時(shí)要分級(jí)開展責(zé)任倒查工作。對(duì)違規(guī)發(fā)放《春運(yùn)證》的客運(yùn)企業(yè),各部門要聯(lián)合追究其主體責(zé)任??h春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組將適時(shí)組織對(duì)各地工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
為加強(qiáng)道路交通安全管理,有效遏制較大及以上事故發(fā)生,確保全州安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn),現(xiàn)就我州道路交通安全工作緊急通知如下。
一、提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)密工作部署
時(shí)值州慶、中秋、國慶佳節(jié),我州也將進(jìn)入冬季,氣候環(huán)境多變,通行條件惡劣,道路交通事故易發(fā),特別是中秋、國慶將至,人流、物流、車流劇增,道路交通安全管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各縣、各部門、各單位要認(rèn)真汲取渠縣“9·15”重大交通事故的深刻教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)冬季道路交通安全工作的重要性和緊迫性,把遏制和減少較大及以上道路交通事故作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,層層分解任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,完善應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)調(diào)整工作部署,強(qiáng)化對(duì)道路交通安全各個(gè)環(huán)節(jié)的督促檢查,切實(shí)做好冬季道路交通安全工作,嚴(yán)防因雨霧冰雪天氣造成大面積交通擁堵,預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。氣象部門要及時(shí)預(yù)測和掌握我州天氣變化情況,及時(shí)向公眾災(zāi)害天氣預(yù)警信息。
二、突出重點(diǎn),加大整改治理力度
(一)強(qiáng)化國、省道保暢工作。公安交警部門要科學(xué)部署力量,嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步強(qiáng)化路面管控,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)過往車輛的檢查力度和巡查密度,加大對(duì)違法行駛等突出問題的整頓力度,從嚴(yán)查處危及交通安全的違法行為和影響道路暢通的突出問題,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,真正形成嚴(yán)管態(tài)勢,確保車輛在限定速度范圍內(nèi)行駛。要加強(qiáng)警力配置,及時(shí)快速處置因交通事故、惡劣天氣等因素造成的交通堵塞,確保國道、省道安全、暢通、有序。國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)與公安、交通部門的配合與協(xié)作,共同做好國、省道的交通安全管理各項(xiàng)工作。
(二)強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)道路管控工作。各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實(shí)道路交通安全社會(huì)化管理職責(zé),組織相關(guān)職能部門上路檢查,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的路面管控;要嚴(yán)格落實(shí)不具備安全行駛條件的道路嚴(yán)禁營運(yùn)車輛通行的措施,加強(qiáng)對(duì)夜間禁行路段的巡查力度;要配合公安部門加強(qiáng)對(duì)雨霧冰雪天氣條件下主要干線公路、交通事故和交通擁堵易發(fā)路段的監(jiān)管與疏導(dǎo),做好險(xiǎn)要路段上積雪、暗冰等隱患的排除工作,嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生。
(三)強(qiáng)化道路安全隱患排查整改工作。交通、公路、建設(shè)、公安等部門要按照職責(zé)分工,結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)橋梁、道路邊坡、路沿、標(biāo)志標(biāo)線等方面存在的安全隱患進(jìn)行一次集中排查。對(duì)排查出的各類隱患,要做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,確保及時(shí)消除隱患。公安交警部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握天氣變化情況及道路交通狀況,加強(qiáng)對(duì)事故易發(fā)路段的安全監(jiān)控,提前做好應(yīng)對(duì)冰雪天氣、確保道路通行安全的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,提升道路通行安全條件。
(四)強(qiáng)化交通秩序?qū)m?xiàng)整治工作。公安、交通等有關(guān)部門要針對(duì)冬季道路交通安全工作特點(diǎn),扎實(shí)開展預(yù)防道路交通事故集中行動(dòng),依法加強(qiáng)對(duì)“三超”(超速、超員、超載)、“三駕”(疲勞駕駛、酒后駕駛、違章駕駛)、“三車”(營運(yùn)客車、農(nóng)用車、接送學(xué)生車)、“三?!保ㄎkU(xiǎn)路段、危貨運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)天氣行車),以及建筑“三車”(運(yùn)料車、渣土車、混凝土攪拌車)的防范和查處,不斷提高道路交通安全工作水平。
三、狠抓源頭,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
交通、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度,依法督促道路交通運(yùn)輸企業(yè)、道路施工單位、建筑施工單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要組織開展一次全面的安全教育,特別要針對(duì)雨霧冰雪天氣對(duì)駕駛?cè)诵熊嚠a(chǎn)生的心理影響和變化特點(diǎn),集中開展一次雨霧冰雪天氣安全行車知識(shí)教育培訓(xùn),增強(qiáng)駕駛?cè)嗽谟觎F冰雪天氣下行車的安全意識(shí),提高駕駛技能,規(guī)范運(yùn)輸和施工作業(yè)行為;要嚴(yán)格落實(shí)車輛技術(shù)檢測制度,認(rèn)真做好車輛的日常保養(yǎng)維護(hù)和出車前的安全例檢工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車輛方向、制動(dòng)、燈光、雨刮、輪胎和配備防滑鏈情況的檢查,嚴(yán)禁車輛帶病上路;要完善內(nèi)部調(diào)度管理制度,及時(shí)掌握雨霧冰雪天氣變化情況,加強(qiáng)天氣變化預(yù)警,并根據(jù)運(yùn)輸線路狀況,嚴(yán)格運(yùn)輸線路控制。
四、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)公眾安全意識(shí)
公安交警部門要通過電視、報(bào)刊等形式,及時(shí)、準(zhǔn)確地惡劣天氣交通信息和交通管制信息,引導(dǎo)駕駛?cè)撕侠磉x擇行車路線。交通部門要在客運(yùn)場站等場所開展宣傳提示,提示駕駛?cè)税踩鲂械淖⒁馐马?xiàng)。交通運(yùn)輸企業(yè)要采取設(shè)置道路交通安全宣傳標(biāo)語、橫幅,擺放宣傳展板,播放交通事故警示光盤等多種形式,積極營造交通安全宣傳氛圍。
【關(guān)鍵詞】上跨;施工干擾;施工安全
1. 工程概況
(1)林家壩特大橋是寧杭高速鐵路上控制性大橋,其位于江蘇省溧陽境內(nèi),地處丘陵地帶,大橋總長1550.85KM,橋梁跨新建S241省道、河道、光纜等,施工干擾大,跨越省道連續(xù)梁的施工是本工程的重難點(diǎn)。
(2)根據(jù)林家壩特大橋施工圖,本橋布置采用:2~32m簡支箱梁+1-24m簡支箱梁+24-32m簡支箱梁+3-24m簡支箱梁+(40+56+40)m連續(xù)梁+1-24m簡支箱梁+13-32m簡支箱梁。連續(xù)梁為雙線現(xiàn)澆預(yù)應(yīng)力混凝土梁。
2. 危險(xiǎn)源辨識(shí)及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)
(1)由于連續(xù)梁上跨s241省道且持續(xù)施工時(shí)間較長,在各個(gè)工序施工過程中易發(fā)生安全事故及交通安全事故。具體見表1;
(2)通過表1可以得知,任何一道工序中都存在著極大的危險(xiǎn)性,故如何采取有效措施來保證施工安全是整個(gè)工程施工的關(guān)鍵。而如何保證在施工過程中S241省道的道路暢通則更是重中之重。
3. 總體施工原則
連續(xù)梁施工期間盡量減少施工對(duì)交通的影響,確保交通安全及施工生產(chǎn)安全是本工程的重點(diǎn),為確保交通安全,連續(xù)梁采取全封閉施工,施工前在林家壩特大橋下方、公路上方設(shè)立一寬14m的安全防護(hù)層(橋面寬為12m),該防護(hù)層采取工字鋼作為主跨梁,跨度為7m,在工字鋼上滿鋪5cm的木板,木板上鋪土工摸防水層。在施工臨時(shí)鋼管支撐基礎(chǔ)時(shí)安裝鋼管支撐時(shí)需要臨時(shí)占用S241車道,正常施工過程中保證車輛的順利通行,凈空高5.5米,施工期間保證S241公里基本不受影響。具體見交通樞紐平面布置圖。連續(xù)梁主橋上部結(jié)構(gòu)預(yù)應(yīng)力混凝土變截面連續(xù)箱型梁施工分為支架現(xiàn)澆與掛籃懸澆兩個(gè)部分。其中,0號(hào)塊件與邊跨的直梁段為支架現(xiàn)澆,其余塊件(1號(hào)~7號(hào)箱梁梁段)待0號(hào)塊件與墩身臨時(shí)固結(jié)后,采用掛籃懸澆、對(duì)稱、平衡澆注施工。與箱梁相應(yīng)的梁段共有7個(gè),其中7號(hào)塊件為合攏段。合攏段采用掛籃的底盤及模板施工。掛籃在移動(dòng)過程中的不同步差,不得大于半個(gè)本施工塊件的長度。為了減小箱梁懸澆過程中的不平衡自重的影響,要求箱梁自重誤差控制在3%以內(nèi),各對(duì)稱塊件的混凝土澆注應(yīng)平衡、對(duì)稱進(jìn)行,不對(duì)稱的混凝土澆注量按不大于本塊件自重的30%控制。墩梁臨時(shí)固結(jié)通過設(shè)置臨時(shí)支座和錨固鋼筋的方式來實(shí)現(xiàn)。具體施工順序祥見掛籃懸臂澆筑施工工藝流程圖(見圖1)。
4. 施工步驟
4.1 鋼管支撐的基礎(chǔ)施工。保通方案經(jīng)管理主管部門審批通過后,先施工公路路基外的臨時(shí)鋼管支撐混凝土基礎(chǔ),采用人工開挖基礎(chǔ),基坑開挖完立即澆筑混凝土,防止基底浸泡,影響路基穩(wěn)定,施工完成后及時(shí)恢復(fù)破壞的地方,恢復(fù)原貌。
4.2 鋼管及工字鋼的安裝。鋼管柱基礎(chǔ)施工完成后,待混凝土強(qiáng)度達(dá)到要求好后,立即安裝工字鋼橫梁及縱梁,所有材料在場外加工完成后車輛運(yùn)至現(xiàn)場進(jìn)行安裝,在安裝時(shí)需要占用車道進(jìn)行施工,在安裝時(shí)設(shè)立通行車輛限速行駛,施工車輛及占用道路區(qū)域,做好安全防護(hù)。工字鋼縱梁施工完成后,將路中間的臨時(shí)設(shè)施拆除,立即進(jìn)行木板鋪裝,所有工作完成后,機(jī)具全部撤離,對(duì)車道進(jìn)行徹底清掃,車道恢復(fù)正常通行。
5. 保通措施
5.1 交通標(biāo)識(shí)的設(shè)立。
5.1.1 在距離施工點(diǎn)1Km處設(shè)“前方施工,減速慢行”標(biāo)志和單車道通行標(biāo)志。在前方再設(shè)置禁止超車標(biāo)志;在施工點(diǎn)500m處設(shè)置“限速60Km/h、禁超”標(biāo)志和“車道變窄”標(biāo)志;在施工點(diǎn)300m處設(shè)置“限速30Km/h”標(biāo)志和車輛隔離,導(dǎo)向標(biāo)志,并設(shè)置強(qiáng)制減速板(見圖2)。
5.1.2 由于該施工段處“Y”型路口,在改道后經(jīng)交警部門同意后將原電子導(dǎo)向燈位置進(jìn)行調(diào)整,確保施工期間的通行安全。
5.1.3 施工位于中央的鋼管基礎(chǔ)、吊裝中央隔離帶的鋼管柱和工字鋼梁是,吊車占用車道,在施工區(qū)域用水馬圍欄進(jìn)行維護(hù),在施工地段前后用反光錐和施工閃燈隊(duì)交通進(jìn)行渠化。
5.1.4 在施工路段后100m設(shè)立解除限速標(biāo)識(shí),解除禁止超車標(biāo)識(shí)。
5.1.5 車輛通行方案如下:
A.當(dāng)車輛自天目湖往G104國道方向時(shí),根據(jù)實(shí)際施工需要,S241省道右幅設(shè)立一7m寬單向通行車道,限高4.5m,限速30Km/h。
B.當(dāng)車輛自G104國道往天目湖方向時(shí),根據(jù)實(shí)際需要S241左幅設(shè)立兩道7m寬單向通行車道,限高4.5m,限速30Km/h,并嚴(yán)禁左轉(zhuǎn)彎。
C.自天目湖往原S241省道方向,將原來的雙車道改為7m寬單車道,限高4.5m,限速30Km/h。
D.原241省道往G104國道原通行條件不變。
E.原241往天目湖方向,將原有通道封閉,在該處設(shè)立一左右通行嚴(yán)禁直行標(biāo)識(shí),在路口500m向左改道,設(shè)立一7m寬單向通行車道,限高4.5m,限速30Km/h。
F.將原來紅綠燈的位置進(jìn)行調(diào)整,布置在視線較好位置來保證車輛通行的安全。
5.1.6在交通管制的出入口設(shè)置合流、分流標(biāo)志。設(shè)專人值勤看守,防止通行車輛進(jìn)入施工區(qū)域。
5.1.7 考慮夜間行車的需要,在S241省道公路的有關(guān)路段及部位設(shè)頻閃燈,每間隔20米設(shè)立一個(gè),以加強(qiáng)車輛夜間行駛的提醒。
5.1.8 與路政部門加強(qiáng)聯(lián)系,為了更好的保證行車安全和施工安全,在施工地段錢的情報(bào)板上及時(shí)有關(guān)施工及行車信息。
5.1.9 按要求購買齊全的全部標(biāo)識(shí)牌,并按要求進(jìn)行擺放。
5.2 保通崗位制度。由我單位組織足夠的人員24小時(shí)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場通行的指揮工作,我單位在安全區(qū)內(nèi)設(shè)立巡視員,以保證標(biāo)志設(shè)置齊全完好。
5.3 特殊情況下的處置預(yù)案。
(1)在雨霧等惡劣氣候條件下,在施工現(xiàn)場及安全區(qū)設(shè)立交通路障警示燈,以保證施工現(xiàn)場的安全暢通。
(2)在有特殊警衛(wèi)任務(wù)時(shí),我單位根據(jù)交警大隊(duì)的指令,暫?;蚍侄谓M織施工,保證警衛(wèi)任務(wù)的完成。
5.4 施工現(xiàn)場的安全防護(hù)。
(1)施工現(xiàn)場實(shí)施全封閉施工,除安全區(qū)維護(hù)人員外,任何施工車輛及人員未經(jīng)允許不能進(jìn)入公路路面作業(yè)。經(jīng)允許進(jìn)入公路作業(yè)的人員必須按規(guī)定著裝作業(yè),且只能在安全作業(yè)區(qū)域內(nèi),不得橫穿公路。
(2)為防止雜物掉落危機(jī)車輛,跨線施工作業(yè)區(qū)設(shè)立由工字剛滿鋪木板,上鋪防水彩條布,邊上設(shè)2米高欄桿,防止施工機(jī)具、材料、雜物掉落造成人員、車輛受損。所有施工根據(jù)、機(jī)械設(shè)備等不得伸出施工安全區(qū)域。
(3)所有施工安全防護(hù)設(shè)施,包括標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、警示燈等準(zhǔn)備充分,以保證受損后能及時(shí)恢復(fù)。
(4)施工人員佩戴安全帽,從事高處作業(yè)人員,必須定期進(jìn)行體格檢查,凡不適宜高處作業(yè)人員不得從事此項(xiàng)工作。
(5)進(jìn)行高處作業(yè)時(shí),嚴(yán)格按規(guī)定搭設(shè)腳手架,腳手板、吊架梯子、跳板,臨空處設(shè)置欄桿,掛好安全網(wǎng)。腳手架牢固穩(wěn)定,并經(jīng)常清除雜物,冬季作業(yè)設(shè)置防滑措施。嚴(yán)禁操作人員以繩索及起重機(jī)作為梯子上下,嚴(yán)禁在未固定的腳手架上工作,嚴(yán)禁在不穩(wěn)定的的結(jié)構(gòu)上通過。高處作業(yè)人員必須系安全帶,穿防滑鞋。作業(yè)人員佩戴工具包,小型材料放入包中,較大的工具用繩栓好,不得隨便亂放,防止落下傷人、傷車,所有施工工具、設(shè)備不得伸出安全區(qū)域。
(6)夜間進(jìn)行高處作業(yè)時(shí),必須有足夠的照明設(shè)備。
(7)在中央隔離帶施工支撐基礎(chǔ)時(shí),施工作業(yè)區(qū)的腳手架及顏色顯著的玻璃鋼瓦封閉,內(nèi)鋪土工布保護(hù)路面,周圍用涂有紅白相間反光漆鋼筋混凝土防護(hù)墩及錐形交通標(biāo)防護(hù)。施工時(shí)由專人負(fù)責(zé)巡視,疏導(dǎo)交通,維護(hù)好施工秩序,保證公路暢通、施工生產(chǎn)正常進(jìn)行。
(8)施工機(jī)械車輛運(yùn)輸時(shí),防止污染路面,每天由專人負(fù)責(zé)清掃公路,并做好維護(hù)工作。
5.5 施工安全的教育與宣傳。
(1)我單位建立了安全例會(huì)制度,使每個(gè)施工人員都熟悉公路行車常識(shí)及制定的保通措施及安全防護(hù)措施。
(2)所有施工人員必須進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交流后方可上崗,以確保車輛正常通行及施工的正常通行。
5.6 成立緊急事故處理和交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組。在公路管理處、業(yè)主、監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo)下,成立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組長,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子其它為副組長的緊急事故處理和交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員每天掌握施工現(xiàn)場情況,對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行研究,制定詳細(xì)的、合理的安全措施,現(xiàn)場嚴(yán)格管理,認(rèn)真抓好落實(shí)。
5.7 制定安全通車的規(guī)章制度。為加強(qiáng)教育和培訓(xùn),提高參展全體人員的安全意識(shí),項(xiàng)目部對(duì)全體參展人員進(jìn)行全面安全技術(shù)交底,堅(jiān)持三點(diǎn)制(工前有交代、工中有檢查指導(dǎo)、工后有獎(jiǎng)品)對(duì)施工時(shí)的安全注意事項(xiàng),施工現(xiàn)場配制量名以上持上崗證的專職安全員,全天24小時(shí)值班,負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全監(jiān)督,配合交通管理部門全面負(fù)責(zé)交通安全,會(huì)同交警部門一道,指派專人負(fù)責(zé)施工路堤的交通值守,對(duì)車輛進(jìn)行管制、指揮。配齊對(duì)講機(jī)、信號(hào)旗、警戒標(biāo)志等,確保車輛暢通放在首位。對(duì)每個(gè)部位項(xiàng)目部落實(shí)到人,項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組每周進(jìn)行一次安全大檢查,對(duì)存在安全隱患的部位立即進(jìn)行整改,確保安全,萬無一失,抓好作業(yè)循環(huán),最大限度縮短慢性和封閉時(shí)間。
6. 應(yīng)急預(yù)案
施工前會(huì)同交警部門一起制訂應(yīng)急預(yù)案,并按預(yù)案要求配足人員設(shè)備,若發(fā)生意外安全事故,現(xiàn)場值班人員立即按照應(yīng)急預(yù)案處置,立即通知交警部門并及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組。說明事發(fā)地點(diǎn)、初步原因及現(xiàn)場的其它情況并用隨身配備的照相機(jī)及時(shí)拍照。事發(fā)地點(diǎn)前后用限速、繞行或禁止通行等標(biāo)識(shí)做好安全防護(hù)。項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,協(xié)助交警負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮工作,進(jìn)行道路疏通等救援準(zhǔn)備工作,疏導(dǎo)交通,嚴(yán)防交通阻塞,影響車輛通行,按要求設(shè)置封閉標(biāo)識(shí),指示車輛繞行,防止事故的擴(kuò)大。通過電話與路政部門聯(lián)系,用清障車托出公路。救援醫(yī)護(hù)人員將將受傷人員從車中救出后,先初步確認(rèn)傷勢情況,進(jìn)行簡單包扎,派汽車送往就近醫(yī)院醫(yī)治,然后會(huì)同交警進(jìn)行施工分析,查找事故責(zé)任人。同時(shí)我們將遵循“四不放過”的原則進(jìn)行處理和整改。
6.1 《預(yù)案》的范圍。本《預(yù)案》指在施工現(xiàn)場可能發(fā)生的火災(zāi)、撞車、爆炸或其它性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的等交通事故的處理方案。
6.2 事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)。
(1)重大交通事故發(fā)生后,現(xiàn)場值班員必須以最快捷的方法,立即將所發(fā)生的事故情況通知交警并及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)安全領(lǐng)導(dǎo)小組視情況向局指揮部匯報(bào),在安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按規(guī)定啟動(dòng)《重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的采??;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;事故的報(bào)告人和報(bào)告時(shí)間。
(3)項(xiàng)目經(jīng)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后,通知相關(guān)救援組立即前往事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查等事宜,控制局勢。
(4)重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)工作人員,必須嚴(yán)格保護(hù)事故,按照“先控制,后處置,就人第一,減少損失”的原則,針對(duì)不同類型的事故,在穩(wěn)妥可靠的前提下,果斷處置,積極搶救,做好善后處理工作。要及時(shí)搶救受傷人員,疏散現(xiàn)場人員和貴重物資,協(xié)助交警等部門保護(hù)好事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),必須作出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
6.3 事故應(yīng)急救援措施。
(1)一般事故處理(無人員傷亡)。起火時(shí):車輛冒煙、起火,現(xiàn)場值班人員快速打開車門疏散乘客。人要站于上風(fēng)處月3米范圍內(nèi),使用滅火器對(duì)準(zhǔn)火源根部噴干粉進(jìn)行滅火。火源熄滅后,立即通知交警部門把車托走。如火勢過大,立即撥打119電話。現(xiàn)場值班員在車輛附近監(jiān)護(hù)設(shè)備,直至車輛被拖走。撞車時(shí):發(fā)生撞車等交通事故,現(xiàn)場值班員,快速打開車門疏散乘客,關(guān)閉電源總開關(guān),拉緊手制動(dòng)器,保護(hù)事故現(xiàn)場,根據(jù)事故情況撥打120急救電話。
(2)有人員傷亡的事故處理。事故及時(shí)報(bào)告:發(fā)生傷亡事故時(shí),現(xiàn)場值班員立即將所發(fā)生的事故情況通知交警并及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)采取有效措施搶救人員,控制局勢,保護(hù)現(xiàn)場。項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即將事故發(fā)生的具體時(shí)間、地址、類別、傷亡情況、簡要經(jīng)過、原因分析等報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。趕赴事故現(xiàn)場:傷亡事故發(fā)生后,項(xiàng)目經(jīng)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場控制人員必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場。事故現(xiàn)場施救:趕赴現(xiàn)場后,安全領(lǐng)導(dǎo)小組必須采取緊急措施、保護(hù)現(xiàn)場、組織搶救和施救,同時(shí)通知交警、消防、醫(yī)院和工程搶險(xiǎn)等部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場實(shí)施救護(hù)和搶救。事故調(diào)查處理:項(xiàng)目經(jīng)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組必須會(huì)同交警等有關(guān)部門對(duì)事故的原因、事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定,提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理意見。
6.4 事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)。為確保事故應(yīng)急救援預(yù)案能順利有序、安全的實(shí)施,特設(shè)立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組長,項(xiàng)目其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員每天掌握施工現(xiàn)場安全情況,對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行研究,制定詳細(xì)的、合理的安全措施,施工嚴(yán)格管理,認(rèn)真抓好落實(shí)。
組 長:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
副組長:項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員
職責(zé):在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、指揮協(xié)調(diào)救援、疏散預(yù)案的具體實(shí)施,確保救援、疏散行動(dòng)能夠按照預(yù)案順利進(jìn)行。
救援行動(dòng)組
成員:現(xiàn)場安全員、現(xiàn)場其它工作人員等組成
職責(zé):負(fù)責(zé)按照預(yù)案或現(xiàn)場指揮員的指令撲救初期救援,配合專業(yè)救援隊(duì)進(jìn)行救援搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗
安全疏散組職責(zé):主要負(fù)責(zé)疏散事故現(xiàn)場人員、物資,并引導(dǎo)救援車及救援人員進(jìn)入現(xiàn)場。治安、交通和現(xiàn)場警戒工作
防護(hù)救護(hù)組職責(zé):負(fù)責(zé)配合專職就救援人員及醫(yī)務(wù)人員救護(hù)、搶救現(xiàn)場被困傷員及重要物資。負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒,維護(hù)現(xiàn)場秩序、看守?fù)尵瘸鰜淼奈镔Y,以保證救援順利進(jìn)行
后勤保障組職責(zé):負(fù)責(zé)保障救援物資設(shè)施供應(yīng),以及救援后的水、電、現(xiàn)場搶修、恢復(fù)等工作
6.5 應(yīng)急救援裝備配備。
(1)應(yīng)急保障車輛:2輛。
(2)通訊器材:辦公電話1部、現(xiàn)場人員手機(jī)若干、無線對(duì)講機(jī)6部。
(3)搶救器材:滅火器材(水帶、干粉滅火器、鐵锨、滅火砂)。
(4)急救器材:氧氣袋、各類燒傷、外傷包扎用品。
(5)各類報(bào)警電話。
為切實(shí)做好2015年中秋、國慶“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防和減少各類安全事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故,確保人民群眾過一個(gè)平安祥和的節(jié)日,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
各村(居)委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,一崗雙責(zé),黨政同責(zé);要進(jìn)一步明確工作措施,狠抓落實(shí),堅(jiān)決預(yù)防較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要組織轄區(qū)內(nèi)村民、單位干部職工學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)有關(guān)文件精神,切實(shí)提高村民、干部職工的安全意識(shí),確保全鄉(xiāng)安全有序。
各村、鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位要組織開展節(jié)前安全大檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施,及時(shí)排查整改安全隱患,堅(jiān)決做到隱患不查清不放過,隱患整改不徹底不放過。鄉(xiāng)安辦要結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)加大日常巡查力度,督促各村、各單位開展安全自查。
(一)道路交通安全
1、加大交通安全檢查力度和上路巡查力度。要持續(xù)抓好預(yù)防較大及以上道路交通安全事故工作,堅(jiān)決做到嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲,加強(qiáng)路檢路查,嚴(yán)厲查處超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重影響道路交通安全的違法行為,整治事故多發(fā)路段交通安全秩序,確保道路交通安全。
2、排查事故黑點(diǎn),及時(shí)消除事故隱患。鄉(xiāng)交管站要對(duì)本轄區(qū)公路安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查疏理,及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)治理。對(duì)一時(shí)難以消除隱患的危險(xiǎn)路段,要設(shè)置安全警示標(biāo)志,部署人力,嚴(yán)防死守,加強(qiáng)管控,確保行車安全。
3、嚴(yán)格路面控制,嚴(yán)查各類交通違法行為。交管站要把預(yù)防和減少道路交通事故、保障道路交通安全暢通、做好節(jié)日期間交通安全工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作。要加大路面巡邏檢查力度,依法嚴(yán)格查處交通違法,特別是趕場天、學(xué)生上下學(xué)高峰期要加強(qiáng)巡邏,重點(diǎn)是車輛超員、酒后駕車、亂停亂放、農(nóng)用車、三輪車和貨車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。要針對(duì)事故多發(fā)路段、時(shí)段,重點(diǎn)落實(shí)勤務(wù),加強(qiáng)路面管控。同時(shí),鄉(xiāng)交管站、各村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位要及時(shí)制定“兩節(jié)”期間交通工作方案及應(yīng)急預(yù)案,并于本月27日前報(bào)鄉(xiāng)交管站備案。
4、嚴(yán)格落實(shí)村勸導(dǎo)員工作職責(zé)。各村勸導(dǎo)員要按時(shí)上路巡查,配合鄉(xiāng)交管站做好違法行為勸導(dǎo)及車輛登記,認(rèn)真填寫勸導(dǎo)工作臺(tái)帳,并按時(shí)報(bào)鄉(xiāng)交管站備案。
5、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包車責(zé)任制度,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)自己所包車輛車況、證照、車輛保險(xiǎn)等情況詳細(xì)了解,各駐村干部要對(duì)所包掛村的車輛情況進(jìn)行摸底排查,并加強(qiáng)日常交通安全常識(shí)教育和宣傳,對(duì)手續(xù)不齊的車輛要督促車主到交通管理部門及時(shí)辦理,堅(jiān)決杜絕無證無牌上路。二是要嚴(yán)格落實(shí)車主責(zé)任,不得隨意將車輛出租、出借給他人駕駛,如需出租或出借,應(yīng)嚴(yán)格審查對(duì)方的駕駛資格,并向?qū)Ψ礁嬷囕v存在的安全運(yùn)行瑕疵,履行車主告知義務(wù)。對(duì)未按要求履行職責(zé)的干部和車主,一旦出現(xiàn)交通安全事故,鄉(xiāng)黨委、政府將嚴(yán)格問責(zé)。
(二)煙花爆竹安全
一查證照情況。凡在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的零售網(wǎng)點(diǎn)必須按規(guī)定申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》,凡未按規(guī)定時(shí)限提出申請(qǐng)或在規(guī)定期限內(nèi)未取得經(jīng)營許可證,一律不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。二查經(jīng)營場所。凡未按《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》的要求選擇經(jīng)營場所的,堅(jiān)決予以取締。三是煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)未經(jīng)批準(zhǔn),不得設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫,對(duì)煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)儲(chǔ)存的,按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。四是煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)不得銷售“三無產(chǎn)品”。
(三)危化物品安全
一是要檢查轄區(qū)內(nèi)?;锲方?jīng)營點(diǎn)是否具備經(jīng)營資質(zhì);二是物料存放是否規(guī)范;三是消防設(shè)施、設(shè)備是否配備;四是有無專門的物資倉庫;五是各類安全警示標(biāo)志、規(guī)章制度是否齊全。在檢查中,凡發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營的,應(yīng)立即報(bào)鄉(xiāng)政府,堅(jiān)決予以取締。
(四)建筑施工安全
一是各村、在建項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位必須充分認(rèn)識(shí)抓好節(jié)前、節(jié)間安全管理工作的重要性,必須周密部署“兩節(jié)”前后安全管理工作,結(jié)合年度安全管理工作計(jì)劃和工作重點(diǎn),認(rèn)真組織開展節(jié)前安全大檢查。二是強(qiáng)化隱患排查,主要檢查施工人員安全教育情況,排查施工交通運(yùn)輸、爆破物品管理和建筑起重機(jī)械、施工用電、消防安全等隱患,安全隱患由施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)現(xiàn)場整改。三是進(jìn)一步落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)
主體責(zé)任。(五)用電安全管理
各村、供電所要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)村民用電設(shè)施、臨時(shí)用電設(shè)施的安裝維護(hù)管理和農(nóng)村安全用電工作的監(jiān)管,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,發(fā)現(xiàn)違反《農(nóng)村安全用電規(guī)程》的情況,應(yīng)立即制止。
(六)校園及周邊安全
一是要加強(qiáng)教師及學(xué)生安全意識(shí)教育及宣傳,特別是道路交通安全,上學(xué)、放學(xué)途中不得搭乘三無車輛、超載車輛及其他非法運(yùn)輸工具;二是要維護(hù)校園正常教育教學(xué)秩序,加強(qiáng)值班和巡邏;三是要對(duì)學(xué)生開展假期安全知識(shí)教育。
各村、各單位及鄉(xiāng)安辦要運(yùn)用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),普及自防、自救、互救及逃生知識(shí),努力提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力。要把宣傳活動(dòng)與安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等重點(diǎn)工作結(jié)合起來,進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)各方面力量,積極參與、廣泛支持安全生產(chǎn)工作,努力營造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的工作部署,今天召集大家召開全縣道路交通安全緊急會(huì)議暨冬季道路交通安全百日整治工作動(dòng)員大會(huì),主要目的是針對(duì)我縣道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省冬季道路交通安全百日整治電視電話會(huì)議精神,理清下步工作思路,以鐵的措施、鐵的手腕,迅速扭轉(zhuǎn)全縣道路交通安全被動(dòng)局面。剛才,縣交警大隊(duì)大隊(duì)長程朝陽通報(bào)了全縣自1月份以來的道路交通事故情況,縣公安局副局長王彪對(duì)下步道路交通安全工作進(jìn)行了安排,大家要深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
__年11月9日21時(shí)左右,關(guān)中壩轄區(qū)駕駛員秦某駕駛貴d*1665白色江淮商務(wù)車由香壩駛往__方向,車上載有司乘人員共6人,車輛行駛至香壩鎮(zhèn)麻匡壩村天仙橋西橋頭時(shí)翻至橋下河谷中,造成4人死亡,2人受傷。事故發(fā)生后,陳鳴明副省長作出批示:“銅仁市、__縣要全力救助被困人員,搜救下落不明人員,把損失減少到最低限度。”夏慶豐市長,楊德華副市長、夏虹副市長均作批示:“__縣要全力搜救人員,救治傷員,查明事故原因,妥處死者善后,防止炒作?!蹦壳?,事故原因和事故責(zé)任還在調(diào)查之中。事故的發(fā)生給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,也再次給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深刻汲取事故教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢,舉一反三,深入查找存在的安全隱患和不足,始終保持清醒頭腦,做到思想上不麻痹,工作上不松懈,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),站在為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度,扎實(shí)抓好道路交通安全生產(chǎn)工作。
11月5日,全省召開了冬季道路交通安全百日整治工作電視電話會(huì)議,陳鳴明副省長在會(huì)上強(qiáng)調(diào),一是要樹立憂患意識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),通過開展“百日整治”行動(dòng),強(qiáng)化各項(xiàng)治理措施和責(zé)任落實(shí),有效防止和堅(jiān)決遏制重特大道路交通安全事故發(fā)生。二是要抓好農(nóng)村地區(qū)“一站一點(diǎn)一隊(duì)”建設(shè)、摩托車監(jiān)管和農(nóng)村道路安全隱患整改,夯實(shí)農(nóng)村道路安全基礎(chǔ),并逐步建立長效機(jī)制。三是要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),建立完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的高速公路管理體系和治安防控體系,推動(dòng)高速公路整體治理。四是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大督導(dǎo)考核工作力度,曝光典型案例,確保道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn),為明年道路交通安全工作良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照省、市統(tǒng)一部署,我縣制定印發(fā)了《__縣冬季道路交通安全百日整治工作方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要迅速行動(dòng)起來,狠抓各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。會(huì)上,我代表縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽定了責(zé)任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好道路交通安全工作第一責(zé)任人責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到親自安排,隨時(shí)過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)注轄區(qū)道路交通安全形勢,及時(shí)傳達(dá)各級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,周密部署工作任務(wù),帶頭落實(shí)各項(xiàng)措施,將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村組干部,將管控力量延伸到村、組,真正形成“一站一點(diǎn)一隊(duì)”的工作格局。公路運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)出車、出站前的安全例檢、登記檢查和安全提醒制度。公安、交通、安監(jiān)、公路管理段等部門要做好對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段、毀損路段和校園周邊缺乏必要安全防護(hù)設(shè)施的路段等進(jìn)行排查,建立隱患臺(tái)帳,制定整改措施,確保不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所一定要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一調(diào)度,全力配合抓好轄區(qū)道路交通安全管理。高速交警和高速路政大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)高速公路事故多發(fā)路段的安全監(jiān)管,適時(shí)開展安全隱患排查并及時(shí)進(jìn)行整治??h整治辦要繼續(xù)加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的督查和指導(dǎo)力度,采取明查與暗訪、定期與不定期的方式,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行督促檢查,及時(shí)上報(bào)每月考評(píng)情況,對(duì)管理工作不到位、責(zé)任措施不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門,嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)約談制度。
(二)加大路檢路查力度,嚴(yán)查各類交通違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)查車、定點(diǎn)設(shè)卡檢查和上路巡查制度,對(duì)轄區(qū)“紅白喜事”包租車輛一定要加強(qiáng)監(jiān)管,在場天和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場天、重大節(jié)日及車流、人流集中時(shí)期,分管領(lǐng)導(dǎo)必須帶隊(duì)上路查車??h公安交警部門要嚴(yán)格落實(shí)“五定”、“六必查”、“四個(gè)一律”等措施,時(shí)刻做到盯人、盯路、盯車,堅(jiān)持執(zhí)行下鄉(xiāng)趕場制度,對(duì)非法運(yùn)營、超員超載等行為發(fā)現(xiàn)一起,處理一起。在今冬明春道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)期間,縣交警、運(yùn)管、安監(jiān)、客管等部門要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)工作要求,堅(jiān)持每周集中開展一次專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)處酒后駕駛、無牌無證、超速超載、非法營運(yùn)等嚴(yán)重交通違法行為,形成嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢。
(三)繼續(xù)深入開展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)。一是縣公安交警大隊(duì)、高速交警、高速路政大隊(duì)要合理安排警力,提高路面見警率,重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車超員、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、隨意變道、搶道、闖紅燈、無證駕駛、無牌上路行駛等行為。二是縣安監(jiān)局、縣運(yùn)管所、縣公安交警大隊(duì)要加強(qiáng)配合,重點(diǎn)整治無證經(jīng)營運(yùn)輸、非法改裝、違法掛靠、危險(xiǎn)
化學(xué)品運(yùn)輸車輛超裝和委托無資質(zhì)的車輛、人員和槽罐車承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品等問題。三是縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊(duì)、縣客管局、縣運(yùn)管所要強(qiáng)化對(duì)長短途客運(yùn)、公交公司和出租公司的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛違規(guī)運(yùn)輸行為。四是縣教育部門要定期開展校車安全隱患排查,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園的監(jiān)管,杜絕使用不符合校車標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生,縣運(yùn)管所要有針對(duì)性地加大對(duì)學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段、校園周邊道路、校車和集中運(yùn)送學(xué)生通行路段的管控力度,為廣大學(xué)生和兒童出行提供安全保障。五是縣住建局、縣城管局、縣運(yùn)管所要督促轄區(qū)各建筑企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施單位建立運(yùn)輸車輛管理臺(tái)帳,堅(jiān)決查處工程車運(yùn)輸車輛擅自改裝、超高、超寬、超載運(yùn)輸及帶“病”運(yùn)行等問題。六是縣公安交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣運(yùn)管所、縣農(nóng)機(jī)中心要齊抓共管,重點(diǎn)整治農(nóng)用車輛、面包車、私家轎車等其他非客運(yùn)車輛非法載客運(yùn)輸?shù)葐栴}。(四)繼續(xù)加大安全宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)冬季道路交通安全工作特點(diǎn),認(rèn)真組織開展好以“摒棄交通陋習(xí),安全文明出行”為主題的道路交通安全宣傳活動(dòng),增強(qiáng)本單位干部職工和本轄區(qū)廣大人民群眾的安全意識(shí),自覺遵守交通法規(guī),安全出行??h宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣教功能,向運(yùn)輸企業(yè)及駕駛?cè)撕蜕鐣?huì)公眾集中傳播冬季道路交通出行知識(shí),充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,開設(shè)專欄,營造廣泛的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍??瓦\(yùn)企業(yè)要定期組織客運(yùn)車輛駕駛員開展宣傳教育,時(shí)刻做到安全駕駛、文明駕駛。縣公安交警部門要充分利用元旦、春節(jié)、春運(yùn)期間人員集中時(shí)段統(tǒng)籌安排好集中宣傳活動(dòng),掀起交通安全宣傳。高速交警和高速路政大隊(duì)要認(rèn)真組織宣傳力量,豐富宣傳內(nèi)容和擴(kuò)大宣傳面,強(qiáng)化駕駛員安全意識(shí)。
(五)強(qiáng)化特殊天氣條件下交通安全保暢和應(yīng)急值守工作。冬季由于受特殊天氣影響,是事故多發(fā)時(shí)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要針對(duì)惡劣天氣特點(diǎn),要提前備足防滑料等應(yīng)急物資,遇有強(qiáng)降雪、凝凍等惡劣天氣和路面結(jié)冰情況時(shí),按照應(yīng)急預(yù)案迅速除雪、鏟冰,通過警車引道、間斷放行、分流繞行等措施,確保車輛安全通行。公安交警部門要強(qiáng)化路面管控,加強(qiáng)對(duì)省道、縣道和農(nóng)村道路特別是重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和客貨運(yùn)車輛查控,依法嚴(yán)厲查處各類交通違法行為,發(fā)生交通事故和道路交通嚴(yán)重阻塞等情況時(shí),各級(jí)各部門要整體作戰(zhàn),協(xié)同聯(lián)動(dòng),快速處置,確保全縣道路暢通。
(一)扎實(shí)抓好水上交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要針對(duì)冬季霧多、易凍、事故多發(fā)的特點(diǎn),圍繞水上交通安全工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,確保全縣水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是要繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督制度,統(tǒng)籌整合現(xiàn)有管理力量,形成監(jiān)管合力,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)碼頭、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)渡口的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處和打擊各種違章違法行為,堅(jiān)決控制水上交通安全事故的發(fā)生。二是要以檢查為突破口,圍繞本轄區(qū)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)渡口、碼頭定期開展安全大檢查??h交通等部門要全方位、全過程加強(qiáng)對(duì)渡口、碼頭的現(xiàn)場安全監(jiān)管,及時(shí)督促各水上運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查。三是要采取多種方式做好水上交通安全知識(shí)和水運(yùn)法規(guī)的宣傳教育工作,進(jìn)一步提高水上從業(yè)人員和廣大群眾的安全意識(shí)和法制觀念,逐步消除“人為”安全隱患。四是要根據(jù)轄區(qū)水情特點(diǎn),完善春節(jié)期間水上應(yīng)急救援預(yù)案,健全水上應(yīng)急救援機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急救援裝備和物資,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,確保應(yīng)急處置及時(shí)有效實(shí)施。
(二)扎實(shí)抓好社會(huì)消防安全工作。進(jìn)入冬季,各種慶祝集會(huì)和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)頻繁,火災(zāi)事故隱患增多,防控難度加大,消防安全形勢將更加嚴(yán)峻。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,深查細(xì)排,擴(kuò)大“清剿火患”戰(zhàn)役覆蓋面,采取有效措施,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi),尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)宣傳,聯(lián)合執(zhí)法,全面開展?;锲钒踩[患排查和整治工作,縣安監(jiān)、交警部門對(duì)不按照消防安全規(guī)定運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的車輛要嚴(yán)肅查處。三是縣公安局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文旅局等部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批發(fā)證規(guī)定,對(duì)消防安全不合格的單位和場所,不得發(fā)放相關(guān)證照,已經(jīng)發(fā)放的,要及時(shí)清理和整頓。
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