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一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo),市教育局成立了以局長徐英杰、書記王詠才為組長的學(xué)校周邊交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副組長由副局長擔(dān)任,成立了交通整治工作辦公室,由擔(dān)任辦公室主任,為成員。將此項工作作為專項整治行動的一項重要工作,納入重要議事日程,專門召開了黨組會議進行研究部署,制定了具體措施,明確了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。隨后,召開了各縣(市)、區(qū)教育局和市直學(xué)校負責(zé)人會議,對此項工作進行了詳細部署,要求各地教育局、各學(xué)校要求高度重視此項工作,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。按照市教育局的指示精神,各縣(市)、區(qū)教育局都明確了一位副職領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人,負責(zé)本次交通整治和指導(dǎo)學(xué)校開展護導(dǎo)教育等工作,各市直學(xué)校都明確了一位校領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人,具體負責(zé)本校開展教育、護導(dǎo)、舉報等工作。
二、制定措施,狠抓落實
按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負其責(zé)、綜合治理”的原則,市教育局積極督促各級各類學(xué)校廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳,提高廣大師生的交通安全意識,徹底整改消除校內(nèi)道路交通安全隱患,大力加強校內(nèi)基礎(chǔ)工作,改善校園道路行車條件,部門協(xié)調(diào),共同整治,創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。重點采取了以下幾項措施:版權(quán)所有
1、開展交通安全教育,提高學(xué)生和家長的安全防范意識。各類學(xué)校結(jié)合德育工作,結(jié)合生命安全教育,結(jié)合自我保護教育,教育學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則;采取多種方式,加強對學(xué)生家長的交通安全宣傳和引導(dǎo),使廣大學(xué)生家長認識到良好的校門交通安全環(huán)境需要各方的共同配合,接送孩子要自覺遵守交通規(guī)則。在整治工作中,各縣(市)區(qū)教育局和市直各類學(xué)校都把學(xué)生交通安全教育納入日常工作,當(dāng)作一項重要工作來抓,通過廣泛號召、典型引導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查評價、總結(jié)表彰等方式,積極組織推動這項工作的開展,廣大師生、家長的交通安全意識明顯提高,有力的配合了本次交通整治工作。
2、加強學(xué)校內(nèi)部交通安全整治,確保校園內(nèi)部交通安全。學(xué)校門口實行交通管制,要求外來車輛未經(jīng)門衛(wèi)許可不得進入教學(xué)區(qū),學(xué)校保衛(wèi)人員或門崗要對外來人員進行登記;機動車輛不得進入封閉式管理的學(xué)生宿舍區(qū)和操場;教工生活區(qū)道路要有明顯標(biāo)志,車輛不得亂停亂放;學(xué)校用車要定期進行檢查、維修,確保車輛安全,對嚴重違章肇事的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
3、加強對出租校舍、場地的管理。各有關(guān)學(xué)校對學(xué)校校舍、場地出租情況進行了清理,杜絕將學(xué)校場地出租給無證無照經(jīng)營戶。
4、配合有關(guān)職能部門共同做好校門前交通安全管理工作。各縣(市)、區(qū)教育局和各級各類學(xué)校主動與當(dāng)?shù)毓?、建設(shè)、交通、安全行政監(jiān)督管理等部門加強聯(lián)系,消除本單位(學(xué)校)存在的各種道路交通安全隱患,確保廣大師生交通安全。尤其是學(xué)生宿舍在校外的學(xué)校,要與交通警察部門緊密配合,建立起聯(lián)防共防機制。各學(xué)校門口值勤護導(dǎo)的教師不僅要做好學(xué)生進校、離校時的護導(dǎo)工作,還要配合交警、交通協(xié)管員做好校門口的交通秩序維持工作,發(fā)現(xiàn)門口存在交通安全問題或?qū)裾f不聽的亂設(shè)攤等情況,要及時向有關(guān)部門舉報。
同時,各學(xué)校還積極配合市交管部門提出的整頓省會學(xué)校、幼兒園周邊道路交通環(huán)境、保障師生安全出行的7項舉措,設(shè)置了家長等候區(qū)、落實了斑馬線、警示牌等各種標(biāo)志。目前,學(xué)校周邊交通秩序明顯改善。
三、建立報告制度,嚴格責(zé)任追究
為及時反饋交通整治的成果,我們建立了專項整治工作的周報制度,每周定期將本地區(qū)、學(xué)校的整治情況報告教育局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制。對造成道路重大交通安全事故的部門、單位和學(xué)校,要按照《重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,嚴肅追究有關(guān)負責(zé)人員和直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
通過幾個月來的整治,學(xué)校、幼兒園周邊交通秩序整治工作取得了明顯成效,但是仍然存在一些問題,主要是部分學(xué)校、幼兒園門衛(wèi)對車輛、人員出入管理不嚴格,登記措施落實不夠好;上下學(xué)學(xué)校護導(dǎo)教師有時不到位,家長接送孩子時有時不能按照指定位置等候;一些學(xué)校對治安隱患的排查還不夠深入,整治后仍有反復(fù);對本次交通整治的宣傳力度還不夠大等等。
針對上述問題,我們將進一步采取以下措施:
一是進一步鞏固集中整治取得的成果,防止發(fā)生反彈。
2012年8月26日凌晨2時40分許,內(nèi)蒙古呼運(集團)有限責(zé)任公司一輛號牌為蒙AK1475的臥鋪客車從呼和浩特發(fā)往西安,當(dāng)車輛行駛至包茂高速安塞段K484+95米處時,與河南孟州市第一汽車運輸公司號牌為豫HD6962的大型罐車(裝有甲醇)追尾,兩車起火,造成36人死亡,3人受傷。
此次特別重大惡性事故的發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極為重大的損失,產(chǎn)生了極為惡劣的社會影響,教訓(xùn)十分慘痛。國務(wù)院安委會為此緊急召開全國交通安全電視電話會議,就做好當(dāng)前交通安全工作進行部署。會后,省政府隨即召開全省道路交通安全電視電話會議,副省長李金柱就貫徹落實國家會議精神和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“8.26”特別重大道路交通事故有關(guān)指示要求,全力抓好下一步道路交通安全工作作出具體安排。為了認真貫徹落實此次電視電話會議精神,認真吸取事故教訓(xùn),加強道路交通安全管理,有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)實施道路交通安全專項整治工作,現(xiàn)提出以下實施意見:
一、工作目標(biāo)
全面排查治理道路安全隱患,進一步改善道路安全通行條件。切實加強對駕駛?cè)说墓芾?、培?xùn),依法打擊道路交通違法行為,確保道路交通秩序明顯改善。認真汲取包茂高速“8·26”特大道路交通事故的教訓(xùn),進一步強化工作措施,嚴防群死群傷惡性道路交通事故發(fā)生。
二、工作重點
(一)加強對駕駛?cè)说墓芾?。一是嚴把駕駛?cè)伺嘤?xùn)關(guān),對機動車駕駛?cè)?,尤其對從事大中型客車運輸、危險品運輸?shù)鸟{駛?cè)艘哟蠊芾砹Χ?;二是加大對亂班亂線、非法營運、酒后駕駛、超速超員等違法行為的打擊力度;三是依法查處學(xué)校接送學(xué)生車輛及其他車輛駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為。
(二)加強對車輛的管理。一是加大對客運車輛、低速載貨汽車、微型車、機動三輪車、電瓶三輪車、殘疾人專用車的管理力度,嚴厲打擊非法違法載客營運行為;二是加大對縣城區(qū)車輛亂停亂放行為的打擊力度;二是嚴厲查處無證上崗、持假從業(yè)資格證駕駛營運車輛;三是嚴厲查處不符合運行線路要求的技術(shù)等級和類型等級的客運車輛,杜絕技術(shù)性能不合格、安全無保障的車輛參加營運;四是從嚴查處客車超員、超速行為;五是嚴厲查處客車不按規(guī)定檢測和不按期二級維護行為;六是查處客運經(jīng)營者不投保或不按規(guī)定保額投保法定保險的行為;七是查處客車不按期進行年檢年審行為。
(三)加強對道路的排查治理。對縣內(nèi)危橋險路、交通事故頻發(fā)路段、渡口碼頭和“馬路市場”等道路安全隱患進行全面排查,并采取有效措施進行整改。
三、組織機構(gòu)和工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)
成立縣道路交通專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由常務(wù)副縣長擔(dān)任,副組長由主管交通、公安的副縣長擔(dān)任。負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣集中開展道路交通安全專項整治工作,協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的重大問題。
整治工作由公安局牽頭,成員單位有:政府辦、安監(jiān)局、交通運輸局、農(nóng)機局、教育局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、殘聯(lián)及各鎮(zhèn)人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣交管大隊,辦公室主任由縣交管大隊副大隊長劉洪文同志擔(dān)任。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)
具體負責(zé)組織開展道路交通安全專項整治工作,組織協(xié)調(diào)各成員單位依法開展整治道路交通安全隱患工作。
四、工作步驟
專項整治時間從2012年8月28日至10月28日,分四個階段實施。
(一)宣傳動員階段:(8月28日—9月3日)。各單位要根據(jù)要求,結(jié)合本單位實際,懸掛橫幅,出動宣傳車,利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳形式,對整治工作進行廣泛宣傳,營造整治活動良好工作氛圍,促進整治工作順利開展。
(二)排查摸底階段:(9月4日—9月17日)。各鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要對轄區(qū)(單位)內(nèi)的車輛進行全面排查,并建立客運車駕駛?cè)伺_賬,實行“一車一人一檔”,對無牌無證的車輛要給主管部門(當(dāng)?shù)亟痪嘘牷蚩h交管大隊)上報具體名冊,并督促無牌無證車輛和人員完善相關(guān)手續(xù)??h交通運輸局和公安局交管大隊要分別對道路交通隱患(危橋險路、交通事故頻發(fā)路段)進行全面深入的摸底排查,建立臺賬。對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患要做到立即整改,對一時難以整改的重大隱患,由主管部門落實專人負責(zé),限期整改,同時將重大隱患報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)綜合整治階段(9月18日—10月18日)。在縣道路交通專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,充分發(fā)揮公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門和單位組成的聯(lián)合整治威力,細化措施,明確職責(zé),確保各項工作開展落到實處。
(四)鞏固提高階段(10月19日—10月28日)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要組織召開會議,認真總結(jié),分析研究,完善各項管理制度,形成完善的道路交通安全管理長效機制,制定切實有效的防范措施,使管理工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化,堅決防止重特大事故的發(fā)生。
五、工作措施
(一)提高交通安全意識。公安、交通管理部門要把提高全民交通安全意識作為治本之策,認真履行交通安全宣傳教育法定義務(wù)。采取多種形式,全面開展道路交通安全宣傳,切實增強全民交通安全意識和交通文明意識,有效指導(dǎo)和規(guī)范廣大交通參與者的安全行為。
(二)嚴把駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)。交通運輸管理部門要加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)的管理,嚴把駕校培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),嚴格營運車輛駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門檻,嚴把駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。運輸企業(yè)要加強對駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),嚴把駕駛?cè)说男熊嚢踩P(guān)。對發(fā)生重大道路交通事故負有主要責(zé)任的客運駕駛?cè)?,由公安部門依法吊銷其駕駛證,交通部門依法注銷其道路運輸從業(yè)資格證;對發(fā)生特大道路交通事故的客運駕駛?cè)?,終身禁駕營運客車。
(三)嚴格車輛登記查驗。公安局交管大隊要嚴格落實機動車登記、查驗制度,對客車、校車等重點車輛實行檔案化管理。農(nóng)機局重點做好拖拉機駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和拖拉機駕駛證的核發(fā)工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴肅查處未按標(biāo)準(zhǔn)檢驗或出具虛假檢查報告的行為。工商部門要加強對車輛改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查,對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè),堅決予以取締。
(四)加強隱患排查治理。要加大對臨水、臨崖及臨彎、陡坡等危險路段和交通事故頻發(fā)路段的整治改造力度,加大資金投入,安裝防撞設(shè)施護攔護墩,改善公路安全狀況。安監(jiān)部門要會同交通運輸局、公安局交管大隊,進一步加強危險路段隱患排查治理工作,提出具體治理意見,健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷號等制度,確保隱患整治取得實效。對一時難以治理的,要及時增設(shè)防護墻(欄)和安全警示標(biāo)志,并限期整治。
(五)加強農(nóng)村道路安全管理。各鎮(zhèn)人民政府要切實加強農(nóng)村道路交通安全管控措施,積極組織專人做好轄區(qū)農(nóng)村道路隱患排查工作,加大投入力度,全力改善通行條件,完善道路交通安全設(shè)施,建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制,確保農(nóng)村道路安全、暢通、無事故隱患。
(六)嚴格企業(yè)準(zhǔn)入制度,落實企業(yè)主體責(zé)任。安監(jiān)、交通部門要加強對道路交通運輸企業(yè)安全狀況的審查、評估,嚴把企業(yè)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員、管理制度和安全設(shè)施準(zhǔn)入關(guān)。凡不具備安全生產(chǎn)條件的道路交通運輸企業(yè),交通運管部門不得發(fā)放經(jīng)營許可證,工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照;凡安全技術(shù)不合格的營運車輛、未取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員,禁止從事道路運輸經(jīng)營性活動。運輸企業(yè)要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,嚴格落實安全生產(chǎn)措施,建立健全安全生產(chǎn)投入機制,配齊專職安全管理人員,嚴格執(zhí)行客車進站報班、出站登記制度、“三不進站,五不出站”制度以及客車報停報告制度。運輸企業(yè),特別是客運站要建立完善進站經(jīng)營車輛檔案,做好營運車輛的等級維護、保養(yǎng)等安全例檢工作,切實消除安全隱患。
(七)加強校車管理。按照《縣校車安全管理實施辦法》公安局交管大隊和教育局要加強對校車安全性能的檢測,嚴把校車駕駛?cè)速Y格審查關(guān),嚴格落實校車教師跟車值班制度,加大乘車學(xué)生的安全教育力度,嚴厲打擊三輪汽車、拖拉機等違法載運學(xué)生行為。
(八)嚴厲打擊違法行為。公安局交管大隊、農(nóng)機局要以省道、城市道路、縣鄉(xiāng)道路為重點管控區(qū)域,進一步加大執(zhí)法工作力度,分別對超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、強行超車會車、無證駕駛,以及農(nóng)用車、低速載貨汽車、微型車、機動三輪車、電瓶三輪車、殘疾人專用車(殘聯(lián)做好工作配合)違法載人和非法從事經(jīng)營等行為,實行嚴查、嚴管、嚴糾、嚴處,堅決遏制重特大交通事故發(fā)生。
(九)嚴格督促檢查。為確保整治效果,縣政府督查室要對工作落實情況定期進行專項督查,及時通報。整治工作結(jié)束后,要對整治情況進行檢查驗收,對工作負責(zé),成績顯著的單位給予表彰獎勵,對因工作失職或管理不到位,導(dǎo)致所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重特大安全事故,在查明原因分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)法律法規(guī)及《縣安全事故責(zé)任追究試行辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。開展道路交通安全專項整治工作是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措,是有效預(yù)防道路客運事故的具體行動。各單位要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體細致的實施方案,認真組織實施。
(二)制定方案,限期整改。對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的運輸企業(yè)、客運車站和路段,各有關(guān)部門及企業(yè)要提出明確的整治目標(biāo),制定具體整治方案,排出整治時間表;對不能立即整改的隱患和問題,要明確責(zé)任人,制定并落實防范措施,限期整改,同時報縣道路交通專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞構(gòu)建和諧平安社會的目標(biāo),集中力量,采取有效措施,堅決遏制道路交通事故高發(fā)勢頭,努力創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
大隊成立道路交通安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由XXX大隊長任組長,大隊其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室中隊負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由XXX副大隊長兼任辦公室主任,具體負責(zé)綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強宣傳教育。深入開展交通安全“五進”工作,結(jié)合交通事故案例,在4月15日前對轄區(qū)駕駛員進行一次全面的行車安全教育,同時宣傳到轄區(qū)所有的運輸企業(yè)、車主,全面開展警示教育、安全教育和法制教育,繼續(xù)在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤,在社會上營造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴管氛圍。責(zé)任單位:宣教科。
2、加強調(diào)查研究。迅速對今年以來發(fā)生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進行一次全面、綜合分析研究,在主觀和客觀方面深刻查找發(fā)生事故的原因,對轄區(qū)交通安全工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進行一次全面、深入、細致、認真的調(diào)研和梳理,提出進一步加強交通安全工作的意見和建議。對需要市委政府協(xié)調(diào)解決的問題,要以書面形式向市委、政府報告;對帶有普遍性、全局性,需要全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的問題,要及時上報。責(zé)任單位:秩序科。
3、加強源頭管理和隱患治理。對轄區(qū)(包括縣鄉(xiāng)道路)的道路狀況、“黑點”路段、車輛情況和駕駛?cè)饲闆r做到了如指掌,及時發(fā)現(xiàn)和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險情,發(fā)現(xiàn)隱患必須立即采取措施予以解決,采取領(lǐng)導(dǎo)掛片,科室中隊負責(zé)人包區(qū)域,民警包路段的方式,誰排查誰負責(zé)。涉及其他部門的問題要及時報告,并主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門加以整改。此工作4月14日前完成,各單位形成書面材料報秩序科,由秩序科匯總上報。責(zé)任單位:各轄區(qū)科中隊。
4、加強路面監(jiān)控。當(dāng)前正值雨季,“五一”黃金周即將來臨,是道路交通事故易發(fā)期,各單位必須全員上路執(zhí)勤,嚴查嚴管嚴罰各類交通違法行為,結(jié)合治理“雙超”、反盜搶機動車輛專項工作、“三無”車輛、非客運車輛違法載客整治工作,重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運車輛夜間在三級以下山區(qū)公路通行等交通安全違法現(xiàn)象,營造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開展平安問候、安全提醒活動。在集中統(tǒng)一行動中把“平安問候、安全提醒”活動推向深入,做到交通民警只要看見交通違法行為,都要不受管轄區(qū)域的限制,進行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),作為每一位民警的自覺行動來落實。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識。對于當(dāng)前嚴峻的道路交通安全形勢,全隊民警要有一個清醒的認識,必須集中時間,集中精力,采取有力措施,堅決遏制交通事故高發(fā)勢頭。
2、強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。大隊采取領(lǐng)導(dǎo)掛片、中隊包區(qū)域、民警包路段的方式,落實管轄責(zé)任。對民警上路的出勤率進行量化考核。中層干部須向大隊領(lǐng)導(dǎo)簽訂交通安全責(zé)任狀。整治期間,全隊一律取消休息,按照執(zhí)勤安排表上路執(zhí)勤。
3、切實加強民警自身的安全防護工作。集中整治工作中,要高度重視路面執(zhí)勤民警的安全防護工作,科室中隊責(zé)任人在上路前和執(zhí)勤時應(yīng)對民警安全防護裝備進行督促檢查及進行安全提醒,切實保保障民警自身安全。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推進全縣道路交通安全“基層基礎(chǔ)強化年”各項工作全面落實,促進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任的全面落實,立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故,全面加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,強化基層,打牢基礎(chǔ),著力構(gòu)建道路交通安全長效機制,實現(xiàn)全縣道路交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展集中整治,重點消除一批重大道路交通安全隱患,整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區(qū)和路段,依法查處一批道路交通安全嚴重違法從業(yè)單位和人員,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前道路交通安全事故高發(fā)態(tài)勢。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立道路交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、副縣長何濤任組長,副縣長簡小雨、張承銀任副組長,縣*局、縣交委、縣監(jiān)察局、縣市政局、縣農(nóng)機局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)道路交通安全專項整治辦公室(以下簡稱縣道路交通整治辦)在縣*局交通管理大隊,縣*局副局長陶承平兼任辦公室主任,縣*局黨委委員、交通管理大隊大隊長江富勇,運管所所長曾憲波、交通行政執(zhí)法大隊隊長劉華任辦公室副主任,交警大隊內(nèi)務(wù)中隊長秦禎為聯(lián)絡(luò)員*。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,具體負責(zé)專項整治工作。
四、工作內(nèi)容及措施
(一)深入開展道路交通安全隱患排查治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門要按照《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強夏季汛期道路交通安全工作的通知》(渝安辦〔*〕34號)要求,對行政區(qū)域內(nèi)的道路安全狀況開展一次全過程、全覆蓋的清理檢查。對安全設(shè)施不全、道路損毀等危及安全的隱患要加大整治力度,及時排除隱患;對道路交通安全隱患一時難以及時整治的,要在安全距離范圍內(nèi)完善安全警示標(biāo)志,提醒車輛、行人注意安全,必要時安排人員“一對一”守護;對通行條件差、不宜通車的道路,要堅決采取措施禁止車輛通行;要加強對行政區(qū)域內(nèi)道路的巡查,及時發(fā)現(xiàn)和治理道路安全隱患,盡量避免道路交通安全事故發(fā)生。對重大安全隱患實行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府掛牌督辦,做到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、進度和責(zé)任“五落實”。
道路交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及縣道路交通整治辦要督促公路、市政道路主管部門對危險道路進行全面排查治理;督促港口道路,水庫、電站壩頂、下水道路,旅游景區(qū)、農(nóng)場、林場、礦山道路的主管部門按照各自職責(zé),對管理范圍內(nèi)供社會車輛通行的道路開展安全隱患排查整治;督促*交管部門加大對省、縣道路交通事故多發(fā)點(段)的排查力度;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強鄉(xiāng)村道路安全隱患的排查和治理;督促道路業(yè)主加強經(jīng)營管理范圍內(nèi)道路的安全隱患排查,落實安全管理人員加強對道路巡邏檢查。
交通部門要督促運輸企業(yè)加強對營運線路、運輸車輛和駕駛?cè)税踩芾?,督促隱患排查和治理;企業(yè)整改不合格的,要采取措施,強制整改。
道路交通運輸企業(yè)要落實從主要負責(zé)人到每個員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,健全隱患排查治理分級管理制度,做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“重慶市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理系統(tǒng)”,建立臺賬,嚴格隱患登記、銷號、查詢管理,完善重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控機制。
(二)進一步加大路面管控力度
1、加強省道和縣道交通秩序管理
*交管部門每天要保持2/3的警力上路,投入所有測速、酒精檢測儀和其他執(zhí)法裝備,確保所轄區(qū)域國、省道和交通流量較大的縣道見警車、見民警。加強道路行車秩序整治,繼續(xù)保持從2009年2月20日全國開展集中整治嚴重交通違法行為專項行動以來對路面管控的高壓態(tài)勢。要在省道線進一步落實湛普(S103、S303)和懶板凳(S203)兩固定交通安全檢查站并設(shè)置流動檢查站,在城鄉(xiāng)結(jié)合部新城大橋、斜南溪大橋、龍河大橋設(shè)置執(zhí)勤崗,對7座以上客運車輛、劇運輸車輛逐車檢查、登記,嚴格查處客運車輛超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、不按照規(guī)定車道行駛等嚴重交通違法行為。針對客運車輛出站后便超載的現(xiàn)象,要確切掌握各客運站客流高峰時段和站外上客的主要時段和路段,安排警力加大查處力度。
交通部門要安排執(zhí)法人員上路,嚴肅查處道路交通營運違法、違規(guī)行為。
客運企業(yè)安排人員上路對本單位車輛和駕駛員進行日常安全檢查。
2、強化鄉(xiāng)村道路交通秩序管理
*交管大隊要督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好鄉(xiāng)村道路安全管理工作,加強執(zhí)法人員培訓(xùn),堅決杜絕“委托了事,監(jiān)管缺位”現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實道路交通安全監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)必須落實安全生產(chǎn)監(jiān)管“六位一體”、“七位一體”綜治力量。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天安排1―2個檢查組上路,加強鄉(xiāng)村道路管控,制止各類道路交通違法行為,嚴查嚴處拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等交通違法行為。工作開展情況要形成《工作日志》(包括巡邏檢查的路段、里程、時間、糾違量、交通事故等情況)備查,作為落實道路交通安全監(jiān)管責(zé)任,開展交通事故責(zé)任倒查的重要依據(jù)。
3、強化三合鎮(zhèn)城區(qū)秩序管理
各單位要緊緊抓住縣委、縣政府大力實施暢通工程建設(shè)和城市升級改造的契機,進一步加大示范路段、路口建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo),重點指導(dǎo)三合鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)平都大道示范路段和名山大道路口、世坪路口、新凱路口3個示范路口。
*部門要進一步合理布置警力,加大城區(qū)防控力度,嚴密控制城區(qū)交通、治安秩序;*交管大隊要繼續(xù)開展聲勢浩大的“09渝安”集中行動,加大對出租汽車和摩托車在城區(qū)隨意上下客、亂停亂靠、超速、超載行駛、出租長安汽車不關(guān)車門行駛等影響交通秩序安全暢通的交通違法行為的查處力度,并給予嚴管重罰;
市政、工商、建委、環(huán)保、*交管等相關(guān)部門要加強協(xié)作配合和溝通聯(lián)系,開展綜合執(zhí)法。重點整治城區(qū)車輛鳴號、亂停亂放,攤販占道經(jīng)營、非機動車等突出問題,進一步規(guī)范城區(qū)交通秩序,全面推動城區(qū)綜合治理工作。
(三)深入開展客運安全整治
交通部門要加強客運場站安全監(jiān)督,嚴格執(zhí)行“三不進站五不出站”安全制度;落實“三品”查堵工作;完善站場內(nèi)監(jiān)控及消防設(shè)施。加強包車管理,規(guī)范企業(yè)包車行為;加大校車管理力度。嚴格落實客運駕駛?cè)斯芾碇贫?,?年有重大以上負有同等(含同等)事故責(zé)任、記分周期內(nèi)交通違法記分滿12分、1年內(nèi)2次超員20%以上或1次超員50%以上以及交通違法行為未處理完結(jié)的駕駛?cè)艘宦刹坏民{駛客運車輛從事營運;運輸企業(yè)要認真審核客運駕駛?cè)藴?zhǔn)駕記錄,不得使用準(zhǔn)駕車型不符的駕駛?cè)?,未?jīng)運輸企業(yè)同意,禁止駕駛員擅自換車、頂班。
建立健全農(nóng)村客運市場秩序監(jiān)督檢查、農(nóng)村非法客運整治、農(nóng)村客運站點安全管理等方面的委托執(zhí)法機制,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)*派出所在農(nóng)村客運安全、秩序、站場、市場監(jiān)管等方面的監(jiān)管作用。嚴肅查處各類客運車輛違法行為,在整治期間,對違法責(zé)任人員和運輸單位一律依法按上限處理。
交委、*交警大隊要嚴格按照市政府有關(guān)規(guī)定,杜絕三級以下道路夜間通行客運車輛和四級以下道路通行9座以上客運車輛。
(四)深入開展?;愤\輸安全整治
清理?;坟涍\企業(yè)資質(zhì),對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營許可。清理運輸車輛,檢查車輛年審情況、車輛檢測及審驗情況、設(shè)施設(shè)備配備情況、監(jiān)控設(shè)備安裝及使用情況,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷車輛經(jīng)營許可。清理從業(yè)人員持證情況??h交委牽頭、*局配合,加大?;愤\輸從業(yè)人員培訓(xùn)力度;嚴禁不具備從業(yè)資格的人員從事?;坟浳镞\輸。規(guī)范經(jīng)營行為,嚴肅查處?;坟浳镞\輸違法行為。
(五)深入開展駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)及從業(yè)人員整治
治理駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)存在的不在指定的場地、路線訓(xùn)練,訓(xùn)練中不按照操作規(guī)程教學(xué),訓(xùn)練中教練員飲酒、脫崗等違法違規(guī)行為,落實駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量排行榜制度,完善駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)退出機制。強化從業(yè)人員培訓(xùn)管理,開展道路運輸駕駛?cè)藛T誠信考核工作,督促企業(yè)落實駕駛員聘用管理制度,完善黑名單制度和從業(yè)駕駛員淘汰機制。
(六)深入開展機動車維修企業(yè)整治
交通部門要規(guī)范機動車維修企業(yè)經(jīng)營行為,從《二級維護合格證》的管理入手,加強《二級維護合格證》發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理。清理機動車維修企業(yè)資質(zhì),對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營許可。
五、工作方式
此次專項整治行動采取“四查并舉”的工作方式進行,即:企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、行業(yè)部門抽查、縣政府復(fù)查督查。
企業(yè)自查。各道路交通運輸企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查、專項整治等要求逐項、全面進行自查,自查率要達到100%。自查情況和隱患情況要同時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣兩級政府,以及上級主管部門或企事業(yè)單位。要對整治工作進行層層部署,宣傳動員,制訂本單位具體工作方案,細化工作措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查。要按照“屬地管理”原則,對所屬道路交通運輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項整治和“打非”情況進行逐項排查,排查面要達到100%。對排查出的隱患要拉出表格,列出清單,報送縣人民政府并抄送企業(yè)上級主管部門備案。
行業(yè)部門抽查。由縣*局牽頭,縣監(jiān)察局、安監(jiān)局、交委、農(nóng)辦、市政局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位,組成道路交通安全抽查組,采取聯(lián)合檢查和明察暗訪的方式,從2009年4月起每月開展一次督查。重點檢查今年以來發(fā)生3人以上特大交通事故、發(fā)生客運車輛群傷事故和重大道路交通事故死亡人數(shù)上升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檢查面要達到100%。檢查內(nèi)容為規(guī)模以上道路交通運輸企業(yè),未整改的道路交通安全重大隱患、重大危險源,列入“黑名單”的道路交通運輸企業(yè)、駕駛員、近五年發(fā)生3人及以上重特大道路交通事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要深入查找安全隱患,發(fā)現(xiàn)重大隱患,要督促當(dāng)?shù)卣捌渲鞴懿块T及時整改,并落實“一對一”監(jiān)管責(zé)任人。
縣政府復(fù)查督查。在企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查和行業(yè)部門抽查的基礎(chǔ)上,認真開展復(fù)查,對安全隱患排查不力、工作走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)要督促整改、嚴管重罰,確保安全隱患排查治理工作落實到位;對重大隱患實行縣政府掛牌、落實“五定”措施限期整治,并逐個上報市政府安委會辦公室。復(fù)查面要達到50%以上??h安委會辦公室、縣督查辦、縣監(jiān)察局等部門要采取明查暗訪的形式,重點對全縣各級各部門開展專項行動的情況進行綜合督查。凡查出重大安全隱患沒有進入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)或沒有實行掛牌整治的,要按失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要站在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“講政治、保安全、保穩(wěn)定”的高度,真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的全新部署和全新要求上來,真正把道路交通安全工作擺在工作全局中去重視,堅決克服厭倦情緒、麻痹思想,時刻繃緊道路交通安全這根弦。要認真總結(jié)今年以來事故反彈原因,汲取事故教訓(xùn),采取更硬、更實、更有力的對策措施,堅決遏制道路交通事故多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的狀況,堅決防范較大以上交通事故發(fā)生,切實做好當(dāng)前道路交通安全各項工作。
隊伍建設(shè)在以人為本的服務(wù)舉措創(chuàng)新上繼續(xù)努力,實現(xiàn)管理人性化。
在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)借鑒其他地市的先進管理經(jīng)驗和做法,出臺實施符合本地實際的服務(wù)新舉措。
加強民警的警民溝通意識培訓(xùn),做好警民溝通工作,增強執(zhí)法效果。
在崗位練兵培訓(xùn)活動中重點加強執(zhí)法藝術(shù)方面的教育,切實達到執(zhí)法效益最大化。
提高民警待遇,為干部民警施展才能提供更好的平臺。
發(fā)揚民主,團結(jié)務(wù)實,認真落實從優(yōu)待警措施,讓每一位民警在其工作崗位上最大程度的發(fā)揮其才能。
為方便工作,建議xx中隊更名為開發(fā)區(qū)中隊。因涉及編制方面的問題,逐級向上級請示。
逐步推行多警合一,一警多用。
1、多警合一涉及體制性問題,向上級反映。2、現(xiàn)在正在開展“百十一”崗位練兵活動,重點解決民警執(zhí)法素質(zhì)低下的問題,以此達到提高綜合執(zhí)法素質(zhì)的目標(biāo),真正實現(xiàn)一警多能的目標(biāo)。
加強交警法制建設(shè),提高執(zhí)法水平和隊伍整體素質(zhì)。
在加強民警崗位練兵執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)的同時,發(fā)揮法制的職能作用,加強執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo),提高隊伍執(zhí)法素質(zhì)。
建議城區(qū)各中隊經(jīng)常到辦事處開個座談會,共同改進提升工作。
今后將重點加強與各級黨政企事業(yè)單位的聯(lián)系、溝通與交流,促進相互理解,促進共同提高。
結(jié)合作風(fēng)效能建設(shè)活動開展,進一步加強對干警的管理教育,學(xué)習(xí)黨的十七大,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),加強督察,落實各項規(guī)章制度。
下一步將重點開展黨的十七大學(xué)習(xí),并以此為重點,全面加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
加強對民警的管理教育,特別是年青警員,處理違法行為一要公正,二要和諧,使違法者心服口服,樹立良好形象。
結(jié)合崗位練兵,發(fā)揮傳幫帶的作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用,重點加強對年青民警的管理教育,幫助提高執(zhí)法水平。
項目意見建議改進措施建議人業(yè)務(wù)工作采取強有力的整治措施,大力整治城區(qū)亂停亂放問題。
1、加強流動巡邏,及時發(fā)現(xiàn)和糾正此類違法行為。2、對違法停車行為加大非現(xiàn)場處罰力度,嚴格處罰。
加大節(jié)日期間重點路段管理,加大學(xué)校門前上下學(xué)時間管理,加大商業(yè)街路口、長途站點周邊等重點部位的交通安全管理,消除管理盲點,有效解決交通高峰期擁堵問題,確保道路暢通。
1、加大對重點時段、路段的流動巡邏,及時糾正造成堵塞的靜態(tài)違法行為和違法停車行為。交通高峰期重點加強疏導(dǎo)。2、向政府報告重點部位存在的根本問題,提出整治意見,在政府的協(xié)調(diào)組織下,聯(lián)合有關(guān)部門聯(lián)合整治。3、向政府報告采取科學(xué)辦法組織交通,通過單向通行、禁左等措施,減少沖突點,提高道路通行能力。4、完善道路交通安全設(shè)施建設(shè),規(guī)范道路交通行為。
警務(wù)裝備現(xiàn)代化向上級報告增加警務(wù)裝備的配備。
做好三個結(jié)合文章:一是堵疏結(jié)合,二是上下結(jié)合,三是內(nèi)外結(jié)合;
落實五大保障措施:一是強化制度落實,二是把好業(yè)務(wù)關(guān)口,三是完善交通標(biāo)識、設(shè)施,四是加大交通安全宣傳力度,五是加大督察巡察力度。
3、整合資源,實現(xiàn)多警合一,網(wǎng)絡(luò)共用,提高效率。
1、加強對道路交通安全工作的研判,在對上爭取、對下指導(dǎo)、對內(nèi)嚴管、對外協(xié)調(diào)下功夫,做到自己能解決的立即解決,不能解決的立即向政府報告,提出合理化建議,發(fā)揮好監(jiān)管職能,切實做好工作臺。2、認真落實《道路交通安全法》賦予的法定職責(zé),嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度,切實把好檢驗關(guān)、考試關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)等,提高交通管理水平。3、多警合一是體制性問題,將按照程序向上級反映。4、目前應(yīng)用公安網(wǎng)已經(jīng)達到了網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用。
加強資金保障,完善交通安全設(shè)施建議。
對于需要增加的交通安全設(shè)施,我們均已按程序向政府報告,政府已經(jīng)將此項支出列入國民經(jīng)濟計劃,按照程序逐步實施。
在改善交通環(huán)境上下功夫。
將按照區(qū)委區(qū)政府的部署要求和中心工作大局,努力加強道路交通秩序整治,改善道路通行條件,提高道路通行能力。
進一步加強交通安全宣傳,規(guī)范交通秩序。
將按照區(qū)政府制定的辦法要求,在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),認真落實職責(zé),加強交通安全宣傳,落實管理措施,規(guī)范交通秩序。
加強與公安部門的協(xié)作配合,打擊“兩搶”犯罪。
下一步將重點加強這一方面的能力培訓(xùn),與公安分局相關(guān)部門加強配合,嚴厲打擊“兩搶”違法犯罪行為。
對環(huán)衛(wèi)車給予優(yōu)惠政策。在法律法規(guī)政策范圍內(nèi)給予最大程度的照顧。
城區(qū)各干道,都要標(biāo)示出停車線。
為疏堵保暢,主干道內(nèi)嚴禁違法停放車輛,對此已經(jīng)設(shè)置了停止停車的交通標(biāo)志,對于非交通干線街道,均在路邊劃設(shè)
了規(guī)范的停車線,方便群眾臨時停車。
建議對第一次交通違法行為人給予警告,違法行為越多,處罰越重,達到人性化管理。
對每一項交通違法行為,法律法規(guī)都給予了明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)和自由裁量權(quán),我們工作的原則是輕微違法行為給予警告處罰,對于嚴重交通違法行為,堅決予以嚴懲,因為此類違法行為的存在,嚴重的危害著其他交通參與者甚至其本人的交通安全,必須予以嚴厲打擊。
加大對酒后駕車、無證駕駛、不戴安全頭盔等嚴重違法行為的查處力度。
一方面成立了機動車,嚴厲打擊此類違法行為,另一方面適時開展專項整治集中統(tǒng)一行動,保持了對此類交通違法行為的嚴管嚴處態(tài)度勢,此項工作我們的原則是只能加強,決不松懈。
加強特殊天氣條件下的道路交通安全工作。
我們已經(jīng)完善制定特殊天氣條件下道路交通管理工作預(yù)案,一旦遇到此類情況,我們將按照預(yù)案迅速及時展開工作。
加強對北外環(huán)路拉石子、拉沙超載大貨車的管理和查處。
將通知轄區(qū)中隊和機動隊重點打擊此類交通違法行為。
完善交通設(shè)施,紅綠燈要增加自行車交通標(biāo)志。
在紅綠燈標(biāo)志中沒有自行車交通標(biāo)志,但我們克服資金困難,逐步完善交通標(biāo)志、標(biāo)線,渠化路口,提高路口通行能力和通行安全性。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實《省校車交通安全管理辦法》,大力開展中小學(xué)、幼兒園校車交通安全排查整治工作,消除隱患,確保廣大師生生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
通過排查整治,使校車交通安全管理工作進一步規(guī)范,校車管理制度進一步落實,廣大師生和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進一步增強,學(xué)校周邊交通環(huán)境進一步改善,校車各類交通違法行為明顯減少,涉及校車的交通事故明顯下降,杜絕發(fā)生涉及校車的特大道路交通事故。
三、整治重點
㈠整治重點違法行為。重點整治專用校車未按規(guī)定張貼校車統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)志、校車超速、超員、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機搭載學(xué)生等嚴重交通違法行為。
㈡整治重點時段。學(xué)生上下學(xué)高峰時段。
㈢整治重點路段。校園周邊道路、校車運行路線。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立以副市長任組長,市政府辦副主任、市安監(jiān)局工會主任、市公安局副局長、市教體局黨委副書記、市交通運輸局副局長任副組長的校車交通安全集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市教體局,同志兼任辦公室主任,同志任副主任,具體負責(zé)全市校車交通安全集中整治活動日常工作。
五、責(zé)任分工
㈠市公安局:公安機關(guān)負責(zé)校車駕駛員、車輛檢查、車輛審驗。加強對校車的監(jiān)管,嚴查校車超員、超載、超速及其它交通違法違規(guī)行為,并不定期到學(xué)校開展交通安全教育工作。
㈡市教體局:落實學(xué)校交通安全宣傳教育,建立健全和落實校車安全管理制度,將校車安全工作落實情況納入使用校車的學(xué)校安全管理年終考核,配合公安交通管理部門對學(xué)校使用校車情況進行督促檢查。
㈢市交通運輸局:負責(zé)查處各類從事非法營運的校車。
㈣學(xué)校:使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)與公安交通管理部門、教育行政部門簽訂校車交通安全管理責(zé)任書,與校車駕駛員簽訂安全行車責(zé)任書;使用租借車輛的學(xué)校應(yīng)當(dāng)與出租、出借單位簽訂安全責(zé)任書,明確交通安全責(zé)任;使用校車的學(xué)校要建立車輛管理制度和車輛臺帳,定期對校車進行維護保養(yǎng),督促駕駛?cè)藛T規(guī)范操作,文明行車,保持安全車速;建立學(xué)生照管人員責(zé)任制度,確保每輛校車配備學(xué)生照管人員,負責(zé)維持乘車秩序,監(jiān)督糾正校車駕駛?cè)藛T的交通違法行為,防止校車出現(xiàn)超速、超載、亂??可舷聦W(xué)生等情形;學(xué)校需長期租用車輛作為校車,或者組織學(xué)生活動需臨時租用車輛的,應(yīng)當(dāng)租用具有合法資質(zhì)的專業(yè)客運單位的機動車,并與承運單位簽訂運送協(xié)議書,明確安全責(zé)任;嚴禁租借個人所有的或者拼裝、故障、報廢車輛作為校車;使用公交車輛接送學(xué)生的,應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)公交車輛管理的規(guī)定。
六、工作措施
㈠開展校車排查和交通安全檢查。公安和教育部門要組織人員,對轄區(qū)內(nèi)的所有中小學(xué)、幼兒園的校車、駕駛?cè)?、運行時間和路線等基本情況進行全面摸底排查,確保所有學(xué)校、車輛、駕駛?cè)藷o一遺漏,逐校逐車逐人建檔,做到底數(shù)清、情況明。要與學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書,將校車安全工作納入學(xué)校安全管理工作年終考核內(nèi)容。公安交通管理部門對車輛的安全技術(shù)狀況和駕駛?cè)诉M行監(jiān)督管理,在摸清校車數(shù)量、所有人、駕駛?cè)恕⑦\行時間和路線等基本情況的基礎(chǔ)上,對照《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258—2004)第2號修改單規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),組織開展校車安全檢查,對查出的不合格校車要立即停運,不消除隱患禁止上路行駛,并將檢查結(jié)果記入校車檔案。達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的校車,要立即報廢。需要整改的校車,由公安部門向教育部門提出整改建議,教育部門負責(zé)監(jiān)督整改,確保整改到位,不留隱患。
㈡開展校車駕駛?cè)税踩逃?。教育部門要加強對校車駕駛?cè)藛T進行交通法規(guī)的宣傳教育和管理,督促中小學(xué)、幼兒園落實校車駕駛?cè)斯芾碇贫取9膊块T要根據(jù)客運車輛戶籍化管理的要求,定期與校車駕駛?cè)诉M行談話教育,并采取面對面上交通法制教育課等形式,組織校車駕駛?cè)思袑W(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī),加強法制教育、安全教育,強化交通安全意識,自覺遵守交通法規(guī)。
㈢開展校車交通違法集中整治。公安部門加強對校車運行重點時段和路段的巡邏管控,嚴格整治校車超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。加大對縣鄉(xiāng)道路的巡邏管控力度,堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和非法營運客車接送學(xué)生。對執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的校車交通違法行為,要在依法查處的同時,及時通報教育部門,建議教育部門對相關(guān)學(xué)校進行整頓,嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊作為轄區(qū)校車交通安全集中整治第一責(zé)任人,按照派出所管片、交警管線的工作機制,最大限度地發(fā)揮情況熟的優(yōu)勢,認真排查整治本轄區(qū)校車存在的不安全隱患和交通違法行為。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的校車不安全隱患或交通違法行為,要依法查處,認真整改消除隱患。同時,及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和市公安部門報告情況,提出整改建議。學(xué)校要對違法接送學(xué)生的車輛進行制止,并及時向公安交通部門反映情況。校車集中整治期間,公安部門和教育部門要在每月的15日和30日聯(lián)合開展集中統(tǒng)一行動。特殊情況下,隨時開展集中統(tǒng)一行動。
㈣完善學(xué)校周邊交通設(shè)施。公安交通管理部門要對城鎮(zhèn)主街道和公路邊學(xué)校設(shè)置人行橫道、減速慢行、限速、減速帶、信號燈等安全警示標(biāo)志,要對學(xué)校周邊事故多發(fā)、危險路段進行重點整治。
㈤開展交通安全宣傳教育。公安部門和教育部門要利用各種新聞媒體,面向中小學(xué)生及其家長宣傳乘坐不符合規(guī)定校車的嚴重危害,學(xué)校要勸告家長不租用無資質(zhì)的車輛、駕駛?cè)诉\送學(xué)生。要采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、舉辦講座等多種形式,深入校園開展交通安全教育,使學(xué)生掌握交通安全常識,逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,維護自身交通安全。
七、工作要求
㈠高度重視,精心組織。校車交通安全問題,直接關(guān)系到千家萬戶的安寧和社會穩(wěn)定。各單位要充分認識加強校車交通安全管理工作的重要性,將校車交通安全管理作為預(yù)防重特大道路交通事故的一項重要內(nèi)容,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任,周密制定措施,認真抓好落實。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照**年全國預(yù)防道路交通事故工作會議精神的要求,堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負其責(zé)、綜合治理”的原則,充分發(fā)揮“政府負責(zé),相關(guān)部門各司其職、社會各方面聯(lián)動的預(yù)防道路交通事故”新機制的作用,加強交通安全源頭管理,廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳,從嚴整治影響交通秩序安全的違章行為,增強科技手段,提高科學(xué)預(yù)防道路交通事故的水平,最大限度地減少道路交通事故,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
進一步完善“政府負責(zé)、相關(guān)部門各司其職、社會各方面聯(lián)動”的預(yù)防交通事故新機制,形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。省縣道交通事故多發(fā)點段和安全隱患點段得到有效治理,公路嚴重交通違章得到有效遏制,初步建立起以“交通安全村、社區(qū)、學(xué)?!睘檩d體的基層交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。全縣道路交通事故死亡人數(shù)增加幅度力爭穩(wěn)中有降,機動車萬車死亡率繼續(xù)下降,實現(xiàn)縣政府下達的安全目標(biāo),杜絕一次死亡10人以上的特大交通事故。
三、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立和完善預(yù)防道路交通事故新機制
1、為加強對全縣道路交通管理工作的領(lǐng)導(dǎo),縣成立道路交通管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)預(yù)防道路交通事故工作辦公室,縣公安局具體負責(zé)全縣預(yù)防道路交通事故工作的協(xié)調(diào)??h預(yù)防道路交通事故工作辦公室的主要職責(zé):每季度召開一次例會,通報道路交通安全形勢,分析研究道路交通事故的原因、規(guī)律和特點,了解各部門預(yù)防工作開展情況,協(xié)調(diào)各部門相互配合,研究解決重點、難點問題,安排下一階段預(yù)防工作任務(wù),對各地預(yù)防道路交通事故工作提出獎懲意見報縣道路交通管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施。
2、各級各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的道路交通管理工作辦事機構(gòu),定期研究道路交通安全的重點、難點和突出問題,及時制定對策、措施,明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù),并切實加強督促檢查,確保各項工作落實到位。
3、安監(jiān)部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),積極做好道路交通安全的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,督促有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化道路交通安全方面的責(zé)任。要嚴格按照國務(wù)院令第302號和《重慶市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實施意見》(渝府發(fā)[2001]64號)的有關(guān)規(guī)定,對造成群死群傷重特大交通事故的直接責(zé)任人和負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法追究責(zé)任。
4、公安交通管理部門要充分發(fā)揮職能作用,認真研究分析本轄區(qū)道路交通安全形勢和問題,提出建議和對策,定期向政府匯報,并匯同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和交通部門認真總結(jié)預(yù)防道路交通事故、強化交通安全整治方面的先進經(jīng)驗和有效做法,促進預(yù)防道路交通事故工作的深入開展。同時,要以實施暢通工程和創(chuàng)建平安大道為載體,大力開展交通安全秩序整治工作,將源頭管理和路面執(zhí)法結(jié)合起來,相互配合,相互促進,提高整體管理效能。
(二)大力開展行車秩序?qū)m椪?,消除交通事故隱患
根據(jù)我縣道路交通事故發(fā)生的規(guī)律和特點,加強機動車不按規(guī)定讓行、越線超車、違章超速、超載、酒后駕車、違章掉頭、摩托車違章等7項嚴重違章的日常治理。充分利用信息系統(tǒng)、攝像機、測速儀、酒精檢測儀等科技手段實施執(zhí)勤執(zhí)法,依法嚴格取締交通違章。
從9月上旬至12月31日,全縣要集中時間,集中力量,開展交通安全秩序?qū)m椪涡袆印R皇窃谌h統(tǒng)一開展摩托車違章專項整治行動。整治重點:無牌無證、假牌假證摩托車上路行駛、摩托車不戴頭盔、超速和違章載客2人以上等行為。加強路面巡查,對摩托車交通違章依法從嚴從快處理,迅速掀起整頓,組織交通民警、派出所民警、交通執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成立整頓小組開展聯(lián)合執(zhí)法,確保整治工作取得實效。二是在全縣繼續(xù)開展客運車輛交通安全秩序?qū)m椪涡袆印V攸c查處客運車輛超載、超速、違章超車、疲勞駕車、以及客運車輛進入不具備安全行車條件路段行駛等違章。充分運用各項管理措施的管理手段,始終保持對客運交通違章嚴管、嚴查、嚴糾、嚴處的高壓態(tài)勢。三是繼續(xù)深入開展“兩反一降”為主題的鄉(xiāng)村道路交通安全整治。鞏固2002年鄉(xiāng)村道路安全整治工作成果,繼續(xù)保持整治力度不減,把集中整治與日常嚴管相結(jié)合,建立和完善有效的勤務(wù)管理機制,使工作長久保持下去,切實消除不安全因素。
按照市公安局、市安監(jiān)局的部署和要求,進一步鞏固和深化我縣創(chuàng)建平安大道工作,推動我縣道路交通管理工作朝著規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化方向發(fā)展。我縣潼瀘路(大郵路、中塘路)、渝隆路(成渝公路)和城寶路為行車秩序整治示范路段,各有關(guān)職能部門要進行認真研究,及時調(diào)整、完善創(chuàng)建工作措施、規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),狠抓落實,堅持高標(biāo)準(zhǔn),嚴要求,強化管理,投入足夠警力,加大綜合執(zhí)法力度,不間斷地開展集中整治,確保示范路段各類交通違章明顯下降,交通秩序明顯改觀,交通事故死亡人數(shù)有所下降,務(wù)求年底前取得實效。
(三)科學(xué)組織警力,加大路面日常管理力度
公安交通管理部門要集中警力、物力,把預(yù)防道路交通事故工作作為重要工作來抓,采取有效措施,保證民警上路的執(zhí)勤時間,提高上路率和管事率。要進一步發(fā)揮一警多能的作用,精簡機關(guān)警察,保證三分之二的警力上路執(zhí)勤,認真落實管段民警責(zé)任制,提高路面監(jiān)控能力,實現(xiàn)公安部交管局提出的“見民警、見警力、見警燈”的要求。要科學(xué)調(diào)配警力,兼顧省縣道、城市主干線與鄉(xiāng)村道路,兼顧路面日常整治與節(jié)假日重點控制,實現(xiàn)對轄區(qū)路面的全方位管理。
要認真研究加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理的辦法和措施,防止鄉(xiāng)村道路失控。緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h工委、政府(辦事處),充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)基層組織的作用,明確職責(zé),落實責(zé)任,采取有效措施,加強鄉(xiāng)村道路交通管理工作。要積極推行“一警一段,分片包干”的警務(wù)機制,將轄區(qū)省縣道路和鄉(xiāng)村道路分段落實到人,由責(zé)任民警全面負責(zé)路面監(jiān)控、事故預(yù)防、源頭管理和宣傳教育,最大限度地發(fā)揮管理效能,積極構(gòu)筑覆蓋鄉(xiāng)村道路的安全防范網(wǎng)絡(luò)。要把推行“交警趕場”的工作方式與各公路巡警中隊聯(lián)勤管理結(jié)合起來,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場天客運流量相對集中,交通違章突出的特點,局部集中警力,加強趕場場鎮(zhèn)及場鎮(zhèn)周邊道路的管理控制,嚴格查處各類嚴重違章行為,提高管理的覆蓋面。
(四)建立交通事故緊急搶救聯(lián)動機制,把事故損害降到最低程度
由交警大隊牽頭,加強與衛(wèi)生部門的協(xié)作配合,建立“110”“122”報警服務(wù)與“120”急救服務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動機制,提高交通事故信息傳遞、現(xiàn)場急救和急救轉(zhuǎn)運等方面的綜合能力;要加強交通民警急救常識和技能的培訓(xùn),提高民警在交通事故現(xiàn)場正確處置傷員能力;要在加強機動車強制保險工作的同時,積極引入商業(yè)保險機制,與保險公司合作,大力推行“機動車駕駛員人身意外傷害救助卡”,籌集“全縣駕駛員人身意外傷害綠色救助基金”,確保事故傷員搶救費用及時到位,保證快速搶救機制長期、穩(wěn)定、有效地運轉(zhuǎn)。
(五)充分借助民力資源,加強協(xié)勤隊伍建設(shè),切實解決警力不足矛盾
由交警大隊牽頭整合全縣義務(wù)交通管理組織(含義交隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員),對“義務(wù)交通管理協(xié)勤隊員”實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一培訓(xùn)。建立和規(guī)范交通協(xié)勤隊員招聘、錄用、培訓(xùn)、管理、考核等制度,引入競爭機制,實行優(yōu)勝劣汰,提高協(xié)勤隊員整體素質(zhì)。根據(jù)交通管理實際,明確義務(wù)交通管理協(xié)勤隊員的職責(zé)和任務(wù),科學(xué)安排崗位,充分發(fā)揮義務(wù)交通管理協(xié)勤隊員在維護秩序、宣傳教育、信息收集、科技工程等方面的作用,與公安交通管理部門共同維護交通安全。
(六)提高預(yù)防道路交通事故工作的科技水平
一是建立預(yù)防道路交通事故專項組。聘請縣內(nèi)外有關(guān)交通安全、道路工程方面的知名學(xué)者和抽調(diào)有關(guān)專業(yè)骨干,成立預(yù)防道路交通事故工作專項組,組織開展技術(shù)培訓(xùn)和課題研究,為全縣預(yù)防道路交通事故工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。二是建立重特大交通事故案件評析制度。發(fā)生一次死亡2人以上的重特大交通事故由事故專項組組織評析。通過評析制度,進一步查找管理工作上的漏洞,完善管理措施,提高預(yù)防減少特大道路交通事故的能力。三是加強重點區(qū)域預(yù)防道路交通事故工作的指導(dǎo)。根據(jù)人、車、路、環(huán)境以及預(yù)防道路交通事故工作情況,確定省縣道路為預(yù)防和減少道路交通事故的重點區(qū)域。預(yù)防道路交通事故專項組要切實加強對重點區(qū)域預(yù)防道路交通事故工作的針對性指導(dǎo),幫助分析交通安全形勢和交通事故的原因、規(guī)律,提出科學(xué)有效的解決方法,促進交通安全形勢的好轉(zhuǎn)。
(七)加強車輛和駕駛員源頭監(jiān)督管理
公安交通管理部門要加強車輛和駕駛員源頭管理,結(jié)合**年機動車和駕駛員年檢審工作,對機動車和駕駛員特別是大型貨車、大中型客車和客運駕駛員,要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴把機動車安全技術(shù)檢驗關(guān)和駕駛員資質(zhì)關(guān),把“誰檢驗、誰負責(zé)”和“誰簽字、誰負責(zé)”的原則落到實處。堅持把強化公路客運安全管理放在突出位置,嚴格執(zhí)行公安部、交通部、國家安監(jiān)局《關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》,促進源頭管理責(zé)任的落實。對三級以下公路(含三級)達不到夜間安全通行要求的山區(qū)路段,嚴禁客運車輛通行。強化對客運站點和有車單位監(jiān)督檢查,督促健全完善各項管理制度,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞。
(八)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求,積極開展創(chuàng)建平安大道活動,以創(chuàng)建平安大道促進事故預(yù)防工作
將創(chuàng)建平安大道和事故預(yù)防工作有機結(jié)合起來,按照公安部、國家安監(jiān)局和市創(chuàng)平辦《創(chuàng)建平安大道標(biāo)準(zhǔn)》和《平安大道評價體系》,積極開展等級評價,以評價促進創(chuàng)建工作;大力推進和加快公路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),提高科技應(yīng)用水平。要積極爭取有關(guān)部門的支持,充分利用公路收費站已有的電視監(jiān)控點,發(fā)揮電視監(jiān)控系統(tǒng)在交通違章取證、追緝交通肇事逃逸案件等方面的作用,提高公路交通治安防范的科技水平和快速反應(yīng)能力。
(九)加大交通安全宣傳教育工作的力度,為預(yù)防道路交通事故營造良好的輿論環(huán)境
緊緊圍繞預(yù)防交通事故中心工作,以“銘記安全,珍惜生命”為主題,認真開展“交通法規(guī)進萬家”大型系列宣傳教育活動。結(jié)合開展全國安全生產(chǎn)宣傳月、全國交通安全宣傳周活動,掀起“銘記安全,珍惜生命”的全民宣傳教育,充分利用各種新聞媒體和宣傳渠道,以及在道路沿線廣泛懸掛、張貼宣傳橫幅和標(biāo)語等方式,增強宣傳工作效果,在全縣范圍內(nèi)形成立體式、多角度、全方位的交通安全宣傳教育陣勢。通過大張旗鼓、長期反復(fù)地宣傳,讓“銘記安全,珍惜生命”的宣傳警句深入人心,家喻戶曉,切實提高廣大人民群眾的交通安全意識。要按照全縣交通安全秩序整治行動的統(tǒng)一部署及交通違章的特點,對經(jīng)常發(fā)生事故和有嚴重違章行為的駕駛員進行有針對性的宣傳教育,促使駕駛員自覺遵守交通法規(guī),減少路面違章。
全面推進交通安全村、交通安全社區(qū)建設(shè),在鞏固擴展和完善提高上下功夫。按照市公安局、市安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《交通安全村和交通安全社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求,結(jié)合實際,制定統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)有效、符合實際的創(chuàng)建內(nèi)容、工作目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn),重點抓好省縣道、事故多發(fā)路段、行車秩序示范路沿線農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)的創(chuàng)建工作。力爭在60%的村鎮(zhèn)建成“交通安全村”,70%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成“交通安全社區(qū)”。并迎接市里組織的檢查驗收和評選活動。
充分依靠地方黨政基層組織,發(fā)揮村民委員會(居委會)的作用,建立健全交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。今年年底前所有的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要設(shè)立交通安全辦公室,由一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,牽頭組織鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。同時,要將駕協(xié)組織向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,凡有10臺以上機動車的行政村社、社區(qū)要設(shè)立駕協(xié)小組。交警大隊、交安辦和駕協(xié)辦事處要加強對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)交安辦和駕協(xié)組織的指導(dǎo),建立起農(nóng)村、社區(qū)管理組織能夠自我運行、自我組織交通安全宣傳的長效機制。
一、工作目標(biāo)
以“*”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),認真落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,按照“政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、綜合治理、務(wù)求實效”的總體要求,采取有效措施,認真解決影響農(nóng)村道路交通安全的突出問題。通過治理,使廣大農(nóng)村地區(qū)道路交通違法行為明顯減少,道路通行條件明顯改善,行車秩序明顯好轉(zhuǎn),道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降,堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,為建設(shè)平安*縣、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立*縣農(nóng)村道路交通安全集中整治專項行動協(xié)調(diào)小組,由縣政府副縣長李黎明任組長,縣政府辦副主任張奇琦、*局副局長陳雙印任副組長,縣交通局副局長成小芬、教育局副局長郭仁旺、農(nóng)機局副局長段毛、工商局副局長王立全、安監(jiān)局副局長牛占營為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣*局交警大隊,縣交警大隊指導(dǎo)員張保軍任辦公室主任,負責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。
三、時間安排
20*年11月1日至12月31日。
四、整治重點
(一)農(nóng)村道路安全隱患的排查治理。
(二)無牌無證三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。
(三)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人。
(四)農(nóng)村校車、城鄉(xiāng)客運車輛超員,駕駛摩托車不戴安全頭盔。
(五)駕駛報廢及不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車、客車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。
(六)馬路市場的清理整頓。
五、工作措施
(一)加強通行秩序管理。嚴查交通違法行為。*機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,會同有關(guān)部門深入分析本地農(nóng)村交通事故的特點和規(guī)律,突出重點路段和重點時段,科學(xué)調(diào)配警力和執(zhí)法裝備,通過采取流動巡邏定點檢查等多種執(zhí)法措施,充分運用法律手段,加大執(zhí)法力度,嚴厲查處影響農(nóng)村道路交通安全的重點違法行為。
1、嚴查農(nóng)用車、拖拉機違法載人。對違法載人3人以上的車輛逢車必查,依法從重處罰。農(nóng)機部門根據(jù)*機關(guān)交通管理部門通報的拖拉機道路交通違法情況,對責(zé)任人及時作出處理。
2、嚴查校車、城鄉(xiāng)客運車輛超速、超員和駕駛摩托車不戴安全頭盔等重點交通違法行為。對行駛速度超過規(guī)定時速50%的,一律吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的,要責(zé)成駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運超員乘車人,并承擔(dān)轉(zhuǎn)運費用。對一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50%以上的,單位車輛由交通部門責(zé)令所在單位對其進行調(diào)離崗位、解聘等處理。
3、嚴查無證駕駛和駕駛報廢、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛的行為。對無證駕駛的,一律予以拘留;對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N駕駛證的,堅決予以吊銷。對上路行駛的報廢及不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛,要予以扣留;核實為報廢車輛的,依法強制予以報廢。
4、積極受理群眾舉報,做到快速出警、快速調(diào)查,及時處理。農(nóng)村派出所要積極參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,重點協(xié)助*交通管理部門加強對農(nóng)用車的管理和治理。
(二)加大宣傳教育力度,營造良好輿論氛圍。圍繞“關(guān)愛生命、安全出行”的主題,拓寬宣傳渠道,改進宣傳方法,采取多種形式,開展以車主、駕駛?cè)恕⑥r(nóng)村中小學(xué)生以及集中出行的農(nóng)民群眾為重點,以道路交通安全知識為內(nèi)容的宣傳教育活動,營造輿論聲勢,形成人民群眾廣泛參與社會各界大力支持的良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,加大農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳力度,特別是電視臺要滾動播出《河南省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全管理的通告》(以下簡稱《通告》);在農(nóng)村地區(qū)加油站,縣、鄉(xiāng)、村主要路口增設(shè)“嚴禁農(nóng)用車、拖拉機違法載人”、“拒絕乘坐交通安全隱患車輛”等宣傳警示標(biāo)志;*、農(nóng)機部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用駕駛員警示教育基地對農(nóng)用車、拖拉機駕駛?cè)嗣鎸γ娴剡M行一次安全宣傳教育,并簽訂交通安全責(zé)任書;教育部門要在全縣農(nóng)村中、小學(xué)校組織進行一次“拒乘農(nóng)用車、拖拉機”的安全教育活動,通過剖析事故案例,教育廣大師生珍愛生命、安全出行,加強自我防護,防止交通事故發(fā)生;在媒體和主要道路兩旁、農(nóng)用車車體上公布違法載人有獎舉報電話,發(fā)動群眾舉報農(nóng)用車、拖拉機違法載人問題。通過宣傳教育活動,使農(nóng)村廣大交通參與者養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣。
(三)認真組織排查整治,不斷改善通行條件。安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、*部門要對農(nóng)村道路安全隱患集中開展一次全面排查,對排查出的危險路段、隱患點段要建立臺賬,制定整改計劃,落實整改責(zé)任和經(jīng)費,限期進行整改。特別是對交通安全設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線缺失嚴重,易發(fā)生事故的彎道、坡道和臨水、涵洞、橋梁等路段,要實施重點排查,務(wù)必做到底數(shù)清、情況明,不留死角和空檔。要重點增加設(shè)置急彎、陡坡、臨水臨崖路段、長下坡路段的警告標(biāo)志等禁令標(biāo)志,增加施劃減速標(biāo)線或增設(shè)減速帶。對一時無法整治的道路安全隱患點段,*部門要充實一線警力,對重點時段、重點路段加強警力部署,加大巡邏密度,預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生。同時要會同相關(guān)部門將有關(guān)情況向縣政府報告,提出預(yù)防交通事故、消除安全隱患的建議。對重大隱患,要提請縣政府和有關(guān)部門掛牌督辦,務(wù)求徹底整治。工商部門要對占道馬路市場進行排查,對阻礙交通的集貿(mào)市場要有計劃地組織搬遷或拆除。交通部門要對國道兩側(cè)20米內(nèi)、省道15米內(nèi)、縣道10米內(nèi)、鄉(xiāng)道5米內(nèi)的違章建筑予以拆除。
(四)加強源頭化管理,強化主體責(zé)任。源頭化管理是預(yù)防事故的重要手段,交通、農(nóng)機和*部門要依法嚴格機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和管理,嚴把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。交通部門要加強城鄉(xiāng)客運車輛運輸管理,落實客運企業(yè)、客運場站安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對9座以上客運車輛的運營安全狀況集中進行全面檢查,杜絕超員客車出站上路。*部門要將城鄉(xiāng)客運駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業(yè)和當(dāng)?shù)亟煌ú块T,并形成定期通報制度。對交通肇事多、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為多的城鄉(xiāng)客運企業(yè),交通部門要責(zé)令其限期整改,整改不到位的要停業(yè)整頓。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村道路交通安全集中整治專項行動的第一責(zé)任人。各有關(guān)部門要高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,結(jié)合本地實際,制定具體實施方案,采取有效措施,確保專項整治取得實際效果。
(二)明確職責(zé),狠抓落實。相關(guān)部門要加強溝通,通力協(xié)作,狠抓落實。交通部門要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展布局,根據(jù)群眾出行的需求,開辟或調(diào)整城鄉(xiāng)公交線路,為廣大人民群眾提供方便、安全的出行條件;要加強客運場站建設(shè)和管理,嚴禁超員客車出站。公路部門要做好農(nóng)村道路危險點段的排查整治,拆除公路兩側(cè)違法建筑,完善道路標(biāo)志標(biāo)線,防撞護欄等安全設(shè)施。農(nóng)機部門要做好拖拉機登記、檢驗及駕駛員考試、審驗工作,加強農(nóng)機手安全教育,嚴禁無牌無證和報廢拖拉機上路行駛。*交通管理部門要認真履行道路交通安全監(jiān)督檢查職能,加強國、省、縣道管控,嚴格查處三輪汽車、低速載貨汽車拖拉機、校車、客車、摩托車交通違法行為。農(nóng)村派出所要加強鄉(xiāng)村道路管理、交通安全宣傳,制止交通違法行為。教育部門要督促學(xué)校落實交通安全防范措施,加強校車管理,消除校園周邊道路交通安全隱患;嚴禁使用(租用)報廢車輛、安全性能不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生,教育學(xué)生不坐超員車。工商部門要搞好道路范圍內(nèi)集貿(mào)市場、攤點遷移、清理。宣傳新聞單位要廣泛宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和《通告》,以典型事故案例教育廣大人民群眾自覺不開違法車、不坐違法車。道路交通運輸企業(yè)、單位要嚴格落實交通安全主體責(zé)任,加強對司乘人員的安全教育,落實安全制度,主動整改安全隱患。
(三)強化督導(dǎo),落實責(zé)任。各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持深入一線,進行督導(dǎo)檢查,堵塞工作漏洞,排查事故隱患,狠抓措施和責(zé)任落實,推動整治工作深入開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村簽訂交通安全責(zé)任書;教育部門要與中小學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書??h政府將適時組織*、交通、農(nóng)機、工商、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門進行督導(dǎo)檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要跟蹤督辦,限期整改;對于整改不力的,要在全縣進行通報批評。嚴肅紀律,加大責(zé)任追究力度,凡發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,要實行嚴格的責(zé)任倒查,堅決追究責(zé)任人和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實交通安全生產(chǎn)責(zé)任制
道路交通安全工作事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局,關(guān)乎群眾切身利益,彰顯政府為民服務(wù)能力,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重交通安全工作,始終把道路交通安全工作擺在突出位置來抓,靠實工作責(zé)任,細化工作措施,有力維護了群眾生命財產(chǎn)安全。一是細化分解目標(biāo)任務(wù)。年初鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府分別與各村、鎮(zhèn)屬各單位簽定了2017年交通安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,進一步細化分解了工作任務(wù),明確了各村、各單位的交通安全工作責(zé)任;二是健全農(nóng)村道路交通安全管理體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任體系要求,及時調(diào)整充實道路交通安全組織機構(gòu)成員,進一步細化靠實工作責(zé)任。積極推進“兩站一室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實鎮(zhèn)政府交通安全管理員15名,行政村交通安全協(xié)管員8名,交通安全勸導(dǎo)員40名,設(shè)置農(nóng)村道路交通安全檢查勸導(dǎo)站8個,檢查勸導(dǎo)站崗?fù)?處,有效保障了交通安全管理工作的正常開展;三是全面嚴格靠實工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府定期召開專題會議分析研判道路交通安全形勢,解決存在的困難和問題,安排部署道路交通安全工作,著力形成常態(tài)化研究道路交通安全工作的機制。充分發(fā)揮村交管室、勸導(dǎo)站作用,使全鎮(zhèn)道路交通安全責(zé)任落實基本形成了縱向到底,橫向到邊的網(wǎng)格化管理體系。
二、強化監(jiān)督管理,全力推動安全形勢持續(xù)向好
一是全面開展道路交通安全監(jiān)管勸導(dǎo)。緊盯重點路段和重要節(jié)點,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有計劃地開展道路交通安全監(jiān)督管理工作,嚴厲整治各類道路交通安全違法行為,堅決堵塞各類安全漏洞。今年以來,共累計開展道路交通安全檢查勸導(dǎo)310人(次),教育駕駛?cè)藛T300余人。二是扎實開展道路交通安全專項治理。針對農(nóng)用車、電動車、拖拉機違法違規(guī)載人、無牌無證、酒駕、超速、超載等違法違規(guī)行為,聯(lián)合鎮(zhèn)派出所大力開展道路交通安全專項整治行動,嚴厲查處違法違規(guī)行為,有效預(yù)防了交通安全事故的發(fā)生。三是實施生命防護工程建設(shè)。積極摸底排查道路交通安全隱患問題,大力實施生命防護工程建設(shè)。目前,共摸底排查道路交通安全隱患6處,正在協(xié)調(diào)設(shè)置減速帶。
三、強化宣傳教育,營造道路交通安全良好氛圍
一是開展集中宣傳活動。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)隴原行”和安全生產(chǎn)“七進”等宣傳活動,深入各村組、企業(yè)、學(xué)校等行業(yè)開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳,努力提高駕駛?cè)藛T和全鎮(zhèn)干部群眾的安全意識和防范事故能力;二是利用新媒體廣泛宣傳。充分發(fā)揮“兩微一端”新媒體的宣傳作用,通過發(fā)送圖文信息,廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)等安全提示信息;三是充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳模式作用。制作道路交通安全宣傳展板1塊,懸掛道路交通安全宣傳標(biāo)語8副,共發(fā)放各類宣傳材料1000余份,培訓(xùn)全鎮(zhèn)干部職工、鎮(zhèn)屬各單位負責(zé)人、各村“兩委”班子成員100余人,在全鎮(zhèn)營造了濃厚的交通安全氛圍。
四、存在的問題及下一步打算
雖然我鎮(zhèn)道路交通安全工作在縣交委會的精心指導(dǎo)下取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足:一是對交通安全監(jiān)督管理力度還不夠;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通安全管理員和勸導(dǎo)員人員不足,工作力量薄弱。三是部分群眾交通安全意識仍然薄弱,“事故離我太遠”的僥幸心里依然存在。
下一步工作中,我們將認真按照縣交委會提出的目標(biāo)要求,細化工作舉措,持續(xù)加大交通安全管理力度,嚴防發(fā)生各類交通事故。
(一)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制落實。全面推進落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全責(zé)任制,堅持道路交通安全工作例會制度,逢會必講道路交通安全,逢檢查督導(dǎo)必查道路交通,強化目標(biāo)責(zé)任考核,增強責(zé)任意識,靠實監(jiān)管責(zé)任,確保道路交通安全不出任何問題。