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關(guān)鍵詞:遼寧省居家養(yǎng)老;物業(yè)企業(yè);服務(wù)方案
中圖分類號(hào):F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.13.028
1 物業(yè)企業(yè)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的意義及可行性
遼寧在1996年先于國(guó)家四年進(jìn)入老齡化社會(huì)。統(tǒng)計(jì)顯示,2014年末,全省戶籍總?cè)丝跒?274.5萬(wàn)人,60周歲及以上戶籍老年人口837.3萬(wàn)人,占總?cè)丝?9.6%;其中65周歲及以上戶籍老年人口540.4萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2.6%。遼寧省市人口老齡化程度較高,占全國(guó)老年人口的15.5%,比全國(guó)老年人口高出4.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著我省人口老齡化,高齡化趨勢(shì)的不斷加劇,老年人的養(yǎng)老、保健、精神文化需求日益突出,養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。
近年來(lái),在黨和政府的高度重視下,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍處于起步階段,供需矛盾依然突出。2015年總理在政府工作報(bào)告中提出鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老設(shè)施,發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。2014年《遼寧省關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中提出鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和物業(yè)企業(yè)興辦或運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)于每個(gè)小區(qū),對(duì)于居住環(huán)境和人員更熟悉,對(duì)小區(qū)設(shè)備有一定的管理和使用權(quán),并有安全、清潔、維護(hù)等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),為養(yǎng)老服務(wù)提供良好的條件,如果積極參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),必然會(huì)得到事半功倍的效果。物業(yè)企業(yè)作為小區(qū)的管家,離居家老人生活最近,并且有自己的服務(wù)隊(duì)伍,居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯。物業(yè)企業(yè)積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值:
1.1 推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建
隨著遼寧省老齡化步伐的加快,養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,社會(huì)養(yǎng)老資源的匱乏也凸顯出來(lái)。社區(qū)居家養(yǎng)老已成為養(yǎng)老服務(wù)體系中的一個(gè)重要分支。物業(yè)公司積極參與養(yǎng)老服務(wù),為構(gòu)建新型的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,構(gòu)建各種養(yǎng)老服務(wù)體系有著重要的意義。
1.2 降低養(yǎng)老成本,減少社會(huì)養(yǎng)老壓力
物業(yè)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)可以降低社會(huì)養(yǎng)老費(fèi)用的成本,在一定程度上降低社會(huì)養(yǎng)老的壓力,彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的不足。由于物業(yè)服務(wù)公司在物業(yè)小區(qū)開(kāi)展工作,有許多服務(wù)的方便條件,物業(yè)企業(yè)通過(guò)員工培訓(xùn)和適當(dāng)增加養(yǎng)老服務(wù)人員來(lái)提供養(yǎng)老服務(wù),可降低養(yǎng)老成本。
1.3 物業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值
養(yǎng)老服務(wù)是全社會(huì)的一個(gè)共同問(wèn)題,不僅是由政府或一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以完成,需要全社會(huì)共同努力。物業(yè)作為一個(gè)服務(wù)業(yè),致力于為老年人服務(wù),勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,為養(yǎng)老事業(yè)做出貢獻(xiàn),為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出努力,充分體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。
1.4 改善物業(yè)企業(yè)和業(yè)主之間的關(guān)系,促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定
物業(yè)公司參與養(yǎng)老服務(wù),在很大程度上解決了一些子女工作忙,沒(méi)有時(shí)間照顧老人,或他們的子女不在身邊,不能經(jīng)常關(guān)注老年人的生活問(wèn)題。讓家庭的老人與距離最近的物業(yè)的貼心照顧,可以隨時(shí)為老年人提供快捷方便的服務(wù),將讓業(yè)主慢慢改變傳統(tǒng)的物業(yè)意見(jiàn),將讓業(yè)主逐漸接受物業(yè)的生活作為自己的生活管家。物業(yè)管理公司參與養(yǎng)老服務(wù)可以改善業(yè)主與物業(yè)管理公司的關(guān)系,促進(jìn)物業(yè)工作的發(fā)展,更好地促進(jìn)業(yè)主與物業(yè)之間的和諧關(guān)系,提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,從而促進(jìn)整個(gè)社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
2 方案設(shè)計(jì)思路
依據(jù)前期理論研究和實(shí)地調(diào)查分析結(jié)果,通過(guò)分析養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展中的難點(diǎn)問(wèn)題并嘗試解決,并借鑒國(guó)內(nèi)各地居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)物業(yè)企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)方案,方案實(shí)施的主體為物業(yè)服務(wù)企業(yè),方案的服務(wù)對(duì)象為物業(yè)服務(wù)小區(qū)內(nèi)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人,方案覆蓋面廣,服務(wù)內(nèi)容全面,可操作性強(qiáng)。
3 方案實(shí)施主體
方案實(shí)施主體為物業(yè)服務(wù)企業(yè),由物業(yè)企業(yè)組建專門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體也需要考慮成本效益關(guān)系,在居家養(yǎng)老服務(wù)中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)會(huì)結(jié)合現(xiàn)有管理體系的內(nèi)容,并根據(jù)其對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象及所提供服務(wù)的定位進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,以便更好地把物業(yè)相關(guān)服務(wù)與居家養(yǎng)老服務(wù)需求銜接。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)居家養(yǎng)老組織機(jī)構(gòu)的配置取決于對(duì)服務(wù)對(duì)象的定位:服務(wù)于某些特殊群體,如空巢老人群體,這類群體在各小區(qū)中人數(shù)比例較少,僅需要選派“為人和善、耐心細(xì)致,具有很強(qiáng)愛(ài)心的”物業(yè)管理員專門(mén)負(fù)責(zé)其居家養(yǎng)老服務(wù)即可;若將服務(wù)群體擴(kuò)大到年齡在65歲以上的老人,這就需要在物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織框架內(nèi)組建一個(gè)專門(mén)的部門(mén),即養(yǎng)老服務(wù)部,并選派和培訓(xùn)服務(wù)人員,負(fù)責(zé)老年業(yè)主的入戶巡訪、照料、活動(dòng)組織、服務(wù)監(jiān)督等工作,保障老年住戶的物質(zhì)和精神文化等需求。專門(mén)從事養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)建立初期,需全面掌握服務(wù)區(qū)域內(nèi)老年人的情況,專職人員的配備需多一些。后期隨著老年人基本資料完善及與各部門(mén)在提供養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中的交叉融合,出于成本效益原則可將養(yǎng)老服務(wù)和部分物業(yè)服務(wù)部門(mén)進(jìn)行崗位整合,部分職責(zé)轉(zhuǎn)移到樓管員、維修員、保安員、會(huì)所經(jīng)營(yíng)等崗位人員上,即專職和兼職的養(yǎng)老服務(wù)人員相結(jié)合。人員配備包括管理人員、服務(wù)人員、陪護(hù)人員、醫(yī)療護(hù)理人員等,根據(jù)服務(wù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。
4 養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象及服務(wù)方式
物業(yè)企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)從初期的服務(wù)部分特殊群體逐步推廣到物業(yè)區(qū)域內(nèi)有服務(wù)需求的全體老年業(yè)主。在養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展中首要任務(wù)是掌握老年群體的基本狀況,包括老年人的自理能力、身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件、家庭狀況、生活需求等,對(duì)服務(wù)對(duì)象的基本狀況進(jìn)行綜合評(píng)定,并進(jìn)行分級(jí)分類。按照各層級(jí)的養(yǎng)老群體不同,制定不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),采取不同的服務(wù)方式,提供不同的服務(wù)內(nèi)容。重點(diǎn)培育與老年人養(yǎng)老生活緊密相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于生活能自理的老人主要采取社區(qū)養(yǎng)老中心和物業(yè)服務(wù)相結(jié)合方式提供養(yǎng)老服務(wù);對(duì)于失獨(dú)老人,物業(yè)派專人提供陪伴服務(wù);對(duì)于高齡老人,主要由物業(yè)服務(wù)人員提供上門(mén)養(yǎng)老服務(wù),服務(wù)包括日常生活照料,精神慰藉等;對(duì)于失能半失能老人,由社區(qū)和物業(yè)共同提供上門(mén)服務(wù),并與專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合,采用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的方式提供生活服務(wù)、精神慰藉及醫(yī)療服務(wù)等。居家養(yǎng)老服務(wù)形式是全方位、多角度、多層次的,既請(qǐng)老人走出家門(mén)到老年服務(wù)機(jī)構(gòu)中享受自己所需要的多種服務(wù),也派專業(yè)服務(wù)人員走進(jìn)家庭為行動(dòng)不便、生活不能自理老人提供多種服務(wù),同時(shí)為老年人的衣食住行提供方便條件和貼心服務(wù)。
雖然服務(wù)作為一種商品應(yīng)該是有償?shù)?,但養(yǎng)老服務(wù)從本質(zhì)上應(yīng)該屬于公共服務(wù)或者說(shuō)福利范疇。因此,對(duì)于不同服務(wù)內(nèi)容或不同服務(wù)群體應(yīng)采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在確保服務(wù)質(zhì)量和收支平衡的前提下盡可能地降低服務(wù)收費(fèi)。服務(wù)包括無(wú)償、低償和有償區(qū)別對(duì)待。如對(duì)于低收入、高齡、失能老人一般由政府補(bǔ)貼和企業(yè)降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保老人享受養(yǎng)老服務(wù),如對(duì)于精神層次服務(wù)需求可由物業(yè)服務(wù)人員無(wú)償提供。
5 養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容
物業(yè)服務(wù)企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容主要有以下幾方面:
物業(yè)服務(wù)企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容主要有以下幾方面:
(1)定期探訪服務(wù)。按照雙方簽訂的合同內(nèi)容,物業(yè)服務(wù)公司可以定期上門(mén)拜訪老人家,與老人聊天,下棋或進(jìn)行老人喜歡而探訪者又能辦到的活動(dòng)。定期訪問(wèn),通常每周兩次或三次,每次半天,根據(jù)老人的要求,增加或減少。為了做好探訪工作,物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)調(diào)查,力爭(zhēng)派出與老人嗜好“投緣”、“合拍”的探訪者,使相聚愉快,探訪者需要有一定的服務(wù)質(zhì)量和“技巧”。
(2)生活服務(wù)。主要包括室內(nèi)清潔、洗衣服、做飯,照顧生活不能自理的老人,購(gòu)買(mǎi)蔬菜和食品等材料。通常是由老人打電話給服務(wù)企業(yè),為企業(yè)送去的。由于網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)逐步達(dá)到了普遍規(guī)范的水平,服務(wù)公司可以派人幫助老年人代收發(fā)郵件。
(3)日常維修服務(wù)。物業(yè)企業(yè)派維修人員或請(qǐng)維修公司及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),幫助有需求的老人定期檢查維修非公共區(qū)域內(nèi)的房屋、設(shè)備、設(shè)施等,或按照老人的電話預(yù)約上門(mén)服務(wù)。
(4)餐飲服務(wù)??膳c社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)合經(jīng)營(yíng)老年食堂,為老人提供物美價(jià)廉,方便可口的餐食,還可為老人提供電話訂餐并按時(shí)配送到家的服務(wù),減輕老人的廚房勞動(dòng)。
(5)電話確認(rèn)健康服務(wù)。對(duì)孤身老人提供每日電話確認(rèn)其健康狀況的服務(wù)。由物業(yè)服務(wù)人員承擔(dān),收取少量服務(wù)費(fèi)或免費(fèi)服務(wù)。頻率可以保持每天一次,以免影響老人休息。
(6)醫(yī)療服務(wù)。物業(yè)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系。老人家里安裝專門(mén)的醫(yī)療報(bào)警按鈕,與物業(yè)企業(yè)、就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)相聯(lián)系。對(duì)年老多病的老人實(shí)行定期上門(mén)探視服務(wù),對(duì)于行動(dòng)不便又不需住院的老人積極協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在家中治療。服務(wù)人員密切關(guān)注老人健康問(wèn)題并協(xié)助解決醫(yī)療服務(wù)需求。
(7)外出陪伴服務(wù)。力爭(zhēng)一年內(nèi)安排幾次外出活動(dòng)。不需要很長(zhǎng)的時(shí)間,通常是幾個(gè)小時(shí)。外出的內(nèi)容也比較簡(jiǎn)單,包括購(gòu)物、購(gòu)物、到公園、動(dòng)物園、博物館等地的參觀或游玩等。由老人向物業(yè)服務(wù)企業(yè)打電話確定,物業(yè)服務(wù)人員為老人外出安排交通工具,并派人進(jìn)行全程陪伴服務(wù)。
(8)建立老人休閑俱樂(lè)部。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可利用會(huì)所的閑置時(shí)間及與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作,向老年人優(yōu)惠開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)所,設(shè)置專門(mén)為老人服務(wù)的項(xiàng)目。定期安排老年人休閑娛樂(lè)活動(dòng),開(kāi)辦老年大學(xué),豐富老年人生活。
(9)開(kāi)展老年人咨詢服務(wù)。對(duì)老人了解不多但有所需求問(wèn)題,例如疾病、生活極其關(guān)系,開(kāi)展老年人咨詢服務(wù),保護(hù)老年人的合法權(quán)益,使其安度晚年。聘請(qǐng)各行業(yè)精英和專家學(xué)者,對(duì)老年人進(jìn)行知識(shí)講授和技能培訓(xùn),開(kāi)展涉及法律、科學(xué)養(yǎng)生、醫(yī)療保健、人際溝通、家庭教育等專題講座和咨詢指導(dǎo)。
物業(yè)企業(yè)在開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),可以滿足老年人日益增長(zhǎng)的居家養(yǎng)老服務(wù)需求,又適應(yīng)多數(shù)業(yè)主“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的各類養(yǎng)老需求,有利于形成社會(huì)資源對(duì)養(yǎng)老服務(wù)投入產(chǎn)出良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
6 方案實(shí)施步驟和過(guò)程
物業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)方案的實(shí)施先在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的1-2個(gè)園區(qū)試運(yùn)行,服務(wù)內(nèi)容可以從基本的生活服務(wù)開(kāi)始,服務(wù)部分老年人,逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足,完善后進(jìn)一步推廣。
方案實(shí)施過(guò)程如下:
組建養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)――制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范――完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施――培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員――養(yǎng)老服務(wù)試開(kāi)展――養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)――養(yǎng)老服務(wù)方案改進(jìn)――養(yǎng)老服務(wù)全面開(kāi)展。
本服務(wù)方案只是從理論上對(duì)物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了設(shè)計(jì),還有待于實(shí)際應(yīng)用,并在實(shí)際應(yīng)用中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,日臻完善。
參考文獻(xiàn)
[1]遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2013、1014)[Z].
[2]遼寧省關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)(2014)[Z].
一、指導(dǎo)思想和目的
堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)群眾生活、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),圍繞規(guī)范全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理,維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益,加快推進(jìn)《辦法》順利實(shí)施。重點(diǎn)查處違反明碼標(biāo)價(jià)制度、不按規(guī)定執(zhí)行《辦法》等亂收費(fèi)行為,化解物業(yè)服務(wù)收費(fèi)矛盾,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
成立市規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由市物價(jià)局局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市物價(jià)局各位副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任。成員由各區(qū)物價(jià)局主要負(fù)責(zé)人、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局分管負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的總體統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo),下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳工作組、檢查督查組及七個(gè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在房地產(chǎn)價(jià)格處,具體負(fù)責(zé)制定活動(dòng)整體方案、擬發(fā)相關(guān)文件、相關(guān)政策執(zhí)行問(wèn)題解答、政策培訓(xùn)等綜合協(xié)調(diào)、組織工作。宣傳工作組由綜合法規(guī)處組成,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳策劃和聯(lián)系媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道等工作。檢查督查組由價(jià)格監(jiān)督檢查局、價(jià)格投訴受理中心組成,重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中存在問(wèn)題的依法查處工作。
七個(gè)工作小組分別由四個(gè)區(qū)物價(jià)局、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局組成,根據(jù)市局專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布署、要求,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)推進(jìn)、實(shí)施《辦法》排查工作及規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為相關(guān)工作。市局領(lǐng)導(dǎo)明確專人包聯(lián),相關(guān)業(yè)務(wù)處室確定專人配合,督促、檢查、協(xié)調(diào)包聯(lián)區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))物業(yè)服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展。
第一工作小組由蜀山區(qū)物價(jià)局組成。張林局長(zhǎng)包聯(lián),收費(fèi)管理處、價(jià)檢局、房?jī)r(jià)處各確定1人配合。
第二工作小組由廬陽(yáng)區(qū)物價(jià)局組成。薛樹(shù)君副局長(zhǎng)包聯(lián),價(jià)格監(jiān)測(cè)處、價(jià)檢局、房?jī)r(jià)處各確定1人配合。
第三工作小組由包河區(qū)物價(jià)局組成。王磊副局長(zhǎng)包聯(lián),商品價(jià)格處、價(jià)檢局、房?jī)r(jià)處各確定1人配合。
第四工作小組由瑤海區(qū)物價(jià)局組成。劉賓副局長(zhǎng)包聯(lián),服價(jià)處、房?jī)r(jià)處確定1人、價(jià)檢局確定2人配合。
第五工作小組由經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)局組成。胡方林副局長(zhǎng)包聯(lián),價(jià)檢局確定2人、房?jī)r(jià)處確定1人配合。
第六工作小組由高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局組成。錢(qián)廣玉紀(jì)檢組長(zhǎng)包聯(lián),價(jià)格投訴受理中心、價(jià)檢局、房?jī)r(jià)處各確定1人配合。
第七工作小組由新站區(qū)經(jīng)貿(mào)局組成。高永總經(jīng)濟(jì)師包聯(lián),價(jià)格成本監(jiān)審局、價(jià)檢局、房?jī)r(jià)處各確定1人配合。
三、工作任務(wù)和實(shí)施步驟
(一)工作任務(wù)
1.調(diào)查摸底和自查自糾。堅(jiān)持深入社區(qū),廣泛開(kāi)展調(diào)查。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)逐一排查,重點(diǎn)摸清物業(yè)服務(wù)小區(qū)規(guī)模、是否成立業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)合同期限是否到期、當(dāng)前物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公示、是否執(zhí)行“一費(fèi)制”等情況,并按照政策規(guī)定要求開(kāi)展自查自糾。
2.加快推進(jìn)《辦法》全面實(shí)施。結(jié)合排查情況,對(duì)符合《辦法》及《補(bǔ)充通知》中明確應(yīng)實(shí)施《辦法》的住宅小區(qū),全力推進(jìn)《辦法》全面實(shí)施;對(duì)目前尚不符合實(shí)施《辦法》的住宅小區(qū),明確具體實(shí)施期限,進(jìn)行跟綜落實(shí)。到2012年年底,使全市符合實(shí)施《辦法》的小區(qū)按《辦法》實(shí)施收費(fèi)管理。
3.著力規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。市局統(tǒng)一設(shè)計(jì)明碼標(biāo)價(jià)格式,督促各物業(yè)服務(wù)小區(qū)按規(guī)定全面公示物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)落實(shí)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度,做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明。
4.建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理臺(tái)賬。在逐一摸清物業(yè)服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀的情況下,建立健全住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理臺(tái)賬,全面真實(shí)客觀反映實(shí)時(shí)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)情況,及時(shí)科學(xué)規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為,化解物業(yè)服務(wù)收費(fèi)糾紛,促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
5.加大查處力度。對(duì)違反明碼標(biāo)價(jià)制度、不按規(guī)定執(zhí)行《辦法》等亂收費(fèi)行為予以重點(diǎn)檢查。對(duì)在自查階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的免于處罰;對(duì)拒不整改的依法嚴(yán)肅查處,并給予公開(kāi)曝光。
(二)實(shí)施步驟(2012年6月至12月底)
1.組織籌備階段(6月上旬至7月上旬)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成基本情況摸底、擬定和印發(fā)工作方案、工作通知,市局相關(guān)處室明確專人配合區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)物價(jià)部門(mén)。市局和各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)物價(jià)部門(mén)組織進(jìn)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)相關(guān)政策培訓(xùn)。
2.全面自查階段(7月中旬至8月底)。各工作小組根據(jù)工作要求和職責(zé)分工,組織各個(gè)物業(yè)服務(wù)小區(qū),通過(guò)多種方式,開(kāi)展“拉網(wǎng)式”全面自查,并認(rèn)真填寫(xiě)《市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)情況調(diào)查表》,全面排查掌握區(qū)域范圍內(nèi)物業(yè)服務(wù)小區(qū)收費(fèi)管理情況。
3.檢查驗(yàn)收階段(9月上旬至10月下旬)。結(jié)合全面排查掌握的基本情況,圍繞《市物業(yè)管理若干規(guī)定》、《辦法》以及《補(bǔ)充通知》等政策規(guī)定,各工作小組對(duì)應(yīng)執(zhí)行《辦法》的住宅小區(qū)加以督促,嚴(yán)格《辦法》的落實(shí)、執(zhí)行、實(shí)施。對(duì)已實(shí)施《辦法》的小區(qū),進(jìn)行檢查驗(yàn)收;對(duì)符合實(shí)施《辦法》條件、尚未實(shí)施《辦法》的住宅小區(qū),督促其在10月底前全面完成整改落實(shí)工作;對(duì)尚未符合實(shí)施《辦法》的住宅小區(qū)進(jìn)行逐一登記,明確具體實(shí)施時(shí)間和跟蹤落實(shí)責(zé)任人,直至全面實(shí)施《辦法》。
價(jià)格監(jiān)督檢查局、價(jià)格投訴受理中心配合七個(gè)工作小組,對(duì)存在問(wèn)題小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理進(jìn)行重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)檢查明碼標(biāo)價(jià)、《服務(wù)價(jià)格登記證》制度落實(shí)情況以及《辦法》執(zhí)行、實(shí)施情況,對(duì)存在問(wèn)題責(zé)令限期整改。
4、總結(jié)處理階段(11月上旬至12月底)。各工作小組、價(jià)格監(jiān)督檢查局、價(jià)格投訴受理中心針對(duì)檢查實(shí)施《辦法》中存在的突出問(wèn)題,集中依法處理。
各工作小組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),形成總結(jié)材料交局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全局專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),并對(duì)確因合同期限問(wèn)題尚未實(shí)施《辦法》小區(qū)進(jìn)一步明確跟蹤督查工作任務(wù)。
四、相關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。開(kāi)展規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為專項(xiàng)整治工作涉及面廣,政策性強(qiáng),社會(huì)影響大,要認(rèn)真制定工作實(shí)施方案,精心謀劃,科學(xué)統(tǒng)籌,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。全市各級(jí)物價(jià)部門(mén)要切實(shí)認(rèn)清規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的重要意義,把規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)工作作為服務(wù)百姓生活、促進(jìn)社會(huì)和諧、宣揚(yáng)依法治價(jià)的工作舉措,作為拓展價(jià)格部門(mén)工作影響力的有效途徑抓實(shí)抓好。要牢固樹(shù)立工作大局觀念和物價(jià)工作“一盤(pán)棋”的指導(dǎo)思想,切實(shí)突破部門(mén)工作職責(zé)局限以及上下級(jí)物價(jià)部門(mén)管理職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,嚴(yán)格按照既定工作方案,確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)明確責(zé)任,穩(wěn)步實(shí)施。專項(xiàng)整治工作采取條塊結(jié)合、以塊為主,上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的工作方式。各級(jí)、各部門(mén)要根據(jù)市局統(tǒng)一部署和職責(zé)分工,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。各工作小組要按照工作方案,認(rèn)真負(fù)責(zé)履行工作職責(zé),扎實(shí)開(kāi)展自查、檢查工作,確保小區(qū)訪得全、情況查得清、問(wèn)題摸得透、措施跟得上。各區(qū)物價(jià)局、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局要充分發(fā)揮基層價(jià)格工作優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)物管、街道、社居委等各方力量,協(xié)力推進(jìn)工作進(jìn)展。局領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各工作小組工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查。
(三)突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面。要堅(jiān)持把當(dāng)前群眾投訴舉報(bào)較多的、矛盾較為突出的小區(qū)和規(guī)模較大的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其管理、服務(wù)的住宅小區(qū)作為專項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)規(guī)范對(duì)象,把物業(yè)服務(wù)“一費(fèi)制”作為專項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容,把不按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和違規(guī)收費(fèi)行為作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,全面規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的效應(yīng)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“政府引導(dǎo),立足社區(qū),以人為本,因地制宜”的工作方針,依法拓展物業(yè)服務(wù)覆蓋面,切實(shí)改善廣大群眾居住環(huán)境和質(zhì)量,不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)共同發(fā)展,為不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,構(gòu)建和諧*昌,整體提升我區(qū)城市管理水平創(chuàng)造良好條件。
二、工作目標(biāo)
2009年底前,全區(qū)134個(gè)社區(qū)(名單見(jiàn)附件1)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作單位(機(jī)構(gòu))得到落實(shí),長(zhǎng)效管理制度初步建立,房屋及其配套設(shè)施設(shè)備管理權(quán)責(zé)清晰,服務(wù)基本到位,居住環(huán)境和質(zhì)量進(jìn)一步改善和提高,基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)組織機(jī)構(gòu)
*
各街道要高度重視,統(tǒng)一思想,成立街道物業(yè)管理小組,小組人員由各街道辦事處主任擔(dān)任組長(zhǎng),分管社會(huì)事務(wù)、城管和綜治的副主任擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由街道派出所、社會(huì)事務(wù)科、城管執(zhí)法中隊(duì)、社區(qū)居委會(huì)、門(mén)棟業(yè)主代表等有關(guān)人員組成。
(二)職責(zé)分工
1、區(qū)房產(chǎn)局:依照《物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理;指導(dǎo)街道對(duì)符合條件的住宅小區(qū)建立業(yè)主大會(huì)制度、居民自治委員會(huì)制度或聯(lián)席會(huì)議制度;組織對(duì)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的達(dá)標(biāo)、考評(píng)和驗(yàn)收,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施;加強(qiáng)物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳;與街道辦事處、區(qū)民政局等有關(guān)部門(mén),做好老社區(qū)推行物業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
2、各街道辦事處:負(fù)責(zé)調(diào)查老舊住宅區(qū)房屋及配套設(shè)施情況并登記造冊(cè);劃分并確定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)單元,有序推進(jìn)試點(diǎn)及推廣工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促社區(qū)居委會(huì)和有關(guān)單位建立完善業(yè)主大會(huì)制度、居民自治委員會(huì)制度或聯(lián)席會(huì)議制度;協(xié)同區(qū)房產(chǎn)局、民政局、城管局等相關(guān)部門(mén)及時(shí)化解推進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)中的各種矛盾;加強(qiáng)老社區(qū)推行物業(yè)服務(wù)的宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)居民、業(yè)主正確認(rèn)識(shí)物業(yè)服務(wù),為老舊住宅區(qū)推行物業(yè)服務(wù)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
3、區(qū)民政局:負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)自治組織的監(jiān)督、管理;協(xié)助街道合理劃分住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)區(qū)域,推薦一批試點(diǎn)社區(qū)先行實(shí)施物業(yè)服務(wù);配合街道辦事處、區(qū)房產(chǎn)局及其他部門(mén),做好老社區(qū)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)的協(xié)調(diào)工作。
4、區(qū)房地公司:負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)直管公房和售后公房的物業(yè)服務(wù)及“三無(wú)”水箱的清洗工作。
5、區(qū)城管局:負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)市容環(huán)境整治工作,維修社區(qū)內(nèi)破損道路,加強(qiáng)違章占道、“三亂”整治工作;依法拆除老社區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。
6、區(qū)建設(shè)局:按照年度計(jì)劃,加強(qiáng)老舊住宅區(qū)內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的改造工作和社區(qū)內(nèi)路燈的協(xié)調(diào)管理工作。
7、區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處、相關(guān)部門(mén)和社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展群眾性環(huán)境衛(wèi)生整治,加強(qiáng)老舊住宅區(qū)“四害”滅治工作,預(yù)防和控制病媒生物和傳播疾病的發(fā)生和流行,做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)的相關(guān)工作。
8、區(qū)水務(wù)局:負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)排水管網(wǎng)的維護(hù)管理,確保市政排水設(shè)施完善,井蓋齊全,及時(shí)解決漬水問(wèn)題。
9、區(qū)園林局:指導(dǎo)老舊住宅區(qū)開(kāi)展綠化管理工作,負(fù)責(zé)社區(qū)綠化服務(wù)工作的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
10、區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)有證經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)油煙、噪聲等擾民問(wèn)題的治理;創(chuàng)建綠色社區(qū)的宣傳工作。
11、區(qū)文體局:負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)公益性健身器材和設(shè)施的管理與維護(hù)。
12、區(qū)物價(jià)局:依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》,負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策的認(rèn)定工作,加強(qiáng)收費(fèi)行為的監(jiān)督和管理。
13、區(qū)勞動(dòng)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)物業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)人員建立合同制勞務(wù)關(guān)系;利用掌握的人力資源,向社區(qū)物業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)推薦人才;加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)人員勞動(dòng)技能的培訓(xùn)。
14、*昌*分局:負(fù)責(zé)對(duì)老舊住宅區(qū)的治安、消防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),落實(shí)治安聯(lián)防措施,切實(shí)維護(hù)社區(qū)公共安全和秩序。
15、*昌工商分局:負(fù)責(zé)取締社區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng),查處違法經(jīng)營(yíng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。
16、*昌規(guī)劃分局:負(fù)責(zé)查處老社區(qū)內(nèi)批后違法建設(shè),對(duì)改變房屋使用用途等違法行為進(jìn)行查處和管理。
17、區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)推行物業(yè)服務(wù)相關(guān)資金的籌措。
18、區(qū)文明辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道、社區(qū)抓好老舊住宅區(qū)的文明創(chuàng)建工作,進(jìn)一步提升老社區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)。
四、物業(yè)服務(wù)單元?jiǎng)澐旨胺?wù)運(yùn)作模式選擇
按照老舊住宅區(qū)房屋、環(huán)境、配套設(shè)施和房屋產(chǎn)權(quán)的狀況等實(shí)際情況,將社區(qū)內(nèi)老舊住宅區(qū)劃分為獨(dú)立院落型、單位管理型和開(kāi)放型三種類型的服務(wù)單元,每種類型服務(wù)單元可按居民自治管理型、街道(社區(qū))管理型和單位管理型等三種基本模式,創(chuàng)造條件,分期分批推進(jìn)物業(yè)服務(wù)。
(一)對(duì)社區(qū)內(nèi)原規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)或相對(duì)獨(dú)立且配套設(shè)施比較齊全的住宅區(qū)(院落),可將其劃分為獨(dú)立院落型物業(yè)服務(wù)單元
街道要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促社區(qū)居委會(huì)幫助該區(qū)域內(nèi)的業(yè)主建立業(yè)主大會(huì)制度或聯(lián)席會(huì)議制度。由業(yè)主委員會(huì)征求業(yè)主意見(jiàn),通過(guò)投票的方式?jīng)Q定該單元采取何種形式的物業(yè)服務(wù)。一是決定對(duì)外招聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,依法辦理引入物業(yè)管理的手續(xù);二是決定將物業(yè)服務(wù)委托給街道或社區(qū)代管的,按街道(社區(qū))管理型的服務(wù)模式,業(yè)主委員會(huì)與街道或社區(qū)簽訂物業(yè)服務(wù)合同(協(xié)議)并執(zhí)行;三是業(yè)主投票決定自治管理的,街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要組織區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,按本方案第五點(diǎn)規(guī)定的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容承擔(dān)自治管理工作。街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)自治管理單元內(nèi)物業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行檢查、考核。
對(duì)未能建立業(yè)主大會(huì)制度的獨(dú)立院落型單元,街道可組織社區(qū)居委會(huì)召集房屋管理(產(chǎn)權(quán))單位、專業(yè)部門(mén)(單位)和業(yè)主、使用人代表建立聯(lián)席會(huì)議制度,參照開(kāi)放型服務(wù)單元推進(jìn)物業(yè)服務(wù)工作。
(二)對(duì)社區(qū)內(nèi)單位自管住宅區(qū)(院落)或直管公房、售后公房比較集中的住宅區(qū)(院落),可將其劃分為單位管理型物業(yè)服務(wù)單元,采取單位管理型服務(wù)模式
其物業(yè)服務(wù)工作由房屋管理(產(chǎn)權(quán))單位負(fù)責(zé)牽頭組織和落實(shí)??山⒎课莨芾?產(chǎn)權(quán))單位負(fù)責(zé)召集,社區(qū)居委會(huì)和專業(yè)部門(mén)(單位)及業(yè)主、使用人代表組成的聯(lián)席會(huì)議制度,共同協(xié)商并達(dá)成《物業(yè)服務(wù)協(xié)議》,推行單位管理型的物業(yè)服務(wù)模式。
對(duì)房屋管理(產(chǎn)權(quán))單位因改制、破產(chǎn)等原因撤銷或注銷的,其所管理的住宅區(qū)(院落)的物業(yè)服務(wù)工作,由其上級(jí)主管部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)牽頭組織和落實(shí)。
(三)對(duì)社區(qū)內(nèi)房屋用途多樣,且產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,又難以圍墻建院的分散開(kāi)放型住宅區(qū),將其劃分為一個(gè)或若干個(gè)開(kāi)放型物業(yè)服務(wù)單元,采取居民自治管理型、街道(社區(qū))管理型服務(wù)模式
街道辦事處可按照該住宅區(qū)的規(guī)模、人口密度、居民生活習(xí)慣等因素,在該單元內(nèi)建立社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)召集,房屋管理(產(chǎn)權(quán))單位、專業(yè)部門(mén)(單位)和業(yè)主、使用人代表組成的聯(lián)席會(huì)議制度,共同協(xié)商并達(dá)成《社區(qū)物業(yè)服務(wù)公約》,通過(guò)成立社區(qū)服務(wù)中心、居民自治委員會(huì)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)中介等多種形式的社會(huì)組織,為住宅區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。該社會(huì)組織可采取靈活多樣的方式,針對(duì)住宅區(qū)內(nèi)居民需求,有選擇地提供環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、治安秩序維護(hù)、工程維修和家政等“菜單式”物業(yè)服務(wù),按照保本微利的原則,對(duì)照服務(wù)內(nèi)容向居民收取相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用,確保開(kāi)放型老社區(qū)物業(yè)服務(wù)落實(shí)到位。
五、物業(yè)服務(wù)基本內(nèi)容及收費(fèi)形式
老舊住宅區(qū)日常物業(yè)服務(wù)一般包括下列事項(xiàng):
1、保潔服務(wù);
2、秩序維護(hù)服務(wù);
3、房屋共用部位、設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)服務(wù);
4、綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù);
5、車輛進(jìn)出、停泊服務(wù)。
以上日常費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)服務(wù)單位(機(jī)構(gòu))根據(jù)服務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),測(cè)算管理成本,提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合老城區(qū)居民的實(shí)際情況,召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì),在廣泛征求廣大業(yè)主、使用人和有關(guān)部門(mén)(單位)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定雙方可接受的收費(fèi)機(jī)制,通過(guò)合同(協(xié)議)約定,報(bào)區(qū)物價(jià)局備案核準(zhǔn)后,向使用人按月收取。物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向廣大業(yè)主公布收入的使用情況,接受業(yè)主的監(jiān)督。
六、工作方法及步驟
(一)宣傳準(zhǔn)備階段(2009年3月)
1、召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì),簽訂街道、相關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
2、各街道、各部門(mén)成立工作專班,制定具體推進(jìn)方案。
3、各街道負(fù)責(zé)組織社區(qū)居委會(huì)在老舊住宅區(qū)張貼公告、發(fā)放通知,廣泛進(jìn)行宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
4、各街道組織人員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊住宅區(qū)進(jìn)行全面摸底調(diào)查(摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附件2),確定物業(yè)服務(wù)單元的劃分和服務(wù)模式選擇,并建檔造冊(cè)。
(二)組織實(shí)施階段(2009年4月—10月)
1、做好試點(diǎn)工作(2009年4月20日—30日)。根據(jù)“先易后難,分步推進(jìn)”的原則,各街道在合理劃分的物業(yè)服務(wù)單元基礎(chǔ)上,確定各單元的物業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式,可選擇一定比例不同類型的單元先行啟動(dòng)物業(yè)服務(wù)工作。
4月下旬,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)已實(shí)行物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)的單元進(jìn)行檢查,總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)(重點(diǎn)是:?jiǎn)卧獎(jiǎng)澐帧⒛J竭x擇、業(yè)主大會(huì)制度或聯(lián)席會(huì)議制度、物業(yè)服務(wù)合同或《社區(qū)物業(yè)服務(wù)公約》簽訂、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定),研究下一步工作推進(jìn)方法。
2、全面推進(jìn)階段(2009年5月—10月)。各責(zé)任單位參照上階段的工作經(jīng)驗(yàn),逐一明確剩余物業(yè)服務(wù)單元的工作計(jì)劃,加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促力度,全面完成目標(biāo)任務(wù)。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(2009年11月)
由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《**市中心城區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作達(dá)標(biāo)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,做好全區(qū)老舊住宅區(qū)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)工作的迎檢準(zhǔn)備,并根據(jù)市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定,總結(jié)全區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作達(dá)標(biāo)情況,對(duì)優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)社區(qū)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
七、工作措施及要求
(一)落實(shí)責(zé)任,各司其職
各街道、相關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,切實(shí)加強(qiáng)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作。對(duì)社區(qū)的不同情況,采取靈活多樣的服務(wù)模式,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)保障,務(wù)求實(shí)效
各街道要落實(shí)專人負(fù)責(zé)老舊社區(qū)物業(yè)服務(wù)的推行工作。鼓勵(lì)和支持社區(qū)成立社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)中介等社會(huì)組織主動(dòng)承接老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)。建立考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度,區(qū)政府將對(duì)年終考核達(dá)標(biāo)的社區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)老舊住宅區(qū)推行物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法的推廣,充分運(yùn)用社區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)、電視廣播等新聞媒介,廣泛宣傳老社區(qū)推行物業(yè)服務(wù)的意義和作用,促進(jìn)廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)、理解物業(yè)服務(wù),爭(zhēng)取廣大業(yè)主、轄區(qū)單位的支持、參與和配合。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)近幾年發(fā)展迅速,但人力資源管理一直是制約物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。要加強(qiáng)人力資源管理,可以根據(jù)成文的規(guī)章制度、依靠職權(quán)進(jìn)行程序化管理,可以利用制度制約、紀(jì)律監(jiān)督等方法進(jìn)行剛性管理;也可以人為本,講究人性、講究熏陶,以培養(yǎng)員工自覺(jué)性為主的柔性管理。但只有通過(guò)人力資源管理剛?cè)嵯酀?jì),才能確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)人力資源管理的協(xié)調(diào)有效發(fā)展。
二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人力資源管理的剛?cè)嵯酀?jì)
1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀
以烏魯木齊市農(nóng)科物業(yè)服務(wù)有限公司為例,該公司是由新疆農(nóng)科院后勤服務(wù)中心投資創(chuàng)建,由后勤服務(wù)中心物業(yè)科事業(yè)編制職工直接參與管理,外聘保潔員、維修工具體服務(wù),是為新疆農(nóng)科院集辦公住宅于一體的綜合性小區(qū)提供服務(wù)、具備物業(yè)服務(wù)三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)。該公司既存在經(jīng)營(yíng)管理模式和服務(wù)對(duì)象的特殊性,又同其他物業(yè)服務(wù)公司一樣,都存在對(duì)人員素質(zhì)較低、對(duì)人力資源管理不夠重視、員工激勵(lì)機(jī)制不健全、缺乏有效的人才發(fā)展規(guī)劃體系的問(wèn)題,因此不僅難以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性與創(chuàng)造性,也難以滿足職工住戶日益提高的物業(yè)服務(wù)需求。
2.烏魯木齊市農(nóng)科物業(yè)公司人力資源管理剛?cè)嵯酀?jì)體系建立
針對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)及人力資源管理現(xiàn)狀,綜合人力資源剛性管理與柔性管理的各自優(yōu)勢(shì),烏魯木齊市農(nóng)科物業(yè)服務(wù)公司致力于建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,并針對(duì)員工的崗位、素質(zhì)的特征進(jìn)行人性化管理,剛性管理與柔性管理有機(jī)結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的高效管理。
(1)剛性管理
“剛性管理”以“規(guī)章制度為中心”,憑借制度約束、紀(jì)律監(jiān)督、獎(jiǎng)懲規(guī)則等手段對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行管理,這基本是20世紀(jì)通行的泰勒創(chuàng)立的科學(xué)管理模式的核心內(nèi)涵。烏魯木齊農(nóng)科物業(yè)公司提出以“全面推進(jìn)物業(yè)服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化建設(shè)”為目標(biāo),建立健全公司內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。在勞動(dòng)人事管理、設(shè)備物資、組織決策等制度的基礎(chǔ)上,按照職責(zé)、權(quán)利相結(jié)合的原則,將工作目標(biāo)層層分解,以“業(yè)主滿意度”為考核主線,建立績(jī)效考核體系,對(duì)員工日常工作狀況進(jìn)行觀察、記錄、分析并評(píng)價(jià),全面、公正、客觀、靈活提高考評(píng)的有效性,促進(jìn)企業(yè)整體工作績(jī)效的改善,讓考核真正做到獎(jiǎng)懲分明。同時(shí),注重“真誠(chéng)服務(wù)、住戶滿意”企業(yè)文化的構(gòu)建,通過(guò)潛移默化的熏陶影響,使企業(yè)文化滲透到管理制度及員工的行為規(guī)范中,并明確工作職責(zé),保證各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(2)物業(yè)管理企業(yè)人力資源的柔性管理
“柔性管理”則是“以人為中心”,依據(jù)企業(yè)的共同價(jià)值觀和文化、精神氛圍進(jìn)行的人格化管理,它是在研究人的心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上,采用非強(qiáng)制性方式,在員工心目中產(chǎn)生一種潛在的說(shuō)服力,從而把組織意志變?yōu)閭€(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。烏魯木齊農(nóng)科物業(yè)公司,樹(shù)立“員工人人是人才”的觀念,在實(shí)踐中以尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人為核心,開(kāi)展人力資源的規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、晉升等活動(dòng),優(yōu)化人力資源的配置,最大限度挖掘員工工作潛能。針對(duì)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)大的特征,根據(jù)物業(yè)托管范圍研究制定科學(xué)合理的人才需求結(jié)構(gòu)表、招聘開(kāi)發(fā)方案,注重人才儲(chǔ)備,對(duì)于引進(jìn)的新人才,發(fā)揮他們的新觀念、新思想等優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)有潛力、有實(shí)力的高素質(zhì)人才,適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要;切實(shí)提高或解決基層員工的工薪問(wèn)題、休息問(wèn)題、文化生活問(wèn)題等,建立起員工溝通機(jī)制、員工滿意度調(diào)查機(jī)制、生病員工就醫(yī)探訪管理程序和業(yè)余文化活動(dòng)計(jì)劃、方案和措施等。公司像對(duì)待客戶一樣對(duì)待員工,真正了解員工的疾苦,解決他們的實(shí)際困難,充分激發(fā)員工的工作熱情,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,帶動(dòng)員工為業(yè)主提供品質(zhì)稀缺而珍貴的服務(wù)。
總之,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下,物業(yè)服務(wù)企業(yè)的人力資源管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程,需要投入大量的人力、物力和財(cái)力,它的成功需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程,絕非一蹴而就。所以物業(yè)服務(wù)企業(yè)要把人力資源管理擺在企業(yè)發(fā)展決策的主要位置,才會(huì)成為企業(yè)不斷向前發(fā)展的助推器。
參考文獻(xiàn)
公司名稱: 廣州市信誠(chéng)物業(yè)公司起止年月:2008-04 ~
公司性質(zhì): 民營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè):房地產(chǎn),建筑,安裝,裝潢
擔(dān)任職務(wù): 管理處經(jīng)理
工作描述: 負(fù)責(zé)物業(yè)管理處的全面工作,主要包括:
1、根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同確定物業(yè)服務(wù)質(zhì)量定位;
2、策劃物業(yè)的年度物管方案及管理目標(biāo);
3、編制年度收支預(yù)算;
4、組織各員工的培訓(xùn)與考核;
5、各日常業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督與控制(包括工程、安管、客服、環(huán)境等);
6、與開(kāi)發(fā)商、各相關(guān)政府部門(mén)及公司內(nèi)部各部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào);
7、物管日常風(fēng)險(xiǎn)的控制及管理;
8、各部門(mén)計(jì)劃工作及執(zhí)行情況的管理;
9、各突發(fā)事件的控制及管理等工作。
公司名稱: 廣州番禺雅居樂(lè)物業(yè)公司起止年月:2006-04 ~ 2008-04
公司性質(zhì): 中外合資所屬行業(yè):房地產(chǎn),建筑,安裝,裝潢
擔(dān)任職務(wù): 住戶服務(wù)中心經(jīng)理
工作描述: 廣州番禺雅居樂(lè)物業(yè)公司是一級(jí)資質(zhì)物業(yè)公司,雅居樂(lè)花園規(guī)劃占地面積150萬(wàn)平方米,規(guī)劃總建筑面積180萬(wàn)平方米,容積率1.21,綠化率35%;在職時(shí)管理占地面積約180萬(wàn)平方米,建筑面積123萬(wàn)平方米,別墅1024棟,住宅8000多戶,有會(huì)所、酒店、商鋪等配套設(shè)施。
主要職責(zé)如下:
1、協(xié)助制定物業(yè)前期招投標(biāo);
2、協(xié)助策劃制定物管方案;
3、物業(yè)接管驗(yàn)收;
4、制定收樓方案并組織實(shí)施;
5、業(yè)戶投訴接待及處理;
6、物管品質(zhì)管理;
7、檔案資料管理;
8、各種證件辦理;
9、組織部門(mén)員工對(duì)業(yè)務(wù)及法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn);
10、部門(mén)費(fèi)用預(yù)算的編制和控制;
11、與各相關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)等。
公司名稱: 廣州珠島物業(yè)公司起止年月:2002-01 ~ 2006-04
公司性質(zhì): 私營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè):房地產(chǎn),建筑,安裝,裝潢
擔(dān)任職務(wù): 物業(yè)部主管
工作描述:
1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo);
2、前期物業(yè)接管驗(yàn)收;
3、物管項(xiàng)目管理方案的制定;
4、監(jiān)督并按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)物管業(yè)務(wù)工作(包括客服、安全、消防、工程、清潔、綠化、培訓(xùn)等);
5、收樓;
6、客戶投訴處理;7裝修監(jiān)管;
8、員工培訓(xùn);
回顧即將過(guò)去的一年,對(duì)于我們物業(yè)服務(wù)中心來(lái)說(shuō),是艱辛與忙碌的一年。我們先后完成了一期項(xiàng)目的前期介入工作;完成了服務(wù)中心人員的組建工作;根據(jù)公司各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合自身實(shí)際情況完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度;順利完成了一期交房工作以及正常服務(wù)工作的開(kāi)展。以下是我服務(wù)中心年度工作的詳細(xì)總結(jié):
一、前期介入工作的開(kāi)展
年三月份,公司抽調(diào)各部門(mén)骨干人員進(jìn)駐項(xiàng)目,開(kāi)始接管前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)完成一期樓宇的接管驗(yàn)收工作,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題送至項(xiàng)目部,并跟蹤問(wèn)題的整改。
(二)完成物業(yè)服務(wù)中心人員的招聘工作。
(三)完成物業(yè)服務(wù)中心的組建工作。
(四)完成小區(qū)的開(kāi)荒工作。
二、事物工作
(二)裝修辦理。全年共辦理裝修報(bào)批手續(xù)526戶。辦理入住手續(xù)36戶。發(fā)現(xiàn)違規(guī)裝修25起,已整改22起。
(四)辦理共小區(qū)固定車位 23 個(gè),收取臨時(shí)停車費(fèi)共計(jì) 元。
三、部門(mén)管理
(一)物業(yè)服務(wù)中心下設(shè)保安部、保潔部、工程部、綜合部,物管部五個(gè)部門(mén)。在職員工83人,其中保安部39人,保潔部30人,工程部9人,辦公室5人。
(二)完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立內(nèi)部管理機(jī)制。服務(wù)中心根據(jù)公司各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合自身實(shí)際情況完善了各項(xiàng)需要《行政管理制度》、《績(jī)效考核制度》、《新員工入職培訓(xùn)制度》、《突發(fā)事件處理流程》、《各部門(mén)崗位職責(zé)》、《各部門(mén)培訓(xùn)教案》等制度材料,同時(shí)加大考核力度,使各項(xiàng)工作穩(wěn)步展開(kāi)。
四、安全管理
(一)對(duì)進(jìn)入小區(qū)的裝修人員實(shí)行臨時(shí)出入證管理,謝絕無(wú)證人員進(jìn)入小區(qū)。
(二)對(duì)帶出小區(qū)的物品實(shí)施放行登記管理,有效控制裝修人員私帶業(yè)主物品現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)對(duì)進(jìn)出車輛實(shí)行收費(fèi)管理,引導(dǎo)車輛文明有序停放。對(duì)亂停亂放的車輛采取“溫馨提示”告知的方法,控制亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)實(shí)行人員定崗定位劃分責(zé)任區(qū)的方法,對(duì)場(chǎng)地秩序進(jìn)行有效管理。
(五)運(yùn)用電子巡更設(shè)備,定時(shí)對(duì)小區(qū)進(jìn)行巡查。
(七)服務(wù)方面
1、每周利用例會(huì)的形式組織一次禮節(jié)禮貌和文明執(zhí)勤教育,規(guī)范執(zhí)勤中的言行舉止,要求執(zhí)勤過(guò)程中使用文明服務(wù)用語(yǔ),做到打不還手罵不還口。
2、針對(duì)車輛管理當(dāng)中解釋不到位,語(yǔ)言不規(guī)范,經(jīng)常被投訴,并與車主多次發(fā)生矛盾服務(wù)工作上不去這一突出問(wèn)題,首先是加強(qiáng)管理制度和收費(fèi)方案的培訓(xùn),在對(duì)門(mén)崗的用人上進(jìn)行把關(guān),從所有的隊(duì)員中選派綜合素質(zhì)強(qiáng),相對(duì)優(yōu)秀的隊(duì)員到門(mén)崗;
(八)隊(duì)伍的管理與建設(shè)。在人員難招,人員流動(dòng)性大,整體保安員綜合素質(zhì)偏低的情況下,改進(jìn)培訓(xùn)措施,采取循序漸進(jìn)的辦法,進(jìn)行階段性培訓(xùn),安排培訓(xùn)班長(zhǎng)全面跟蹤負(fù)責(zé),加強(qiáng)入職引導(dǎo)工作,及時(shí)掌握隊(duì)員的思想狀況,促進(jìn)溝通交流,保持隊(duì)伍穩(wěn)定。
五、環(huán)境管理
(一)衛(wèi)生清潔工作方面,全體保潔員齊心協(xié)力,克服重重困難,出色的完成了的衛(wèi)生開(kāi)荒工作,將原來(lái)的施工狀態(tài)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在干凈整潔的居住環(huán)境。
(二)較好完成了服務(wù)中心下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)利用每周例會(huì),加強(qiáng)保潔員服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)。
(四)材料申購(gòu)和使用:堅(jiān)決貫徹公司“節(jié)支增效”的管理理念,做到按需申購(gòu),以舊換新,使材料的不良消耗點(diǎn)降到了最低。
(五)處理水浸事件30余起。
一、 物業(yè)宣傳工作
(一)舉辦家屬區(qū)元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、60周年大慶、抗擊甲流等板報(bào)黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)若干期,加強(qiáng)了與內(nèi)外顧客的聯(lián)系溝通。
(二)遇到重要情況,張貼“溫馨提示”。
(三)寒假暑假開(kāi)學(xué),書(shū)寫(xiě)“迎新聯(lián)”。
二、 貫徹總公司“質(zhì)量年”要求
擬定《優(yōu)質(zhì)服務(wù)方案》、《平安紅五月服務(wù)方案》提交并協(xié)助物管中心實(shí)施,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。制作“交大物業(yè)安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡”發(fā)放教職工。擬定“第一時(shí)間第一服務(wù) 62652778”標(biāo)牌貼于各個(gè)大樓,便于顧客聯(lián)系服務(wù)。
三、 協(xié)助能源中心狠抓水電節(jié)約
擬定“節(jié)約水電倡議書(shū)”以宣傳板置于主要大樓,擬定“節(jié)電小貼士”、節(jié)約水電的標(biāo)識(shí)貼于大樓。
四、 質(zhì)量管理
(一)堅(jiān)持每月1-2次物業(yè)質(zhì)量交叉檢查,通報(bào),實(shí)施改進(jìn)的工作。
(二)每周到物業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,發(fā)現(xiàn)不合格及時(shí)通知部門(mén)改進(jìn)。
(三)積極貫徹夜班、周末白班管理人員工作檢查制度。
(四)及時(shí)向中心領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)經(jīng)理提示質(zhì)量工作薄弱環(huán)節(jié)。
五、 培訓(xùn)工作
(一)對(duì)新版的《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》,對(duì)主管以上管理人員培訓(xùn)2次。
(二)對(duì)新版的《gb/t19001--2010》質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)主管以上管理人員和質(zhì)量管理員培訓(xùn)2次。
(三)對(duì)各個(gè)部門(mén)培訓(xùn)工作提出每月一次的具體要求。
六、 文件修訂
按照iso質(zhì)量管理要求,增訂“物管中心物資采購(gòu)、出入庫(kù)管理辦法”、“物管中心工作檢查制度”等文件,增訂、刪除部分部門(mén)管理文件。
七、 物業(yè)溝通
(一)間周向客戶電話征求意見(jiàn)一次。
(二)搞了“11月18日后勤總公司物業(yè)客服聯(lián)系接待日”,廣泛征求家屬區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)意見(jiàn)建議,回答咨詢。發(fā)放“交大物業(yè)安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡”。
(三)保持客戶服務(wù)聯(lián)系熱線電話24小時(shí)暢通(62652777、62652778),隨時(shí)處理顧客求助。
(四)認(rèn)真處理顧客投訴。
綜上所述:客戶服務(wù)工作的成效,表現(xiàn)在物業(yè)服務(wù)有了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系,內(nèi)部各項(xiàng)工作得以聯(lián)系,內(nèi)外部信息得以交流,咨詢信息得以答復(fù),顧客反映的問(wèn)題得以處理??蛻魧?duì)客戶服務(wù)產(chǎn)生了信任感和依靠感。
不足:客戶服務(wù)部除了經(jīng)理外,尚無(wú)固定員工,難以形成客服工作穩(wěn)定框架,內(nèi)部管理體制還未理順??蛻舴?wù)部對(duì)工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)要求,個(gè)別部門(mén)不予落實(shí)。
小編推薦與 2010年公司客戶部工作總結(jié) 關(guān)聯(lián)的文章:
關(guān)鍵詞:住宅小區(qū);物業(yè)服務(wù);業(yè)主滿意度
一、鄭州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)滿意度現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展,目前我市取得物業(yè)服務(wù)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)有460家,其中一級(jí)物業(yè)服務(wù)資質(zhì)1家,二級(jí)物業(yè)服務(wù)資質(zhì)4家,三級(jí)物業(yè)服務(wù)資質(zhì)145家,四級(jí)物業(yè)服務(wù)資質(zhì)122家,臨時(shí)級(jí)物業(yè)服務(wù)資質(zhì)188家,從業(yè)人員共2萬(wàn)余人,服務(wù)面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米。物業(yè)服務(wù)的范圍實(shí)現(xiàn)了從單一的住宅區(qū)向?qū)懽謽?、商?chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等非住宅物業(yè)延伸,不少單位的自管房在房改后也逐步實(shí)行了物業(yè)服務(wù)。全市有700個(gè)2萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)(大廈)、商場(chǎng)、辦公樓,實(shí)行了物業(yè)服務(wù), 較好地解決了城市管理由政府包攬一切的難題,一個(gè)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)服務(wù)新體制初步建立。我市物業(yè)服務(wù)的發(fā)展,有效地改善了城市面貌和群眾的居住環(huán)境,促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。物業(yè)服務(wù)已經(jīng)成為我市第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),為社會(huì)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)也為社區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
二、鄭州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)存在問(wèn)題及原因
我市物業(yè)服務(wù)近幾年得到了較快的發(fā)展,但由于起步晚、條件差、意識(shí)不強(qiáng)及相關(guān)法律法規(guī)滯后,物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制還不夠健全,服務(wù)中還有不少薄弱環(huán)節(jié),仍存在一些需要重視解決的問(wèn)題。
1對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)、宣傳深度、廣度不夠
《物業(yè)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第379號(hào))于2003年6月8日頒布,自2003年9月1日起施行。這兩年,市政府及市房管局等有關(guān)部門(mén)按照建設(shè)部的要求,通過(guò)多種形式,有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》,但是對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)還不夠深入,宣傳也不夠廣泛,物業(yè)服務(wù)工作還未引起全社會(huì)的重視。
2房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與物業(yè)服務(wù)職責(zé)不清,前期物業(yè)服務(wù)矛盾突出
由于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)缺乏有效的制約措施,目前鄭州市新建項(xiàng)目前期物業(yè)服務(wù)公開(kāi)招投標(biāo)工作還不規(guī)范,還存在壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,公開(kāi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不完善。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,大部分是由其屬下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理,由于建設(shè)與服務(wù)職責(zé)不清,物業(yè)服務(wù)從屬、依附、受制于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
3物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、收費(fèi)低、運(yùn)作不規(guī)范,企業(yè)人才流失嚴(yán)重
目前,鄭州市物業(yè)服務(wù)行業(yè)還處于發(fā)展階段,物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、入不敷出,企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范。有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)手段原始,現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立,缺乏自我生存和發(fā)展的能力,服務(wù)中忽視業(yè)主的權(quán)益,不按合同、制度辦事,服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度差,企業(yè)提供服務(wù)“縮水”,企業(yè)員工缺乏培訓(xùn)、待遇低、素質(zhì)差,企業(yè)人才流失嚴(yán)重.
4舊住宅區(qū)整治改造難,物業(yè)服務(wù)推進(jìn)緩慢
目前,我市多數(shù)舊住宅區(qū),特別是單位自管房院落、家屬院等存在配套設(shè)施不全,建造檔次低,公共活動(dòng)場(chǎng)所和綠化面積不足等問(wèn)題,這些舊住宅區(qū),多數(shù)存在臟亂差等現(xiàn)象。對(duì)舊住宅區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治,實(shí)行物業(yè)服務(wù),從根本上改變城市面貌已成為當(dāng)務(wù)之急,但由于資金問(wèn)題、認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題,該項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢。
三、提高鄭州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策
我市物業(yè)服務(wù)工作要認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》,加大監(jiān)督服務(wù)力度,規(guī)范市場(chǎng)主體行為,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,努力解決我市物業(yè)服務(wù)中存在的問(wèn)題,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1加強(qiáng)對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的宣傳
采取多形式、通過(guò)多渠道向社會(huì)宣傳物業(yè)服務(wù)法律法規(guī),擴(kuò)大社會(huì)知曉面,增強(qiáng)宣傳實(shí)效性,使大家深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神和各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)的貫徹執(zhí)行《條例》。
2整頓和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序
今年通過(guò)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展年度考核和日??荚u(píng),結(jié)合企業(yè)信用檔案的啟動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)、合同意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌意識(shí);加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理,加大對(duì)管理水平低、收費(fèi)不規(guī)范、社會(huì)形象差的企業(yè)的清理整頓力度;大力開(kāi)展誠(chéng)信和職業(yè)道德教育,接受社會(huì)監(jiān)督,完善投訴舉報(bào)制度,對(duì)群眾的投訴和舉報(bào),及時(shí)進(jìn)行查處。
3協(xié)調(diào)公用事業(yè)單位的責(zé)任劃分、落實(shí)“一戶一表”
依據(jù)《條例》,明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)與公用事業(yè)單位的責(zé)任劃分,協(xié)調(diào)解決水電氣暖等公用事業(yè)單位在相關(guān)費(fèi)用的收取、相關(guān)管線維修等方面的責(zé)任。加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步落實(shí)市政府關(guān)于水電氣暖收費(fèi)協(xié)調(diào)會(huì)精神,將落實(shí)“一戶一表”視為一項(xiàng)民心工程,督促水電氣暖主管部門(mén)拿出切實(shí)可行的“一戶一表”改造具體方案,以解決目前的收費(fèi)矛盾。
4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面提高從業(yè)人員素質(zhì)
繼續(xù)抓好物業(yè)服務(wù)企業(yè)多層次的人才培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)關(guān)鍵崗位和服務(wù)一線操作人員的技能培訓(xùn),提高員工綜合素質(zhì);加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)專業(yè)人員管理,造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精業(yè)務(wù)、守道德的專業(yè)人員隊(duì)伍,培養(yǎng)一批在行業(yè)內(nèi)具有相當(dāng)影響力,在物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理和理論研究方面有突出成績(jī)和較高造詣的本土物業(yè)服務(wù)專家和高級(jí)人才。
5推進(jìn)舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)
按照政府、單位、居民合理負(fù)擔(dān)的原則,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,多渠道籌措資金,完善小區(qū)配套設(shè)施,美化小區(qū)環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)舊住宅區(qū)的整治改造,通過(guò)綜合整治改造,使舊住宅區(qū)達(dá)到“綠、美、靜、安”適合物業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)改善我市居民的居住環(huán)境,從根本上改變城市面貌。
四、結(jié) 論
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)向真正的業(yè)主滿意理念,使經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以客戶服務(wù)和提高業(yè)主滿意度為中心來(lái),并在物業(yè)服務(wù)過(guò)程中著眼于建立持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此物業(yè)服務(wù)企業(yè)各部門(mén)須相互合作、共同設(shè)計(jì)和執(zhí)行有競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)主價(jià)值傳遞系統(tǒng),以滿意業(yè)主的需要,并由此進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主的美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。業(yè)主滿意度調(diào)查有助于企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)的發(fā)展及物業(yè)服務(wù)行業(yè)各種層面上的因素趨向成熟,滿意度測(cè)評(píng)體系將更完善,為物業(yè)服務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展提供更多的支撐。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控
(一)科學(xué)制定房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃??h國(guó)土部門(mén)要在《陰縣城市總體規(guī)劃》和《陰縣土地利用總體規(guī)劃》確定的縣城建設(shè)用地規(guī)模內(nèi),科學(xué)編制我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地五年計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃,優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小型普通商品住房和廉租住房等保障性住房的土地供應(yīng)。對(duì)房地產(chǎn)用地批而不建、批后緩建、閑置土地等行為和不按土地出讓合同要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi);情節(jié)嚴(yán)重的,堅(jiān)決依法收回土地使用權(quán)。
(二)科學(xué)編制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由縣房產(chǎn)部門(mén)牽頭,發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)職能部門(mén)參與,根據(jù)《陰縣城市總體規(guī)劃》和《陰縣土地利用總體規(guī)劃》,科學(xué)編制我縣房地產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展計(jì)劃、五年發(fā)展規(guī)劃及中長(zhǎng)期規(guī)劃,并將其納入我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
(三)建立和完善住房供應(yīng)及保障體系。積極發(fā)展普通商品住房,適度建設(shè)高檔商品住房,加快建設(shè)廉租住房,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房,合理建設(shè)安置性住房和公共租賃房,形成住房梯次供用,不斷滿足人民群眾住房需求,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為
(四)嚴(yán)禁行政企事業(yè)單位集資或變相集資建房和居民擅自新建住房。全面禁止全縣所有行政企事業(yè)單位集資建房或利用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)變相集資建房??h城中心城區(qū)內(nèi),縣國(guó)土部門(mén)嚴(yán)禁向個(gè)人建房或個(gè)人合伙建房供地,杜絕自建行為。已出讓給單位、個(gè)人建房或個(gè)人合伙建房的土地,由國(guó)土部門(mén)采取回購(gòu)、收儲(chǔ)、整合等辦法收回,拿出具體方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)??h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,統(tǒng)一在居民點(diǎn)建設(shè)??h城中心城區(qū)內(nèi)經(jīng)鑒定確系危及人身安全的危舊房屋,不得批準(zhǔn)自拆自建,統(tǒng)一納入縣城提質(zhì)改造和土地儲(chǔ)備計(jì)劃,由縣人民政府收購(gòu)后拆除。因建設(shè)需要征收集體土地上的房屋,按照《陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陰縣城區(qū)集體土地上房屋拆遷安置暫行辦法的通知》(陰政辦發(fā)〔〕40號(hào))規(guī)定,實(shí)行集中統(tǒng)一安置。
(五)嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)管理。縣房產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理,嚴(yán)厲打擊掛靠、變相掛靠等違規(guī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為。凡不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的,國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)不得為其辦理任何審批手續(xù)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在集體土地上從事或變相從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決予以打擊。
(六)強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模管理。堅(jiān)決杜絕零星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),單個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目低于3萬(wàn)平方米或用地面積小于3000平方米的,相關(guān)職能部門(mén)不得供地、立項(xiàng)、報(bào)建,應(yīng)納入成片統(tǒng)一開(kāi)發(fā)范圍。確無(wú)法調(diào)整合并的,其土地用于城市綠化或其它公益事業(yè)建設(shè)。其中,用地面積大于3000平方米,而建筑面積達(dá)不到3萬(wàn)平方米的特殊項(xiàng)目,該地塊只能按城市規(guī)劃要求,批準(zhǔn)建設(shè)高層建筑,嚴(yán)禁個(gè)人合伙聯(lián)建。違規(guī)合伙聯(lián)建的,由縣房產(chǎn)部門(mén)牽頭,監(jiān)察、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門(mén)參與,依法予以處罰;涉及國(guó)家公職人員參與的,依法從嚴(yán)處理。
(七)規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。新開(kāi)工的房地產(chǎn)小區(qū),要實(shí)行功能單一化設(shè)計(jì),從嚴(yán)控制上居下店式的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。原則上住宅小區(qū)臨街不得配建商業(yè)門(mén)面,居住區(qū)與商業(yè)區(qū)要獨(dú)立分開(kāi),營(yíng)造宜居環(huán)境。臨街建筑和標(biāo)志性建筑應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目位置,結(jié)合城市風(fēng)貌規(guī)劃進(jìn)行形象設(shè)計(jì);縣城主干道臨街面不得設(shè)置開(kāi)放式陽(yáng)臺(tái),不得管網(wǎng)、空調(diào)等設(shè)備。新建商品住房必須設(shè)計(jì)空調(diào)位,空調(diào)機(jī)必須安裝在空調(diào)位內(nèi)。住宅小區(qū)的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)包含燃?xì)?、給排水等管線和排油煙的專用管道設(shè)計(jì)。新建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行雨水、污水分流,污水排放必須接入縣城排污管網(wǎng)。臨湖、臨河開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要做到不推山、不填水,切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(八)規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)審。所有新開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目和行政企事業(yè)單位辦公用房必須有兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位拿出3個(gè)以上設(shè)計(jì)方案,由政府主管副縣長(zhǎng)組織建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、環(huán)保、人防、氣象、消防、交警等相關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)業(yè)內(nèi)人士對(duì)方案進(jìn)行聯(lián)合初步評(píng)審。設(shè)計(jì)方案由小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、前期物業(yè)管理方案、建筑美化亮化方案、安防監(jiān)控方案、綠化方案和停車場(chǎng)位設(shè)計(jì)方案等組成。小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)包含建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格、消防設(shè)施、平面布局、立面效果、建筑容積率、建筑密度、綠化率、空調(diào)位布局、防盜窗(網(wǎng))風(fēng)格、穿墻洞孔位置、公共配套設(shè)施和項(xiàng)目整體方案符合房地產(chǎn)市場(chǎng)需求狀況的情況說(shuō)明,其中消防設(shè)施應(yīng)包含室外消防栓、消防水池等方面的布局和設(shè)計(jì),公共配套設(shè)施方面包含垃圾收集設(shè)施、二次供水及加壓設(shè)備、風(fēng)雨活動(dòng)室、信報(bào)箱等內(nèi)容,垃圾收集設(shè)施應(yīng)明確垃圾收集點(diǎn)、收集站布局,風(fēng)雨活動(dòng)室要設(shè)計(jì)備有健身運(yùn)動(dòng)器材,小區(qū)門(mén)衛(wèi)處要設(shè)計(jì)信報(bào)箱。前期物業(yè)管理方案應(yīng)包含物業(yè)管理用房的合理配置情況、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘情況和物業(yè)管理的檔次及水平等內(nèi)容。其中物業(yè)管理用房配置標(biāo)準(zhǔn)為:3—5萬(wàn)平方米的小區(qū)應(yīng)達(dá)到小區(qū)總建筑面積的5‰,5—10萬(wàn)平方米的應(yīng)達(dá)到4‰,10萬(wàn)平方米以上的應(yīng)達(dá)到3‰,超過(guò)10萬(wàn)平方米的住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確社區(qū)工作用房,所有物業(yè)管理用房和社區(qū)工作用房必須配置合理、適用。建筑美化亮化方案應(yīng)包含小區(qū)內(nèi)所有建筑的美化亮化燈飾、造型燈飾及臨街建筑的特殊美化亮化燈飾等內(nèi)容,并按照簡(jiǎn)潔、寧?kù)o、美觀、和諧的要求,采用三維動(dòng)畫(huà)方式進(jìn)行設(shè)計(jì),并提供動(dòng)畫(huà)效果圖。安防監(jiān)控方案應(yīng)包含小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施的整體布局、攝像頭數(shù)量和位置、監(jiān)控機(jī)房設(shè)置、門(mén)衛(wèi)崗?fù)づ鋫浜蜆怯钪悄芑O(shè)計(jì)等內(nèi)容。綠化方案應(yīng)包含綠化面積、綠地布局、花卉苗木和種類、規(guī)格等內(nèi)容。停車場(chǎng)位方案要在小區(qū)人防工程或地下停車場(chǎng)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格根據(jù)小區(qū)住戶數(shù)按不低于1:1的標(biāo)準(zhǔn)配套到位,有商業(yè)鋪面的小區(qū)還要考慮社會(huì)車輛停車需要。項(xiàng)目經(jīng)初步評(píng)審后,拿出兩個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議確定,形成最終設(shè)計(jì)方案。方案一經(jīng)確定,不得擅自修改。房地產(chǎn)企業(yè)須以最終審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)建,并向社會(huì)公示,嚴(yán)禁出現(xiàn)審定后方案與報(bào)建方案脫鉤的現(xiàn)象。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位1年未動(dòng)工建設(shè)的,原方案須進(jìn)行再次評(píng)審;2年未動(dòng)工建設(shè)的,堅(jiān)決依法收回土地使用權(quán)。
(九)加強(qiáng)住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)的監(jiān)管。凡新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū),除應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳規(guī)和其它相關(guān)規(guī)定配套建設(shè)物業(yè)、社區(qū)辦公用房和教育、文化、體育、環(huán)衛(wèi)、消防、電信、美化亮化、安防監(jiān)控、綠化、停車位、停車場(chǎng)等設(shè)施外,還應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住區(qū)人口規(guī)模,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園,所有配套用房、配套設(shè)施及幼兒園等必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同期交付使用。否則,規(guī)劃部門(mén)不得辦理規(guī)劃手續(xù),建設(shè)部門(mén)不得辦理施工許可和進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,房產(chǎn)部門(mén)不得辦理房屋權(quán)屬初始登記。
(十)嚴(yán)格實(shí)施商品房分戶驗(yàn)收及房地產(chǎn)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。商品住宅工程在綜合驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)組織施工和監(jiān)理單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收,已選定物業(yè)公司的,物業(yè)公司應(yīng)參與分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收合格的,出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》;分戶驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位不得申請(qǐng)工程綜合竣工驗(yàn)收。房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工后,由房產(chǎn)部門(mén)組織建設(shè)、消防、交警、人防、地稅、氣象、質(zhì)監(jiān)、政務(wù)中心、規(guī)劃、公用事業(yè)等部門(mén),對(duì)照?qǐng)?bào)建所提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案逐一進(jìn)行集中現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)。凡夜間亮化、安防監(jiān)控、垃圾收集、綠地率等設(shè)施、設(shè)備指標(biāo)沒(méi)有按設(shè)計(jì)方案配置到位的房地產(chǎn)項(xiàng)目,各相關(guān)職能部門(mén)不得簽署合格意見(jiàn),不能通過(guò)綜合竣工驗(yàn)收。所有部門(mén)簽署合格意見(jiàn)后方可認(rèn)定為綜合驗(yàn)收合格。商品住宅在交房時(shí),開(kāi)發(fā)企業(yè)必須向購(gòu)房人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》和《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》。
(十一)推廣精裝房。引導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式新建商品房。
三、優(yōu)化房地產(chǎn)投資環(huán)境
(十二)強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)建管理。房地產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)建時(shí),必須將所有報(bào)建規(guī)費(fèi)一次性繳納到位,單個(gè)項(xiàng)目建筑面積在5萬(wàn)平方米以上才能申請(qǐng)分期報(bào)建。報(bào)建規(guī)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按政府有關(guān)文件執(zhí)行,不得擅自降低或提高。特殊情況確需減免部分報(bào)建規(guī)費(fèi)的,須經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議決。
(十三)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套??h文星鎮(zhèn)、建設(shè)、城建投、電力、商務(wù)、交通、公用事業(yè)、自來(lái)水公司等部門(mén)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,對(duì)已竣工投入使用及新開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目在城市次干道、供水、供電、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公交車??空军c(diǎn)、就近入學(xué)等方面進(jìn)行完善,確保住宅小區(qū)與城市中心無(wú)縫對(duì)接。
(十四)強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的支持??h財(cái)辦、人民銀行要牽頭組織縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)拿出具體措施,增加房地產(chǎn)業(yè)貸款。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的監(jiān)控,防范和化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。
四、加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)隊(duì)伍的管理和培育
(十五)嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須取得相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì),并備案登記。從事房地產(chǎn)營(yíng)銷、策劃、中介、工程建設(shè)和服務(wù)的從業(yè)人員必須持有相應(yīng)資格證書(shū)。
(十六)加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。完善房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案,實(shí)時(shí)記錄和公示企業(yè)信譽(yù)情況,并將其作為資質(zhì)定級(jí)、晉級(jí)、年檢的重要依據(jù)??h房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)及時(shí)督促房地產(chǎn)企業(yè)整改不良行為,整改不到位的,給予降級(jí)或注銷其資質(zhì)。
(十七)培育房地產(chǎn)企業(yè)品牌。通過(guò)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新,培育和壯大房地產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)整合、兼并、入股等形式進(jìn)行聯(lián)合重組,逐步淘汰競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、規(guī)模效益低下的房地產(chǎn)企業(yè),促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
(十八)提升從業(yè)人員素質(zhì)??h房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)制訂房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)計(jì)劃,明確年度培訓(xùn)任務(wù),加大培訓(xùn)力度,確保培訓(xùn)質(zhì)量;嚴(yán)格實(shí)行房地產(chǎn)從業(yè)人員持證上崗制度,建立健全房地產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員信用檔案,不斷提高房地產(chǎn)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
(十九)切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法支持房地產(chǎn)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),及時(shí)依法處理群眾投訴,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向房地產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)行攤派和“索、拿、卡、要”,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法從嚴(yán)處理。
五、提高物業(yè)管理水平
(二十)全面推行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。逐步推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理相分離制度。住宅小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位房產(chǎn)應(yīng)逐步推行專業(yè)化物業(yè)管理,擴(kuò)大專業(yè)化物業(yè)管理覆蓋面,任何單位不得聘用無(wú)從業(yè)資格證書(shū)人員從事物業(yè)管理服務(wù)。房地產(chǎn)小區(qū)選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格依法采取公開(kāi)招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)的方式進(jìn)行。新建小區(qū)沒(méi)有實(shí)行前期物業(yè)管理的,工程不得驗(yàn)收。開(kāi)發(fā)企業(yè)在向業(yè)主交房時(shí),前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與業(yè)主簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同和業(yè)主臨時(shí)規(guī)約。
(二十一)充分發(fā)揮社區(qū)在物業(yè)管理中的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。物業(yè)管理納入社區(qū)工作范疇,文星鎮(zhèn)各社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、檢查,指導(dǎo)其搞好住宅小區(qū)的精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、公共安全等方面的工作。縣房產(chǎn)部門(mén)在指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)和辦理物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)定級(jí)、晉級(jí)、變更手續(xù)及日??己藭r(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社區(qū)居委會(huì)意見(jiàn);要加強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)作,積極協(xié)助調(diào)處物業(yè)管理服務(wù)糾紛,共同做好物業(yè)管理工作,為居民創(chuàng)造安全、舒適的居住環(huán)境。
(二十二)嚴(yán)格實(shí)行物業(yè)管理配套設(shè)施保證金制度和物業(yè)管理開(kāi)辦費(fèi)制度??h房產(chǎn)部門(mén)要分小區(qū)落實(shí)并監(jiān)管物業(yè)管理配套設(shè)施保證金和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)。其中,配套設(shè)施保證金按建筑面積5元/平方米繳納且全部用于配套設(shè)施建設(shè),物業(yè)管理用房的建設(shè)投入不得在配套設(shè)施保證金中列支。
(二十三)嚴(yán)格執(zhí)行有償物業(yè)服務(wù)制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對(duì)服務(wù)小區(qū)實(shí)行全方位、全天候管理服務(wù),服務(wù)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,確需調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按法定程序進(jìn)行。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主履行繳費(fèi)義務(wù)。
(二十四)嚴(yán)格裝飾裝修管理。業(yè)主裝修房屋,其裝修方案必須先經(jīng)房地產(chǎn)裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁不按裝修方案施工或破壞房屋結(jié)構(gòu)行為,確保房屋使用安全。原則上住宅小區(qū)建筑不準(zhǔn)安裝防盜窗(網(wǎng))。確須安裝的,經(jīng)房地產(chǎn)裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,安裝的防盜窗(網(wǎng))必須內(nèi)嵌,嚴(yán)禁出現(xiàn)防盜窗(網(wǎng))凸出墻面及改變或破壞外墻立面形象的裝修行為。縣房產(chǎn)部門(mén)要全面加強(qiáng)裝飾裝修市場(chǎng)管理,嚴(yán)格裝飾裝修施工證的發(fā)放,逐步建立健全裝飾裝修原材料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)防有害劣質(zhì)裝飾裝修材料流入市場(chǎng);加強(qiáng)裝飾裝修質(zhì)量、環(huán)保監(jiān)測(cè)等服務(wù),培育壯大裝飾裝修企業(yè),查處違法違規(guī)裝修行為,營(yíng)造良好的裝飾裝修市場(chǎng)環(huán)境。
六、優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管體系
(二十五)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)公示制和服務(wù)責(zé)任制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求制作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公示牌,并在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后,相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、銷售、竣工驗(yàn)收、交付使用等進(jìn)行全方位監(jiān)管和服務(wù)。
(二十六)建立行政執(zhí)法聯(lián)合查處機(jī)制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)單一違法行為,由相關(guān)職能部門(mén)查處;涉及多個(gè)部門(mén)的,由縣政府分管副縣長(zhǎng)組織規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、交警、文星鎮(zhèn)等部門(mén)單位聯(lián)合查處,形成打擊合力,堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(二十七)加強(qiáng)商品房銷售和價(jià)格管理??h房產(chǎn)部門(mén)要建立健全新建商品房交易合同網(wǎng)上備案制度和預(yù)售款監(jiān)管制度,防范房地產(chǎn)企業(yè)抽逃資金風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得預(yù)售,也不得以認(rèn)購(gòu)(包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)等)、收取預(yù)定款性質(zhì)的費(fèi)用等形式變相預(yù)售商品房。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法從嚴(yán)查處。辦理預(yù)售許可證時(shí),要如實(shí)申報(bào)銷售價(jià)格。已取得預(yù)售許可的,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格,明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售??h房產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易指導(dǎo)價(jià)的編制工作,杜絕房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押等價(jià)格不實(shí)現(xiàn)象,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序。同時(shí),逐步推行二手房交易網(wǎng)上備案和二手房交易資金監(jiān)管制度。
(二十八)規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金、預(yù)售款和維修資金管理。項(xiàng)目資本金、預(yù)售款和維修資金必須嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳存,任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)