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1搞好宣傳教育。要利用各種機(jī)會(huì)。向店員進(jìn)行教育,提高店員維護(hù)和遵守規(guī)章制度的自覺性,保證安全。
2領(lǐng)導(dǎo)和店員認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制。切實(shí)防止治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
3堅(jiān)持安全檢查。發(fā)現(xiàn)不安全的問題,應(yīng)及時(shí)協(xié)同有關(guān)部門加以解決。
4及時(shí)總結(jié)超市各部門的預(yù)防治安災(zāi)害事故的經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真查清事故的原因,判明事故性質(zhì),對(duì)制造破壞事故的犯罪分子要嚴(yán)厲打擊,對(duì)玩忽職守的直接肇事者要報(bào)告上級(jí),分清情況給予處理。
二、安全檢查要點(diǎn)
有節(jié)、假日檢查,安全檢查的形式和方法有各種各樣。從檢查的時(shí)間上分。季節(jié)性檢查和定期檢查。從檢驗(yàn)范圍上分,有自我檢查、聯(lián)合檢查、互相檢查和不定期的抽查等。
有四個(gè)階段。開展安全檢查的程序。
準(zhǔn)備階段。制定檢查計(jì)劃、目的要求、檢查方法。
檢查階段。深入被檢單位,以看、聽、問的方法進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查。
整改階段。研究整改措施,及時(shí)解決。
總結(jié)階段。報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),備案存查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)解決。
三、聚眾斗毆處理要點(diǎn)
對(duì)超市危害很大,成幫結(jié)伙聚眾斗毆。一旦發(fā)現(xiàn)和發(fā)生這類事件,就要采取果斷措施處理解決。其辦法是
1抓住苗頭。解決在萌芽階段。凡是成幫結(jié)伙聚眾斗毆的總是事前互相串聯(lián),糾集人馬,準(zhǔn)備工具或約定斗毆時(shí)間、地點(diǎn),這些前兆只要我日常工作中注意收集、觀察,把耳目搞靈,事先是可以發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)有聚眾斗毆的跡象,就要迅速組織力量,加強(qiáng)防范,掌握動(dòng)向,及時(shí)做好充分瓦解和疏散工作,把事件消滅在萌芽之中。
2發(fā)生這類事件。迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)制止。對(duì)未斗毆起來(lái)的要驅(qū)散,對(duì)正在斗毆撕打的要責(zé)令或強(qiáng)制他放下械具,停止武斗,發(fā)現(xiàn)傷者,要及時(shí)送往醫(yī)院搶救治療。
3聚眾斗毆事件平息后。并組織人員對(duì)參加斗毆的逐個(gè)登記,逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),查清斗毆原因,進(jìn)行調(diào)解,或送交公安機(jī) 關(guān)處理。
四、保護(hù)盜竊現(xiàn)場(chǎng)要點(diǎn)
除在外圍現(xiàn)場(chǎng)設(shè)崗,盜竊現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)方法。不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入外,重點(diǎn)是保護(hù)好犯罪分子經(jīng)過(guò)的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等,現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員不準(zhǔn)從犯罪分子進(jìn)出通道通行。對(duì)被打開或破壞的鎖頭,爬越的院墻和窗戶,盜取財(cái)物的箱柜、抽屜都要妥善保持原狀,以免留下新的痕跡,對(duì)撒落在地上的衣物、文件、紙張和作案工具等物品,一律不準(zhǔn)接觸和移動(dòng)。還要注意現(xiàn)場(chǎng)周圍有無(wú)犯罪分子徘徊逗留、坐臥的地方以及車輛或其他運(yùn)輸工具等痕跡,如有也要加以保護(hù)。
五、超市營(yíng)業(yè)區(qū)保安監(jiān)控要點(diǎn)
1掌握活動(dòng)于商場(chǎng)范圍的客人動(dòng)態(tài)。注意發(fā)現(xiàn)可疑情況,并及時(shí)報(bào)告。
2重點(diǎn)保護(hù)珠寶柜、銀行、古董柜等。
3提高警惕。
4收銀員應(yīng)認(rèn)真驗(yàn)證鈔票、信用卡。
5營(yíng)業(yè)柜內(nèi)商品(包括展示陳列商品)由本柜營(yíng)業(yè)員負(fù)責(zé)保護(hù)。誰(shuí)負(fù)責(zé)”
6保安員無(wú)特殊情況不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)柜內(nèi)。發(fā)生案件。同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
六、突發(fā)事件管理要點(diǎn)
1保安部對(duì)火災(zāi)等突發(fā)事件制定“應(yīng)急處理方案”發(fā)生突發(fā)事件時(shí)員工必須無(wú)條件地聽從總經(jīng)理或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)動(dòng)。
2員工一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況及各類違法犯罪分子的活動(dòng)。
3商場(chǎng)如發(fā)生偷竊、搶劫、兇殺或其他突發(fā)性事件。及時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。除緊急搶救傷員外,不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
4當(dāng)公安、保安人員進(jìn)行安全檢查和處理案件時(shí)。如實(shí)提供情況。
七、停車及“士”載客管理要點(diǎn)
1超市的停車場(chǎng)的交通、治安、收費(fèi)均為保安部負(fù)責(zé)。
2超市停車場(chǎng)是收費(fèi)公共停車場(chǎng)。不負(fù)責(zé)保管,凡占泊位停車的車輛(排隊(duì)候客的出租車除外)均應(yīng)照章交費(fèi),亂停亂放的車輛均酌情給予處理。
3保安部派崗。
4士”車輛應(yīng)按指定位置排隊(duì)候客。
5嚴(yán)禁“士”司機(jī)使用商場(chǎng)內(nèi)部電話或設(shè)施。勸阻不聽者可通知保安部處理。
通過(guò)開展電梯專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)解決”、“兩個(gè)促進(jìn)”:即集中解決部分電梯安全責(zé)任主體不明、超期不年檢和維護(hù)保養(yǎng)不到位等突出問題;促進(jìn)電梯使用管理單位進(jìn)一步落實(shí)電梯安全主體責(zé)任和安全管理措施,提高安全管理水平;促進(jìn)維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)一步提高維保水平,落實(shí)各項(xiàng)管理制度,確保電梯安全運(yùn)行。
二、專項(xiàng)整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)在用電梯,包括乘客電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道,整治重點(diǎn)為居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療單位、賓館酒店、休閑娛樂、商場(chǎng)市場(chǎng)、車站等人員密集場(chǎng)所使用的電梯。
三、專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、電梯使用安全責(zé)任主體是否明確,是否有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職管理人員負(fù)責(zé)電梯的日常管理,是否有持證的電梯安全管理人員;
2、電梯是否及時(shí)申報(bào)年度檢驗(yàn)并檢驗(yàn)合格;
3、是否張貼安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示說(shuō)明;
4、是否與有資質(zhì)的電梯維保單位簽訂維保合同;維保是否符合《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求;日常維保記錄是否完整;
5、電梯應(yīng)急報(bào)警和緊急呼救裝置是否有效應(yīng)答和報(bào)警;
6、電梯故障緊急召修是否及時(shí)、到位。
四、工作步驟及措施
(一)宣傳發(fā)動(dòng),自查自糾(9月21日前)。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定具體實(shí)施方案,明確工作要求;針對(duì)轄區(qū)內(nèi)電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位負(fù)責(zé)人廣泛宣傳本次電梯專項(xiàng)整治工作的目的、意義和相關(guān)要求;動(dòng)員、鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與電梯安全狀況的監(jiān)督;組織相關(guān)電梯使用單位開展自查自糾,對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容逐一進(jìn)行電梯使用單位的安全檢查。
(二)督促整改,抽查推進(jìn)(9月19日至9月25日)。按照屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)在用電梯開展全面檢查(檢查表見附件)。檢查整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織并為各行業(yè)檢查提供技術(shù)支持,各行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)的檢查整治具體負(fù)責(zé),安監(jiān)、公安、發(fā)改、消防支隊(duì)等相關(guān)職能部門參與配合。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)全市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》規(guī)定,具體行業(yè)分工如下:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)住宅小區(qū)電梯的安全檢查;教育局負(fù)責(zé)學(xué)校電梯的安全檢查;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位電梯的安全檢查;商務(wù)局負(fù)責(zé)市場(chǎng)、商場(chǎng)、酒店賓館電梯的安全檢查;文化廣電局負(fù)責(zé)娛樂場(chǎng)所電梯的安全檢查;交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)車站電梯的安全檢查;無(wú)主管部門的電梯使用單位按照“屬地管轄原則”由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)電梯安全責(zé)任主體不明、超期不年檢和維保不到位等安全隱患的單位,要督促使用單位限期整改;對(duì)限期整改不到位的,一律停止使用,并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
(三)梳理隱患,總體驗(yàn)收(9月26至9月28日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)單位應(yīng)于9月28日前將本次專項(xiàng)整治情況的書面總結(jié)及檢查表格報(bào)送至區(qū)質(zhì)監(jiān)分局。
質(zhì)監(jiān)分局對(duì)此次專項(xiàng)整治排查的隱患進(jìn)行梳理,指導(dǎo)各單位制定并落實(shí)隱患整改措施,區(qū)政府辦公室將組織有關(guān)部門對(duì)各地、各部門的電梯整治工作情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
五、專項(xiàng)整治要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展電梯安全專項(xiàng)整治工作是遏制電梯故障的有效措施,事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活和人身財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織專門力量,做到組織得力、責(zé)任落實(shí)。
關(guān)鍵詞:消防疏散 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào):TU998文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施,建筑體量非常巨大,所能容納的人員眾多,財(cái)產(chǎn)和人員的集中度非常高。近十年來(lái),我國(guó)正處于火災(zāi)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的時(shí)期,商場(chǎng)建筑火災(zāi)的次數(shù)和損失均呈上升趨勢(shì),如果發(fā)生重大火災(zāi),勢(shì)必會(huì)造成后果嚴(yán)重的財(cái)才損失,和造成后果嚴(yán)重的群死群傷事件。因此,對(duì)大型商業(yè)建筑消防疏散的問題及對(duì)策分析具有重要的意義。
1商業(yè)建筑內(nèi)部人員疏散面臨的問題
1.1疏散路線長(zhǎng)
《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定,營(yíng)業(yè)廳內(nèi)任何一點(diǎn)至最近的疏散出口的直線距離不宜超過(guò) 30 米。建筑設(shè)計(jì)中一般把疏散樓梯布置在建筑四周,從建筑中間空間最不利點(diǎn)向四周疏散的實(shí)際行走距離往往大大超過(guò)了 30 米。因?yàn)榇笮蜕虡I(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的需要,營(yíng)業(yè)廳內(nèi)柜臺(tái)和商品擺放的方式會(huì)不斷變化,在商品展示柜間穿行的距離必然會(huì)大大增加,同時(shí)也給疏散指示標(biāo)志的設(shè)立帶來(lái)的不便。
1.2安全管理不到位,影響正常疏散
安全管理是保證消防設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),并保證出現(xiàn)意外事故后,顧客可以安全疏散的重要因素。正常情況下在火災(zāi)發(fā)生后,消防設(shè)備能夠正常開啟:如自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)報(bào)警,自動(dòng)噴淋系統(tǒng)開始作用噴水滅火,應(yīng)急廣播啟動(dòng)通知商場(chǎng)內(nèi)顧客開始有序主動(dòng)的疏散,防火卷簾下降封閉起火區(qū)域等;另一方面,商場(chǎng)管理人員應(yīng)該訓(xùn)練有素地引導(dǎo)顧客進(jìn)行快速疏散。但是,很多大型商業(yè)建筑內(nèi)消防設(shè)施損害或不完善,管理人員沒有接受過(guò)相關(guān)消防應(yīng)急培訓(xùn),防火責(zé)任不落實(shí)、消防管理制度也不完善等,無(wú)法應(yīng)對(duì)火災(zāi)等危險(xiǎn)施工的發(fā)生。商家經(jīng)常提出“防災(zāi)防盜”的口號(hào),但是偷盜行為經(jīng)常發(fā)生,所以商家在日常經(jīng)營(yíng)管理中更加重視防盜。以大型超市為例,人們購(gòu)物完畢后陸續(xù)排隊(duì)在收銀臺(tái)位置交款后離開,其他安全門都被關(guān)閉上鎖,不準(zhǔn)顧客通行。這樣管理導(dǎo)致超市的有效疏散寬度大大減少,人為造成安全出口數(shù)量不足。
1.3疏散出口數(shù)量不滿足要求
為了加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方政府出臺(tái)各種優(yōu)惠政策吸引外資發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。一些商業(yè)建筑在建設(shè)或者擴(kuò)建過(guò)程中,考慮到屬于招商引資項(xiàng)目,地方政府就允許施工單位先施工建設(shè),完工后再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。因商業(yè)建筑設(shè)計(jì)文件沒有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)叵啦块T的審核就開工建設(shè),使得疏散出口的數(shù)量及寬度不滿足消防安全需求,與國(guó)家相關(guān)規(guī)范相違背。
1.4 疏散標(biāo)志不明確,導(dǎo)向性差
商場(chǎng)內(nèi)出于促銷的需要,經(jīng)常需要設(shè)置大量巨幅宣傳牌,為了突出自身的檔次和品味,內(nèi)部都作了豪華裝修,而這些宣傳牌,裝修飾件懸掛時(shí)常遮擋了安全疏散標(biāo)志,有些甚至對(duì)于疏散樓梯或通道也進(jìn)行了石材裝修,或裝飾面板裝修,弱化了疏散視覺效果,使人們不能及時(shí)找到疏散出口。有的商場(chǎng)不重視疏散指示牌,將安全疏散指示牌隨意粘貼在建筑物內(nèi)墻上;商場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急照明設(shè)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo),出現(xiàn)問題后不能及時(shí)予以維修。由于商場(chǎng)內(nèi)疏散指示不明確,發(fā)生火災(zāi)時(shí)疏散標(biāo)志不能有效的指引人們安全疏散,給商場(chǎng)內(nèi)的消防安全帶來(lái)隱患。
2疏散問題相應(yīng)對(duì)策
2.1加強(qiáng)商業(yè)建筑審批管理
在進(jìn)行商業(yè)建筑消防疏散設(shè)計(jì)審批過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)疏散設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真研究,并與國(guó)家相關(guān)規(guī)范相比對(duì),要求必須滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,注重對(duì)應(yīng)急廣播、疏散通道、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、安全疏散出口等的審查力度;施工期間要對(duì)消防設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,以防止施工單位隨意更改消防設(shè)計(jì);竣工驗(yàn)收要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)和審批文件進(jìn)行,不滿足要求的商場(chǎng)不予頒發(fā)安全檢查合格證,并要求及時(shí)進(jìn)行整改,確保商業(yè)建筑消防安全疏散出口滿足規(guī)范要求。
2.2注重商業(yè)建筑消防安全的檢查
對(duì)于已經(jīng)頒發(fā)消防安全檢查合格證的商業(yè)建筑,公安消防部門應(yīng)在商場(chǎng)營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行巡視檢查,落實(shí)既定的消防安全檢查制度,要求商場(chǎng)采取定期或不定期的方式,全面開展消防安全自我檢查制度。對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)急廣播故障、應(yīng)急照明燈損壞、疏散標(biāo)志丟失、疏散通道堵塞、安全出口上鎖等情況,要及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人立即整改,同時(shí)依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策予以行政處罰,以使商場(chǎng)認(rèn)識(shí)到法律的嚴(yán)肅性,保證消防疏散出口的暢通。對(duì)于個(gè)別商場(chǎng)內(nèi)疏散出口不滿足要求的情況,可以在出口部門設(shè)置玻璃門,門的兩側(cè)放置可用于敲碎玻璃的工具,以便火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠緊急破門而出。商場(chǎng)促銷懸掛的宣傳幅遮擋疏散標(biāo)志時(shí),應(yīng)要求商場(chǎng)撤掉該處的宣傳幅,并在疏散通道沿路鋪設(shè)可自行發(fā)光的光帶,光帶指示方向?yàn)樯虉?chǎng)的安全出口方向。
2.3制定適合商業(yè)建筑實(shí)際情況的疏散方案
針對(duì)商業(yè)建筑具有人流量大、可燃物多等特點(diǎn),制定合理的疏散方案是確保商場(chǎng)消防自救的重要舉措。為了使商場(chǎng)內(nèi)人員能夠及時(shí)疏散,應(yīng)在消防分區(qū)內(nèi)合理控制消防疏散距離;根據(jù)商場(chǎng)內(nèi)人流量的大小確定安全出口的數(shù)量,商場(chǎng)柜臺(tái)的擺放應(yīng)沿著安全出口的方向擺設(shè)。商場(chǎng)內(nèi)任意一點(diǎn)到安全疏散出口的直線距離,應(yīng)保證滿足國(guó)家相關(guān)規(guī)范的要求,建筑消防設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況考慮設(shè)置防煙樓梯,以求能夠盡可能的減少消防疏散距離??紤]到商業(yè)建筑的消防安全,應(yīng)對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的空間進(jìn)行合理布置,各走道應(yīng)當(dāng)與疏散樓梯相平行,以便能夠形成雙向疏散道路,避免出現(xiàn)“袋形”通道。在出現(xiàn)火災(zāi)等緊急情況時(shí),人的行動(dòng)大多存在一定的盲目性和多向性,從這種情況考慮要設(shè)置足夠多的疏散通道,并確保每個(gè)消防分區(qū)內(nèi)可用的消防安全疏散出口的數(shù)量不少于兩個(gè),這樣當(dāng)一個(gè)疏散出口因大火而無(wú)法通行時(shí),可利用另外一個(gè)出口疏散人群。
2.4設(shè)置避難走道
避難走道和防煙樓梯間的作用是相同的,防煙樓梯間是豎向布置的!而避難走道是水平布置的。人員疏散進(jìn)入避難通道即可視為進(jìn)入安全區(qū)域。在實(shí)際工程中的避難走道一般在商業(yè)動(dòng)線處設(shè)置兩層防火門(耐火極限為3h)等效替換實(shí)體防火墻,并形成防煙前室,類似于防煙樓梯間前室。其設(shè)計(jì)意圖在于發(fā)生火災(zāi)時(shí)商場(chǎng)及商業(yè)動(dòng)線的人員要進(jìn)入避難走道,需要先經(jīng)過(guò)防煙前室,防止火災(zāi)煙氣隨疏散人流進(jìn)入避難走道,確保避難走道的安全性。另外,可以在商業(yè)動(dòng)線處采用特級(jí)復(fù)合防火用以等效替換實(shí)體防火墻。發(fā)生火災(zāi)時(shí),特級(jí)復(fù)合防火卷簾一次落底,商場(chǎng)及商業(yè)動(dòng)線的人員進(jìn)入避難走道需要先經(jīng)過(guò)與防煙樓梯間的共用防煙前室,防止火災(zāi)煙氣隨疏散人流進(jìn)入避難走道!以保持避難走道的安全性。
3結(jié)語(yǔ)
大型商業(yè)綜合體建筑是目前我國(guó)商業(yè)地產(chǎn)投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化防火設(shè)計(jì),提高建筑消防管理是解決此類建筑防火問題的主要方法。
4參考文獻(xiàn)
[1] 楊慶,大空間展覽建筑性能化防火設(shè)計(jì)研究(學(xué)位論文),重慶大學(xué),2005
一、全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制
落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法律意識(shí)。年初,辦事處與轄區(qū)2200余個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體門店分別簽定了《安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》。此項(xiàng)工作任務(wù)量大,社區(qū)干部全體參與,歷時(shí)20余天,2200家經(jīng)營(yíng)單位和門店無(wú)一遺漏,全部簽訂完成。針對(duì)國(guó)慶60周年的特殊時(shí)期,辦事處召開轄區(qū)12家市場(chǎng)、商場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)座談會(huì),簽訂國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,制定和落實(shí)安全防范措施。要求所有單位對(duì)待安全工作要從講政治的高度,強(qiáng)化責(zé)任狠抓落實(shí)。
二、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
根據(jù)專項(xiàng)整治的有關(guān)要求,辦事處制定專門的實(shí)施方案,召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作會(huì)議,安監(jiān)站同社區(qū)干部發(fā)動(dòng)一切力量人員立即對(duì)轄區(qū)所有小門店、小飯店、等從業(yè)人員50人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐戶排查摸底,登記造冊(cè)。按照?qǐng)騾^(qū)安[XX]7號(hào)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第三階段的通知》精神,辦事處召開專題會(huì)議,根據(jù)安監(jiān)站責(zé)任區(qū)劃分,動(dòng)員社區(qū)干部與轄區(qū)內(nèi)涉及到的三個(gè)工商所協(xié)同檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)67家二類手續(xù)不齊全單位進(jìn)行詳細(xì)摸排確認(rèn)。并于每周四與工商所一起核對(duì)匯總,將檢查情況書面材料上報(bào)區(qū)安委會(huì)。
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),我轄區(qū)共排查登記單位1199家。其中,二類手續(xù)不齊全存有安全隱患的有67家,三類手續(xù)齊全加強(qiáng)日常監(jiān)管的單位有1132家。目前,二類單位67家,除三家已關(guān)閉外,其余的目前已全部轉(zhuǎn)為三類合法單位。
三、加大執(zhí)法力度,全力做好大排查、大治理
安監(jiān)站工作人員堅(jiān)持“三一二”工作機(jī)制,即,每周保證三天深入社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展經(jīng)常性的隱患排查和整改工作;堅(jiān)持每月一匯報(bào)工作制度;每?jī)蓚€(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的120余家重點(diǎn)單位排查一遍并對(duì)一般單位進(jìn)行督察。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的不同情況,圍繞重要時(shí)期,重點(diǎn)行業(yè),進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。一是對(duì)本轄區(qū)大型市場(chǎng)、超市、賓館、酒店、網(wǎng)吧、浴園、醫(yī)院等公眾聚集場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所進(jìn)行消防安全大檢查,重點(diǎn)檢查其消防設(shè)施、安全通道、安全警示標(biāo)志、應(yīng)急救援預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安全制度等內(nèi)容;二是對(duì)學(xué)校、食堂、賓館、飯店的衛(wèi)生安全情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,查其是否帶證上崗,生熟食品分類存放,餐具是否消毒,其廚房的火災(zāi)隱患及其整改;三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩家游泳館夏季安全措施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查其安全設(shè)施,規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況等;四是對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)冬季安全生產(chǎn)情況進(jìn)行地毯式大排查,重點(diǎn)檢查商戶冬季是否使用明火取暖、電熱棒等現(xiàn)象。
按照《堯都區(qū)安全生產(chǎn)生產(chǎn)隱患大排查、大治理實(shí)施方案》的通知要求,辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視,以紅頭文件的形式制定《堯都區(qū)南街辦事處“迎國(guó)慶、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,共分三個(gè)階段進(jìn)行四項(xiàng)工作。按安監(jiān)站責(zé)任區(qū)劃分,采取辦事處主干帶隊(duì),機(jī)關(guān)社區(qū)全員參與, 對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)大排查、大治理行動(dòng)。
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)隱患,再針對(duì)性地進(jìn)行整改,無(wú)疑是使安全生產(chǎn)監(jiān)管落實(shí)到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)。我轄區(qū)共有120余家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,今年以來(lái),辦事處共組織安監(jiān)站和社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了五次安全大檢查,分別是三月份的春季檢查,四月下旬迎五一節(jié)期間檢查,七月份夏季檢查,迎國(guó)慶五十天專項(xiàng)整治大檢查,十一月上旬開始的冬季防火安全大檢查,目前,元旦期間的安全大檢查正在進(jìn)行之中。我們的主要做法是四個(gè)結(jié)合,即大檢查與小檢查相結(jié)合,安監(jiān)站人員與社區(qū)干部相結(jié)合,定期檢查與不定期檢查相結(jié)合,安全檢查與督促整改相結(jié)合。大檢查由辦事處安監(jiān)站牽頭,社區(qū)干部配合,采取聽、看、查相結(jié)合的辦法,即檢查時(shí)先聽取經(jīng)營(yíng)單位安全工作匯報(bào),再實(shí)地查看上次檢查后的整改情況,進(jìn)一步排查隱患,最后,視情況下達(dá)《整改指令書》。小檢查由安監(jiān)站人員按照責(zé)任區(qū)劃分,兩人一組,每月不少于12天,不定期對(duì)所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查并督促整改。全年共下達(dá)整改指令書335家,整改情況復(fù)查意見書52家,現(xiàn)場(chǎng)檢查登記表484份,口頭警告197家,向上級(jí)反映情況的匯報(bào)、報(bào)告11次。
(一)周密部署,精心安排
區(qū)商務(wù)局做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí),深入落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任制,結(jié)合全區(qū)外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)實(shí)際,起草并下發(fā)了《*區(qū)商務(wù)局2009年安全生產(chǎn)及消防安全工作意見》(*商務(wù)〔2009〕30號(hào))、《*區(qū)商務(wù)局開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案》和《*區(qū)商務(wù)局2009年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》(*商務(wù)〔2009〕51號(hào))。從創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變上探索推動(dòng)安全生產(chǎn)及消防安全工作,建立和完善了安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任追究制度,強(qiáng)化了外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)的安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任制。
(二)加強(qiáng)部門之間的溝通,盡快履行新的職責(zé)
2009年,是商務(wù)局安全職能職責(zé)重大轉(zhuǎn)變之年。年初,區(qū)商務(wù)局及時(shí)與區(qū)安委會(huì)、區(qū)節(jié)假日辦、區(qū)食品安委會(huì)、區(qū)消防大隊(duì)等部門溝通協(xié)調(diào),使商務(wù)部門的安全工作盡快步入了正軌。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)涉外企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,深入涉外企業(yè),掌握企業(yè)的基本情況,為履行新的職能職責(zé)奠定基礎(chǔ)。對(duì)外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)出口產(chǎn)品期間的安全監(jiān)管,做到對(duì)涉外企業(yè)的安全監(jiān)管工作不缺位、不越位。同時(shí)積極協(xié)助相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的安全監(jiān)管。新的職能職責(zé)轉(zhuǎn)變后,面對(duì)新的監(jiān)管對(duì)象,商務(wù)局強(qiáng)化相關(guān)法律、法規(guī)政策和安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí),遵守外事工作紀(jì)律,確保了外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)有一個(gè)安定、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,樹立了良好的*形象。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任制
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全工作的監(jiān)督管理,我局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,真正做到機(jī)構(gòu)健全,職責(zé)明確。
(四)檢查督促,狠抓落實(shí),積極開展對(duì)外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)安全生產(chǎn)及消防安全工作會(huì)議精神,切實(shí)抓好2009年的安全生產(chǎn)及消防安全工作,我局結(jié)合實(shí)際,對(duì)全區(qū)7個(gè)外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)開展了定期和不定期的安全生產(chǎn)和消防安全檢查。督促各企業(yè)把安全生產(chǎn)及消防安全列入重要議事日程,及時(shí)排除安全隱患,確保經(jīng)營(yíng)安全。先后共組織了20次安全檢查,出動(dòng)檢查車輛51車次,人員87人次,隱患整改17處。由于制度健全、措施到位、工作有力,外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)2009年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任事故,達(dá)到了預(yù)防和“0”指標(biāo)的目的。
1.2009年1月20日—26日期間對(duì)外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)、開展了安全生產(chǎn)及消防安全大檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的如安全警示標(biāo)志不足,用電不規(guī)范等問題及時(shí)提出,要求被檢查單位抓好落實(shí),限期整改完畢。同時(shí)要求各外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)在做好常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究并制定好本企業(yè)“兩節(jié)”期間應(yīng)急預(yù)案,確保節(jié)日期間安全。
2.2009年4月8日至13日,對(duì)全區(qū)7家外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)進(jìn)行了為期6天的安全生產(chǎn)及消防安全大檢查。在大檢查中堅(jiān)持做到“五查”即“查安全意識(shí)、查事故隱患、查制度落實(shí)、查組織紀(jì)律、查思想重視程度”,對(duì)我們檢查出的安全問題,均寫出即時(shí)整改保證書。
3.2009年8月下旬,深入7家外經(jīng)、外貿(mào)、和外資企業(yè)進(jìn)行了為期3天的防汛安全督促檢查工作,要求企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感,深入開展險(xiǎn)情隱患排查治理,努力提高應(yīng)急救災(zāi)能力,同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,主要領(lǐng)導(dǎo)保證通訊暢通,發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)上報(bào),確保信息報(bào)送渠道暢通。
4.為認(rèn)真貫徹落實(shí)*區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于開展十一國(guó)慶期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》(隆政辦電〔2009〕133號(hào))文件精神,為進(jìn)一步抓好十一國(guó)慶期間安全工作,我局結(jié)合實(shí)際,2009年9月16日至18日期間,對(duì)全區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、部分成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商場(chǎng)超市和有關(guān)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行了為期3天的安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)檢查。這次安全專項(xiàng)大檢點(diǎn)檢查了15家企業(yè),共出動(dòng)車輛3臺(tái)次、人員15人次?,F(xiàn)場(chǎng)提出安全整改意見10條。
(五)廣泛開展安全生產(chǎn)及消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高全民安全生產(chǎn)及消防安全意識(shí)
為切實(shí)提高商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)及消防安全意識(shí),我局積極采取各種形式,在外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)中廣泛開展安全生產(chǎn)及消防安全宣傳教育活動(dòng)。6月10日,安排6人參加了全區(qū)統(tǒng)一組織的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng),并要求企業(yè)加大安全生產(chǎn)及消防安全宣傳活動(dòng),為廣大群眾宣傳安全生產(chǎn)及消防安全知識(shí)。通過(guò)各種行之有效的宣傳手段,營(yíng)造了人人關(guān)心安全生產(chǎn)及消防安全、重視安全生產(chǎn)及消防安全、自覺遵守法律法規(guī)的和諧氛圍。
8月5日—7日,我局組織舉辦了為期3天的全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)食品安全和安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。全區(qū)各商貿(mào)流通企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)、商場(chǎng)超市、“家電下鄉(xiāng)”中標(biāo)流通企業(yè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程承辦企業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰廠的負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員以及區(qū)商務(wù)局全體干部職工共計(jì)110人參加了培訓(xùn)班。在培訓(xùn)會(huì)上,區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)楊海東同志分析了當(dāng)前全區(qū)食品安全和安全生產(chǎn)形勢(shì),并要求進(jìn)一步增強(qiáng)做好商貿(mào)流通企業(yè)安全工作的緊迫感和責(zé)任感,對(duì)下一步如何做好商貿(mào)流通企業(yè)食品安全和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。同時(shí),楊副局長(zhǎng)從豬肉食品安全知識(shí)、食品安全的相關(guān)知識(shí)、商貿(mào)流通企業(yè)的消防安全和安全生產(chǎn)等知識(shí)三個(gè)方面進(jìn)行了授課,通過(guò)培訓(xùn),使與會(huì)者進(jìn)一步增強(qiáng)了食品安全和安全生產(chǎn)知識(shí)的了解,提高了食品安全和安全生產(chǎn)意識(shí),為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供了保障。
二、存在問題
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)及消防安全工作不夠,重效益輕安全的思想仍然存在。二是痕跡管理不健全。部分企業(yè)粗放管理,各種安全臺(tái)帳的建立不健全、不規(guī)范,專項(xiàng)整治無(wú)布置、無(wú)記錄、無(wú)總結(jié),痕跡管理工作異常薄弱。三是企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)裝備與安全生產(chǎn)及消防安全工作不相適應(yīng)。極少數(shù)企業(yè)無(wú)安全工作經(jīng)費(fèi),制約和影響了安全生產(chǎn)及消防安全工作的正常開展。
國(guó)慶節(jié)將至,為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作,防止事故發(fā)生,確保全州商務(wù)系統(tǒng)各部門、企業(yè)的安全,現(xiàn)就做好國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)措施
各縣商務(wù)局要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,抓好國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)工作,確保社會(huì)安全穩(wěn)定。要在進(jìn)一步深入分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,精心安排、周密部署,認(rèn)真、全面組織開展節(jié)日前后的安全大檢查。安全檢查要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自我檢查、自我整改為主,通過(guò)檢查找準(zhǔn)問題,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)采取有效措施認(rèn)真進(jìn)行整改。整改工作要有具體的實(shí)施方案,要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、整改措施和經(jīng)費(fèi)保障等。要制定國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施,確保國(guó)慶期間社會(huì)安全穩(wěn)定。各縣商務(wù)局要組織對(duì)加油站、民爆倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展一次全面的安全檢查,重點(diǎn)檢查食品安全、商業(yè)設(shè)施等重點(diǎn)部位的安全,排除安全隱患,確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。
二、突出重點(diǎn),確保安全,確保供應(yīng)
各縣商務(wù)局要嚴(yán)格落實(shí)商場(chǎng)、超市人員密集場(chǎng)所的安全責(zé)任制,制定完善應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步加大檢查整改力度,及時(shí)消除隱患。加強(qiáng)民爆倉(cāng)庫(kù)、加油站等危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)檢查,要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位執(zhí)行安全管理制度、操作規(guī)程情況的檢查,督促?gòu)?qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。要以清除危險(xiǎn)隱患、清除違章行為、清除麻痹思想為重點(diǎn),規(guī)范營(yíng)銷行為。民爆倉(cāng)庫(kù)、加油站等危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)要健全管理機(jī)制,完善安全規(guī)程,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸秩序,嚴(yán)防事故發(fā)生。
各縣商務(wù)局要認(rèn)真執(zhí)行生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度,準(zhǔn)確把握重要商品供求、價(jià)格和消費(fèi)變化趨勢(shì),根據(jù)城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求情況,積極組織貨源,豐富商品種類,增加服務(wù)項(xiàng)目,完善節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,保持市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。同時(shí),積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,特別要按照食品安全專項(xiàng)整治工作統(tǒng)一部署,確保豬肉、牛肉等食品消費(fèi)安全。
三、落實(shí)預(yù)案,加強(qiáng)值班
一、整治目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針,實(shí)施“標(biāo)本兼治、重在治本”之策,深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),細(xì)化安全監(jiān)管工作措施,預(yù)防和遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生,確保全縣20*年元旦、春節(jié)及省“兩會(huì)”期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
二、整治重點(diǎn)
本次預(yù)防群死群傷惡性事故專項(xiàng)整治工作按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制要求,實(shí)行條塊結(jié)合的方式進(jìn)行,重點(diǎn)在道路交通、工礦企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所、人員密集型場(chǎng)所、建筑行業(yè)、教育衛(wèi)生、特種設(shè)備、水利水電、電力安全、文化市場(chǎng)及娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、藥品食品衛(wèi)生及園區(qū)等領(lǐng)域開展整治。
(一)道路交通
工作要求:采取有效措施,遏制道路交通事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì);加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊道路交通違法違規(guī)行為;開展道路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查,著重強(qiáng)化橋梁、*高落差危險(xiǎn)路段和事故黑點(diǎn)(段)隱患治理;加強(qiáng)源頭管理,對(duì)營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車和農(nóng)業(yè)機(jī)械等實(shí)施重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)恕皯艏惫芾?,落?shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度;組織開展客運(yùn)站場(chǎng)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛的安全檢查,嚴(yán)查營(yíng)運(yùn)客車超員、超速、無(wú)證營(yíng)運(yùn)、擅自改裝客運(yùn)車輛、不按批準(zhǔn)客運(yùn)站點(diǎn)停靠、站外攬客等違法違章行為,嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、疲勞駕駛和占道行駛;組織開展農(nóng)村道路交通、水上交通專項(xiàng)整治,消除鄉(xiāng)村道路、水上交通各類安全隱患。
責(zé)任單位:縣公安局牽頭,縣交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、交警大隊(duì)等單位參與。
(二)工礦企業(yè)
工作要求:組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)開展安全隱患自查和抽查活動(dòng),抓好防火防爆、防泄漏、防中毒等事故預(yù)防工作;開展礦山企業(yè)安全隱患排查,規(guī)范露天礦山分臺(tái)階開采,規(guī)范地下礦嚴(yán)格按開采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn),督促加快礦山標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;加大工礦商貿(mào)企業(yè)日常檢查密度,查處各類安全生產(chǎn)違法行為;加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,抓好年度報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ?,督促落?shí)監(jiān)管措施;督促各從業(yè)單位開展應(yīng)急預(yù)案制訂工作,組織各類預(yù)案演練活動(dòng);強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管,加大非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、銷售煙花爆竹行為的打擊力度;抓好油漆專業(yè)市場(chǎng)建成后的安全監(jiān)管工作。
責(zé)任單位:縣安監(jiān)局牽頭,縣公安局、國(guó)土局、經(jīng)貿(mào)局、總工會(huì)等單位參與。
(三)“三合一”場(chǎng)所、“多合一”建筑及人員密集型場(chǎng)所
工作要求:重點(diǎn)加大紡織、服裝、制鞋、襪業(yè)、羊毛衫、小化工、工藝品、竹木加工等行業(yè)的“三合一”企業(yè)及“多合一”建筑整治力度,發(fā)現(xiàn)一處、整治一處;組織開展出租房消防安全隱患檢查與整治,嚴(yán)查“三合一”場(chǎng)所;加強(qiáng)節(jié)日期間錯(cuò)時(shí)制消防監(jiān)督檢查工作,消除火災(zāi)隱患;開展大型商場(chǎng)超市、專業(yè)市場(chǎng)等人員密集型場(chǎng)所專項(xiàng)安全檢查活動(dòng),強(qiáng)化火災(zāi)隱患整改工作;做好大型集會(huì)安全保衛(wèi)工作,防止群死群傷踩踏事故發(fā)生。
責(zé)任單位:縣公安局牽頭,縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(四)建筑行業(yè)
工作要求:開展全縣在建工程項(xiàng)目安全檢查,著重檢查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況,檢查施工現(xiàn)場(chǎng)有否落實(shí)相關(guān)安全要求,有否制定施工方案、安全操作規(guī)程及相應(yīng)防范措施,抓好基礎(chǔ)支護(hù)模板、大型機(jī)械吊裝裝備、腳手架、臨時(shí)工棚等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全措施檢查。
責(zé)任單位:縣建設(shè)局牽頭,縣安監(jiān)局、縣質(zhì)檢局、縣建管局等單位參與。
(五)教育、衛(wèi)生
工作要求:對(duì)全縣各中小學(xué)校和幼兒園的校舍、食堂、設(shè)施設(shè)備全面開展安全檢查;嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所;嚴(yán)禁學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng);注重學(xué)校接送車輛和幼兒園接送車的安全管理;加強(qiáng)賓館飯店、學(xué)校食品衛(wèi)生、熟食商品、食品加工生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生安全檢查,防止食物中毒。
責(zé)任單位:縣教育局、縣衛(wèi)生局牽頭,縣公安局、縣工商局、縣安監(jiān)局等單位參與。
(六)特種設(shè)備
工作要求:組織對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂場(chǎng)所機(jī)械設(shè)備、起重機(jī)械等特種設(shè)備可能導(dǎo)致的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等重大事故隱患進(jìn)行檢查。
責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣安監(jiān)局、縣工商局參與。
(七)水利水電
工作要求:組織開展全縣各類水庫(kù)安全檢查活動(dòng);加大投入,加快病險(xiǎn)水庫(kù)治理力度;地毯式對(duì)全縣各小水電站開展全面的安全檢查,查處各類安全生產(chǎn)違法行為。
責(zé)任單位:縣水電局牽頭,縣安監(jiān)局等單位參與。
(八)電力安全
工作要求:開展電力線路、電力設(shè)施等安全隱患排查活動(dòng),抓好“三線”安全隱患整改落實(shí);健全電力安全保障應(yīng)急預(yù)案,確保重大節(jié)日期間用電需求。
責(zé)任單位:縣供電局牽頭,縣安監(jiān)局等單位參與。
(九)文化市場(chǎng)及娛樂場(chǎng)所
工作要求:組織對(duì)歌舞廳、網(wǎng)吧、影院、休閑中心等娛樂場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所全面開展消防安全檢查,對(duì)不符合安全條件的場(chǎng)所堅(jiān)決予以取締;對(duì)全縣重點(diǎn)娛樂場(chǎng)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂組織抽查。
責(zé)任單位:縣文廣局牽頭,縣公安局、縣工商局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(十)旅游景區(qū)
工作要求:開展各旅游景點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、制訂應(yīng)急預(yù)案情況組織全面檢查活動(dòng);組織實(shí)施賓館、飯店、旅游專用車輛專項(xiàng)檢查。
責(zé)任單位:縣旅游局牽頭,縣交通局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(十一)地質(zhì)災(zāi)害
工作要求:組織全縣易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)開展安全隱患排查,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域勘察檢查,強(qiáng)化氣象預(yù)警,落實(shí)應(yīng)急措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備;加大地質(zhì)災(zāi)害村搬遷投入力度。
責(zé)任單位:縣國(guó)土局牽頭,縣水利局、縣氣象局等單位參與。
(十二)森林防火
工作要求:組織對(duì)重點(diǎn)林區(qū)防火工作檢查,加強(qiáng)森林防火宣傳教育,采取積極有效的預(yù)防措施。
責(zé)任單位:縣林業(yè)局牽頭,縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局等單位參與。
(十三)藥品食品衛(wèi)生
工作要求:結(jié)合今年開展的藥品食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊藥品食品違法行為;在重大節(jié)日期間,對(duì)醫(yī)院、藥店、酒店開展安全檢查。
責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)管局牽頭,縣衛(wèi)生局、縣工商局等單位參與。
(十四)工業(yè)園區(qū)
工作要求:重點(diǎn)是高新園區(qū)和*工業(yè)園區(qū)組織力量抓好本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作;對(duì)外來(lái)民工聚居地的簡(jiǎn)易房、危房、出租房組織排查,嚴(yán)厲查處出租不具備安全條件的房屋的行為。
責(zé)任單位:高新園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)牽頭,縣安監(jiān)局、縣公安局及有關(guān)主管部門參與。
三、整治要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門必須清醒看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)前元旦、春節(jié)、省“兩會(huì)”這個(gè)特定時(shí)期安全工作的重要意義,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),集中時(shí)間、集中精力搞好預(yù)防群死群傷惡性事故專項(xiàng)整治工作,推進(jìn)“平安*”建設(shè)。
(二)群策群力,齊抓共管。各級(jí)各部門特別是整治領(lǐng)域牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,參與部門要積極配合,抓好落實(shí);各職能部門之間要統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),形成齊抓共管工作合力。
一、檢查目的
通過(guò)大檢查進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸、學(xué)生安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)水域、建筑施工、小型商場(chǎng)(超市)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查和治理,加強(qiáng)督察和指導(dǎo),督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好自查自改,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各種場(chǎng)所和崗位,逐一排查整改,確保安全生產(chǎn)隱患排查到位、整治到位,消除不安全因素,保障節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。
二、安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及分工
組長(zhǎng):(鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(黨委副書記)、(黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng))、(黨委宣傳委員)、(黨委委員、派出所長(zhǎng))。
成員單位:由財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、土地管理所、文化服務(wù)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、交通管理站、執(zhí)法中隊(duì)、派出所、林業(yè)站、學(xué)區(qū)、中學(xué)、中學(xué)。組織5個(gè)檢查小組,其分工如下:
第1小組。由黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、土地管理所、交通管理站、執(zhí)法中隊(duì)全體成員組成.負(fù)責(zé)檢查非煤礦山,道路交通,建筑施工以及易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場(chǎng)所地質(zhì)災(zāi)害的安全情況。
第2小組。由副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站組成,并聯(lián)系公安、消防、質(zhì)檢等相關(guān)部門。負(fù)責(zé)檢點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)包括——冶金、有色企業(yè)、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),食品生產(chǎn)企業(yè),鍋爐、壓力容器(管道)、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)情況。
第3小組。由黨委宣傳委員任組長(zhǎng)。成員由文化服務(wù)中心全體成員組成并聯(lián)系學(xué)區(qū)、中學(xué)、中學(xué)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)檢查學(xué)校(含幼兒園)、學(xué)生安全情況。另針對(duì)夏季高溫學(xué)生易到危險(xiǎn)水域游泳的特點(diǎn)和學(xué)生往來(lái)學(xué)校的道路交通安全,要督促學(xué)校采取學(xué)校廣播、發(fā)宣傳資料、板報(bào)、家訪和《致學(xué)生家長(zhǎng)的公開信》等多種形式廣泛開展安全教育活動(dòng),提高家長(zhǎng)、學(xué)生安全意識(shí)。
第4小組。由黨委副書記任組長(zhǎng).成員由社會(huì)治安綜合治理辦公室、派出所全體成員組成并聯(lián)系公安、消防、工商等相關(guān)部門。負(fù)責(zé)檢查民爆器材、劇毒物品、黑煤氣銷售點(diǎn)、煙花爆竹等場(chǎng)所的安全情況,出租房、小旅館、小酒店、小店面、小市場(chǎng)、網(wǎng)吧等人員集型場(chǎng)所的消防安全情況。另要召集建筑面積小于500平方小型商場(chǎng)、超市負(fù)責(zé)人會(huì)議、發(fā)放消防安全責(zé)任告知書等材料(由消防大隊(duì)準(zhǔn)備),發(fā)動(dòng)小型商場(chǎng)、小型超市自查自改。
第5小組。由副鎮(zhèn)長(zhǎng),由經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、林業(yè)站全體成員組成。負(fù)責(zé)檢查森林防火、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)、水庫(kù)、河道采砂、大井以及易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場(chǎng)所安全情況。另要組織開展清查區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)水域數(shù)量和排查安全隱患等工作,特別是對(duì)水塘、水庫(kù)、深水池、采石坑等水域進(jìn)行排查,切實(shí)弄清危險(xiǎn)水域數(shù)量、水域四周的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,確保無(wú)安全死角和漏洞。要以危險(xiǎn)水域所在地簽定安全管理責(zé)任書,落實(shí)到村居,落實(shí)到業(yè)主單位。建立完善的檔案。
各村(居)也要成立以村(居)主任為組長(zhǎng)的安全檢查小組,在年8月31日前要組織一次全面大檢查,重點(diǎn)是1.檢查人員密集型場(chǎng)所、黑煤氣銷售點(diǎn),煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、住宿3人以上(含3人)經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所及集經(jīng)營(yíng)可燃物品、住宿于一體的商鋪。2.廣泛發(fā)動(dòng)道路交通安全宣傳。隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程推進(jìn),鄉(xiāng)村道路過(guò)往車輛增多,農(nóng)村道路事故多發(fā),酒后駕駛、超速超載、疲勞駕駛涉牌涉證、摩托車不配帶安全帽等違法行為時(shí)有發(fā)生,各村要有針對(duì)性加大宣傳力度,提高村民出行的道路交通安全意識(shí),并著力排查鄉(xiāng)村道路中的不安全因素(如堆放在路間的的土頭垃圾)。3.各村(居)于8月31日前由本村安全員將檢查情況總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。
三、檢查要求
l、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各檢查小組要高度重視安全生產(chǎn)檢查工作,認(rèn)真排查事故隱患,精心組織,明確責(zé)任,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出整改方案、落實(shí)整改措施、隱患記錄在案。
一、切實(shí)消除市政府重大消防安全隱患整治工作
連續(xù)二年被列為市級(jí)重大火災(zāi)隱患整改單位的通達(dá)商場(chǎng)二期工程,在區(qū)政府的高度重視與領(lǐng)導(dǎo)下,隱患整改協(xié)調(diào)小組會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門,通過(guò)兩個(gè)多月的艱苦工作,于20*年4月3日已全面完成并通過(guò)消防大隊(duì)驗(yàn)收,其主要做法是:
(一)政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng),促成隱患整改工作順利啟動(dòng)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
區(qū)政府高度重視通達(dá)商場(chǎng)二期重大火災(zāi)隱患整改工作,要求把隱患整改工作列入重要議事日程,并專門成立了由安監(jiān)、消防、計(jì)經(jīng)、工商、國(guó)土、建設(shè)、房管、地稅、供電等部門組成隱患整改協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。建軍區(qū)長(zhǎng)多次做出重要指示和批示,要求限期整改,徹底消除通達(dá)商場(chǎng)存在多年的安全隱患。2月9日,區(qū)政府在消防大隊(duì)會(huì)議室召開了由區(qū)級(jí)相關(guān)部門參加的消除通達(dá)商場(chǎng)二期重大火災(zāi)隱患專題工作會(huì),對(duì)通達(dá)商場(chǎng)二期存在重大火災(zāi)隱患問題進(jìn)行了安排部署,制定了隱患整改工作方案、提出了具體工作要求、明確了具體整改時(shí)限。
2、部門聯(lián)動(dòng)、重拳出擊,啟動(dòng)綜合限制措施
一是針對(duì)成龍房產(chǎn)公司拒不整改情況,由各部門根據(jù)行業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定提出限制措施;二是對(duì)成龍公司負(fù)責(zé)人蔣賢金進(jìn)行了誡免談話,明確指出該公司必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成通達(dá)二期消防隱患的整改工作如拒不整改,政府將依法對(duì)該公司采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的綜合措施限制其經(jīng)營(yíng);三是在通達(dá)二期工程顯要位置懸掛該建筑存在重大隱患的警示標(biāo)志,進(jìn)行首家“黃牌”警告。
3、強(qiáng)化說(shuō)服教育,確保隱患整改資金及時(shí)到位
一是由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)在通達(dá)商場(chǎng)二期工程的經(jīng)營(yíng)商家及住戶發(fā)放關(guān)于通達(dá)商場(chǎng)二期存在重大安全隱患的宣傳單及告示;二是龍泉街道辦事處配合消防大隊(duì)做好廣大經(jīng)營(yíng)戶及群眾的說(shuō)服教育工作,講清、講透通達(dá)商場(chǎng)二期工程存在的消防安全隱患,以征得群眾的理解與支持;三是跟蹤小組通過(guò)與成龍房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人蔣賢金講道理、做工作,逐步使其意識(shí)到此次隱患整改的重要性與必要性,同時(shí)幫助該公司協(xié)調(diào)向銀行貸款、借款,促使該公司投入人、財(cái)、物對(duì)通達(dá)二期重大火災(zāi)隱患進(jìn)行整治,先后共投入隱患整改資金125萬(wàn)余元。
(二)盯住隱患,一抓到底,確保整改工作如期完成
(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù),為隱患整改奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
考慮到此次隱患整改,要求高、時(shí)間短、工序復(fù)雜、任務(wù)重,需要大量的人力、物力、財(cái)力實(shí)施保障,隱患整改協(xié)調(diào)小組和有關(guān)部門在督促企業(yè)整改同時(shí),實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。一是對(duì)通達(dá)商場(chǎng)二期工程投入隱患整改資金進(jìn)行預(yù)算,并登記造表;二是協(xié)助企業(yè)制定通達(dá)商場(chǎng)二期工程隱患整改分項(xiàng)實(shí)施時(shí)間表;三是聯(lián)系*建筑消防設(shè)施檢測(cè)中心對(duì)通達(dá)商場(chǎng)二期工程的消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè),為隱患整改的順利實(shí)施創(chuàng)造了必要條件。四是隱患整改工作啟動(dòng)后,由于成龍房產(chǎn)公司與天府消防工程公司在價(jià)格問題上存在較大分岐,使雙方協(xié)議的簽署限入僵局,后經(jīng)督查督辦跟蹤小組多次出面協(xié)調(diào)與磋商,并在協(xié)調(diào)小組的督促下,在互諒互讓的基礎(chǔ)上,最終促成成龍房產(chǎn)公司分別于20*年2月15日、2月17日與*鋁合金卷簾門廠、*天府消防工程公司簽署了防火卷簾安裝與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)協(xié)議,為順利完成隱患整改工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)全程監(jiān)控、依法督查,確保隱患整改質(zhì)量
全方位跟蹤監(jiān)控、全過(guò)程逐項(xiàng)落實(shí),是此次隱患整改工作如期完成的歸結(jié)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是督查督辦跟蹤小組在協(xié)調(diào)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,先后四次與天府消防工程公司、*鋁合金廠交換工作意見,協(xié)調(diào)隱患整改工作中面臨的矛盾與問題,并督促上述兩家公司在確保工程質(zhì)量的前提下,周密安排、加班加點(diǎn)、科學(xué)組織,保證按照合同約定,按期完成施工。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松、關(guān)鍵部位不放過(guò),工作在現(xiàn)場(chǎng)、服務(wù)在現(xiàn)場(chǎng),件件抓結(jié)果、逐項(xiàng)抓落實(shí)。比如對(duì)承擔(dān)防火卷簾門安裝任務(wù)的*鋁合金廠,督查督辦小組深入該廠調(diào)查核實(shí)防火卷簾制作工藝流程和制作質(zhì)量,了解工作進(jìn)展情況。三是及時(shí)時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反饋隱患整改工作進(jìn)展情況,掌握整改第一手資料。四是先后7次召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),協(xié)調(diào)解決各方在工作銜接上出現(xiàn)的問題,現(xiàn)場(chǎng)督查督辦,確保了隱患整改工作圓滿完成,消防了存在多年的安全隱患。
二、嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)時(shí)工作制,加大火災(zāi)隱患查處力度
為切實(shí)將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài),有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,我辦按照省、市有關(guān)通知要求,加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、公眾聚集聚集場(chǎng)所的安全檢查力度。今年以來(lái),共開展消防監(jiān)督檢查354次,下發(fā)開業(yè)前檢查126份,審核103個(gè),驗(yàn)收102個(gè),下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》98份,《復(fù)查意見書》94份,消除了大批火災(zāi)隱患,保障了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)消防宣傳,大力推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程