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一、排查整治范圍及重點
對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋建筑進行拉網(wǎng)式排查,重點排查整治以下七類:
1、村(社區(qū))各類農(nóng)家樂、賓館、飯店、酒店、養(yǎng)老機構(gòu)、商業(yè)綜合體等人員密集場所的建筑房屋;
2、大型集會、集市、廟會、慶典、比賽、展銷、娛樂、景點、景區(qū)等人員聚集活動場所的建筑房屋、場地搭建物;
3、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)、經(jīng)鑒定的危房;
4、未按規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的居住房屋,經(jīng)營性房屋及廠房;
5、擅自加層、改擴建的房屋,擅自改變功能作為居住使用的廠房;
6、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房,用于出租特別是群租的自建房,河道、高陡邊坡回填等松軟地基上的自建房;
7、各類園區(qū)及周邊重點區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用于經(jīng)營的建筑物(構(gòu)筑物)。
二、排查整治時間
2020年8月31日-12月31日。
三、排查整治目標(biāo)
按照實事求是、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、全面排查、合理處置的原則,通過4個月全覆蓋的專項排查整治,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
(一)集中解決“違建、危建”問題,消除房屋建筑各類安全隱患。
(二)切實做到排查到位、整改到位、處理到位,堅決消除違法違規(guī)建設(shè)和安全隱患存量、遏制增量。
(三)健全相關(guān)長效機制,防止新的違法違規(guī)建設(shè)問題和安全事故發(fā)生。
四、排查整治方式及要求
排查整治采取各村(社區(qū))自查、各片排查和集中整治的方式,各村(社區(qū))自查和各片排查同步進行,互促共進。
(一)各村(社區(qū))自查。各村(社區(qū))要結(jié)合工作實際,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作專班,制定實施方案,開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大排查,建立詳細的隱患臺賬,確保本村(社區(qū))范圍全覆蓋、無死角、無盲區(qū),排查摸底表(附件1)及時上報鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(建設(shè)辦)。
(二)各片、各單位、部門排查。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,各片、建設(shè)辦、國土資源所、應(yīng)急管理中心、市場監(jiān)督管理所、小城鎮(zhèn)辦、派出所等部門成立七個專項排查整治工作組,負責(zé)與各村(社區(qū))對接,同步開展全面排查,根據(jù)排查出的隱患制定責(zé)任清單,并及時將責(zé)任清單(附件2)反饋至建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各村(社區(qū))。
(三)集中整治。各村(社區(qū))要根據(jù)責(zé)任清單立即全面開展集中整治工作,消除安全隱患;各相關(guān)部門要嚴履行行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),會同七個工作組和各村(社區(qū))共同做好集中整治工作。各村(社區(qū))整改完成后按要求將整改清單(附件3)報建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,進行銷號處理。
整治要求:
1、對于排查出的手續(xù)齊全,存在安全隱患的房屋,能整改的要立即整改加固,不能整改的要立即停用,直至消除隱患為止。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
2、對于排查出的違法建筑,嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、侵占消防安全通道、存在重大安全隱患的,要堅決拆除;對既是違建又是危房的,要堅決拆除;對城鄉(xiāng)容貌影響不大,質(zhì)量較好,尚能發(fā)揮一定社會作用的個別建筑,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局等部門聯(lián)合評估后,提出意見并確定處置辦法。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
3、對于將危險房屋作為經(jīng)營場所或無證無照從事經(jīng)營的,要依法嚴肅查處、堅決予以取締。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
4、對于屢次告知、催辦,拒不配合工作、未按要求整改的,要綜合運用行政、經(jīng)濟,司法和市場手段,采取強制措施,進行集中攻堅。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)
五、實施步驟
(一)部署啟動階段(2020年8月31日-2020年9月6日)各村(社區(qū))、各相關(guān)單位制定建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治實施方案,并進行安排部署。
(二)全面排查階段(2020年9月7日-10月7日)各村(社區(qū))、各相關(guān)單位要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,全面排查上報安全隱患。各專項排查整治工作組要結(jié)合排查情況建立責(zé)任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各專項排查整治工作組上報情況進行審核、匯總。
(三)集中整治階段(2020年10月8日-11月30日)各村(社區(qū))要對照排查問題清單,明確專人,堅持邊查邊改,立行立改,整改一個銷號一個。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極配合各村(社區(qū))做好集中整治,整改完成后,向鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交整改報告,提出銷號申請,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對銷號申請進行現(xiàn)場審查核準(zhǔn)。
(四)鞏固總結(jié)階段(2020年12月1日-12月31日)。對情況復(fù)雜、時間較長的違法建設(shè)項目和老舊房屋,要納入重點監(jiān)控對象,直到問題整改完成。對已完成整改的問題,加強督導(dǎo)檢查,開展專項整治工作“回頭看”,嚴防反彈和死灰復(fù)燃,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與各村(社區(qū))要對專項整治工作開展情況進行全面總結(jié),并建章立制,形成長效防控體系,專項整治工作總結(jié)報告和整改匯總清單,于12月10日前上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將對全鎮(zhèn)專項整治工作情況進行總結(jié)通報。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作取得實效,鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各村支書、主任和相關(guān)單位負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個專項排查整治工作組,辦公室設(shè)在建設(shè)辦,七個專項排查整治工作組組成的人員及職責(zé)分別為:
工作職責(zé):負責(zé)專項整治工作的監(jiān)督監(jiān)察工作,對進展緩慢、整治不力、問題突出的村(社區(qū))和相關(guān)部門進行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、情節(jié)惡劣造成嚴重后果的,予以嚴肅追究責(zé)任。
七、工作措施
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高安全監(jiān)管效率,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全監(jiān)管水平,促進“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理活動深入開展。實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;乐购蜏p少一般事故,遏制較大以上事故的發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、實施步驟
安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺建設(shè)按照兩年時間進行規(guī)劃,分批開展,逐步實施到位。第一批信息平臺建設(shè)行動的主要對象是生產(chǎn)性企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)性企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和?;穬Υ?、經(jīng)營企業(yè),時間從5月上旬開始至7月底結(jié)束,分宣傳發(fā)動、組織實施、鞏固提高三個階段開展。其它企業(yè)、場所、地段(點)按照省、市、縣部署逐步開展推進。
(一)宣傳發(fā)動階段(5月20日前)
各村(社區(qū))、有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺建設(shè),要把隱患排查治理信息平臺建設(shè)作為今年“安全生產(chǎn)年”活動的一個有效載體,成立專門機構(gòu),召開專題會議,編印指導(dǎo)手冊和申報表,并要抽調(diào)專人進行隱患排查治理信息的錄入。同時,要及時組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快熟悉《永嘉縣工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理申報表》的填寫申報和排查信息的輸入,確保安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺建設(shè)有序開展。
(二)組織實施階段(5月下旬—7月底)
1、抓好企業(yè)歸屬地的確認。企業(yè)歸屬地的確認是建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息檔案的前提。各村(社區(qū))、安監(jiān)站要按照屬地管理原則,以村(居)和工業(yè)區(qū)為單位,抓好企業(yè)歸屬地確認工作,確保不出現(xiàn)遺漏。在企業(yè)歸屬地確認工作中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位已關(guān)閉或不存在的,要予以注銷。對于企業(yè)和個體工商戶的歸屬地確認工作,各村(社區(qū))、安監(jiān)站要在5月25日前完成。
2、抓好企業(yè)安全信息的排查錄入。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要按照《*鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》分工,認真把關(guān),力求準(zhǔn)確,督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)信息的排查工作。企業(yè)要對照《永嘉縣工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理申報表》各項內(nèi)容,開展安全生產(chǎn)狀況大排查,進行自查自報。隱患排查治理信息錄入辦公室要及時對排查出來的信息資料進行錄入;行業(yè)主管部門負責(zé)下屬企業(yè)的排查核實工作;村(社區(qū))和安監(jiān)站負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)排查核實工作。
(三)總結(jié)提高階段(8月底前)
各村(社區(qū))、有關(guān)部門要對安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺建設(shè)行動進行全面總結(jié),宣傳好的經(jīng)驗、做法和典型。并對存在的問題作客觀分析,提出針對性的整改措施,確保安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺建設(shè)取得實效。要及時更新數(shù)據(jù)庫,企業(yè)每季開展一次自查自報,各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要及時開展數(shù)據(jù)核實更新,實現(xiàn)對企業(yè)的實時監(jiān)控,扎實推進安全監(jiān)管長效機制建設(shè)。同時,為迎接省、市、縣檢查組的檢查,鎮(zhèn)政府將不定期組織開展督查,鼓勵先進,鞭策后進,并將督查結(jié)果納入單位年終考核內(nèi)容。對排查核實不深入、進度緩慢或弄虛作假的單位,鎮(zhèn)政府將進行通報批評。對一些不認真組織開展排查和實行零隱患排查上報的企業(yè),鎮(zhèn)安監(jiān)站將開展行政執(zhí)法,確保各項工作任務(wù)的完成。
三、工作要求
安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺建設(shè)是一項事關(guān)安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展大局的基礎(chǔ)性工程,各村(社區(qū))和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實措施,狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺建設(shè)各項工作的落實。
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、有關(guān)部門要充分認識安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺建設(shè)工作的重要性和必要性,統(tǒng)一思想,提高認識。同時,為確保安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺建設(shè)行動取得實效,鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長徐孟鶴擔(dān)任組長,由副書記林光、副鎮(zhèn)長王林海擔(dān)任副組長,鎮(zhèn)各派出所、鎮(zhèn)工商分局、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)文化站主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,鎮(zhèn)安全辦主任擔(dān)任辦公室主任,并抽調(diào)部分專業(yè)人員負責(zé)辦公室日常工作。各村(社區(qū))、有關(guān)部門也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的信息平臺建設(shè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對信息平臺建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),要制訂周密的工作方案,落實專項經(jīng)費,專人負責(zé),專人錄入,確保信息平臺建設(shè)工作按計劃順利開展。
區(qū)安委會:
本周我局繼續(xù)加大安全隱患排查,組織人員對各部門進行安全生產(chǎn)全面大檢查,杜絕各類安全事故的發(fā)生,現(xiàn)將我局本周安全生產(chǎn)大檢查情況匯報如下:
一、城管執(zhí)法大隊對影響行人通行安全的亂停亂放、占道經(jīng)營、占道施工等違法違章行為堅決予以糾正,通過排查未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患。
二、市政處以保障市政公用設(shè)施安全為重點,對管轄范圍內(nèi)的主干道、人行道、過街天橋、城市照明、城市防洪、商業(yè)街大棚等市政公用設(shè)施不斷進行認真細致排查,未發(fā)現(xiàn)安全隱患存在。
三、環(huán)衛(wèi)處以保障環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施安全為重點,加強環(huán)衛(wèi)車隊駕駛安全管理,提高駕駛員的工作責(zé)任心。對管轄范圍內(nèi)的中轉(zhuǎn)站、垃圾斗、果皮箱等設(shè)施的維護不斷認真細致排查,在查出存在安全隱患的中轉(zhuǎn)站設(shè)施管理及車隊駕駛員車輛安全行駛存在的安全隱患迅速落實整改。 安全四、河道管理處以保障河道公用設(shè)施安全、汛期安全為重點,積極配合市、區(qū)水利等相關(guān)部門作好防汛抗洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作,對管轄范圍內(nèi)河道公用設(shè)施護欄鐵鏈、排污井蓋不斷進行認真細致排查,通過排查未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患。 管理五、垃圾填埋公司為保障每日垃圾安全正常進入填埋庫區(qū),加強對進入庫區(qū)垃圾的填埋管理,加強進入車輛的指揮,保證了進入庫區(qū)所有車輛的安全。醫(yī)療廢物的處置人員配備相應(yīng)防護裝備,通過排查未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患。
六、規(guī)劃執(zhí)法大隊在違章建筑拆除中,制定周密的拆除計劃,保證拆違現(xiàn)場、過往車輛和行人的安全;加強對市政公用設(shè)施和經(jīng)營場所的檢查,發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象和安全隱患及時處理。
七、園林綠化公園管理處在綠化工作中,加強工作人員安全知識培訓(xùn),采取一系列安全工作保障,切實防止重大安全事故的發(fā)生。
特此報告 管統(tǒng)特此說明特
一、召開了二個專題會議。根據(jù)文件要求及全縣安全生產(chǎn)工作會議的要求,xx鄉(xiāng)政府召開了二個專題會議,一是召開了一個黨政聯(lián)席會議,在會上傳達縣安全生產(chǎn)工作會議精神,學(xué)習(xí)了政府辦的文件即xx文件,具體研究部署了在xx鄉(xiāng)開展好安全生產(chǎn)大檢查工作,明確了人員分工,時間安排及相關(guān)措施。二是召開了一個鄉(xiāng)村兩級干部會議,在會上傳達了縣安全生產(chǎn)工作會議精神,學(xué)習(xí)了縣政府辦文件,同時宣讀了xx鄉(xiāng)關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查工作的實施方案,為在全鄉(xiāng)開展安全生產(chǎn)大檢查工作,起到了動員作用,也營造了一定的輿論氛圍。
二、制訂并下發(fā)了一個文件。xx鄉(xiāng)政府根據(jù)xx文件精神,結(jié)合本鄉(xiāng)的具體情況,以xx鄉(xiāng)人民政府的名義制訂了《xx鄉(xiāng)關(guān)于集中開展全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)大檢查的實施方案》,并下發(fā)到各村委會、各單位及所有企業(yè)。為在xx鄉(xiāng)開展好安全生產(chǎn)大檢查工作起到了一定的指導(dǎo)作用。
三、開展了一次安全生產(chǎn)大檢查活動。xx鄉(xiāng)各村、各單位及各企業(yè)根據(jù)《實施方案》的要求在各自的領(lǐng)域、各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)迅速開展了一次全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查活動,通過這次安全生產(chǎn)大檢查活動全鄉(xiāng)共排查出各類安全隱患44起,這44起安全隱患都屬于一般性安全隱患,安全隱患的被排查為確保xx境內(nèi)的生產(chǎn)安全起到了一定的作用。
一、指導(dǎo)思想
結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動的有關(guān)要求,扎實開展旅游安全宣傳教育,切實加強旅游安全體制建設(shè),提升安全生產(chǎn)保障能力,深入開展旅游安全隱患排查、治理,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,確保全市旅游安全。
二、工作目標(biāo)
通過開展旅游行業(yè)安全檢查,對全市旅游景區(qū)、星級賓館、旅行社等行業(yè)單位進行一次安全隱患排查,切實采取措施,加大安全隱患整治力度,進一步提高旅游從業(yè)人員的安全意識,消除旅游安全隱患,確保全市旅游業(yè)安全形勢穩(wěn)定。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保旅游行業(yè)安全檢查工作能夠扎實開展,市旅游局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)王芬為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)柏銀枝為副組長,各縣區(qū)旅游局及各相關(guān)處室負責(zé)人為成員的“全市旅游行業(yè)安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅游局綜合法規(guī)處。
四、檢查內(nèi)容
1、旅游行業(yè)單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全;
2、旅游行業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立并落實到位;
3、旅游行業(yè)單位是否制定旅游活動安全方案和應(yīng)急預(yù)案,是否配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備;
4、旅游行業(yè)單位是否開展隱患排查整治,是否組織員工開展安全知識和應(yīng)急救援等培訓(xùn);
5、旅游行業(yè)單位的防火、消防是否存在安全隱患;
6、旅游行業(yè)單位的食品衛(wèi)生是否存在安全隱患;
7、旅游景區(qū)內(nèi)車輛、旅行社客用車輛是否存在安全隱患;
8、旅游景區(qū)內(nèi)的游樂設(shè)施、設(shè)備是否存在安全隱患。
五、時間安排
一、自查自糾階段(6月15日至8月20日)。各縣區(qū)旅游局,要全面組織開展旅游安全隱患自查自糾活動,對本轄區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域、重點場所進行全面檢查。市旅游局將對各縣區(qū)旅游安全隱患排查情況進行抽查,重點抽查旅游安全隱患排查是否徹底、是否落實到每個旅游企業(yè)、每個環(huán)節(jié)、每個場所。
二、督查整改階段(8月21日至9月15日)
市旅游局督查組將對各縣區(qū)開展的旅游安全自查自糾工作進行督查,對檢查出的問題跟蹤督辦,限期整改,確保隱患整改到位。
三、總結(jié)提升階段(9月16日至9月30日)。各縣區(qū)旅游管理部門要認真分析、解決旅游安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,市旅游安全督查小組將對隱患排查情況進行認真總結(jié),對工作開展較好的單位進行表彰,并推廣其做法和經(jīng)驗。
六、工作要求
1、高度重視,狠抓落實。充分認識旅游安全工作的必要性和緊迫性,根據(jù)工作方案制定具體的工作措施,并有效組織落實,確保旅游安全形勢穩(wěn)定。
2、嚴格執(zhí)法,加強監(jiān)管。切實加大旅游安全隱患排查治理力度,對存在安全隱患的單位,限期整改。對存在重大安全隱患、不及時整改的單位,將會同相關(guān)部門追究責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以上級黨委、政府和安監(jiān)、消防等部門關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作精神為指導(dǎo),以隱患排查整治為手段,通過對一些工藝落后、設(shè)備老化的重點安全隱患企業(yè)開展專項整治,進一點夯實濱海工業(yè)區(qū)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),從根本上控制和杜絕各類安全事故尤其是重特大事故的發(fā)生。
二、目標(biāo)思路
根據(jù)各企業(yè)存在隱患嚴重程度,突出易燃易爆和群死群傷二大重點,因企制宜,有重點、分階段、針對性采取行政、法律和政策引導(dǎo)等手段,進一步建立健全“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦、執(zhí)法督促整改”的隱患排查和整改機制,確保2012年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失不突破縣政府下達的控制指標(biāo)。
三、整治重點
結(jié)合工業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的突出問題,在前期摸排的基礎(chǔ)上,整治重點主要是三方面(具體名單詳見附表):
1、?;飞a(chǎn)企業(yè),包括易燃易爆特種設(shè)備和構(gòu)成重大危險源的企業(yè)。
2、重大消防安全隱患企業(yè),尤其是易發(fā)生群死群傷的“三合一”、“多合一”企業(yè)。
3、2011年以來特別是近期安全事故多發(fā)企業(yè),以及量化檢查、聯(lián)企干部督查過程中發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的企業(yè)。
四、具體方法
1、對摸排確定企業(yè),聘請專家對?;飞a(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、工藝及其它安全隱患進行現(xiàn)場評估檢查,提出安全生產(chǎn)隱患整治“一廠一策”方案。邀請消防大隊有針對性開展消防安全現(xiàn)場檢查,明確整改內(nèi)容和具體要求。
2、配套出臺相應(yīng)政策督促鼓勵企業(yè)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的涉危設(shè)備、設(shè)施和工藝。
3、對照縣政府《關(guān)于建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效管理機制的實施意見》文件精神,進一步落實?;菲髽I(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管機制。
4、嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可制度和安全“三同時”制度,及時督促并指導(dǎo)企業(yè)開展領(lǐng)證換證工作,全面推行危化品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作和涉危工藝自動化控制系統(tǒng)安裝工作。
5、組織開展全區(qū)?;窂臉I(yè)人員和特種設(shè)備操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
6、對摸排確定以外的企業(yè),開展安全生產(chǎn)量化檢查、聯(lián)企干部督查的形式排查整治安全隱患,發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的,組織安全生產(chǎn)專家組進行現(xiàn)場診斷,并督促企業(yè)落實整改方案。
7、對照明確“一廠一策”企業(yè)整治方案,借助縣安監(jiān)局、消防大隊等部門力量,對限期未整改到位或仍存在重大安全隱患的企業(yè)進行聯(lián)合執(zhí)法。
五、工作安排
(一)組織部署階段(2月底前)。制定出臺?;飞a(chǎn)及消防安全重點工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案,并列出重點整治單位以及整治工作安排。聯(lián)系縣安監(jiān)局、消防大隊,進一步研究落實整治工作措施。聯(lián)系有資質(zhì)的安全評價機構(gòu),完成聘請安全生產(chǎn)專家工作。
(二)隱患排查階段(第一批:3月1日—3月31日;第二批:4月1日—4月30日;第三批:5月1日—5月31日)
1、第一批:投產(chǎn)較早的4家?;飞a(chǎn)企業(yè)(精細、萬豐、嘉業(yè)、德歐)和4家消防安全重點單位。邀請有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對4家危化品生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場評價,重點對危化品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、工藝進行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的或無證非法生產(chǎn)的,提出改造或者強制淘汰意見。組織工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)專家組聯(lián)合消防大隊對消防重點單位開展隱患排查,重點是排查消防“三合一”、“多合一”現(xiàn)象等重大消防安全隱患,并提出整改意見。
2、第二批:10家生產(chǎn)設(shè)備、工藝相對危險程度較高的?;飞a(chǎn)企業(yè),組織工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)專家組對?;飞a(chǎn)企業(yè)進行檢查(必要時邀請有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)),重點對設(shè)備、設(shè)施檢測情況和現(xiàn)狀腐蝕情況、?;窂臉I(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查,并提出整改意見。
3、第三批:8家?;飞a(chǎn)企業(yè)和量化檢查、聯(lián)企干部督查過程中發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的企業(yè)。組織工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)專家組對危化品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查,重點對設(shè)備、設(shè)施檢測情況和現(xiàn)狀腐蝕情況、?;窂臉I(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查,并提出整改意見。組織專家對量化檢查、聯(lián)企干部督查過程中發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的企業(yè)進行檢查,并提出整改意見。
(三)集中整治階段(第一批:4月1日—10月31日;第二批:5月1日—11月15日;第三批:6月1日—11月30日)
1、第一批:針對專家提出的隱患整治方案,配套相關(guān)政策,督促激勵企業(yè)根據(jù)“一廠一策”開展隱患整治;強制安裝安全生產(chǎn)自動化裝置;強制改造或淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的涉危設(shè)備、設(shè)施和工藝;開展?;飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;督促企業(yè)申領(lǐng)安全許可;督促企業(yè)提交整改回復(fù)。
2、第二批、第三批:督促激勵企業(yè)根據(jù)“一廠一策”開展隱患整治;強制安裝安全生產(chǎn)自動化裝置;強制改造或淘汰腐蝕嚴重涉危設(shè)備設(shè)施,限期企業(yè)對未按期檢測的特種設(shè)備進行檢測;開展?;飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;督促企業(yè)申領(lǐng)安全許可;嚴格執(zhí)行“安全三同時”;組織開展危化品從業(yè)人員和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)工作;督促企業(yè)提交整改回復(fù)。
(四)鞏固提高階段(第一批:11月1日—12月31日;第二批:11月16日—12月31日;第三批:12月1日—12月31日)
組織專家開展復(fù)查;對工業(yè)企業(yè)隱患整治的情況進行通報;聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣消防大隊對未完成限期整改的企業(yè)進行執(zhí)法查處。
六、工作措施
(一)、加大宣傳力度,營造良好氛圍。
廣泛開展工業(yè)區(qū)?;飞a(chǎn)及消防重點企業(yè)隱患整治工作的宣傳,在整治工作初期,利用懸掛橫幅、新聞媒體報道的形式,營造良好的輿論氛圍。及時編寫工作動態(tài),正確引導(dǎo)企業(yè)開展隱患整改工作。
(二)、制定獎勵措施,加強政策保障。
按照“行政法律與政策引導(dǎo)”相結(jié)合思路,為更有效推進工業(yè)企業(yè)安全重點隱患整治工作,工業(yè)區(qū)(鎮(zhèn))將專門制定相應(yīng)的政策意見,對整改工作得力的企業(yè),整改過程中的經(jīng)濟損失予以適當(dāng)補助,以提高企業(yè)進行隱患整改的積極性。同時,委各相關(guān)聯(lián)廠干部要按照專項整治工作方案的要求,積極細致地做好所聯(lián)企業(yè)主要負責(zé)人的工作,做到齊心一致、形成合力,確保整治工作順利完成。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全監(jiān)督;管理模式
一、建筑施工安全監(jiān)督管理主要模式
施工安全監(jiān)督管理主要是以施工準(zhǔn)備階段、施工過程及竣工階段三個階段為主的安全監(jiān)督管理模式,即在工程開工前,由安全監(jiān)督機構(gòu)提前介入,對施工、監(jiān)理單位安全管理架構(gòu)的人員資格及相關(guān)安全管理規(guī)章制度進行審查,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進行評價;在工程施工過程中,采用集中檢查、定期或不定期檢查、巡查抽查的方式對工程項目的重點施工環(huán)節(jié)、重點施工部位進行安全檢查,對施工現(xiàn)場的實體安全防護以及相關(guān)責(zé)任主體及人員的安全行為進行動態(tài)監(jiān)督。及時檢查發(fā)現(xiàn)并排除施工現(xiàn)場實體防護存在的安全隱患,督促相關(guān)責(zé)任主體及人員認真履行安全管理職責(zé)。在工程施工完畢后,檢查施工現(xiàn)場是否還存在其他安全隱患,對符合條件的項目出具竣工安全評價書并將相關(guān)安全監(jiān)督管理資料歸檔。
二、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)督管理模式
(一)在建筑工程辦理安全監(jiān)督注冊手續(xù)后,安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)提前介入監(jiān)督,認真審查施工、監(jiān)理單位安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度和相關(guān)安全施工專項方案以及安全管理人員名單、資格證書、簽名筆跡記錄等;同時應(yīng)到施工現(xiàn)場認真檢查工地圍擋、大門口、企業(yè)標(biāo)識等安全管理措施是否到位,有沒有存在影響現(xiàn)場施工的安全隱患等,對資料和施工現(xiàn)場審查合格的,安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)出具施工準(zhǔn)備階段安全評價意見。作為建設(shè)單位辦理施工許可相關(guān)報建手續(xù)的依據(jù)。
(二)安全監(jiān)督員應(yīng)該根據(jù)工程項目的現(xiàn)場實際情況以及施工、監(jiān)理單位上報專項方案、起重機械設(shè)備的數(shù)量、危險性較大的工程分布情況,認真制定《安全監(jiān)督工作方案》,明確重點監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督方式,特別是對危險性較大工程應(yīng)在安全監(jiān)督方案中制定詳細的監(jiān)督措施及要求,告知施工、監(jiān)理在危險性較大工程施工過程中應(yīng)上報安全監(jiān)督機構(gòu)及需注意的事項。
(三)工程項目開工后,安全監(jiān)督員應(yīng)該根據(jù)《安全監(jiān)督工作方案》,組織工程項目施工、監(jiān)理、建設(shè)、勘察單位相關(guān)人員召開的施工安全監(jiān)督交底會議,在會議上告知各方責(zé)任主體需要履行的安全管理職責(zé),提出下一步的監(jiān)督重點及重要事項,同時聽取工程項目各方責(zé)任主體的意見,對各方責(zé)任主體存在的疑問進行解答。交底會議結(jié)束后,填寫《建設(shè)工程監(jiān)督交底記錄表》,并由接受交底人員簽章確認。
三、施工階段的安全監(jiān)督管理模式
(一)施工階段的安全監(jiān)督檢查方式
施工階段的安全監(jiān)督檢查階段包括實體防護安全檢查和施工、及監(jiān)理單位及項目安全管理人員的安全行為檢查,實體防護安全檢查指的是對施工現(xiàn)場“三寶四口五臨邊”、建筑起重機械設(shè)備、外腳手架、施工臨時用電、模板支撐、施工機具等安全防護情況進行檢查,從而督促施工、監(jiān)理單位及時控制并排除施工現(xiàn)場存在的安全隱患。安全行為檢查是指對施工單位、監(jiān)理單位施工、及監(jiān)理單位及項目安全管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況進行檢查,重點檢查施工、監(jiān)理單位定期安全檢查整改記錄、旁站記錄、專項施工方案的編制與審批、三級安全教育、安全技術(shù)交底以及項目安全管理人員到崗履責(zé)情況。從而督促施工、監(jiān)理單位等責(zé)任主體及相關(guān)安全管理人員認真落實安全管理職責(zé),確保建筑工程施工安全。
(二)施工階段安全監(jiān)督檢查處理方式
安全監(jiān)督檢查的處理方式有警告、整改、動態(tài)扣分、不良行為記錄、局部暫停施工、全面停工等方式,在安全監(jiān)督檢查過程中,對于一般的安全隱患且能夠即刻進行整改的,應(yīng)至少發(fā)出安全巡查檢查記錄進行警告處理;對安全隱患較大且不能馬上整改的,應(yīng)發(fā)出安全隱患整改通知書責(zé)令限期整改;對安全隱患較大且未認真落實整改要求的,可對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人實施安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理并記不良行為記錄;對存在重大安全隱患的,應(yīng)簽發(fā)局部暫停施工通知書或全面停工通知書。對日常安全監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的較大及以上的安全隱患,安全監(jiān)督員應(yīng)建立安全隱患監(jiān)督管理臺賬,督促施工項目認真落實隱患整改并跟蹤整改情況,直至安全隱患消除為止。
四、竣工階段的安全監(jiān)督管理模式
在施工過程中,主管安全監(jiān)督員應(yīng)及時審查竣工安全資料并對現(xiàn)場是否達到安全竣工條件進行現(xiàn)場檢查,同時召開建筑工程安全竣工會議,由施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員以及安全監(jiān)督員分別總結(jié)建筑工程施工過程中重大危險源監(jiān)控、安全監(jiān)理和安全監(jiān)督管理等情況的經(jīng)驗教訓(xùn),并根據(jù)施工各階段的安全評價以及竣工現(xiàn)場的情況,宣布建筑工程竣工階段安全評價的等級。
五、結(jié)束語
總而言之,在建筑施工安全監(jiān)督管理的過程中,安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)該始終堅持以“預(yù)防為主、安全第一以及綜合治理”作為安全管理的指導(dǎo)方針,切實履行的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),科學(xué)制定高效的施工安全監(jiān)督管理模式,不斷地地提高安全生a管理水平,保障建筑工程的施工安全。
參考文獻:
隱患,或其他不安全因素,經(jīng)確定后,應(yīng)根據(jù)本制度進行相應(yīng)的處理,相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),作好火災(zāi)隱患的整改工作,不得推諉、拖延。
二、火災(zāi)隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及公安消防機構(gòu)檢查確定的火災(zāi)隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災(zāi)隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評和獎懲制度的規(guī)定對有關(guān)人員進行處理,責(zé)令當(dāng)場改正(下發(fā)<消防安全違章通知書>)并督促落實:
(1)違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當(dāng)場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)(通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數(shù)據(jù))檢查上述問題的當(dāng)場改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)部門上報的不能當(dāng)場改正的消防安全隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設(shè)功能打印《火災(zāi)隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責(zé)任人簽發(fā),責(zé)令相關(guān)部門予以整改。
(1)涉及消防設(shè)施及重點部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負責(zé)限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令責(zé)任部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負責(zé)改正。
4、火災(zāi)隱患整改完畢,保安部消防安全責(zé)任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認簽字后,存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術(shù)、資金等方面),確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災(zāi)隱患,保安部負責(zé)提出解決方案并及時上報,由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機構(gòu)確定的火災(zāi)隱患:
1、對公安消防機構(gòu)下發(fā)的相關(guān)法律文書所確定的消防安全隱患,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報送公安消防機構(gòu)。
(1)涉及自動消防設(shè)施及重點部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負責(zé)限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令相關(guān)部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負責(zé)改正。
演練目的
為能夠正確、有效、快速處置高危電力用戶突發(fā)停電事故,最大限度減少停電損失,確保高危電力用戶安全可靠用電,通過開展高危電力用戶停電應(yīng)急演練,進一步提高各有關(guān)單位的應(yīng)急能力,查找和消除安全隱患,杜絕事故發(fā)生。
指導(dǎo)思想
(一)預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化突發(fā)停電應(yīng)急能力和處置能力。
(二)統(tǒng)一指揮。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,組織開展事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等各項工作。
(三)保證重點。在供用電設(shè)備停電處理中,要將保證人身安全放在第一位,采取一切必要手段,堅決防止事故發(fā)生。
(四)常態(tài)機制。通過開展高危電力用戶停電應(yīng)急演練,形成常態(tài)安全管理機制,維護好社會公共安全。
組織機構(gòu)
組長:(市政府副市長)
副組長:(市政府應(yīng)急辦主任)
(市安監(jiān)局局長)
(市發(fā)改局主任科員)
(市煤炭局局長)
(市供電公司經(jīng)理)
成員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和安監(jiān)、煤炭、電力等部門有關(guān)負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市供電公司,辦公室主任由擔(dān)任,負責(zé)組織協(xié)調(diào)高危電力用戶進行停電應(yīng)急演練。
工作安排
(一)動員發(fā)動。在3月1日前由領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開高危電力用戶停電應(yīng)急演練啟動會,對演練計劃、演練內(nèi)容、演練要求及有關(guān)單位分工進行安排。
(二)演練整改。3月1日至3月31日為停電應(yīng)急演練開展階段,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定演練計劃并及時下發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門及高危電力用戶要按照演練計劃進行演練,對演練中出現(xiàn)的重大安全隱患要立即整改到位。
(三)督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將安排督導(dǎo)檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門及高危電力用戶停電演練工作執(zhí)行情況進行檢查,對工作不力的要嚴肅批評,對消極演練或隱患整改不到位的高危電力用戶要按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
(四)總結(jié)評價。演練工作結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組將對停電演練工作進行總體評價,對工作積極、措施得力的單位給予表揚,對工作遲緩、消極應(yīng)付的給予通報批評。
部門分工
(一)安監(jiān)局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、組織協(xié)調(diào)安委會成員單位對停電應(yīng)急演練給予安全保障和醫(yī)療救護等工作。
3、指導(dǎo)供電公司和高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作,并對演練方案進行審核。
4、對停電應(yīng)急演練要進行安全檢查,查出的問題和安全隱患要下達整改指令書,并督導(dǎo)其整改到位。
(二)煤炭局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、指導(dǎo)供電公司和煤礦高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作,并對演練方案進行審核。
3、對煤礦停電應(yīng)急演練要進行安全檢查,查出的問題和安全隱患要下達整改指令書,并督導(dǎo)其整改到位。
(三)發(fā)改局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、指導(dǎo)供電公司和高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作,并對演練方案進行審核。
3、對高危電力用戶供用電設(shè)備存在的安全隱患整改情況進行跟蹤檢查,督導(dǎo)其整改到位。
(四)供電公司
1、制定本單位高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、向高危電力用戶制定的停電應(yīng)急演練方案提供技術(shù)服務(wù);
3、配合高危電力用戶進行停電應(yīng)急演練;
4、停電應(yīng)急演練并進行用電檢查,查出問題和安全隱患要下達隱患整改(告知)通知書,整改情況向市政府匯報。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處