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第四,繼續(xù)推進權(quán)力陽光運行建設(shè)。一是督察所有行政執(zhí)法事項無條件上網(wǎng)運行,杜絕雙軌運行現(xiàn)象。截止6月底,上網(wǎng)辦理169件。二是加強對所有辦件流程的科學(xué)性、合理性審查,針對行政執(zhí)法自由裁量、辦理結(jié)果外網(wǎng)查詢等功能需求,不斷加工完善。三是加強對行政執(zhí)法網(wǎng)上操作流程全程監(jiān)控、監(jiān)督。五是加強政務(wù)信息公開工作,做好便民服務(wù)。 9年4月23日),已由市委辦公廳、市政府辦公廳施行。二是根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈開展我市經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)政策評估工作方案〉的通知》(寧政辦發(fā)〔2009〕66號)的要求,完成了《**市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策評估報告》的課題研究和課題報告的撰寫、報送工作。三是組織開展了全市文化系統(tǒng)文化理論創(chuàng)新工作,《**市公共文化服務(wù)體系建設(shè)若干政策研究報告》榮獲省文化廳2008年度文化理論創(chuàng)新工程一等獎,《2007年**市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告》榮獲省文化廳2008年度文化理論創(chuàng)新工程三等獎。四是對江寧區(qū)錫劇團、浦口區(qū)揚劇團進行調(diào)研,形成了《**市區(qū)縣國有專業(yè)藝術(shù)院團發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告》。初步完成了《**歷史文化名城法制保護對策研究報告》。五是受文化部市場司和中央文化管理干部學(xué)院的委托,組織我市參加了“中國文化市場三十年”網(wǎng)上征文活動,截至6月30日,報送和發(fā)表征文43篇。文化部文化市場司“中國文化市場三十年”網(wǎng)站開設(shè)了“**征文專欄”。這些征文從多角度、多視野反映了**市文化市場三十年的發(fā)展歷程。六是完成了對《2008年**市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告》的修改,該報告被收入《中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報告(2009)》一書,已于今年4月出版發(fā)行。完成了對《2008年**市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展報告》的修改,并被收入中國社會科學(xué)院文化研究中心和社會科學(xué)文獻出版社《2009文化藍皮書—公共服務(wù)》一書,該書2009年8月由社會科學(xué)文獻出版社出版發(fā)行。
第六,努力促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市委宣傳部的要求,參加研究了組織**文化產(chǎn)業(yè)考察團到臺灣考察、招商工作;與**文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同研究了**文化產(chǎn)業(yè)考察團創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會分團組團工作;修改、審核、報送了協(xié)會起草的《**文化產(chǎn)業(yè)考察團文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會分團方案(草案)》。根據(jù)棲霞區(qū)委宣傳部的請求,協(xié)助、配合棲霞區(qū)政府組織2009首屆中國“龍?zhí)侗?rdquo;金箔金線應(yīng)用創(chuàng)意設(shè)計大賽活動。向**鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會(**鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司)和dtz載德梁行房地產(chǎn)咨詢(上海)有限公司,介紹了我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。應(yīng)棲霞區(qū)政府的邀請,實地考察了**鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,并就該園區(qū)的定位和發(fā)展方向提出了政策建議。對**垠坤投資實業(yè)有限公司宣告西祠街區(qū)網(wǎng)絡(luò)實體店經(jīng)營失敗,園區(qū)轉(zhuǎn)型為青年創(chuàng)業(yè)園,提出了意見。
二、2009年下半年的主要任務(wù)
第一,認真組織實施《**市游藝娛樂經(jīng)營場所2009-2011年總量與布局規(guī)劃方案》和“網(wǎng)吧發(fā)展計劃”。繼續(xù)保持取締無證游藝娛樂經(jīng)營場所和“黑網(wǎng)吧”的高壓態(tài)勢,在反復(fù)查處、堅決取締中建立較好的市場經(jīng)營秩序。突出抓好全市網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),按照全國一個標準,全省一個軟件的原則,將安裝和反卸載作為長期的工作目標。實行區(qū)域責(zé)任制,做好文化聚集場所易燃裝修材料消防安全管理工作。
第二,檢查全市文化行政機關(guān)對《2009年**市文化(文物)系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點》和《2009年**市文化局(市文物局)學(xué)法安排》的執(zhí)行情況。加強對本機關(guān)和各區(qū)縣文化局制定的涉法規(guī)范性文件的合法性、適當性審查;加強對本機關(guān)和各區(qū)縣文化局文化行政執(zhí)法的法律監(jiān)督。認真做好行政許可聽證、行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政訴訟的工作和規(guī)范性文件登記備案審查和重大行政執(zhí)法決定報備工作。
第三,繼續(xù)開展“五五”普法宣傳,加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。以江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位為重點,2009年10-11月開展對各區(qū)縣文化局和機關(guān)行政執(zhí)法處室行政執(zhí)法案卷的評查工作。
第四,進一步做好對各區(qū)縣文化局和機關(guān)各處室在工作中遇到的重大涉法問題的研究和答復(fù),特別是對其帶有普遍性傾向性的涉法問題進行調(diào)研,提出解決的對策建議。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展,強化安全管理和監(jiān)督,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理,部門監(jiān)管,廣泛宣傳,群眾參與,依法、文明、安全燃放”的原則,充分發(fā)揮市民在城市管理中的主體作用,動員社會各方力量,認真做好燃放煙花爆竹安全管理工作。
二、工作目標
通過全縣各級各部門和全社會的共同努力,實現(xiàn)“禁放場所、禁放時段禁得住,重大危險源和零售網(wǎng)點、燃放點安全,不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和爆炸事故,不死人、不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件,確保全縣人民度過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)”的工作目標。
三、組織機構(gòu)及工作職責(zé)
為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣政府燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委常委、常務(wù)副縣長陳廷劍任組長,縣長助理兼公安局長宋偉、縣政府辦公室副主任李光德任副組長,人武部、縣委宣傳部、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣供銷社、縣政府法制辦、縣教委、縣交通局、縣建委、縣市政園林局、縣貿(mào)易局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣博物館、縣民政局、縣國土房管局、縣環(huán)保局、縣公安消防大隊等部門和單位為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱縣政府燃放辦)于安監(jiān)局,縣政府辦公室副主任李光德兼任辦公室主任,公安局副局長王勇任常務(wù)副主任,縣安監(jiān)局局長龍飛、供銷社主任陳其剛?cè)胃敝魅?,相關(guān)單位抽調(diào)專門人員集中辦公,縣政府燃放辦原則上與縣“打非辦”合署辦公。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)
負責(zé)全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作;研究制定燃放煙花爆竹管理工作方案;決定煙花爆竹銷售網(wǎng)點布局;協(xié)調(diào)、督促各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹的宣傳教育和監(jiān)管工作;組織有關(guān)職能部門開展綜合執(zhí)法和“打非”工作;研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問題;負責(zé)全縣燃放煙花爆竹安全管理工作考核,確保燃放安全管理各項措施落實到位。
(二)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)職責(zé)
按照“屬地監(jiān)管、誰主管、誰負責(zé)”的原則,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)是燃放煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體,政府主要負責(zé)人對本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),組織實施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作;研究制定本地區(qū)燃放煙花爆竹管理工作方案;督促有關(guān)部門認真貫徹落實《條例》,切實履行職責(zé),確保燃放安全管理各項措施落實到位。
(三)部門職責(zé)
根據(jù)《條例》規(guī)定和工作職責(zé)分工,縣有關(guān)職能部門應(yīng)認真制訂具體工作方案,相互配合,形成合力、齊抓共管,確保煙花爆竹燃放管理工作落到實處。
縣公安局:負責(zé)許可煙花爆竹運輸和確定品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限;查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和地點違規(guī)燃放的行為;偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;制定全縣消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準備工作;統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況并調(diào)查原因;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護;并積極配合有關(guān)職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。
縣安監(jiān)局:負責(zé)審查煙花爆竹銷售儲存場所的安全條件,許可煙花爆竹銷售,監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點遵守銷售許可規(guī)定的情況,查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
縣工商局:負責(zé)市場流通領(lǐng)域煙花爆竹的質(zhì)量抽查和監(jiān)督檢查,辦理工商營業(yè)執(zhí)照,依法查處無證無照經(jīng)營行為。并負責(zé)對店堂門市開業(yè)慶典、飯店酒樓接納喜慶酒宴燃放煙花爆竹的宣傳教育。
縣供銷社:負責(zé)按照《**市煙花爆竹專營管理辦法》,做好全縣煙花爆竹專營管理和銷售布點工作,嚴格儲存庫房的安全管理,規(guī)范完善專營配送機制,配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓。
縣財政局:負責(zé)煙花爆竹管理工作的經(jīng)費保障,同時對本單位和周邊的禁放區(qū)域進行看護。
縣質(zhì)監(jiān)局:負責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督管理,做好對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查,依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
縣交通局:負責(zé)煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理,查處違反相關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸行為。
縣市政園林局:負責(zé)組織市政設(shè)施維護、燃氣及下水道、化糞池、園林綠化等相關(guān)單位落實責(zé)任,開展安全隱患排查、整治,消除安全隱患;組織指導(dǎo)相關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標識并派人看護;負責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。
縣貿(mào)易局:負責(zé)組織指導(dǎo)大型商場、大型市場、加油(氣)站、化學(xué)危險物品儲存等相關(guān)單位,開展安全隱患排查整治,落實重點目標安全守護措施。
縣委宣傳部:負責(zé)制定全縣燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。
縣教委:負責(zé)組織對全縣中小學(xué)生開展宣傳教育,組織指導(dǎo)有關(guān)單位對中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。
縣建委:負責(zé)組織對全縣建筑工地外來務(wù)工人員開展宣傳教育。
縣衛(wèi)生局:負責(zé)制定全縣傷亡救治應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對醫(yī)療機構(gòu)等禁放區(qū)域的看護。
縣消防大隊:負責(zé)制定全縣消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準備工作;統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引起的火警情況并調(diào)查原因,組織指導(dǎo)有關(guān)單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。
縣環(huán)保局:負責(zé)對大氣環(huán)境進行監(jiān)測。
縣人武部:負責(zé)協(xié)調(diào)駐足部隊的宣傳教育,督促和指導(dǎo)駐足部隊加強軍事和重要軍事設(shè)施的看護。
縣武警中隊:負責(zé)在重點時段協(xié)助有關(guān)單位對重點地區(qū)、部隊的巡邏、看護。
縣林業(yè)局、博物館、民政局、供電公司、國土房管局等部門,分別負責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位對山林、苗圃、文物、敬老院、輸變電設(shè)施、物業(yè)小區(qū)等禁放區(qū)域的看護。
四、工作措施
(一)嚴格實行“四定”和“六統(tǒng)一”,加強銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管
根據(jù)《條例》規(guī)定,我縣煙花爆竹按照“四定”(定銷售點、定時間、定品種、定區(qū)域)和“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理)要求,由縣供銷社實行專營管理,公安、安監(jiān)、工商等職能部門,按照職責(zé)分工,做好各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。
1﹒煙花爆竹銷售網(wǎng)點設(shè)置。按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、合理規(guī)劃、方便群眾”的原則,**年全縣臨時銷售點的布局,由供銷部門提出選點方案,于**年1月5日前報縣政府燃放辦決定,根據(jù)縣政府的布局決定,縣安監(jiān)局審核發(fā)《臨時銷售許可證》,工商局核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》。對臨時銷售點經(jīng)營戶,除按統(tǒng)一規(guī)定收取安全風(fēng)險抵押金、安全保險費外,免收其他辦證稅費。
2﹒銷售、燃放煙花爆竹品種。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則,**年春節(jié)期間我縣允許銷售、燃放的煙花爆竹品種為:C級和D級產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、小禮花類、爆竹類、升空類、組合煙花類,共10大類242個品種。允許銷售、燃放的每件煙花爆竹產(chǎn)品包裝箱上均貼有縣安監(jiān)局、縣供銷社統(tǒng)一制作的防偽監(jiān)封標識。
3﹒儲存煙花爆竹數(shù)量。對具備安全儲存條件的臨時銷售網(wǎng)點,面積在20—40平方米的,最大允許存放煙花爆竹量為100件,低于20平方米的,最大允許存放煙花爆竹量為60件。
4﹒縣城城區(qū)為限制燃放煙花爆竹的區(qū)域,其余地區(qū)均為燃放區(qū)域??h城城區(qū)燃放時間從**年1月30日(農(nóng)歷臘月23日)至2月21日(農(nóng)歷正月15日),每日上午7時至次日凌晨1時。銷售公司配送時間:從**年1月25日至2月21日止;銷售時間:從2007年1月28日開始至2月21日(農(nóng)歷正月十五)止。臨時銷售網(wǎng)點在許可期限滿后,未銷售的煙花爆竹由經(jīng)營戶交由專營公司按照合同規(guī)定處理。
5﹒14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的,應(yīng)當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同看護。
(二)嚴格執(zhí)法,從嚴查處違法違規(guī)行為
1.堵源截流,嚴查非法、偽劣、超規(guī)格煙花爆竹行為。從**年1月1日開始至2月25日止,政府燃放辦要組織相關(guān)部門的工作人員在進入**的郵亭、雍溪、中敖、鐵山、珠溪等主要交通路口,設(shè)立煙花爆竹安全檢查站,采取定點檢查與巡邏堵卡相結(jié)合的方式,加大對進入我縣的車輛及人員的盤查,及時發(fā)現(xiàn)、查處非法運輸行為。對有《爆炸物品運輸證》的,認真核查煙花爆竹運輸車輛、人員資質(zhì),并重點檢查運輸?shù)钠贩N、數(shù)量、路線、時間等與運輸證是否相符。從**年1月1日開始至2月25日止,要開展集中整治,堅決查處違法銷售、儲存的行為。對無證、無照的銷售行為,要堅決予以取締,并沒收其煙花爆竹。對銷售單位和零售網(wǎng)點采購、銷售非法、偽劣、超規(guī)格煙花爆竹的,行政主管部門除采取行政處罰外,要記入企業(yè)信用信息系統(tǒng),并由安監(jiān)部門吊銷許可證,列入“黑名單”,3年內(nèi)不允許申請經(jīng)營煙花爆竹??h供銷社要加強專營公司的管理,防止銷售網(wǎng)點隱秘采購、銷售非法、偽劣、超規(guī)格煙花爆竹。對非法生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹的行為,在安監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)進行處罰的同時,公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》對其處以治安拘留、罰款或警告??h公安局要積極主動配合有關(guān)部門開展執(zhí)法工作,依法查處、打擊暴力抗法行為。對查處的非法煙花爆竹產(chǎn)品和不符合本縣規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹產(chǎn)品,交由公安機關(guān)統(tǒng)一組織銷毀,不得再流入社會。
2﹒及時受理群眾舉報,堅決查處違法行為。縣燃放辦要向社會公布舉報電話,受理舉報非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為,并按照職責(zé)分工交由有關(guān)部門限期進行認真查處;對舉報查證屬實的,要按照有關(guān)規(guī)定對舉報人予以獎勵。
(三)加強燃放安全宣傳,增強全民安全意識
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、各部門要圍繞“依法、文明、安全燃放、共創(chuàng)和諧”主題,開展多角度、多層面、全方位的宣傳活動。
1﹒宣傳的主要內(nèi)容。加強對《條例》等有關(guān)規(guī)定的宣傳,引導(dǎo)人民明確“定銷售、定時間、定品種、定區(qū)域”的四定要求,不在禁放區(qū)域、禁放時段違規(guī)燃放煙花爆竹;加強對禁止及允許銷售燃放品種的宣傳,引導(dǎo)人民到合法銷售點購買安全產(chǎn)品,不購買、不燃放非法、違規(guī)的產(chǎn)品;加強安全燃放知識的宣傳,讓人民了解掌握正確的燃放操作知識,防止因不當燃放引發(fā)火災(zāi)和傷亡事故;加強非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的違法性、危險性和危害性的宣傳,引導(dǎo)人民自覺遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定,同一切違法違規(guī)行為作斗爭。尤其是要重點宣傳違規(guī)燃放禮花彈、超規(guī)格產(chǎn)品及酒后燃放的違法性、危害性。同時,引導(dǎo)人民自覺適度地進行燃放,以減少因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、傷人的幾率和環(huán)境污染。
2﹒針對不同群體開展宣傳。學(xué)校放假前,縣教委要組織全縣中小學(xué)校開展“我是遵守安全燃放規(guī)定小主人”的宣傳教育活動,對中小學(xué)生進行燃放煙花爆竹安全教育,使宣傳工作進學(xué)校。縣建委要組織全縣建筑單位對民工開展“爭做守法新農(nóng)民工”的宣傳教育活動,發(fā)放限放宣傳品,使宣傳工作進工地。武裝部要組織駐足部隊開展“維護燃放法規(guī)的嚴肅性,我為第二故鄉(xiāng)社會安全穩(wěn)定作貢獻”的宣傳活動,做好軍事設(shè)施的安全守護工作,使宣傳工作進部隊大院。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要充分發(fā)動各級基層組織,在社區(qū)、村社廣泛開展“遵守燃放規(guī)定,共創(chuàng)和諧家園”宣傳活動,發(fā)宣傳資料,張貼宣傳標語,使宣傳工作進社區(qū)、村社。
3﹒采取多種形式宣傳。通過報刊、廣播、電視等新聞媒體,刊載領(lǐng)導(dǎo)講話、致市民和法人代表一封信、《公告》、發(fā)放宣傳品、播放宣傳片、公益廣告、報道收繳銷毀非法煙花爆竹案例等形式進行宣傳;協(xié)調(diào)電信、移動、網(wǎng)通、鐵通部門發(fā)送提示性安全燃放煙花爆竹手機短信;開展集中宣傳。**年1月26日為全縣開展集中宣傳咨詢?nèi)栈顒?,各街?zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要組織有關(guān)部門在繁華場所設(shè)置宣傳站,向廣大人民宣傳燃放煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī),散發(fā)宣傳資料,接受人民咨詢等。
(四)嚴格現(xiàn)場監(jiān)管,維護好燃放秩序
1﹒嚴格劃定禁放和限放區(qū)域、設(shè)立禁放標識。**年1月15日前,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)按照縣政府的《通告》,把本地區(qū)禁放、限放區(qū)域的劃定及時向社會公布。**年1月20日前,禁放區(qū)域場所的產(chǎn)權(quán)或使用單位完成醒目的禁放標識設(shè)置、張貼工作,由安監(jiān)部門負責(zé)督促落實。各單位不得擅自更改禁放范圍的劃定標準,也不得變更統(tǒng)一的禁放標志。
2﹒強化重大危險源的排查與監(jiān)控。**年1月15日前,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)組織有關(guān)部門,對行政區(qū)域內(nèi)加油站、加氣站、危險化學(xué)品和民爆物品儲存?zhèn)}庫、油氣管道、電力設(shè)施、城市下水道、化糞池等重大危險源進行排查,摸清其責(zé)任單位、所處位置、危險性質(zhì)、預(yù)防措施、聯(lián)系方式等基本情況,制定嚴密的控制工作方案和處置預(yù)案,明確每個重大危險源、禁放區(qū)域的責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域和控制措施。在**年1月30至2月21日期間,落實24小時守護制度,確保絕對安全。
3﹒確保銷售點安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要組織有關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組,加強對銷售網(wǎng)點的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標識、專營標識等檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。各銷售網(wǎng)點經(jīng)營者要落實1—2人維護好銷售點購買秩序和安全,防止安全事故發(fā)生。
4﹒加強燃放秩序維護。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要建立社區(qū)燃放秩序自治組織,組織社區(qū)煙花爆竹安全管理志愿者,加強燃放秩序維護力量;在除夕、正月十五等重點時段,要組織黨政機關(guān)干部、居(村)委會、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會力量,加強巡邏、看門護院,保證重點時段各類維護力量部署到每個燃放現(xiàn)場,做到每條街、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓群都有干部、群眾看守,維護燃放秩序。
5﹒加強消防滅火和傷員救治措施。**年1月20日前,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要組織有關(guān)部門、街道社區(qū),集中開展清理可燃物行動,消除火災(zāi)隱患。同時督促限制燃放區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企(事)業(yè)單位和其他組織的自備消防力量,組織街道干部、保安員、治保積極分子成立火災(zāi)事故處置隊,開展消防滅火演練,配備掃帚、竹竿、鐵锨、水桶、滅火袋等簡單滅火器具,對第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)的火情進行有效撲救、控制??h公安局消防大隊要針對居民棚戶區(qū)、舊房密集區(qū)、消防車通道不便路段等容易引發(fā)火災(zāi)事故的場所,制定詳細、全面的消防滅火預(yù)案,落實值班執(zhí)勤力量。在除夕、正月十五等重點日,要啟動二級戰(zhàn)備方案,派出消防車在各主要道路上進行巡視,一遇火情,迅速出動,及時撲滅,嚴防釀成重特大火災(zāi)事故。縣衛(wèi)生局要組織各級醫(yī)療機構(gòu),做好應(yīng)急救援準備,確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時救治。對因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況,縣衛(wèi)生局要協(xié)助公安機關(guān)進行倒查。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門一定要高度重視**年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作,從堅持執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會和講政治、保穩(wěn)定、保安全的高度,深刻認識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要及時調(diào)整、充實燃放煙花爆竹領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),精心制定符合本地區(qū)本單位實際的燃放煙花爆竹安全管理工作方案,周密部署,加大燃放煙花爆竹安全管理工作的力度和經(jīng)費、裝備投入,保證縣委、縣政府對燃放工作的部署得到全面認真的貫徹落實,確保全縣人民度過一個安全、歡樂、喜慶、祥和的新春佳節(jié)。
(二)落實責(zé)任,嚴格責(zé)任追究
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、縣級各部門和單位,要嚴格實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,層層落實責(zé)任,確保燃放安全管理工作責(zé)任、措施到位。凡燃放煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全,無工作方案和預(yù)案,措施、責(zé)任不落實,發(fā)生重大火災(zāi)和人身傷亡事故的,將嚴格依照《**市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》,實行責(zé)任倒查制,追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。