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一、做好水事法律法規(guī)的宣傳學習
加大《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《行政許可法》、《云南省實施<中華人民共和國水法>辦法》和《××縣河道管理辦法》等水事法律法規(guī)的宣傳教育力度,以3月22日至28日的第十七屆世界水日和第二十二屆中國水周紀念宣傳活動為契機,開展了廣泛宣傳教育活動,縣委縣政府高度重視此次宣傳教育活動,以副縣長余川生“落實科學發(fā)展觀節(jié)約保護水資源促進××經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”電視講話,拉開了宣傳教育活動的序幕,在××電視臺新聞報道2期,在“××水情”和××縣水務局政務信息網(wǎng)站上新聞報道3次,共4篇文章,黑板報宣2期;在縣城主要街道和縣內(nèi)主要交通要道懸掛宣傳橫幅6條,到××水鄉(xiāng)、昌裕糖業(yè)有限公司等各類取用水大戶和企業(yè)廠礦發(fā)放宣傳單2000份,張貼宣傳畫40幅。與××水鄉(xiāng)山泉公司合作,在19升飲用水桶上制作張貼“珍惜和保護水資源,促進××社會和諧發(fā)展”宣傳標語共1000條(只桶),此法面廣且可長期重復使用。召開各種宣傳培訓、座談會議10次,參加人員120人次。通過廣泛宣傳,進一步提高了全縣各族人民對水事法律法規(guī)的認識和了解,認識到了節(jié)約和保護水資源重要性,增強了水法制意識,全縣各族人民逐步樹立了“水商品”觀念,為我縣依法治水和依法管水奠定了基礎(chǔ)。
二、加大水政執(zhí)法監(jiān)督力度,逐步規(guī)范水事秩序
1、開展全縣水資源保護和飲用水源地安全檢查工作
為切實加強水資源保護和飲用水專項監(jiān)管檢查工作,以陽宗海砷污染事件為鑒,把水資源保護執(zhí)法工作納入重要議事日程來抓,保證水資源和飲用日常監(jiān)管各項措施落實,根據(jù)根據(jù)普水政監(jiān)﹝2009﹞3號《普洱市水政監(jiān)察支隊關(guān)于開展全市水資源保護和飲用水源地安全監(jiān)管水政執(zhí)法大檢查的通知》要求,成立了專項整治領(lǐng)導小組,從2009年3月23日至5月20日,組織相關(guān)執(zhí)法人員,對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勐馬自來水廠等8個廠礦企業(yè)取水地點,進行了專項和專項整治。通過執(zhí)法檢查,未發(fā)現(xiàn)擅自取水和破壞水源地行為。。
2、開展水利工程建設(shè)項目專項執(zhí)法檢查
根據(jù)普水政監(jiān)[2009]4號《轉(zhuǎn)發(fā)云南省水政監(jiān)察總隊關(guān)于全省開展水利工程建設(shè)部分項目執(zhí)法檢查工作的通知》要求,5月7日,縣水務局組織水政執(zhí)法人員、項目建設(shè)施工單位、項目建設(shè)監(jiān)理單位共10人,對我縣的在建中型工程—國際界河治理項目南馬河段、景信尼別大溝的工程建設(shè)進行專項執(zhí)法檢查,在現(xiàn)場檢查工程實物量的基礎(chǔ)上,檢查人員重點對項目的勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工和質(zhì)量檢測的資料檢查和查閱,通過檢查組檢查和認定,認為國際界河治理項目南馬河段和景信尼別大溝工程建設(shè)中沒有因單位責任而造成的質(zhì)量事故,項目的勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工和質(zhì)量檢測工序均按規(guī)定和程序進行,規(guī)范、合法。
3、對取用水的建設(shè)項目依法開展水資源論證工作
根據(jù)水利部、國家發(fā)改委15號《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》,6月13在市水務局、市發(fā)改委組織下,參加了對公信鄉(xiāng)糯懂村糯懂水庫建設(shè)項目水資源論證審查,經(jīng)審查,糯懂水庫建設(shè)項目取水規(guī)范,符合相關(guān)規(guī)定,可作為下步辦理取水許可法律依據(jù)。
4、今年1—6月以來,對80戶取用水戶進行水資源執(zhí)法檢查15次,責令整改通知書2份,警告10起。對60戶河道采砂戶進行執(zhí)法檢查18次,處罰無證采砂1起,下發(fā)責令整改通知書4份,警告20起。
三、嚴格審批水行政許可,加大水行政事業(yè)性夫費征收力度
依法征收水行政事業(yè)性規(guī)費,實行水資源有償使用。上半年,全縣新辦理取水許可證1套,年批準取水量5000m3,審驗取水許可證43套,批準取水量3.6萬m3。上半年全縣征收水資源費24.99萬元,征收水費50.45萬元。審驗河道采砂許可證10戶,批準采砂量5萬m3,征收河道采砂管理費1.2萬元。
四、下半年工作要點
1、進一步加強水事法律、法規(guī)的宣傳和教育培訓工作,進一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。
2、加強全縣的水資源統(tǒng)一管理,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,堅決查辦水事違法行為,嚴格征收水行政事業(yè)性規(guī)費。
調(diào)一收費”的工作職責,認真開展和實施各項工作,現(xiàn)將五年來所做的主要工作總結(jié)如下:
一、加強*流域水污染防治的環(huán)境監(jiān)察工作力度,努力改善水環(huán)境質(zhì)量。
(一)進一步加強松花壩水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作。
松花壩水源保護區(qū)是我市城市的生命之源,幾年來我市環(huán)境監(jiān)察部門對水源保護區(qū)實施重點監(jiān)察,制定了相應的監(jiān)督管理方案,采取每個季度對水源保護區(qū)實施一次環(huán)境監(jiān)察,同時配合市水利局等職能
部門進行聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管。對違反環(huán)境影響評價法和松花壩水源保護區(qū)環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目發(fā)現(xiàn)一家,關(guān)閉一家;對保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他環(huán)境違法行為進行嚴處。通過加大環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法
力度,有效防治了環(huán)境污染對松花壩水源保護區(qū)水質(zhì)的影響,確保了水質(zhì)安全。
(二)開展一系列環(huán)保專項整治行動,推動*水污染的綜合治理。
1、開展和鞏固“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”成果。根據(jù)我市的實際情況,幾年來*市環(huán)境監(jiān)理所和縣(市)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門對流域內(nèi)群眾意見大、反映強烈的工業(yè)企業(yè)進行了
排查,出動環(huán)境監(jiān)察人員3500人次,檢查企業(yè)2000余家,立案查處違法企業(yè)300多家,其中涉及土煉焦、土煉鋅、土石灰窯、鈦選廠、土煉油等行業(yè)的,建議關(guān)停取締51家,限期整改73家。
2、嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度,清查*流域內(nèi)的建設(shè)項目。“*”期間,市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察部門配合環(huán)境管理部門對1998年以來的建設(shè)項目進行全面清理,共清查建設(shè)項目
2448個,查實未執(zhí)行環(huán)評及“三同時”項目1*8個,對其中屬市級審批未執(zhí)行環(huán)評及“三同時”的33個項目,要求限期補辦手續(xù),并給予了相應處罰;屬縣(市)區(qū),已交由縣(市)區(qū)進行處理。
3、開展對流域內(nèi)污染較大的紡織、印染行業(yè)、生豬屠宰企業(yè)、螳螂川氟硅酸鈉生產(chǎn)企業(yè)、重點醫(yī)療單位和餐飲業(yè)的專項檢查工作。對紡織、印染行業(yè)進行的專項檢查中未發(fā)現(xiàn)違法排污單位;對生豬
屠宰企業(yè)檢查的情況為:共檢查了11家,其中*向民工貿(mào)有限公司等5家生豬屠宰企業(yè)被查出有超標排放行為,*市環(huán)境監(jiān)理所責令這5家單位限期整改,并依法對其做出相應的行政處罰;對螳螂川
沿岸氟硅酸鈉生產(chǎn)企業(yè)逐年加大監(jiān)管力度,對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的??谝A化工廠等違法排污企業(yè)進行了嚴處,對達不到環(huán)保條件的一律責令停業(yè),同時對上游的4家企業(yè)要求安裝了污染源在線監(jiān)控裝置
,20*年以來螳螂川水質(zhì)情況較往年有所好轉(zhuǎn),上游基本未出現(xiàn)斷面pH值監(jiān)測超標的情況;為確保我市水環(huán)境安全,“*”期間*市環(huán)境監(jiān)理所每半年對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院進行一次隨機抽查,對在抽查
過程中發(fā)現(xiàn)的故意不正常使用水污染處理設(shè)施、排放污染物超標的醫(yī)療單位責令立即恢復污染處理設(shè)施的正常運行,并做出相應的行政處罰,對一部分違法性質(zhì)嚴重的醫(yī)院通過新聞媒體進行了爆光,通
過幾年連續(xù)加大監(jiān)管力度,我市醫(yī)療單位違法排污的情況逐年減少;為減輕餐飲業(yè)對城市環(huán)境質(zhì)量的影響和對水環(huán)境的污染,市環(huán)境監(jiān)理所配合市環(huán)保局法規(guī)處起草了《*市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理
辦法》,該辦法于20*年1月1日實施后,環(huán)境監(jiān)察部門有法可依、依法行政、執(zhí)法必嚴。兩年來環(huán)境監(jiān)察部門和市局城市處共同對四區(qū)和三個開發(fā)區(qū)的500余家餐館進行了檢查,銷毀不可降解餐飲具
16663個,并要求被檢查單位安裝油煙凈化處理裝置和隔油沉渣池,對保護*起到了一定作用。
(三)開展*流域水源保護區(qū)、自然保護區(qū)生態(tài)監(jiān)察工作。
我市環(huán)境監(jiān)察部門認真落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》,大力查處水源保護區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)破壞行為和環(huán)境違法案件。近年來,我所加大對大河水庫、柴河水庫、寶象河水庫、*水庫、自衛(wèi)
村水庫和石林、轎子山、雙河磨南德等自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的環(huán)境監(jiān)察力度,在相關(guān)職能部門的配合下,對保護區(qū)內(nèi)存在的一些極個別違法建設(shè)項目分別進行了取締和嚴處,對保護區(qū)內(nèi)挖沙采石、
堆放垃圾、旅游和經(jīng)營活動中的排污問題,進行了嚴格糾正。20*年5月針對人大代表反映的碧雞鎮(zhèn)已封停礦點存在死灰復燃的情況,環(huán)境監(jiān)察人員連續(xù)兩天對封停的全部16個礦點進行了認真細致的檢查
,雖未發(fā)現(xiàn)有死灰復燃的礦點,但通過檢查和通報檢查結(jié)果,進一步表明了政府和環(huán)保部門對取締非法礦點、保護*面山的立場和決心,使心存僥幸企圖恢復采礦的個人望法止步。
二、開展*海流域環(huán)境監(jiān)察工作,促進流域地區(qū)經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)加大流域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察力度?!?”期間,市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察部門共現(xiàn)場檢查1320廠次,檢查污染處理設(shè)施2568臺套,立案查處環(huán)境違法行為30余件,處罰金額112000元,新增和改
造污染防治設(shè)施11臺套。通過不斷加大現(xiàn)場監(jiān)察力度,有效控制了工業(yè)污染源的超標排放,同時強化污染源的深度治理和目標管理,實現(xiàn)了*海流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)所有處理達標的生產(chǎn)廢水一律不進陽
宗海,消除了工業(yè)企業(yè)對*海的污染。
(二)加大對新、改、擴建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)察力度,嚴禁有污染的企業(yè)在流域內(nèi)新建,對湯池姜家山小煉鋼廠等13家污染嚴重的企業(yè)進行了否決和取締,有效杜絕了*海流域新增污染源。
(三)加大生態(tài)環(huán)境的整治力度。市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察部門5年來多次聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水務、國土資源等職能部門開展對*海流域的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作,對在*海流域內(nèi)非法從事挖沙、采石、取
土的64家企業(yè)進行了取締,其中取締面山采石、取土場54家,取締*海引洪渠擺衣河流域的采石場7家,取締生態(tài)破壞嚴重的挖沙場3家。同時,積極開展流域內(nèi)的秸稈禁燒和“禁白”、“禁磷”的專
項整治工作,共查處違反秸稈禁燒規(guī)定的行為74起,收繳不可降解塑料袋和餐具2.4萬個,查處含磷洗衣粉銷售行為6起。
(四)加大*海內(nèi)源污染的整治力度。為鞏固機動漁船和網(wǎng)箱養(yǎng)魚的取締成果,5年來我市環(huán)境監(jiān)察部門聯(lián)合有關(guān)部門共查處違反《*海保護條例》的違法行為32起,其中,收繳機動船只6只,取
締在*海周邊圍欄養(yǎng)鴨場20個,查處圍湖建房、侵占水體、破壞湖濱帶的環(huán)境違法行為2起,查處網(wǎng)箱養(yǎng)魚行為4起。
通過對*海流域采取一系列行之有效的環(huán)境監(jiān)察措施,對*海在“*”期間保持二類水質(zhì)起到了積極的作用。
三、存在問題和改進措施
(一)長期以來*水污染管理體制和運行機制上存在一定問題,多頭執(zhí)法和監(jiān)管不到位的矛盾較為突出,建議省環(huán)保局和“九湖辦”在“*”期間與*市人民政府共同協(xié)調(diào)解決此問題,確保
*水污染綜合治理及監(jiān)管工作健康有序發(fā)展。
(二)*市的環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)嚴重缺少人手,裝備落后,經(jīng)費不足,環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)至今未能完成。*市作為省會城市,環(huán)境保護各項工作任務十分繁重,*水污染的治理和監(jiān)管工作非常緊
迫,而*市環(huán)境監(jiān)理所現(xiàn)有人手不足二十人,縣、區(qū)則更少,有幾個縣環(huán)境監(jiān)察部門連一輛工作車輛都沒有,這樣的狀況是很難適應和高質(zhì)量完成今后環(huán)境監(jiān)察的各項艱巨工作任務,這需要上級環(huán)境
保護和環(huán)境監(jiān)察部門力所能及的給予高度關(guān)注和積極支持,盡早改善我市環(huán)境監(jiān)察部門存在的困難。
(三)*、入湖河道及*海水域周邊群眾的環(huán)保意識有待進一步提高,以減少向水體傾倒生活垃圾和破壞生態(tài)的各種違法行為的發(fā)生,同時環(huán)保部門應加大這方面的宣傳教育力度。
四、“*”九湖流域環(huán)境監(jiān)察工作計劃
“*”期間是建設(shè)現(xiàn)代新*的重要時期,*及*海的環(huán)境監(jiān)察工作顯得十分重要,圍繞如何加強監(jiān)督管理這一方針,計劃重點開展如下工作:
(一)繼續(xù)加大對流域內(nèi)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察工作力度?!?”期間將鞏固*年以來工業(yè)企業(yè)達標排放成果和“*”環(huán)境監(jiān)察工作取得的成績,進一步加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點污染
源的監(jiān)管力度,增加環(huán)境監(jiān)察頻次,防止污染反彈現(xiàn)象,強化企業(yè)水污染防治設(shè)施的監(jiān)管工作,逐步增加在線監(jiān)控的企業(yè)數(shù),確保企業(yè)長期穩(wěn)定達標排放。繼續(xù)開展各類環(huán)境專項整治行動工作,保持環(huán)
保執(zhí)法工作的連續(xù)性和強勁勢頭。
(二)進一步加強對新、改、擴建設(shè)項目跟蹤監(jiān)察工作。加強對新、改、擴建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價法和“三同時”制度的檢查工作,突出把好項目試運行、試生產(chǎn)的檢查關(guān),加大對驗收項目的跟
蹤檢查工作,杜絕企業(yè)環(huán)保驗收后出現(xiàn)的一系列環(huán)保違法問題。加強對企業(yè)排污總量的監(jiān)管,確保雙達標。
(三)積極探索生態(tài)監(jiān)察工作的新思路、新方法,提高生態(tài)監(jiān)察工作水平。認真總結(jié)“*”期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作所取得的成績和不足,借鑒省外開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作好的經(jīng)驗和方法,促進我市
生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作邁上新臺階。
(四)加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管力度,努力控制小規(guī)模和家庭型畜禽養(yǎng)殖業(yè)對流域水環(huán)境的影響程度,力爭流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)在“*”期間達到環(huán)保要求,進行規(guī)范化養(yǎng)殖。