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關(guān)鍵詞:中國;綜合運(yùn)輸體系理論;交通運(yùn)輸
中圖分類號(hào):F512.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004—1494(2013)04-0082-05
一、我國綜合運(yùn)輸體系理論和實(shí)踐的歷史發(fā)展
(一)綜合運(yùn)輸體系的概念
交通運(yùn)輸業(yè)是由具有各自的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和優(yōu)勢(shì)的鐵路、公路、水路、航空和管道等運(yùn)輸方式組成的。在交通運(yùn)輸發(fā)展的初始階段,各種運(yùn)輸方式基本上都是各自獨(dú)立地發(fā)展起來的,即每一種運(yùn)輸方式都有其特定的交通線路和運(yùn)輸工具,按照各自的運(yùn)輸管理方式進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng),從而形成各自獨(dú)立的單一運(yùn)輸體系。單一運(yùn)輸方式發(fā)展到自成系統(tǒng)、相對(duì)完善后,客觀上需要整合運(yùn)輸鏈條上的各種運(yùn)輸資源,形成組合優(yōu)勢(shì),提高運(yùn)輸效率,由此產(chǎn)生對(duì)建設(shè)綜合運(yùn)輸體系的要求。而土地、能源、環(huán)境等外部資源的制約又加劇了建設(shè)綜合運(yùn)輸體系的迫切性。綜合運(yùn)輸體系的概念最早來自西方發(fā)達(dá)國家。美國學(xué)者G·穆勒指出,對(duì)于貨物運(yùn)輸,綜合運(yùn)輸是貨物在兩種以上運(yùn)輸方式上進(jìn)行的無縫和連續(xù)的門到門運(yùn)輸。發(fā)達(dá)國家的綜合運(yùn)輸研究是在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?;痉€(wěn)定,整體交通運(yùn)輸達(dá)到相對(duì)較高的發(fā)展水平、各種運(yùn)輸方式形成較強(qiáng)競爭的環(huán)境下提出或形成的。因此對(duì)綜合運(yùn)輸?shù)难芯恐饕獋?cè)重于運(yùn)輸過程中運(yùn)輸方式的合理利用和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的有效銜接。
與發(fā)達(dá)國家不同的是,我國綜合運(yùn)輸體系建設(shè)是在交通大發(fā)展的過程中進(jìn)行的,可以有效發(fā)揮政府在資源配置、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施銜接等方面作用。綜合運(yùn)輸體系是相對(duì)各種單一運(yùn)輸方式的運(yùn)輸體系而言,包涵多種現(xiàn)代運(yùn)輸方式,在統(tǒng)籌規(guī)劃下,充分發(fā)揮各自的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和資源利用優(yōu)勢(shì),形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸綜合體。本文認(rèn)為,實(shí)質(zhì)上,綜合運(yùn)輸體系理論是按照系統(tǒng)論的理論,研究交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸各子系統(tǒng)內(nèi)部和各個(gè)子系統(tǒng)之間相互作用的規(guī)律,構(gòu)建資源配置優(yōu)化、運(yùn)輸高效的綜合運(yùn)輸體系的理論體系。
綜合運(yùn)輸體系的內(nèi)涵比較豐富,一些學(xué)者和專家從不同角度進(jìn)行闡述。主要包括以下內(nèi)容:
1.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化組合,合理利用資源,引導(dǎo)運(yùn)輸需求。不同運(yùn)輸方式具有不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和適應(yīng)不同層次不同特征的需求,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展應(yīng)根據(jù)資源條件和需求引導(dǎo)的要求,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)行規(guī)劃布局和優(yōu)化組合,在有效滿足運(yùn)輸需求的情況下,實(shí)現(xiàn)資源的最合理利用和節(jié)約[1]。
2.各種運(yùn)輸方式之間、基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備和服務(wù)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展和有機(jī)配合。各種運(yùn)輸方式在布局和能力銜接上要協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí),各種運(yùn)輸方式的運(yùn)行使用系統(tǒng)與交通網(wǎng)絡(luò)供給系統(tǒng)要形成有機(jī)匹配,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體高效用和高效率。
3.連續(xù)、無縫銜接和一體化運(yùn)輸服務(wù)。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)在物理上要形成一體化連接、運(yùn)行系統(tǒng)在運(yùn)輸服務(wù)、市場開放、經(jīng)營合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營規(guī)則、運(yùn)輸價(jià)格、清算機(jī)制、信息以及票據(jù)等方面要形成一體化的邏輯連接,運(yùn)輸全過程實(shí)現(xiàn)一體化的運(yùn)輸組織和服務(wù)[2]。
4.現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的信息化、智能化。以先進(jìn)技術(shù)、信息化、智能化提高系統(tǒng)整體發(fā)展水平和管理及服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)能力供給增加、安全保障性提高以及經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等[3]。
5.提高人們生活質(zhì)量與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的平衡。一方面,要建立發(fā)達(dá)的、完善的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸系統(tǒng),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的需要;另一方面,綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模要堅(jiān)持和貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略,與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào),要通過供給系統(tǒng)和使用政策以及宣傳教育等引導(dǎo)人們樹立更加注重資源節(jié)約的交通消費(fèi)觀念和交通行為。
(二)綜合運(yùn)輸體系理論在我國的實(shí)踐
1. 創(chuàng)始階段(20世紀(jì)50年代末至70年代末)。
20世紀(jì)50年代我國在建立起社會(huì)主義制度時(shí),基本上是借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式,我國綜合運(yùn)輸研究的發(fā)展也是這一時(shí)期的產(chǎn)物。仿效于蘇聯(lián),我國在20世紀(jì)50年代后期也由政府推動(dòng)開展了綜合運(yùn)輸研究工作。其標(biāo)志性事件有兩件:一是1956年國務(wù)院頒布《國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展十二年規(guī)劃》,其中交通運(yùn)輸方面第1項(xiàng)(3501)提出開展綜合運(yùn)輸研究,主要任務(wù)是進(jìn)行綜合運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究。二是1959年成立綜合運(yùn)輸研究所,建立了開展綜合運(yùn)輸體系研究工作的機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍。
20世紀(jì)50年代我國交通運(yùn)輸十分薄弱,發(fā)展落后。這一時(shí)期對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的理論認(rèn)識(shí)可以概括為“一個(gè)根據(jù),兩個(gè)綜合,三個(gè)比例關(guān)系”。一個(gè)根據(jù),即根據(jù)社會(huì)主義有計(jì)劃按比例發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,研究、探索交通運(yùn)輸發(fā)展問題。兩個(gè)綜合,即綜合發(fā)展、綜合利用。綜合發(fā)展側(cè)重于規(guī)劃方面,研究各種運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃及其協(xié)調(diào)配套建設(shè),組成綜合運(yùn)輸網(wǎng)。綜合利用側(cè)重于現(xiàn)代各種運(yùn)輸方式在運(yùn)營和運(yùn)行中的合理利用、互相貫通和銜接。三個(gè)比例關(guān)系,即交通運(yùn)輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系;各種運(yùn)輸方式間的比例關(guān)系,即研究鐵路、公路、水路、航空、管道等現(xiàn)代運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,探索各揚(yáng)所長、適應(yīng)各自的吸引范圍和協(xié)調(diào)發(fā)展,以及分流和投資比重等;運(yùn)輸方式內(nèi)部的比例關(guān)系,促進(jìn)同一運(yùn)輸方式的不同技術(shù)與裝備的合理發(fā)展等。
2. 起步階段(20世紀(jì)80年代)。
改革開放初期,由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后,交通運(yùn)輸不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,成為明顯的薄弱環(huán)節(jié)。這一時(shí)期,我國交通運(yùn)輸能力普遍不足,緩解運(yùn)輸緊張、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場調(diào)節(jié)為輔的轉(zhuǎn)變也推動(dòng)了交通運(yùn)輸發(fā)展思想的轉(zhuǎn)變。在各種運(yùn)輸方式各自加快發(fā)展,彌補(bǔ)以前發(fā)展“缺課”的同時(shí),交通運(yùn)輸發(fā)展理念逐步由以鐵路為主的比較單一的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以鐵路為骨干、公路為基礎(chǔ)、其他運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。這一階段,發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)睦砟畋稽h和政府接受,1987年黨的十三大采用“綜合運(yùn)輸體系”概念,提出把加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系作為今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的交通發(fā)展的方向。1988年中央政府工作報(bào)告提出“積極發(fā)展綜合運(yùn)輸”。
3. 快速發(fā)展階段(20世紀(jì)90年代)
這一階段各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),建設(shè)綜合運(yùn)輸體系逐步得到認(rèn)同。發(fā)展綜合運(yùn)輸,推動(dòng)各種運(yùn)輸方式的加快發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè),并在發(fā)展中合理配置資源、加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接與配合,成為交通運(yùn)輸發(fā)展的必然要求,逐漸成為國家交通運(yùn)輸發(fā)展的基本方向。1991年制訂頒布的“八五”計(jì)劃中提出“交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)要著眼于2000年或者更遠(yuǎn)一點(diǎn)時(shí)間國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)力的需要,搞好綜合運(yùn)輸體系的建設(shè),以增加鐵路運(yùn)力為重點(diǎn),同時(shí)積極發(fā)揮公路、水運(yùn)、空運(yùn)、管道等多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì),并使各種運(yùn)輸方式銜接配套”。1996年《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確“以增加鐵路運(yùn)輸能力為重點(diǎn),充分發(fā)揮公路、水運(yùn)、空運(yùn)、管道等多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì),加快綜合運(yùn)輸體系的建設(shè),形成若干條通過能力強(qiáng)的東西向、南北向大通道。合理配置運(yùn)輸方式,加快交通干線建設(shè),突出解決交通薄弱環(huán)節(jié),提高運(yùn)輸效率”。1997年時(shí)任總理在《建設(shè)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸體系》指出“我國交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)以鐵路為骨干,公路為基礎(chǔ),充分發(fā)揮水運(yùn),包括內(nèi)河、沿海和遠(yuǎn)洋航運(yùn)的作用,積極發(fā)展航空運(yùn)輸,適當(dāng)發(fā)展管道運(yùn)輸,建設(shè)全國統(tǒng)一的綜合運(yùn)輸體系”。
20世紀(jì)90年代是我國交通運(yùn)輸逐步進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期,也是從以往鐵路發(fā)展為主,以傳統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征作為分工主要依據(jù),向各種運(yùn)輸方式共同發(fā)展、合理配置、建設(shè)綜合運(yùn)輸體系,在觀念和政策上轉(zhuǎn)變的發(fā)展時(shí)期。
4. 綜合運(yùn)輸體系理論研究的完善階段(2000年以后)
這一階段的特點(diǎn)是交通基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善、運(yùn)輸能力的提高和各種運(yùn)輸方式的競爭等實(shí)踐推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系理論的發(fā)展。經(jīng)過長期的建設(shè)和發(fā)展,到本階段單一運(yùn)輸方式均獲得大發(fā)展,各自形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)布局和功能組成,交通運(yùn)輸發(fā)展由單一方式發(fā)展階段進(jìn)入多方式競爭合作發(fā)展階段。在各種運(yùn)輸方式由主要獨(dú)立發(fā)展向綜合協(xié)調(diào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變中,綜合運(yùn)輸發(fā)展的思想得到廣泛認(rèn)同。
這一階段,通過對(duì)國內(nèi)外綜合運(yùn)輸發(fā)展的思想和實(shí)踐的總結(jié)歸納,綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建發(fā)展的主要思想主要體現(xiàn)在以下方面[4]:一是各組成運(yùn)輸方式的多重性、平等性和包容性。從以往的強(qiáng)調(diào)分工轉(zhuǎn)向了組合功能、組合發(fā)展。二是各組成運(yùn)輸方式在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的合理利用、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。三是各組成運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備等硬件設(shè)施和管理軟件在物理上和邏輯上相互連接和配合的緊密性、融合性和一致性。四是各組成運(yùn)輸方式的結(jié)構(gòu)比例隨需求結(jié)構(gòu)變化并逐步趨于一致,其結(jié)構(gòu)的技術(shù)水平隨技術(shù)進(jìn)步而不斷升級(jí)。五是綜合運(yùn)輸體系通過市場機(jī)制和宏觀調(diào)控來建立和發(fā)展。六是與傳統(tǒng)運(yùn)輸體系相比,綜合運(yùn)輸體系具有更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,更加適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)多樣化、國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求。
二、現(xiàn)階段我國交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的主要問題
(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然繁重
2012年底,我國鐵路營業(yè)里程9.88萬公里(高速鐵路9356公里)、公路通車?yán)锍?24萬公里(高速公路9.6萬公里)、民用機(jī)場183個(gè)、貨物吞吐量超過億噸的港口29個(gè)。總體上看,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“被動(dòng)追趕”的局面已有所改觀,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比,適應(yīng)能力仍有待提升,主要表現(xiàn)為:一是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變的支撐力仍然不足,人民群眾不斷增加的運(yùn)輸需求尚未得到全面滿足,特別是基本公共服務(wù)的運(yùn)輸供給能力尚顯薄弱。二是在自身發(fā)展水平上,交通基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模依然偏小,技術(shù)等級(jí)偏低,網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度與通達(dá)深度有待提高。2011年全國有近40個(gè)地級(jí)行政中心和900多個(gè)縣城未實(shí)現(xiàn)普通國道網(wǎng)的有效連接,尚有45%的地級(jí)市享受不到民航服務(wù),許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村尚不通公路。三是與發(fā)達(dá)國家及部分發(fā)展中國家相比,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還存在顯著差距,無論是鐵路,還是公路,無論是按照單位國土面積,還是按照人均擁有量,路網(wǎng)密度指標(biāo)均遠(yuǎn)低于日本、美國、印度。此外,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及水平與發(fā)達(dá)國家也存在一定差距。
(二)各種運(yùn)輸方式銜接不暢,運(yùn)輸服務(wù)水平不高
各種運(yùn)輸方式自成體系而缺少綜合的發(fā)展,使得基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局與功能缺乏銜接的政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)支撐,造成了基礎(chǔ)設(shè)施布局、功能上的銜接不暢,并且已經(jīng)形成了與基礎(chǔ)設(shè)施伴隨的固化格局。運(yùn)輸服務(wù)方面,因各種運(yùn)輸方式在服務(wù)組織上的相對(duì)獨(dú)立,加上設(shè)施銜接的不暢,要實(shí)現(xiàn)客貨的“零距離”換乘和“無縫”銜接,推進(jìn)旅客運(yùn)輸與物流的高效率運(yùn)作,也將是長期面臨的艱巨任務(wù)。尤其在交通運(yùn)輸能力總體提升和運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約基本緩解的背景下,各種運(yùn)輸方式之間的資源優(yōu)化配置和銜接的戰(zhàn)略作用愈加明顯,各運(yùn)輸方式間的綜合協(xié)調(diào)問題日益顯現(xiàn),設(shè)施與設(shè)施之間、運(yùn)輸服務(wù)與運(yùn)輸服務(wù)之間的銜接不暢的問題,將嚴(yán)重影響整體運(yùn)輸效率的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合運(yùn)輸成本的控制。
(三)外部資源約束越來越強(qiáng),粗放發(fā)展難以為繼
交通運(yùn)輸是資源消耗型產(chǎn)業(yè),是占用耕地的主要行業(yè),根據(jù)國土資源部門的統(tǒng)計(jì),1997年至2005年,交通建設(shè)占用耕地是全部建設(shè)占用耕地的20%,交通建設(shè)占用耕地比例是交通用地總凈增量的60%,廣東、河南等許多省份交通建設(shè)已經(jīng)受制于土地指標(biāo),未來土地供應(yīng)與交通用地需求矛盾將進(jìn)一步加劇。我國交通用能占全社會(huì)用能的比重已超過10%,與工業(yè)、建筑一并成為我國三大用能行業(yè),舒適化、快速化和個(gè)性化是未來出行需求的趨勢(shì),交通用能數(shù)量和所占份額將繼續(xù)快速提高,而我國進(jìn)口石油規(guī)模不斷擴(kuò)大,交通運(yùn)輸發(fā)展面臨著交通能源需求快速增長和石油對(duì)外依存度不斷提高的雙重壓力。氣候變化問題成為國際社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn),我國已主動(dòng)承諾到2020年碳排放強(qiáng)度比2005年降低40~45%,面臨越來越大的國際減排責(zé)任壓力,交通工具的排放是主要的環(huán)境污染源,交通節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)。我國交通發(fā)展面臨著土地、能源、氣候等資源的重大約束并且趨緊,以資源投入為主的粗放式發(fā)展越來越難以為繼。
三、未來我國交通運(yùn)輸發(fā)展的對(duì)策
《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出按照適度超前原則,統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展,構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系?;诰C合運(yùn)輸體系的內(nèi)涵,針對(duì)我國交通運(yùn)輸業(yè)面臨的主要問題,未來我國綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的主要對(duì)策有:
(一)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中搭建綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的平臺(tái)
交通基礎(chǔ)設(shè)施是綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)和平臺(tái),對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平有著關(guān)鍵性的影響。我國的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期,未來較長時(shí)期內(nèi)我國的客貨運(yùn)輸需求規(guī)模仍呈增長態(tài)勢(shì)。根據(jù)我國資源稟賦和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),預(yù)計(jì)到2035年左右才能基本完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。從現(xiàn)有交通設(shè)施存量和系統(tǒng)運(yùn)輸能力來看,我國綜合運(yùn)輸體系還不能完全適應(yīng)當(dāng)前龐大的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模與未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,因此今后一是要繼續(xù)擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模,提高運(yùn)輸能力,以現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸設(shè)施提供能力充足的現(xiàn)代化運(yùn)輸服務(wù),適應(yīng)運(yùn)輸需求不斷增長和出行方式不斷變化的挑戰(zhàn),支持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)持續(xù)發(fā)展。二是要充分利用我國交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的后發(fā)優(yōu)勢(shì),在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中著眼于綜合運(yùn)輸體系的建設(shè),優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化的物理銜接,為一體化的運(yùn)輸服務(wù)和先進(jìn)適用的技術(shù)裝備應(yīng)用提供基礎(chǔ)。
(二)充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)組合發(fā)展
各種運(yùn)輸方式在綜合運(yùn)輸體系中都處于不可或缺的地位,綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)不應(yīng)強(qiáng)調(diào)某種運(yùn)輸方式而抹煞或主觀延遲其他方式的建設(shè)和發(fā)展。經(jīng)過幾十年的建設(shè),我國各種運(yùn)輸方式得到較為充分的發(fā)展,交通運(yùn)輸緊張狀況總體緩解,為進(jìn)行多種運(yùn)輸方式的合理配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理調(diào)整空間布局、發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了有利條件和基礎(chǔ)。今后交通運(yùn)輸發(fā)展理念要從強(qiáng)調(diào)分工、突出發(fā)展轉(zhuǎn)向組合發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要優(yōu)化方式結(jié)構(gòu),加強(qiáng)鐵路、公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)從各種運(yùn)輸方式獨(dú)立發(fā)展向綜合協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),著力提高綜合運(yùn)輸體系的整體效率。二是以綜合交通樞紐建設(shè)為重點(diǎn),提高各種運(yùn)輸方式間的銜接水平,推進(jìn)客運(yùn)銜接的零距離和貨運(yùn)銜接的無縫化。當(dāng)前要加快推進(jìn)42個(gè)全國性綜合交通樞紐建設(shè),通過科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化布局,完善樞紐功能,提高綜合交通樞紐對(duì)區(qū)際、區(qū)域客貨運(yùn)輸?shù)募⒛芰托省?/p>
(三)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和發(fā)展政策的引導(dǎo)作用
改革開放以來,市場機(jī)制對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展起到了重要作用。由于政府資金短缺,收費(fèi)公路等經(jīng)營通設(shè)施發(fā)展受重視,而且?guī)缀跞魏谓煌ńㄔO(shè)項(xiàng)目,無論政府推動(dòng)還是市場主體推動(dòng),都會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,要求政府更多地從社會(huì)公眾和以人為本的角度出發(fā),更加注重社會(huì)公平,切實(shí)保障交通普遍服務(wù),促進(jìn)交通運(yùn)輸公共服務(wù)的均等化。今后交通發(fā)展在繼續(xù)發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上,必須重視政府的作用,一是交通領(lǐng)域市場機(jī)制的建立、完善需要政府管理體制改革的推動(dòng)。二是交通運(yùn)輸領(lǐng)域存在市場失靈的現(xiàn)象,需要發(fā)揮政府在資源配置中的作用。目前我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)未完成、交通運(yùn)輸?shù)氖袌龌母锶沃氐肋h(yuǎn)、體制改革還待深化等,這些發(fā)展都需要政府的宏觀調(diào)控或發(fā)展政策的引導(dǎo)。綜合交通運(yùn)輸體系必須順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),強(qiáng)化并完善政府在基本公共服務(wù)領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用,充分發(fā)揮市場在其他領(lǐng)域的資源配置與調(diào)節(jié)作用,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性,加快綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè),提高發(fā)展質(zhì)量與效率。
(四)轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約利用
我國憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)把發(fā)達(dá)國家需要很長時(shí)期內(nèi)完成的交通建設(shè)任務(wù)壓縮到很短的時(shí)期里完成,但也會(huì)使發(fā)達(dá)國家在很長歷史時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的矛盾和問題壓縮到很短的時(shí)期內(nèi)集中呈現(xiàn)。目前我國面臨著與發(fā)達(dá)國家交通大建設(shè)階段截然不同的資源環(huán)境約束,土地、線位、岸線、空域等資源將日益緊缺,石油對(duì)外依存度不斷提高,應(yīng)對(duì)氣候變化的國際責(zé)任壓力越來越大。今后要轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式,推動(dòng)交通發(fā)展由重建設(shè)向建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,由重投入向投入、科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、資源可持續(xù)和社會(huì)可持續(xù)。具體包括:加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分析和監(jiān)督,盡量減少交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞;以經(jīng)濟(jì)承受力為前提,盡可能以技術(shù)和資金替代不可再生資源的占用,推動(dòng)交通發(fā)展方式向集約型的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變;鼓勵(lì)公共交通,加快鐵路、水運(yùn)發(fā)展,提高交通資源利用效率,降低資源占用;樹立節(jié)約型消費(fèi)觀,加強(qiáng)需求管理,防止對(duì)私人交通(小汽車)的過度依賴。
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Study on the Development of China’s Communication and
Transportation from the Perspective of Comprehensive Transportation System Theory
Li Liancheng
(National Development and Reform Commission, Beijing, 100038)
摘 要 科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)了我國物流業(yè)的快速發(fā)展,作為交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分,物流業(yè)直接影響著交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兩者密切相連,有著互相促進(jìn)的關(guān)系,所以,應(yīng)依據(jù)當(dāng)前交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展形勢(shì),積極健全物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制,從而更好地推動(dòng)我國物流業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞 物流業(yè)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制探討
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天,物流業(yè)發(fā)展越來越快,且日益得到了國家的高度關(guān)注與重視,尤其是各大物流企業(yè)與快遞公司的相繼成立,更是有效促進(jìn)了物流業(yè)的健康發(fā)展。但是,在實(shí)H發(fā)展過程中還存在一些問題,如物流業(yè)運(yùn)作分離、市場競爭無序等,這些無疑阻礙了物流業(yè)的健康發(fā)展,因此不斷健全物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制至關(guān)重要。
一、物流業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響
(一)影響了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
消費(fèi)者的喜好在一定程度上決定了交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方向,換言之,交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要市場與消費(fèi)者選擇的支持。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,人們的生活條件越來越好,這在一定程度上促使人們對(duì)各個(gè)行業(yè)提出了更高的要求,特別是交通運(yùn)輸行業(yè)。具體來說,消費(fèi)者在對(duì)貨損率與速度提出了新要求的同時(shí)還對(duì)運(yùn)送服務(wù)、售后服務(wù)與客服服務(wù)提出了新要求。然而,當(dāng)前我國大部分物流企業(yè)延用的依舊是傳統(tǒng)粗放型的運(yùn)營模式,難以滿足人們實(shí)際需求,這無疑影響了物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(二)影響了交通運(yùn)輸關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展
任何行業(yè)的發(fā)展都需要相關(guān)行業(yè)的支持,交通運(yùn)輸業(yè)自然也是如此,與交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)較多,如運(yùn)送與搬運(yùn)等。這些關(guān)聯(lián)行業(yè)的存在有利于保障交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)和關(guān)聯(lián)行業(yè)的相互推動(dòng)與配合是所涉行業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力,但從我國當(dāng)前情況來看,交通運(yùn)輸業(yè)和關(guān)聯(lián)行業(yè)的聯(lián)系較少,難以滿通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需求,加之我國物流業(yè)正處于低級(jí)發(fā)展階段,所有無論是交通運(yùn)輸業(yè)還是關(guān)聯(lián)行業(yè)都有待進(jìn)一步發(fā)展。這也就說明了在此種狀況下,交通運(yùn)輸關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展受到了影響。
(三)影響了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源節(jié)約
一直以來,我國都大力提倡可持續(xù)發(fā)展策略,在提出科學(xué)發(fā)展觀之后,這一發(fā)展策略更是受到了社會(huì)的支持與重視,物流業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展自然也需堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)做到節(jié)約資源,但我國物流業(yè)現(xiàn)存的問題在一定程度上阻礙了此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制分析
(一)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺(tái)
我們知道,物流業(yè)發(fā)展離不開交通運(yùn)輸業(yè)的支持,就價(jià)值角度來說,交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)對(duì)物流業(yè)發(fā)展有著直接影響,通過分析交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以及時(shí)了解、把握交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)與物流業(yè)運(yùn)作情況。若交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到約束,那么物流業(yè)發(fā)展同樣會(huì)受到影響,只有不斷健全物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制,才能保障物流業(yè)的健康長久發(fā)展,為物流業(yè)提供良好的發(fā)展平臺(tái)。2.物流業(yè)發(fā)展是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展不可或缺的部分
物流業(yè)是交通運(yùn)輸業(yè)不可或缺的組成部分,交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)物流業(yè)發(fā)展有著直接影響,同時(shí)物流業(yè)又是交通運(yùn)輸業(yè)主體,其的發(fā)展既需要交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,又可以推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,我們應(yīng)在充分了解與掌握兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上依據(jù)物流業(yè)發(fā)展實(shí)況制定與健全關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策,主動(dòng)維護(hù)物流業(yè)市場秩序,使物流業(yè)市場更加規(guī)范化,避免發(fā)生因無序競爭阻礙物流業(yè)與運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。除此之外,我們還需引入合理的入市規(guī)范機(jī)制,依據(jù)物流業(yè)與運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況健全成本退市機(jī)制,從而在提升物流企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)的同時(shí)推動(dòng)物流業(yè)健康長久發(fā)展,提升物流業(yè)發(fā)展水平。
三、結(jié)語
總而言之,物流業(yè)是商品流通領(lǐng)域不可或缺的部分,既有著至關(guān)重要的地位又有著不可估量的作用,物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有著互相促進(jìn)的關(guān)系,即物流業(yè)發(fā)展有利于推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展又直接影響著物流業(yè)發(fā)展,二者只有相互配合和合作,才能促使雙方共贏。因此,不斷健全物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;重要性;現(xiàn)狀;關(guān)系;措施
中圖分類號(hào):F503 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)09-00-02
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一,其事業(yè)不斷擴(kuò)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。交通運(yùn)輸業(yè)不但能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步,在社會(huì)生產(chǎn)、產(chǎn)品分配及消費(fèi)等過程中起樞紐作用,人民的日常生活也離不開交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。本文主要對(duì)我國交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性進(jìn)行了分析與探究。
一、我國交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀
作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步及信息化時(shí)代的到來,人類步入了物品全流通時(shí)代,在社會(huì)發(fā)展中交通運(yùn)輸所占據(jù)的位置也越來越重要。隨著生產(chǎn)條件的改善,作為社會(huì)生產(chǎn)、服務(wù)的連接樞紐,交通運(yùn)輸業(yè)也在逐步完善及發(fā)展,只有交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展才能對(duì)社會(huì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運(yùn)輸需求進(jìn)行最大限度地滿足,同時(shí)向國家及人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著全球化程度的不斷加深,為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求必須拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為此我國不斷加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度,進(jìn)而對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展起到了推動(dòng)作用。也為人們的出行提供了方便,同時(shí)增強(qiáng)了人們出行的安全性。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在一定程度上也推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。
二、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1.交通運(yùn)輸是社會(huì)生存的重要前提
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),其事業(yè)發(fā)展程度的不斷提升對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。交通運(yùn)輸是指在人們生產(chǎn)、消費(fèi)的過程中,借助于運(yùn)輸設(shè)施完成人和物位移的全過程。為滿足生活需求人們必須進(jìn)行連續(xù)性的生產(chǎn),在生產(chǎn)、銷售等一系列的過程中,生產(chǎn)商品等都會(huì)發(fā)生位置轉(zhuǎn)變的情況,實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變情況的主要工具為交通工具。在生產(chǎn)過程中運(yùn)輸占有重要位置,也是社會(huì)生產(chǎn)及發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著改革開發(fā)的不斷深入,交通運(yùn)輸業(yè)的重視程度不斷提高,進(jìn)而推動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展,在此基礎(chǔ)上,極大地推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的增長。經(jīng)大量數(shù)據(jù)顯示,交通運(yùn)輸業(yè)的大力發(fā)展,離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家的富足及穩(wěn)定,由此可見,交通運(yùn)輸業(yè)是國家安定、繁榮的可靠保障。
2.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展
隨著我國交通運(yùn)輸能力不斷提升,則有效提高了其運(yùn)輸效率及服務(wù)水平,在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的同時(shí),還對(duì)其成本進(jìn)行了極大的降低,這就推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平過低時(shí),就會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模、科技創(chuàng)新及方式等方面產(chǎn)生極大的約束力。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)水平的提升才能促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展?;诖耍诮煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)發(fā)展的同時(shí),必須重視協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性,對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行深入分析及探究。只有確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能滿通運(yùn)輸發(fā)展的需求,還能為交通運(yùn)輸業(yè)帶來更大的發(fā)展市場。
三、交通運(yùn)輸對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有重要意義。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,其重要性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,如推動(dòng)就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
1.交通運(yùn)輸業(yè)推動(dòng)就業(yè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長
交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展可以直接帶動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)鏈上的擴(kuò)展。據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長關(guān)昌余介紹,高速公路的建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最有效的載體之一。高速公路投入一億元,就可以直接創(chuàng)造1800個(gè)就業(yè)崗位,間接創(chuàng)造2100個(gè)就業(yè)崗位。每公里高速公路的建設(shè)就要消耗500t到1500t的鋼材,4000t到12000t的水泥及1900t左右的瀝青等。這樣龐大的數(shù)字,充分顯示,交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重要性。與此同時(shí),交通網(wǎng)的便捷可以有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ),進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及提高人們的生活質(zhì)量。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,還能拉動(dòng)交通路線附近的產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)率,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.交通運(yùn)輸調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
交通運(yùn)輸部原名為交通部,隨著名稱的更改,交通運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了一定程度的調(diào)整,也代表著進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。人才需求結(jié)構(gòu)與交通運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)存在密切的聯(lián)系,如某一方面產(chǎn)生改變都會(huì)對(duì)另一方造成不同程度的影響。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要的調(diào)整作用,從本質(zhì)而言,交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縮短產(chǎn)業(yè)之間的距離,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化、高效化,同時(shí)還起到調(diào)整能源配置的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快速度,技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在資源配置關(guān)系的作用越來越重要,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不僅對(duì)運(yùn)輸人才需求的結(jié)構(gòu)造成了嚴(yán)重的影響,還對(duì)交通運(yùn)輸人才的專業(yè)性及多樣性有著諸多的限制。由此可見,交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整具有重要作用。
3.交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程
民生建設(shè)的基本內(nèi)容就是對(duì)人民衣食住行條件的改善。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)衣食住起著決定性的作用,出行更是交通運(yùn)輸行業(yè)的主要任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人民生活水平極大提升的今天,安全出行已經(jīng)成為人們及社會(huì)關(guān)注的主要熱點(diǎn)。當(dāng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過慢將無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到促進(jìn)作用。將交通建設(shè)提到國家發(fā)展日程中,在其建設(shè)過程中必須充分體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展將縮短城鄉(xiāng)之間的距離,將極大促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和文明生態(tài)村建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。
四、國民經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
1.優(yōu)化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為健全交通運(yùn)輸管理機(jī)制,必須不斷對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理機(jī)制的建立。如交通運(yùn)輸發(fā)展策略的合理制定,可以達(dá)到宏觀調(diào)控的目的;對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整,加大交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的力度,對(duì)城市交通布局進(jìn)行合理規(guī)劃,以此達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的;加大相關(guān)法律法規(guī)的建立,完善交通運(yùn)輸管理體系,確保交通運(yùn)輸市場的健康發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
2.提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模
交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。當(dāng)相關(guān)部門不重視交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,必將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成極大損害。交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起著先導(dǎo)性作用,因此在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),并加大交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模,推動(dòng)交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.改良交通運(yùn)輸模式
隨著改革開放程度的不斷加深,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,已初步形成了以公路和鐵路為主、航空水路運(yùn)輸為輔的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)伴隨著人民生活水平的不斷提高,為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國家應(yīng)站在全局高度增加、協(xié)調(diào)各運(yùn)輸方式的發(fā)展和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),進(jìn)而優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)及降低運(yùn)輸成本。為改善交通運(yùn)輸市場的競爭環(huán)境,發(fā)展多種運(yùn)輸方式可以有效促進(jìn)市場競爭的有序性,同時(shí)可以為人們的出行提供更多便利,最終實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
五、結(jié)束語
綜上所述,隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展不僅能增加就業(yè)率、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,還能調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快。為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,必須在深刻認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要性的基礎(chǔ)上,優(yōu)化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模及改良交通運(yùn)輸模式,只有這樣才能推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展拉動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)效應(yīng)
一、交通可持續(xù)發(fā)展概念
持續(xù)的交通運(yùn)輸發(fā)展模式同傳統(tǒng)的發(fā)展模式一樣,具有與環(huán)境資源不相協(xié)調(diào)的缺點(diǎn),因此,為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,交通運(yùn)輸必須采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,也就是要求改變傳統(tǒng)交通運(yùn)輸發(fā)展模式的資源和環(huán)境特性,推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵,我們將交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展定義為“交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展既要滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人,滿足其對(duì)交通運(yùn)輸需求的發(fā)展”。在交通運(yùn)輸發(fā)展中,不僅要考慮交通運(yùn)輸本身的經(jīng)濟(jì)效果,更重要的是充分考慮運(yùn)輸?shù)耐獠空в门c負(fù)效用,不僅要考慮交通運(yùn)輸對(duì)當(dāng)代(或近期)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資源配置的影響,而且要考慮到對(duì)動(dòng)態(tài)資源合理配置的影響。
二、交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析
國民經(jīng)濟(jì)增長與交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展通常是相互影響的:交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長;反[摘要] 交通運(yùn)輸系統(tǒng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),它的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。沒有交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,就談不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;社會(huì)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,如果沒有一個(gè)相應(yīng)的可持續(xù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)支持,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也同樣無法實(shí)現(xiàn)。本文通過對(duì)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展理論的分析,說明遼寧省交通運(yùn)輸發(fā)展的重要性。
[關(guān)鍵詞] 交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展拉動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)效應(yīng)之,國民經(jīng)濟(jì)的增長也會(huì)帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)出增長所引起的國民經(jīng)濟(jì)的增長效應(yīng)可以稱為“推動(dòng)效應(yīng)”,而把國民經(jīng)濟(jì)增長所帶動(dòng)的交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)出的增長效應(yīng)稱為“拉動(dòng)效應(yīng)”。交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)出增長可采用貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量或旅客周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)測定。
一般來說,如果國民經(jīng)濟(jì)增長對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的拉動(dòng)作用大,那么交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用就小,反之亦然。因此,可以把交通運(yùn)輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)增長之間的“推動(dòng)效應(yīng)”和“拉動(dòng)效應(yīng)”的關(guān)系分為三種情形:當(dāng)“推動(dòng)效應(yīng)”大于“拉動(dòng)效應(yīng)”時(shí),表明這一國家或地區(qū)已有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而交通運(yùn)輸業(yè)是其進(jìn)一步發(fā)展的制約因素,即運(yùn)輸供給小于運(yùn)輸需求,交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展滯后,應(yīng)該加速發(fā)展;當(dāng)“推動(dòng)效應(yīng)”與“拉動(dòng)效應(yīng)”大致相當(dāng)時(shí),表明這個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展是相適應(yīng)的,即運(yùn)輸供求基本平衡;當(dāng)“推動(dòng)效應(yīng)”小于“拉動(dòng)效應(yīng)”時(shí),表明這個(gè)國家或地區(qū)運(yùn)輸需求不足,應(yīng)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì),交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度應(yīng)適當(dāng)減慢,以求得交通運(yùn)輸業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展社會(huì)分析
市場經(jīng)濟(jì)的最原始出發(fā)點(diǎn),就是采用競價(jià)的方法,誰出的錢多,誰就最終獲得商品或勞務(wù),然而我們不可能將這一市場規(guī)律應(yīng)用于一切領(lǐng)域,因?yàn)閮H靠價(jià)值規(guī)律無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。如果把社會(huì)公共事業(yè)也完全交給市場這只“無形之手”,那么在利益驅(qū)動(dòng)之下,結(jié)果必然是“認(rèn)錢不認(rèn)人”,必然是嫌貧愛富。包括交通運(yùn)輸在內(nèi)的社會(huì)公共事業(yè)具有公益性,是稀缺的公共資源。把社會(huì)公共事業(yè)交由市場進(jìn)行資源分配,實(shí)質(zhì)上是讓一部分有錢人占有了大多數(shù)人的福利空間。
交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),主要表現(xiàn)在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障作用,對(duì)生產(chǎn)力布局的引導(dǎo)作用,以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用。我國地區(qū)之間發(fā) 展不平衡,城鄉(xiāng)收入差距較大,交通條件的改善不僅可以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾生活水平,為農(nóng)民增加收入帶來機(jī)會(huì),還可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。交通發(fā)展,不僅要著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還要體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。因地制宜,滿足不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的交通需求,特別是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大農(nóng)村的交通發(fā)展。
四、交通發(fā)展制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展
運(yùn)輸成本是運(yùn)輸業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是構(gòu)建遼寧省綜合交通運(yùn)輸體系成敗的關(guān)鍵因素。目前,我國各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸成本情況是:沿海運(yùn)輸成本最低,僅為4.4元/千噸?公里,其次是鐵路運(yùn)輸,全國平均為9.41元/千噸?公里,像遼寧省這樣以平原線路為主的成本大概是5.0元~6.0元/千噸?公里,汽車運(yùn)輸成本相對(duì)較高,航空運(yùn)輸成本最高。因此,就運(yùn)輸成本而言,遼寧省比較適合發(fā)展鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)。
下面對(duì)遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)增長之間的“推動(dòng)效應(yīng)” 和“拉動(dòng)效應(yīng)”進(jìn)行具體測算。在此,國民經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)選用遼寧省國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),交通運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)選用遼寧省貨物周轉(zhuǎn)量(FKT)。為了使所作的分析指導(dǎo)性更強(qiáng),還可以從鐵路、公路、水運(yùn)、航空四個(gè)方面分類進(jìn)行分析,具體確定失衡的主導(dǎo)因素在哪個(gè)方面。
1.“推動(dòng)效應(yīng)”分析
根據(jù)《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒2005》,可以得到1985年~2004年遼寧省國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和貨物周轉(zhuǎn)量(FKT)、鐵路周轉(zhuǎn)量、公路周轉(zhuǎn)量、水運(yùn)周轉(zhuǎn)量及航空周轉(zhuǎn)量的數(shù)據(jù)(因篇幅所限,省略)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法反復(fù)測算,可以確定遼寧省GDP對(duì)FKT的“推動(dòng)效應(yīng)”數(shù)學(xué)模型為:
LN(GDP)=a+bLN(FKT)(1)
其中:a為常數(shù)項(xiàng);
b為“推動(dòng)效應(yīng)”系數(shù);
LN為自然對(duì)數(shù)。
“推動(dòng)效應(yīng)”系數(shù)b是該模型中最重要的量,它表明了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展水平對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的影響,即貨物周轉(zhuǎn)量每增長1%,所引起的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長為b%。當(dāng)b>1時(shí),說明國內(nèi)生產(chǎn)總值增長快于貨物周轉(zhuǎn)量增長,運(yùn)輸需求大于運(yùn)輸供給,交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,國民經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)超前,交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”;當(dāng)b=1時(shí),說明國內(nèi)生產(chǎn)總值和貨物周轉(zhuǎn)量同速增長,運(yùn)輸供求基本平衡,交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)增長之間是協(xié)調(diào)的;當(dāng)b
此處,采用普通最小二乘法(OLS),可以求得遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的“推動(dòng)效應(yīng)”模型為:
LN(GDP)=-11.9425+2.7693LN(FKT) (2)
-5.5459)(10.1228)R2=0.8797,F(xiàn)=110
由于推動(dòng)效應(yīng)系數(shù)b=2.7693,遠(yuǎn)大于1,說明遼寧省目前交通運(yùn)輸業(yè)不能滿足國民經(jīng)濟(jì)增長的需要,運(yùn)輸供給小于運(yùn)輸需求,應(yīng)加速交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。同理,可以用鐵路周轉(zhuǎn)量、公路周轉(zhuǎn)量、水運(yùn)周轉(zhuǎn)量及航空周轉(zhuǎn)量的數(shù)據(jù)分別替代貨物周轉(zhuǎn)量(FKT),分別求得鐵路、公路、水運(yùn)和航空的“推動(dòng)效應(yīng)”模型系數(shù)分別是:6.9195、2.4602、1.4865和0.9381。這說明遼寧省除航空業(yè)運(yùn)輸供給大于運(yùn)輸需求,基本能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)增長的需要外,鐵路、公路和水運(yùn)的發(fā)展均不能與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),都滯后于國民經(jīng)濟(jì)的增長需要,應(yīng)加快其發(fā)展。特別是鐵路運(yùn)輸業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的“推動(dòng)效應(yīng)”系數(shù)高達(dá)6.9195,更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1,說明鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展滯后問題在交通運(yùn)輸業(yè)中最為突出,今后,遼寧省應(yīng)該把交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在鐵路運(yùn)輸方式上。
2.“拉動(dòng)效應(yīng)”分析
國民經(jīng)濟(jì)增長反過來也會(huì)帶動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,同樣,利用1985年~2004年遼寧省國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和貨物周轉(zhuǎn)量(FKT)、鐵路周轉(zhuǎn)量、公路周轉(zhuǎn)量、水運(yùn)周轉(zhuǎn)量及航空周轉(zhuǎn)量的數(shù)據(jù)(因篇幅所限,省略),可以確定遼寧省GDP對(duì)FKT的“拉動(dòng)效應(yīng)”的數(shù)學(xué)模型為:
LN(FKT)=α+βLN (GDP) (3)
其中:α為常數(shù)項(xiàng);β為“拉動(dòng)效應(yīng)”系數(shù);LN為自然對(duì)數(shù)。
拉動(dòng)效應(yīng)”系數(shù)β是此模型中最重要的量,它表明了國民經(jīng)濟(jì)增長對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的影響,即表明國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1%,將拉動(dòng)貨物周轉(zhuǎn)量增加β%。當(dāng)β>1時(shí),說明貨物周轉(zhuǎn)量增長快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,運(yùn)輸供給大于運(yùn)輸需求,國民經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)緩慢,交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展相對(duì)過快,交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該減速發(fā)展;當(dāng)β=1時(shí),說明貨物周轉(zhuǎn)量與國內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長,運(yùn)輸供求基本平衡,國民經(jīng)濟(jì)增長與交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展之間是協(xié)調(diào)的;當(dāng)β
此處,同樣采用Eviews普通最小二乘法進(jìn)行回歸分析,可求得“拉動(dòng)效應(yīng)”的模型為:
LN(FKT)=6.1449+ 0.1443LN (GDP)(4)
【關(guān)鍵詞】 交通運(yùn)輸業(yè) 資產(chǎn) 內(nèi)部控制
伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展,江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段,鑒于江蘇省經(jīng)濟(jì)總量大,人口多的現(xiàn)狀,江蘇省陸續(xù)建立了縣鄉(xiāng)“村村通”工程,實(shí)施了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程,公路交通的快速發(fā)展為江蘇省運(yùn)輸業(yè)拓寬了市場,為江蘇省內(nèi)部地市間經(jīng)濟(jì)往來與外省經(jīng)濟(jì)互通提供了便捷。從交通運(yùn)輸業(yè)自有特征看,交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投入比重偏高,道路的鋪設(shè)、交通工具的購買占交通運(yùn)輸企業(yè)大部分投資支出,固定資產(chǎn)管理是交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。
一、交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理的意義
按資產(chǎn)性質(zhì)分,資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn),相對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn),固定資產(chǎn)在交通運(yùn)輸行業(yè)的影響更大,是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的根基。
1、利于提高交通運(yùn)輸企業(yè)的競爭力
隨著國有企業(yè)改制和運(yùn)輸市場的開放,逐漸形成經(jīng)濟(jì)成分多元化的結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸市場已具備自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的能力。在交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營過程中,道路運(yùn)輸機(jī)制是同行競爭的主要手段,在市場中由于運(yùn)輸經(jīng)營者數(shù)量較多,形成較為激烈的競爭機(jī)制,在這個(gè)過程中,隨著國家對(duì)道路干預(yù)的減少,交通運(yùn)輸企業(yè)暴露在市場競爭中。交通運(yùn)輸企業(yè)通過加強(qiáng)資產(chǎn)管理,可以結(jié)合市場變化對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)更換,如一些老化的車輛若不及時(shí)更換,不僅在運(yùn)輸時(shí)間上滿足不了客戶的需求,而且維修成本高,安全性差,企業(yè)將面臨被市場淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)備的更新與維護(hù),利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值,增加運(yùn)輸量,從而提高企業(yè)的競爭力。
2、利于交通運(yùn)輸業(yè)提高效益
資產(chǎn)管理在交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,交通運(yùn)輸業(yè)的資產(chǎn)管理主要是針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,資產(chǎn)管理具有多面性,不僅包括資產(chǎn)的增值,而且也包括資產(chǎn)監(jiān)管及資產(chǎn)管理相關(guān)制度的建設(shè),是對(duì)資產(chǎn)狀況的全面管理。通過資產(chǎn)管理,可以使交通運(yùn)輸企業(yè)在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,提高資產(chǎn)使用效率,盤活一些閑置的資產(chǎn),同時(shí)可以減少資產(chǎn)不必要的流失,不僅可以提高資產(chǎn)運(yùn)營帶來的收益,而且可以減少因資產(chǎn)流失帶來的成本增加,從資產(chǎn)收支兩個(gè)方面提高了交通運(yùn)輸企業(yè)的效益,利于交通運(yùn)輸企業(yè)健康發(fā)展。
二、交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理過程中存在的問題
目前,從交通運(yùn)輸企業(yè)性質(zhì)看,其主要形式仍以國有企業(yè)為主,交通運(yùn)輸業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),有資產(chǎn)規(guī)模大的特點(diǎn),在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí),其自身仍存在很多問題,其中資產(chǎn)管理問題較為突出,如下就針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理中存在的一些問題進(jìn)行分析。
1、資本結(jié)構(gòu)不合理,負(fù)債率偏高
從一些大的交通運(yùn)輸企業(yè)看,其股權(quán)主要為國家持有,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展,交通運(yùn)輸所需的資金應(yīng)由國家撥付,但在實(shí)際過程中,由于交通運(yùn)輸基建投入較大,道路的建設(shè)上國家投入不足,國家財(cái)政撥款金額有限,形成巨大資金缺口,難以滿通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展的需要。此外,從交通運(yùn)輸企業(yè)自身看,交通運(yùn)輸業(yè)處于商業(yè)化運(yùn)營模式中,在現(xiàn)有資金不足的情況下,與其它國有企業(yè)采取相互擔(dān)保的方式向銀行籌借資金,形成大量的負(fù)債,有些交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%以上,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,不僅使交通運(yùn)輸企業(yè)面臨巨大的還款壓力,而且在財(cái)務(wù)費(fèi)用支出上金額較大,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題突出。
2、運(yùn)輸設(shè)備老化,效率低
雖然江蘇省在交通運(yùn)輸業(yè)基建方面發(fā)展迅速,但部分交通運(yùn)輸業(yè)在運(yùn)輸設(shè)備上仍不能及時(shí)適應(yīng)市場的需要,部分營運(yùn)設(shè)備性能較差、老化問題嚴(yán)重,從運(yùn)輸對(duì)象類型看,以路運(yùn)交通為例,貨物運(yùn)輸?shù)能囕v多以普通敞篷貨車為主,甚至存在農(nóng)田機(jī)動(dòng)車或拖拉機(jī)運(yùn)輸,這類車油耗高、速度慢,嚴(yán)重影響了貨運(yùn)效率,提高了貨運(yùn)成本,而低耗速度快的重型貨車、集裝箱等專業(yè)類型的汽車較少;從客運(yùn)車輛看,中高檔客車所占比重低,老化車輛較多,客運(yùn)車輛性能較差、舒適度不高,無法滿足客戶的需求。
3、資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)不明
受交通運(yùn)輸業(yè)國有化行政管理的影響,部分交通運(yùn)輸企業(yè)管理上過于僵化,無法及時(shí)跟上市場變化的需要,經(jīng)營管理的不完善使得企業(yè)在資產(chǎn)管理方面工作不到位,一些交通運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明,沒有將資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)落實(shí)到個(gè)人,出現(xiàn)資本分配超限的問題,造成企業(yè)資產(chǎn)受到侵蝕,損害了國家利益。此外,在資本運(yùn)營中,管理者不能對(duì)資產(chǎn)有效運(yùn)用,部分交通運(yùn)輸企業(yè)存在高工資率與低增長率相矛盾的問題,導(dǎo)致企業(yè)后勁發(fā)展不足,從而造成資產(chǎn)管理上的缺陷。
4、交通運(yùn)輸企業(yè)私有化管理不足
隨著國家放開對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)管轄權(quán),越來越多的民間資本涌入交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展中,國有類型的交通運(yùn)輸企業(yè)民間資本比重不斷上升,民間資本的進(jìn)入為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供了所需的資金和發(fā)展的活力,但在此過程中,由于制度管理的不完善,民營資本進(jìn)入交通運(yùn)輸業(yè)后會(huì)始終把效益放在第一位,而容易忽視了交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)責(zé)任,可能會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的市場秩序帶來破壞。此外,隨著租賃式經(jīng)營的興起,交通運(yùn)輸企業(yè)部分資產(chǎn)以租賃的方式承包給民間資本,由于租賃中缺乏有效的管理機(jī)制,個(gè)人在承租過程中會(huì)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行“掠奪式”經(jīng)營,容易使國有資產(chǎn)流失。
三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理的措施
針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題,提出如下幾點(diǎn)措施。
1、加快國有資產(chǎn)管理改革,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
交通運(yùn)輸企業(yè)在國有資產(chǎn)管理改革過程中,應(yīng)充分考慮國家政策向?qū)Ш彤?dāng)?shù)卣С至Χ龋F(xiàn)代企業(yè)制度,不同類別的交通運(yùn)輸業(yè)要依托當(dāng)?shù)卣畬?duì)交通運(yùn)輸業(yè)的支持與引導(dǎo),如江蘇省政府在鐵路方面同意提供50億元注入江蘇交通控股公司,并明確提出了從2011年起每年投資不少于10個(gè)億,政府支持力度的加大為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供資金后盾,在此基礎(chǔ)上,交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)的市場化改革,合理處置殘留資產(chǎn),同時(shí)應(yīng)成立股東大會(huì)及董事會(huì),提高資產(chǎn)決策的科學(xué)性,加強(qiáng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理,提高經(jīng)營管理能力,提高資產(chǎn)的使用效率,借助于國家放開交通運(yùn)輸管轄權(quán)的契機(jī),吸引民間資本流入企業(yè),降低對(duì)外借款比重,降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化了企業(yè)資本結(jié)構(gòu),從而利于企業(yè)更快適應(yīng)市場化發(fā)展的需要。
2、加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理控制
企業(yè)內(nèi)部控制的目的之一是為了保持資產(chǎn)的安全與完整,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值,因此,交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制。在具體操作上,交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)落實(shí)責(zé)任,建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度,固定資產(chǎn)應(yīng)有合法的權(quán)屬證書,并根據(jù)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行投保,同時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)的性質(zhì)與企業(yè)實(shí)際情況,編制適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄,在目錄中列明固定資產(chǎn)的名稱、使用部門、責(zé)任人、使用年限、賬面價(jià)值、損耗等;在固定資產(chǎn)維護(hù)上,應(yīng)使固定資產(chǎn)維護(hù)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高固定資產(chǎn)使用效率,建立固定資產(chǎn)管理檔案;在資產(chǎn)更新改造上,應(yīng)結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)目錄對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期評(píng)估,提出改進(jìn)方案,對(duì)已超過報(bào)廢年限的交通設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換;另外應(yīng)組織專門人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查,確保賬實(shí)相符,并編制清查清單上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)賬實(shí)不符的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)分析原因并追究有關(guān)人員責(zé)任,處理完畢后上報(bào)備案。此外,在固定資產(chǎn)處置上,操作人員必須得到上級(jí)批準(zhǔn)后對(duì)正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理,而對(duì)非正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置應(yīng)列明原因,相關(guān)部門進(jìn)行鑒定后方可報(bào)廢處理。通過內(nèi)部控制實(shí)施資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接,不僅可以達(dá)到保證資產(chǎn)安全與完整,而且利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值。
3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)管,建立考核機(jī)制
交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)內(nèi)部控制基礎(chǔ)上,成立內(nèi)部審計(jì)部門,對(duì)企業(yè)內(nèi)控中關(guān)于資產(chǎn)管理的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與檢查,在檢查過程中針對(duì)資產(chǎn)管理中存在的問題應(yīng)要求責(zé)任方提出整改方案,另外建立相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制,將考核結(jié)果作為員工職務(wù)晉升、薪酬、調(diào)崗的依據(jù),從而調(diào)動(dòng)員工工作積極性和形成良好的責(zé)任意識(shí),為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制中資產(chǎn)管理提供了保障。
4、明晰資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán),規(guī)范資產(chǎn)使用管理
交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”,落實(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán),實(shí)現(xiàn)市場化操作,通過引入民間資本擴(kuò)大自身規(guī)模,同時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才,輔之資產(chǎn)預(yù)算管理,高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高決策的科學(xué)性和合理性,在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)閑置資產(chǎn)的有效利用,如以外包的方式租賃給他人,不僅盤活了資產(chǎn),而且增加了企業(yè)的效益,要充分吸納企業(yè)內(nèi)部意見,從而建立科學(xué)的資產(chǎn)管理制度。此外,在吸引民間資本進(jìn)入企業(yè)過程中,企業(yè)應(yīng)本著社會(huì)責(zé)任的原則,協(xié)調(diào)好效益與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系,應(yīng)把社會(huì)責(zé)任放在首位;在承包租賃過程中,要在簽訂租賃合同中規(guī)定資產(chǎn)的使用范圍及用途,加強(qiáng)資產(chǎn)使用的監(jiān)督,禁止租賃中對(duì)資產(chǎn)“掠奪式”經(jīng)營情況的發(fā)生,在加強(qiáng)內(nèi)部控制基礎(chǔ)上保證國有資產(chǎn)的完整。
5、加強(qiáng)資產(chǎn)采購管理
資產(chǎn)的采購是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),實(shí)踐證明,政府集中采購可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的管理。由于政府采購的對(duì)象為工程、服務(wù)等,交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采用政府采購的方式開展資產(chǎn)采購活動(dòng),通過采購可以將購置的物質(zhì)變?yōu)閲匈Y產(chǎn),利于國有資產(chǎn)的安全;另外政府采購可以對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的投標(biāo)、施工進(jìn)行有效監(jiān)督,政府采購要求采購活動(dòng)合法并且透明化,便于社會(huì)監(jiān)督,杜絕了腐敗問題的發(fā)生。
四、結(jié)語
交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理中問題較多,通過對(duì)問題的分析可以發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理問題的成因多為自身因素造成。因此,交通運(yùn)輸業(yè)需要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制,在內(nèi)部控制中加強(qiáng)資產(chǎn)管理,同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)采購管理,明晰產(chǎn)權(quán),提高經(jīng)營決策水平,提高資產(chǎn)的使用效率,盤活閑置資產(chǎn),從而才能保證資產(chǎn)的安全與完整,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值,最終達(dá)到企業(yè)在市場競爭中健康發(fā)展的目的。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;國民經(jīng)濟(jì);作用
所謂交通運(yùn)輸業(yè)也就是指在國民經(jīng)濟(jì)中,專門從事運(yùn)載貨物以及承載旅客的社會(huì)生產(chǎn)、服務(wù)部門,它包括有公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)輸部門。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。從它的服務(wù)性質(zhì)來看,交通運(yùn)輸業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),它的主要作用是為社會(huì)及消費(fèi)者服務(wù),以滿足他們的要求。另外,交通運(yùn)輸業(yè)還在一定程度上決定了現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。雖然目前交通運(yùn)輸業(yè)在我國有明顯的發(fā)展成績,但是相對(duì)于國外的發(fā)達(dá)國家而言,我國的交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展仍然處于弱勢(shì)狀態(tài),并不能跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步,特別是不能夠滿足市場中越來越高的要求。所以,我國應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),加大發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的力度,這對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。
一、交通運(yùn)輸對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用
交通運(yùn)輸業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的組成部分,它是將社會(huì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來的一個(gè)結(jié)合體,它有利于保證我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。早在19世紀(jì),鐵路、輪船等的出現(xiàn)促使了運(yùn)輸業(yè)的加快發(fā)展,而且它在社會(huì)生產(chǎn)過程中,已逐步發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,為了能夠滿足生產(chǎn)發(fā)展及市場的需要,交通運(yùn)輸行業(yè)作為服務(wù)性產(chǎn)業(yè),它在市場經(jīng)濟(jì)中占有巨大的優(yōu)勢(shì)。交通運(yùn)輸業(yè)的作用:1)它能夠有效的提高整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的工作質(zhì)量,改善我國市場經(jīng)濟(jì)中各個(gè)區(qū)域的聯(lián)系,它可以有效的組織乘客以及貨物的運(yùn)輸,并能夠極大的滿足社會(huì)對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)男枨蟆?)交通運(yùn)輸業(yè)在一定程度上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到一個(gè)推動(dòng)作用,并且可以將各個(gè)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起,從而實(shí)現(xiàn)我國共同富裕的發(fā)展要求。
經(jīng)濟(jì)分工和生產(chǎn)專業(yè)化進(jìn)一步加強(qiáng)了物質(zhì)、人員和信息的交流,經(jīng)濟(jì)上的勞動(dòng)分工導(dǎo)致了地區(qū)勞動(dòng)分工。地區(qū)勞動(dòng)分工取決于與地點(diǎn)有關(guān)的生產(chǎn)成本,交通體系的運(yùn)輸能力。這樣,一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)分工以及相應(yīng)的交通體系,形成了一個(gè)具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。從而可知,社會(huì)經(jīng)濟(jì)類型的變化直接或間接地影響著交通運(yùn)輸體系的發(fā)展變化。但同時(shí),運(yùn)輸業(yè)又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)類型的變化起著推動(dòng)作用和更直接安全的服務(wù)作用。
二、我國交通運(yùn)輸存在的主要問題
由于我國幅員遼闊,人口分布不均,資源分布不均,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大等原因,必將形成比現(xiàn)今更為強(qiáng)大的人流和物流。然而,國內(nèi)許多地區(qū)的交通運(yùn)輸通道已經(jīng)飽和,這成了制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素,嚴(yán)重影響了地區(qū)個(gè)體發(fā)展速度和國家的整體優(yōu)化進(jìn)程。目前我國交通運(yùn)輸還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的要求,這種狀況已經(jīng)成為加快發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的一個(gè)主要制約因素,不解決這一問題,要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是相當(dāng)困難的。
由于我國交通運(yùn)輸業(yè)仍然處于一個(gè)弱勢(shì)地位,它在一定程度上影響到了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,在我國交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中,主要有五種運(yùn)輸方式,也就是鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)以及管道運(yùn)輸。事實(shí)上,單單從交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展來看,其發(fā)展速度還是不錯(cuò)的;但是將其融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中來看,其發(fā)展就顯得非常緩慢,也就是所,交通運(yùn)輸業(yè)不僅對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)起到一個(gè)推動(dòng)作用,也起到了一定的阻礙作用。從世界上所有的發(fā)展中國家來看,瓶頸式的交通運(yùn)輸對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起到阻滯作用。過去,由于人們?cè)诮煌ㄟ\(yùn)輸中不斷投資,從而使得運(yùn)輸業(yè)發(fā)展速度加快,而促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但是,目前,城市中由于交通擁堵,解決方案不合理,投資越來越多,也就造成了交通運(yùn)輸業(yè)的混亂。如果我們對(duì)越來越多的新型運(yùn)輸方式進(jìn)入運(yùn)輸體系的現(xiàn)象加以考察,就不難看出這種現(xiàn)象是競爭和取代效應(yīng)的結(jié)果。新的運(yùn)輸方式以它特有的優(yōu)點(diǎn)吸引一部分運(yùn)量。由于可供使用的運(yùn)輸方式增多,選擇性增強(qiáng),以及交通運(yùn)輸工具相互連接的可能性增大,這就使運(yùn)輸供給能夠更準(zhǔn)確、更靈活地適應(yīng)越來越高的運(yùn)輸需求,這些規(guī)律適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,也適用于發(fā)展中國家。
三、發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)膶?duì)策
1大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。從宏觀上大力發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)闹饕緩絿窠?jīng)濟(jì)要快速、穩(wěn)定的發(fā)展,追切要求交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況得到明顯緩解,目前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況必須有明顯改善。
2全力發(fā)展交通運(yùn)輸發(fā)展研究。注重交通運(yùn)輸發(fā)展的科學(xué)研究,盡可能采用先進(jìn)的運(yùn)輸裝備和設(shè)施。今后對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的研究尤其要加強(qiáng)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的結(jié)合,加強(qiáng)有關(guān)硬件發(fā)展與軟件發(fā)展研究的結(jié)合,就應(yīng)當(dāng)具有“大交通”、“大市場”的觀念,把國內(nèi)、國際運(yùn)輸聯(lián)系起來,把本地運(yùn)輸和異地運(yùn)輸聯(lián)系起來,把近期運(yùn)輸需要和遠(yuǎn)期運(yùn)輸需要聯(lián)系起來,把鐵路、水路、公路、航空和管道五種運(yùn)輸方式聯(lián)系起來,還應(yīng)當(dāng)研究城市環(huán)境、人口發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系,逐步建立綜合性的交通運(yùn)輸體系。
3建設(shè)道路和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。只有具備了高效的交通運(yùn)輸體系,才能進(jìn)行地區(qū)域城向開發(fā)和把國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)基地聯(lián)結(jié)起來,才能進(jìn)行商品交換和信息交流。反之,交通運(yùn)輸基本設(shè)施的短缺會(huì)導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)徘徊和不必要的消耗,阻礙其發(fā)展。除此之外,還應(yīng)當(dāng)更深入進(jìn)行運(yùn)輸企業(yè)的改革,建立現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)制度,以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)價(jià)做進(jìn)一步的調(diào)整,使它不僅能反映運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的大小,而且能推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)的自身發(fā)展,以不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)量不斷增長的需要,最終促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。
4加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和落實(shí)。如何建設(shè)和規(guī)劃運(yùn)輸體系,將放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體中首當(dāng)其沖的位置。由此可見,交通運(yùn)輸體系是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,兩者之間相互促進(jìn),相互制約。
四、結(jié)束語
通過上述,我們對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展以及存在的問題進(jìn)行了簡要分析,相信大家對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)也有了一定的認(rèn)識(shí)。在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,交通運(yùn)輸業(yè)占有非常重要的地位。但從交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展來看,其發(fā)展速度還是不錯(cuò)的,但是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相比而言,它就相對(duì)比較之后了,這樣的情況將不利于國名經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以我國為了是交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展起來,從而與社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,采取相應(yīng)的措施是非常有必要的,只有這樣,才能對(duì)于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)
[1]成耀榮.論科技進(jìn)步在交通運(yùn)輸中的作用[J].長沙交通學(xué)院學(xué)報(bào),2003(1).
Abstract: With the development of China's economy, transportation industry also had the very big development. The development of economy has a great influence on the transportation industry. Because of the economic development, different geographical position and many other factors, there is a gap between the development of the transportation industry of the East and the West. Through the comparative analysis of the development of the transportation industry in the East and the West, this paper expounds the reasons of backward transportation development in the West and put forward some suggestions are for the transportation construction in the West.
關(guān)鍵詞: 東西部地區(qū);交通運(yùn)輸業(yè);發(fā)展差異;建議
Key words: eastern and western areas;transportation;development difference;suggestions
中圖分類號(hào):F50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2016)18-0036-03
0 引言
交通運(yùn)輸業(yè)作為國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著舉足輕重的作用。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。我國改革開放以來交通運(yùn)輸業(yè)有了很大的發(fā)展,但是東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展并不平衡。東部地區(qū)在地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件、對(duì)外貿(mào)易等方面比較發(fā)達(dá);而西部地區(qū)地形復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)也一直處于落后水平,在交通條件、對(duì)外貿(mào)易等方面都處于劣勢(shì)。目前東西部經(jīng)濟(jì)差距越來越大,也使得東西部運(yùn)輸業(yè)存在著很大差距。和諧社會(huì)的構(gòu)建,意味著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展必須實(shí)施均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。
本文以地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的視角,研究總結(jié)了交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的差異,分析了交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的適應(yīng)性問題,探討了東西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展差異,并提出改善東西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)差異的建議。
1 東西部地區(qū)地理環(huán)境差異
我國的東部地區(qū)地形主要以平原及低矮的丘陵為主,且氣候溫和濕潤,雨水充沛,土地肥沃,適合多種農(nóng)作物生長也適合交通建設(shè)的發(fā)展。東部地帶有遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等地,這些城市擁較長的海岸線,位于長江、黃河等大河的下游。有著海、河相交的優(yōu)越的地理位置,既可以連接內(nèi)陸的運(yùn)輸,也可以發(fā)展海上運(yùn)輸,和世界其他國家取得廣泛聯(lián)系。而我國的西部地區(qū)雖然面積占國土面積的72%,但在運(yùn)輸方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。同時(shí),西部地區(qū)的道路等級(jí)也較低。西部地區(qū)地形復(fù)雜,多以高山高原,崇山峻嶺,沙漠戈壁為主,氣候干旱,水土流失和沙漠化比較嚴(yán)重,阻礙了該地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。西部地帶有四川、云南、貴州、、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆,重慶等地,這些城市由于地處內(nèi)陸,無法發(fā)展海上運(yùn)輸,也不利于發(fā)展世界貿(mào)易,水上運(yùn)輸業(yè)更是不易發(fā)展,只能進(jìn)行內(nèi)河運(yùn)輸。特別是和新疆地區(qū),氣候嚴(yán)寒,對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施的技術(shù)要求更高。東西部地區(qū)地理上的差異造成了東西部地區(qū)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的差距拉大。
2 東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異
交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)體系中經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的重要載體,它溝通了生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和部門,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多影響因素中非常重要甚至是不可或缺的一個(gè)。通過對(duì)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的考察可以發(fā)現(xiàn),交通的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的,兩者之間在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表現(xiàn)出高度的契合關(guān)系。
自1840年之后,我國的東部沿海地區(qū)的很多城市如上海、天津等地陸續(xù)對(duì)外開放,在外企的資金和技術(shù)的帶動(dòng)下,該地區(qū)先產(chǎn)生了一部分近現(xiàn)代化城市。1978年改革開放以后,東部地區(qū)又利用其便利的地理優(yōu)勢(shì),使其經(jīng)濟(jì)得到了快速地發(fā)展,從而為交通設(shè)施的建設(shè)提供了資金和技術(shù)支持。與之相反,我國的西部地區(qū)地處內(nèi)陸,與外界溝通不便,沒有大量的資金和技術(shù)支持,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。而且,西部地區(qū)生產(chǎn)力較東部地區(qū)低下,沒有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),沒有大的投資商,西部豐富的資源得不到充分的開發(fā)利用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來,而沒有經(jīng)濟(jì),就不可能建設(shè)起四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)無法發(fā)展起來,所以西部地區(qū)也就沒有完善的交通運(yùn)輸體系。
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有一定的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的不同造成東西部交通運(yùn)輸發(fā)展的差異。從西方打開中國的大門開始,東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在國有企業(yè)和外資企業(yè)的帶動(dòng)下,快速發(fā)展起來。改革開放以來,東部地區(qū)更是獲得了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。而且我國東部地區(qū)由于地理?xiàng)l件優(yōu)越,可以吸引大量的外資,而且也可以接觸到先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來用于生產(chǎn)和發(fā)展,而西部地區(qū)身處內(nèi)陸,信息阻塞,沒有辦法與外界形成很好的交流,信息閉塞,資源得不到合理利用,且西部地區(qū)大多發(fā)展的是農(nóng)業(yè),生產(chǎn)力低下,沒有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),沒有大的投資商,西部豐富的資源得不到充分的開發(fā)利用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來,而沒有經(jīng)濟(jì),就不可能建設(shè)起四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。使得兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展差距拉大。西部地區(qū)的人均GDP和東部地區(qū)的人均GDP相比差較大。而近幾年,雖然西部地區(qū)也在發(fā)展,但由于底子薄,發(fā)展緩慢,始終無法趕上東部發(fā)展的步伐。這種經(jīng)濟(jì)上的差異,使得西部地區(qū)的交通運(yùn)輸也一直處于落后水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,我國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里,其中大部分是由東部地區(qū)貢獻(xiàn)的。在鐵路和公路方面,東部地區(qū)的里程多于西部地區(qū),且由于西部地區(qū)的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東部地區(qū),所以西部地區(qū)的運(yùn)輸水平從整體上來說還是非常落后的。
3 東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異
我國為了使東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展,利用東部的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力投資發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),使得東部地區(qū)的交通體系逐漸完善,并在一定程度上趨于發(fā)達(dá)國家的水平,從而在促進(jìn)了國內(nèi)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的同時(shí),還開拓了對(duì)外貿(mào)易,如遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。如今,在航空方面,東部地區(qū)大城市較多,航空運(yùn)輸業(yè)比較發(fā)達(dá),而西部地區(qū)只有成都、拉薩、咸陽、西寧、烏魯木齊、重慶等少數(shù)的城市擁有機(jī)場。在鐵路方面,我國高鐵運(yùn)營里程居世界第一位。但是,這些高速鐵路大多數(shù)建在東部城市,西部城市相對(duì)較少的被納入高鐵網(wǎng)范圍之內(nèi),甚至有些西部地區(qū)到目前為止連普通鐵路都沒有建成。在公路方面,西部地區(qū)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于東部,運(yùn)輸密度比較低,公路等級(jí)不高,缺乏高速公路。以高速公路為例,西部地區(qū)的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東部地區(qū),而其高速公路總里程卻與東部地區(qū)相距甚遠(yuǎn)??傊?,東部地區(qū)在各種交通運(yùn)輸方式領(lǐng)域都大大領(lǐng)先于西部。由此可見,東部地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度很大,不管是鐵路、公路還是水運(yùn)等,都能四通八達(dá),運(yùn)輸非常便利;而西部地區(qū)仍然主要靠鐵路和公路運(yùn)輸,而且其線路也很稀疏。
2015年我國各省迎來了“十二五”規(guī)劃的最后一年,同時(shí)也是高速公路建設(shè)的關(guān)鍵一年,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2015年12月下旬,新增高速公路里程12212公里,我國高速公路總里程已達(dá)125373公里,,東西部地區(qū)的差異仍很大。通過中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015年東西部各省高速公路通車?yán)锍桃挥[表(如表1所示)來看,截至2015年,東部高速公路干線比較密集,明顯比西部發(fā)達(dá)。
結(jié)合各省高速公路密度和人均來看,我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較好的分別是:北京、浙江、上海等地,其中交通運(yùn)輸業(yè)綜合指標(biāo)最高的北京,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)如浙江和上海次之;相對(duì)較差的分別貴州、云南等地;發(fā)展最差的和新疆。
4 結(jié)論及建議
綜上分析,造成東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異的主要原因有:東西部的自然地理環(huán)境相差較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不一致。由此可見,交通運(yùn)輸所具有的基本屬性、市場屬性以及空間屬性,使得交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度關(guān)聯(lián),從交通運(yùn)輸系統(tǒng)演化過程來看也表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度協(xié)同。按照地理學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的普遍觀點(diǎn),交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相伴而生的,交通運(yùn)輸既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一個(gè)循環(huán)往復(fù)、交互作用、螺旋上升的復(fù)雜過程,二者的發(fā)展是一種內(nèi)在的統(tǒng)一。
本文總結(jié)分析的結(jié)果,對(duì)我國東西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提出了以下幾個(gè)建議:
①縮小東西部地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展差異。由于東西部地區(qū)的地理環(huán)境和位置客觀上不能改變,所以我國東部地區(qū)的交通建設(shè)線網(wǎng)比較完善,地區(qū)的差異不大,而西部地區(qū)的交通建設(shè)和站點(diǎn)主要分布在核心城市,以至于我國的交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出東部收斂和西部發(fā)散的特征。因此,為了全面提升我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,在我國東部地區(qū)應(yīng)該提升交通服務(wù)質(zhì)量,提高運(yùn)速,而在西部地區(qū)應(yīng)該擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,在解決東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)擁擠壓力的同時(shí),促進(jìn)西部地區(qū)穩(wěn)定平衡的發(fā)展。
②加快對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國的交通運(yùn)輸業(yè)過度依賴于公路運(yùn)輸,而由于我國地域遼闊、地貌齊全,應(yīng)該充分利用各種交通運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性,發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系。在鐵路運(yùn)輸方面,應(yīng)提高鐵路線路的覆蓋面和運(yùn)輸效率。目前我國鐵路“十三五”規(guī)劃已經(jīng)編制完成,根據(jù)規(guī)劃,“十三五”期間全國新建鐵路不低于2.3萬公里,總投資不低于2.8萬億元。中西部鐵路建設(shè)必將是未來規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)。在航空運(yùn)輸方面,應(yīng)合理布局民航站點(diǎn),降低機(jī)場延誤率,完善配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。在水路運(yùn)輸方面,應(yīng)加大內(nèi)陸水運(yùn)開發(fā)質(zhì)量與效率,提高水運(yùn)貨運(yùn)的比重。從而為運(yùn)輸服務(wù)需求者提供高質(zhì)量多品種的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品。
③因地制宜地給予西部地區(qū)更多的優(yōu)惠政策和發(fā)展機(jī)會(huì),促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時(shí)加大對(duì)西部地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。由于我國西部大多數(shù)是以農(nóng)村為主,因此,想要加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),農(nóng)村的交通是不可忽視的問題。近年來,我國財(cái)政用于農(nóng)村公路建設(shè)的投資越來越大,從而逐步擴(kuò)大西部地區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)投資力度。西部地區(qū)村村通公路建設(shè)發(fā)展迅速,但與東部相比,還存在一定的差距。在我國西部農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)輸規(guī)劃中,應(yīng)重視地縣一級(jí)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化布局,按照“整體優(yōu)化布局,分期實(shí)施建設(shè)”的模式建設(shè)城鎮(zhèn)軌道交通都市圈,拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向更大范圍城鎮(zhèn)和都市的快速流通。
④通過對(duì)西部地區(qū)資源的充分開發(fā)和利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而加快對(duì)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我國西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和極具特色的文化資源和旅游資源,若要對(duì)這些優(yōu)勢(shì)資源的充分開發(fā)和利用,就要求交通運(yùn)輸業(yè)的大力發(fā)展,而交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展必然又促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也能進(jìn)一步加快西部交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,二者互相促進(jìn)共同發(fā)展。
交通運(yùn)輸不僅影響經(jīng)濟(jì)的增長,同時(shí)也帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此,加強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),縮小東西部地區(qū)的差距,就需要以交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;交通運(yùn)輸體系;一體化
中圖分類號(hào):F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2017)04-0055-02
近年來,不斷深化的國際分工和持續(xù)加強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)全球化使區(qū)域一體化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),很多國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域競爭力的提升上都將區(qū)域一體化作為主要策略。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,交通運(yùn)輸發(fā)揮著極其重要的作用,這就要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展速度能夠很好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。過于滯后或超前發(fā)展的交通運(yùn)輸都會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成阻礙。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中,交通運(yùn)輸作為一個(gè)子系統(tǒng),緊密聯(lián)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì),兩者不但相互制約,而且相互促進(jìn)。想要促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展,區(qū)域交通運(yùn)輸一體化成為客觀基礎(chǔ)和必然要求。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通運(yùn)輸體系―體化的概況
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)
‘
所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì),主要是指外部環(huán)境和內(nèi)部因素在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)相互作用,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中所出現(xiàn)的生產(chǎn)綜合體。其中,一定的區(qū)域范圍是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)要素及與其密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實(shí)體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為綜合性的地理概念,可以將各個(gè)地區(qū)之間的資源開發(fā)與利用情況充分反映出來,特別是表現(xiàn)為能否合理的利用土地以及礦物等資源,科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)效益能否通過合理布局地區(qū)之間的生產(chǎn)力使其融為一體。一般情況下,單一的濟(jì)指標(biāo)是無法完全表現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果,進(jìn)行思量時(shí)需要全方位進(jìn)行,確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體效益能夠有效結(jié)合地區(qū)性的生態(tài)效益。從目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,大多數(shù)地區(qū)需要考慮以下幾點(diǎn):一是對(duì)國家經(jīng)濟(jì)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)所扮演的角色以及其作用進(jìn)行深入分析;二是分析其發(fā)展規(guī)模和速度是否符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀;三是分析方案是否能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐淖匀毁Y源進(jìn)行合理利用,或者在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用;四是分析其協(xié)調(diào)作用是否得到充分發(fā)揮,能否使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到進(jìn)一步提高;五是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)。
(二)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展密切聯(lián)系著人類文明的發(fā)展
‘交通運(yùn)輸在人類生活和獲得生產(chǎn)資料的活動(dòng)中起到了至關(guān)重要的作用??焖侔l(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸形成了一體化的區(qū)域交通運(yùn)輸體系。各個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)界限需要通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)來打破,按照一體化交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求,能夠統(tǒng)一規(guī)劃交通資源,使組織與協(xié)調(diào)工作保持合理性,從而確保區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常,同時(shí)創(chuàng)造便利條件使交通資源得到合理利用。與此同時(shí),可以使交通運(yùn)輸需求的各類條件得到滿足,從而進(jìn)一步提高區(qū)域交通運(yùn)輸體系整體效益。從區(qū)域一體化的交通運(yùn)輸體系的實(shí)際情況來看,具有以下四方面的特征:一是在交通運(yùn)輸體系中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為重要載體,發(fā)展方向和總體規(guī)劃的制定需要與區(qū)域一體化發(fā)展所制定的要求標(biāo)準(zhǔn)相符合;二是區(qū)域一體化的交通運(yùn)輸體系并不是疊加匯總各類運(yùn)輸方式,主要是把其結(jié)構(gòu)與特征進(jìn)行有效組合。區(qū)域一體化的交通運(yùn)輸體系具有整體性、創(chuàng)新性以及全局性;三是通過上述分析能夠看出,一體化是區(qū)域一體化交通運(yùn)輸體系的最主要特點(diǎn),其中一體化中包括政策要素、規(guī)劃建設(shè)以及市場要素等;四是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸業(yè)之間的相互作用能夠通過區(qū)域一體化運(yùn)輸體系得到充分的展現(xiàn),另外也使各種運(yùn)輸方式得到健康發(fā)展。
二、區(qū)域交通運(yùn)輸一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及措施
(一)交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互作用
區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響著交通運(yùn)輸發(fā)展,同時(shí)交通運(yùn)輸業(yè)也影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升,它們之間相互作用,缺一不可。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)就是合理的優(yōu)化配置資源,同時(shí)可以有效整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源以及地區(qū)之間的布局,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所存在的問題進(jìn)行有效處理,從而進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域交通運(yùn)輸一體化系統(tǒng)與其他系統(tǒng)相比較,區(qū)域經(jīng)濟(jì)特有的特征為關(guān)聯(lián)性、一致性及層次性。在劃分區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)時(shí)能夠根據(jù)這些特征把區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)劃分為區(qū)域生活、發(fā)展條件及基礎(chǔ)設(shè)施等各式子系統(tǒng)。與此同時(shí),交通運(yùn)輸系統(tǒng)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的子系統(tǒng),兩者關(guān)系密不可分,缺一不可。
1.交通運(yùn)輸能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國民經(jīng)濟(jì)中,交通運(yùn)輸業(yè)已成為其增長的重要因素,其中交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮的作用尤其重要,進(jìn)一步保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過長期的實(shí)踐能夠看出,發(fā)展中國家的交通運(yùn)輸業(yè)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到的作用至關(guān)重要。通過對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究分析能夠看出,其發(fā)展的關(guān)鍵因素不是文化和制度,而是交通運(yùn)輸。交通運(yùn)輸業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中作為橋梁和紐帶連接著各個(gè)部門,可以使區(qū)域之間的協(xié)調(diào)合作得到充分實(shí)現(xiàn)。從上述內(nèi)容可以看出,如果進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的功能,同樣能夠增加區(qū)域內(nèi)的大量經(jīng)濟(jì)收入。另外,在國民經(jīng)濟(jì)中,交通運(yùn)輸業(yè)作為重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門,同樣作為區(qū)域內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)收入來源。對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系進(jìn)行合理利用,使其和諧發(fā)展,可以進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展。在一定程度上,交通運(yùn)輸業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸需求能夠通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來滿足,同時(shí)對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)的整體規(guī)劃目標(biāo),區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署所發(fā)揮的促進(jìn)作用同樣不可小覷,對(duì)行業(yè)的整體發(fā)展方向發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。另外,不斷升級(jí)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還可以對(duì)運(yùn)輸布局和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生一定的影響。隨著近年來改革的不斷深入,交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)得到進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)使交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展得到不斷進(jìn)步和完善?,F(xiàn)如今,在現(xiàn)代物流業(yè)高速發(fā)展的時(shí)期,交通運(yùn)輸行業(yè)已成為重要載體,是其發(fā)展的必要條件。想要推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,需要將以下兩方面做好。一是在一定程度上,交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠給區(qū)域的可達(dá)性提供發(fā)展的便利條件,與此同時(shí),還可以有效改善區(qū)域條件。所謂的區(qū)域可達(dá)性主要是指一個(gè)位置到達(dá)指定的活動(dòng)位置所存在的便利程度。提高區(qū)域可達(dá)性,能夠使區(qū)域?qū)ν忾_放的程度得到促進(jìn),使區(qū)域和外界的溝通聯(lián)系得到加強(qiáng),進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí),運(yùn)輸成本的不斷減少和運(yùn)輸距離的進(jìn)一步縮短,能夠使區(qū)域的區(qū)位條件得到有效改善,使其在區(qū)域內(nèi)更具有競爭優(yōu)勢(shì);二是各經(jīng)濟(jì)要素之間的聯(lián)系在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中要注重增加,確保不會(huì)間斷聯(lián)系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,交通運(yùn)輸業(yè)作為重要組成部門,能夠使區(qū)域間的交流與合作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。交通運(yùn)輸業(yè)作為區(qū)域間的人和物等要素之間的重要載體。在其發(fā)展的道路上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,這就需要合理的優(yōu)化配置各個(gè)地區(qū)的資源,同時(shí)將區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分展示,將資源進(jìn)行有效整合,進(jìn)而使市場一體化的規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
(二)發(fā)展交通運(yùn)輸一體化的措施
1.對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的整體部署加強(qiáng)重視。合理地配置區(qū)域交通運(yùn)輸業(yè)的空間布局以及運(yùn)輸結(jié)構(gòu),同時(shí)對(duì)多極化、網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行同步建設(shè)。將行業(yè)界限打破,對(duì)各類運(yùn)輸方式積極發(fā)展,確保分工合理,使綜合運(yùn)輸能力得到有效提高。
2.推動(dòng)區(qū)域交通運(yùn)輸市場一體化進(jìn)程不斷加快。相關(guān)部門必須打破各地區(qū)之間的貿(mào)易壁壘,從而確保多樣運(yùn)輸方式之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),同時(shí)對(duì)區(qū)域整體發(fā)展的觀念不斷強(qiáng)化,保障交通運(yùn)輸業(yè)的整體效益處于不斷發(fā)展的狀態(tài)。另外,還要將市場在資源配置中所起到的基礎(chǔ)作用進(jìn)行充分發(fā)揮,使市場的交易成本得到降低,進(jìn)而保障區(qū)域內(nèi)合作市場機(jī)制的正常運(yùn)作,使服務(wù)水平和運(yùn)輸效率進(jìn)一步提高。
3.促進(jìn)區(qū)域制度規(guī)范一體化步伐的進(jìn)一步加快。對(duì)相關(guān)的管理規(guī)范進(jìn)行制定,確保區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全和發(fā)展,使多頭管理有效減少,確保區(qū)域交通運(yùn)輸一體化從制度上得到保障。將行業(yè)壟斷行為打破,使市場規(guī)定更加透明和公開,從而推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)一的市場發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 營改增;交通運(yùn)輸業(yè);財(cái)務(wù)指標(biāo);必要性;影響;策略
[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
前言
增值稅改革的重要內(nèi)容就是營業(yè)稅改增值稅。我國自2012年起正式步入營改增的隊(duì)伍中。事實(shí)表明,營改增對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)起到了明顯的減稅效應(yīng),對(duì)于提升交通運(yùn)輸業(yè)的盈利能力有著積極的意義。
一、交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”概述
(一)“營改增”概述
營業(yè)稅改征增值稅簡稱為營改增,就是將先前應(yīng)當(dāng)繳納營業(yè)稅的一部分納稅項(xiàng)目改收增值稅。我國擁有多個(gè)稅種,最主要的是營業(yè)稅和增值稅,這兩個(gè)稅種都屬于流轉(zhuǎn)稅。營業(yè)稅指的是發(fā)生在中國境內(nèi)的營業(yè)行為,針對(duì)應(yīng)稅勞務(wù)、無形資產(chǎn)額轉(zhuǎn)讓以及不動(dòng)產(chǎn)的銷售行為的單位或者個(gè)人,對(duì)其營業(yè)收入征收費(fèi)用的一種稅收。增值稅指的是銷售貨物或者提供加工、修理勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的個(gè)人或者單位就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一種稅種。營業(yè)稅和增值稅的征收依據(jù)不同。營業(yè)稅的征收依據(jù)是全部的營業(yè)收入,成本費(fèi)用無法參與抵扣,因此營業(yè)稅的多少與成本沒有關(guān)系。增值稅屬于價(jià)外稅,銷售額是稅收的依據(jù),而且對(duì)新增值的部分進(jìn)行逐步抵扣和逐步征收,征收的連續(xù)性較強(qiáng)。這種征收方式有利于形成良性的競爭環(huán)境,有效降低漏稅的發(fā)生的可能性。營業(yè)稅和增值稅的征稅范圍不同。營業(yè)稅的征稅范圍是在我國境內(nèi)提供的針對(duì)應(yīng)稅勞務(wù)、無形資產(chǎn)額轉(zhuǎn)讓以及不動(dòng)產(chǎn)的銷售行為的單位或者個(gè)人。增值稅是針對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的個(gè)人或者單位征收的。營業(yè)稅和增值稅的稅率設(shè)置不同。營業(yè)稅由于不能對(duì)成本進(jìn)行抵扣,因此稅率較低,一般為3%和5%。增值稅可以對(duì)成本進(jìn)行抵扣,因此稅率較高,一般為13%、17%、11%、6%,交通運(yùn)輸業(yè)的稅率為11%。營改增的進(jìn)行能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,使其更加合理。營業(yè)稅的稅收制度,會(huì)進(jìn)行重復(fù)征稅,無疑會(huì)增加納稅人的繳稅負(fù)擔(dān)。企業(yè)在繳納營業(yè)稅時(shí),需要對(duì)每筆收入全額繳納稅款,各個(gè)部分的稅款無法進(jìn)行抵扣,不利企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。增值稅對(duì)增值部分進(jìn)行征收稅款,對(duì)相鄰環(huán)節(jié)的稅款進(jìn)行抵扣,對(duì)解決交通運(yùn)輸行業(yè)中的重復(fù)征稅問題頗有成效。在營改增實(shí)行的初期,營業(yè)稅和增值稅同時(shí)存在,這種情況下,責(zé)任和權(quán)利的劃分不明確,加大了稅收管理的難度。因此,迫切需要我們建立起科學(xué)有效的稅收制度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
(二)交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”的意義
營業(yè)稅改收增值稅的變革能夠避免營業(yè)稅重復(fù)征稅問題,有利于保證稅收的公平。經(jīng)過總結(jié),交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”的重要意義如下:
一是能夠完善稅收制度,實(shí)現(xiàn)公平稅收。二是能夠活躍市場,為企業(yè)的發(fā)展提供契機(jī),保證交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。經(jīng)過改革,交通運(yùn)輸業(yè)的設(shè)備費(fèi)用能夠參與抵扣,保證企業(yè)的設(shè)備隨時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行更新,提升企業(yè)的工作效率。對(duì)企業(yè)征收增值稅之后,能夠規(guī)范發(fā)票的管理,改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,確保管理水平的提升。同時(shí)還能夠降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資。企業(yè)繳稅的減少,擴(kuò)展了企業(yè)的經(jīng)營渠道,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型,能夠有效節(jié)約資源,實(shí)現(xiàn)環(huán)保的目標(biāo)。營改增的實(shí)施,大大推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)發(fā)生變化。營改增能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),建立起交通運(yùn)輸業(yè)與其他行業(yè)的聯(lián)系。由于發(fā)票能夠進(jìn)行抵扣,所以會(huì)有更多的企業(yè)加入外包運(yùn)輸?shù)年?duì)伍中,將分工進(jìn)行細(xì)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生一定的變化。營改增之后,各個(gè)企業(yè)之間的聯(lián)系更加密切,有利于拓寬交通運(yùn)輸業(yè)的市場,實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。四是,稅收的征管趨于清晰化。增值稅在征收的過程中,每個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系非常密切,因此,納稅人想要偷稅漏稅的可能性較小,有利于凈化我們的經(jīng)濟(jì)市場。
(三)交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”政策
上海于2012年實(shí)行“營改增”政策?!盃I改增”政策于2013年8月1日在全國范圍內(nèi)推廣。從2014年開始,“營改增”的試點(diǎn)行業(yè)中增加了鐵路運(yùn)輸和郵政,這就表明交通運(yùn)輸行業(yè)中的鐵路運(yùn)輸,航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸全部在“營改增”的范圍中。當(dāng)納稅人的應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬元時(shí),屬于一般納稅人,納稅稅率為11%。不符合此項(xiàng)規(guī)定的則認(rèn)定為小規(guī)模納稅人,納稅稅率為3%。對(duì)于一些新開業(yè)的單位,如果會(huì)計(jì)核算健全,即便是應(yīng)稅服務(wù)未超過500萬,也能夠申請(qǐng)成為一般納稅人。一般納稅人一旦確定則不能變化成小規(guī)模納稅人??劾U義務(wù)人如果是境內(nèi)人,則試點(diǎn)地區(qū)為人和接受方所在地,如果企業(yè)不符合要求,則繼續(xù)征收營業(yè)稅。一般計(jì)稅方法和簡易計(jì)稅方法是計(jì)稅常用的方法。一般情況下,交通運(yùn)輸企業(yè)一般納稅人選擇一般計(jì)稅方法。小規(guī)模納稅人選擇簡易計(jì)稅方法。
我們結(jié)合上?!盃I改增”的過程對(duì)“營改增”政策進(jìn)行簡單介紹。上海于2012年1月1日正式實(shí)行“營改增”,積累的經(jīng)驗(yàn)可供其他地區(qū)參考。事實(shí)說明,“營改增”是正確的,科學(xué)的。通過“營改增”,政府在人們?nèi)罕娭袠淞⑵鹜瑢?duì)政策積極推進(jìn),改革取得了初步勝利。上海實(shí)行的“營改增”政策大體上分為三類,分別是基本政策制度、補(bǔ)充政策制度和過渡政策制度。
基本政策制度包含了營改增的適用范圍、納稅對(duì)象和稅率等內(nèi)容。通過增添鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營改增試點(diǎn),全部的交通運(yùn)輸業(yè)都在營改增的范圍內(nèi)。按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)納稅人進(jìn)行劃分,分別是一般納稅人和小規(guī)模納稅人,并對(duì)稅率進(jìn)行了規(guī)定。一般納稅人的稅率為11%,小規(guī)模納稅人的稅率為3%。
補(bǔ)充政策制度主要包括即征即退、零稅率政策。即征即退指的是在保稅港口,納稅人針對(duì)提供存儲(chǔ)和裝卸方面的服務(wù)才能享有即征即退的優(yōu)惠。一般納稅人如果提供管道運(yùn)輸服務(wù),超過稅負(fù)3%的部分享有即征即退的優(yōu)惠。零稅率政策指對(duì)一些國際運(yùn)輸服務(wù)實(shí)現(xiàn)零稅率。零稅率適用于境內(nèi)的個(gè)人或者單位提供的一些往返于港澳臺(tái)的運(yùn)輸服務(wù)。
過渡政策制度是在營業(yè)稅轉(zhuǎn)向增值稅的過程中,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同,一些實(shí)行政策地區(qū)的稅負(fù)增加。為了確保改革的順利進(jìn)行,確保正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),需要采取一些過渡政策,激發(fā)企業(yè)改革的熱情和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)的整合。稅制的改革有利有弊,雖然過程很坎坷,但是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。對(duì)那些稅收增加的企業(yè)需要填寫稅負(fù)變化表,采取有效對(duì)策,分級(jí)設(shè)立扶持金,對(duì)收稅增加的企業(yè)進(jìn)行扶持。企業(yè)必須定期上繳資料,審查合格后,政府會(huì)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。
二、交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行“營改增”的必要性
(一)改變營業(yè)稅存在重復(fù)征稅的現(xiàn)狀
營業(yè)稅指的是發(fā)生在中國境內(nèi)的營業(yè)行為,針對(duì)應(yīng)稅勞務(wù)、無形資產(chǎn)額轉(zhuǎn)讓以及不動(dòng)產(chǎn)的銷售行為的單位或者個(gè)人,對(duì)其營業(yè)收入征收費(fèi)用的一種稅收。增值稅指的是銷售貨物或者提供加工、修理勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的個(gè)人或者單位就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一種稅種。增值稅的核心是進(jìn)行費(fèi)用的抵扣。在計(jì)算納稅稅額時(shí),能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)外購貨物和勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的增值稅款的抵扣。運(yùn)輸不僅轉(zhuǎn)移了貨物的位置,同時(shí)實(shí)現(xiàn)貨物價(jià)值的轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)在的流轉(zhuǎn)稅中,增值稅征稅范圍不包括交通運(yùn)輸業(yè),導(dǎo)致抵扣環(huán)節(jié)出現(xiàn)中斷。如果將交通運(yùn)輸業(yè)納入營業(yè)稅的征稅范圍中,在計(jì)算時(shí),不將材料和服務(wù)中的增值稅額抵扣,會(huì)導(dǎo)致征稅的重復(fù),增加納稅負(fù)擔(dān)。
(二)征收營業(yè)稅不利于稅收征管
現(xiàn)在的稅制,采用3%的營業(yè)稅。但是取得交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的增值稅一般納稅人能夠抵扣7%的增值稅,這樣算來,稅率差額達(dá)到4%。改革的目的是為了減少企業(yè)的負(fù)擔(dān),但是改革的過程中會(huì)出現(xiàn)弊端,增值稅納稅人和運(yùn)輸單位通過開假發(fā)票的方式偷稅漏稅,國家遭受損失,大大降低了稅收改革的效果。在進(jìn)行營改增之后,一般納稅人需要開具增值稅發(fā)票,運(yùn)輸?shù)南噜彮h(huán)節(jié)能夠進(jìn)行抵扣,整頓經(jīng)濟(jì)市場的秩序。
三、“營改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響
(一)對(duì)納稅人的影響
納稅人可以分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。對(duì)于一般納稅人而言,營改增能夠抵扣其設(shè)備的采購費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)用,但是短期內(nèi)會(huì)使得企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重。這是由于交通運(yùn)輸業(yè)的營業(yè)稅的稅率為3%,經(jīng)過調(diào)整后增值稅稅率變?yōu)?1%,稅率出現(xiàn)大幅度上升。在實(shí)行營改增之后,企業(yè)的實(shí)際增值稅稅率會(huì)上升。同時(shí),能夠進(jìn)行抵扣的進(jìn)項(xiàng)少。由于在購置成本高的工具后,企業(yè)在短期內(nèi)不會(huì)購買較為昂貴的設(shè)備,能夠抵扣的固定資產(chǎn)就很少?,F(xiàn)在的營改增還處于試點(diǎn)階段,并不是所有行業(yè)所有企業(yè)都在改革。一些有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)可能不具備開具專用發(fā)票的資格,運(yùn)輸公司無法拿到發(fā)票,因此,無法實(shí)現(xiàn)抵扣。
對(duì)于小規(guī)模納稅人而言,當(dāng)納稅人的應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬元時(shí),屬于一般納稅人,納稅稅率為11%。不符合此項(xiàng)規(guī)定的則認(rèn)定為小規(guī)模納稅人,納稅稅率為3%,這與原來的營業(yè)稅稅率相比差距不大。增值稅屬于價(jià)外稅,營業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅,在其他條件一樣的情況下,由于計(jì)稅依據(jù)減少,導(dǎo)致企業(yè)的繳稅數(shù)額減少。因此,對(duì)于小規(guī)模納稅人而言,營改增的好處更為明顯。對(duì)于一般納稅人而言,由于稅率的上漲,對(duì)抵扣項(xiàng)目的限制,會(huì)導(dǎo)致一部分企業(yè)在實(shí)行營改增之后出現(xiàn)稅收增加的情況。
(二)有利于專業(yè)化的分工
營改增的實(shí)施,企業(yè)重視對(duì)發(fā)票的管理。增值稅的征收需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考慮,對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的增值稅進(jìn)行抵扣,企業(yè)能夠進(jìn)行專業(yè)化的細(xì)分,避免重復(fù)征稅,從而減少企業(yè)的稅負(fù),一些企業(yè)愿意采用外包的方式進(jìn)行運(yùn)輸。
(三)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響
在營改增實(shí)施的初期,會(huì)存在一定的困難,短時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)以及發(fā)票管理不規(guī)范,增值稅計(jì)算不正確的情況。營改增主要改變了收入確認(rèn)、支付成本及計(jì)提營業(yè)稅的方式。企業(yè)要想真正發(fā)揮出政策的作用,就要改變會(huì)計(jì)核算的方式,這無疑加大了交通運(yùn)輸企業(yè)成本核算的難度。會(huì)計(jì)核算時(shí),在計(jì)入主營業(yè)成本時(shí)需要計(jì)提進(jìn)項(xiàng)稅。營改增之后,不需要繳納營業(yè)稅,流轉(zhuǎn)稅額改變了,但是會(huì)計(jì)的處理沒有發(fā)生改變。營改增對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)提出了較高的要求,需要企業(yè)適應(yīng)稅制的變化,采用科學(xué)管理的模式,同時(shí),對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員的會(huì)計(jì)處理提出了更高的要求。
四、完善交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”的策略
(一)擴(kuò)大經(jīng)營范圍
擴(kuò)大經(jīng)營范圍對(duì)推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的營改增有著積極意義。首先,能夠提升營改增的有效性。在交通運(yùn)輸行業(yè)中,很大投資集中在房屋建筑、碼頭建設(shè)以及道路橋梁中,這部分屬于固定資產(chǎn)。在進(jìn)行營改增之后,這部分進(jìn)項(xiàng)稅額是無法進(jìn)行抵扣的。一部分加工、修理費(fèi)用可以作為進(jìn)行稅額進(jìn)行抵扣,但是其他服務(wù)無法抵扣。這樣加大稅收管理的難度,不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果交通運(yùn)輸業(yè)在實(shí)行營改增的過程中可以抵扣更多的進(jìn)項(xiàng)稅額,這無疑會(huì)提升交通運(yùn)輸業(yè)營改增實(shí)施的有效性。因此,必須將與交通運(yùn)輸業(yè)關(guān)系密切的資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)納入到增值稅的征收范圍中。其次是要減少稅收洼地效應(yīng)。稅收洼地效應(yīng)指的是實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠地區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)比未實(shí)行政策的地區(qū)低。這就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展的不平衡。我國的營改增分為三個(gè)階段,每個(gè)地區(qū)實(shí)行的時(shí)間不同。一些先實(shí)行此項(xiàng)政策的地區(qū)由于能夠?qū)M(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣,因此稅收的負(fù)擔(dān)較未實(shí)行政策的地區(qū)低,這樣由于地區(qū)的差異,造成不公平的現(xiàn)象,不利于整體的發(fā)展。
(二)推行電子發(fā)票管理
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,電腦辦公是人們工作的主要形式。人們將注意力轉(zhuǎn)移到對(duì)工作的完成效率上。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,利用網(wǎng)絡(luò)開展稅收工作。例如,對(duì)稅務(wù)部門而言,可以推行電子發(fā)票的管理模式,這樣大大降低發(fā)票的使用成本。紙質(zhì)發(fā)票在使用時(shí),企業(yè)必須購買相關(guān)的設(shè)備。盡管政策規(guī)定購買設(shè)備的增值稅能夠在當(dāng)期進(jìn)行抵扣,但是這還是會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)。同時(shí),納稅人需要承擔(dān)紙質(zhì)發(fā)票的印刷成本,人們只有借助國稅局的特定網(wǎng)頁對(duì)發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行辨別。同時(shí),紙質(zhì)發(fā)票需要納稅人定期去申請(qǐng)、認(rèn)購,在使用時(shí)有金額的限制,程序較多,這給納稅人增加了負(fù)擔(dān)。但是電子發(fā)票的使用,能夠有效的解決上述問題,節(jié)約納稅人的時(shí)間和費(fèi)用,有利于對(duì)發(fā)票的管理和真?zhèn)伪鎰e,有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管,大大縮短了辦事流程,提升辦事效率,同時(shí)還能夠規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場。電子發(fā)票有很大的優(yōu)勢(shì),我國的信息化水平足以實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票的應(yīng)用。
(三)完善配套財(cái)政補(bǔ)貼政策
在營改增的過程中,每個(gè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)發(fā)生不同的改變。對(duì)于那些稅收降低的企業(yè),能夠更好的激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性和熱情。對(duì)于那些稅收增加的企業(yè),政府應(yīng)當(dāng)對(duì)這些企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)于繳稅增加的企業(yè)可以采用增多少補(bǔ)多少的政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性,主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)的變革。對(duì)一些審批手續(xù)進(jìn)行簡化,建立起營改增便捷渠道方便納稅人獲取補(bǔ)助,從而更好推動(dòng)改革的進(jìn)行。
五、結(jié)語
作為國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)行業(yè),交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)揮著重要作用。營改增的決策對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)來說是正確的,能夠降低交通運(yùn)輸業(yè)的繳稅負(fù)擔(dān),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸業(yè)必須牢牢把握這次機(jī)會(huì),采取積極的對(duì)策,最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)的跨越發(fā)展。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]楊雋.“營改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)的影響分析[J].會(huì)計(jì)之友,2013(13):120-122