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0 引言
農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村居民生活和發(fā)展的基礎(chǔ),但是,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。并且污染源比以前更為廣泛,污染速度已經(jīng)成地毯式迅速起來,所以不得不對(duì)其進(jìn)行研究治理方案。各種農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)開始威脅農(nóng)村居民的健康,甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應(yīng)該引起重視的是人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈,應(yīng)加強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí),以次為主展開防污染,治理污染開展排污環(huán)保等一系列工作。
1 有關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 居民生活產(chǎn)生的污染加劇
隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變,原本城市中的主要生活垃圾在農(nóng)村中也大量出現(xiàn)[1]。如裝飾材料、廢舊電器等,農(nóng)村垃圾回收體系不完備,使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放,通過雨水淋溶,使垃圾中含有的重金屬、有機(jī)物等進(jìn)入環(huán)境中,造成環(huán)境污染。此外,農(nóng)村環(huán)保投資較少,農(nóng)村居民生活污水統(tǒng)一收集比較困難,加之經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的農(nóng)村生活污水處理設(shè)備短缺,使得大部分生活污水直接排放,直接造成了農(nóng)村水環(huán)境的污染,污染物在水體及其他環(huán)境中的直接或間接轉(zhuǎn)換也造成了其他農(nóng)村環(huán)境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重影響附近居住人民的健康問題。另外,部分排放污水直接被農(nóng)民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農(nóng)作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)較為淡薄,這也是污染加劇的原因之一。
1.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重
為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,增大經(jīng)濟(jì)效益,我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)家肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴(yán)重?;屎娃r(nóng)家肥的大量使用,使得很多污染物質(zhì)(如有機(jī)類污染物質(zhì)、含磷物質(zhì)和含氮物質(zhì))隨地表徑流進(jìn)入水域,造成水體污染;農(nóng)藥的不合理使用,是造成我國農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因,農(nóng)藥施用后,部分被農(nóng)作物吸收,其余部分通過各種途徑進(jìn)入水體,土壤和空氣中,造成水體、土壤和空氣環(huán)境污染,另外,殘留在農(nóng)作物中的農(nóng)藥會(huì)直接影響到人類的健康;近年來,我國農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位,農(nóng)用塑料很難降解,農(nóng)用塑料的大量使用嚴(yán)重影響土壤的通氣性能和水肥傳導(dǎo)能力,長期使用會(huì)造成糧食減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重,是造成我國農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。
1.3 工業(yè)生產(chǎn)污染
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放,使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴(yán)重威脅,短短幾年時(shí)間,可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體,污染的速度可想而知。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源利用率低,污染治理能力相對(duì)較弱,污染物超標(biāo)排放情況嚴(yán)重,也加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。因此,國家應(yīng)在環(huán)保方面的宣傳要做到位,強(qiáng)調(diào)要更具體。
1.4 畜禽養(yǎng)殖的污染不可小視
畜禽養(yǎng)殖業(yè)正在成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長點(diǎn)和主要的支柱產(chǎn)業(yè),但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來了環(huán)境污染問題[2]。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃,很多畜禽養(yǎng)殖場所布局不合理。首先,很多畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放,廢水中含有氮、磷以及一些微量元素,這些物質(zhì)進(jìn)入水體后會(huì)造成水體污染,影響水體的使用功能,產(chǎn)生黑臭水體,甚至造成水體富營養(yǎng)化。其次,畜禽養(yǎng)殖場所會(huì)產(chǎn)生氨氣、硫化氫和粉塵等,對(duì)周圍環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響,甚至影響周邊居民生活。再次,隨意排放的畜禽養(yǎng)殖廢物會(huì)超過土壤環(huán)境的承載能力,引起土壤環(huán)境的污染,土壤環(huán)境的破壞慢慢會(huì)造成糧食減產(chǎn),污染的農(nóng)田產(chǎn)出的農(nóng)作物也會(huì)直接影響人體健康。另外,畜禽養(yǎng)殖飼料中含有抗生素和激素等,這些物質(zhì)隨著畜禽養(yǎng)殖廢水和廢物的排放也進(jìn)入到了環(huán)境中,長期積累也會(huì)造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養(yǎng)殖場所的不合理布局,使得農(nóng)村很多地區(qū)人畜混居,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件較差,同時(shí),畜禽養(yǎng)殖場的病原微生物也會(huì)影響居民身體健康。因此,畜禽養(yǎng)殖的污染也不可小視。
2 農(nóng)村環(huán)境污染治理及其對(duì)策
2.1 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系,加大治理投資
政府方面應(yīng)建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系,也應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入。農(nóng)村環(huán)境治理需要相應(yīng)的法律保障和制度供給[3]。要改善農(nóng)村環(huán)境治理困難的現(xiàn)狀,就必須完善我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系,優(yōu)化各種環(huán)境管理制度。更要加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入,通過多種方式多種渠道籌集資金,支持與鼓勵(lì)各種社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理,保障各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理工作的順利推進(jìn)。
2.2 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測力度
要建立多部門合作機(jī)制,加大對(duì)我國農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防污染物超標(biāo)排放;嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保制度,對(duì)破壞農(nóng)村環(huán)境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測可以讓我們了解農(nóng)村環(huán)境的污染情況,從而制定科學(xué)合理的治理方案,因此,我們要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備的配備,加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測力度。一旦監(jiān)管力度和懲處力度不夠就很容易松懈,從而縱容了一些環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測人員的惰性,使得工作難以開展,寸步難行。所以,加大處罰力度,獎(jiǎng)罰明確也起到重要作用。
2.3 培養(yǎng)污染治理人才,加強(qiáng)宣傳教育
人才是強(qiáng)國之本,農(nóng)村環(huán)境治理同樣需要人才的參與。培養(yǎng)污染治理人才,有利于我們制定科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)境治理方案,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。農(nóng)村環(huán)境治理要以村為單元,以民眾為主體,這就要求政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,使民眾樹立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)、調(diào)動(dòng)民眾的積極性,使民眾自覺參與農(nóng)村環(huán)境治理工作。同時(shí),也要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn),使領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視農(nóng)村環(huán)境治理工作。
3 加強(qiáng)法律意識(shí),認(rèn)識(shí)環(huán)保的重要性
為何環(huán)境污染愈加嚴(yán)重,農(nóng)村環(huán)境得不到妥善治理,有很大一部分原因在于人們的法律意識(shí)比較淡薄,環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng),或者說了解甚少,缺少對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)與責(zé)任。法律宣傳不到位,人們只有在身體出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染,甚至農(nóng)作物的污染。導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)地方病,地區(qū)癌癥患者增多,所以要從法律開始重視,宣傳要做到位,環(huán)保知識(shí)要普及到位,讓每一位居民從心中都認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,以身作則。這樣,才能有效的把環(huán)保工作做好。
通過分析浙江省農(nóng)村河道存在的環(huán)境問題,指出浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理的基本原則,并提出浙江省農(nóng)村河道環(huán)境的治理方案,以實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的農(nóng)村河道治理目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞]
農(nóng)村河道;環(huán)境治理;治理方案
農(nóng)村河道是指途經(jīng)農(nóng)村區(qū)域、以及分布在農(nóng)村周圍的湖泊、河流或者池塘等對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活有直接影響的區(qū)域。按照傳統(tǒng)的專業(yè)劃分,絕大多數(shù)的農(nóng)村河道屬于中小河流,分屬六級(jí)以下的河道,縣一級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道可以統(tǒng)稱為農(nóng)村河道。農(nóng)村河道具有農(nóng)業(yè)灌溉、蓄水泄洪等重要的基礎(chǔ),對(duì)于農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活有著直接的影響。然而目前我國農(nóng)村河道的環(huán)境治理現(xiàn)狀不容樂觀。上世紀(jì)70、80年代那一條條河暢魚清、清澈見底的農(nóng)村河道經(jīng)過20多年的破壞逐漸退化成了雜草叢生、垃圾堆積的“臭水河”,如果農(nóng)村河道環(huán)境治理仍未有較大改善,將會(huì)持續(xù)影響農(nóng)村的人居環(huán)境,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)造成不利的影響。浙江,一個(gè)因水而興、因水而富的地方。2014年,浙江大地吹響“五水共治”的集結(jié)號(hào),全省開始了新一輪保護(hù)和改善水環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷推進(jìn),浙江省農(nóng)村河道的生態(tài)環(huán)境面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查,目前浙江省農(nóng)村河道普遍存在不同程度的“臟、亂、差”問題,無疑成為影響農(nóng)民生產(chǎn)、生活的重要制約因素,成為構(gòu)建“兩美”浙江的桎梏。全省河道總長6萬余km,其中縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的河道總長度56568km,占全省總長的92%,仍有三成左右的農(nóng)村河道屬于IV-劣V類水。浙江省農(nóng)村河道治理工作始于2003年“千村示范萬村整治”工程,當(dāng)時(shí)提出治理農(nóng)村生活污水、農(nóng)村道路等作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。2011年,浙江省頒布和出臺(tái)了《浙江省河道管理?xiàng)l例》和《浙江省農(nóng)村河道綜合整治項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(試行)》,以行政法規(guī)的形式督促農(nóng)村河道的環(huán)境治理。2014年起,浙江省相繼開展了“五水共治”、“十百千萬治水大行動(dòng)”、“一河一策”等治理行動(dòng),加快浙江省農(nóng)村河道的環(huán)境治理。因此在現(xiàn)階段,通過全面改善浙江農(nóng)村河道生態(tài)環(huán)境,改善農(nóng)民兄弟人居環(huán)境,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)之美,重塑田園人居之美,成就農(nóng)民生活之美。
1浙江省農(nóng)村河道存在的主要問題
1.1淤塞嚴(yán)重,河道萎縮
受到河道自身受自然原因沉積的淤泥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)活動(dòng)等人為原因的影響,浙江省的多數(shù)農(nóng)村河道溝塘淤泥堆積、阻塞嚴(yán)重,有些河道甚至淤泥堆積的厚度達(dá)到河深的一半及以上,例如浙江溫州樂清市河流淤泥堆積嚴(yán)重,2015年1月23日樂清市樂成鎮(zhèn)城東街道春園路沿河路段就因清淤抽干河水,發(fā)生道路坍塌。據(jù)專家估計(jì)目前全省還有2500余個(gè)湖泊未清淤,總淤積量為1.1億m3,平均淤積深度約為0.8m。部分河道局部區(qū)域崩岸現(xiàn)象嚴(yán)重,由于未能及時(shí)清理,崩塌物大量堆積在河道中,超出了河道自身的清淤能力,大大加重了河道淤泥的阻塞;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)城建活動(dòng)“強(qiáng)占”河道的情況,造成部分農(nóng)村河道末端處被建筑物強(qiáng)行封堵或者填埋;除此之外,加上違章建筑物、向河道無節(jié)制傾倒生活垃圾、人為設(shè)置障礙物堵塞、侵占農(nóng)村河道的現(xiàn)象屢禁不止,使得農(nóng)村河道的斷面不斷地萎縮變窄,導(dǎo)致河道淤泥堆積嚴(yán)重,水流不暢、行洪、泄洪能力驟降,無形之中增加了洪水災(zāi)害的隱患。
1.2水體污染,生態(tài)退化
受到工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響,部分污染型企業(yè)紛紛遷往城郊,造成部分農(nóng)村區(qū)域的河道受到工業(yè)廢水的影響,除此之外大量工業(yè)污水也是農(nóng)村河道主要污染源。浙江省大部分農(nóng)村污水收集系統(tǒng)相對(duì)滯后,缺乏足夠的治污資金,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,截污納管設(shè)備、污水處理系統(tǒng)升級(jí)滯后。同時(shí),農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。農(nóng)村生活污水是河道污染的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;之一,浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長期處于匱乏狀態(tài),處理水平相對(duì)滯后,運(yùn)行維護(hù)也難以全面到位,現(xiàn)有的截污納管、分散式生活污水處理設(shè)備無法滿足農(nóng)村需求,造成農(nóng)村生活污水污染河道;加上農(nóng)村生活垃圾尚未形成系統(tǒng)的收集處理體系,生活垃圾隨意丟棄在河道周邊的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)別是畜禽養(yǎng)殖長期以來缺少相關(guān)養(yǎng)殖控制規(guī)劃,不合理分布的養(yǎng)殖業(yè)加劇農(nóng)村河道污染,此外廢棄的農(nóng)藥包裝袋在雨水的幫助下流入河道,這些農(nóng)業(yè)面源污染使得農(nóng)村河道的污染物總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出河流自身的自凈能力。浙江省地處平原,地勢低洼平坦,水體的流動(dòng)性不強(qiáng),河道受到污染之后僅靠自身難以恢復(fù),污染只會(huì)愈積愈多,農(nóng)村河道的富營養(yǎng)化的現(xiàn)象普遍存在,部分河道生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞,直接影響沿岸農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活,降低農(nóng)村人居生活環(huán)境質(zhì)量。例如浙江省蒼南縣鰲江,在未進(jìn)行河道環(huán)境治理之前,江水污染嚴(yán)重,臭氣撲鼻,江邊灘涂上基本沒有生物。
1.3治理停滯,管理薄弱
農(nóng)村河道環(huán)境治理工作停滯,河道日常管理維護(hù)工作薄弱,幾乎是我國所有的農(nóng)村河道面臨的共同難題,大多數(shù)的農(nóng)村河道缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的環(huán)境治理規(guī)劃,雖然目前浙江省已有的水利規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃涵蓋了一部分關(guān)于農(nóng)村河道治理的內(nèi)容,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足“五水共治”、“兩美”浙江所要求的目標(biāo),關(guān)于農(nóng)村河道治理的行政規(guī)章和文件還需要進(jìn)一步的細(xì)化和落實(shí)。治理資金的缺乏也是農(nóng)村河道治理的一大薄弱環(huán)節(jié),資金投入力度不夠直接降低了村民對(duì)于農(nóng)村河道治理的積極性和熱情,使得農(nóng)村河道治理工作停滯不前。同時(shí),農(nóng)村河道管理和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體在基層,致使部分區(qū)域管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全,管理責(zé)任、管護(hù)制度無法真正的落到實(shí)處,偶爾會(huì)產(chǎn)生為了應(yīng)付上級(jí)檢查才不得不集中管護(hù)的現(xiàn)象,一旦檢查行動(dòng)結(jié)束又恢復(fù)到管護(hù)不到位的尷尬局面。上述狀況凸顯了農(nóng)村河道治理缺乏監(jiān)督制約機(jī)制,政府監(jiān)管缺位問題依然存在,問責(zé)機(jī)制尚未構(gòu)建。
2浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理的基本原則
浙江省農(nóng)村河道數(shù)量、長度占全省總河道的數(shù)量較大,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道環(huán)境治理、管理的科學(xué)化、常態(tài)化是實(shí)現(xiàn)“五水共治”的重要任務(wù)。因此在實(shí)施全省農(nóng)村河道環(huán)境治理的過程中,要做到“因地制宜”,根據(jù)不同地區(qū)的特殊情況區(qū)別對(duì)待,從多層級(jí)多角度根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合治理,在治理的過程中要遵循以下三項(xiàng)基本原則。
2.1因地制宜原則
浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理必須從實(shí)際出發(fā),充分考慮河流流域的地理因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況,制定整治方案。關(guān)于重點(diǎn)的污水處置方案,針對(duì)平原地形的農(nóng)村河道主要以截污納管的方式處理,流經(jīng)山區(qū)地形的農(nóng)村河道以分散式處理為主。對(duì)于符合截污納管條件的農(nóng)村河道,應(yīng)實(shí)行應(yīng)納盡納;對(duì)于地處山區(qū),地勢復(fù)雜,河道窄小,污水收集比較困難的河道,建議以分散式收集、處理,此外對(duì)于不具備截污納管條件的河道,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)河道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為指導(dǎo),積極發(fā)動(dòng)街道、村委會(huì)治理農(nóng)村河道。
2.2問題導(dǎo)向原則
農(nóng)村河道環(huán)境污染是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水等多方污染源綜合的結(jié)果,必須要以“問題導(dǎo)向”為原則,有針對(duì)性地集中處理農(nóng)村河道沿岸的污染源。成立專門的農(nóng)村河道污染整治小組,對(duì)于河流沿岸的環(huán)境進(jìn)行綜合治理,應(yīng)將重點(diǎn)放在企業(yè)污水超標(biāo)排放以及居民生活污水亂排行為的整治上,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)引配水工程建設(shè),建立健全河道長效保潔管理機(jī)制。
2.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則
浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及面包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面。每一條農(nóng)村河道的規(guī)劃設(shè)計(jì)都要考慮該河流防洪、灌溉、生態(tài)等多方面的因素,結(jié)合“五水共治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),由河道所在地“五水共治”指揮部牽頭,各相關(guān)單位聯(lián)動(dòng),做到統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)在具體實(shí)施過程中,責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)、村民,在“河長”以及河道領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)分工,共同治理好農(nóng)村河道。
3浙江省農(nóng)村河道環(huán)境的治理方案
根據(jù)“五水共治”和“兩美”浙江的要求,浙江省開始新一輪的農(nóng)村河道環(huán)境治理,從污染源初步排查結(jié)果來看,農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及生活污水是浙江省農(nóng)村河道的主要污染源。因此,浙江省農(nóng)村河道治理的重點(diǎn)主要放在農(nóng)業(yè)面源污染整治、工業(yè)污水治理及生活污水的截污納管和河道的長效保潔機(jī)制建設(shè)等方面。
3.1清淤疏浚
清淤疏浚工程是農(nóng)村河道治理的一個(gè)基本措施。對(duì)于河道內(nèi)長期積累的淤泥、垃圾、礦石等進(jìn)行清除,疏通河道,擴(kuò)大河流的橫截面,加快水流的流通速度,恢復(fù)河流行洪排泄能力,以此來降低洪水引發(fā)的安全隱患,改善水質(zhì)。在具體實(shí)施中,要做好詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì),綜合考慮各方面因素,精確計(jì)算出清淤后橫斷面標(biāo)準(zhǔn)以及河底標(biāo)高和河道寬度,避免清淤抽干河水導(dǎo)致道路坍塌等情況,同時(shí)對(duì)于清理出來的淤泥、垃圾要做好善后處理,避免二次污染。
3.2污水處理
一方面加快農(nóng)村河道沿線生活污水的治理,建立覆蓋全區(qū)域的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)工程,提高農(nóng)村生活污水收集率,杜絕農(nóng)村生活污水直接排入河道。河道所在地的“五水共治”工作指揮部牽頭,由相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)村污水處理規(guī)劃設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。對(duì)于農(nóng)村河道流經(jīng)平原、具備截污納管條件的自然村,應(yīng)當(dāng)全面完成污水的截污納管,完成生活污水的收集和治理;對(duì)于河道周邊不具備截污納管條件的自然村,污水處理方式應(yīng)以分散式為主收集。另一方面,關(guān)于農(nóng)村河道工業(yè)污水的收集治理,應(yīng)全面排查緊鄰河道的工業(yè)企業(yè)是否存在亂排、超標(biāo)排放污水的情況,環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿河企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,對(duì)違法排放的行為予以嚴(yán)厲查處;此外,對(duì)于緊鄰河道、無生產(chǎn)廢水,只排放生活污水的工業(yè)企業(yè)也不能忽視,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)排查企業(yè)是否存在雨污不分流情況,督促沿河企業(yè)及時(shí)完成生活污水的截污納管,實(shí)現(xiàn)自行處理達(dá)標(biāo)排放,對(duì)于污水無法實(shí)現(xiàn)截污納管且自行處理后仍無法達(dá)標(biāo),責(zé)令在法定期限內(nèi)搬遷或依法予以關(guān)停。
3.3農(nóng)業(yè)面源污染整治
實(shí)行沿河流域畜禽養(yǎng)殖區(qū)域污染物總量控制,嚴(yán)格遵守禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。相關(guān)責(zé)任部門排查農(nóng)村河道沿線有無畜禽養(yǎng)殖場,禁止沿河兩側(cè)距河岸沿線1km內(nèi)從事規(guī)?;B(yǎng)殖,嚴(yán)禁畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水直接排入農(nóng)村河道,關(guān)停相關(guān)中小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場,將禁養(yǎng)區(qū)的畜禽數(shù)量控制在可控范圍之內(nèi);限養(yǎng)區(qū)內(nèi)對(duì)中等規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化改造,對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理利用。對(duì)污染農(nóng)村河道水質(zhì)的廢棄農(nóng)藥包裝物,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建廢棄農(nóng)藥包裝物的回收處置機(jī)制,由“五水共治”指揮部統(tǒng)籌,相關(guān)責(zé)任部門設(shè)立專項(xiàng)資金,開展廢棄農(nóng)藥包裝物的每季度回收工作,并建立相關(guān)監(jiān)管體系,確保有效回收處置率達(dá)到80%以上,實(shí)現(xiàn)100%的無害化處理。
3.4河道保潔長效機(jī)制
進(jìn)一步改善和保護(hù)農(nóng)村河道的水生態(tài)環(huán)境,必須結(jié)合實(shí)際,按照“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求,全面落實(shí)河道保潔長效管理機(jī)制。農(nóng)村河道長效保潔的目標(biāo)為“河面無垃圾、河中無障礙、河岸無垃圾”。成立河道長效保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,任命相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為“河長”,領(lǐng)導(dǎo)小組及“河長”對(duì)農(nóng)村河道負(fù)責(zé),對(duì)保潔工作進(jìn)行監(jiān)督和不定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改到位。配置專職河道保潔員,負(fù)責(zé)區(qū)域河道內(nèi)每日衛(wèi)生保潔工作,配備必要的保潔工具,需對(duì)河面的雜草、漂浮物進(jìn)行清理,確保每日保潔、巡查到位。建立農(nóng)村河道保潔工作資料檔案,做到每次檢查均有記錄。此外,在河道兩側(cè)設(shè)置河道管理保潔公告牌,內(nèi)容包括河道基本資料、保潔人員、“河長”、監(jiān)督電話等相關(guān)信息。
作者:徐夕峰 單位:浙江農(nóng)林大學(xué)
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1重慶市礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀
1.1初步形成了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系在貫徹落實(shí)國家礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護(hù)法等基本法規(guī)的同時(shí),制定了《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理暫行規(guī)定》和《重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理暫行規(guī)定》、《重慶市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》等,有力地保障和促進(jìn)了全市礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和治理工作。
1.2初步形成了規(guī)劃控制體系市國土房管局于2000年起,由礦山地質(zhì)環(huán)境問題較多的原國營6大礦務(wù)局片區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查工作入手,逐步開展了全市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。2005年,組織編制完成了《重慶市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2006-2015)》。2008年8月,市國土房管局又組織了廢棄礦井的專項(xiàng)調(diào)查工作,目前正在編制《重慶市廢棄礦井治理(專項(xiàng))規(guī)劃》。2009年2月,市國土房管局又組織編制了《重慶市城周礦山植被恢復(fù)子規(guī)劃》,將其納入《重慶森林工程總體規(guī)劃》中。為了對(duì)重慶市5大國有煤礦采煤沉陷區(qū)進(jìn)行土地整治、改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,編制了《重慶市五大國有煤礦采煤沉陷區(qū)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃》。
1.3建立了礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度、礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度市國土房管局會(huì)同市財(cái)政局、市環(huán)保局于2007年2月出臺(tái)了《重慶市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》,初步建立了全市礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度。此外,重慶市還建立了礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,從源頭上控制了礦山地質(zhì)環(huán)境的惡化趨勢,加強(qiáng)了對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。
1.4礦山環(huán)境治理工作初見成效重慶市陸續(xù)開展了許多礦山環(huán)境治理項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的實(shí)施給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)帶來了一定的效益。如九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)云峰村廢棄工礦地土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施,新增了大量的耕地,緩解了人地矛盾,并為當(dāng)?shù)厥S鄤趧?dòng)力提供了再就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;中梁山四方井礦區(qū)的植被恢復(fù)治理,有效地防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害,改善了礦區(qū)的生態(tài)系統(tǒng);北碚區(qū)三匯二礦和三匯三礦的矸石山治理,有效地防止了矸石山的滑移,保護(hù)了矸石山對(duì)面的大片茶園不遭破壞,保證了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2存在的主要問題
2.1礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾依舊突出重慶市礦山企業(yè)95%以上為鄉(xiāng)村集體或私營小型礦山,這些礦山企業(yè)普遍存在重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)與治理的問題。
2.2礦山環(huán)境治理專項(xiàng)資金不足重慶市礦業(yè)開發(fā)歷史悠久,遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題與新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題點(diǎn)多面廣,有的甚至十分嚴(yán)重,目前還缺乏治理資金的多元化投入機(jī)制,導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理欠賬太多,資金缺口較大。
2.3有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理法規(guī)制度不健全雖然重慶市初步形成了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系,但是仍缺乏一些配套的、可操作性的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)的法律法規(guī)及制度。
2.4礦山開采和治理技術(shù)有待提高礦山開采和治理技術(shù)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與整治目標(biāo)的要求,主要表現(xiàn)在:一是大部份小型礦山開采方法、廢渣、廢水治理方法落后;二是土地復(fù)墾與還綠工程先進(jìn)技術(shù)與方法推廣不夠,礦區(qū)的開采與土地復(fù)墾不能實(shí)現(xiàn)同步;三是缺乏專業(yè)的礦山環(huán)境治理的專業(yè)隊(duì)伍、專家咨詢和技術(shù)支撐體系。
2.5礦山地質(zhì)環(huán)境狀況有待進(jìn)一步查清目前,重慶市仍有很多礦山地質(zhì)環(huán)境問題未進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,因此,還有待開展系統(tǒng)的基礎(chǔ)調(diào)查工作,全面摸清礦山地質(zhì)環(huán)境狀況。
3保護(hù)對(duì)策及建議
3.1建立和完善法律法規(guī)體系,使礦山環(huán)境治理有法可依加快相關(guān)法律和規(guī)章的制定,建立起配套的礦山環(huán)境治理法律法規(guī)體系,以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與礦山環(huán)境治理的協(xié)調(diào)發(fā)展,使礦山環(huán)境治理法制化。
3.2制定系統(tǒng)、科學(xué)的保護(hù)與治理規(guī)劃編制全市礦山生態(tài)環(huán)境綜合防治規(guī)劃,并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃中,重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的礦產(chǎn)利用開發(fā)方案中也應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)與治理方案,努力使礦山環(huán)境治理工作走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
3.3加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境治理的監(jiān)督和管理明確各管理部門的職責(zé),統(tǒng)一各方權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系,加大監(jiān)管力度,定期、不定期地加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作的監(jiān)督檢查,并向上級(jí)匯報(bào),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理,提高監(jiān)管效率。
3.4建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,完善獎(jiǎng)懲措施,促進(jìn)綜合治理多渠道、多層次、多方位籌集礦山環(huán)境治理資金,加強(qiáng)礦山環(huán)境保證金制度的落實(shí),將礦山環(huán)境治理資金納入財(cái)政預(yù)算,并逐步加大投入比例。配套完善環(huán)境治理工作的獎(jiǎng)懲措施,對(duì)礦山環(huán)境治理工作做得好的礦山企業(yè)應(yīng)予以政策傾斜和經(jīng)濟(jì)支持與獎(jiǎng)勵(lì)。
3.5創(chuàng)新礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作機(jī)制完善“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的機(jī)制,解決不欠新賬的問題,對(duì)于歷史遺留早已廢棄的礦山,由政府牽頭組織落實(shí)治理,把礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作列入政府任期目標(biāo)和年度目標(biāo),逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的局面[2]。
3.6依靠科技進(jìn)步,樹立典型示范工程,提高綜合防治能力在礦山環(huán)境治理方法上,要敢于改革創(chuàng)新??梢越M織礦山環(huán)境治理的專業(yè)隊(duì)伍,鼓勵(lì)各類科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)從事礦山環(huán)境治理的科研工作,建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理專家咨詢和技術(shù)支撐體系,開展不同礦種、不同地區(qū)的治理研究,樹立典型示范工程,推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
10月13日起,眉山城區(qū)380余名環(huán)境監(jiān)督員,連同50余名街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人,開始了為期一個(gè)月的環(huán)境綜合治理社區(qū)監(jiān)督員培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》。
眉山城區(qū)環(huán)境綜合治理社區(qū)監(jiān)督員是在城區(qū)環(huán)境綜合治理網(wǎng)格化管理中建立起來的一只關(guān)鍵性隊(duì)伍,他們專職進(jìn)行環(huán)境治理宣傳、監(jiān)督工作。
據(jù)承辦培訓(xùn)的眉山市城管執(zhí)法局東坡分局負(fù)責(zé)人介紹,參訓(xùn)人員除了逐條學(xué)習(xí)《條例》之外,還將對(duì)眉山市城市管理的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。參加完每天的學(xué)習(xí)后,參訓(xùn)人員將立即回到各自崗位,將所學(xué)內(nèi)容運(yùn)用到實(shí)踐中,以提高城市管理水平。
(關(guān)遜古良駒)
宜賓:在集中宣傳月中學(xué)以致用
最近,《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》集中宣傳月活動(dòng)正在宜賓市全面開展。截至10月中旬,宜賓市已發(fā)放《條例》1.6萬份,舉辦知識(shí)講座126場次,開辦《條例》集中專欄1152期(塊),開展《條例》主題宣傳活動(dòng)26次。
在集中宣傳月活動(dòng)中,牽頭部門把宣傳《條例》作為推進(jìn)工作的重要內(nèi)容,推動(dòng)《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)。各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位把專欄、??⒐鎻V告作為宣傳《條例》的陣地,大力宣傳。各級(jí)共青團(tuán)、婦聯(lián)和社會(huì)團(tuán)體把宣傳《條例》融入到青年志愿者、文明勸導(dǎo)、巾幗行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)中,著力提高宣傳實(shí)效。各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過街頭宣傳、專題講座、文藝演出、社區(qū)院壩會(huì)等形式開展宣傳活動(dòng),把《條例》送到了千家萬戶。
(陳 科劉亞妮)
瀘州:開出新《條例》實(shí)施后首張罰單
近來,瀘州市城管監(jiān)察支隊(duì)依據(jù)新《條例》加強(qiáng)市容市貌的管理。執(zhí)法人員在人人樂商場附近巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)一名男子正在人行道上占道兜售商品,給市民通行帶來不便。隨后,執(zhí)法人員依據(jù)《條例》規(guī)定,開出了“占用道路兜售物品”罰單,這名占道經(jīng)營的男子受到了罰款50元并責(zé)令改正的行政處罰。這是新《條例》實(shí)施以來,瀘州市城管監(jiān)察支隊(duì)開出的首張罰單。
同時(shí),瀘州還針對(duì)拉運(yùn)建筑渣土及建筑垃圾等車輛未密閉運(yùn)輸導(dǎo)致沿街撒漏、污染城市道路的違規(guī)行為進(jìn)行了集中治理。治理行動(dòng)共糾正違規(guī)車輛25輛,并對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的車輛駕駛員進(jìn)行了相應(yīng)處罰。
(宋仕彬許亞琴)
樂山:進(jìn)行環(huán)境治理節(jié)點(diǎn)考核
最近,樂山市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作國慶節(jié)點(diǎn)考核評(píng)價(jià)情況進(jìn)行了通報(bào),沙灣區(qū)、犍為縣分獲一類、二類地區(qū)第一名,夾江縣、沐川縣分獲一類、二類地區(qū)第二名,峨眉山―樂山大佛景區(qū)治理工作扎實(shí)推進(jìn),各項(xiàng)工作遙居全市前列。根據(jù)考核排序,樂山市決定對(duì)排名第一的沙灣區(qū)、犍為縣和工作成效顯著的峨眉山―樂山大佛景區(qū)分別給予20萬元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)第二名的夾江縣、沐川縣分別給予15萬元的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。
據(jù)悉,樂山市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將在元旦進(jìn)行一次節(jié)點(diǎn)考核,對(duì)于連續(xù)排名末兩位的縣(市、區(qū)),將嚴(yán)肅問責(zé)。
(楊翼)
今年是實(shí)施“十二.五”規(guī)劃的起步之年,為開好局、起好步,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,市委決定開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作,按照市、縣委有關(guān)部署及要求,__鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,精心組織,健全機(jī)構(gòu),建立方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重抓“四個(gè)結(jié)合”,扎實(shí)推進(jìn)了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”各項(xiàng)工作。
一是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)干部教育管理,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能。進(jìn)一步建立和完善干部管理及考核長效機(jī)制,加大力度,強(qiáng)化督查和考核;著重樹立正反兩方面典型,開展警示教育,規(guī)范干部行為,轉(zhuǎn)變作風(fēng);從源頭抓起,預(yù)防和懲治腐敗,提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
二是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合,確保城鄉(xiāng)面貌煥然一新,扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參加環(huán)境治理責(zé)任區(qū)域的“五亂”治理,同時(shí),加大力度對(duì)場鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、建筑垃圾、鄉(xiāng)村公路及周邊環(huán)境等重點(diǎn)區(qū)域不定期進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通報(bào),限期整改,將督查通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)進(jìn)行考核,確保環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與文明創(chuàng)建相結(jié)合,確保文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建取得新成效。今年,我鄉(xiāng)已向上級(jí)申報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)縣級(jí)文明村,鄉(xiāng)黨委、政府抓住開展“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)之機(jī),采取領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告、設(shè)宣傳站、印發(fā)宣傳資料、上法制宣講課等方法,教育全鄉(xiāng)干部群眾和中小學(xué)生倡導(dǎo)文明、講正氣、樹新風(fēng),講文明話,辦文明事,做文明人,切實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
四是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合,推動(dòng)各項(xiàng)工作,確保提速升位。為實(shí)現(xiàn)“開門紅”目標(biāo),鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)破難,真抓實(shí)干,突擊抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程等重點(diǎn)工作。。通過努力,全鄉(xiāng)招商引資初見成效;鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)、鄉(xiāng)文化站建設(shè)、智尚苑開發(fā)、智永大橋建設(shè)、第二輪村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn);已發(fā)展小米辣種植20__畝?!案皇靠怠眴T工招募等工作名列全縣前茅。同時(shí),不放松基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),全體黨員、干部分別對(duì)照上級(jí)要求和年度工作目標(biāo)采取不同方式進(jìn)行了“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾、年度工作目標(biāo)承諾和廉政承諾。自覺接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。
今年是實(shí)施“十二.五”規(guī)劃的起步之年,為開好局、起好步,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,市委決定開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作,按照市、縣委有關(guān)部署及要求,**鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,精心組織,健全機(jī)構(gòu),建立方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重抓“四個(gè)結(jié)合”,扎實(shí)推進(jìn)了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”各項(xiàng)工作。
一是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)干部教育管理,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能。進(jìn)一步建立和完善干部管理及考核長效機(jī)制,加大力度,強(qiáng)化督查和考核;著重樹立正反兩方面典型,開展警示教育,規(guī)范干部行為,轉(zhuǎn)變作風(fēng);從源頭抓起,預(yù)防和懲治腐敗,提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
二是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合,確保城鄉(xiāng)面貌煥然一新,扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參加環(huán)境治理責(zé)任區(qū)域的“五亂”治理,同時(shí),加大力度對(duì)場鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、建筑垃圾、鄉(xiāng)村公路及周邊環(huán)境等重點(diǎn)區(qū)域不定期進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通報(bào),限期整改,將督查通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)進(jìn)行考核,確保環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與文明創(chuàng)建相結(jié)合,確保文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建取得新成效。今年,我鄉(xiāng)已向上級(jí)申報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)縣級(jí)文明村,鄉(xiāng)黨委、政府抓住開展“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)之機(jī),采取領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告、設(shè)宣傳站、印發(fā)宣傳資料、上法制宣講課等方法,教育全鄉(xiāng)干部群眾和中小學(xué)生倡導(dǎo)文明、講正氣、樹新風(fēng),講文明話,辦文明事,做文明人,切實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
四是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合,推動(dòng)各項(xiàng)工作,確保提速升位。為實(shí)現(xiàn)“開門紅”目標(biāo),鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)破難,真抓實(shí)干,突擊抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程等重點(diǎn)工作。。通過努力,全鄉(xiāng)招商引資初見成效;鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)、鄉(xiāng)文化站建設(shè)、智尚苑開發(fā)、智永大橋建設(shè)、第二輪村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn);已發(fā)展小米辣種植XX畝。“富士康”員工招募等工作名列全縣前茅。同時(shí),不放松基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),全體黨員、干部分別對(duì)照上級(jí)要求和年度工作目標(biāo)采取不同方式進(jìn)行了“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾、年度工作目標(biāo)承諾和廉政承諾。自覺接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。
今天,縣委、縣政府在這里召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治暨治污減排工作動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)會(huì)議精神,安排部署我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和治污減排工作,組織動(dòng)員全縣廣大干部群眾立即行動(dòng)起來,集中一個(gè)月時(shí)間大打城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治殲滅戰(zhàn),集中半年時(shí)間打勝治污減排攻堅(jiān)戰(zhàn),為創(chuàng)建國家園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),把我縣建設(shè)成為長治的“后花園”和最適宜人類居住的“生態(tài)樂土”。5月24日市委、市政府連續(xù)召開兩個(gè)規(guī)模比較大、規(guī)格比較高的動(dòng)員大會(huì),今天我們把兩個(gè)會(huì)議合并到一塊兒開,主要原因有兩個(gè),一方面,環(huán)境整治是一個(gè)大的概念,治污減排是保護(hù)環(huán)境的重要手段和內(nèi)容,另一方面是為了切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),縮減會(huì)議數(shù)量,提高會(huì)議質(zhì)量。一會(huì)兒,政府唐縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位以及與會(huì)全體同志深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)環(huán)境整治和治污減排的責(zé)任感和緊迫感
近年來,縣委、縣政府始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在同等重要位置,狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和企業(yè)治污減排工作,在全縣人民的共同努力下,我縣環(huán)境建設(shè)和治理工作取得了長足進(jìn)步,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)“六化”整治成效顯著。*年,全縣共完成白化34萬平米,硬化1.8萬平米,新增綠地17萬平米,清理垃圾2.4萬立方,清理亂寫亂畫986處,拆除違章建筑374處,改造房屋736間,更換門店廣告341塊,安裝標(biāo)志燈2700平米,輪廓燈1.4萬平米,射燈196盞,水晶燈1個(gè)。現(xiàn)在我們的路平了,燈亮了,地綠了,墻白了,縣城面貌發(fā)生了巨大的變化,獲得了省級(jí)衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。對(duì)興華街和縣城供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造,實(shí)施了西河道、南河道“兩河”治理,新建了府前街心公園、文衛(wèi)路休閑公園、王莊口小游園,拓寬了一中橋,改造了體育場,增設(shè)了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
(三)環(huán)衛(wèi)體制逐步健全??h愛衛(wèi)辦與縣城89個(gè)單位簽訂了“門前七包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”衛(wèi)生責(zé)任書,按地段實(shí)行了責(zé)任制管理。充實(shí)了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,對(duì)縣城6條主街道、10條小巷道全部實(shí)行了清掃保潔,推行了垃圾不落地管理,做到了垃圾日產(chǎn)日清。規(guī)范了市場秩序,取締了馬路市場和游商游販,規(guī)劃停車泊位43個(gè),制止了車輛亂停亂放。
(四)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效明顯。大力開展多種形式的健康教育和培訓(xùn)活動(dòng),群眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)公共場所、生活飲用水和食品衛(wèi)生方面的監(jiān)督管理工作,積極推進(jìn)以“除四害”為重點(diǎn)的病媒生物防治工作,著力解決“五小門店”衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)問題,城容環(huán)境和食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善。
(五)鄉(xiāng)村面貌變化明顯。以整治雜草亂放、土石亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑“五亂”現(xiàn)象,推進(jìn)房屋美化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化等“五化”為重點(diǎn),全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)投資1.23億元,完成道路硬化140公里,拆除違章建筑825處,拆遷面積41萬平米,白化面積120萬平米,安裝路燈1814盞,綠化面積21.77萬平米,栽植各種樹木65萬株,新建標(biāo)志性建筑33座,新建景點(diǎn)133處、86010平米,新建垃圾點(diǎn)307個(gè)、公廁77個(gè),新建文化設(shè)施46處,健身場所18390平米。
(六)環(huán)保執(zhí)法得到加強(qiáng)。完善了環(huán)保機(jī)構(gòu),充實(shí)壯大了執(zhí)法隊(duì)伍,安裝了大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)行了環(huán)境空氣質(zhì)量日報(bào)制度。積極開展上黨環(huán)保行、三晉環(huán)保行和環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)查處了一批違法案件,環(huán)保執(zhí)法力度得到明顯加強(qiáng)。
(七)生態(tài)效益初步顯現(xiàn)。全縣林地面積達(dá)到101.75萬畝,森林覆蓋率由2001年的35.6%增加到*年的39.6%,被稱為上黨地區(qū)的“綠色屏障”、“天然氧吧”。綠化面積的大幅度增加,有效控制了水土流失,全縣水土流失面積由75%下降到30%。
我們一定要倍加珍惜這來之不易的奮斗成果,倍加呵護(hù)這寧靜溫馨的藍(lán)天碧水、園林綠地。同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前,我縣城鄉(xiāng)垃圾“圍城、圍企、圍校、圍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、圍村、圍游、圍路、圍水”的現(xiàn)象仍然存在,有的地方比較嚴(yán)重;一些居民公共衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng),只顧自己、不顧大局,隨便倒污水、倒垃圾,隨地大小便、隨地吐痰、亂扔紙屑,亂搭、亂建、亂貼、亂寫、亂畫隨處可見;全縣54家選礦企業(yè)、縣城的73臺(tái)取暖鍋爐,除塵設(shè)施不到位,工業(yè)粉塵、煙塵和二氧化硫不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,我縣今年一季度二級(jí)以上天氣僅31天,照這樣下去就不可能完成市政府下達(dá)我縣全年260天Ⅱ級(jí)以上天氣的指標(biāo)。這些問題極大地影響了我縣的整體形象和人民群眾的生活質(zhì)量,與打造全國生態(tài)強(qiáng)縣、全省旅游大縣、太行山區(qū)最具魅力和發(fā)展?jié)摿h極不相稱,差距很大。造成上述問題的原因有很多,但主要原因有三個(gè),一是認(rèn)識(shí)不高。長期以來人們重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕環(huán)境保護(hù),重個(gè)人衛(wèi)生,輕公共衛(wèi)生,即使現(xiàn)在這種傳統(tǒng)觀念在每個(gè)人心里還不同程度存在。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后。目前,縣城環(huán)衛(wèi)隊(duì)只有四輛垃圾車(其中兩輛已報(bào)廢)、一輛工作車、160個(gè)果皮箱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣城環(huán)境衛(wèi)生的需求。除此之外,大部分鄉(xiāng)村還沒有專門清除垃圾設(shè)備,沒有傾倒垃圾固定點(diǎn)、處置點(diǎn)。三是隊(duì)伍建設(shè)滯后。城鄉(xiāng)保潔人員嚴(yán)重短缺,就縣城來說,保潔面積達(dá)14.7萬平米,但保潔人員僅有18人,并且隨著彩風(fēng)大街、東西迎賓路、文衛(wèi)路延伸工程的先后竣工,又將增加保潔面積14萬平米,達(dá)到24.7萬平米,保潔任務(wù)更加艱巨。
整治環(huán)境衛(wèi)生和治污減排工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),改善人居環(huán)境,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。為此,縣委、縣政府決定,集中時(shí)間,集中精力,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,用改革創(chuàng)新的思路抓好環(huán)境保護(hù),用市場經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)治污減排,讓我們平順,不僅縣城環(huán)境好,鄉(xiāng)村環(huán)境也要好;不僅院里干凈,周圍也要干凈;不僅里面光,外面也要光;不僅空氣好,水質(zhì)要更好。更為重要的是要通過這次全民集中整治,實(shí)現(xiàn)不留死角,綜合治理,長期保持,建立起科學(xué)化、規(guī)范化、持續(xù)化的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
二、標(biāo)本兼治,全民動(dòng)員,大打城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和治污減排攻堅(jiān)戰(zhàn)
圍繞創(chuàng)建國家園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保城的目標(biāo)和要求,這次集中整治的重點(diǎn)是:環(huán)境衛(wèi)生要對(duì)縣城、鄉(xiāng)村、企業(yè)的有色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾進(jìn)行全面清理整治,建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,使全縣的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有一個(gè)根本改觀。治污減排要管好縣城的“兩個(gè)口”(地上煙筒冒煙、地下管道排污),對(duì)82家醫(yī)療、采礦、選礦、電石企業(yè)實(shí)行限期治理,實(shí)現(xiàn)“*”期間主要污染物排放總量控制目標(biāo),到2010年,全縣二氧化硫、化學(xué)需氧量排放在*年的基礎(chǔ)上分別下降130噸、80噸。當(dāng)前,要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題。
一是要解決好“有人管”的問題??h委、縣政府已成立了治污減排工作領(lǐng)導(dǎo)組和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各村、各企業(yè)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把這兩項(xiàng)工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查和落實(shí)。在環(huán)境衛(wèi)生整治中,要嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于在全縣開展集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的實(shí)施方案》制定的六條標(biāo)準(zhǔn)(即:縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)、水域內(nèi)部及周邊無積存垃圾,沒有紙屑、有色垃圾(塑料袋)和其它固體廢棄物明顯暴露現(xiàn)象;各類公路、巷道路面干凈整潔,道路兩側(cè)視野內(nèi)無垃圾雜物;農(nóng)村居民院內(nèi)和臨街無雜物堆放,無糞便堆積;城鎮(zhèn)、村莊要設(shè)置專門的垃圾收集站和處置站;工礦企業(yè)的工業(yè)廢棄物要按照國家規(guī)定排放;縣城環(huán)境衛(wèi)生要符合國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn))推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。另外,愛衛(wèi)辦、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要在垃圾的場點(diǎn)設(shè)置、分類處理等方面,對(duì)鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層單位要給予具體指導(dǎo),確保環(huán)境衛(wèi)生整治的實(shí)際效果。治污減排工作,要積極推進(jìn)縣城鍋爐集中供暖,成熟一處,集中建設(shè)一處;加快縣城飲用水源地的污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)步伐,爭取*年12月底完成立項(xiàng),年內(nèi)開工建設(shè)污水處理廠,明年開工建設(shè)垃圾處理廠;堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施,依法關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè),嚴(yán)厲查處和打擊各種破壞環(huán)境的違法行為;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的濁漳河、虹霓河、八道水、井底河流域及飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源要進(jìn)行綜合整治。同時(shí),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,培育新的環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
二是要解決好“有人干”的問題。當(dāng)前,臟亂差現(xiàn)象最嚴(yán)重的是農(nóng)村,也是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的問題。要實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶全民聯(lián)動(dòng),把環(huán)境治理工作向千家萬戶延伸,尤其是要廣泛發(fā)動(dòng)一家一戶農(nóng)民群眾,自覺搞好生活環(huán)境清理。與此同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(企業(yè))都要建立一支精干高效的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理隊(duì)伍,增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施,建立一套完整的環(huán)境衛(wèi)生管理制度,明確分工和職責(zé),真正形成村(企業(yè))基層保潔員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)衛(wèi)巡查隊(duì)、縣級(jí)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)三級(jí)職責(zé)體系,強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。在治污減排中,各企業(yè)是責(zé)任主體,要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費(fèi)、誰治理誰受益”的原則,積極對(duì)工業(yè)污染源進(jìn)行治理,水氣聲渣實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。列入省限期治理項(xiàng)目的開元礦業(yè)公司、瑞祥礦業(yè)公司、太行礦業(yè)公司、祥龍礦業(yè)公司、*焦化公司、扶貧采礦廠等6個(gè)企業(yè)要在*年10月底前進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。億通鑄業(yè)公司和*鐵合金廠、紀(jì)蘭冶煉公司、振興冶煉公司等3家電石企業(yè),以及其他工業(yè)污染源要加強(qiáng)治理力度,增加治理設(shè)備,務(wù)必在*年底全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
三是要解決好“長效抓”的問題。改善城鄉(xiāng)環(huán)境,決不是權(quán)宜之計(jì),而是要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,長期抓的一項(xiàng)工作。這就要求我們不僅要治標(biāo),更重要的是治本。一方面要建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,加快建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度體系。各部門要按照“誰發(fā)證、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,教育和引導(dǎo)各類經(jīng)營者積極參與和支持環(huán)境治理工作,把污水排放、垃圾堆放等環(huán)境治理費(fèi)用納入經(jīng)營成本,防止出現(xiàn)只顧賺錢、破壞環(huán)境的現(xiàn)象,特別是對(duì)各種飯店、經(jīng)營門面等,要按照國家有關(guān)政策規(guī)定,依法收取垃圾代運(yùn)費(fèi),由經(jīng)營者花錢監(jiān)督,有關(guān)單位負(fù)責(zé)環(huán)境治理,做到常年有人抓、有人管,從根本上杜絕各種破壞環(huán)境的行為。另一方面,要積極探索市場化運(yùn)作的投資機(jī)制。改善環(huán)境需要大量的資金投入,光靠政府投入是不夠的。政府投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益設(shè)施建設(shè)。因此,我們要著力引導(dǎo)全社會(huì)增加投入。建設(shè)部門要認(rèn)真總結(jié)過去的管理經(jīng)驗(yàn),按照政企分開、政事分開、養(yǎng)管分離的原則,抓緊研究制定我縣的環(huán)衛(wèi)改革方案,擴(kuò)大利用社會(huì)資本,進(jìn)一步提高環(huán)境建設(shè)水平。
三、全力以赴,真抓實(shí)干,確保集中整治活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效
為了打好這次環(huán)境衛(wèi)生整治殲滅戰(zhàn)、打勝治污減排攻堅(jiān)戰(zhàn),縣里專門出臺(tái)了《關(guān)于在全縣開展集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的實(shí)施方案》和《治污減排工作實(shí)施方案》,兩個(gè)方案對(duì)這兩項(xiàng)工作安排的已非常具體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位關(guān)鍵是要按照方案要求抓好落實(shí)。
(一)組織要有力。要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則,建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)方面配合抓,各方協(xié)調(diào)一致,指揮有力,反應(yīng)靈敏,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮系統(tǒng),努力形成齊抓共管、全民參與的工作格局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(企業(yè))主要領(lǐng)導(dǎo)是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理和治污減排的主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。會(huì)后,要結(jié)合生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、新農(nóng)村建設(shè)等工作,立即召開不同形式的會(huì)議,傳達(dá)這次會(huì)議精神,對(duì)環(huán)境治理工作進(jìn)行研究、部署、動(dòng)員。要根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門、本村(企業(yè))的實(shí)際,認(rèn)真算好時(shí)間帳、任務(wù)帳,把責(zé)任分解到每個(gè)村、每一戶、每個(gè)人,進(jìn)一步加大組織推動(dòng)力度,通過全縣上下的共同努力,實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境的全面徹底改觀。
(二)配合要緊密。集中整治涉及的部門和單位較多,需要各部門、各單位緊密配合、齊抓共管,所以大家一定要樹立全縣一盤棋、上下一條心的思想,工作中既要明確各自分工,又要相互配合支持。對(duì)屬于本部門、本單位職責(zé)范圍的事情,要積極主動(dòng)地去干,全力以赴地干好;對(duì)于職責(zé)互有交叉的工作,要以大局為重,加強(qiáng)溝通,相互支持;對(duì)于涉及多個(gè)部門的事情,要服從指揮,步調(diào)一致,主動(dòng)配合,全力解決,真正形成心往一處想,勁往一處使的工作合力。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中,縣城的環(huán)境整治工作,由建設(shè)部門和青羊鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決;旅游景區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉部位,由旅游中心、各景區(qū)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的公路衛(wèi)生管理權(quán)限,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與公路段、交通局協(xié)商解決,進(jìn)一步明確責(zé)任范圍,形成合力,一同攻堅(jiān)。在治污減排工作中,環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,要會(huì)同有關(guān)部門做好清理對(duì)象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。同時(shí),要加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。發(fā)改局要按產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),對(duì)未完成清理整頓的地方,不得安排投資計(jì)劃。經(jīng)貿(mào)、工商等有關(guān)部門也要積極配合支持,主動(dòng)開展工作。
(三)宣傳要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村、各企業(yè)要大張旗鼓地宣傳這次會(huì)議精神,宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性,號(hào)召全縣人民“摒棄不良生活陋習(xí)從我做起”、“建設(shè)美麗家園人人有責(zé)”,真正達(dá)到人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)參與環(huán)境整治的目的。要充分發(fā)揮宣傳資料、電視專欄等各層面?zhèn)髅降淖饔茫?、像、文、宣一起上,大造輿論聲勢,使“人人是平順形象,個(gè)個(gè)是平順環(huán)境”的意識(shí)進(jìn)一步深入人心,使廣大干部群眾的文明素質(zhì)進(jìn)一步得到提升。要及時(shí)對(duì)環(huán)境整治中涌現(xiàn)出來的好人好事,及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)或表彰,反面的典型要批評(píng)曝光,表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),努力營造人人動(dòng)手、全民參與、共建家園的良好工作氛圍。
(四)督查要深入。要把環(huán)境治理工作和作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)??h委、縣政府將采取多種方式,圍繞環(huán)境治理和治污減排工作重點(diǎn),進(jìn)行定期不定期檢查,每周抽查、每月檢查、季度評(píng)比。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)通報(bào),限期整改;對(duì)工作不力、成效不大的單位要通報(bào)批評(píng);對(duì)推諉扯皮、貽誤工作造成不良影響的,要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村也都要圍繞自己的任務(wù),建立檢查制度,經(jīng)常進(jìn)行自我檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種問題。同時(shí),要暢通訴訟渠道,接受群眾監(jiān)督,讓群眾滿意。
【關(guān)鍵詞】 青少年 學(xué)生 傷害 干預(yù)模式
【Abstract】 Objective To establish and implement the education-governance environment-community interaction triple viable comprehensive intervention model of unintentional injuries for reducing the injury incidence rate of adolescent, and provide related evidence and guidance for advocating scientific prevention against unintentional injuries. Methods Eighteen schools were sampled by the method layered system sampling among primary school and middle school in Liuzhou.18 schools were set to control and intervention group. A cluster sampling retrospective questionnaire study on the condition before and after intervention among 3600 students was conducted. Results The Comprehensive Intervention model has been established. After intervention The Urban intervention group incidence rate was 8.55% lower than Urban control group was 13.66%(x2=12.14,P
【Key words】 adolescent Students; Injury Intervention Model
青少年傷害被國際學(xué)術(shù)界確認(rèn)為 21世紀(jì)重要的健康問題,青少年傷害日益上升趨勢,并已逐步成為青少年第一、二位死因[1],我國傷害研究工作始于 80 年代[2],對(duì)兒童青少年傷害的研究起步更晚,傷害對(duì)青少年產(chǎn)生的影響逐漸引起國內(nèi)外專家的重視。進(jìn)入21世紀(jì),我國對(duì)青少年傷害的研究也在日漸增多, 但至今尚缺乏系統(tǒng)、完整、有可操作性的干預(yù)模式。本研究通過教育-環(huán)境治理-社區(qū)互動(dòng)三聯(lián)屏障綜合干預(yù)模式的建立和實(shí)施,有效降低青少年傷害發(fā)生率,為科學(xué)預(yù)防青少年傷害提供借鑒。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 柳州市區(qū)重點(diǎn)小學(xué)、初中、高中學(xué)生1200名,普通小學(xué)、初中、高中學(xué)生1200名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、初中、高中學(xué)生1200名。
1.2 方法 采取分層整群抽樣方法,在全國學(xué)生體質(zhì)調(diào)研點(diǎn)校中選取樣本學(xué)校,市區(qū)分小學(xué)、初中、高中3層,普通、重點(diǎn)兩類,每層每類各選取2所學(xué)校,郊區(qū)分小學(xué)、初中、高中3層,每層各選2所學(xué)校,共選取18所樣本學(xué)校,將樣本學(xué)校分為干預(yù)組和對(duì)照組各9所。學(xué)校確定后,用單純隨機(jī)抽樣方法抽取班級(jí),在樣本學(xué)校小學(xué)四年級(jí)、五年級(jí),初中初一、初二,高中高一、高二每校隨機(jī)抽取3個(gè)班。班級(jí)確定后,班內(nèi)全部成員作為研究對(duì)象。共抽取54個(gè)樣本班級(jí)。每所學(xué)校200人,預(yù)期樣本量為3600人。 基線調(diào)查共發(fā)出3600份調(diào)查表,有效問卷3261份,有效率為90.60%。干預(yù)后調(diào)查共發(fā)出3100份調(diào)查表,收回有效問卷2917份,有效應(yīng)答率為94.10%。
傷害診斷標(biāo)準(zhǔn):凡具有下列4種情況中任何1項(xiàng),即可作為傷害的統(tǒng)計(jì)對(duì)象:①到醫(yī)療單位就診,診斷為某一種損傷;②由自己或他人作緊急處理;③因傷請假(休學(xué)、休息)半天以上;④因傷活動(dòng)受限半天以上。嚴(yán)重傷害診斷標(biāo)準(zhǔn):醫(yī)療單位診斷為某一種損傷,或因損傷休息 (休工、休學(xué)、請假)1日以上。參照國際疾病分類(ICD.10)將傷害分為跌傷、碰傷、刀割傷、骨頭卡喉、車輛傷、燒燙傷、交通傷、溺水、中毒等。
調(diào)查表的確定:參考已在全國多個(gè)城市正式使用的《中國城市青少年健康相關(guān)行為調(diào)查問卷》傷害部分設(shè)置回顧性調(diào)查表核心內(nèi)容,包括傷害發(fā)生情況,傷害相關(guān)行為(包括心理和情緒因素),傷害相關(guān)影響因素:包括家庭影響因素、學(xué)校及社會(huì)影響因素等問題。
1.3 質(zhì)量控制 嚴(yán)格對(duì)調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn),統(tǒng)一調(diào)查方法和指導(dǎo)語, 建立統(tǒng)一調(diào)查程序;專人負(fù)責(zé)收集、檢查問卷,發(fā)現(xiàn)問題即通過電話回訪調(diào)查對(duì)象或知情人員進(jìn)行核對(duì),并清理?xiàng)壋缓细駟柧?使用EpiData軟件進(jìn)行雙錄入,經(jīng)邏輯效能檢驗(yàn) 對(duì)錄入結(jié)果進(jìn)行校正。
1.4 統(tǒng)計(jì)分析 采用 EpiData錄入數(shù)據(jù), SPSS 13.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果
2.1 教育-環(huán)境治理-社區(qū)互動(dòng)三聯(lián)屏障綜合干預(yù)模式的要點(diǎn):
2.1.1 以學(xué)生為主體,以學(xué)生安全需求為核心。
2.1.2 以健康教育為基礎(chǔ):注重于行為改變的目標(biāo),結(jié)合學(xué)校課程改革,采用課程講解、參與式教育方法、同伴教育策略結(jié)合的方法,開展傷害預(yù)防知識(shí)和技能的教育。形成“教師培訓(xùn)-課程設(shè)置-同伴教育-家校互動(dòng)”教學(xué)鏈。
2.1.3 以環(huán)境治理為保障:結(jié)合學(xué)校安全治理要求,以現(xiàn)有政策為依據(jù),積極開展督導(dǎo)活動(dòng),包括學(xué)生自身督導(dǎo)和行政督導(dǎo),落實(shí)整改措施。形成“同伴教育-社區(qū)互動(dòng)-環(huán)境治理”的交互圈。
2.1.4 以社區(qū)互動(dòng)為鏈接:注重學(xué)生的社區(qū)實(shí)踐和體驗(yàn),營造社區(qū)支持的氛圍和條件,創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)。
2.1.5 以干預(yù)方案設(shè)計(jì)為線索:通過科學(xué)設(shè)計(jì)的計(jì)劃、方案貫穿綜合整個(gè)模式,保證上述策略的綜合性,使各種策略目標(biāo)一致、內(nèi)容統(tǒng)一、相互促進(jìn)和滲透,實(shí)現(xiàn)無縫鏈接。
2.1.6 以評(píng)價(jià)貫穿干預(yù)活動(dòng)始終,形成干預(yù)方案-過程評(píng)價(jià)-效果評(píng)價(jià)-需求評(píng)估-下一輪干預(yù)方案的循環(huán),通過工作記錄進(jìn)行過程評(píng)價(jià)。通過傷害監(jiān)測活動(dòng)和實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)定期評(píng)估學(xué)生安全需求和評(píng)價(jià)干預(yù)效果。
2.1.7 教育-環(huán)境治理-社區(qū)互動(dòng)三聯(lián)屏障綜合干預(yù)模式,見圖1。
圖1 教育-環(huán)境治理-社區(qū)互動(dòng)三聯(lián)屏障綜合干預(yù)模式
2.2 教育-環(huán)境治理-社區(qū)互動(dòng)三聯(lián)屏障綜合干預(yù)模式的具體措施
2.2.1 健康教育 ①培訓(xùn)教師,提高其結(jié)合各自教學(xué)工作傳播傷害預(yù)防知識(shí)的技能,以及處理學(xué)生傷害事故的能力;②以學(xué)校、社區(qū)有關(guān)部門互動(dòng)形式增設(shè)預(yù)防傷害和傷害緊急處理健康教育課、舉辦安全教育專題講座和傷害急救技能培訓(xùn);③ 編印、訂(購)置、發(fā)放畫冊、教材和影碟等傳播材料,包括學(xué)生自自制傳播材料。④以學(xué)生去信、家訪等家校生三元互動(dòng)形式開展預(yù)防傷害和傷害緊急處理家庭健康教育活動(dòng)。⑤開展以“預(yù)防控制傷害,創(chuàng)建安全校園”為主題的征文、征畫比賽。
2.2.2 環(huán)境治理 ①學(xué)校設(shè)立安全保衛(wèi)教師、每班設(shè)立“小小安全保衛(wèi)員”、開展“安全班級(jí)”流動(dòng)紅旗和“安全黃牌”活動(dòng)、開展安全設(shè)施檢查和評(píng)選學(xué)生“安全隱患火眼金睛”活動(dòng);②聯(lián)合教育、消防、衛(wèi)生監(jiān)督和治安等部門建立學(xué)校安全衛(wèi)生檢查制度;③實(shí)施校內(nèi)外安全值班和監(jiān)督措施。
2.2.3 社區(qū)互動(dòng) ①建立由教育、消防、治安和醫(yī)療急救部門組成的學(xué)校傷害事故處理應(yīng)急體系。②組織學(xué)生參加“社區(qū)安全隱患大檢查”、“勸阻不安全行為”、“一日小交警”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。③進(jìn)行傷害急救模擬演習(xí)和游戲活動(dòng)。
2.2.4 監(jiān)測和評(píng)價(jià) ①學(xué)校、醫(yī)療單位聯(lián)合建立傷害登記、報(bào)告制度并。②完善各種活動(dòng)記錄表格,記錄干預(yù)措施的應(yīng)用情況。③分析青少年傷害發(fā)生的現(xiàn)狀、原因、特點(diǎn)。④以簡報(bào)、例會(huì)等形式建立信息交流機(jī)制,及時(shí)反饋信息,以便進(jìn)一步完善干預(yù)策略框架。
2.3 干預(yù)前后傷害發(fā)生情況的比較
2.3.1 對(duì)照組和干預(yù)組傷害發(fā)生率干預(yù)前后組間比較
基線調(diào)查城市對(duì)照組傷害發(fā)生率9.73%而城市干預(yù)組為8.67%,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;隨訪調(diào)查城市干預(yù)組傷害發(fā)生率為8.55%,低于城市對(duì)照組的13.66%(x2=12.14,P
表2 干預(yù)前后城市中小學(xué)生對(duì)照組與干預(yù)組嚴(yán)重傷害發(fā)生率組間比較
表3 干預(yù)前后鄉(xiāng)村中小學(xué)生對(duì)照組與干預(yù)組嚴(yán)重傷害發(fā)生率組間比較
2.3.2 對(duì)照組和干預(yù)組嚴(yán)重傷害發(fā)生率干預(yù)前后組內(nèi)比較
兩次調(diào)查比較城市對(duì)照組嚴(yán)重傷害發(fā)生率由2007年的9.73%上升至2008年的13.66%(x2=7.23,P
表6 鄉(xiāng)村中小學(xué)生對(duì)照組與干預(yù)組干預(yù)前后嚴(yán)重傷害發(fā)生率組內(nèi)比較
3 討論
3.1 青少年傷害干預(yù)能有效降低傷害發(fā)生率。國內(nèi)外眾多的研究資料表明, 針對(duì)不同的傷害特征開展科學(xué)的干預(yù)措施,傷害是可以預(yù)防的。本次研究結(jié)果顯示, 通過干預(yù), 可有效控制青少年傷害的發(fā)生。
3.2 針對(duì)不同地區(qū)青少年傷害的現(xiàn)狀、原因、特點(diǎn) ,采取針對(duì)性的干預(yù)措施才能有效。在干預(yù)措施研究中, 各地可根據(jù)本地區(qū)傷害的現(xiàn)狀、原因、特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化背景等實(shí)際情況, 選擇適合本地區(qū)的有效的預(yù)防傷害策略。
3.3 控制青少年傷害需要社會(huì)多部門共同參與。對(duì)青少年傷害的有效干預(yù)和控制是一項(xiàng)涉及多學(xué)科協(xié)作、多部門參與的社會(huì)系統(tǒng)工程[3]。青少年傷害的發(fā)生涉及生理、心理、社會(huì)、自然環(huán)境等多方面原因,導(dǎo)致其預(yù)防所需涉及的范圍極其廣泛,需要社會(huì)多部門共同參與,單一力量難以在控制傷害發(fā)生方面取得成效。傷害干預(yù)必須突破知識(shí)、行為技能教育,引入媒體、公安、行政、社區(qū)等多領(lǐng)域力量,探索可持續(xù)、綜合干預(yù)模式,才有助于提高青少年對(duì)傷害預(yù)防的自我保護(hù)意識(shí)和自我保健能力,從而有利于預(yù)防和控制青少年傷害發(fā)生。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]王聲湧,池桂波,汪寧.傷害流行病學(xué)[J].預(yù)防醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)信息,2002,8.
一、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境治理工作
近幾年來,由于我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,礦山生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞,特別是一些小礦過去在開采過程中只注重經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行粗放經(jīng)營,既浪費(fèi)了資源又破壞了生態(tài)環(huán)境。在工作中我們以霍林河大型露天煤礦復(fù)墾為主線,以加大地方煤礦復(fù)墾工作為突破口,以構(gòu)建林、草、礦三位一體的人工生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)。為了科學(xué)地實(shí)施我市礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作,我市年編制完成了《霍林郭勒市渾迪音區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》。在復(fù)墾過程中采取“以生物措施為主,工程措施為輔”的方法,本著“喬、灌、草、花”結(jié)合,遵循破壞一處,恢復(fù)一處,排土場到位一塊,復(fù)墾治理一塊”的原則,截止目前全市已累計(jì)投資1747.749萬元,完成礦山治理面積達(dá)11413.08畝,其中國有礦山企業(yè)完成投資1535.75萬元,完成治理面積7559.72畝,鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山投資211.999萬元,完成治理面積3853.36畝,樹木成活率達(dá)到90以上。今年我們又積極爭取項(xiàng)目向自治區(qū)國土資源廳申報(bào)了1777萬元的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。目前該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)上報(bào)自治區(qū)國土資源廳地環(huán)處,待批復(fù)。我們現(xiàn)在正在運(yùn)做另一個(gè)礦山環(huán)境治理項(xiàng)目,就是《霍林郭勒市霍林河礦山排土場地質(zhì)環(huán)境治理》項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃投資7500萬元,項(xiàng)目的可研報(bào)告已經(jīng)完成,正在積極向自治區(qū)申請立項(xiàng)。經(jīng)過近十年的不懈努力,我市礦山復(fù)墾達(dá)到一定的規(guī)模,取得了一定的成效,基本實(shí)現(xiàn)了能墾既墾,全部到位的排土場和廢棄的工礦區(qū)均有植被覆蓋,達(dá)到了預(yù)期目的。通過治理,全市礦山企業(yè)基本走上了資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展,林、草、礦復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)基本框架初步形成。
二、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理
采礦權(quán)管理工作:為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。為保證建材供應(yīng),根據(jù)通遼市國土資源局的工作部署和《礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓管理辦法(試行)》規(guī)定,我局于年度掛牌出讓了兩處石場采礦權(quán),一處為霍林郭勒市西和熱木特村石鑫建筑用安山巖采礦權(quán),于年月日至年月日時(shí)在我局掛牌出讓,最終霍林郭勒市石鑫采石礦以0.18元/立方米拍得,價(jià)款總計(jì)74448元;另一處為霍林郭勒市西和熱木特村盛昌建筑用安山巖礦采礦權(quán),于年月日至月日時(shí)在我局掛牌出讓,最終霍林郭勒市盛昌建材有限責(zé)任公司以0.18元/立方米拍得,價(jià)款總計(jì)17000元?;袅止帐形骱蜔崮咎卮迨谓ㄖ冒采綆r采礦權(quán)目前競得人正在辦理采礦證,霍林郭勒市盛昌建材有限責(zé)任公司已辦理完畢相關(guān)手續(xù),拿到了采礦許可證。整個(gè)招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)程序規(guī)范合理。加強(qiáng)采礦權(quán)管理,及時(shí)為采礦許可證到期的礦山企業(yè)辦理延續(xù)登記。今年延續(xù)換證的原則是“不積極履行義務(wù)的不予換證,不按時(shí)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)的不予換證”,經(jīng)過縝密安排部署,各礦山企業(yè)均已按照規(guī)定履行了各項(xiàng)義務(wù)和規(guī)費(fèi)的繳納,我局依法給予辦理了延續(xù)初審手續(xù)。
三、認(rèn)真開展礦業(yè)秩序整頓工作
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)
秩序的通知》(國發(fā)28號(hào))(以下簡稱《通知》)、《人民政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的意見》(內(nèi)政字261號(hào))和《通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)通遼市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》(通政字228號(hào))文件精神,鞏固多年來我市治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序已經(jīng)取得的成果,進(jìn)一步解決目前我市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在的突出問題,深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,我局結(jié)合我市實(shí)際于年月份就開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,制定了實(shí)施方案,根據(jù)實(shí)施方案要求,我局認(rèn)真開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,目前該工作已經(jīng)順利通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收組的驗(yàn)收。在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作檢查驗(yàn)收中,我市的生態(tài)治理項(xiàng)目還被自治區(qū)確定為試點(diǎn),將我市生態(tài)治理工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍推廣。
四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作
為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理,保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源,保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益,確保我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《市(地)縣(級(jí))國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定,我局認(rèn)真開展了礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作。在對(duì)礦產(chǎn)資源的日常監(jiān)督管理工作中,我市依法加強(qiáng)了對(duì)礦產(chǎn)資源開采與保護(hù)的日常監(jiān)管,進(jìn)一步建立完善了執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制,通過填報(bào)礦山年報(bào)和儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表及對(duì)礦山企業(yè)實(shí)行年檢、“三率”指標(biāo)制定與考核、埋設(shè)界樁、實(shí)行交換圖制度等措施,初步建立了礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)察管理體系,基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)礦產(chǎn)資源從勘探開發(fā)直至閉坑的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
五、完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征繳工作
開采礦產(chǎn)資源主要繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),按權(quán)限我市收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收取嚴(yán)格按照國務(wù)院150號(hào)令、自治區(qū)人民政府第59號(hào)令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,各礦山企業(yè)均辦理了納費(fèi)登記,建立了資補(bǔ)費(fèi)繳納臺(tái)帳及檔案,嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)范化操作辦法》開展征繳工作,并嚴(yán)格履行收支兩條線的有關(guān)規(guī)定,將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額上繳財(cái)政,無任何違規(guī)違紀(jì)行為。年共完成資補(bǔ)費(fèi)征收入庫任務(wù)1301066.18元。
六、全力以赴地搞好全市礦產(chǎn)資源整合工作
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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