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關鍵詞: 建筑施工企業(yè);內部會計控制;會計控制制度
中圖分類號:F231文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2012)03-0179-02
1 前言
筆者作為重慶建工市政交通工程有限責任公司的一名會計工作人員,認識到建筑施工企業(yè)的內部會計控制制度建立和完善的重要性,因為在當今日益深化的社會主義市場經濟體制條件下,建筑施工企業(yè)要贏得一席之地,就要盡快建立健全內部會計控制制度。但是,目前我國建筑施工企業(yè)的內部會計控制制度建設還不到位,導致了施工企業(yè)的內部會計控制效果不好,存在很多的不足之處。而這種狀況與我們日益深化的社會主義市場經濟體制改革不相配套,使得我國建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著較大的困難,其行業(yè)特點又在當今的市場競爭中處于劣勢。那么,建筑施工企業(yè)就必須盡快加強對于內部會計控制制度的建設,以加強企業(yè)的內部會計控制,規(guī)范化建筑施工企業(yè)的生產管理,不斷的提高競爭水平和管理能力,才能很好的應對日益惡化的內外部環(huán)境。接下來,筆者將就如何加強建筑施工企業(yè)的內部會計控制制度展開詳細的討論。
2 建筑施工企業(yè)內部會計控制概述
我國的內部會計控制從理論發(fā)展到真正實際操作階段的時間還不算長,前后大概也就經歷了大概10年的時間。一般來說,施工企業(yè)的內部會計控制制度指的是建筑施工企業(yè)為了保證各項業(yè)務活動的順利有效開展,在企業(yè)內部制定了相關的保護資產的完整和安全、保證會計資料可靠性和準確性、防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊,從而切實提高施工企業(yè)的經營效率、推動管理部門貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)和規(guī)章制度而制定的一系列控制方法、措施與程序。具體來說,企業(yè)的內部會計控制制度就是企業(yè)制定的有關采購、生產經營、銷售以及財務管理各項政策和制度,它貫穿于企業(yè)生產經營管理的整個過程,是一個較為復雜和系統(tǒng)化的工程。由于建筑施工企業(yè)的項目具有流動性強、區(qū)域跨度大且較為分散等特點,我國目前施工企業(yè)必須盡快建立一套科學規(guī)范的內部控制制度。至于施工企業(yè)內部會計控制制度的具體內容,我們一般根據施工企業(yè)經營管理涉及的不同業(yè)務范圍來劃分,一般包括了貨幣資金、工程結算收入、物質采購、存貨、成本費用、籌資融資、固定資產、對外投資等。其中的貨幣資金應該是內部會計控制的首要對象。應該來說,建筑施工企業(yè)的內部控制制度包含了五個方面的主要因素,即作為基礎的控制環(huán)境,建立內部控制程序首要工作的風險控制工作,具體的控制活動,及時準確的信息溝通以及隨時隨地的監(jiān)控措施和情況等。
3 我國建筑施工企業(yè)內部會計控制的問題所在
由于我國目前的社會主義市場經濟體制不斷深化改革與實施,使得我國建筑施工企業(yè)面臨著重大的挑戰(zhàn)與壓力,而我國目前的建筑施工企業(yè)本身又存在不少的問題,其行業(yè)特點使得其生存和發(fā)展具有較大的障礙,主要問題在于其內部會計控制制度建設不夠完善,使得施工企業(yè)內部會計控制存在不少的問題。具體表現(xiàn)為:
(1)我國目前大多數建筑施工企業(yè)的工作重點仍然局限于建筑項目的作業(yè)上,還較為缺乏必要的內部控制意識,從而造成了后期管理的進度受到較大的影響,也使得后期管理效果不佳。具體表現(xiàn)為,建筑施工企業(yè)對于內部控制制度建設存在認識上的誤解和偏差,認為內部會計控制只會影響內部人員關系的順利發(fā)展,有少數施工企業(yè)即使有內部會計控制也很難真正落到實處。有些企業(yè)的內部會計控制方式較為單一化,造成了項目經理的權利過于集中,與經濟核算體制和約束機制不配套。
(2)有些建筑施工企業(yè)雖然說使用了一定的內部會計控制模式,但是在真正施行的過程中,沒有科學有效的考核制度相配套,這種考核方式不足的模式使得企業(yè)的內部會計控制水平一直無法真正得到提高。在實際考核過程中,缺乏客觀性原則是個較為突出的問題,造成了會計信息嚴重失真失效,從而給會計人員的會計核算工作造成了較大的困擾。這種缺乏獨立性的成本核算系統(tǒng)以及單一的成本核算體系都使得施工企業(yè)內部的會計控制力度不夠,實際效果也不佳。
(3)由于建筑施工企業(yè)的內部會計控制是一項較為系統(tǒng)化的工作,不是單靠某個部門或者個人能夠獨立完成的,而是要依靠多個部門和個人進行相互配合協(xié)調才有可能實現(xiàn)的。但是,在我們的實際工作中,很多建筑施工企業(yè)的部門協(xié)調工作效果不佳,很多都是獨立開展工作的,這非常不利于開展內部會計控制工作。此外,建筑施工企業(yè)的內部會計控制政策的執(zhí)行不到位,給企業(yè)財務監(jiān)督工作帶來較大的阻礙。
4 加強建筑施工企業(yè)內部會計控制制度建設的具體措施
鑒于目前我國建筑施工企業(yè)內部會計控制制度建設中存在的問題,即管理模式不科學,管理觀念落后,企業(yè)、項目負責人的內部會計控制觀念比較淡薄,工程項目的流動性使內部會計控制缺乏有效的信息傳遞以及財會人員的層次低、素質差問題,筆者作為重慶市市政交通工程有限責任公司的一名會計工作人員,深切的意識到,我們必須盡快加強對于建筑施工企業(yè)內部會計控制制度的建設與完善工作。在此,我們認識到,我們要深刻的認識到構建完善的內部會計控制制度的必要性,具體來說,建立健全內部會計控制制度,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強企業(yè)管理,提高企業(yè)經濟效益的客觀需要,是加強會計核算,提高會計信息質量,貫徹國家法律法規(guī)的必然要求,也是與國際慣例接軌,參與國際競爭的迫切需要。我們在意識到這些構建健全的施工企業(yè)內部會計控制制度的必要性基礎之上,我們要采取以下幾個方面的具體措施來切實加強:
(1)建筑施工企業(yè)要盡可能的完善建筑施工項目的法人治理結構,應該來說,這對于建筑施工企業(yè)的管理來說,是非常關鍵的環(huán)節(jié),建筑施工企業(yè)應該盡可能的弄清楚項目經理對項目經濟收益所承擔的具體責任,還要充分考慮施工企業(yè)各項管理制度的運用,注重各項規(guī)章制度的協(xié)調和運行機制,讓會計人員在科學完善的治理結構和科學可行的管理制度之下,掌握足夠的專業(yè)技能參與到企業(yè)的內部會計控制工作當中去,并使用一整套科學的、可行的、實際的獎懲制度來使得會計人員的報酬與項目效益直接掛鉤,增強會計人員的積極性和責任感,從而為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟效益。
(2)建筑施工企業(yè)的內部審計制度建設與不斷完善非常有利于內部會計控制制度的建立與完善,因而,我國目前的建筑施工企業(yè)應該盡快更新審計制度,發(fā)現(xiàn)企業(yè)經營管理中存在的顯性和隱性問題,不斷加強各種會計監(jiān)督措施,開設專門的內部審計部門來不斷調整與更新建筑施工企業(yè)的內部會計控制,重點處理好各種集權與分權的關系,創(chuàng)建出更加科學的管理體系,從而不斷優(yōu)化建筑施工企業(yè)內部的審計工作與監(jiān)督體系建設,在一定程度上非常有利于提升建筑施工企業(yè)的內部會計工作效率。
(3)建筑施工企業(yè)要做好會計預算控制工作,不斷提高全體員工的風險意識。因為,建筑施工企業(yè)的預算控制工作將在很大程度上影響企業(yè)的后期施工造價資金消耗情況,不僅要做好施工項目的公司財務預算和各種投資預算,還要切實做好項目的工程預算。由于在社會主義市場經濟體制下,施工企業(yè)的項目施工必然會存在一定的市場風險,因而,施工企業(yè)的人員必須認真關注各種潛在的風險,增強風險意識,做好各方面的管理工作,切實確保會計信息資料的安全可靠性。
(4)建筑施工企業(yè)的內部會計控制就是為了保證各項業(yè)務的依法、有效、有序地進行,但是,實際情況卻是很多建筑施工企業(yè)的內部會計控制較為弱化,因而,建筑施工企業(yè)應該盡快的實行內部會計委派制度,努力克服施工企業(yè)項目經理責任制中存在的不足,切實加強施工企業(yè)的內部會計監(jiān)督的力度,控制好組織結構和權責體系,控制好授權批準程序,控制信息記錄,控制職工素質,控制財務預算,對內部會計控制進行有效性評估,加強施工項目的內部審計工作,建立內部會計控制領導責任制,進行全面預算控制,建立企業(yè)內部預警機制,控制竣工驗收與財務決策,重視內部控制的時效性,遵循實用原則來建立健全施工企業(yè)的內部會計控制制度。
參考文獻
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[2]吳福忠.解析施工企業(yè)內部會計控制[J].現(xiàn)代審計與會計,2009,(7):51-51.
第一條為進一步擴大對外開放,規(guī)范對外商投資建筑業(yè)企業(yè)的管理,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內設立外商投資建筑業(yè)企業(yè),申請建筑業(yè)企業(yè)資質,實施對外商投資建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱外商投資建筑業(yè)企業(yè),是指根據中國法律、法規(guī)的規(guī)定,在中華人民共和國境內投資設立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經營建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經營建筑業(yè)企業(yè)。
第三條外國投資者在中華人民共和國境內設立外商投資建筑業(yè)企業(yè),并從事建筑活動,應當依法取得對外貿易經濟行政主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書,在國家工商行政管理總局或者其授權的地方工商行政管理局注冊登記,并取得建設行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質證書。
第四條外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國境內從事建筑活動,應當遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國境內的合法經營活動及合法權益受中國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護。
第五條國務院對外貿易經濟行政主管部門負責外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立的管理工作;國務院建設行政主管部門負責外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門在授權范圍內負責外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立的管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門按照本規(guī)定負責本行政區(qū)域內的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質的管理工作。
第二章企業(yè)設立與資質的申請和審批
第六條外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立與資質的申請和審批,實行分級、分類管理。
申請設立施工總承包序列特級和一級、專業(yè)承包序列一級資質外商投資建筑業(yè)企業(yè)的,其設立由國務院對外貿易經濟行政主管部門審批,其資質由國務院建設行政主管部門審批;申請設立施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下、勞務分包序列資質的,其設立由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門審批,其資質由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。
中外合資經營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經營建筑業(yè)企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)的,其設立由國務院對外貿易經濟行政主管部門審批,其資質由國務院建設行政主管部門審批。
第七條設立外商投資建筑業(yè)企業(yè),申請施工總承包序列特級和一級、專業(yè)承包序列一級資質的程序:
(一)申請者向擬設立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門提出設立申請。
(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門在受理申請之日起30日內完成初審,初審同意后,報國務院對外貿易經濟行政主管部門。
(三)國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到初審材料之日起10日內將申請材料送國務院建設行政主管部門征求意見。國務院建設行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內提出意見。國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到國務院建設行政主管部門書面意見之日起30日內作出批準或者不批準的書面決定。予以批準的,發(fā)給外商投資企業(yè)批準證書;不予批準的,書面說明理由。
(四)取得外商投資企業(yè)批準證書的,應當在30日內到登記主管機關辦理企業(yè)登記注冊。
(五)取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,申請建筑業(yè)企業(yè)資質的,按照建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定辦理。
第八條設立外商投資建筑業(yè)企業(yè),申請施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下、勞務分包序列資質的程序,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和對外貿易經濟行政主管部門,結合本地區(qū)實際情況,參照本規(guī)定第七條以及建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質,應當在批準之日起30日內報國務院建設行政主管部門備案。
第九條外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請晉升資質等級或者增加主項以外資質的,應當依照有關規(guī)定到建設行政主管部門辦理相關手續(xù)。
第十條申請設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應當向對外貿易經濟行政主管部門提交下列資料:
(一)投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立申請書;
(二)投資方編制或者認可的可行性研究報告;
(三)投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)合同和章程(其中,設立外資建筑業(yè)企業(yè)的只需提供章程);
(四)企業(yè)名稱預先核準通知書;
(五)投資方法人登記注冊證明、投資方銀行資信證明;
(六)投資方擬派出的董事長、董事會成員、經理、工程技術負責人等任職文件及證明文件;
(七)經注冊會計師或者會計事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表。
第十一條申請外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質應當向建設行政主管部門提交下列資料:
(一)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質申請表;
(二)外商投資企業(yè)批準證書;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(四)投資方的銀行資信證明;
(五)投資方擬派出的董事長、董事會成員、企業(yè)財務負責人、經營負責人、工程技術負責人等任職文件及證明文件;
(六)經注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表;
(七)建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定要求提交的資料。
第十二條中外合資經營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經營建筑業(yè)企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25%。
第十三條本規(guī)定實施前,已經設立的中外合資經營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經營建筑業(yè)企業(yè),應當按照本規(guī)定和建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定重新核定資質等級。
第十四條本規(guī)定中要求申請者提交的資料應當使用中文,證明文件原件是外文的,應當提供中文譯本。
第三章工程承包范圍
第十五條外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質等級許可的范圍內承包下列工程:
(一)全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設的工程;
(二)由國際金融機構資助并通過根據貸款條款進行的國際招標授予的建設項目;
(三)外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設項目;及外資少于50%,但因技術困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施,經省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門批準的中外聯(lián)合建設項目;
(四)由中國投資,但因技術困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設項目,經省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門批準,可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。
第十六條中外合資經營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經營建筑業(yè)企業(yè)應當在其資質等級許可的范圍內承包工程。
第四章監(jiān)督管理
第十七條外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質等級標準執(zhí)行國務院建設行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準。
第十八條承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè),建筑工程主體結構的施工必須由其自行完成。
第十九條外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包,應當按照資質等級低的企業(yè)的業(yè)務許可范圍承包工程。
關鍵詞:建筑施工企業(yè);內控制度;建設;分析
一、建筑施工企業(yè)的特點分析
內控制度的建立要結合建筑施工企業(yè)的行業(yè)特點進行,因此,只有充分了解建筑施工企業(yè)的行業(yè)特點,才能夠完善內控制度。通過對建筑施工企業(yè)的分析和研究,建筑施工企業(yè)的行業(yè)特點主要表現(xiàn)在如下方面:(1)工程點較多,建筑施工企業(yè)的各項經濟業(yè)務分布領域較廣,總部管理較為困難。(2)建筑施工企業(yè)大多是在工程實地進行露天工作,沒有固定的場所。(3)建筑施工企業(yè)施工周期較長,并且每一次的生產過程都不會重復[2]。(4)資金投入較多。當前由于建筑施工行業(yè)競爭激烈,建筑施工企業(yè)為了獲得工程項目,不得不進行墊資等活動,加大了自身資金運轉壓力。
二、建筑施工企業(yè)的內控制度不足
建筑施工企業(yè)的內控制度不足主要體現(xiàn)在如下方面:(一)內部環(huán)境:沒有形成全面的內部控制環(huán)境,企業(yè)缺乏內部控制整體章程,內部控制管理的各個部門之間的并未真正做到職責明確,在目標設定方面不明確。我國大部分的建筑施工企業(yè)的內控制度不夠完善,主要原因就是制定內控制度的有關部門與人員沒有充分將內控制度與建筑施工企業(yè)的內部管理有效結合。例如,企業(yè)的票據和印章的管理機制與企業(yè)會計人員的分工制衡機制沒有得到體現(xiàn)。在此基礎上建立的財務報表、賬簿管理以及財務分析都缺乏相應的制度支撐,導致信息的價值被降低。(二)風險評估:建筑施工企業(yè)管理人員風險意識不足,導致風險評估、防范措施落實不到位,導致了企業(yè)安全隱患;風險管理機制不健全,從而導致當識別出風險的時候,就會由于分析能力有限導致風險的影響范圍不能夠被正確估計。(三)信息溝通:沒有意識到信息化技術對于內控制度實施的重要性,導致企業(yè)在實施內控管理時候費時費力,不能夠快速有效的實施內控管理,并且在管理中經常會出現(xiàn)失誤,導致管理者對內控管理不夠信任。(四)內控重要程度認識不夠,建筑施工企業(yè)的內部控制人員的素質不能滿足當前的管理要求,尤其是領導層并沒有對其產生深刻的認識,忽視了內控團隊的建設,導致內控團隊的質量欠佳,很多企業(yè)中管理人員的專業(yè)素質堪憂,有些人員甚至沒有經過專業(yè)的培訓就上崗工作,導致在實際內控管理中出現(xiàn)各種漏洞,給內控管理帶來極大的實施壓力。
三、建筑施工企業(yè)的內控制度建設的解決措施
建筑施工企業(yè)的內控制度建設主要從如下方面入手:(一)構建符合建筑施工企業(yè)的內部控制制度框架,規(guī)范建筑施工企業(yè)的內部控制制度。在制度建設過程中衡量內部控制的相關要求要素,保障內控環(huán)境,以風險評估作為內控的重要環(huán)節(jié),以控制為主要手段,在管理中注意信息和溝通,從而保障內控制度既能夠體現(xiàn)建筑施工企業(yè)的特點又能夠保障其完整性。首先做好預防工作,對不符合行業(yè)規(guī)則的行為要及時進行整改,保障建筑施工企業(yè)的運行合理、合法。其次,建立良好的內部控制環(huán)境,各部門之間要鼎力配合,將員工的個人價值與企業(yè)的經濟效益聯(lián)系在一起。再次,建立“度”的標準,既要保障企業(yè)的利益,又不能過度剝削員工的個人利益,做好二者之間的平衡。(二)強化風險意識是內控工作的重要內容。建筑施工企業(yè)要在激烈的市場競爭中實現(xiàn)生存發(fā)展,就要樹立風險意識,及時對企業(yè)運行過程中可能出現(xiàn)風險因素進行評估,加強風險識別,建立風險應急方案。建立風險預警機制,首先強化索賠意識,加強索賠管理,其次,加強信譽防范意識,對具有不良信譽的開發(fā)商不給予合作機會。再次,強化履約能力,降低合同風險,提高社會信譽。最后,謹慎選擇融資的方式,降低融資成本,保障融資安全[3]。(三)加強信息化管理,信息化的溝通渠道能夠加強企業(yè)的內控管理。建立一個完善的信息化管理平臺,利用自動化的技術,對企業(yè)的信息進行準確的采集、傳遞、分析、反饋,減少了內控人員的工作,也優(yōu)化工作程序,提升內控效果。(四)提高企業(yè)管理層對內控的認識,并強化對內控團隊的建設。管理者的重視是內控制度得以落實實施的關鍵因素,企業(yè)領導要提升內控意識,對內控團隊建設進行把關,只有崗前培訓合格的工作人員才能夠進行安排工作崗位,在實際工作中也要采用培訓課、講座等形式的課程提高內控人員的管理能力,為內部控制制度的有效實施、充分發(fā)揮內部控制的作用奠定堅實基礎。
四、結論
建筑施工企業(yè)的內控制度建設分析對優(yōu)化內控制度、提高建筑施工企業(yè)的內控制度的完善性有著積極的作用。在此過程中,構建符合建筑施工企業(yè)的內部控制的框架、強化風險意識、提高企業(yè)管理層對內控的認識、加強信息化管理等措施能夠不斷的促進建筑施工企業(yè)管理能力的提升。
參考文獻:
[1]朱彬.建筑施工企業(yè)資金集中管理模式下內控制度建設的完善策略探析[J].中國總會計師,2017(12):54-55.
關鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度 企業(yè)規(guī)章制度
Abstract: With the continuous development of society, how to establish a sound enterprise rules and regulations according to the prefect modern enterprise system is a necessary condition to guarantee the development of enterprises.The author will express some personal ideas on the establishment of modern enterprise management system.
Key words: modern enterprise system; enterprese rules and regulations
中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
企業(yè)內部控制制度是為適應生產經營管理需要而產生的,是現(xiàn)代企業(yè)內部制度的重要組成部分?,F(xiàn)代企業(yè)制度建設要形成一個比較系統(tǒng)完善、規(guī)范而又嚴密的體系,是管理現(xiàn)代企業(yè)的重要手段。
什么是現(xiàn)代企業(yè),這個問題我們都或多或少有所學習,但對其內涵的理解恐怕不深。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是:產權清晰、權職明確、政企分開、管理科學。對我們來說,這是目標和方向。我們需要做的工作很多,也就是說我們距離建成現(xiàn)代企業(yè)還比較遠,但這是我們大家共識的方向,我們對此要有足夠的信心。
我認為,當前我們在目標方向確定的情況下,首先是進一步深化對現(xiàn)代企業(yè)特征的理解,其次是認清我們現(xiàn)在的差距,我們要做哪些基礎工作,第三是怎樣構架適合我們自身發(fā)展需要的企業(yè)規(guī)章制度。
一、進一步深化對現(xiàn)代企業(yè)特征的認識
現(xiàn)代企業(yè)主要有無限責任公司、兩合公司、有限責任公司和股份有限責任公司。其中最具有代表性的是有限責任公司和股份有限公司?,F(xiàn)代企業(yè)還要具有產權特征、法人治理結構、企業(yè)的發(fā)展方向戰(zhàn)略、組織制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度等等。本文討論的是現(xiàn)代企業(yè)的管理制度。我們建設現(xiàn)代企業(yè)任重道遠。
二、我們要做哪些基礎工作
我們當前的單位(企業(yè))發(fā)展狀況,是經過幾十年的艱苦創(chuàng)業(yè)和經驗積累,也經歷了幾次大的變革。多少年來,在歷屆領導班子的創(chuàng)新和改革下,經營管理工作成績突出,建立了不少內部管理制度,管理機制也進一步成熟。按照科學發(fā)展的需要,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,結合我們的實際,我們打基礎的工作很多,主要是:
(一)建立和完善單位的生產經營系統(tǒng)。首先是領導層在廣泛調研討論和征求員工的意見基礎上決策單位的展戰(zhàn)略和發(fā)展方向、組織規(guī)模、經濟規(guī)模。①建立健全上下(與基層單位)管理順暢的組織機制,培養(yǎng)扶持核心競爭力專業(yè)隊伍,配套服務協(xié)調部門或單位;②健全切實可行的基層(部門)職責,各司其職,互為補充;③健全決策下達、指揮、監(jiān)督、檢查的綜合機制。
(二)堅持以人為本的企業(yè)管理,培育優(yōu)秀的企業(yè)文化和團隊精神。①加強人力資源的開發(fā)和管理,引進與培養(yǎng)同步,引進高水平實力型技術和管理人才,加大培訓提高力度,鼓勵自學資格注冊;②培育企業(yè)文化,發(fā)掘員工的技藝潛能,提供平臺,搭建舞臺,開展豐富多彩的文化類活動,加強愛崗愛單位教育,凝聚人心,增強企業(yè)活力;③加大人與人之間的互助互學,加強部門間的互為補充,形成部門團隊建設和單位整體團隊能力的嶄新企業(yè)形象,提升競爭力。
(三)建立健全科學的勞動人事制度和有效的激勵機制。①按照國家和上級部門有關勞動人事法規(guī)制度,落實人員勞動工資和各類保險,使員工有安全感;②制定有效的激勵制度,給予對單位發(fā)展有重大貢獻的人員獎勵,在榮譽上、經濟上、物質上、培訓上兌現(xiàn);③建立健全科學的用人機制,體現(xiàn)能者有用武之地,對暫不適應崗位工作的轉崗培訓,能力達到的適人適崗,仍不能適應工作的,根據《勞動法》和有關勞動人事規(guī)定,分別安排出路;④勞動人事和激勵機制要體現(xiàn)公平、公開、公正的原則,一視同仁,有章可循。
(四)建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度?,F(xiàn)代企業(yè)生產運行要有企業(yè)全面質量管理制度,行政與后勤管理制度,技術創(chuàng)新管理制度,經濟法律事務管理制度,信息與網絡化管理制度等等。
①培訓學習非常必要。要對現(xiàn)有財務、審計人員進行規(guī)范的法律、法規(guī)和財務審計專業(yè)知識培訓,有計劃的逐年達到持證上崗;對專業(yè)技術人員進行技術培訓及技術交流,不斷提高專業(yè)知識水平。②加強內部下屬單位間,系統(tǒng)內單位間的學習交流,取長補短;③不斷總結經驗,充實完善制度;三、怎樣構架適合我們發(fā)展需要的企業(yè)規(guī)章制度
①以各級領導的重視和有關人員的積極性為前提,組織學習和調研,重點解決什么是現(xiàn)代企業(yè),現(xiàn)代企業(yè)制度有哪些,標準是什么;②回顧審視單位自身發(fā)展積累的經驗和教訓,組織專人編制現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織專人就內部管理制度進行分析評價,確定當前急需建立或健全的內部管理制度有哪些;③有專兼職部門或崗位,負責企業(yè)制度建設工作;④有專兼職部門或崗位,負責企業(yè)制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作;⑤建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度要廣泛征求員工意見,執(zhí)行制度要有力度和透明度。
隨著社會主義建設的深入,本地區(qū)建筑業(yè)也得到蓬勃發(fā)展,特別是施工企業(yè),從1950年起經50多年的發(fā)展,現(xiàn)有建筑施工企業(yè)172家,相對穩(wěn)定職工隊伍5萬多人,年完成基建投資10多億元,創(chuàng)利稅4千多萬元,可謂是巨變。但分析目前這些施工企業(yè),仍然存在相當大的問題,如觀念落后,意識陳舊,企業(yè)仍停留在粗放經營、管理混亂、效益低下、人才匱乏的階段,故有必要研究一下適合本地區(qū)的管理模式?,F(xiàn)代企業(yè)管理觀念認為:企業(yè)的目的是效益;生命是質量;根本是管理;靈魂是人才。只有先進的適合本企業(yè)的管理模式,才能夠保證工程項目按時、按質交付使用,從而創(chuàng)造良好的社會效益及經濟效益。但是調研、制定、實施、調整等一系列先進管理方法以及長遠發(fā)展規(guī)劃和社會效益及經濟效益矛盾的平衡均由人的素質、能力來實現(xiàn)??梢?人才是企業(yè)的靈魂,即人才是制定或引入先進管理模式,運用先進管理手段,以確保工程項目高質量、短工期、低造價交付使用,從而創(chuàng)造良好的社會效益,獲取豐厚的經濟效益,增強企業(yè)在市場競爭中的實力和后勁的保證。
2人才管理的有效運作
因此,可以說企業(yè)發(fā)展最終取決于人才的識別、人才的定位、人才的培訓、人才的激勵等,往復循環(huán)而實現(xiàn)本企業(yè)人才管理的有效運作。
2.1人才的識別
中國自古就有“千里馬常有而伯樂不常有”之說,這就說明人才的識別并不是一件很簡單的事,它是人才管理過程中的起始點和循環(huán)提高點。它受到社會倫理道德、意識形態(tài)觀念、世人供奉的哲學和社會發(fā)展不同階段復雜綜合因素的影響。那么,時值市場經濟,我們應怎樣識別人才,這就是我們要談的第一課題。據報載:有一個盜竊“專家”,各種防盜門手到即開,被抓獲三年刑滿釋放后,被一防盜門廠家高薪聘為安全技術顧問。這則消息不能不讓我們深思,假設這位專家是在計劃經濟體制下刑滿釋放的,是否能有廠家雇用呢?這就是人才識別觀念強烈反差。在計劃經濟條件下,由于國家統(tǒng)管,企業(yè)毫無風險,管理者的用人方略是求穩(wěn),人才識別觀念是無風險原則。這種原則很容易導致“認人唯親,認人唯穩(wěn)”而不是“認人唯賢,認人唯能”。但是市場經濟體制下,企業(yè)面臨優(yōu)勝劣汰的激烈競爭,企業(yè)只能變壓力為動力,積極充實自己,實現(xiàn)人力、財力的重新組合,才能立于不敗之地。這就要求管理者的人才識別觀念必須有質的提高,必須在用人機制上也得有一份風險意識。風險管理理論闡述過“不能有無風險的效益,風險越大,可能效益越大”。人才識別也是這樣,在市場經濟條件下,人才識別應遵循的原則是:獨具慧眼,采其長;縱觀全身,避其短”。就是說發(fā)現(xiàn)其人的優(yōu)點并充分揮其長處(此長處對管理業(yè)務很有幫助)。同時了解其存在的缺點,并盡量避開。
2.2人才的任用
管理者應當十分清楚企業(yè)所設崗位的責任義務、權利和要求實現(xiàn)的目標。故此任用人才時必須重視人的一技之長,但并不等于對人的短處和缺點視而不見。問題在于這些短處和缺點是否妨礙實現(xiàn)管理目標。如果對實現(xiàn)管理目標沒有妨礙:則沒有必要讓人去克服。反之,一些人的長處對實現(xiàn)目標十分有價值,而他的缺點對實現(xiàn)目標有不利的一面,則應創(chuàng)造條件使其缺點變得無礙。有一位專家說過“你要雇傭一個人的‘手’,就得雇傭他‘整個的人’,因為他的人和手總是在一起的”。在管理者面前,每位人都是將自己的優(yōu)點和缺點作為一個整體,來供管理者選擇的。所以在人才任用上,應將其安排在能充分發(fā)揮其優(yōu)點和特長的崗位,并使其缺點不致于影響目標的實現(xiàn)。
2.3人才的培訓
隨著市場經濟的不斷發(fā)展,人才的培訓不但具有現(xiàn)實意義,并且具有深遠意義,企業(yè)競爭說到底是人才的競爭。人才管理所談的不僅僅理解為幾個特殊人才的識別和作用,更重要的是普遍意義上的素質提高。據美國培訓和發(fā)展協(xié)會統(tǒng)計,1991年國際商用機器公司一年用于培訓的費用約7億美元,占整個公司年產值的2%。同時隨著企業(yè)新技術發(fā)展,新型建筑材料不斷上市,新型結構的不斷采用,迫切需要企業(yè)整體員工素質和意識的提高,使企業(yè)作業(yè)層到中間管理層都具有勞動的主動性,應將以前的“應該這樣干”轉變?yōu)椤盀槭裁催@樣干”。
這里為什么強調他們意識的提高呢?因為隨著市場經濟的發(fā)展,市場競爭并不是簡單的財力、物力的競爭,而且包含著市場營銷、公共關系、企業(yè)文化在內多種因素構成的企業(yè)形象的競爭。樹立企業(yè)美好形象并不是幾個人所能達到的,而是企業(yè)全體都應該了解市場營銷策略、公共關系原理、企業(yè)經營理念等諸多原因形成的企業(yè)文化,才能夠上下同心共同樹立企業(yè)形象,形成潛在的巨大的社會效益,以進一步促動經濟效益的獲取。因此,在人才管理中,培訓是有目標、有原則、有計劃持續(xù)進行的環(huán)節(jié)。
2.4人才的激勵
市場經濟講求的是平等、互利,管理者和勞動者之間也是平等互利的關系。勞動者的勞動必然應有一定的報酬,這里的報酬是廣義上的報酬,并不是狹義上的勞動工資。針對不同的對象這種報酬的組成份額應有所不同,其目的是滿足人的需求。按照美國著名心理學家馬斯洛的需求理論,人的需求有(一)生理需求;(二)安全需求;(三)歸屬和愛的需求(友情);(四)自尊需求;(五)自我實現(xiàn)需求。
2.4.1生理需求。指個人為生存而產生的欲望和追求。例如:吃、穿、住、行、性等。對于人的生理需求,不能單純地認為就是發(fā)獎金,搞福利。隨著人們生活水平的提高,獎金的激勵作用在遞減,人的生理需求其核心問題是要動情,體現(xiàn)管理者對人才的關心和愛護。
2.4.2安全需求,是指人們從長遠考慮,為了更好地生存所產生的需要。它包括:經濟安全、職業(yè)安全、環(huán)境政治安全等,做為管理者應認真分析,該如何減少或消除這幾方面的風險,使人才滿足其安全需求。
2.4.3歸屬和愛的需求(友情),主要是指人們希望人與人之間存在一種深情厚誼的關系,同時希望歸屬于某一群體的愿望。充分滿足人的歸屬和愛的需求,做為管理者就應該創(chuàng)造一個和睦、坦誠的工作氛圍,以提高集體的凝聚力。
2.4.4自尊需求:是指人們希望自己的才能和成就得到社會承認的需求。做為管理者應當細心培育職工的榮譽感。人的榮譽感越強烈,人的社會責任感也就越強烈,人的工作主動性和自覺性就會穩(wěn)定,它是熱愛工作,搞好工作的潛在動力。
1.1從公司實際推行三級預算
制度就需要體現(xiàn)出其嚴肅性,在其制度的剛性需求下,需要把責任貫穿于制度的始終。對于三級預算的從編制、執(zhí)行到最后的考評都需要有相應的部門對其負責。對于預算的決策機構和決策人,需要對預算決策的正確與否負完全的責任;對于編制機構和編制人則需要對編制工作負全責;當三組預算進入執(zhí)行階段時,則需要相關的機構和人員對其具體的執(zhí)行情況和控制負全部責任。對于預算的管理責任則由相應的歸口部門來承擔,同時預算的監(jiān)督檢查責任則由審計部門及相應的歸口管理部門負責。
1.2設置民主的預算管理機構
因為預算管理關系到企業(yè)的經濟效益,所以企業(yè)內部的各個部門都享有知情權,所以在設置預算管理機構的過程中,應該充分的考慮到民主化的管理方式。在管理委員會的成員選任中,應該將各個項目中的負責人納入管理團隊,在預算管理中能夠共同決策,充分展現(xiàn)出民主化的決策方式。
1.3三級預算應以公司目標為前提
在制定三級預算管理的過程中,因為涉及到的部門眾多,而在經濟利益的核算方面會因為各種原因而無法達成一致,所以在各個部門或者是部門和公司之間肯定會存在一定的利益沖突。當出現(xiàn)利益沖突時,應該站在全局的角度,以公司的利益為主,具有全局觀念,同時公司也應該兼顧到各個部門的利益,盡量的將利益差距最小化,在保證了總公司利益的基礎上才能夠為實現(xiàn)整個項目的利益奠定基礎。
2嚴格現(xiàn)場成本管理制度
2.1實行成本考核制
2.1.1公司與項目經理須簽訂經濟責任書,明確各個項目經理在工程施工過程中應承擔的責任,確定盈利目標,將項目經理的薪酬、獎金與責任成本掛鉤。
2.1.2成本控制目標層層分解,層層簽訂責任書,并與經濟利益掛鉤,以強化全員經濟意識。形成人人關注成本、人人節(jié)約成本的氛圍。
2.1.3在項目開工前做好成本預測,擬訂盈利目標;在施工過程中嚴格控制成本,每個季度末都要做好滾動預算,預測后期成本,為實現(xiàn)盈利目標及時修訂經營決策;竣工后做好項目成本分析,總結經驗,分析盈虧因素。
2.2加強人力資源管理
2.2.1工程開工前,要根據工作概況作出詳細的人力資源使用計劃,包括職工、合同工、民工,包括數量、工價、保險等等。
2.2.2工程進行中人員調入和調出要進行登記并報公司備案,民工調入要辦理申請表。
2.2.3在工程開工后,嚴格控制出勤率、加班加點問題,及時發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理、派工不恰當、工作效率不高等問題。
2.2.4在現(xiàn)場加強班組管理,增強班組負責人的責任意識,調配民工、追究責任等問題盡量直接交予班組負責人。
2.2.5加強和完善激勵機制,具體并細化人工費的考核標準及分配方案,杜絕“干多干少一個樣,干好干壞一個樣”。
2.2.6不定期舉行一些集體活動,以增進工程成員之間的感情,鍛煉大家的團隊精神,使大家能夠更好地彼此了解,從而在工作中更好的協(xié)作、配合、更加高效優(yōu)質地完成工作。
2.3規(guī)范材料管理和使用
2.3.1工程開工前,項目經理、總工、技術員必須熟悉工程設計圖紙,聯(lián)合項目部專工等人提出圖紙會審紀要,并把發(fā)現(xiàn)的問題提交設計院確認,然后根據施工圖紙詳細做出預算,最后按甲供設備,甲供材料、管道、管件、支吊架、型材等分類及時、準確提出材料采購計劃,各個部門簽證后交物資公司采購。材料預算準確、及時的技術員給予一定獎勵,相反因人為因素造成失誤的要對技術員進行考核,項目工地想辦法積極提高施工預算人員的責任心和準確率。
2.3.2材料到場后,物資公司一定按采購計劃根據規(guī)格、數量、材質、型號等驗收,卸車到倉庫后按材料計劃表做好標識,材料倉庫由物資公司統(tǒng)一管理,嚴防材料被盜。
2.3.3各分項工程開要由專業(yè)公司工地指派專門物資設備領用人員,專業(yè)化公司領用材料憑材料計劃單,由專業(yè)化公司指定的領用人員找物資公司庫要領用材料,領用雙方簽字認可。其中關鍵是物資公司保安一定要24小時值班,憑出庫條才能放行,確保不多領、不亂領。
2.3.4施工現(xiàn)場因實際情況要修改的,由設計院出修改單后及時采購材料完善。
2.3.5到場的箱件出庫時專業(yè)化公司的班組一定要按規(guī)格、材質清點清楚。借用的專用工機具辦好手續(xù),專人保管,分項項目完成后及時歸還專用工機具。
3結束語
2008年6月28日,國家財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合了我國首部《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》,要求于2009年7月1日首先在上市公司實施。這是我國繼實施與國際接軌的企業(yè)會計準則和審計準則之后,在會計審計領域推出的又一與國際接軌的重大改革,標志著我國內部控制規(guī)范化工作跨入了新的發(fā)展階段。
新的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》最大的特點之一是科學描述了內部控制的內涵,強調“全員全過程控制”。而銷售與收款是企業(yè)經營活動中的重要環(huán)節(jié),搞好銷售環(huán)節(jié)的內部控制對企業(yè)整個內部控制系統(tǒng)來說至關重要。根據新的《內部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》,財政部頒布《內部會計控制規(guī)范―銷售(征求意見稿)》這一規(guī)范對加強企業(yè)銷售與收款的內部控制,規(guī)范銷售與收款行為,防范銷售與收款過程中的差錯和舞弊起到了一定的作用。
二、企業(yè)建立銷售業(yè)務內部控制制度應注意的幾個問題
(一)首先要明確銷售與收款環(huán)節(jié)內部控制制度的目標
銷售環(huán)節(jié)是企業(yè)的整個經營過程中的重要環(huán)節(jié),加強銷售收款的管理,防范銷售收款過程中的差錯和舞弊,規(guī)范銷售收款行為,避免壞賬損失,已經成為各企業(yè)應認真對待和解決的重要問題。建立和健全銷售與收款的內部控制制度,可以消除銷售環(huán)節(jié)的違法行為,提高應收款與貨幣資金的使用效率,加速企業(yè)資金運轉,使企業(yè)在激烈的市場競爭中占有優(yōu)勢。具體來講銷售與收款內部控制的目標體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、建立銷售與收款內部控制制度,確保銷售收入的客觀性
企業(yè)的銷售收入是企業(yè)資金來源的重要途徑,是企業(yè)在生產經營過程中耗費的補償,企業(yè)銷售收入的真實性和合理性對企業(yè)是至關重要的。所以建立健全內部控制并保證有效實施,加強企業(yè)銷售業(yè)務的管理,可以保證銷售收入的及時、準確的記錄,全面反映銷售全過程,防止少計、漏記或者不計,可以防止銷售收入被挪用或者貪污的現(xiàn)象發(fā)生。
2、建立銷售與收款內部控制制度,加強銷售產品的安全性的控制
建立健全內部控制并保證有效實施,加強企業(yè)銷售業(yè)務的管理,如實根據銷售合同或訂單的要求,企業(yè)應如數交付已銷售產品的數量,并要保證產品在運輸過程的安全,做到數量完整、質量不變。
3、建立銷售與收款內部控制制度,加強銷售折扣適度性的控制
在市場經濟環(huán)境下,企業(yè)為了促銷,必然會制定有關的銷售政策,其中銷售折扣是很重要,也是很常見的信用政策,銷售折扣是銷售方給予購貨方價格方面的優(yōu)惠,包括商業(yè)折扣和現(xiàn)金折扣。其中商業(yè)折扣是為了鼓勵購買者多買數量而給予的價格優(yōu)惠,而現(xiàn)金折扣是鼓勵購貨方在規(guī)定的折扣期提早付款而給予的折扣。建立健全內部控制并保證有效實施,加強企業(yè)銷售業(yè)務的管理,主要是要確保銷售折扣的度,使銷售折扣政策既能達到促銷的目的,又能保證銷售貨款足額收回。
4、建立銷售與收款內部控制制度,加強銷售折讓和退回合理性控制
在企業(yè)的銷售業(yè)務中,很有可能由于某種原因,要給予顧客一定的折讓,或者會發(fā)生銷售退回。建立健全內部控制并保證有效實施,加強企業(yè)銷售業(yè)務的管理,要確保當這些情況發(fā)生時,企業(yè)能夠做到檢查其理由是否合理,金額是否正確,手續(xù)是否完備、相關的會計記錄是否完整。
5、建立銷售與收款內部控制制度,加強銷售貨款安全回收控制
銷售貨款的收回是企業(yè)銷售業(yè)務很重要的環(huán)節(jié),銷售貨款不能及時收回,就會影響整個企業(yè)盈利目標的實現(xiàn)。建立健全內部控制并保證有效實施,加強企業(yè)銷售業(yè)務的管理,做好事前客戶的信用調查以及事后貨款的及時回收工作,保證貨款的及時足額收回。
(二)根據銷售業(yè)務的特點,注意銷售業(yè)務存在的風險
企業(yè)的銷售業(yè)務是一項復雜的系統(tǒng)工程,在這個過程中從洽談銷售事宜、收到客戶的訂單,到貨物的發(fā)出,再到貨款的收回,這中間還會有銷售折讓、折扣、銷售退回現(xiàn)象的發(fā)生等。企業(yè)在建立健全銷售內部控制制度時,應重點注意一下風險的存在:
1、銷售環(huán)節(jié)不暢通,將會導致庫存積壓
企業(yè)應當根據銷售預算,確定銷售目標,制定銷售政策和策略,落實銷售責任制,明確銷售、發(fā)貨、收款等相關部門的職權,升級性嚴格的績效考核,確保銷售暢通。
2、貨款不能及時收回,將會導致企業(yè)現(xiàn)金流量不足
賒銷是企業(yè)經常采用的一種銷售策略,可以擴大企業(yè)的銷售額,但由于購貨方的原因,會存在收不回來的可能性,所以,企業(yè)應當密切關注市場行情和客戶資信,合理制定定價機制和信用方式,嚴格控制賒銷業(yè)務,保證貨款及時足額收回。
3、如果存在操縱價格等違紀行為,將導致企業(yè)利益受損
企業(yè)辦理銷售業(yè)務,應當簽訂銷售購合同,明確雙方的權利義務,確保合同有效履行,加強發(fā)貨環(huán)節(jié)的管理,規(guī)范商品出庫、運輸、交驗的程序,保證貨物安全運達,避免折讓、退回現(xiàn)象的發(fā)生,以及有人利用折讓、退回操縱價格,導致企業(yè)利益受損。
(三)根據銷售業(yè)務存在的風險及內控制度要達到的目標,找出關鍵控制點
1、建立崗位責任制,不相容職務分離控制
為了保證銷售循環(huán)業(yè)務的有效性和可靠性,應按各相關業(yè)務環(huán)節(jié)進行明細分工,以加強內部牽制,防止錯誤和舞弊行為的發(fā)生。為此,企業(yè)應該明確各部門崗位的職責、權限,確保辦理銷售與收款業(yè)務的不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督。
2、發(fā)貨環(huán)節(jié)控制
企業(yè)應該按照規(guī)定的程序辦理發(fā)貨業(yè)務,主要包括銷售談判、合同協(xié)議審批、合同協(xié)議訂立、組織銷售、組織發(fā)貨等環(huán)節(jié)都要做好相關記錄,填制相關憑證,建立完整的銷售登記制度。
3、收款控制
企業(yè)銷售產品后,應及時辦理收款。應當對銷售收入及時入賬。對于賒銷業(yè)務,應建立應收賬款賬齡分析制度和催收制度;對于應收票據,應明確應收票據的受理范圍和管理措施,加強應收票據真實性審核;企業(yè)應定期與往來客戶函證,核對往來賬,不符的應及時查明原因,及時處理。
4、退貨控制
企業(yè)發(fā)生退貨首先經銷售主管審批,應對退貨原因進行分析并明確有關部門和人員的責任。具體環(huán)節(jié)應包括:驗收退回的貨物、填制退貨接收報告、調查退貨索賠、核準退貨、填制和郵寄通知單。退貨批準后,應及時入賬,以便營業(yè)收入和應收賬款余額的真實。
(四)建立銷售與收款評估制度,加強對銷售與收款的過程控制和跟蹤管理
關鍵詞:建筑施工企業(yè) 內部會計 控制制度 重要作用
一、內部會計控制的概念
建筑企業(yè)的內部會計控制指的是企業(yè)為提高內部會計的質量、較好地保護資產的完整與安全,進一步貫徹并落實相關的法律法規(guī)以及規(guī)章制度而制定的控制方法或措施。企業(yè)建立內部會計的控制制度,能夠較好地規(guī)范日常的經濟與會計行為,同時還可有效減少出現(xiàn)錯誤現(xiàn)象,較好規(guī)避企業(yè)經營面臨的風險,確保企業(yè)今后的健康與長遠發(fā)展。
二、建筑施工企業(yè)內部會計控制制度的特點及必要性
(一)特點
建筑施工企業(yè)工程施工的時間、操作步驟復雜,面臨多種不確定風險因素較多;同時工程的施工耗費較多的人力、財力以及物力,使得資金的預算與項目工程的實際支出費用存在較大的差異,加大了核算工作的難度。建筑企業(yè)進行內部會計的控制核算時,難以對建筑項目會計的控制進行有效監(jiān)督。施工企業(yè)的產品表現(xiàn)形式較多且較為分散,因此企業(yè)的內部控制通常是以各個工程的施工項目當做基礎而進行的單個項目的會計控制。同時也增加了控制的難度,無法全面對施工項目的內部會計制度進行有效監(jiān)督,進而影響了建筑施工企業(yè)內部會計水平的提高。
(二)必要性
建筑施工企業(yè)完善內部會計控制度,能夠有效提高施工企業(yè)資產的安全性、有效預防出現(xiàn)違法行為。因此有助于更好地提高企業(yè)的會計工作效率,進一步降低企業(yè)的成本,從而有效提高企業(yè)的綜合競爭力;有效地協(xié)調企業(yè)內部中各成員之間的利益關系,并且有利于建立較好的信任與協(xié)作關系;改進企業(yè)內部會計控制的工作與方法,提高工作效率。完善企業(yè)的內部會計控制制度,有利于建筑施工企業(yè)較快地形成科學、完整的會計內控體系,確保對各工程項目的預算進行有效控制,在確保工程質量的前提下更好地提高企業(yè)的經濟效益。
三、建筑施工企業(yè)的內部會計控制面臨的問題
(一)會計內部制度有待健全
建筑施工企業(yè)的內部控制制度尚未健全,企業(yè)內部會計控制制度建立后流于形式,沒有真正發(fā)揮監(jiān)督作用。例如,工程的會計人員人趁企業(yè)的內部監(jiān)督體系失效之時,擅自編制虛假的財務信息,使得會計預算與工程實際的費用開支存在較大的出入;沒有發(fā)揮施工企業(yè)內部會計制度的約束與監(jiān)督作用,最終導致會計信息的失真。此外,施工企業(yè)還未建立獨立成本的核算系統(tǒng)、尚未建立考核的制度以及會計賬簿,因此使得會計人員工作的積極性不高。
(二)企業(yè)的內部會計工作者素質不高
建筑施工企業(yè)會計工作者的素質高低關系到企業(yè)的會計工作質量,部分企業(yè)建筑施工會計人員沒有真正落實企業(yè)的內部會計控制工作,會計人員的監(jiān)督意識較低、缺乏抗風險意識、少數人員的法制觀念較為淡薄。同時企業(yè)當中會計人員的整體素質有待提高,并且從業(yè)人員的教育水平與能力參差不齊;單獨處理工程結算業(yè)務的結算能力較差,缺乏一定的職業(yè)判斷力;對財務的分析能力不足,未能及時發(fā)現(xiàn)結算當中存在的問題,不利于提高企業(yè)內部會計控制的工作效率。
(三)部分領導對內部會計控制工作重視度不足
建筑施工企業(yè)的部分領導未重視企業(yè)內部會計控制制度與工作,對會計的法制觀念以及會計控制認識不足。此外少數建筑企業(yè)的領導不重視對會計工作者的培訓,未能及時有效地提高會計工作人員的能力與素質;領導沒有充分認識到內部會計控制制度對于項目工程的重要意義,使得工程項目的內部會計控制工作成效不大,不利于施工企業(yè)各部門的協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展。
(四)施工企業(yè)內部會計控制部門設置不合理
會計內部控制部門設置不合理且缺少有效的監(jiān)督,部門的會計人員職責不清、工作效率不高,造成內部會計控制制度執(zhí)行缺乏嚴格的監(jiān)督。部分企業(yè)的內部審計機構未能發(fā)揮作用,沒有對工程項目的預算進行全面分析、核實;建筑企業(yè)中各部門以及各崗位之間缺少監(jiān)督,使得審計工作未能真正落實。例如會計部門沒有對建筑材料的進價進行核實,造成部分采購人員虛報建筑材料價格,各個部門之間缺少有效的溝通、監(jiān)督,不能對建筑的施工成本進行合理控制,無形增加了建筑的成本。
四、解決的對策
(一)完善建筑企業(yè)的內部會計控制制度
合理的內部會計控制制度,有利于提高建筑施工企業(yè)的內部會計工作效率,為此應健全、完善施工企業(yè)的內部會計制度,從而使企業(yè)的會計工作有章可循。施工企業(yè)應確保施工會計資料的真實與完整,在保證施工企業(yè)的會計信息準確、及時與制度有效的基礎上開展各項工作。此外還需要充分運用法律、運用科技知識或手段有效實現(xiàn)企業(yè)的內部會計控制,進一步確保企業(yè)財產的完整與安全,使各項會計工作根據會計制度的要求認真落實,保障建筑施工企業(yè)的健康、良好運行。
(二)進一步提高施工企業(yè)會計者的素質
企業(yè)當中具備較高素質的會計工作者,能夠有效健全企業(yè)的內部會計控制制度。建筑施工企業(yè)中會計者素質,對于會計工作的有效實施起到重要作用。因此提高企業(yè)當中的會計人員素質,有利于提高會計者的業(yè)務水平、職業(yè)道德等能力。建筑施工企業(yè)應該定期對會計人員進行培訓,增強其的知識面;重視對會計者思想道德素質的教育,從而有效提高會計工作者的職業(yè)道德,有助于會計人員認真處理好建筑施工企業(yè)項目的預算工作,從而提高內部會計控制的能力。
(三)提高建筑施工領導者的意識
建筑施工企業(yè)的領導,應該增強企業(yè)會計內部控制的意識,較好地發(fā)揮會計制度的優(yōu)越性,做好施工企業(yè)的預算控制工作,避免預算過大,從而有效減少施工項目的開支費用,確保預算與實際費用的差值控制在合理范圍內。此外建筑企業(yè)的領導還需要充分發(fā)揮表率的作用,并且以身作則;重視做好內部會計控制宣傳的工作,進一步重視企業(yè)的內部會計控制制度發(fā)揮的優(yōu)越性,確保建筑施工企業(yè)的各成員、領導者均樹立較強的內部會計控制意識。
(四)建筑工程企業(yè)應合理設置各部門崗位
會計內部控制工作關系到建筑企業(yè)的施工質量與經濟效益,因此應當合理設置施工企業(yè)的內部會計控制部門。確保所設置的各個崗位與建筑工程的會計內部控制工作相互協(xié)調,避免人員過多,根據實際的要求合理設置各部門及各崗位,明確各崗位職責的基礎上,扎實推進建筑施工企業(yè)內部會計控制制度,有效加強各部門、各人員的交流,做好企業(yè)內部會計控制工作。
(五)重視對施工資金與預算工作的監(jiān)督與管理
建筑施工企業(yè)應該將資金當做控制的手段,并且重視對施工的資金、預算過程等環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督與管理;有效將建筑施工企業(yè)所涉及的項目資金以及收支業(yè)務的類型給予詳細、有效分析,確保各項工程業(yè)務的審批程序與復核檢查的程序符合內部會計控制的要求。同時還應提高對施工的預算控制力度,保障建筑施工企業(yè)工程的投資及財務預算得到合理控制;樹立并增強工程項目的預算及控制意識,全面帶動建筑企業(yè)的預算控制體系取得更大的成效。
五、結束語
總之,建筑施工企業(yè)應建立并完善內部會計的控制制度,提高對工程項目內部會計控制的監(jiān)督管理力度;進一步防止出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象,確保提高建筑施工企業(yè)的內部會計管理效率,從而較好實現(xiàn)實現(xiàn)工程項目的經濟效益,完善并健全了施工企業(yè)的內部會計控制制度。
參考文獻:
[1]余曉林.淺議建筑企業(yè)內部會計控制制度建設[J].西部財會,2010(04):47-49
[2]甘霞.建筑施工企業(yè)內部會計控制問題探析.東方企業(yè)文化,2012(03):69-70
關鍵詞:財政補助機制;研發(fā)準備金制度;策略
廣東省是最早提出運用財政補助機制促進企業(yè)研發(fā)準備金制度建設的地區(qū),但是對研發(fā)對象及標準并沒有進行詳細的規(guī)定。因此,迫切需要解決政策實操核心問題,確保研發(fā)準備金制度的有效貫徹落實。
一、研發(fā)準備金
1.研發(fā)準備金制度定義
企業(yè)研發(fā)準備金是指企業(yè)根據研發(fā)計劃及資金需求,按一定標準預先提取的專門用于技術研發(fā)和科技成果轉化的儲備資金。企業(yè)研發(fā)準備金制度是指企業(yè)制定的有關研發(fā)準備金的提取、分配、使用、管理、核算、報告、披露等相關事項的規(guī)定。研發(fā)準備金制度的提出滿足了企業(yè)項目資金的使用需求,需要嚴格按照國家法律制度及法律規(guī)定要求,并結合內部決策機構的決議要求,提前對研發(fā)項目的資金做好合理的安排[1]23-27。
2.研發(fā)準備金制度及其財政補助機制在我國的起源
2007年9月,財政部下發(fā)《關于企業(yè)加強研發(fā)費用財務管理的若干意見》財企﹝2007﹞194號,提出了企業(yè)可以建立研發(fā)準備金制度,根據研發(fā)計劃及資金需求,提前安排資金,確保研發(fā)資金的需求。但隨后一段時期,各省市尚未對研發(fā)準備金制度給予制度和政策上的保障。2015年2月,廣東省率先在廣東省委、省政府的《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》粵府﹝2015﹞1號文件中正式提出研發(fā)準備金制度,開創(chuàng)了研發(fā)準備金制度在國內的先河,為該項制度的實施及執(zhí)行起到了示范性的作用。同年9月,廣東省政府將已經建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)作為申報對象,將“經稅務部門備案的可稅前加計扣除的研發(fā)費用”作為認定金額,提出對企業(yè)研究開發(fā)經費進行財政補助。2016年3月,深圳了《關于促進科技創(chuàng)新的若干措施》深發(fā)〔2016〕7號,提出“支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度,對其按規(guī)定支出,符合加計扣除政策,且屬于《國家重點支持的高新技術領域》的研發(fā)項目,經審核后,按研究開發(fā)實際投入,予以一定比例、最高1000萬元的事后支持。”[1]31隨后,重慶也出臺了企業(yè)研發(fā)準備金的相關制度及補助政策。目前,我國推行財政補助研發(fā)費用機制的省市比例逐步提高,但對于研發(fā)準備金制度的建立與財政補助機制的連動尚處于起步階段。
二、研發(fā)準備金制度的優(yōu)缺點
1.研發(fā)準備金制度的優(yōu)點
首先,研發(fā)準備金制度與企業(yè)的利潤分配政策有直接關系,建立研發(fā)準備金制度有助于企業(yè)利潤分配的合理性,確保企業(yè)研發(fā)資金的需求,對提升企業(yè)資金的使用效果,促進企業(yè)的創(chuàng)新,提升企業(yè)競爭力具有重要作用。其次,研發(fā)準備金賬戶能夠清晰的反應出企業(yè)發(fā)放準備金的使用數、提取數、結存數和超支數,對企業(yè)的資金進行合理安排,按照企業(yè)研發(fā)項目的開發(fā)計劃及資金使用需求,提前安排好資金,以利于企業(yè)有計劃、持續(xù)的進行研發(fā)投入。再次,研發(fā)準備金在實際的使用過程中,為會計信息使用者提供了較大的便利,通過閱讀報表附注來了解企業(yè)研發(fā)準備金的來源,計算出準備金本年的提取比例、提取額、年初余額等,于本年1月1日至本期末計算出累計支出數、本期末余額等信息,對企業(yè)的研發(fā)投資資金是否充足進行判斷,為企業(yè)的發(fā)展提供良好的前景,為企業(yè)投資制定決策[2]。最后,研發(fā)準備金制度的實施,把激勵的重點放在研發(fā)投入階段而不是產業(yè)化階段,將進一步豐富間接研發(fā)風險補償體系。
2.研發(fā)準備金制度的缺點
企業(yè)每年研發(fā)準備金的提取主要是根據上一年度的資金使用情況,對任意盈余公積的稅后利潤提取一定比例的數值,某一年度用于提取盈余公積的稅后利潤數值相對較小,甚至為0,會造成提取的研發(fā)準備金數額相對較小,甚至為0,會造成實際的研發(fā)支出與已經提取的研發(fā)支出準備金數額出現(xiàn)超支現(xiàn)象,用研發(fā)準備金明細賬戶表示,將其納入到所有者權益類賬戶中,將披露研發(fā)準備金的相關信息在報表附注中顯示,導致報表附注信息的披露量過大。
三、促進企業(yè)研發(fā)準備金制度建設的策略
1.規(guī)范研發(fā)準備金制度的建立
研發(fā)準備金制度建設主要是指將準備金的核算、使用、形成和信息披露等事項集中在一起所組成的管理措施。目前為止,各省市沒有對該項制度的使用情況作出具體的規(guī)定,缺乏對該項制度的集中管理,導致該項制度在實際的推行中效果有限。針對以上情況,首先,政府在利用財政補助機制促進企業(yè)研發(fā)準備金制度建設的過程中,應該加強對企業(yè)在建立研發(fā)準備金制度上的培訓和宣貫;其次,在進行財政補貼時應該把企業(yè)建立研發(fā)準備金制度作為申請資金的必要條件,推進企業(yè)建立研發(fā)準備金制度;最后,企業(yè)應該加大對準備金制度的研究和建設,特別是企業(yè)內部權力機構應該加強對企業(yè)研發(fā)準備金的計劃制定。
2.優(yōu)化財政補助依據及標準
黨的十以來,創(chuàng)新作為我國發(fā)展理念的首位,有著重要的戰(zhàn)略意義。各地財政補助對于研發(fā)投入的激勵作用日益顯現(xiàn)。政府在制定財政補助標準時,應該充分考慮所在行政區(qū)域內企業(yè)整體的研發(fā)投入情況,來提前預計財政補助的資金預算,充分覆蓋符合國家重點支持的高新技術領域的企業(yè)。目前,在補貼比例和對于可補助的研發(fā)投入的界定上,各省市的標準不盡相同。主要分為以下兩類:第一類是按照企業(yè)研發(fā)準備金的實際投入金額,根據當年財政補助預算和申報企業(yè)總額核定補助比例,對于研發(fā)投入以稅務局記錄的企業(yè)可稅前加計扣除的金額作為依據,并對資助上限作出規(guī)定。例如深圳市補助資金將參考企業(yè)上一年度經稅務部門備案的可稅前加計扣除的研發(fā)費用進行補助。第二類是企業(yè)按照研發(fā)投入增加值以固定比例進行補助。例如重慶市2016年補助資金的標準,補助資金=(企業(yè)2016實際研發(fā)投入-企業(yè)2015實際研發(fā)投入)*10%。上述兩種方式在研發(fā)投入和補助標準上的區(qū)別在于,對可補助的研發(fā)投入分別采用投入金額和同比上年度增加值兩種標準,補助比例分為按照財政補助預算總額/當年申報總額確定補助比例和固定比例兩種標準。從促進企業(yè)逐步增加研發(fā)投入和扶持有良好發(fā)展前景的高新技術企業(yè)而言,以重慶為例的同比上年度增加值來作為補助對象,更有利于刺激企業(yè)不斷增加科研投入。而關于補助標準的確立,則以深圳市為例的按照財政補助預算總額/當年申報總額的比例更為科學,降低了政府的財政負擔。
3.強化財政補助流程建設
利用財政補助機制來促進企業(yè)研發(fā)準備金制度的建立,應強化財政補助流程建設,以利于企業(yè)能夠規(guī)范、便捷的申報相關的補助,提高企業(yè)建立研發(fā)準備金制度的積極性。制定出完善的企業(yè)申請研發(fā)財政補助流程,主要包括以下幾方面內容:第一,應要求企業(yè)對研發(fā)準備金制度進行備案;第二,企業(yè)在申報各項財政補助專項資金時,應在申報平臺對研發(fā)投入的具體項目進行備案,并向上級組織部門提供出具上年度的審計報告及研發(fā)投入證明等,確保資料的齊全性;第三,各級稅務部門在制定財政補助流程時,要比對企業(yè)的研發(fā)費用稅前加計扣除詳單,完成對各項費用的合理性的確認;第四,財政補助金額要嚴格按照各級科技部門和財政部門的要求,制定出財政補助計算公式,擬定補助資金計劃,并公開申報通知。
4.規(guī)范財政資金的使用與管理
首先,企業(yè)將財政補助資金納入下一年度研發(fā)準備金計劃,在實際的使用過程中,應建立專賬管理,規(guī)范財政資金的使用,確保資金的使用符合國家相關法規(guī)政策對科研經費的管理要求。其次,企業(yè)應根據企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求,制定明確的研發(fā)計劃,確保充分合理的利用好政府的財政補助資金,發(fā)揮企業(yè)準備金制度對企業(yè)研發(fā)的保障性作用。再次,作為企業(yè)的財務部門在會計實物中,一方面,要加強內部研發(fā)費用合理歸集的研究;另一方面,要加強內部研發(fā)費用會計處理改革。研發(fā)支出的有條件的資本化、全部資本化和全部費用化各有千秋,不同的研發(fā)費用處理模式對應著不同的研發(fā)準備會計處理方式。[3]最后,政府部門應該對財政補助資金的使用績效進行評估,對企業(yè)研發(fā)準備金制度的執(zhí)行情況進行巡查,同時適時的對已投入金額進行抽查審計,確保財政補助資金真正起到促進企業(yè)建立研發(fā)準備金制度的作用,也督促企業(yè)運用好研發(fā)準備金制度,作為創(chuàng)新主體在社會發(fā)展中發(fā)揮充分作用。
參考文獻:
[1]廖曉東.完善財政政策與支持機制加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略———基于廣東改革創(chuàng)新實踐[J].決策咨詢,2015(06):23-27+31.