前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的消防應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)評估主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:行動導(dǎo)向教學(xué)法;手術(shù)室;火災(zāi);應(yīng)急預(yù)案;突發(fā)事件
手術(shù)室火災(zāi)極少發(fā)生,一旦發(fā)生會出現(xiàn)嚴(yán)重后果。隨著安全意識不斷增強(qiáng),預(yù)防手術(shù)室火災(zāi)的發(fā)生已經(jīng)得到廣大醫(yī)務(wù)工作者的高度重視。美國的一項(xiàng)研究數(shù)據(jù)顯示,在美國的各類醫(yī)療單位每年發(fā)生20次~650次的輕微傷害型手術(shù)室火災(zāi)[1]。一般不會危及生命,主要是導(dǎo)致病人傷殘或者容貌受損[2]。對于手術(shù)室火災(zāi)關(guān)鍵措施為預(yù)防,只要定期對手術(shù)室工作人員進(jìn)行火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范化培訓(xùn),同時模擬現(xiàn)實(shí)的火災(zāi)情景進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,就能夠有效地控制和預(yù)防手術(shù)室火災(zāi)事故的發(fā)生。即使未能避免火災(zāi)事故的發(fā)生,也可以利用培訓(xùn)所學(xué)到的防火知識最大限度地降低火災(zāi)的傷害程度。近年來,醫(yī)院管理層非常重視手術(shù)室工作人員火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn),并嚴(yán)格要求考核手術(shù)室工作人員的知識掌握情況。行動導(dǎo)向教學(xué)是以“行動導(dǎo)向驅(qū)動”為主要形式,在教學(xué)過程中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用和教師的主導(dǎo)作用,注重對學(xué)生分析問題、解決問題能力的培養(yǎng),從完成某一方面的任務(wù)著手,通過引導(dǎo)學(xué)生完成任務(wù),從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)[3]。相關(guān)研究顯示,在護(hù)理實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)用行動導(dǎo)向教學(xué)法效果顯著[4]。本研究旨在探討分析在臨床手術(shù)室火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中采用行動導(dǎo)向教學(xué)法的實(shí)際效果,為進(jìn)一步合理有效地培訓(xùn)手術(shù)室火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。
1資料與方法
1.1一般資料
隨機(jī)選取2015年1月—2015年12月在我院工作的92名手術(shù)室人員作為研究對象,采用隨機(jī)數(shù)字表法將研究對象分為觀察組和對照組各46名。觀察組:麻醉醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)師及主管護(hù)師分別為10名、21名、11名、4名;本科22名,???4名;對照組:麻醉醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)師及主管護(hù)師分別為10名、21名、12名、3名;本科20名,專科26名。參與本研究的護(hù)士均為女性,醫(yī)生均為男性。兩組性別、工種、級別、學(xué)歷等比較,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2教學(xué)方法
對照組采用常規(guī)教學(xué)法,主要做法是制作多媒體進(jìn)行集中理論講解,之后現(xiàn)場演示手術(shù)常用滅火器材的使用,隨后由學(xué)員自行體會。觀察組采用行動導(dǎo)向教學(xué)法,以真實(shí)或模擬的職業(yè)活動為載體。按照“確定導(dǎo)向目標(biāo)、制訂導(dǎo)向計(jì)劃、實(shí)施導(dǎo)向任務(wù)、導(dǎo)向考核”4個完整的行動實(shí)施應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。實(shí)施過程中重視“行動過程與學(xué)習(xí)過程”相統(tǒng)一,調(diào)動全科醫(yī)護(hù)人員的主動性、參與性,通過有目的系統(tǒng)化地組織培訓(xùn)人員在模擬的手術(shù)室火災(zāi)分類環(huán)境中,實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,體驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案演練全過程,最終獲得相關(guān)專業(yè)知識和防火安全能力。具體做法如下。1.2.1確定培訓(xùn)導(dǎo)向目標(biāo)1.2.1.1成立手術(shù)室火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)小組科主任1名作為項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行及監(jiān)督管理;護(hù)士長1名作為項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行中的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。培訓(xùn)成員共46名。主管護(hù)師為組長,按職稱、工作年限分為2組,每組各23人。1.2.1.2應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目選擇在以往制定的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,結(jié)合本科室情況重新進(jìn)行預(yù)案的修訂,并經(jīng)小組人員討論通過后最終定案。由科主任、護(hù)士長提出手術(shù)室火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)項(xiàng)目,并將項(xiàng)目分配到各組,包括4項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案:第一項(xiàng)氣道火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、第二項(xiàng)非氣道火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案[2]、第三項(xiàng)可控性的小火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、第四項(xiàng)難控性的大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案[1]。1.2.2確定培訓(xùn)導(dǎo)向計(jì)劃手術(shù)室火災(zāi)分類應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)小組,制定培訓(xùn)方案,對2組培訓(xùn)成員進(jìn)行分類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的理論培訓(xùn),用現(xiàn)場教學(xué)法和情景模擬法進(jìn)行分類火災(zāi)應(yīng)急演練。1.2.3實(shí)施培訓(xùn)導(dǎo)向任務(wù)1.2.3.1災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的理論培訓(xùn)內(nèi)容通過遠(yuǎn)程授課形式對培訓(xùn)人員開展災(zāi)害護(hù)理學(xué)及心理救援知識教育,獲得災(zāi)害救援新知識、新方法,掌握心理干預(yù)技能;通過幻燈片進(jìn)行理論授課,講授手術(shù)室火災(zāi)發(fā)生時各人員的職責(zé);發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)遵循救援(R)、報(bào)警(A)、限制(C)、滅火和疏散(E)原則[5];手術(shù)室消防設(shè)施的類型、具體放置位置及使用方法;手術(shù)室的總電源、氧氣的開關(guān)及壓縮空氣總閥門的位置及正確的關(guān)閉方法;消防通道的位置及正確的逃生方法;鏟式單架的使用方法;緊急疏散后的集合地點(diǎn)及采取的相應(yīng)措施。1.2.3.2現(xiàn)場教學(xué)法和情景模擬法相結(jié)合進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急演練①設(shè)計(jì)火災(zāi)模擬情景。人為設(shè)計(jì)兩種手術(shù)室發(fā)生火災(zāi)的情景:一是手術(shù)過程中患者身上發(fā)生火災(zāi),此時手術(shù)工作人員應(yīng)及時根據(jù)火苗的大小及著火面積評估火災(zāi)等級,根據(jù)等級分類確定啟動第一項(xiàng)或第二項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;二是手術(shù)過程中手術(shù)室環(huán)境發(fā)生火災(zāi),此時手術(shù)室工作人員也應(yīng)及時根據(jù)火苗的大小及著火面積評估火災(zāi)等級,若等級分類為3min即可撲滅的小火災(zāi),則啟動第三項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案即可,不需要報(bào)警[6]。若等級分類為不能撲滅的大火災(zāi),則啟動第四項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案即可,并立即報(bào)警,同時應(yīng)急預(yù)案指揮部應(yīng)迅速組織患者及工作人員撤離,撤離過程應(yīng)嚴(yán)格遵循醫(yī)院的相關(guān)制度,確保病人生命安全,事件結(jié)束后應(yīng)及時總結(jié),對存在的問題及時整改。②現(xiàn)場教學(xué)法和情景模擬訓(xùn)練。由護(hù)士長講授火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分類及具體流程,發(fā)放應(yīng)急預(yù)案流程圖,通過提問了解學(xué)習(xí)情況。分組演練:對培訓(xùn)人員進(jìn)行情景模擬演練,組長為該組的負(fù)責(zé)人。由護(hù)士長、科室教學(xué)團(tuán)隊(duì)、消防中心專業(yè)人士分別輔導(dǎo)并組織演練。在演練過程中不斷糾正并制作相關(guān)視頻播放。手術(shù)室培訓(xùn)人員模擬演練四項(xiàng)分類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)容包括對火勢的評估、火災(zāi)現(xiàn)場患者緊急救護(hù)、火災(zāi)信息通報(bào)、火災(zāi)現(xiàn)場初級滅火、人員安全撤離、設(shè)備安全撤離、火災(zāi)后期患者的評估及急救措施。1.2.4培訓(xùn)導(dǎo)向考核1.2.4.1理論培訓(xùn)部分采用試卷形式進(jìn)行理論部分的考核,100分為滿分,80分為合格分,不合格的成員需重新考試。培訓(xùn)小組全體成員的平均成績?yōu)?5分,無不合格者。1.2.4.2情景模擬演練部分1.2.4.2.1考核標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)自行制訂的手術(shù)室分類火災(zāi)演練考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐能力的考核,主要評估各組人員的心理素質(zhì)、應(yīng)急處理能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、對病人進(jìn)行人文關(guān)懷4個方面[7]。1.2.4.2.2考評人員的組成由手術(shù)室科護(hù)士長、護(hù)士長、各組組長及應(yīng)急小組成員組成主考人員,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,同時對每組完成情況進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評、分析。用影像資料記錄其演練考核的過程,并保存入檔[8]。1.2.4.2.3考試結(jié)果演練考試以100分為滿分,80分以上為合格,不合格的小組需重新考試。演練部分平均成績?yōu)?2分,無不合格小組。評出優(yōu)勝獎1組,給予一定物質(zhì)獎勵。1.2.4.3培訓(xùn)人員歸納總結(jié):由參訓(xùn)者自己進(jìn)行歸納總結(jié),分2組進(jìn)行,包括對手術(shù)室分類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的掌握,演練過程中的配合程度、應(yīng)急預(yù)案流程圖的思考討論等。培訓(xùn)人員通過自己實(shí)戰(zhàn)、查找、討論、分析、總結(jié)。
1.3評價(jià)方法
1.3.1突發(fā)事件應(yīng)急能力采用自行設(shè)計(jì)的手術(shù)室分類火災(zāi)演練應(yīng)急能力評分表,從反應(yīng)迅速、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、分工有序、應(yīng)對及時、溝通能力、操作有效、處理有序、執(zhí)行規(guī)范、行動力迅速、最終效果評價(jià)等10項(xiàng)進(jìn)行評分,滿分100分。分?jǐn)?shù)越高表明其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力越強(qiáng)。1.3.2消防知識和滅火器材使用能力采用百分制的形式,對手術(shù)室工作人員進(jìn)行消防知識和滅火器材使用能力的考核。1.3.3分類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的滿意度調(diào)查以滿意度調(diào)查問卷的方式進(jìn)行,對所調(diào)查的內(nèi)容分為不滿意、基本滿意、非常滿意3個等級進(jìn)行調(diào)查。涉及此次培訓(xùn)的目的、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置、培訓(xùn)的方式、培訓(xùn)人員的培訓(xùn)水平、培訓(xùn)考核的方式5個方面。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法本研究獲得的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)均采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,計(jì)量資料采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),等級資料用秩和進(jìn)行表示,采用秩和檢驗(yàn),以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2討論
關(guān)鍵詞:應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)急演練、評估、量化
一 前言
近年來,危化企業(yè)對處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理非常重視,結(jié)合公司實(shí)際制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,內(nèi)容從危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了?;髽I(yè)的所有主要事故,初步在?;髽I(yè)內(nèi)部建立了應(yīng)急管理機(jī)制,涵蓋了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。這些預(yù)案和機(jī)制,對應(yīng)急管理工作起到了很大的指導(dǎo)作用,但在實(shí)際操作中還或多或少存在著一些問題,影響了事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的準(zhǔn)確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此,有必要對如何提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力進(jìn)行分析,便于進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。
二 目前應(yīng)急處置中存在的主要問題
1、預(yù)案可操作性不強(qiáng)
目前,雖然?;髽I(yè)各個層面基本上都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但從具體內(nèi)容和實(shí)際操作情況看,預(yù)案都普遍存在以下問題:一是大的原則性內(nèi)容很齊全,但應(yīng)急預(yù)案的特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和細(xì)節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴(yán)重的事故都已列入預(yù)案,但平時發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預(yù)案,有漏項(xiàng)的現(xiàn)象。
2、應(yīng)急預(yù)案編寫及修訂存在問題
應(yīng)急預(yù)案修訂小組機(jī)構(gòu)、制度及各項(xiàng)職責(zé)都制定的井井有條,但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實(shí)處。(1)有些預(yù)案的編制沒有針對實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急調(diào)查;或是應(yīng)急預(yù)案修訂只停留在安全管理部門,導(dǎo)致針對性不強(qiáng)。(2)有些預(yù)案修訂不及時,預(yù)案修訂只停留在紙面上,沒有與生產(chǎn)實(shí)際跟進(jìn),出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。(3)預(yù)案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接,從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等,都存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾現(xiàn)象。
3、現(xiàn)場事故處理不迅速
目前,?;髽I(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級領(lǐng)導(dǎo)都能按預(yù)案要求,迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,出動比較迅速,但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達(dá)之前,下達(dá)如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險(xiǎn)人員處于待命狀態(tài)的時間較長,加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時,使火災(zāi)延續(xù)時間較長,影響了整個處理過程的效率,造成的經(jīng)濟(jì)損失增大。
4、各應(yīng)急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時,由于大家對事故情況了解不是很清楚,往往會出現(xiàn)多個應(yīng)急小組同時工作,如無先后工作順序的安排,很容易出現(xiàn)各應(yīng)急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象,造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時在現(xiàn)場開出快速通道,影響了消防救援車輛的通行及位置的停放;或是由于部門間配合協(xié)調(diào)不好,造成處理人員無謂等待和資源浪費(fèi),從而影響到應(yīng)急處理的效率。
5、應(yīng)急演練存在只“演”不“練”的情況
當(dāng)前應(yīng)急演練中暴露的問題如下:
(1)有些基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實(shí)際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練在檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。(2)演練預(yù)案與生產(chǎn)實(shí)際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實(shí)際,甚至演練人員不清楚具體的行動做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結(jié)和評估不到位。不認(rèn)真進(jìn)行書面記錄和總結(jié),總結(jié)和評估進(jìn)行的不充分,沒有真正起到提高應(yīng)急處置能力的作用。
6、應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位
當(dāng)前,大部分企業(yè)在應(yīng)急宣教培訓(xùn)方面,存在著內(nèi)容方式單一、參訓(xùn)對象范圍小、培訓(xùn)內(nèi)容沒有操作性和指導(dǎo)性等情況,宣教培訓(xùn)的效果不明顯。培訓(xùn)的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應(yīng)急疏散等內(nèi)容,沒有將危險(xiǎn)部位的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資的存放及檢查、應(yīng)急裝備的使用方法及事故的應(yīng)急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,使得現(xiàn)場職工應(yīng)急能力差。
三 制定的改進(jìn)措施
1、規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。
應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細(xì)節(jié)決定成敗。要編寫符合生產(chǎn)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,真正編寫好應(yīng)急預(yù)案,首先應(yīng)將本單位和同行業(yè)的事故進(jìn)行認(rèn)真分析,對本單位進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估。另外要使各基層單位管理人員、技術(shù)人員、一線班工長都要參與到應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的過程中來,由公司安全、技術(shù)、設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經(jīng)理實(shí)施。只有規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過程,應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量才會有高度的提升,適用性和可操作性也會大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強(qiáng)正規(guī)演練。
應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴(yán)格的演練工作方案。首先要成立演練組織機(jī)構(gòu),明確各人員職責(zé),其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現(xiàn)場實(shí)際,參演人員任務(wù)及職責(zé)要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分不同類型,即可以單項(xiàng)演練,也可以綜合演練,既可以現(xiàn)場演練,也可以桌面演練。
(3)突出對演練效果的評價(jià)和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗(yàn)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問題,修改和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案,最終實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。演練完畢后必須形成書面評價(jià)報(bào)告,經(jīng)相關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給各個部門,為各個部門今后提高應(yīng)急處理能力提供完善的依據(jù)。
3、普及應(yīng)急救援知識,創(chuàng)新應(yīng)急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓(xùn)內(nèi)容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,從思想上增強(qiáng)職工對應(yīng)急知識重要性的認(rèn)知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應(yīng)急知識、提高應(yīng)急能力。
二是嚴(yán)格應(yīng)急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部位,都應(yīng)有簡單明了的應(yīng)急流程示意圖或應(yīng)急處置卡,時刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時如何按照程序應(yīng)急處置,避免遇事慌亂錯過最佳救援時機(jī),甚至因操作失誤造成次生傷害,進(jìn)一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場、第一時間應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
四 結(jié)語
應(yīng)急管理是一個系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)管理,現(xiàn)場應(yīng)急處理能力是整個應(yīng)急管理的核心內(nèi)容,反映了企業(yè)應(yīng)急管理水平高低,是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否合理、具有可操作性的試金石?,F(xiàn)場應(yīng)急處理能力強(qiáng)弱主要取決于應(yīng)急預(yù)案的合理性以及處理過程的快速性、準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)性,取決于應(yīng)急處理人員綜合素質(zhì)及平時演練經(jīng)常化。因此,應(yīng)急預(yù)案方面要及時更新與完善,應(yīng)急宣傳教育及應(yīng)急演練要經(jīng)?;?、日?;?,應(yīng)急管理機(jī)制方面要采用量化考核和動態(tài)改進(jìn)機(jī)制,應(yīng)急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應(yīng)急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應(yīng)急管理中的每個環(huán)節(jié)并不斷改進(jìn)與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
一、演練目的
為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防方針,進(jìn)一步強(qiáng)化公司員工的消防安全教育,提高火災(zāi)防控能力和突發(fā)事件應(yīng)變能力,學(xué)會正確使用滅火器和消防設(shè)備設(shè)施,我司定于2017年2月9日下午在公司舉行了“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動”。特制定消防演練計(jì)劃。
二、演練范圍:
本公司范圍內(nèi)員工、應(yīng)急救援小組及救援人員。
三、演練類型
疏散、消防等實(shí)地演練。
四、演練所需物資
滅火器10個、廢鐵箱2個、廢柴油3KG、燃料、自制點(diǎn)火棒1支、喊話器1個,消防水帶2條。
五、演練地點(diǎn)
廠區(qū)前空地
六、演練時間
2017年02月9日14:00—16:00
七、應(yīng)急演練組織體系和職責(zé)劃分:
1、消防演練指揮中心:
總指揮:XXX
職責(zé):負(fù)責(zé)根據(jù)事故的性質(zhì)、程度決定是否啟動應(yīng)急救援程序和啟動級別。負(fù)責(zé)應(yīng)急演練期間總體工作的安排。
分項(xiàng)指揮:XXX
職 責(zé):與總指揮一起負(fù)責(zé)應(yīng)急演練期間總體工作的安排或受總指揮委托行使總指揮職責(zé)。
技術(shù)負(fù)責(zé)人:XXX
職 責(zé):具體負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場結(jié)構(gòu)物評估以及應(yīng)急措施技術(shù)性決策和協(xié)助滅火指揮工作。
信息聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人:XXX
職 責(zé):應(yīng)急預(yù)案期間保證項(xiàng)目部內(nèi)、外通訊的正常。
安全負(fù)責(zé)人:XXX
職責(zé):對應(yīng)急預(yù)案演練期間各項(xiàng)滅火方案的安全性進(jìn)行分析、評估,保證各項(xiàng)應(yīng)急工作的安全、有序進(jìn)行。
2、參演人員:生產(chǎn)車間區(qū)域全體員工(包含工藝人員、品質(zhì)人員和車間管理人員)。
八、應(yīng)急演練實(shí)施步驟
1.消防物資準(zhǔn)備組檢查倉庫消防器材和物資,并上報(bào)消防演練指揮中心。
2.下午14時,消防演練開始,演練總指揮緊急疏散通知,員工進(jìn)行緊急疏散集合,各車間員工5分鐘內(nèi)到達(dá)指定安全區(qū)域集合。
3.參加緊急疏散演練人員集合完畢后,各班組清點(diǎn)人數(shù),由演練總指揮講述演習(xí)的目的和內(nèi)容。
4.由靖大孟為大家講述手提式干粉滅火器及消防水帶的使用方法,并進(jìn)行現(xiàn)場操作演示。
5.參演人員對滅火器的使用進(jìn)行實(shí)際操作,具體操作步驟如下:
(1)使用前要將瓶體顛倒幾次,使筒內(nèi)干粉松動;
(2)除掉鉛封,拔掉保險(xiǎn)銷;
(3)左手握著噴管,右手提著壓把,在距火焰兩米的地方,右手用力壓下壓把,左手拿著噴管左右搖擺,噴射干粉覆蓋燃燒區(qū),直至把火全部撲滅。
6.參演人員進(jìn)行“拋水帶”的實(shí)際操作,具體操作步驟如下:
(1)水帶連接。消防水帶在套上水帶接口時,須墊上一層柔軟保護(hù)物,然后用鍍鋅鐵絲扣緊;
(2)水帶的使用。使用消防水帶時,應(yīng)將耐高壓的水帶接在離水泵較近的地方,充水后的水帶應(yīng)防止扭轉(zhuǎn)或驟然折彎,同時應(yīng)防止水帶接口碰撞損壞。
(3)水帶鋪設(shè)。鋪設(shè)水帶時,要避開夾銳物體和各種油類,向高處垂直鋪設(shè)水帶時,要利用水帶掛鉤,通過交通要道鋪設(shè)水帶時,應(yīng)墊上水帶護(hù)橋,通過鐵路時,水帶應(yīng)從軌道下面通過,避免水帶被車輪碾壞而間斷供水。
7.總指揮對消防演練進(jìn)行點(diǎn)評,請觀摩的領(lǐng)導(dǎo)講話,最后由總指揮宣布演練結(jié)束。
序號崗位崗位職責(zé)職責(zé)任務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)考核辦法
六技安部
主任1.協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級要求,保證單位安全符合規(guī)定。1.將上級下達(dá)的安全環(huán)保重點(diǎn)(專項(xiàng))任務(wù)納入公司年度或階段性投資改造計(jì)劃或項(xiàng)目中;
2.領(lǐng)導(dǎo)和督促公司完成年度或階段性安全環(huán)保重點(diǎn)(專項(xiàng))任務(wù)。
3.定期召開安全環(huán)保會議;1.有具體的工作計(jì)劃或項(xiàng)目,并明確了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任人和責(zé)任部門、完成時間;
2.有體現(xiàn)對工作進(jìn)行督促、指示、要求的支撐,并按計(jì)劃進(jìn)行了實(shí)施。
3.安委會每季度召開1次,部門會議每月召開一次;《XX集團(tuán)公司質(zhì)量、安全、環(huán)保工作責(zé)任追究辦法補(bǔ)充規(guī)定》(XX〔2017〕XX號)承擔(dān)相應(yīng)的失職責(zé)任。
2.按規(guī)定足額使用安全環(huán)保費(fèi)用;執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)安全環(huán)保費(fèi)用提取使用的有關(guān)規(guī)定;提取和使用符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號)。
3.組織或參與擬定公司安全環(huán)保規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案1.組織或參與擬訂相關(guān)安全環(huán)保制度和操作規(guī)程;
2.組織或參與制定安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案。1.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或年度制度修訂計(jì)劃分工,按時完成承擔(dān)的安全環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程擬定,并滿足相關(guān)法規(guī)和生產(chǎn)實(shí)際需要。
2.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或業(yè)務(wù)分工,按時完成承擔(dān)的安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制,并符合生產(chǎn)實(shí)際需要。
4.制定安全環(huán)保工作計(jì)劃。1.參與制定年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點(diǎn)。
2.參與制定本單位安全環(huán)保生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃及應(yīng)急演練計(jì)劃。
3.參與公司安全環(huán)保教育和培訓(xùn),登記相關(guān)人員教育培訓(xùn)情況。1.根據(jù)公司中期或長期發(fā)展規(guī)劃及上級部門的年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點(diǎn)制定本公司的年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點(diǎn)并分解到各部門。
2.提出公司年度安全環(huán)保培訓(xùn)需求計(jì)劃,并配合人力部門開展專項(xiàng)安全環(huán)保培訓(xùn);
3.建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職安全管理人員、注冊安全工程師崗位培訓(xùn)登記臺賬,督促及時參加培訓(xùn),并滿足崗位要求。
5.建立風(fēng)險(xiǎn)識別及隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制1.對易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識,建立重大危險(xiǎn)源管理臺帳,落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理措施。
2.檢查公司的安全環(huán)保狀況,及時排查安全環(huán)保事故隱患,提出改進(jìn)安全環(huán)保管理的建議。
3.建立單位級隱患問題管理臺賬,并督促整改;督促相關(guān)部門和下級單位建立隱患管理臺賬,并督促整改。
4.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行。1.組織開展重大危險(xiǎn)源辨識、評估,并按國家和集團(tuán)公司規(guī)定完善登記表、分級評估、應(yīng)急預(yù)案備案等資料。
2.根據(jù)評估結(jié)果對重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級管理,督促落實(shí)源長、告知牌、檢測報(bào)警、事故預(yù)案等管理和技術(shù)措施。
3.按公司隱患排查治理制度,履行安全環(huán)保檢查職責(zé),并督促監(jiān)督相關(guān)部門開展專業(yè)安全環(huán)保檢查,問題閉環(huán)管理。
4.季度、年度安全環(huán)保工作總結(jié)應(yīng)有具體問題分析和改善建議,并組織抓好落實(shí)。
5.有重大事故隱患、重大安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控臺賬,并建立了安全環(huán)保檢查臺賬,督促問題落實(shí)整改措施,并按時整改。
6.督促、檢查公司其他負(fù)有安全環(huán)保管理職責(zé)的部門建立隱患管理臺賬,并落實(shí)了隱患整改措施按時整改。
7.組織建立公司反“三違”管理機(jī)制,明確各職能部門和專職安全環(huán)保管理人員管理要求。
8.利用視頻監(jiān)控、信息化平臺等技術(shù)手段,及時查找和分析違章行為,并完善相應(yīng)的管理辦法。
6.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.開展安全體系建設(shè);
2.每季度及時完成本部門安全目標(biāo)與指標(biāo)考核。 3.開展相關(guān)方的安全教育工作。1.按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展日常安全工作,按要求開展自查、自評、和持續(xù)改進(jìn)等工作。
2.開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫和考核工作。
3.根據(jù)考核中出現(xiàn)的問題及時落實(shí)改善措施。
4.相關(guān)方教育告知及操作技能培訓(xùn)要有記錄。 5、按規(guī)定組織或參與標(biāo)準(zhǔn)化自查和自評工作 。 6.督促各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)際生產(chǎn)工作深度融合。
7.組織或參與公司應(yīng)急救援預(yù)案演練,組織管理志愿消防隊(duì)1.參與公司安全事故應(yīng)急綜合和專項(xiàng)預(yù)案演練;
2.督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)和現(xiàn)場處置方案演練;
3.組織駐庫武警進(jìn)行消防應(yīng)急演練。1.根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排或年度安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,參與綜合和專項(xiàng)預(yù)案演練,并提出改善建議。
2.督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門開展專項(xiàng)或現(xiàn)場處置方案演練,推行現(xiàn)場處置方案卡片化管理。
3.組織駐庫武警經(jīng)常進(jìn)行消防演練,提高應(yīng)急處置能力。
8.組織或參與事故調(diào)查處理1.及時、如實(shí)向上級報(bào)告安全環(huán)保事故;
行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),廣泛宣傳教育,狠抓監(jiān)督檢查,深化專項(xiàng)治理,有效減少了各類事故的發(fā)生,保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙下降”良好態(tài)勢?,F(xiàn)將開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下:
一、今年以來安全生產(chǎn)工作的主要特點(diǎn): 2、各級各部門安全責(zé)任意識增強(qiáng)。工作中通過會議推動、健全責(zé)任體系、嚴(yán)格督辦等方式,全區(qū)各級各部門以安全促發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng),有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”,安全工作做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,堅(jiān)持齊抓共管,協(xié)調(diào)配合,推動各級各部門把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
3、企業(yè)基礎(chǔ)管理水平得到有效提升。我局認(rèn)真分析近年企業(yè)發(fā)生事故的原因,創(chuàng)新監(jiān)管手段,通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”;層層推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理;推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;建立理事組管理模式等活動,指導(dǎo)、幫助企業(yè)從安全制度、操作規(guī)程、內(nèi)部教育、責(zé)任制落實(shí)、現(xiàn)場管理等方面進(jìn)一步規(guī)范,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),企業(yè)安全管理水平明顯提升,全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)事故呈下降趨勢。 5、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全狀況有效改善。今年以來,我局根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé),把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、船舶鋼結(jié)構(gòu)作為監(jiān)管重點(diǎn),深入推進(jìn)專項(xiàng)治理,充分發(fā)揮安委辦職能作用,先后組織召開6次工作會議,及時協(xié)調(diào)整治工作中遇到的問題,專項(xiàng)治理工作有序開展。8月份召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會,11個專項(xiàng)整治牽頭部門交流了上半年開展專項(xiàng)整治工作情況,總結(jié)了專項(xiàng)整治工作取得的成績,指出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有力促進(jìn)了隱患排查治理工作,專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識得到增強(qiáng)。通過面向基層、面向主要群體,利用新聞媒體,通過開展各類活動,廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識,尤其是通過“安全生產(chǎn)月”組織了形式多樣的宣傳教育活動,通過999民生熱線廣播,與群眾交流安全生產(chǎn)工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動”等安全生產(chǎn)中心工作,開辟安全新聞、安全知識、法律法規(guī)、事故案例等專題欄目,普及安全知識,宣傳安全法律法規(guī),全民安全意識得到增強(qiáng)。
二、主要工作:
2、加大監(jiān)督檢查力度。今年來,我局結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動切實(shí)加大安全檢查力度。一是加強(qiáng)重點(diǎn)時段安全檢查。如對客運(yùn)車輛的突擊檢查、在建重點(diǎn)工程的檢查、國慶前安全大檢查等活動,認(rèn)真制定檢查和督查方案,抓好組織發(fā)動,推動各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)檢查的深入開展。二是加大檢查企業(yè)的頻率。今年以來,我局將監(jiān)管重心前移和下移,把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè),認(rèn)真開展安全檢查。三是做好專家指導(dǎo)服務(wù)。為提高檢查成效,我們充分發(fā)揮各行業(yè)專家組的作用,定期組織上門為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù),促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、切實(shí)做好專項(xiàng)整治。今年,我局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),在道路 4、大力開展宣教培訓(xùn)工程。一是面向社會抓宣教。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,積極營造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動期間,舉辦了咨詢?nèi)铡ⅰ断婪ā沸麄餮莩?、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全等四次規(guī)模較大的安全宣傳教育活動,我局積極組織4個節(jié)目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報(bào)編印安全??迤?,刊發(fā)安全生產(chǎn)簡報(bào)10期,通過通州大眾網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳安全工作動態(tài)信息,用安全法律法規(guī)和事故案例圖片展板到企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意識。二是突出主要群體抓培訓(xùn)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門組織開展各類培訓(xùn)班,對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員以及各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),1-9月共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員1400多名,培訓(xùn)特種作業(yè)人員6500多名,培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營人員500多名。圍繞五年培訓(xùn)15萬職工的目標(biāo),按照“全員覆蓋、分類實(shí)施、層級推進(jìn)”的原則,注重方式方法,認(rèn)真組織實(shí)施,到目前為止已培訓(xùn)17.2萬人,提前一年超額完成職工電視培訓(xùn)任務(wù)。三是結(jié)合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國慶講文明樹新風(fēng)”活動中,組織開展了“送安全進(jìn)企業(yè)”活動,對隱患排查治理工作進(jìn)行再發(fā)動再宣傳。同時組織各鎮(zhèn)安監(jiān)所利用宣傳單、流動廣播宣傳車等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營造隱患排查治理活動聲勢,通過多形式、多渠道的廣泛宣傳,隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè),知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業(yè)分類評估的基礎(chǔ)上,今年初下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評估及分類監(jiān)管工作的通知》,建立了安全生產(chǎn)誠信企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫,積極實(shí)施分類監(jiān)管,提高了安全監(jiān)管的針對性和實(shí)效性。同時,組織開展了“安全技術(shù)服務(wù)活動”,切實(shí)幫助企業(yè)提高安全管理水平。在船舶鋼結(jié)構(gòu)、?;飞a(chǎn)、非煤礦山、鋼絲繩等重點(diǎn)行業(yè)建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)理事組管理模式,成立了12個理事組,通過企業(yè)自治和民間管理等辦法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。 7、提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。認(rèn)真貫徹和落實(shí)上級有關(guān)應(yīng)急管理方面的工作部署,通過多種方式,全面推動應(yīng)急管理工作的深入開展,一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合通州實(shí)際,從區(qū)政府到各部門、各鎮(zhèn)區(qū)都制定了較完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)政府在往年出臺的《通州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《通州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等19個全區(qū)性安全生產(chǎn)方面的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,今年印發(fā)了《通州市突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,全區(qū)各部門共制定應(yīng)急預(yù)案46個,20個鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案。二是引導(dǎo)和督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。在鎮(zhèn)區(qū)的指導(dǎo)和督促下,大多數(shù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定了應(yīng)急預(yù)案。特別是生產(chǎn)型企業(yè)分級評估工作的開展,更有力地推動了應(yīng)急管理工作,尤其是全區(qū)?;菲髽I(yè)、重大危險(xiǎn)源單位預(yù)案全部制定到位。
三是增強(qiáng)和發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用。通過各方協(xié)調(diào)聯(lián)動,通西消防站已經(jīng)投入運(yùn)行一年、通海消防站建設(shè)進(jìn)展順利,在出現(xiàn)險(xiǎn)情時,各種應(yīng)急救援力量發(fā)揮了重要作用。最近,我局已經(jīng)向區(qū)政府請示建立“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中心”,年內(nèi)可以建設(shè)到位。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。6月25日,我局牽頭建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等單位,在通州中信液化氣公司組織了一場液化氣消防應(yīng)急救援演練;6月29日,區(qū)政府在位于二甲鎮(zhèn)的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險(xiǎn)化學(xué)品消防救援演練,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任演練活動總指揮,親自參與演練方案的研訂,現(xiàn)場指揮演練活動。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)以及重點(diǎn)消防單位的同志觀摩相關(guān)演練活動。通過演練和輿論媒體的宣傳教育,增強(qiáng)了廣大干部群眾的應(yīng)急處置的意識,提高了防災(zāi)減災(zāi)能力,更進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援預(yù)案,鍛煉了救援隊(duì)伍,提高了應(yīng)急保障能力。 9、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞愛崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo),通過開展“項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”、“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)”、“廉政文化進(jìn)家庭”主題教育等活動,全局干部清政廉政意識明顯增強(qiáng),服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的主動性得到有效改觀;二是強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)。按照“學(xué)習(xí)日”制度,堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,經(jīng)常組織中層干部帶領(lǐng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,全面提升局機(jī)關(guān)干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;三是積極聽取基層意見。邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員代表召開座談會,向他們匯報(bào)我局在作風(fēng)建設(shè)工作中取得的成績,認(rèn)真聽取他們的意見,深入基層開展行風(fēng)評議,面對面聽取服務(wù)隊(duì)對象的質(zhì)詢,我局?;谱鳛?6家區(qū)級機(jī)關(guān)重點(diǎn)中層科室接受了人大、政協(xié)和企業(yè)家代表評議,排名位次在中上游。四是抓好政務(wù)公開。在通州大眾報(bào)上向社會鄭重作出“安監(jiān)干部廉潔自律十不承諾”,嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,對116個行政處罰自由裁量權(quán)項(xiàng)目實(shí)行了固化標(biāo)準(zhǔn),減少了人為因素的干擾,嚴(yán)格公開辦事、公開政策依據(jù)和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監(jiān)察計(jì)劃,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,讓機(jī)關(guān)干部在一線履行職責(zé),在一線樹立形象,在一線接受群眾監(jiān)督。
今年以來,我在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績,安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn),但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是事故總量仍然較大,一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題仍然突出,部分領(lǐng)域事故仍然多發(fā);二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí),生產(chǎn)方式比較落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在,違章、違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。針對以上問題,我局將努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考
1、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核。緊緊圍繞南通市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,以親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真落實(shí)政府部門安全責(zé)任,完善年度安全工作考核細(xì)則,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo);
2、進(jìn)一步推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“標(biāo)本兼治,重在治本”原則,根據(jù)企業(yè)實(shí)際,從四個方面著手,夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)針對實(shí)際制定安全規(guī)章制度,完善崗位安全操作規(guī)程,明確全員安全責(zé)任,形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機(jī)制;二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設(shè)備,為從業(yè)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;三是督促建立隱患自查自糾機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化;四是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“三級”安全教育制度,不斷提高從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。在危險(xiǎn)化學(xué)品、船舶鋼結(jié)構(gòu)、道路交通等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生,認(rèn)真總結(jié)近年發(fā)生事故的教訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理職責(zé),完善企業(yè)用工機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理,防范和減少事故的發(fā)生。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化基層安監(jiān)所建設(shè)。完善鎮(zhèn)級安監(jiān)所工作目標(biāo)考核細(xì)則,通過多種途徑和辦法,不斷提高鎮(zhèn)安監(jiān)所人員的業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所安全監(jiān)管作用,對具備條件的鎮(zhèn)安監(jiān)所試行授權(quán)執(zhí)法的同時,分片組建執(zhí)法中隊(duì),切實(shí)體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移,關(guān)口前移,從而使鎮(zhèn)級政府安全監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處。
5、進(jìn)一步健全隱患排查長效管理機(jī)制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動,對排查出的各類隱患,建立網(wǎng)絡(luò)隱患管理數(shù)據(jù)庫,隨時調(diào)閱隱患整改進(jìn)展情況,對排查出的三級以上重大事故隱患,按照“五定”的要求,進(jìn)行掛牌跟蹤督辦。對整治難度大、危險(xiǎn)程度高、涉及多個部門的隱患,加大協(xié)調(diào)力度,合力推進(jìn)整改,確保每一個查出的事故隱患得到有效整改。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。繼續(xù)將面向基層、面向群眾,全方位、多角度廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,促進(jìn)安全文化普及。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn),積極組織企業(yè)業(yè)主、工程分包負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加年度安全培訓(xùn)。在總結(jié)職工電視培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索網(wǎng)絡(luò)教育新模式(在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站增設(shè)視頻教育內(nèi)容),加強(qiáng)重點(diǎn)崗位安全教育,全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和防范能力,提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
一、基本情況
(一)自然災(zāi)害。
(二)事故災(zāi)難。年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故354起,同比上升5.7%;死亡17人,同比下降了26%。其中,道路交通事故281起,同比上升1.7%;死亡15人,同比下降21.1%。工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生傷亡事故2起,同比下降50%;死亡2人,同比下降50%。消防火災(zāi)事故71起,同比上升57.8%,無人員傷亡。
(三)公共衛(wèi)生事件。年,因食用含三聚氰氨奶粉導(dǎo)致患病的嬰幼共有3例,現(xiàn)已全部治愈,未發(fā)生公共衛(wèi)生事件。
(四)社會安全事件。年,9起,分別為村務(wù)管理,土地、林地、草牧場使用權(quán)、邊界糾紛,村委會選舉遺留問題等,較年下降30.8%。各類突發(fā)公共事件均得到妥善處置,社會治安大局平穩(wěn)。
二、應(yīng)對工作總結(jié)評估
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)。委、政府高度重視應(yīng)急管理工作,將其作為安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上議事日程。一是成立了政府應(yīng)急管理辦公室。政府辦明確了一名副主任具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并抽調(diào)專(兼)職工作人員,協(xié)調(diào)辦理應(yīng)急管理日常事務(wù)。公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、國土、教育、水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)等部門明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的具體辦事機(jī)構(gòu)。同時,各也成立了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。二是建立健全了管理制度。政府建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,嚴(yán)格實(shí)行24小時值班。工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉預(yù)案內(nèi)容和管理規(guī)程,進(jìn)一步明確工作職責(zé)。
(二)做好突發(fā)事件預(yù)防和處置。一是強(qiáng)化信息報(bào)送工作。各、各部門按照要求,及時上報(bào)信息。二是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查責(zé)任制。定期組織力量開展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,建立分級、分類管理制度,層層落實(shí)責(zé)任制。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急演練和隊(duì)伍建設(shè)。建立了以公安、消防、抗洪搶險(xiǎn)、民兵預(yù)備役為應(yīng)急救援的骨干力量,進(jìn)一步加強(qiáng)地震、森林防火、衛(wèi)生、交通等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),為有效處置突發(fā)公共事件奠定了良好的基礎(chǔ)。同時,相關(guān)部門舉辦各類培訓(xùn),增強(qiáng)了應(yīng)急意識,提高了避險(xiǎn)和應(yīng)急自救能力。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳工作。一方面,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳應(yīng)急救援工作,增強(qiáng)公共安全意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。另一方面,充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和廣大群眾,提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的能力,組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件。
三、存在的主要問題
(一)工作基礎(chǔ)比較薄弱。建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng),專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善,應(yīng)急救援物資裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化,預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒有走上正?;?、規(guī)范化軌道。
(二)預(yù)案體系還不夠完善。預(yù)案體系尚不完備,一些部門尤其是工礦企業(yè)還沒有制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;部分預(yù)案不夠規(guī)范,可操作性不強(qiáng),存在著操作規(guī)程不完善等問題。
四、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作,注重提高預(yù)案質(zhì)量,不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。
一、應(yīng)急演練目的
1、鍛煉隊(duì)伍。提高廣大職工遇到突發(fā)事故的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,增強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急處理能力,在發(fā)生事故時能迅速、有序、有效、妥善地開展救援工作,避免事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生,最大限度地保障職工生命安全,減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。
2、磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)任務(wù),完善應(yīng)急機(jī)制。
3、完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練,檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
二、應(yīng)急演練原則、形式、范圍。
1、結(jié)合實(shí)際,合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實(shí)戰(zhàn),講究實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著力點(diǎn),重視對演練效果及組織工作的評估,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),及時整改存在的問題。
3、精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,周密組織演練活動,嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動,充分利用現(xiàn)有的資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
5、形式:實(shí)戰(zhàn)演練。
6、范圍:全民政系統(tǒng)。
四、應(yīng)急演練類型
本年度應(yīng)急演練為專項(xiàng)應(yīng)急演練
五、應(yīng)急演練內(nèi)容
1、火情報(bào)警。
2、老人休息區(qū)遇到火災(zāi)時的逃生。
3、火場救護(hù)。
3、消防滅火演練。
4、消防器材裝備演練。
5、消防知識培訓(xùn)
六、經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)演練工作需要,明確演練工作經(jīng)費(fèi)由各服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
七、應(yīng)急演練要求
1、在開展演練工作以前應(yīng)先制定演練方案,包括演練目的、方式、時間、地點(diǎn)、日期安排。
2、應(yīng)急演練總結(jié)演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃確定演練組織機(jī)構(gòu),設(shè)計(jì)演練具體方案,并根據(jù)需要針對演練方案進(jìn)行培訓(xùn),為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
3、演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場,對演練設(shè)備進(jìn)行檢查,確保正常工資,確認(rèn)無誤后按時啟動演練。
以黨的十八屆四中、五中全會和有關(guān)安全工作重要講話精神為指導(dǎo),以宣傳教育為基礎(chǔ),以落實(shí)制度為保證,以加強(qiáng)預(yù)防和隱患整治為重點(diǎn),以責(zé)任追究為抓手,以創(chuàng)建“平安校園”為目標(biāo),不斷完善學(xué)校安全工作長效機(jī)制,嚴(yán)防發(fā)生校園安全責(zé)任事故,不斷提升師生安全感和滿意度,為全市中小學(xué)生安全健康成長營造良好社會環(huán)境。
二、工作措施
(一)全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)明確、職責(zé)清晰的制度體系,落實(shí)全員參與、專兼結(jié)合、一崗雙責(zé)的安全管理責(zé)任;建立安全工作例會制度,嚴(yán)格執(zhí)行校園安全事故即報(bào)制度,落實(shí)安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長效機(jī)制,建立校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全工作考核獎懲、事故責(zé)任追究機(jī)制等。
(二)全面加強(qiáng)安全管理。各學(xué)校幼兒園要健全機(jī)構(gòu)、配齊人員,進(jìn)一步厘清責(zé)任,編制責(zé)任清單和各項(xiàng)安全工作要求,建構(gòu)點(diǎn)、線、面高度銜接無縫隙管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一學(xué)校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設(shè)施設(shè)備安全、交通安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全、危化品安全、特種設(shè)備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環(huán)境綜合治理、內(nèi)部治安保衛(wèi)、防溺水、防踩踏、安全衛(wèi)生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強(qiáng)學(xué)?!叭馈被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范校園安全保衛(wèi),以《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》為標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)中小學(xué)幼兒園人防、技防、物防建設(shè)。
2、強(qiáng)化交通安全教育。一是加強(qiáng)對中小學(xué)生的交通安全教育,增強(qiáng)自護(hù)意識。二是繼續(xù)實(shí)行學(xué)生放學(xué)路隊(duì)護(hù)送制度,成立“護(hù)校(園)隊(duì)”。三是聯(lián)系交警部門,在放學(xué)這一時段,增加警力維持學(xué)校門口路段的安全秩序,確保學(xué)生放學(xué)安全。四是繼續(xù)加大學(xué)生騎乘車上、下學(xué)管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學(xué),禁止學(xué)生騎機(jī)動車上學(xué),避免發(fā)生交通事故。五是向?qū)W生家長做好交通安全宣傳教育。
3、強(qiáng)化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》,進(jìn)一步落實(shí)校車安全管理工作職責(zé)。每學(xué)期開學(xué)前對校車集中開展一次大檢查,及時排除安全隱患,對問題車輛進(jìn)行檢修或停運(yùn);規(guī)范校車檔案建設(shè),明確學(xué)校、學(xué)生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責(zé),落實(shí)校車安全檢查及維修保養(yǎng)登記,落實(shí)中小學(xué)生上下車記錄臺賬,建立校車安全事故應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真開展道路交通安全宣傳教育活動,加強(qiáng)對師生、家長及校車駕駛?cè)藛T、隨車人員的交通安全法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),普及道路交通安全法。
4、加強(qiáng)消防安全管理。落實(shí)消防安全責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。加強(qiáng)防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,并確保完好有效。制定切實(shí)可行的消防應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開展滅火疏散演練。強(qiáng)化針對性安全防范措施,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
5、建立安全隱患排查整治長效管理和風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結(jié)的制度,對一般隱患,組織力量立即整改,對較大隱患學(xué)校要討論確定整改方案后規(guī)范組織實(shí)施,對重大事故隱患要組織風(fēng)險(xiǎn)評估,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度,實(shí)行掛牌督辦和公告制度,確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對師生進(jìn)行預(yù)警,防止隱患程度加深,風(fēng)險(xiǎn)加大,對學(xué)校無力整改的隱患要及時上報(bào),并提出建議方案。及時關(guān)注氣象部門和政府部門的災(zāi)害預(yù)報(bào)并通過適當(dāng)方式向師生預(yù)警。
6、加強(qiáng)對?;返墓芾?。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行購買、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度,健全和落實(shí)出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購買、發(fā)放、領(lǐng)用、廢棄物處置等流向記錄,嚴(yán)防劇毒及危險(xiǎn)物品的流失。
7、加強(qiáng)安全法制宣傳、教育及培訓(xùn)工作。制定學(xué)校安全法制教育活動計(jì)劃,充分發(fā)揮法制副校長的作用,廣泛開展法制講座、法制報(bào)告、法制咨詢,牢固樹立廣大師生的法律意識。結(jié)合“全國中小學(xué)生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產(chǎn)月”等開展宣傳教育活動,要確保安全教育課程開設(shè)率、學(xué)生受教育面和課時落實(shí)率都達(dá)到100%。認(rèn)真組織學(xué)校安全管理人員教育培訓(xùn)工作,把安全培訓(xùn)作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。
8、加強(qiáng)食品安全管理和疾病預(yù)防工作。制定并落實(shí)預(yù)防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項(xiàng)措施,建立學(xué)生缺勤報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)傳染病個例及時隔離,通知家長并按程序報(bào)告衛(wèi)生、教育等部門,防止疾病流行。指定專門人員負(fù)責(zé)食堂、學(xué)生超市管理,嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》,嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治和量化分級考評及A級食堂創(chuàng)建。
9、積極開展隨機(jī)性安全應(yīng)急演練。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,落實(shí)各類應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急工作機(jī)制和校園救助系統(tǒng),定期開展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認(rèn)識火災(zāi)、地震、暴力入侵、災(zāi)害性天氣的突發(fā)性、隨機(jī)性和危害性。在扎實(shí)搞好每月一次安全演練的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn),使預(yù)案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導(dǎo)學(xué)生獲得應(yīng)急避險(xiǎn)自救、互救的方法和技巧,提高學(xué)生應(yīng)急避險(xiǎn)能力和教職工應(yīng)急管理能力;二是在定期開展暴力入侵、地震避險(xiǎn)、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎(chǔ)上,通過開展隨機(jī)性演練,切實(shí)增強(qiáng)師生應(yīng)對各種突發(fā)事件的防范意識和自救互救能力,健全完善行之有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急防控機(jī)制,確保演練安全,真正做到“預(yù)防為主”。
10、優(yōu)化學(xué)校周邊治安環(huán)境。構(gòu)建校園安全及周邊環(huán)境整治工作機(jī)制。嚴(yán)打嚴(yán)防各類涉校涉生違法犯罪活動,主動報(bào)告、積極配合當(dāng)?shù)卣c有關(guān)部門依法取締學(xué)校周邊200米內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧,整頓治安秩序,加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設(shè)施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經(jīng)營的流動攤點(diǎn),切實(shí)維護(hù)好學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)
(一)各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在2007年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作;建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系,把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié);形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制;建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍;加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合;政府有關(guān)部門完善相關(guān)法規(guī)和政策措施;企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力得到全面提高。
二、健全組織體系和工作機(jī)制
(二)建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作,形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系;礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)企業(yè)(以下簡稱高危行業(yè)企業(yè))要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu),配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展自身應(yīng)急管理工作。
(三)完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制??h級人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況,加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系,組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央企業(yè)要加強(qiáng)與其所在地縣級人民政府有關(guān)部門的溝通銜接,主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管,發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報(bào)告有關(guān)情況,預(yù)警信息。
三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理
(四)編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn),以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn),并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實(shí)效,有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對措施。地方政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導(dǎo),明確預(yù)案編制要求,制訂編制指南或預(yù)案范本,提高預(yù)案質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動情況,應(yīng)急預(yù)案演練情況,以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況,及時評估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案,并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對預(yù)案內(nèi)容的審查,實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。
(六)開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā),有計(jì)劃地組織開展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié),每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對演練情況的總結(jié)分析,及時發(fā)現(xiàn)問題,不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo),并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)
(七)加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時救援和平時防范相結(jié)合的原則,建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍;小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動機(jī)制;其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè),其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理,加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工,不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù),更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法,增強(qiáng)自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患,熟悉救援環(huán)境,開展技術(shù)咨詢和服務(wù),協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用,提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。
(八)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運(yùn)輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地,并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時,參與社會應(yīng)急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地,承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)與相關(guān)地方的溝通,做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設(shè)工作,建立有效的全國救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強(qiáng)對應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持,充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。
五、做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作
(九)開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量,重點(diǎn)針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展隱患排查,全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患及時治理整改,制訂切實(shí)可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施,防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估,實(shí)時監(jiān)控,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作,防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制訂、完善工作,加強(qiáng)督促檢查。
(十)做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展先期處置,并按照分級標(biāo)準(zhǔn)迅速向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告。對溢流、井噴、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件,企業(yè)要在第一時間向地方政府報(bào)告有關(guān)情況,并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預(yù)案要求,加強(qiáng)對應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo),組織開展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求,做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序,消除環(huán)境污染,并加強(qiáng)事后評估,完善各項(xiàng)措施。
六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施
(十一)明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé),按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn),安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照現(xiàn)有職責(zé)分工,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門各司其職,監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照出資人職責(zé),負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策,把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容,對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開展檢查。各級政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn),加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵約束機(jī)制,對應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵,對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。