簡(jiǎn)述建設(shè)工程法律體系精選(九篇)

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第1篇：簡(jiǎn)述建設(shè)工程法律體系范文

關(guān)鍵詞：林木種苗；基地；發(fā)展；林業(yè)

發(fā)展林業(yè)的關(guān)鍵就是開(kāi)展林木種苗，而林木種苗的質(zhì)量直接影響著林業(yè)的發(fā)展以及林業(yè)的效益。在建設(shè)林業(yè)時(shí)，要保證林木的數(shù)量以及質(zhì)量達(dá)標(biāo)以及種苗的結(jié)構(gòu)合理。林木種苗建設(shè)也與我國(guó)的生態(tài)環(huán)境有關(guān)，林木種苗的工作合理，才能保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡。

一、林木種苗基地的發(fā)展成效

1、法治建設(shè)成效顯著，管理職能逐步強(qiáng)化

我國(guó)為了能順利開(kāi)展林木種苗基地建設(shè)，頒布了一些法律推進(jìn)了林木種苗的發(fā)展，使林木種苗在開(kāi)展工作時(shí)，有了法律的保障。而開(kāi)展林木種苗工作的政府為了和國(guó)家法律保持同步，也相繼出臺(tái)了一些林業(yè)的法律法規(guī)，形成了完整的法律體系。在法律中對(duì)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種子質(zhì)量等等有著明確的規(guī)定，在監(jiān)管種子的收集以及培育各方面要都有了法律體系保護(hù)。我國(guó)的林木種苗工作在法律的支持下取得明顯的成效。在管理林木中，管理部門提高了工作職能，一些政府有了處罰權(quán)，政府在發(fā)現(xiàn)林木種苗有違法的現(xiàn)象，可以利用工作職能對(duì)違法部門進(jìn)行懲罰。同時(shí)政府也要加大對(duì)林木種苗的教育，提高全民的法律意識(shí)，讓人們知道林木種苗的重要性。

2、工程項(xiàng)目迅速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善

為了完善林業(yè)體系，我國(guó)相繼在很多地方開(kāi)展林木種苗建設(shè)，開(kāi)設(shè)國(guó)家級(jí)以及省級(jí)的林木種苗基地以及林木采種、良種基地等，從而促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。國(guó)家在全國(guó)各地開(kāi)展林木種苗建設(shè)的時(shí)候，也需要社會(huì)的參與，社會(huì)投資為我國(guó)的林業(yè)建設(shè)提供大量的資金，提高了林木種苗的能力，也促進(jìn)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展，進(jìn)而提高了經(jīng)濟(jì)效益。

我國(guó)在建設(shè)林木種苗基地的時(shí)候，主要以國(guó)家的種苗基地為主，而國(guó)家在調(diào)控種苗生產(chǎn)體系的時(shí)候，要與省內(nèi)的調(diào)控手段相結(jié)合，重視市場(chǎng)的作用，使我國(guó)的林木種苗事業(yè)形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并且最終能向市場(chǎng)化發(fā)展。我國(guó)的南方部分地區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家林木種苗的號(hào)召，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展林木種苗項(xiàng)目，把林木種苗當(dāng)作是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，投入大量的資金和技術(shù)，保證林木種苗活動(dòng)的順利開(kāi)展。而當(dāng)?shù)氐牟糠制髽I(yè)，也抓住發(fā)展的機(jī)遇，使林木種苗成為一個(gè)新的發(fā)展項(xiàng)目。

3、科技良種等成果顯現(xiàn)，信息化服務(wù)體系初步形成

在開(kāi)展林木種苗建設(shè)中，加入科技因素，促進(jìn)林木種苗的發(fā)展，為我國(guó)的林業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)營(yíng)效益。例如，我國(guó)南方的某省，在省內(nèi)大范圍內(nèi)開(kāi)展林木種苗活動(dòng)，在生產(chǎn)油茶林的時(shí)候運(yùn)用科技，大力生產(chǎn)良種無(wú)性的油茶體內(nèi)，使油茶林的利潤(rùn)大大提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、林木種苗基地發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、總量供過(guò)于求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我國(guó)在開(kāi)展林木種苗活動(dòng)時(shí)比較盲目，而盲目的開(kāi)展林木種苗，使市場(chǎng)上的林木種苗總量增加，形成林木種苗供給大于需求的局面。在林業(yè)市場(chǎng)上，樹(shù)木的比例不協(xié)調(diào)，一般的林木品種較多，超出市場(chǎng)的負(fù)荷。而一些優(yōu)質(zhì)品種的林木較少，不能滿足市場(chǎng)的需求。我國(guó)的林木市場(chǎng)上還存在著這樣的現(xiàn)象，樹(shù)木的年齡太低，而且幼苗過(guò)多，而市場(chǎng)上成熟的樹(shù)苗少。造成市場(chǎng)上樹(shù)木的結(jié)構(gòu)失衡。

2、資源保護(hù)利用滯后，良種化率須提高

培育出優(yōu)質(zhì)的樹(shù)木前提是樹(shù)苗的質(zhì)量要高，樹(shù)苗的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，再高超的培育方法也不能培育出優(yōu)質(zhì)樹(shù)木，因此，要重視樹(shù)苗的質(zhì)量。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的部分地區(qū)不能區(qū)分出優(yōu)良的林木品種，在培育樹(shù)木時(shí)，樹(shù)苗的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，使培育樹(shù)木的工作沒(méi)有辦法順利的開(kāi)展，樹(shù)苗的質(zhì)量問(wèn)題制約著我國(guó)林木種苗事業(yè)的發(fā)展。

3、種苗市場(chǎng)管理混亂，保障體系待健全

國(guó)雖已初步建成林木種苗相關(guān)法律法規(guī)體系和行政執(zhí)法體系，但法律法規(guī)的實(shí)際可操作性低，管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，行政執(zhí)法人員技能和素質(zhì)不高，質(zhì)量監(jiān)督和信息管理手段落后，仍需進(jìn)一步完善。林木種苗交易市場(chǎng)秩序仍然混亂，種苗受檢率不足40%，部分產(chǎn)種、用種） 區(qū)檢驗(yàn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，甚至缺乏檢驗(yàn)設(shè)備，“見(jiàn)種就用，用種不檢”的現(xiàn)象較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)I級(jí)苗率僅50%左右，無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，假種苗、劣質(zhì)種苗、虛假宣傳等問(wèn)題依然存在。另外行業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)分散，行業(yè)自律嚴(yán)重缺失。

4、社會(huì)化服務(wù)水平低，政策落實(shí)需強(qiáng)化

木種苗社會(huì)化生產(chǎn)水平的不斷提高對(duì)社會(huì)化服務(wù)水平提出了更高要求。目前，初步建成的林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系不能滿足種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要，需要在機(jī)構(gòu)組建、人員培訓(xùn)、平臺(tái)搭建、政策法規(guī)制定與落實(shí)等方面進(jìn)一步完善?！斗N子法》規(guī)定的相關(guān)扶持政策措施未能得到全面落實(shí)，林木良種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約。林木良種生產(chǎn)的長(zhǎng)期性和社會(huì)公益性決定其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出特性，林木良種基地從建設(shè)到投產(chǎn)，需要十幾年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，要持續(xù)給予技術(shù)和管理投入，即使基地投產(chǎn)后，良種產(chǎn)出收入也難以維持基地的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、林木種苗基地建設(shè)的措施

1、完善保障體系，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理

完善的保障體系是林木種苗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)有的法律法規(guī)仍需進(jìn)一步完善建設(shè)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，增強(qiáng)可操作性，加快相關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)，完善行政管理和檢測(cè)體系，注重人員培訓(xùn)和法制宣傳，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行林木品種審定、種苗質(zhì)量檢測(cè)和等級(jí)評(píng)定制度，建立有效的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善林木種苗保險(xiǎn)體系，提高保障體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，提高從業(yè)人員的法制觀念，鼓勵(lì)種苗行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和協(xié)作經(jīng)營(yíng)上發(fā)揮更大作用，引導(dǎo)種苗生產(chǎn)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。

2、改進(jìn)扶持機(jī)制，促進(jìn)種苗基地發(fā)展

林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是良種基地建設(shè)和發(fā)展，需要國(guó)家制定有利于多種所有制共同發(fā)展的種苗生產(chǎn)扶持政策，在政策、資金上給予更多的傾斜和扶持，推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)不同部門、不同所有制建立的林木種苗基地，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投入、信貸等方面實(shí)行同等扶持政策，改變投入機(jī)制與林木良種建設(shè)周期長(zhǎng)、公益性特點(diǎn)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，確保種苗基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加快種苗基地的建設(shè)步伐，提高基地建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)種苗生產(chǎn)基地化、良種化，適應(yīng)林木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求，縮小與種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在基地建設(shè)、資源保護(hù)、良種選育、種苗質(zhì)量、基地供種率和良種使用率等方面的差距，實(shí)現(xiàn)國(guó)家林木種苗發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，為國(guó)家林業(yè)三大體系建設(shè)提供物質(zhì)支撐。

四、結(jié)束語(yǔ)

林木種苗地基建設(shè)應(yīng)加大國(guó)家、地方及各方面的投資力度；加強(qiáng)建設(shè)工程的管理、監(jiān)理體系；積極與相應(yīng)的科技支撐單位緊密結(jié)合，推廣應(yīng)用種苗科研新品種、新技術(shù)；進(jìn)一步搞好造林與種苗、種苗與市場(chǎng)的銜接，確?；氐牧己眯б?。

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