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關(guān)鍵詞:安全管理;調(diào)查研究;規(guī)章制度;安全培訓(xùn);施工日志
近期我國橋梁垮塌事故連發(fā),社會各界對這些事故非常為關(guān)注,各種議論彼伏此起。我作為公路橋梁建設(shè)行業(yè)的一份子,深感自己肩上的責(zé)任非常重大。我也更加認(rèn)識到公路橋梁施工安全管理的重要性。嚴(yán)格進(jìn)行公路橋梁施工安全管理,是修建出優(yōu)質(zhì)公路橋梁的前提條件之一。
“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?!惫窐蛄菏┕ぐ踩芾硪残枰谡绞┕で敖M織各方人員詳細(xì)討論謀劃制定具體的安全管理細(xì)則。
首先,我們要成立工程施工安全管理小組。安全管理小組的成員既要有行政管理者,更要有各部門的專業(yè)技術(shù)人士。汶川大地震后,四川的災(zāi)后重建工作進(jìn)展神速,質(zhì)量安全也做得很不錯。我有一個綿陽的教師朋友,他們的學(xué)校屬于整體搬遷災(zāi)后重建。學(xué)校作為業(yè)主方在具體的施工過程中并非坐以待成,而是派出了一位教師專門參與到施工管理的各個方面,并且自己獨(dú)立的記錄了一套施工日志。也許學(xué)校方面的人員對于建筑施工中很多專業(yè)的東西僅僅是一知半解,甚至是一無所知。但是我相信有業(yè)主方的人員參與到具體的施工管理中,一定能夠激勵施工人員一絲不茍的開展工作,這樣很有利于做出優(yōu)質(zhì)工程。他山之石,可以攻玉。我們在成立施工安全管理小組時也可以主動邀請業(yè)主派人參加。這樣還可以展示我們的誠意,也有利于融洽與業(yè)主的關(guān)系。
其次,我們應(yīng)派負(fù)責(zé)人的工程人員到即將施工的場所去實(shí)地調(diào)查研究工程實(shí)地情況并寫出簡明實(shí)用的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查人員應(yīng)該深入工程場地采用實(shí)地勘察,走訪當(dāng)?shù)厝罕姷确绞綄ζ涞乩砦恢铆h(huán)境,交通情況,以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情等方面進(jìn)行詳細(xì)了解。調(diào)查人員在調(diào)查的過程中要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況,把與工程聯(lián)系緊密的方面作為重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目。
第三,安全管理小組根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),結(jié)合調(diào)查情況制定適合本工程項(xiàng)目的具體施工安全管理細(xì)則。制定安全管理施工細(xì)則應(yīng)該遵照實(shí)事求是,科學(xué)易行的原則,以避免裝腔作勢,華而不實(shí),空而無用。公路橋梁建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程,安全管理小組所制定的施工安全管理細(xì)則可能對工程中有些項(xiàng)目的安全要求不太完善,遇到這種情況還應(yīng)該對個別項(xiàng)目制定一些相應(yīng)的補(bǔ)充細(xì)則。制定安全管理施工細(xì)則后,要特別注意形成規(guī)范的安全管理施工檔案資料,并用專門的文件柜保存,有條件的情況下還要同時形成電子資料施工安全管理檔案。
第四,安全管理小組要組織所有的施工人員進(jìn)行施工前的安全知識培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括各部門制定的安全管理法律法規(guī),其中重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)是本工程項(xiàng)目的施工安全管理細(xì)則。需要特別強(qiáng)調(diào)的是在招聘工人時一定要嚴(yán)格把好入口關(guān),認(rèn)真考察參聘人員是否具備做好完成相關(guān)工作的能力。8月8日下午,海南萬寧市加神公路上正在加固的太陽河大橋發(fā)生坍塌事故,造成2死2傷。關(guān)于事故的原因據(jù)萬寧市政府人士稱初步認(rèn)為是違規(guī)操作所致,具體原因尚在調(diào)查中。央視新聞在做這次事故的相關(guān)報(bào)道時,特別提到了其所招用的工人不少為不具備橋梁維修技能的人員。其言雖未指出這是事故的原因,但其質(zhì)疑之意寓于其中。所以在我們的工作中絕對要杜絕招收不合格人員進(jìn)入工程隊(duì)。
以上幾點(diǎn)內(nèi)容是工程正式開工前的安全管理準(zhǔn)備工作,在工程正式開工建設(shè)中還應(yīng)做好下面幾點(diǎn):
第一,嚴(yán)格按照所制定得安全管理施工細(xì)則做好相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)牌,標(biāo)志標(biāo)牌要規(guī)范醒目。要隨時檢查標(biāo)志標(biāo)牌是否被風(fēng)雨或認(rèn)為損毀,一旦發(fā)現(xiàn)標(biāo)志標(biāo)牌被損毀要立刻進(jìn)行維修更換。
第二,安全管理小組的成員要采用集體巡查與個人輪流執(zhí)勤巡視的方式對施工現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行檢查督促,以確保每一工作人員都嚴(yán)格按照相應(yīng)的施工安全管理細(xì)則操作。安全管理人員在巡視中要本著預(yù)防提醒的原則,防微杜漸,爭取在整個工程施工過程中不出現(xiàn)任何安全事故。公路橋梁施工的環(huán)境多在野外開展,不少地方環(huán)境惡劣,冬季苦寒,夏日炎熱,蚊蟲奇多,特別在隧道施工,橋梁架設(shè)中本身就具有一定的危險(xiǎn)。這就需要我們的安全管理巡視員有吃苦耐勞的精神不厭其煩地去督促巡視現(xiàn)場施工的每一個地方。安全管理巡視員也要有愛心,對待操作工人態(tài)度和藹,語言親切;融洽和諧的關(guān)系更有利于施工安全工作的開展,工人也會更加積極主動的去遵守安全管理施工細(xì)則。
第三,安全管理人員要詳細(xì)做好安全施工日志記錄,并整理保管好相關(guān)資料。由德國人承建的蘭州黃河鐵橋,建成于清末宣統(tǒng)元年(1909年),歷經(jīng)百余年滄桑,仍橫亙于黃河之上,在當(dāng)?shù)?,跨越黃河必經(jīng)此橋。直到2004年,黃河鐵橋才結(jié)束通車歷史,永久改為步行橋。1989年鐵橋80年保固期滿后,德方致函蘭州市政府,通知保固到期,并提醒檢查、維修鐵橋。這個案例很值得我們中國的建筑施工企業(yè)反思,德國企業(yè)能將客戶工程資料保存這么長的時間也非常值得我們這些同行學(xué)習(xí)。國外有許多企業(yè)都是百年老店,現(xiàn)在我們國家很多企業(yè)借助改革開放的機(jī)遇建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度,也提出了做百年老店的口號。我想我們不僅僅是提口號,更應(yīng)該有實(shí)實(shí)在在的行動。
第四,在工程施工建設(shè)的過程中,要不斷總結(jié)安全管理工作,并及時調(diào)整改進(jìn)不合工程實(shí)際的安全管理規(guī)章制度。大家都知道實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn),我們的安全管理規(guī)章制度是在施工之前預(yù)制的,它雖然使我們已有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),但世間萬物都是發(fā)展變化的。也許隨著工程的推進(jìn)一些情況起了變化,使得我們的一些安全管理規(guī)章制度也不符合實(shí)際情況。這時我們應(yīng)該本著科學(xué)的精神及時調(diào)整改進(jìn)不合工程實(shí)際的安全管理規(guī)章制度。
一、抓好班組安全管理,才是分廠安全生產(chǎn)管理的根本
班組安全管理要選好班組長,強(qiáng)化班組長核心地位。班組是企業(yè)的基本單元,企業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來落實(shí),因此,分廠的安全管理必須從班組抓起。首先,班組長要選拔必須具有政治思想好、安全責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的員工擔(dān)任;其次要給班組長直接管理考核的權(quán)力,強(qiáng)化班組長的核心地位,并通過加強(qiáng)班組長培訓(xùn)來提高班組長的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)班組建設(shè),形成齊抓共管的局面。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化班組競賽中,將班組安全管理作為第一考核標(biāo)準(zhǔn),要求各班組安全管理網(wǎng)絡(luò)健全,班組安全生產(chǎn)目標(biāo)明確,班組安全生產(chǎn)制度完善,各種臺賬、記錄規(guī)范。完善班組制度建設(shè)。每個班組都需健全《安全生產(chǎn)管理制度》、《班組安全生產(chǎn)責(zé)任制考核細(xì)則》、《班前班后會程序》等制度,以制度管人、管事、管行為,形成班組人人有責(zé)的齊抓共管安全的局面。
二、貫徹落實(shí)好制度、規(guī)章和職業(yè)健康安全管理體系,才能提升分廠安全生產(chǎn)管理水平
通過近年來職業(yè)健康安全體系持續(xù)運(yùn)行,安全管理制度逐步落實(shí),全面規(guī)范工作水平,強(qiáng)化了員工安全責(zé)任意識,但是企業(yè)員工在相關(guān)安全制度和職業(yè)健康安全體系貫徹執(zhí)行上,存在“兩張皮”、“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象,制度、規(guī)章、體系大部分制定在紙上,沒有深入貫徹落實(shí)到員工的行動中。只有把安全管理體系、制度、文件激活,轉(zhuǎn)化在員工的行動中,用于約束、規(guī)范員工的行為,才能真正從源頭上杜絕習(xí)慣違章,使員工懂安全、要安全,進(jìn)而全面提升分廠安全生產(chǎn)管理水平邁上新臺階。
三、全面提升安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能使分廠安全生產(chǎn)管理工作且行且遠(yuǎn)
隨著社會的發(fā)展,安全管理人員擔(dān)任著企業(yè)發(fā)展中重要的角色。這就要求從事安全管理的人員要有豐富的安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要全面提升分廠安全生產(chǎn)管理水平,必須不斷的采取多形式、多渠道、機(jī)動靈活的教育學(xué)習(xí)方式,不斷強(qiáng)化安全管理人員的安全知識和素養(yǎng),提高安全管理技能。鹽化工老企業(yè)的生產(chǎn)分廠,由于生產(chǎn)性質(zhì)的特殊性,使得員工崗位不定,存在輪崗的情況,同時新招年輕員工參加工作時間短,經(jīng)驗(yàn)不足,這就要求安全管理人員必須具備較高的素質(zhì),不僅要時時動態(tài)的學(xué)習(xí)安全管理新知識、新方法,還要不斷學(xué)習(xí)分廠新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的使用,及時做好轉(zhuǎn)崗員工、新員工的安全教育工作,這樣才可以推動分廠安全管理邁上新臺階。
四、健全和細(xì)化安全生產(chǎn)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是分廠安全生產(chǎn)管理由粗放型向精細(xì)化管理邁進(jìn)的關(guān)鍵
分廠必須使安全生產(chǎn)管理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。職業(yè)健康安全管理體系為我們提供了科學(xué)的安全生產(chǎn)控制樣板,分廠在完善危險(xiǎn)源辨識、運(yùn)行控制、檢查評價等基礎(chǔ)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的同時,要切實(shí)加強(qiáng)安全技術(shù)規(guī)范,逐步完善和細(xì)化體系文件,為職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行提供技術(shù)和操作層面的支撐,保證生產(chǎn)現(xiàn)場處于安全受控狀態(tài),推動分廠管理體系的有效運(yùn)行。圍繞班組安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)際,深入開展班組安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo),結(jié)合班組實(shí)際制訂完善班組安全標(biāo)準(zhǔn)化考評細(xì)則,抓好班組建設(shè),促進(jìn)分廠整體安全管理水平的提升。
五、保障安全生產(chǎn)投入,加快老舊設(shè)備、工藝更新改造進(jìn)度,推進(jìn)安全管理工作的提升
鹽化工老企業(yè)生產(chǎn)分廠是一個生產(chǎn)老廠,設(shè)備工藝?yán)匣S房設(shè)施陳舊、生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境差,存在較多安全隱患,需要加快基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備大修、更新改造進(jìn)度,消除安全隱患,改善員工作業(yè)環(huán)境。從多次安全檢查結(jié)果來分析,隱患主要表現(xiàn)在:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài);要消除和控制這些不安全因素,就要保障安全生產(chǎn)投入,進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造,以達(dá)到設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。同時,還要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)投入,通過學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化崗位員工的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)技能。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和考核,落實(shí)安全責(zé)任,不斷提升分廠安全生產(chǎn)管理水平
關(guān)鍵詞:施工工地 安全管理 事故
中圖分類號: TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一建筑企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理的重要性
建筑工地不同于其他行業(yè),環(huán)境相對復(fù)雜,加之在戶外作業(yè),人員眾多、作業(yè)空間繁復(fù)易變、多是一些零時搭建的建筑設(shè)施和設(shè)備、工地內(nèi)部各種工程作業(yè)互相交叉,這些因素綜合作用下,給工地的安全施工帶來很多隱患,針對此類現(xiàn)象,采取必要的安全管理措施,確保工人安全施工、提高單位的施工效率和可靠性,已經(jīng)成為施工單位亟待解決的問題,其對于建筑業(yè)健康發(fā)展以及社會穩(wěn)定有深遠(yuǎn)的意義。本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn),針對安全問題,特做如下闡述。
二.建筑企業(yè)施工現(xiàn)場存在的安全問題
1、規(guī)章體系不健全,責(zé)任意識不強(qiáng)
近幾年,國內(nèi)為了加強(qiáng)建筑行業(yè)的管理,頒布了諸多涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī),譬如:《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑法》,但是,并不能加強(qiáng)法律法規(guī)的落實(shí),項(xiàng)目部沒能做好好領(lǐng)導(dǎo)作用,沒有結(jié)合工地實(shí)際情況,因地制宜的完善和改進(jìn)各項(xiàng)法律法規(guī),于此同時,在落實(shí)法律條款中,沒有明確的工人責(zé)任制度,不能讓每個人都承擔(dān)起項(xiàng)目安全的重任,對于具體的安全責(zé)任來說,具體可以包括:安全責(zé)任建立和審核、技術(shù)可行底、安全生產(chǎn)責(zé)任劃分規(guī)定、定期性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、事故應(yīng)急預(yù)案制度等,就其重要意義來說,防災(zāi)大于救災(zāi),安全責(zé)任劃分規(guī)定應(yīng)該擺在首要位置,它是保證項(xiàng)目正常運(yùn)行的基礎(chǔ),對于項(xiàng)目經(jīng)理這一特殊角色,他對工地安全起到極其重要的作用,但在具體操作中,項(xiàng)目經(jīng)理的工作過于獨(dú)立,沒有與施工人員的各個分管理層配合實(shí)施安全管理工作,這樣一來,當(dāng)發(fā)生安全事時,不容易定位到人,對責(zé)任事故的劃分以及后期的處理工作造成很大的不便。
2施工方案不具備針對性
我國出臺的《建筑工程安全生產(chǎn)條例》中,清晰指出:“我國頒布實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定“基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其他危險(xiǎn)性較大的工程等七個專業(yè)性要求較強(qiáng)、易發(fā)生重特大安全事故的環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況編制安全專項(xiàng)施工方案,并履行審核、審批程序,來指導(dǎo)施工?!倍?,具體的施工細(xì)則,應(yīng)該由專業(yè)的技術(shù)員制定,并且需要進(jìn)行相應(yīng)的審核,只有方案進(jìn)過嚴(yán)格審核通過以后,才能實(shí)施于建筑施工中,但是,就目前的實(shí)際情況來看,參與施工過程的人員并不具備相關(guān)規(guī)定的從業(yè)資格和技術(shù)認(rèn)定證明。對于工程施工的細(xì)則編制,旨在科學(xué)化的指導(dǎo)施工進(jìn)程,盡量避免重特大事故發(fā)生的頻率,但在重要的方面,即細(xì)則的編制過程中,沒能結(jié)合工程實(shí)際情況,按部就班的進(jìn)行縝密、全面的科學(xué)編制,存在為了節(jié)省工期,而盲目施工。比如:在模板施工中,在細(xì)則中必須包含其制作、使用以及后期拆卸等全過程,并且在每個環(huán)節(jié)應(yīng)該均配以安全施工指導(dǎo)建議,最后需要全面的施工計(jì)算書,以及局部工程圖,局部圖中必須包含:材料類型、模板安置間距、連接方式等內(nèi)容。
三.加強(qiáng)建筑企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理的措施
1組建施工工地安全管理機(jī)構(gòu)
在建筑工地,對于施工單位的組織工作也是必不可少的,為了保證施工人員的組織問題,應(yīng)該設(shè)立單獨(dú)的第三方管理機(jī)構(gòu),可以選取項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)組織工作,組織機(jī)構(gòu)的建立,對于施工現(xiàn)場的安全問題有積極意義,其組織具有施工管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管雙重職能,而且建立專門的組織有利于形成施工現(xiàn)場的管理全覆蓋,落實(shí)施工過程中的網(wǎng)格化管理,同時,項(xiàng)目中的各個負(fù)責(zé)單位,應(yīng)該按照相關(guān)法律的要求,分別配備專門的施工管理人員,對于管理人員的選取,不能采用兼任的形式,而且,監(jiān)管人員必須取得相關(guān)的從業(yè)資格,杜絕無關(guān)人員進(jìn)入管理崗位。
2 加強(qiáng)安全教育指導(dǎo)
對于施工過程中出現(xiàn)的一些安全事故,其中不僅有人為因素,也有很多自然的不可抗因素,但是,就以往的事故調(diào)查報(bào)告而言,由于人為原因造成的安全事故,占有的比重還是相當(dāng)大的,如果能有效降低人為原因?qū)τ谑┕み^程的影響,將極大地減少安全事故發(fā)生的比例,如何才能避免人為原因是需要面對問題,項(xiàng)目部出資帶領(lǐng)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)是切實(shí)可行的途徑之一,通過系統(tǒng)的安全培訓(xùn),可以整體提高項(xiàng)目中施工人員的科學(xué)化操作水平,避免由于操作不利導(dǎo)致的事故。具體的安全教育可以從以下幾方面進(jìn)行,比如:新員工的崗前培訓(xùn)、施工人員的分級安全培訓(xùn)、特殊建筑行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)等。其中教育內(nèi)容應(yīng)該各有傾向,但是必須總體上符合國家基本的教育規(guī)定、以及安全生產(chǎn)基本制度、基本技術(shù)知識等,對于安全教育,不能只是停留在形式層面上,應(yīng)該落實(shí)到每個員工中,向施工人員闡明安全施工的意義,提高思想意識,從源頭控制安全事故的發(fā)生。
3通過投保等保障措施
由于建筑工程項(xiàng)目不同于其他工程領(lǐng)域,其工程工期較長、投資巨大、安全因素諸多且可控性低,有很多不能預(yù)想的風(fēng)險(xiǎn),比如各個施工單位可能遭遇諸如:地震、滑坡等自然災(zāi)害的侵襲,當(dāng)然也有各種質(zhì)量事故、設(shè)備使用風(fēng)險(xiǎn)等,對于此類事故,其事故成本巨大,一旦發(fā)生將嚴(yán)重阻礙施工的正常進(jìn)行,造成巨大的不可挽回?fù)p失。面對以上問題,國家在新修訂的《建筑法》中明文規(guī)定:“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)?!睂τ诓恍矣龅絺鍪鹿实氖┕と藛T來說,他們不僅可以獲取醫(yī)療救助,而且可以得到保險(xiǎn)公司索賠的經(jīng)濟(jì)賠償,所以,投保行為是對建筑施工人員安全問題的強(qiáng)大保障,可以有效為施工人員提供保護(hù)。
三.結(jié)語
施工安全不僅是確保工地安全運(yùn)營的基本條件,也是保證工程單位健康發(fā)展的重要保證,因此,建筑企業(yè)應(yīng)該花力氣重視建筑單位的安全問題,健全各項(xiàng)制度體系,將安全事故責(zé)任落實(shí)到人,建立第三方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)施工人員,尤其是新員工的崗前安全培訓(xùn),注意保證安全檢查工作落到實(shí)處,為施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn),從而從各個方面確保工程施工安全進(jìn)行,盡量避免事故的發(fā)生。
作者簡介黃偉男 漢族四川璧山人1977年2月生工程師
主要從事房屋建筑安全管理及施工工作
參考文獻(xiàn)
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一、公司成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全監(jiān)察部,具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。
二、活動目標(biāo)
(一)、礦井無重傷以上人身事故。
(二)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),完善各項(xiàng)安全管理制度。
(三)、學(xué)習(xí)貫徹公司“四會”精神,落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(四)、員工自查自糾率達(dá)95%以上。
三、活動安排
(一)、自查階段(2月20日~2月29日)。各單位、各部門要以“無漏洞零隱患”為目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)蒲白局《關(guān)于加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱細(xì)則)并對照《細(xì)則》和“二安三個一”安全管理辦法的要求,發(fā)動管理人員、基層單位、班組和職工開展自查活動。查思想認(rèn)識、查制度建設(shè)、查現(xiàn)場管理漏洞、查安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。
各級管理人員(包括區(qū)隊(duì)干部、班組長)從干部作風(fēng)、執(zhí)行力入手,查安全第一的思想樹立得牢不牢,有無重生產(chǎn)輕安全的意識和行為;有無違章指揮現(xiàn)象;對安全基礎(chǔ)建設(shè)是否重視,是否能深入現(xiàn)場檢查督促各項(xiàng)工作的落實(shí);能否認(rèn)真執(zhí)行“三大規(guī)程”有關(guān)規(guī)定;是否能貫徹執(zhí)行公司、礦安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,是否能經(jīng)常深入現(xiàn)場抓管理;安全責(zé)任意識強(qiáng)不強(qiáng)。
基層單位從制度建設(shè)、現(xiàn)場管理入手,查各項(xiàng)管理制度的建立是否完善;制度執(zhí)行是否存在漏洞;現(xiàn)場管理是否有缺陷。
職工從貫徹執(zhí)行“三大規(guī)程”及安全生產(chǎn)習(xí)慣和思想行為入手,查安全第一的思想樹立的牢不牢,有無重生產(chǎn)輕安全的意識;操作過程是否認(rèn)真執(zhí)行“三大規(guī)程”、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化有關(guān)規(guī)定;工作過程是否達(dá)到規(guī)范操作;有無習(xí)慣性違章行為;是否有違反公司、礦有關(guān)規(guī)定的地方;自主保安意識強(qiáng)不強(qiáng);安全確認(rèn)制度執(zhí)行是否到位,有無應(yīng)付的意識和行為。
(二)、自糾階段(3月1日~3月25日):對查出的問題,要分單位和個人分別制定解決措施和計(jì)劃,在本階段徹底糾正,從而消除各類隱患。
(三)、總結(jié)檢查階段(3月26日~3月31日):各單位對自查自糾工作進(jìn)行全面對照檢查,并認(rèn)真總結(jié)。公司將進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、獎罰
1、獎勵:經(jīng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照《自查自糾強(qiáng)基固本活動考核評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查驗(yàn)收,得分在80(含80)分以上,給**煤礦集體獎勵5萬元,給公司活動領(lǐng)導(dǎo)小組給予適當(dāng)獎勵,得分在80分以下時不予獎勵。
2、處罰:凡在活動期間發(fā)生的各類事故按照公司2008年1號文件加倍進(jìn)行處罰;發(fā)生的“三違”按照公司《安全獎懲實(shí)施細(xì)則》中的有關(guān)規(guī)定加倍進(jìn)行處罰。
3、獎罰資金從公司安全獎勵基金中列支。
五、措施及要求
(一)、提高認(rèn)識,突出重點(diǎn)
各單位要充分認(rèn)識開展“自查自糾、強(qiáng)基固本”活動,對一季度實(shí)現(xiàn)安全無事故重要性的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到,思想上對安全工作重要性認(rèn)識不夠是最大的安全隱患;制度不健全,執(zhí)行不到位,行為不符合制度規(guī)定也是重大安全隱患。因此,要充分認(rèn)識到開展此項(xiàng)活動是搞好“深化落實(shí)年”各項(xiàng)工作的基礎(chǔ);是解決影響和制約安全發(fā)展的制度建設(shè)、干部作風(fēng)、職工安全思想和意識行為、規(guī)范操作、管理漏洞等突出問題的重要途徑。同時特別要清醒地認(rèn)識到雙節(jié)期間的安全生產(chǎn)對保證全年安全工作的重要性,抓住重點(diǎn)工作,制定措施,落實(shí)責(zé)任,確保雙節(jié)期間的安全生產(chǎn),使廣大職工過一個安樂祥和的節(jié)日。
(二)、營造濃厚安全氛圍,貫徹落實(shí)會議精神。
各單位要營造濃厚的安全氛圍,組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)公司“四會”精神,深刻領(lǐng)會2008年安全工作指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和要抓好的重點(diǎn)工作,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定搞好安全工作的信心。以飽滿的工作熱情,積極向上的工作態(tài)度,全身心投入到安全生產(chǎn)中去。
(三)、深化落實(shí)“二安三個一”安全管理辦法。
**煤礦要繼續(xù)深化落實(shí)“二安三個一”安全管理方法,緊扣現(xiàn)場基礎(chǔ)管理,循序漸近,強(qiáng)基固本,將10種常規(guī)安全行為養(yǎng)成融入其中,完善各項(xiàng)管理制度,形成系統(tǒng)的管理模式,用制度固定下來,將之作為一項(xiàng)安全管理的長效機(jī)制,長期堅(jiān)持下去,夯實(shí)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。
(四)、強(qiáng)基固本,深化現(xiàn)場管理
1、精心組織,認(rèn)真抓好雙節(jié)期間的安全管理。礦上要周密計(jì)劃,詳細(xì)安排:一是要抓好停、復(fù)工期間的項(xiàng)目計(jì)劃、措施制定、勞動組織、監(jiān)督管理、領(lǐng)導(dǎo)跟班等工作。二是要制定切實(shí)可行的措施,抓好雙節(jié)期間的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查及職工管理工作,杜絕酒后入井,疲勞入井現(xiàn)象發(fā)生。三是豐富節(jié)日期間職工的業(yè)余生活,將企業(yè)安全文化融會其中,發(fā)揮安全文化潛移默化的重要作用。
2、暢通安全信息流程,加強(qiáng)隱患排查和落實(shí)。各單位要繼續(xù)優(yōu)化隱患的排查,加強(qiáng)隱患整改治理工作,按照“五落實(shí)”(即落實(shí)整改內(nèi)容、資金、期限、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)范圍)原則實(shí)施,對隱患排查治理情況進(jìn)行登記建檔。加強(qiáng)各級管理人員入井管理,落實(shí)安全責(zé)任,制定入井人員必須到安全信息站登記入井區(qū)域,領(lǐng)受復(fù)查任務(wù)的制度,做到檢查無盲區(qū)、管理無漏洞,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),提高職工的技能和安全思想認(rèn)識。認(rèn)真落實(shí)2008年職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,堅(jiān)持班前“三個一”培訓(xùn)和安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)相結(jié)合,推行“手指口述”和“6S”行為養(yǎng)成。根據(jù)雙節(jié)特點(diǎn)開展本階段安全思想教育,充分發(fā)揮安全文化的推動作用。著重抓好特殊工種、崗位工種的培訓(xùn)和管理。
4、定期開展安全隱患排查治理活動。礦上每周必須由安全礦長組織一次管理人員、工程技術(shù)人員參加的隱患排查治理活動;礦上每旬、公司每月組織一次礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要分類定級,做到措施、項(xiàng)目、資金、責(zé)任人和時間“五落實(shí)”,并及時督促整改和復(fù)查落實(shí)。
5、加強(qiáng)地面安全管理,做好冬季“三防”工作。做好礦井冬季防凍工作,防止井筒結(jié)冰。各單位都要做好雙節(jié)期間防火、防盜、火工管理、車輛管理等工作,防止煤氣中毒,群體食物中毒等。加大隱患排查治理力度,從源頭上遏制各種事故發(fā)生。
企業(yè)按照分級部署網(wǎng)絡(luò)版殺毒及管理軟件等終端計(jì)算機(jī)安全軟件,做到每臺計(jì)算機(jī)可管理可控制,并掌握整體終端計(jì)算機(jī)安全動態(tài)。通過桌面安全軟件部署,保證病毒定義碼和補(bǔ)丁更新,也可自動分發(fā)企業(yè)定制的安全策略,如安全基線設(shè)置、違規(guī)接入審計(jì)、系統(tǒng)補(bǔ)丁等,保證企業(yè)信息安全政策連貫執(zhí)行,達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2運(yùn)行環(huán)境安全
在終端計(jì)算機(jī)安全防護(hù)體系建設(shè)中,運(yùn)行環(huán)境至關(guān)重要。運(yùn)行環(huán)境主要有物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。本文主要介紹網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中給終端計(jì)算機(jī)加幾把鎖,把握其方向軌跡和動態(tài)。
2.1IP地址固定
在網(wǎng)絡(luò)中,IP地址固定可以解決信息安全事故溯源、IP地址沖突、準(zhǔn)確掌握上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量等問題。實(shí)施中通過管理和技術(shù)相結(jié)合的辦法,技術(shù)上在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備里通過DHCPSnooping和A-CL列表,實(shí)現(xiàn)IP和MAC地址綁定。
2.2控制上互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)
因工作性質(zhì)和安全考慮,部分終端計(jì)算機(jī)僅處理企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)不需上互聯(lián)網(wǎng)。因此加大終端計(jì)算機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)權(quán)限審核力度,技術(shù)上實(shí)施是在IP地址固定的前提下,在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備通過訪問控制列表ACL或者互聯(lián)網(wǎng)出口安全設(shè)備里進(jìn)行配置。
2.3部署準(zhǔn)入設(shè)備
為保證網(wǎng)絡(luò)安全,在網(wǎng)絡(luò)邊界或內(nèi)部部署準(zhǔn)入設(shè)備,設(shè)立終端計(jì)算機(jī)入網(wǎng)規(guī)則,如必須安裝企業(yè)桌面安全軟件和配置安全基線等等,通過進(jìn)程檢測合規(guī)后入網(wǎng)或可訪問關(guān)鍵業(yè)務(wù)。
2.4部署內(nèi)容審計(jì)系統(tǒng)
在互聯(lián)網(wǎng)出口邊界部署內(nèi)容審計(jì)系統(tǒng),在線對終端計(jì)算機(jī)訪問互聯(lián)網(wǎng)的行為進(jìn)行2~7層的識別,可進(jìn)行關(guān)鍵字的設(shè)置過濾、URL過濾,對于計(jì)算機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)行為做到可控制、可管理、可審計(jì),以保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全。
2.5部署服務(wù)器
為保證終端計(jì)算機(jī)上網(wǎng)安全,一般建議在互聯(lián)網(wǎng)出口設(shè)置服務(wù)器,用戶通過服務(wù)器訪問互聯(lián)網(wǎng)。通過服務(wù)器訪問互聯(lián)網(wǎng)可以提高訪問速度,方便對用戶行為進(jìn)行管理和審計(jì),起到防火墻作用,保護(hù)局域網(wǎng)安全。
3安全管理
三分技術(shù)七分管理,是終端計(jì)算機(jī)安全防護(hù)體系建設(shè)的準(zhǔn)繩。在自身系統(tǒng)和運(yùn)行環(huán)境建設(shè)中,技術(shù)操作都是通過管理來實(shí)施的,因此形成一套安全管理機(jī)制并始終貫徹運(yùn)行,是十分重要的。
3.1建立終端計(jì)算機(jī)管理制度
建立終端計(jì)算機(jī)管理制度也是終端計(jì)算機(jī)安全防護(hù)體系建設(shè)的組成部分和重要措施,如《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理》《計(jì)算機(jī)安全管理實(shí)施細(xì)則》《計(jì)算機(jī)工作考核評比細(xì)則》《計(jì)算機(jī)保密管理規(guī)定》《信息化考核體系》等都是非常重要的制度,通過建立健全這些制度,形成信息化考核機(jī)制,使得終端計(jì)算機(jī)安全工作有章可循。
3.2提高計(jì)算機(jī)安全管理的力度和深度
在企業(yè)計(jì)算機(jī)安全管理管理中,管理人員首先要提高各級領(lǐng)導(dǎo)和員工網(wǎng)絡(luò)安全重視程度,其次定期通過各種手段完成終端計(jì)算機(jī)安全檢查工作,如通過桌面安全系統(tǒng)、審計(jì)系統(tǒng)檢查計(jì)算機(jī)違規(guī)行為,根據(jù)規(guī)定實(shí)施處罰等,最后安全管理人員要主動識別和評估安全風(fēng)險(xiǎn),制定和落實(shí)安全整改措施,確保終端計(jì)算機(jī)持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3.3建設(shè)完整的計(jì)算機(jī)實(shí)名庫
通過建設(shè)終端計(jì)算機(jī)實(shí)名庫,掌握計(jì)算機(jī)管理動態(tài),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)資產(chǎn)管理,給領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。實(shí)名庫建設(shè)可采用各單位簽字蓋章上報(bào)、在桌面安全管理系統(tǒng)里注冊、定期現(xiàn)場抽查等,從而完成終端計(jì)算機(jī)實(shí)名庫的建設(shè)。
3.4建立網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建立,保障終端計(jì)算機(jī)安全運(yùn)行環(huán)境,也加強(qiáng)了桌面安全防護(hù)體系在網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中的作用。
3.5建設(shè)一支過硬的信息化隊(duì)伍
在企業(yè)中,建立信息安全組織架構(gòu)、明確組織責(zé)任、設(shè)置相應(yīng)崗位,建立一支過硬的專業(yè)信息化安全隊(duì)伍,切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理、維護(hù)終端計(jì)算機(jī)安全。
4結(jié)語
----某礦把安全管理引向深入
某礦于1980年建成投產(chǎn),如今,己走過了近30個春秋。30年,某礦風(fēng)雨磨勵,高歌奮進(jìn)。從最初設(shè)計(jì)生產(chǎn)核定能力為年90年噸,到如今210萬噸,累計(jì)生產(chǎn)原煤5468萬噸,累計(jì)百萬噸死亡率為0.22。自10月14日以來,井下消滅亡人事故,位居全國同行業(yè)先進(jìn)水平。截止到9月1日,己連續(xù)安全生產(chǎn)1783天,目前是集團(tuán)公司礦最長安全生產(chǎn)期的礦井,創(chuàng)某礦歷史上最長安全生產(chǎn)期。
眾所周知,煤礦的安全工作是企業(yè)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,如何做好安全工作,是煤礦管理者們不停思考的課題?!鞍驯U下毠さ纳踩?,當(dāng)做頭等大事來抓,不斷追尋、探索創(chuàng)新安全管理的新境界,并堅(jiān)持下去。”某礦礦長李延奎如是說。
多年來,某礦始終堅(jiān)持剛性執(zhí)行制度,柔性人本管理的原則,不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。制定并完善了各級干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和工種崗位安全責(zé)任制等安全管理制度及辦法。礦領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行值崗帶班制度,機(jī)關(guān)科室在重點(diǎn)工程實(shí)行現(xiàn)場跟班制,基層區(qū)隊(duì)管理干部手拉手交接班,與工人同上同下,并實(shí)行量化考核。據(jù)統(tǒng)計(jì),全礦各級安全管理人員每月每人平均入井多達(dá)25個,平均入井時間達(dá)6小時。加強(qiáng)職工的安全思想教育培訓(xùn)工作,倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化,廣泛開展“工人學(xué)技能,干部學(xué)管理”讀書實(shí)踐活動,把礦井打造成學(xué)校。每年培訓(xùn)2900人次,自學(xué)參與率90%以上。完善班前會的實(shí)施考核細(xì)則,認(rèn)真開展周二安全思想教育日活動,并采取安全討論、安全宣誓、安全聯(lián)保、黨員安全責(zé)任區(qū)、“六必談,七必訪”活動、安全對話會、家屬座談會、井口服務(wù)等多種安全活動形式,推動安全思想教育觸角不斷延伸,形成了自上而下的安全思想教育培訓(xùn)體系。
從起,某礦吸取煤礦先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),把“三項(xiàng)制度”引入煤礦的安全管理之中。提出了用“三項(xiàng)制度”鏟除“三違”行為,向“三項(xiàng)制度”要礦井本質(zhì)安全的目標(biāo)。本著“實(shí)用、管用、能用”的原則,認(rèn)真制定了“三項(xiàng)制度”即三三整理,安全確認(rèn),手指口述的操作標(biāo)準(zhǔn)、“三項(xiàng)制度”與工分掛鉤辦法和本單位精細(xì)化安全管理獎懲細(xì)則,將“三項(xiàng)制度”編入作業(yè)規(guī)程或安全措施工藝流程。在實(shí)際工作中做到全員、全過程、全方位實(shí)行“三項(xiàng)制度”,使之變成全員安全生產(chǎn)自覺行動。通過推行“三項(xiàng)制度”,實(shí)現(xiàn)了安全管理質(zhì)的飛躍,一位工人這樣說道:“如果早一點(diǎn)實(shí)行“三項(xiàng)制度”,我前幾年因違章造成的事故就不會發(fā)生了?!?/p>
同時,強(qiáng)勢推行精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)了由粗放型管理向精細(xì)集約型管理的革命。許多老工人都會記得,“煤礦就是個粗拉活”,這句話在煤礦職工中曾一度達(dá)成共識。近日,通過采訪,筆者了解到,“三面齊”、“無陰影”、“毫米精確”是管理人員在實(shí)際工作中常用的詞語?!叭纨R”就是井下擺放木垛或鐵軌要達(dá)到三面齊?!盁o陰影”就是底板以燈光水平照射,無陰影,底板不許有大于1cm浮塊?!昂撩拙_”就是施工中我們要求軌道接頭間隙小于5毫米,電纜鉤間距為800毫米,誤差小于±20毫米,噴漿后的巷道成巷寬度誤差不大于50毫米等一系列以毫米為單位的精確管理。礦井精細(xì)化的管理程度可見一斑。
某礦緊緊依托科技創(chuàng)新,不斷提升礦井現(xiàn)代化裝備水平。堅(jiān)持“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”方針和“瓦斯超限就是事故”的原則,優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),強(qiáng)化瓦斯治理,加強(qiáng)通風(fēng)管理,提高了“一通三防”技術(shù)和管理水平,杜絕瓦斯超限作業(yè)。自行研制了運(yùn)輸機(jī)中部槽安裝、拆除吊車(機(jī)械手)、液壓支架安裝平臺、液壓支架組裝、分解裝置、膠帶機(jī)機(jī)尾推移等裝置,實(shí)現(xiàn)了綜采工作面設(shè)備安裝機(jī)械化,安裝拆除作業(yè)逐步趨近于本質(zhì)安全。新建風(fēng)井,安裝新扇風(fēng)機(jī)gaf23.7-14-1,提高了通風(fēng)安全。對井下局部通風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)了自動調(diào)頻裝置的應(yīng)用,并實(shí)現(xiàn)了雙風(fēng)機(jī)雙電源自動切換。安裝使用了新的主、副井信號系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了plc控制,保證了信號的準(zhǔn)確性,使主副井提升更加安全可靠。
1 交通工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全精細(xì)化管理
在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行安全精細(xì)化管理是遵循社會的客觀發(fā)展規(guī)律,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本思想。在工程管理中實(shí)現(xiàn)全面、全角度、全方位和全過程的監(jiān)督和跟蹤,摒棄原有的粗放型管理模式,使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化的作業(yè)模式。因?yàn)樵谡麄€交通工程項(xiàng)目管理中,必須將安全管理作為重點(diǎn)項(xiàng)目,從事故預(yù)防管控的角度來對監(jiān)理、承包商和各層級的責(zé)任管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制和監(jiān)督,做好安全管理工作中的細(xì)節(jié)問題,提高整個交通工程項(xiàng)目建設(shè)的總體水平。
2 交通工程項(xiàng)目建設(shè)中對承包商采取的管理措施
在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中采取安全精細(xì)化管理模式,通常會在項(xiàng)目施工前和項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行控制。
2.1 項(xiàng)目施工前
(1)在交通工程項(xiàng)目開工前,需要對安全生產(chǎn)的責(zé)任人進(jìn)行教育和培訓(xùn),使其充分認(rèn)識到交通工程建設(shè)的施工狀況,明確各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)中安全管理要求等。
(2)完善安全管理制度,實(shí)行承包單位安全責(zé)任制,對現(xiàn)場所有的工作人員實(shí)行三級安全教育,加大對工作人員的安全教育的培訓(xùn)力度,明確和落實(shí)好各部門、各班組和各級管理人員的安全責(zé)任,生產(chǎn)中保證遵循規(guī)范的安全規(guī)章制度,對工種人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,做好相關(guān)人員資料的歸檔和收集等。
(3)根據(jù)具體的交通工程項(xiàng)目制定重大風(fēng)險(xiǎn)源清單和工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源清單,針對重大風(fēng)險(xiǎn)源,必須要制定合理的應(yīng)對措施。
(4)總承包需要根據(jù)工程的需要進(jìn)行分包商的選擇,選擇時要比較之后,選擇信譽(yù)度高,專業(yè)技術(shù)水平好的分包單位,同時要檢查分包單位必須要具有《安全生產(chǎn)許可證》,并查看其相應(yīng)的施工資質(zhì)??偝邪鼏挝粚Ψ职鼏挝粚?shí)施現(xiàn)場安全管理,禁止施工項(xiàng)目的再承包,避免安全責(zé)任的混亂。
(5)承包商開始項(xiàng)目施工之前,首先要做好一系列的準(zhǔn)備措施。加強(qiáng)對施工組織的技術(shù)設(shè)計(jì)、施工方案和施工問題應(yīng)對方案、安全技術(shù)措施等檢查和審批管理。另外對于項(xiàng)目施工大危險(xiǎn)性的部分工程,需要根據(jù)具體情況,按照《危險(xiǎn)性較大的部分工程安全管理辦法》的管理細(xì)則來進(jìn)行實(shí)施,并在做好各項(xiàng)方案后,由企業(yè)施工人員統(tǒng)一進(jìn)行檢查和編制,附具安全驗(yàn)算結(jié)果。
2.2 施工過程中
(1)做好風(fēng)險(xiǎn)源的排查和應(yīng)急處理
在項(xiàng)目施工開展一段時間后,需要根據(jù)工程情況來修整并排查安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告,對現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評價和辨識,對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行記錄,制定相關(guān)的措施來降低風(fēng)險(xiǎn)。另外對較大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源需要專門備案,且要建立事故救援組織,以備不時之需。
(2)加強(qiáng)對班組成員的安全教育和管理
作業(yè)班組的安全管理是整個項(xiàng)目安全管理的重中之重,必須要對每個作業(yè)班組的施工組長以及施工成員進(jìn)行安全的教育和培訓(xùn)。明確每個施工成員的崗位責(zé)任和義務(wù),由班組長對施工成員進(jìn)行安全負(fù)責(zé),管理好每一位施工成員;每個施工班組都要制定自己的安全管理制度,實(shí)現(xiàn)具體的安全目標(biāo),并抓好崗位的教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底等工作;每天的作業(yè)前,都要由班組長做好技術(shù)交底,嚴(yán)格控制施工中的安全事故。
(3)控制交叉施工安全,落實(shí)屬地管理制度
存在交叉施工作業(yè)和落實(shí)屬地的作業(yè)需要根據(jù)情況來簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議保證書》,必須要明確兩方的責(zé)任,排除交叉風(fēng)險(xiǎn),保證施工質(zhì)量,提高施工效率。
(4)管理好施工機(jī)具和特殊設(shè)備
在交通工程施工中會涉及到很多危險(xiǎn)性大、涉及到生命安全的特種設(shè)備,同時會伴有運(yùn)輸工具、危險(xiǎn)性物品的容易的等,必須要按照生產(chǎn)單位的規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測和檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用,并在具置設(shè)置安全標(biāo)志等。對于機(jī)具設(shè)備的使用,需要建立設(shè)備使用檔案,完善使用、檢測、檢修和維修制度。
3 交通工程項(xiàng)目建設(shè)中對監(jiān)理的管理措施
在交通工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理工作中,必須要做好監(jiān)理工作,通過規(guī)范監(jiān)理單位的監(jiān)理行為,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,做好各項(xiàng)監(jiān)理工作,提高監(jiān)理效率。
3.1 選擇和配置專業(yè)的監(jiān)理人員
為提高交通工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理質(zhì)量,必須要在駐地監(jiān)理設(shè)置安全監(jiān)理,在選擇安全監(jiān)理時需要對監(jiān)理人員的技術(shù)資質(zhì)進(jìn)行要求,最好是中級職稱以上的且具備安全工程師資格證的監(jiān)理人員。
3.2 嚴(yán)格管理監(jiān)理日志
監(jiān)理人員在對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理時,必須要做好每天工地安全記錄情況,將監(jiān)理的內(nèi)容記錄在監(jiān)理日志內(nèi),尤其是要對存在較大危險(xiǎn)源的工程項(xiàng)目,做好有效的記錄。在檢測中如果發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在問題或者存在安全隱患,就必須要及時修整,對違章惡化違規(guī)的操作予以糾正和批評,將所檢測的內(nèi)容上傳至網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺。
3.3 《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)要求
根據(jù)《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中的規(guī)定,有針對性的按照施工特點(diǎn)來制定安全管理措施,并且對于后期進(jìn)行變更和修改的施工工藝或者程序,監(jiān)理單位需要對其進(jìn)行及時的修整和完善,避免出現(xiàn)管理細(xì)則的漏洞。
3.4 創(chuàng)新的管理辦法
(1)定期的對施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行檢查,并通過書面的形式進(jìn)行報(bào)告,不定期的對施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行抽查,監(jiān)督施工人員的積極性。(2)在每個月或者每個季度都要對現(xiàn)場的施工工人進(jìn)行大規(guī)模的安全教育,每個月進(jìn)行安全檢查,通過會議的形式來對檢查結(jié)果進(jìn)行評定和分析。(3)不定期的根據(jù)施工情況對重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評價和分析,制定相關(guān)的措施來加以防范,避免重大的事故的發(fā)生。
從這個意義上講,現(xiàn)代企業(yè)的安全管理,是一項(xiàng)系統(tǒng)而科學(xué)的管理學(xué)問。事實(shí)證明,傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代要求,現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)安全管理方式,不斷提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。我們根據(jù)在國外學(xué)習(xí)知名化妝品企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)及結(jié)合中國現(xiàn)有的企業(yè)安全管理的模式實(shí)操心得,淺淡現(xiàn)代化妝品企業(yè)的安全管理,希望對大家有所啟示。
一、推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必要性
政策宣導(dǎo),建立科學(xué)的安全管理細(xì)則、運(yùn)作準(zhǔn)入門檻,研究建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)安全管理機(jī)制,督導(dǎo)企業(yè)管理將安全管理納入工作目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。
1.建立安全管理信用評級數(shù)據(jù)庫
重“兩頭”,輕“過程”!安全管理包含內(nèi)容很豐富,可以說現(xiàn)代企業(yè)安全管理內(nèi)容包括到企業(yè)運(yùn)行中人員、機(jī)器設(shè)施、物料、作業(yè)方法、環(huán)境、能源供給等方面全過程管理。這個“過程”管理,我認(rèn)為是一個現(xiàn)化企業(yè)管理者必須自我規(guī)范、自我提升、自管自糾的過程。它的安全管理政府層面要“輕”管;企業(yè)要“重”抓。如果沒有自發(fā)過程管理,無論政府及法規(guī)的力量多大,只能是治標(biāo)不治本。因此,重“前頭”就是通過建立科學(xué)的安全管理實(shí)施細(xì)則、運(yùn)作準(zhǔn)入門檻,是必要的手段。通過深入下訪調(diào)研宣教,建立政府、企業(yè)、員工三級聯(lián)動管理,提高企業(yè)全員安全管理意識是必要的補(bǔ)充手段。重“后頭”就是要對于企業(yè)發(fā)生的安全事故,建立相應(yīng)處置及危機(jī)管理預(yù)案,納入安全管理信用評級數(shù)據(jù)庫中。對于安全管理“自治”良好的企業(yè)要通報(bào)加獎、宣教、稅收政策進(jìn)行鞏固。
2.強(qiáng)化“預(yù)防為先,安全管理也是生產(chǎn)力”的現(xiàn)代化管理理念
以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理模式,與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段,一般是事故發(fā)生了,調(diào)查事故發(fā)生的原因,根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng),這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端,致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對危險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析和控制,變“事后處理”為“事先控制”,預(yù)防為主,關(guān)口前移,防患于未然。安全管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作,但是,只要堅(jiān)持用“預(yù)防為先,安全管理也是生產(chǎn)力”的企業(yè)管理思想,不斷研究探討和把握化妝品企業(yè)安全管理的規(guī)律,就能掌握安全管理關(guān)鍵要素。通過對各種潛在安全隱患建立相應(yīng)預(yù)防機(jī)制,通過成立相應(yīng)安全組織,建立專職專責(zé)安全管理人員,全面點(diǎn)檢、自查自糾。建立目標(biāo)考核機(jī)制,將企業(yè)安全管理納入最高管理者工作成效一票否決的關(guān)鍵指標(biāo)。從員工入職崗前安全教育到上崗后技能與安全考核等都通過有效的日常運(yùn)行機(jī)制建立起來。強(qiáng)化“向安全管理要效率,人人爭當(dāng)安全能手”。
二、我國安全科學(xué)管理的基本內(nèi)容
全面貫徹落實(shí)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度,籌建SHC安全健康委員會,通過“7S”推行活動及“三級督查”制度實(shí)現(xiàn)安全管理“事事有人管,人人管好事”的工作目標(biāo)。
在企業(yè)創(chuàng)建之初,我國的化妝品公司總體管理系統(tǒng)模塊中,就將企業(yè)安全管理擺在最高位置,成立SHC(Safety&Health Commission)。建立相應(yīng)《安全管理制度》及《各種災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。在SHC內(nèi)部組織中成立每天各部長指定各區(qū)域責(zé)任人點(diǎn)檢;每周安全主任復(fù)檢、督查;每月SHC展開一次內(nèi)部安全例會,每季度進(jìn)行一次安全大檢查及評比總結(jié)活動??紤]資源利用最大化及推行的有效性,我們在日本“5S”推行基礎(chǔ)上,增加“2S”(即:安全-Safety,節(jié)約-Save),按上述總體要求在“7S”推行委員會的作用下,共同展開這項(xiàng)工作。為了有效保證全員參與安全管理每個細(xì)節(jié),我們從人員、機(jī)器設(shè)施、物料、作業(yè)方法、環(huán)境、能源供給等方面進(jìn)行全過程安全管理。
1.人員
每位新人職員工都要在入職前接受公司為期2天教育培訓(xùn)(含安全)。從公司規(guī)章制度、企業(yè)文化、公司ISO22716&GMPC系統(tǒng)管理、禮儀及員工素養(yǎng)、安全教育等;并通過考核,通過后方可進(jìn)入部門進(jìn)行二級在崗培訓(xùn)(崗要要求、崗位技能、操作安全防護(hù)與危機(jī)管理等)。
2.機(jī)器設(shè)施
每個新購入的重大設(shè)施設(shè)備均要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查后,移交至相應(yīng)部門,根據(jù)等級及類別建立區(qū)域責(zé)任看板管理,對于重大設(shè)施(如水、電、汽區(qū)域設(shè)施設(shè)備、乳化灌裝包裝機(jī))由專職安全責(zé)任人持證上崗操作。建立相應(yīng)點(diǎn)檢卡于現(xiàn)場。通過“三級督查,三級考核”的方式,直接與工資績效掛鉤。
3.物料
所有購入物料(原料、輔料)均要做根據(jù)物料特性進(jìn)行科學(xué)識別、分類分級儲存保管,做到定點(diǎn)定位定量擺放。公司內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、明火使用。對于工程動工使用明火或潛在危險(xiǎn)性操作均需按相應(yīng)文件管理規(guī)定執(zhí)行。對于危險(xiǎn)化學(xué)品申購、儲存、使用、回收均嚴(yán)格按公司相應(yīng)?;饭芾硪?guī)定進(jìn)行展開。
4.作業(yè)方法
對于作業(yè)中任何操作標(biāo)準(zhǔn)(SOP),公司按ISO9001、ISO22716&GMPC(US)要求,均建立相應(yīng)作業(yè)方法(如:技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)-STP、衛(wèi)生操作標(biāo)準(zhǔn)-SSOP、作業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)-SOP、作業(yè)崗位管理規(guī)定-SMP),從作業(yè)法規(guī)依據(jù)、衛(wèi)生-清洗消毒、標(biāo)準(zhǔn)操作指引、操作規(guī)范管理等角度,強(qiáng)化人、機(jī)、物的三者有效融合。
5.環(huán)境
我們引入ISO14001的基本要求,對于“過程”活動中的環(huán)境影響因素進(jìn)行識別評價,從消耗的水、電、汽資源入手,通過對各個工序活動對環(huán)境影響所產(chǎn)生的“三廢”進(jìn)行有效管理和再利用。通過“7S”推行評比活動,量化目標(biāo),考核到人。
三、追求“設(shè)計(jì)、制程”兩個零缺陷
對于每個設(shè)備或裝置在設(shè)計(jì)輸出階段的技術(shù)評審工作,我們建立相應(yīng)驗(yàn)收、上機(jī)測試、培訓(xùn)上崗、使用維護(hù)及點(diǎn)檢保養(yǎng)規(guī)定。確認(rèn)從源頭上預(yù)防,在制程中分析總結(jié),達(dá)到最佳運(yùn)行狀態(tài),通過安全管理,間接節(jié)約成本。通過建立長效的設(shè)備或裝置運(yùn)行記錄點(diǎn)檢跟蹤分析表,預(yù)測、評價和控制危險(xiǎn)。預(yù)測的方法很多,有定性的,也有定量的。
1.危險(xiǎn)性預(yù)先分析
它是把分析工作做在行動之前,避免考慮不周造成損失。將點(diǎn)檢及修維結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié),提出預(yù)防性的應(yīng)對措施,并進(jìn)行必要的驗(yàn)證。為常用法。
2.安全檢查表
它主要是根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度,事先制定要檢查的內(nèi)容,做到有的放矢,避免隨意性,減少漏項(xiàng)。做到“一機(jī)一卡”,動態(tài)管理。為常用法。
3.故障模式及影響分析
它主要是分析系統(tǒng)或各個組成部分,查出可能發(fā)生的故障及影響,從而制定預(yù)防措施,提高安全可靠性。這個工具通常在復(fù)雜系統(tǒng)或多因素時采用。
4.事故樹分析
它主要是表示導(dǎo)致災(zāi)害事故的各種因素之間的因果及邏輯關(guān)系圖,根據(jù)事故發(fā)生的概率,制定相應(yīng)安全措施。這個工具重點(diǎn)針對關(guān)鍵要因及重大安全陷患采用的一種預(yù)案,目前我司均已建立相應(yīng)預(yù)案,展開模擬演練,為常用法。
5.事件樹分析
它是從初始事故出發(fā)考察由此引起的不同事件,找出最嚴(yán)重的后果,制定相應(yīng)措施,提高安全可靠性。 這個是事前邏輯法預(yù)案,對于化妝品企業(yè)實(shí)用性不是特別明顯,此工具較適合重工類?;髽I(yè),不常用。
四、結(jié)語
關(guān)健詞:建筑工程;安全監(jiān)理
伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,基本建設(shè)規(guī)模日趨擴(kuò)大,建筑施工活動愈加頻繁。在帶來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時,由施工中安全事故帶來的負(fù)效應(yīng)也越來越引起人們的高度重視。隨著我國建筑行業(yè)體制改革的深入,建設(shè)監(jiān)理制度已得到全面推廣,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都認(rèn)識到:抓好建設(shè)工程施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分,安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個完整的建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)體系,它們之間既對立又統(tǒng)一,既相互排斥又相互依存。如何搞好建設(shè)工程安全監(jiān)理,已成為所有監(jiān)理單位研究的重要課題。
一、安全監(jiān)理的任務(wù)
安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行安全評價、監(jiān)控和督察,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi),以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán),屬于安全技術(shù)服務(wù),通過各種控制措施,實(shí)施評價、監(jiān)控和監(jiān)督,降低風(fēng)險(xiǎn)度。
安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托,按照合同規(guī)定的要求,完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,隨時發(fā)現(xiàn)各類不安全隱患,及時要求施工單位對不安全隱患進(jìn)行整改,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、監(jiān)理企業(yè)如何開展安全監(jiān)理工作
1、做好安全監(jiān)理工作的事前控制
(1) 將安全監(jiān)理的內(nèi)容編寫進(jìn)監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體的工程項(xiàng)目實(shí)際,由總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目部各專業(yè)人員對安全監(jiān)理工作進(jìn)行周密的計(jì)劃,并納入《監(jiān)理規(guī)劃》之中。包括如何配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;應(yīng)結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé);結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容;制定安全監(jiān)理的實(shí)施措施等。
(2) 敦促施工單位完善自身安全保障體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)
施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎(chǔ)保證。因此安全監(jiān)理的重點(diǎn)首先是敦促施工單位建立健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)各級安全施工責(zé)任制,要核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位,主要應(yīng)核查如下內(nèi)容:
1)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu); 2)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況; 3)安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度; 4)安全教育培訓(xùn)制度; 5)安全檢查制度; 6)安全事故報(bào)告制度等; 7)現(xiàn)場事故處理應(yīng)急預(yù)案。
(3) 核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把分部分項(xiàng)工程的開工審核關(guān),核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位,在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實(shí)的情況下不能同意動工;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把好《施工組織設(shè)計(jì)》、《專項(xiàng)安全施工方案》、分部工程作業(yè)指導(dǎo)書以及重要作業(yè)的施工方案的審查關(guān),應(yīng)從以下三個方面進(jìn)行深入細(xì)致的審查:第一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求;第二是審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),并注重針對性和可操作性;第三是審查各種《專項(xiàng)安全施工方案》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的《專項(xiàng)安全施工方案》不能在工程上實(shí)施,對重要及危險(xiǎn)作業(yè),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,實(shí)施必要的旁站監(jiān)理。
(4) 監(jiān)督施工單位使用合格的安全防護(hù)用品
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場必須使用質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品。應(yīng)督促施工單位對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、腳手架連接件等進(jìn)行材料報(bào)審工作,確保其采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用安全防護(hù)用品前要進(jìn)行檢查和檢測,嚴(yán)禁使用劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰產(chǎn)品,以保證防護(hù)用品的安全使用。
(5) 編寫《專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》
對于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責(zé)任的第一責(zé)任人,所以總監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)專項(xiàng)工程實(shí)施前,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對性的各種《專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,并嚴(yán)格按照編制、審核、批準(zhǔn)的程序進(jìn)行審批,確保細(xì)則的可操作性。
2、做好安全監(jiān)理事中控制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏
(1) 監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力
① 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)須配備合格的安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的專業(yè)管理工作。為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求,監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理工作的人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平,并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書,以適應(yīng)建筑市場發(fā)展。監(jiān)理部內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對安全法律、法規(guī)、規(guī)定及制度的學(xué)習(xí),包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)的所有監(jiān)理人員都應(yīng)掌握建設(shè)工程安全管理的基本知識,現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以便在現(xiàn)場從事建立工作時能具備辨別危險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。
② 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在制定“監(jiān)理細(xì)則”時,應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理工作程序,特別要注重有針對性和可操作性。
③ 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員定期實(shí)施安全檢查工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一次工地會議上與各方協(xié)商一致后確定安全監(jiān)理的相關(guān)要求和準(zhǔn)則,并形成一種監(jiān)理工作制度堅(jiān)持執(zhí)行下去,這樣一定能在工程建設(shè)中取得良好的效果。
(2) 嚴(yán)格進(jìn)行過程中的安全控制
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場的控制,主要分為日常安全監(jiān)督督檢查和定期安全監(jiān)督檢查??偙O(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員在日常的巡視檢查或旁站監(jiān)理過程中,在對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時,首先要對現(xiàn)場的安全狀態(tài)進(jìn)行檢查。檢查從管理違章、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)三方面入手。管理違章、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)都屬事故隱患,監(jiān)理一旦發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)制止或通知施工負(fù)責(zé)人整改。
項(xiàng)目監(jiān)理部還應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查,安全檢查可分為綜合性安全大檢查和專項(xiàng)安全檢查。綜合性安全大檢查應(yīng)對施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包與臨時工管理、交通安全管理以及事故考核等內(nèi)容進(jìn)行全面檢查;專項(xiàng)安全檢查是現(xiàn)場監(jiān)理部根據(jù)工程進(jìn)展情況(如各分部工程開工前),或安全狀況出現(xiàn)波動(如管理違章大量出現(xiàn)、相同或類似的事故隱患重復(fù)出現(xiàn)、發(fā)生人身事故或重大未遂事故等)時開展。無論是綜合性安全檢查,還是專項(xiàng)安全檢查,若發(fā)現(xiàn)存在違反“強(qiáng)制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象,或安全事故隱患,可以按監(jiān)理措施實(shí)施程序進(jìn)行,比如:①發(fā)出口頭通知(及時以書面形式確認(rèn));②簽發(fā)書面通知、指令;③召開專題監(jiān)理例會;④簽發(fā)“工程暫停令”;⑤向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
(3) 分清主次,重點(diǎn)監(jiān)控
安全監(jiān)理同樣要抓主要矛盾,特別是現(xiàn)場安全控制要分清主次,對施工中存在的重大及危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān),必要時進(jìn)行旁站監(jiān)理。先要對正在或即將進(jìn)行的施工作業(yè)進(jìn)行綜合分析,找出安全監(jiān)理的重點(diǎn),并編制階段性的安全控制工作計(jì)劃,有預(yù)見性地開展安全監(jiān)理工作。
3、安全監(jiān)理要突出“以人為本”的理念
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要敦促施工單位合理安排作業(yè)時間,避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù);推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化制度,提高作業(yè)環(huán)境的安全程度;考慮到作業(yè)人員易操作失誤的特點(diǎn),增設(shè)必要的安全設(shè)施或手段等,創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)、具體規(guī)模進(jìn)行人員的標(biāo)準(zhǔn)化配置,這樣可以明確人員組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成,保證監(jiān)理業(yè)務(wù)所需人員并以充沛的精力投入到監(jiān)理工作中。
總之,監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持事先控制,事中控制,事后控制相結(jié)合,以事先控制為主,加強(qiáng)對安全管理制度、安全管理目標(biāo)、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制,加強(qiáng)對安全檢查驗(yàn)收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制,按“四不放過”原則,加強(qiáng)對職工傷亡事故處理的監(jiān)理。堅(jiān)持全面、全過程、全員安全監(jiān)理,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,結(jié)合項(xiàng)目、企業(yè)、地方的實(shí)際情況,進(jìn)行有的放矢的安全監(jiān)理,方能確保安全生產(chǎn),保障職工安全與健康。
四、建筑施工安全監(jiān)理亟待解決的幾個問題
從現(xiàn)階段建筑市場秩序和各方責(zé)任主體行為趨向來看,規(guī)范化管理水平雖然逐步在提高,但種種問題依然存在,嚴(yán)重影響和制約著工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的有效開展。如何才能使建設(shè)工程安全監(jiān)理工作起到切實(shí)有效的作用?本人以為,應(yīng)著重做好以下幾方面工作:
1、規(guī)范市場準(zhǔn)入
從目前一些工程招投標(biāo)情形來看,掛牌企業(yè)充斥市場,層層轉(zhuǎn)包,肢解分包,不能建立合理的工程總承包管理體系;轉(zhuǎn)、分包企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸走低,管理力量逐漸削弱;無證上崗、違章指揮、違章作業(yè)的從業(yè)人員在一定程度上存在,監(jiān)理人員對其協(xié)調(diào)管理困難重重,整治工作落不到實(shí)處。所以,監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)理中感到責(zé)任大、壓力大、協(xié)調(diào)難、工作被動。
針對上述情況,各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的管理納入建設(shè)工程管理的全過程,實(shí)行動態(tài)管理,進(jìn)行全過程監(jiān)控,實(shí)時反映企業(yè)基本情況。從建筑市場準(zhǔn)入的源頭防范是極其重要的。在招投標(biāo)預(yù)審時,把那些安全生產(chǎn)制度不健全,安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)拒之門外,并且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的有關(guān)人員的任職資格,而將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的實(shí)力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業(yè)引進(jìn)市場。這就是所謂的安全管理“關(guān)口前移”,它將有利于監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場安全管理工作的有效開展,也是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范企業(yè)及從業(yè)人員行為的重要舉措。
2、規(guī)范施工企業(yè)安全管理自控自律行為
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)要立足長遠(yuǎn),要有競爭力,就要依法經(jīng)營,加大自身建設(shè)的投入,加強(qiáng)信用制度的建設(shè),規(guī)范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。
施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況如何,重視與否,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵??墒?,一些施工企業(yè)在實(shí)際施工生產(chǎn)安全管理中,不但不能隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大而增加對安全生產(chǎn)保證措施的投入,相反,為了降低成本不愿配備必要的人員和設(shè)備;施工過程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制,而對安全生產(chǎn)管理工作意識淡薄、積極性不高,盡管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改,應(yīng)付檢查;開再多的會,做再多的工作,收效甚微,施工生產(chǎn)安全不能落到實(shí)處。
施工安全責(zé)任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責(zé),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會責(zé)任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時,不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。
3、保證安全施工措施費(fèi)用投入
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:“建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用?!币獫M足安全施工的新技術(shù)、新工藝,就要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,增加安全生產(chǎn)措施費(fèi)用,加大安全生產(chǎn)科技投入,引進(jìn)先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,徹底淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,這樣才能不斷推進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步,達(dá)到安全生產(chǎn)條件下的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)要求。
從工程安全生產(chǎn)管理需要的實(shí)際出發(fā),確定合理報(bào)價。安全費(fèi)用要單列,施工單位建立安全費(fèi)用提取制度,切實(shí)保證安全費(fèi)用主要用于工程的施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新,真正提高安全施工技術(shù)科技含量,使得安全施工措施真正得以落實(shí),安全生產(chǎn)條件真正得以改善。
4、加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育
要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實(shí)搞好自控,真正達(dá)到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制。