行政管理規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：行政管理規(guī)劃方案范文

根據(jù)《土地管理法》,征收土地是指國(guó)家為了公共利益的需要,運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力,按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國(guó)家所有權(quán),并依法對(duì)被征收土地的原權(quán)利人(包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等)給予補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。

各級(jí)政府組織實(shí)施征收土地的主管部門(mén)是各級(jí)土地行政主管部門(mén)。

根據(jù)《城市房屋拆遷條例》(國(guó)務(wù)院令第305號(hào)),城市房屋拆遷是指為了實(shí)施城市規(guī)劃、舊城區(qū)改造,運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力,組織在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并對(duì)原房屋權(quán)利人(包括房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、出租人、承租人、轉(zhuǎn)租人等)給予補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。

各級(jí)政府組織實(shí)施房屋拆遷的主管部門(mén),中央政府為國(guó)務(wù)院的建設(shè)行政主管部門(mén);在地方縣級(jí)以上政府則為負(fù)責(zé)管理房屋拆遷的部門(mén)(通常為建設(shè)行政主管部門(mén)或者房產(chǎn)管理部門(mén))。

組織實(shí)施征收土地的主要程序:

(一)征地公告。在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村范圍內(nèi)征地公告。公告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

(二)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。被征收土地的所有?quán)人、使用權(quán)人持權(quán)屬證書(shū)和產(chǎn)權(quán)證明等到公告指定的土地行政主管部門(mén)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

(三)擬訂征地補(bǔ)償安置方案。土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案并公告,聽(tīng)取被征地農(nóng)民意見(jiàn)(根據(jù)《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》,2004年5月1日以后,應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)民有要求聽(tīng)證的權(quán)利,并根據(jù)被征地農(nóng)民的申請(qǐng)舉行聽(tīng)證會(huì)),采納合理合法的意見(jiàn)對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改。

(四)確定征地補(bǔ)償安置方案。將征求意見(jiàn)后的征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn),并報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案后,由市、縣土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

(五)實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地。按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi);被征地單位和個(gè)人按期交付土地。

組織實(shí)施房屋拆遷的主要程序:

(一)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

(二)拆遷公告。房屋拆遷管理部門(mén)拆遷公告,將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng),向社會(huì)公布。

(三)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,實(shí)施拆遷。由拆遷人與被拆遷人就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

1、雙方達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)公證。

2、雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院。訴訟期間,拆遷人可以申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

從上述規(guī)定可知,國(guó)家建設(shè)征收土地與城市房屋拆遷是不同的法律概念。兩者的主要區(qū)別:

一是適用的法律程序不同。國(guó)家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國(guó)家建設(shè)征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規(guī)定。

二是適用范圍不同。國(guó)家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地。

三是行為所指向的標(biāo)的不同。國(guó)家建設(shè)征收土地指向的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán);城市房屋拆遷指向的標(biāo)的是房屋。

四是法律后果不同。國(guó)家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅;城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值的交換。

很顯然,征收土地與房屋拆遷是不同的行政管理行為,依法分別由負(fù)有相應(yīng)職能的行政機(jī)關(guān)行使管理權(quán)。依照《城市房地產(chǎn)管理法》第六十二條的規(guī)定,某些地方由一個(gè)機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地管理和房產(chǎn)管理(或者房屋拆遷管理)工作的,該機(jī)關(guān)可以依法分別行使該兩項(xiàng)職權(quán),遵循相應(yīng)的法律程序?qū)φ魇胀恋睾头课莶疬w實(shí)施行政管理。依法行政體現(xiàn)在每個(gè)具體行政行為上首先應(yīng)該是依法定程序行政。只有通過(guò)程序正義,才能達(dá)到結(jié)果正義,只有實(shí)現(xiàn)程序的公正,才能體現(xiàn)結(jié)果的公正。按照依法行政關(guān)于職權(quán)法定的原則和行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序的要求,征收土地的行政管理職權(quán)和房屋拆遷的行政管理職權(quán)不能混淆;組織實(shí)施征收土地的法律程序和組織實(shí)施房屋拆遷的法律程序在具體操作中不能串用。

第2篇：行政管理規(guī)劃方案范文

第一條為了規(guī)范征收集體所有土地房屋拆遷工作，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設(shè)施,并對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條集體所有土地房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。

第四條本條例所稱的拆遷人是指各縣（市）、區(qū)人民政府設(shè)立或者指定的實(shí)施集體所有土地房屋拆遷工作的機(jī)構(gòu)。

本條例所稱的被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。

第五條市土地行政管理部門(mén)主管全市集體所有土地房屋拆遷管理和監(jiān)督工作，各縣（市）、區(qū)土地行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體所有土地房屋拆遷管理和監(jiān)督工作。

市和縣（市）、區(qū)建設(shè)、發(fā)展與改革、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、公安、工商、勞動(dòng)保障、民政等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集體所有土地房屋拆遷管理工作。

第六條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有土地房屋拆遷管理工作。

被拆遷房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好集體所有土地房屋的拆遷工作。

第二章拆遷管理

第七條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用年度計(jì)劃制定本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有土地房屋拆遷計(jì)劃，合理控制拆遷規(guī)模。

第八條集體所有土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，市和縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)在拆遷范圍內(nèi)不得辦理房屋新建、擴(kuò)建、改建審批手續(xù)，不得辦理房屋和土地用途變更手續(xù)。

在拆遷范圍內(nèi)有下列情形的，房屋拆遷時(shí)不作為補(bǔ)償安置的依據(jù)：

（一）辦理入戶和分戶，但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因確需辦理入戶和分戶的除外；

（二）轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)。

第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的集體所有土地征收方案、拆遷規(guī)劃紅線圖和本條例有關(guān)規(guī)定，制定集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案，經(jīng)縣（市）、區(qū)土地行政管理部門(mén)審核后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：拆遷范圍、補(bǔ)償安置的對(duì)象和條件、不予補(bǔ)償安置的情形、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償安置資金預(yù)算和落實(shí)、安置用房和遷建用地的安排、搬遷期限等。

前款規(guī)定的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金預(yù)算專戶確認(rèn)、儲(chǔ)存，安置用房和遷建用地可以折價(jià)計(jì)入，任何單位和個(gè)人不得挪用。土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第十條土地行政管理部門(mén)在審核集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)告知被拆遷人和其他利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利,但在集體所有土地征收方案批準(zhǔn)前已經(jīng)對(duì)房屋拆遷實(shí)施方案聽(tīng)證的除外。被拆遷人和其他利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽(tīng)證。

第十一條土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)拆遷公告，公布建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷人、拆遷范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布拆遷補(bǔ)償安置的具體方案，并做好宣傳、解釋工作。

第十二條拆遷人變更拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案審核和批準(zhǔn)手續(xù)；終止拆遷項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)并由土地行政管理部門(mén)公告。

第十三條拆遷人拆遷集體所有土地房屋，可以自行實(shí)施拆遷，也可以委托具有相應(yīng)拆遷能力的其他組織實(shí)施拆遷。

第十四條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點(diǎn)和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市土地行政管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制，并報(bào)市人民政府備案。

第十五條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依照約定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提訟。

第十六條拆遷人和被拆遷人在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向所在地的縣（市）、區(qū)人民政府申請(qǐng)裁決。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法作出書(shū)面裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期拒不履行裁決確定的義務(wù)，又不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，作出裁決的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第十七條拆遷有所有權(quán)糾紛或因其他原因產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)未能解決糾紛或確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣（市）、區(qū)土地行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后依法實(shí)施拆遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第十八條除人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行以外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行拆除被拆遷人的房屋。

第十九條土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度，將土地征收的批準(zhǔn)文件、房屋拆遷實(shí)施方案的有關(guān)情況等予以公開(kāi)，并接受公眾查詢。

第二十條土地行政理管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立拆遷管理舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、來(lái)信來(lái)訪地址和其他聯(lián)系方式。收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三章補(bǔ)償安置一般規(guī)定

第二十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的用途對(duì)被拆遷人按照本條例的規(guī)定給予補(bǔ)償安置。

本條例所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。

本條例所稱的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬設(shè)施以外的房屋。

本條例所稱的附屬設(shè)施是指住宅用房附屬的經(jīng)認(rèn)定合法的畜舍、門(mén)斗及建于宅基地以外的廁所等設(shè)施。

未經(jīng)縣級(jí)以上規(guī)劃或土地行政管理部門(mén)批準(zhǔn)改變房屋用途的，拆遷時(shí)按原房屋用途認(rèn)定。

第二十二條拆遷范圍內(nèi)未取得合法的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或者房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件的建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，使用人必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期未拆除的，依法。

拆遷未超過(guò)使用期限的臨時(shí)建筑，按重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十三條被拆遷房屋的可補(bǔ)償安置面積，按照被拆遷人提供的合法的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件記載的建筑面積計(jì)算。被拆遷人因正當(dāng)原因確實(shí)無(wú)法提供集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件，以及集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件未記載房屋建筑面積的，按照土地、規(guī)劃等行政管理部門(mén)依法認(rèn)定的建筑面積計(jì)算可補(bǔ)償安置面積。

第二十四條拆遷房屋需要價(jià)格評(píng)估的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目向社會(huì)公告，并在拆遷人和被拆遷人的公開(kāi)監(jiān)督下從報(bào)名的具有法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)產(chǎn)生一家評(píng)估機(jī)構(gòu)。拆遷人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估協(xié)議，評(píng)估所需費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

評(píng)估價(jià)格應(yīng)當(dāng)公示。房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、評(píng)估因素、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估價(jià)格等主要情況在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于十日。

被拆遷房屋價(jià)格評(píng)估的具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十五條拆遷人提供的安置用房和安置過(guò)渡用房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格。

第四章住宅用房補(bǔ)償安置

第二十六條住宅用房的拆遷補(bǔ)償安置，可以實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置，也可以實(shí)行貨幣安置，對(duì)符合市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定條件的被拆遷人，還可以實(shí)行遷建安置。被拆遷人有權(quán)選擇具體的補(bǔ)償安置方式。

調(diào)產(chǎn)安置是指由拆遷人提供住宅用房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置被拆遷人。

貨幣安置是指由拆遷人提供相應(yīng)的補(bǔ)償資金，被拆遷人自行選購(gòu)安置用房。

遷建安置是指由拆遷人提供遷建用地和費(fèi)用，被拆遷人自行建造安置用房。

調(diào)產(chǎn)安置和遷建安置地點(diǎn)的確定必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

第二十七條拆遷住宅用房，應(yīng)當(dāng)以集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件記載的事項(xiàng)作為安置計(jì)戶依據(jù)，拆遷時(shí)符合市和縣（市）、區(qū)宅基地管理辦法規(guī)定的分戶條件的，可以作為安置計(jì)戶依據(jù)。

被拆遷住房的安置人口按照被拆遷人家庭具有常住戶口且實(shí)際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計(jì)入安置人口。

被拆遷人家庭成員雖無(wú)常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計(jì)入安置人口：

（一）原常住戶口在拆遷地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；

（二）原常住戶口在拆遷地的大中專院校在校學(xué)生；

（三）原常住戶口在拆遷地的勞動(dòng)教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定以及市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定情形的其他人員。

第二十八條被拆遷人選擇調(diào)產(chǎn)安置或貨幣安置的，其住宅用房的可安置面積，按照本條例第二十三條的有關(guān)規(guī)定確定，但每戶最高不超過(guò)建筑面積二百五十平方米；對(duì)于符合宅基地申請(qǐng)條件但因未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面積低于可申請(qǐng)建房建筑面積等原因而造成住房困難的村民，按每戶人均不少于三十平方米建筑面積（以下簡(jiǎn)稱低限安置標(biāo)準(zhǔn)）確定可安置面積。

低限安置標(biāo)準(zhǔn)的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程由市和縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定和公布。

第二十九條被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處集體所有土地住宅用房的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房建筑面積。

被拆遷人在拆遷范圍外另有集體所有土地住宅用房的，在適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房建筑面積。

被拆遷人在拆遷前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅用房的，其原有宅基地住宅用房不予補(bǔ)償安置，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。未在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除的，依法。

第三十條被拆遷人選擇調(diào)產(chǎn)安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

（一）安置用房按基本造價(jià)，被拆遷房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新，結(jié)算差價(jià)；

（二）被拆遷房屋建筑面積超過(guò)可安置面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加不超過(guò)百分之三百的比例給予補(bǔ)償；適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)的被拆遷人，其被拆遷房屋建筑面積按照低限安置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（三）實(shí)際安置用房建筑面積低于可安置面積的部分，按照拆遷公告時(shí)被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級(jí)的商品住宅的平均價(jià)格扣除基本造價(jià)結(jié)算；

（四）實(shí)際安置用房建筑面積超過(guò)可安置面積的部分，按照安置用房交付時(shí)所在地段同類房屋等級(jí)的商品住宅的平均價(jià)格結(jié)算。

第三十一條被拆遷人選擇貨幣安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

（一）住宅用房可安置面積的補(bǔ)償資金，按照拆遷公告時(shí)被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級(jí)的商品住宅的平均價(jià)格扣除基本造價(jià)確定；

（二）被拆遷房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償；被拆遷房屋建筑面積超過(guò)可安置面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加不超過(guò)百分之三百的比例給予補(bǔ)償；適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)的被拆遷人，其被拆遷房屋建筑面積按照低限安置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（三）拆遷人按照本款第（一）、（二）項(xiàng)補(bǔ)償金額再增加一定比例的拆遷補(bǔ)償資金。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后三十日內(nèi)將貨幣補(bǔ)償資金交付被拆遷人。

第三十二條被拆遷人選擇遷建安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

（一）拆遷人根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市和縣（市）、區(qū)宅基地管理辦法的規(guī)定，提供遷建安置用地；

（二）拆遷人負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場(chǎng)地平整，或者支付相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用；

（三）被拆遷人按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；

（四）被拆遷房屋按重置價(jià)格予以補(bǔ)償。

第三十三條被拆遷住宅用房的附屬設(shè)施，不作為住宅用房安置依據(jù)，由拆遷人給予相應(yīng)補(bǔ)償。

拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷住宅用房的裝飾費(fèi)用予以補(bǔ)償。

第三十四條對(duì)利用自有合法住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，拆遷人除按照本章的規(guī)定予以補(bǔ)償安置外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市和縣（市）、區(qū)人民政府另行制定。

第三十五條拆遷住宅用房，被拆遷人選擇調(diào)產(chǎn)安置或遷建安置且需要臨時(shí)過(guò)渡的，拆遷協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確過(guò)渡期限和過(guò)渡方式，并由拆遷人提供過(guò)渡用房或臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)。協(xié)議約定的過(guò)渡期限不得超過(guò)兩年。被拆遷人有權(quán)選擇過(guò)渡方式，拆遷人不得強(qiáng)迫或者拒絕。

拆遷人超過(guò)協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限未提供安置用房或遷建用地的，除繼續(xù)提供過(guò)渡用房或臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起另行支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)。

第三十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人搬家補(bǔ)貼費(fèi)；實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置或遷建安置且需要臨時(shí)過(guò)渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付雙倍的搬家補(bǔ)貼費(fèi)。

第三十七條被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷；提前搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

第五章非住宅用房補(bǔ)償安置

第三十八條拆遷非住宅用房，對(duì)被拆遷人應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣安置；符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件的，也可以實(shí)行遷建安置。

第三十九條對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣安置的，依照本條例第二十三條規(guī)定確定被拆遷房屋補(bǔ)償安置面積，并按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

第四十條對(duì)被拆遷人實(shí)行遷建安置的，適用下列規(guī)定：

（一）拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和縣（市）、區(qū)人民政府的規(guī)定，結(jié)合被拆遷房屋的補(bǔ)償安置面積，提供遷建安置用地；

（二）拆遷人負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場(chǎng)地平整，或者支付相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用；

（三）被拆遷人按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；

（四）被拆遷房屋按重置價(jià)格予以補(bǔ)償。

第四十一條拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)以及搬遷、過(guò)渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，結(jié)合被拆遷房屋的用途、地段、經(jīng)營(yíng)狀況等因素支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼費(fèi)。

對(duì)被拆遷房屋中無(wú)法恢復(fù)使用的電梯、空調(diào)、通訊設(shè)備等重大設(shè)施設(shè)備以及被拆遷房屋的裝飾費(fèi)用，在評(píng)估機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行評(píng)估后予以補(bǔ)償。

第四十二條拆遷學(xué)校、醫(yī)院、宗教場(chǎng)所、軍事設(shè)施、文物古跡等非住宅用房的，其拆遷安置補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六章法律責(zé)任

第四十三條拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）拆遷實(shí)施方案未經(jīng)審核和批準(zhǔn)而實(shí)施拆遷的；

（二）未按拆遷實(shí)施方案確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（三）未按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議且未經(jīng)依法裁決進(jìn)行拆遷的。

第四十四條拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按時(shí)將拆遷補(bǔ)償安置資金及其他補(bǔ)償資金交付被拆遷人的；

（二）將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的；

（三）提供的安置用房和安置過(guò)渡用房不符合國(guó)家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者未按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的；

（四）提供的安置用房因拆遷人的原因不能按期辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的；

（五）提供的遷建用地未取得合法批準(zhǔn)文件的；

（六）偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本的。

第四十五條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由土地行政管理部門(mén)重新組織評(píng)估；對(duì)另一方當(dāng)事人造成損失的，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改被拆遷房屋有效權(quán)屬證明文件的，由土地行政管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條土地行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；給被拆遷人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定拆遷公告的；

（二）對(duì)違反本條例規(guī)定的拆遷實(shí)施方案予以核準(zhǔn)的；

（三）未按規(guī)定告知被拆遷人和其他利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)利的；

（四）對(duì)被拆遷人的舉報(bào)拒不受理和不依法處理的；

（五）有其他、、行為的。

第七章附則

第四十八條本條例中拆遷住宅用房再增加補(bǔ)償資金的具體比例、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)、搬家補(bǔ)貼費(fèi)、裝飾補(bǔ)償費(fèi)和拆遷非住宅用房的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法，由市和縣（市）、區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第四十九條海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)以及大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東錢(qián)湖旅游度假區(qū)的房屋基本造價(jià)、重置價(jià)格、商品住宅平均價(jià)格由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同市土地、房產(chǎn)行政主管部門(mén)測(cè)定公布。其他縣（市）、區(qū)的房屋基本造價(jià)、重置價(jià)格、商品住宅平均價(jià)格，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同土地、房產(chǎn)行政主管部門(mén)測(cè)定公布，報(bào)市價(jià)格、土地、房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

第五十條征用集體所有土地以及因公益建設(shè)、農(nóng)村村莊整治、土地整理等占用集體所有土地涉及房屋拆遷的，其房屋拆遷補(bǔ)償安置可參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第3篇：行政管理規(guī)劃方案范文

第一條為了加強(qiáng)公園、綠化廣場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保護(hù)自然資源，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條公園、綠化廣場(chǎng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)分類建設(shè)和管理的原則。

第三條本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園、綠化廣場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第四條縣級(jí)以上人民政府公園、綠化廣場(chǎng)行政主管部門(mén)按照權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園、綠化廣場(chǎng)的管理工作。公園、綠化廣場(chǎng)行政主管部門(mén)可以在法定權(quán)限內(nèi)，委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門(mén)按照職責(zé)，協(xié)同做好公園、綠化廣場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公園、綠化廣場(chǎng)的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌集資金投入建設(shè)。

第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公園，捐資建設(shè)公園、綠化廣場(chǎng)。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第七條公園、綠化廣場(chǎng)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃行政管理部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制公園、綠化廣場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

總體規(guī)劃確定的公園、綠化廣場(chǎng)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。因城市公共設(shè)施建設(shè)需要占用的，應(yīng)當(dāng)按

照編制規(guī)劃的程序批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用的，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后占用。

第八條公園、綠化廣場(chǎng)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，根據(jù)公園、綠化廣場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，公開(kāi)征求各方意見(jiàn)，編

制公園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、綠化廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第九條公園、綠化廣場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）因地制宜、布局合理、規(guī)模恰當(dāng)、突出特色；

（二）綠化用地比例達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）配套設(shè)施完善，管網(wǎng)埋地敷設(shè)；

（四）具有生態(tài)、景觀效應(yīng)。

第十條新建公園、綠化廣場(chǎng)，以及在公園、綠化廣場(chǎng)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，必須按照公園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、綠化廣場(chǎng)規(guī)

劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。

公園內(nèi)新建的游樂(lè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行景觀、環(huán)境、技術(shù)、安全評(píng)估，新建纜車、索道以及其他大型游樂(lè)設(shè)施還應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

符合要求的，按照規(guī)定程序報(bào)批。

公園行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織游樂(lè)設(shè)施安全檢測(cè)、評(píng)估。

第十一條公園、綠化廣場(chǎng)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布公園、綠化廣場(chǎng)名錄、界

址。

公園、綠化廣場(chǎng)的界址，由建設(shè)單位或者管理單位申請(qǐng)，公園、綠化廣場(chǎng)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)規(guī)劃具體

劃定。界址劃定后，由縣級(jí)以上人民政府依法核發(fā)土地使用權(quán)證或者林權(quán)證。

第十二條不得在公園內(nèi)新設(shè)與公園管理無(wú)關(guān)的單位。

已有的住戶和與公園管理無(wú)關(guān)的單位，由縣級(jí)以上人民政府按照公園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，逐步遷出。

第十三條規(guī)劃、國(guó)土資源、公園、綠化廣場(chǎng)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在公園周圍劃定建設(shè)控制地帶保護(hù)范圍，實(shí)施

第4篇：行政管理規(guī)劃方案范文

一、A縣為什么要進(jìn)行農(nóng)業(yè)行政管理體制改革

1.政治背景

在“五位一體、四化同步”的重要精神指示下，A縣根據(jù)自己實(shí)際情況，提出了“大悅A縣”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)定為其主要發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定具有深刻影響，鑒于農(nóng)業(yè)對(duì)政治的特殊影響，我們必須給予農(nóng)業(yè)行政管理體制足夠的重視。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大潛力

A縣是耕地面積占總土地面積的62.5%，擁有良好的自然資源優(yōu)勢(shì)，在縣政府的扶持下先后有“A大米”、“A牛肉”、“A西瓜”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生。A縣以打造綠色農(nóng)產(chǎn)品安全先行示范區(qū)為抓手，以“兩園五基地”建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)A縣模式，被授予“2014中國(guó)畜牧行業(yè)優(yōu)秀模式”。

3.農(nóng)業(yè)行政管理體制存在的問(wèn)題

（1）職能劃分混亂，不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。就糧食生產(chǎn)而言，A縣發(fā)改局具有銜接全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策的職能；而A縣農(nóng)業(yè)局同時(shí)具有制訂全縣農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制年度計(jì)劃的職能。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的耕地保護(hù)屬于國(guó)土資源局的管轄范圍。而“組織擬訂科技促進(jìn)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展的方針政策，制訂相關(guān)重要措施和辦法，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)建設(shè)”的職能被交給了科技局。糧食及其加工品的質(zhì)量安全、進(jìn)出口糧食的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)由A縣質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)，糧食的數(shù)量安全和流通由A縣糧食局管理。

部門(mén)職能劃分不清，信息溝通不暢，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)連續(xù)的過(guò)程割裂從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)行政管理體制改革不適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）行政管理組織薄弱，與現(xiàn)代管理要求脫節(jié)。A縣農(nóng)業(yè)行政管理組織薄弱體現(xiàn)在三個(gè)方面：人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、人員工作的積極性不高、基層財(cái)政支持力度小。

由于A縣農(nóng)業(yè)的行政編辦嚴(yán)重超標(biāo)，不能實(shí)現(xiàn)新老血液的互換，更不能保證合理的年齡結(jié)構(gòu)與知識(shí)結(jié)構(gòu)，造成了專業(yè)知識(shí)人員的短缺進(jìn)而嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)行政管理的效率提高。

（3）機(jī)構(gòu)冗雜人員膨脹，行政效率有待提高。A縣涉農(nóng)機(jī)構(gòu)包括：縣農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室、縣農(nóng)村工作辦公室、縣水產(chǎn)局、縣畜牧獸醫(yī)局等，農(nóng)口機(jī)構(gòu)既多又散，不能形成合力，不僅工作扯皮，而且增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、未來(lái)之路將向何方

1.確定科學(xué)合理的改革目標(biāo)

根據(jù)成都市“大農(nóng)業(yè)”的探索經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置合理的改革目標(biāo)是農(nóng)業(yè)行政管理體制改革能否成功的關(guān)鍵。A縣制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展定位即要建立起一套符合建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)目標(biāo)的配套措施，建設(shè)服務(wù)型行政管理體系，以滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展需求。

2.明晰市場(chǎng)化指導(dǎo)原則的改革方向

主張政府管理市場(chǎng)化的薩瓦斯（Sa vas）認(rèn)為，市場(chǎng)化“不僅是一個(gè)新式的管理工具，更已經(jīng)演變成了一個(gè)社會(huì)治理的基本戰(zhàn)略”；市場(chǎng)化改革“似乎成了魅力非凡的旗幟，在許多競(jìng)選綱領(lǐng)中占據(jù)核心地位”。但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程才開(kāi)始不久，農(nóng)業(yè)行政管理的行政色彩依然較為濃厚，市場(chǎng)化改革需要繼續(xù)推進(jìn)。

在A縣農(nóng)業(yè)行政體制改革的過(guò)程中，必須把市場(chǎng)化作為改革的方向，聆聽(tīng)“市場(chǎng)的聲音”，使市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源的配置中充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

3.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)管理部門(mén)職能提高服務(wù)質(zhì)量

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)行政管理體制人員冗雜，積極性不高，人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，針對(duì)這個(gè)長(zhǎng)期的歷史遺留問(wèn)題，不能一蹴而就，要循序漸進(jìn)。增加待遇吸引高素質(zhì)人才，合理安排編制，實(shí)現(xiàn)新老血液的交換，轉(zhuǎn)變公務(wù)員的服務(wù)理念，樹(shù)立微觀的服務(wù)態(tài)度，建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)型行政體制。推動(dòng)農(nóng)業(yè)管理體制現(xiàn)代信息化建設(shè)，推動(dòng)電子政務(wù)，以提高行政效率，降低行政成本。

4.尊重行政相對(duì)人的需求實(shí)行民主決策

A縣在推行農(nóng)業(yè)行政管理體制改革方案的設(shè)計(jì)、制訂、方案的征求意見(jiàn)、民主聽(tīng)證會(huì)、方案的修改、通過(guò)和評(píng)估等環(huán)節(jié)，需要行政相對(duì)人的積極參與，促進(jìn)決策的合理性和科學(xué)性，從而穩(wěn)妥、高效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，服務(wù)A縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代行政程序強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人的參與，強(qiáng)調(diào)符合正當(dāng)法律程序原則（due process oflaw）。地方政府推行大部制的程序設(shè)計(jì)是否合理是影響改革成功的重要因素。

第5篇：行政管理規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵字：高校教育；行政管理；人才培養(yǎng)；教育模式

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

所謂人才培養(yǎng)模式是指高校在一定的現(xiàn)代教育理論和教育思想引導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)特定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，而實(shí)施的人才教育培養(yǎng)的過(guò)程。其主要包括兩大方面，即人才目標(biāo)的設(shè)定以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程與方法。因此，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須圍繞人才目標(biāo)的設(shè)定和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程與方法進(jìn)行相應(yīng)的靈活設(shè)置。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及行政體制的改革不斷深入，上世紀(jì) 90 年代設(shè)置的行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式已凸顯其滯后性，為更好適應(yīng)社會(huì)變化需求，就必須對(duì)現(xiàn)行高校行政管理專業(yè)人才目標(biāo)的定位以及實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的過(guò)程與方法進(jìn)行分析研究，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與修改，以真正到達(dá)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目的與要求。

一、高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀分析

1．人文素養(yǎng)的培養(yǎng)缺乏，基礎(chǔ)理論與課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理

首先，表現(xiàn)在人文素養(yǎng)的培養(yǎng)缺乏。人文素養(yǎng)是指作為一個(gè)人應(yīng)具有的基本品格和態(tài)度。在當(dāng)前行政管理專業(yè)中缺乏自我公共價(jià)值觀和公共行政精神的培養(yǎng)。當(dāng)代的許多大學(xué)生熱衷于管理專業(yè)，他們成績(jī)優(yōu)秀，但由于社會(huì)的!學(xué)校的等諸多因素，致使許多大學(xué)生缺乏社會(huì)責(zé)任感、分享、感恩、團(tuán)隊(duì)意識(shí)以及對(duì)歷史的基本認(rèn)識(shí)等基本人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。

其次，基礎(chǔ)理論與課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理。在基礎(chǔ)理論與課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，許多高校不是根據(jù)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要而是根據(jù)本校師資隊(duì)伍實(shí)際情況，以完成教學(xué)工作任務(wù)。在通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)多所高校的行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)調(diào)查比較中發(fā)現(xiàn)許多專業(yè)課程設(shè)置陳舊，仍停留在以政治學(xué)研究的范式上，忽視經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式；過(guò)于強(qiáng)調(diào)定性的研究方法，忽視定量或定性與定量結(jié)合的研究方法；另外，課程設(shè)計(jì)的邏輯先后順序不合理。

2．師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺乏雙師素質(zhì)教師

行政管理專業(yè)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，師資隊(duì)伍建設(shè)滯后于專業(yè)發(fā)展。許多高校的行政管理專業(yè)教師是由政治學(xué)、哲學(xué)和相關(guān)專業(yè)教師中轉(zhuǎn)調(diào)過(guò)來(lái)的，還有一部分是由行政管理專業(yè)畢業(yè)的碩士研究生或博士研究生組成。高校行政管理專業(yè)缺乏需要具備豐富教學(xué)理論與社會(huì)、政府或企業(yè)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并取得相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)資格證書(shū)的雙師素質(zhì)教師。

3．人才培養(yǎng)方案設(shè)置不科學(xué)

人才培養(yǎng)方案的制定是順利開(kāi)展專業(yè)教育的前提，科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)方案有利于學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，有利于培養(yǎng)出更加適應(yīng)社會(huì)需要的專業(yè)人才。然而，通過(guò)分析國(guó)內(nèi)高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，筆者發(fā)現(xiàn)，他們的課程設(shè)置大多大同小異，難以體現(xiàn)各自的辦學(xué)特色和滿足社會(huì)對(duì)新型人才的需求，具體存在以下問(wèn)題：

第一，實(shí)踐課程所占比例較低。從目前國(guó)內(nèi)行政管理本科教育的課程設(shè)置來(lái)看，基本原理類課程所占比例為50%―60%，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方法方面的課程則不到20%，比例明顯偏低。

第二，實(shí)踐課程形式較為單一。雖然一些高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐課程的重要性，在培養(yǎng)方案中加入了公文寫(xiě)作、案例分析、社會(huì)調(diào)查與方法等實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，但其形式較為單一，沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)理論教學(xué)模式的影響，即使注重實(shí)踐，也限于課堂或校內(nèi)，沒(méi)有真正走出校門(mén)。此外，實(shí)踐課程的種類也不齊全，對(duì)于辦公自動(dòng)化、政府采購(gòu)、公共部門(mén)物資管理與審計(jì)等課程有所忽視，不足以全面提升學(xué)生的行政職業(yè)能力，也不能滿足政府或公共部門(mén)對(duì)于復(fù)合型人才的需求。

第三，專業(yè)實(shí)習(xí)地位不明確。專業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)生由學(xué)校走向社會(huì)的非常重要的過(guò)渡階段，也是將專業(yè)理論付諸于實(shí)踐的必要環(huán)節(jié)。但由于一些高校對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)不夠重視、考慮不夠周詳，往往存在專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間短、專業(yè)實(shí)習(xí)基地不足、以“放羊式”自主實(shí)習(xí)為主、實(shí)習(xí)效果不顯著等問(wèn)題。

二、高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化

1．加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀

首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與老師應(yīng)對(duì)行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)高度重視，并且積極開(kāi)展引導(dǎo)和

教育工作。第一，開(kāi)展專題講座。在大一新生入學(xué)伊始，院系領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)任課教師應(yīng)通過(guò)專題講座的形式幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)專業(yè)及其發(fā)展前景，包括什么是行政管理，為什么要學(xué)習(xí)行政管理，學(xué)習(xí)行政管理有什么用等。第二，豐富教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。在授課過(guò)程中，教師一方面要盡量豐富自己的教學(xué)內(nèi)容，使其既體現(xiàn)專業(yè)特征，又體現(xiàn)時(shí)代特征，最大限度地實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的對(duì)接；另一方面，要運(yùn)用多種教學(xué)方法，避免“填鴨式”教學(xué)，在不影響教學(xué)進(jìn)度的前提下，盡可能多地賦予學(xué)生參與課程管理的機(jī)會(huì)，通過(guò)開(kāi)展多樣化的教學(xué)活動(dòng)，提升學(xué)生對(duì)專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣。第三，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。為使學(xué)生順利進(jìn)入工作崗位，學(xué)生在校期間，輔導(dǎo)員、班主任、任課老師要積極指導(dǎo)學(xué)生分階段地完成職業(yè)生涯規(guī)劃，內(nèi)容涉及就業(yè)形勢(shì)分析、人才需求狀況分析、就業(yè)方向分析以及需要為之付出的努力等。

2．加強(qiáng)師資建設(shè)，構(gòu)建“復(fù)合型”教師隊(duì)伍

為了改變高校教師結(jié)構(gòu)不合理、缺乏實(shí)踐型人才的現(xiàn)狀，高校應(yīng)采取多種手段，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、實(shí)踐能力強(qiáng)的“復(fù)合型”教師隊(duì)伍。受高校擴(kuò)招、學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大的影響，全國(guó)各高校，特別是地方高校，對(duì)行政管理專業(yè)師資的需求不斷增加。這使得教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的局面，高職稱、高學(xué)歷的教師較少，年輕的、資歷較淺的教師居多。不合理的教師結(jié)構(gòu)影響了整個(gè)專業(yè)的健康發(fā)展，這就要求我們多方著手，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，構(gòu)建實(shí)踐能力強(qiáng)的專業(yè)教師隊(duì)伍。第一，做好以老帶新的“傳幫帶”活動(dòng)。職稱高、資歷深的教師參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)較多，也有較為豐富的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在教學(xué)中，可通過(guò)聽(tīng)課評(píng)課、合作調(diào)研等活動(dòng)，提高青年教師的實(shí)踐能力和教學(xué)水平。第二，打造專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍。對(duì)于一些實(shí)踐性較強(qiáng)、與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合的專業(yè)課程，可聘請(qǐng)相關(guān)單位的資深人員、退休官員、企業(yè)高管等作為兼職教師，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的對(duì)接，培養(yǎng)學(xué)生的行政職業(yè)能力。第三，增加教師外出交流機(jī)會(huì)。由于我國(guó)行政管理專業(yè)建設(shè)起步較晚，實(shí)踐教學(xué)還處于較低水平，教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)方法、技術(shù)與手段都還處在摸索當(dāng)中，這就需要組織相關(guān)教師通過(guò)觀摩、培訓(xùn)、討論等方式強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)技能培養(yǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

高校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期和較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。有上文可知，高校行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求以及分析目前培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出高校行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)的路徑優(yōu)化選擇：提高人文素養(yǎng)；加強(qiáng)教育和引導(dǎo)；建立高素質(zhì)、高水平的專業(yè)師資隊(duì)伍，積極培養(yǎng)雙師素質(zhì)隊(duì)伍。從各個(gè)角度全方位的對(duì)高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化，培養(yǎng)出適合社會(huì)、時(shí)代要求的新型人才。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：行政管理規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞： 《房地產(chǎn)行政管理》課程 課程教學(xué)方案 設(shè)計(jì)和實(shí)施

房地產(chǎn)行政管理是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政管理學(xué)相交叉的一門(mén)邊緣學(xué)科［1］，它主要研究在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域內(nèi)，政府及其職能部門(mén)的管理工作。作為房地產(chǎn)專業(yè)的一門(mén)專業(yè)課程，它對(duì)于幫助學(xué)生打好理論基礎(chǔ)，了解房地產(chǎn)管理的政策、法規(guī)級(jí)管理規(guī)定和物業(yè)管理法律法規(guī)，提高分析和解決房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理實(shí)際問(wèn)題的能力都是十分重要的。因此，搞好這門(mén)課程教學(xué)方案設(shè)計(jì)和實(shí)施是十分必要的。

1.課程教學(xué)方案

制定課程教學(xué)方案是課程教學(xué)的基礎(chǔ)和首要任務(wù)［2］。近年來(lái)建筑工程學(xué)院開(kāi)展畢業(yè)生職業(yè)崗位適應(yīng)情況的專項(xiàng)調(diào)研為基礎(chǔ)，全面修訂了各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，同時(shí)對(duì)課程教學(xué)方案的制定提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。房地產(chǎn)和物業(yè)管理課程組的成員，以高等職業(yè)教育理念為先導(dǎo)，全面分析專業(yè)人才培養(yǎng)方案，明確課程教學(xué)目標(biāo)，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源建設(shè)等方面系統(tǒng)思考和設(shè)計(jì)了本課程教學(xué)方案。

課程教學(xué)目標(biāo)是制定課程教學(xué)方案的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)［3］?！斗康禺a(chǎn)行政管理》課程以“懂”與“會(huì)”、“學(xué)”與“做”、“知識(shí)”與“能力”的跟進(jìn)關(guān)系為主線，主要設(shè)計(jì)了掌握房地產(chǎn)行政管理的基本知識(shí)和房地產(chǎn)行政管理工作流程；依據(jù)目前建筑市場(chǎng)特征，能夠?qū)嶋H進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、分析，項(xiàng)目實(shí)踐的參與，對(duì)房地產(chǎn)管理項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，通過(guò)實(shí)務(wù)、案例、實(shí)際調(diào)研、編制可行性研究報(bào)告和目標(biāo)規(guī)劃，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的基本能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新能力等傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)“三位一體”的具體教學(xué)目標(biāo)。

課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)明確課程教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目咨詢公司邀請(qǐng)企業(yè)專家和技術(shù)骨干，針對(duì)崗位任職要求，共同研究、設(shè)計(jì)了本課程教學(xué)方案，具體內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)。

（1）根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)行政管理的實(shí)際工作過(guò)程系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容，編制課程標(biāo)準(zhǔn)和具體授課計(jì)劃，合理選擇教學(xué)場(chǎng)所。

（2）結(jié)合校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的改革，推進(jìn)“教學(xué)做合一”教學(xué)模式，打破傳統(tǒng)單一的知識(shí)傳授教學(xué)模式。在能力本位的課程體系構(gòu)架下，課程教學(xué)方法由傳統(tǒng)的歸納、分析、綜合等方法向項(xiàng)目教學(xué)法、案例教學(xué)法、角色扮演教學(xué)法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法等模式轉(zhuǎn)換。

（3）結(jié)合房地產(chǎn)行政管理崗位任職要求，在分析典型工作的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，實(shí)現(xiàn)模塊化教學(xué)、模塊化考核。

2.課程教學(xué)方案實(shí)施

（1）教學(xué)內(nèi)容

按照職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)思路，針對(duì)房地產(chǎn)行政管理職業(yè)崗位的任職要求，科學(xué)創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，認(rèn)真選取教學(xué)內(nèi)容，本著“基礎(chǔ)知識(shí)以必須、夠用、兼顧后續(xù)發(fā)展為度”的原則，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才不斷細(xì)化的要求，將《房地產(chǎn)行政管理》課程的學(xué)習(xí)情境確定為城市房屋拆遷管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理、房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理和物業(yè)管理政策與制度等。為了確保教學(xué)組織的可行性和有效性，進(jìn)行細(xì)致的分析和論證該課程與其他相關(guān)課程之間的內(nèi)容銜接及滲透關(guān)系，使理論教學(xué)和案例分析一體化，實(shí)現(xiàn)了課程內(nèi)容的整合與秩序化。

（2）教學(xué)方法與手段

為了更好地推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)積極進(jìn)行教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建一系列以學(xué)生為主體的教學(xué)方法，如“實(shí)例+實(shí)戰(zhàn)”教學(xué)法、“溝通+鼓勵(lì)”教學(xué)法、“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)+情境體驗(yàn)”教學(xué)法、“啟發(fā)+互動(dòng)”教學(xué)法和“學(xué)+做+考+創(chuàng)”教學(xué)法等。在教學(xué)組織進(jìn)程中針對(duì)不同模塊的內(nèi)容特點(diǎn)，采取不同的教學(xué)方法，全面提高學(xué)生的聽(tīng)、說(shuō)、寫(xiě)、做的能力。隨著教學(xué)方法的更新和改革，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)手段的現(xiàn)代化，教師普遍采用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代教育手段進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)與學(xué)生互動(dòng)，開(kāi)發(fā)了與課程教學(xué)模塊對(duì)應(yīng)的教學(xué)課件、教學(xué)視頻，實(shí)現(xiàn)了專兼教師在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)共同組織教學(xué)。

教師是教學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)者、組織者、設(shè)計(jì)者和咨詢者，本門(mén)課內(nèi)容理論性較強(qiáng)，加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)踐，以行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，采用資訊―計(jì)劃―決策―實(shí)施―檢查―評(píng)估的六步教學(xué)法，實(shí)現(xiàn)理論實(shí)踐一體化教學(xué)。圖1給出六步教學(xué)法結(jié)構(gòu)示意圖和相關(guān)解釋。

（3）課程考核

課程考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置對(duì)于學(xué)生“如何主動(dòng)學(xué)習(xí)、靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和學(xué)習(xí)激勵(lì)”有很重要的作用。因此，我們把該課程考核評(píng)價(jià)分為過(guò)程考核和期終（末）考核兩個(gè)部分，這兩部分各占總評(píng)成績(jī)的50%。過(guò)程考核引入了學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)等，分別占考核評(píng)價(jià)體系的20%、10%、10%和60%。學(xué)生自評(píng)和互評(píng)主要考慮學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、動(dòng)手能力、工作責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)精神和互助互利等因素。

3.結(jié)語(yǔ)

做好教學(xué)工作是一種意識(shí)、追求、境界，只有精益求精，不斷完善，才會(huì)取得成功。本課程教學(xué)方案的制訂，是教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同努力的結(jié)果，尤其是六步教學(xué)在實(shí)際教學(xué)實(shí)踐中取得較好的教學(xué)效果。今后，房地產(chǎn)和物業(yè)管理管理課題組將加強(qiáng)與兄弟院校相關(guān)專業(yè)課題組交流，提出更加符合高職教育特點(diǎn)的房地產(chǎn)和物業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)方案和教學(xué)方法，為高職教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］邵轉(zhuǎn)吉.在房地產(chǎn)教學(xué)中如何突出高職特色實(shí)踐教學(xué)［J］.科技信息，2006，（2）：113-114.

第7篇：行政管理規(guī)劃方案范文

專業(yè)設(shè)置和建設(shè)具有共同的一般規(guī)律。相同專業(yè)的學(xué)科、理論知識(shí)和課程等資源配置也大體相同,具有共同性的一面。但由于對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和類型及其側(cè)重點(diǎn)的理解、設(shè)定不同,即使相同專業(yè),其學(xué)科、課程、師資等資源配置也不盡相同,從而形成相同專業(yè)的不同特點(diǎn)。持久、穩(wěn)定、系統(tǒng)、規(guī)律性的特點(diǎn)集合而成為特色,即相同專業(yè)的不同特色。

一、專業(yè)特色的形成條件

1.歷史條件和因素

許多專業(yè)的產(chǎn)生和形成,都是應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)踐包括生產(chǎn)、管理、軍事、政治等急需而設(shè)置的。以后的發(fā)展、延續(xù)和壯大往往都蘊(yùn)含著起初的歷史痕跡,并漸進(jìn)凝結(jié)為特色。

2.環(huán)境資源因素

專業(yè)的成長(zhǎng)、發(fā)展和演變是在一定的生態(tài)系統(tǒng)中完成的。一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校、一個(gè)院系的環(huán)境和資源稟賦,不可避免地會(huì)影響和浸染專業(yè)的成長(zhǎng)。久而久之,必然形成差別性的特點(diǎn)。

3.時(shí)間因素

專業(yè)特色不是從來(lái)就有的,也不是一蹴而就的。特色的形成需要一個(gè)過(guò)程,這是一個(gè)物競(jìng)天擇、適者生存的過(guò)程,需要醞釀、產(chǎn)生、更新、變異,經(jīng)歷無(wú)數(shù)大大小小的生生息息、重組再造、演化整合等,最后由每一代變異留存下來(lái)的富有生機(jī)的因素凝結(jié)為新的變異體并呈現(xiàn)特色。這里有兩點(diǎn):第一,特色是在特點(diǎn)上形成的,是由諸多特點(diǎn)有機(jī)組合而成;第二,特點(diǎn)與特色的不同,在于特點(diǎn)可能是暫時(shí)的、短期的,而特色是特點(diǎn)在不斷地更新、變異、整合中最后形成系統(tǒng)、持續(xù)、穩(wěn)定的狀態(tài),是特點(diǎn)之有序集合。由此可見(jiàn),沒(méi)有一定的時(shí)間,特色是很難形成的,或很難稱其為特色。

總之,專業(yè)特色應(yīng)當(dāng)在一定的歷史延續(xù)中和特定的環(huán)境資源里,經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間和幾個(gè)階段的發(fā)展,逐步融合而成。

二、行政管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政特色

1.行政管理專業(yè)的特點(diǎn)

以政府為管理主體是行政管理的基本特點(diǎn)。研究政府行政管理的一般過(guò)程,是行政管理研究的傳統(tǒng),相應(yīng)地,行政管理專業(yè)教育資源的傳統(tǒng)搭配方式形成了政治學(xué)背景和傾向的特點(diǎn)。然而,隨著行政管理向法治化、科學(xué)化的擴(kuò)展和推進(jìn),以及行政與法、行政與管理技術(shù)的日益融合,行政管理開(kāi)始告別傳統(tǒng)時(shí)代。同時(shí),與政治相對(duì)分離的行政管理開(kāi)始向各領(lǐng)域的分部門(mén)管理延伸和擴(kuò)展,出現(xiàn)了教育行政、衛(wèi)生行政、文化行政、軍事行政等,行政管理衍生、推進(jìn)至公共管理階段,步入公共管理形態(tài)。經(jīng)濟(jì)行政正是在這種格局下獨(dú)具形態(tài)、在理論及理論實(shí)踐的發(fā)展中蔚為壯觀。一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類尤其是當(dāng)今時(shí)代的主體活動(dòng),管理經(jīng)濟(jì)一直是政府的基本職能;另一方面,在專業(yè)行政部門(mén)日益分化、發(fā)展的格局中,經(jīng)濟(jì)行政也成為獨(dú)立的領(lǐng)域,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)展壯大。何況任何領(lǐng)域無(wú)不包含和滲透經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而成為行政管理的對(duì)象和內(nèi)容,使得經(jīng)濟(jì)行政不僅具有不斷壯大、相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域,而且具有廣泛的覆蓋性。

2.行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的含義和支撐體系

經(jīng)濟(jì)行政是指以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象的政府行政管理活動(dòng),如經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等。行政管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政特色是指行政管理專業(yè)教育資源的配置在遵循傳統(tǒng)、保持行政管理專業(yè)基本課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,增加和突出經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)管理課程、師資、實(shí)驗(yàn)等資源配備,以培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、知法律、擅行政、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)行政管理專門(mén)人才。在實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)行政與公安行政、司法行政、人事行政、軍事行政、教育行政、文化行政、醫(yī)療衛(wèi)生行政、社會(huì)工作行政等并列存在、相互區(qū)別。

專業(yè)特色的形成主要取決于時(shí)空因素,一個(gè)是時(shí)間維的歷史傳統(tǒng)因素,另一個(gè)是空間維的資源環(huán)境因素。這里以首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政管理專業(yè)為例:

在歷史淵源上,學(xué)校行政管理專業(yè)由工商行政管理專業(yè)演變而來(lái)。工商行政管理專業(yè)創(chuàng)建于1981年,是我國(guó)改革開(kāi)放后第一個(gè)設(shè)立該專業(yè)的高校。工商行政管理是政府對(duì)市場(chǎng)主體及其交易、競(jìng)爭(zhēng)行為和有形市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法過(guò)程。既是政府行為,又是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,實(shí)際上就是市場(chǎng)監(jiān)督管理。工商行政管理是經(jīng)濟(jì)、行政、法律融合一體的經(jīng)濟(jì)行政管理,具有突出的經(jīng)濟(jì)性。

1998年,教育部組織調(diào)整高校專業(yè)目錄,工商行政管理專業(yè)不復(fù)獨(dú)立存在,學(xué)校的相應(yīng)專業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)展為行政管理專業(yè),設(shè)于公共管理系下。整個(gè)專業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了名義階段、板塊階段、覆蓋階段,目前正向融合階段發(fā)展。這個(gè)過(guò)程中,在探索和保持行政管理專業(yè)一般特征的同時(shí),工商行政管理由課程、師資、周邊專業(yè)學(xué)科、相關(guān)社會(huì)資源支撐的經(jīng)濟(jì)行政特色保留了下來(lái)。

在環(huán)境資源上,學(xué)校以經(jīng)濟(jì)和工商管理學(xué)科見(jiàn)長(zhǎng),相應(yīng)的師資、課程等資源豐富。學(xué)術(shù)氛圍也以經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)為主調(diào),同時(shí),又有較為齊全的公共管理學(xué)科專業(yè)和歷史較長(zhǎng)、特色鮮明的法學(xué)學(xué)科專業(yè)。這個(gè)特點(diǎn)在人才培養(yǎng)方案中有明顯體現(xiàn)。學(xué)校對(duì)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃與規(guī)范。分經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、公共管理學(xué)和文法4類提出學(xué)科基礎(chǔ)課課程設(shè)置方案,原則上統(tǒng)一執(zhí)行。學(xué)校結(jié)合專業(yè)和歷史等情況確定專業(yè)課設(shè)置。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案在此原則下融匯了歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)環(huán)境因素,在課程設(shè)置上體現(xiàn)并反映了專業(yè)特色。例如,公共基礎(chǔ)課中有“高等數(shù)學(xué)”課,學(xué)科基礎(chǔ)課中有“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“管理信息系統(tǒng)”、“財(cái)政學(xué)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)”等經(jīng)濟(jì)管理課程,在專業(yè)課中有“工商行政管理”、“市場(chǎng)監(jiān)督管理”等課程,在專業(yè)選修課中有“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“會(huì)計(jì)學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)法”、“財(cái)務(wù)管理”、“市場(chǎng)營(yíng)銷”等課程。同時(shí),行政管理的核心課、基礎(chǔ)課諸如“政治學(xué)”、“行政學(xué)”、“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)”、“公共政策”、“公務(wù)員制度”、“行政倫理學(xué)”、“公共管理”等數(shù)量和理論知識(shí)比重充分,功能不減,既保證行政管理專業(yè)的本色,又具有經(jīng)濟(jì)行政特色。

在時(shí)間因素方面,學(xué)校有17年工商行政管理專業(yè)的辦學(xué)歷史并贏得較高聲譽(yù);行政管理專業(yè)也有了11年

的辦學(xué)歷史,并于2000年建立了北京市屬院校第一個(gè)行政管理專業(yè)碩士點(diǎn),2007年成為北京市屬院校行政管理專業(yè)第一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。經(jīng)濟(jì)行政特色在歷史延續(xù)和探索中日趨成熟、穩(wěn)定。

在社會(huì)資源方面,學(xué)校與工商行政管理機(jī)關(guān)、學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)保持長(zhǎng)期的合作與交往,包括會(huì)議、調(diào)研、課題研究、咨詢培訓(xùn)等方式。近年來(lái),與北京市發(fā)改委、市政管委、城市科學(xué)學(xué)會(huì)、國(guó)土資源管理部門(mén)、社會(huì)工作委員會(huì)等建立新的合作關(guān)系,進(jìn)一步深化了經(jīng)濟(jì)行政的社會(huì)根基,進(jìn)一步擴(kuò)展了行政管理專業(yè)的公共管理空間。

在學(xué)術(shù)研究和專業(yè)建設(shè)比較交流方面,有可供分享的成果和可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)行政的研究著作有華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院的蔣云根教授編著的《經(jīng)濟(jì)行政管理概論》。學(xué)校工商行政管理研究領(lǐng)域,自80年代后期,陸續(xù)出版了《企業(yè)行為規(guī)范》叢書(shū)、《工商行政管理》系列教材以及多部單本著作;完成過(guò)國(guó)家社科基金課題、北京市社科基金、北京市教委社科基金以及國(guó)家部委有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政方面的科研項(xiàng)目。近10年來(lái),各高校的公共管理和行政管理都依托所在院校的資源、歷史等,探索、形成自己的特色。學(xué)校的行政管理專業(yè)特色以其歷史和經(jīng)驗(yàn)獲得獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

三、行政管理專業(yè)的價(jià)值評(píng)估

1.行政管理專業(yè)在北京市人才培養(yǎng)中的地位

公共經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比肩在我國(guó)呈后發(fā)之勢(shì)。公共管理在后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是維護(hù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。北京作為首都和政治、文化、信息中心,對(duì)公共管理理論知識(shí)和人才培養(yǎng)的需求強(qiáng)烈。作為北京市重點(diǎn)大學(xué)和人才培養(yǎng)基地,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)和公共管理資源,行政管理專業(yè)在北京市屬院校處于前列,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì),為北京市培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、行政、法律復(fù)合型公共管理人才。

2.行政管理專業(yè)在學(xué)校的地位

公共管理學(xué)科與工商管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)并駕齊驅(qū)有益于豐富學(xué)校學(xué)科類型,完善學(xué)科結(jié)構(gòu),有利于人才培養(yǎng)。學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)實(shí)力較強(qiáng),公共管理學(xué)相對(duì)較弱,但具有良好基礎(chǔ)并在北京市屬院校居于前列,搭建了學(xué)科結(jié)構(gòu)有力、專業(yè)齊全完整的公共管理學(xué)科建設(shè)平臺(tái)。行政管理專業(yè)作為公共管理的母學(xué)科,歷史長(zhǎng)、特色顯、有優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

3.學(xué)院是行政管理專業(yè)的后盾和平臺(tái)

行政管理專業(yè)依托的城市學(xué)院,是為專門(mén)和更好地服務(wù)于首都而建立的。學(xué)院依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公共管理兩大學(xué)科,設(shè)行政管理、城市管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理和社會(huì)工作專業(yè)以及首都經(jīng)濟(jì)研究所、不動(dòng)產(chǎn)研究所。這種專業(yè)學(xué)科環(huán)境既具有復(fù)合型、交融性,又不失公共管理的公共性宗旨,有利于公共管理和行政管理學(xué)科發(fā)展,有利于行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的塑造和體現(xiàn);同時(shí),行政管理專業(yè)作為公共管理學(xué)科發(fā)展的“筋”,對(duì)相關(guān)專業(yè)的發(fā)展具有粘合、伸張的作用。

四、行政管理專業(yè)的發(fā)展路徑

1.在既有體系中鞏固特色

一是豐富完善專業(yè)課程體系,從課程上體現(xiàn)特色。保證專業(yè)通行的基礎(chǔ)課程?！罢螌W(xué)”、“管理學(xué)”、“社會(huì)學(xué)”、“法學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)”等必備的學(xué)科基礎(chǔ)課不缺門(mén);通過(guò)課程建設(shè),增強(qiáng)課程針對(duì)性,力求精要;通過(guò)溝通研討,達(dá)到課程之間相互了解、互補(bǔ)和融匯。保證體現(xiàn)特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。除“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”外,還應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)設(shè)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“城市經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“財(cái)政學(xué)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)”、“會(huì)計(jì)學(xué)”、“財(cái)務(wù)管理學(xué)”等,通過(guò)考試與考查、必修與選修的制度設(shè)計(jì),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)行政效果。開(kāi)設(shè)“法學(xué)原理”、“行政法”、“經(jīng)濟(jì)法”課程,滿足市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法功能需求。進(jìn)一步完善以工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管為核心的政府監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管課程板塊,實(shí)現(xiàn)理論、政策與實(shí)踐的貫穿,經(jīng)濟(jì)、行政與法律的融合,凝結(jié)和強(qiáng)化監(jiān)管功能的專業(yè)設(shè)計(jì)。

二是在教學(xué)方法上體現(xiàn)特色。改進(jìn)教學(xué)方法,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),將理論知識(shí)講解、案例政策分析、參觀考察相結(jié)合;選聘校外、政府、企業(yè)的專家,建立兼職教師隊(duì)伍或儲(chǔ)備,在專職教師組織下,穿插搭配兼職教師的專題和講座;通過(guò)“數(shù)字城市實(shí)驗(yàn)室”建設(shè),改善實(shí)驗(yàn)條件,加強(qiáng)軟硬件功能開(kāi)發(fā)和綜合利用。同時(shí),適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)課時(shí),改革人才培養(yǎng)模式;控制教師選聘結(jié)構(gòu),充分調(diào)配現(xiàn)有資源,形成學(xué)術(shù)型、講授型、實(shí)操型師資的有機(jī)搭配。

2.將特色的基礎(chǔ)拓寬,觸角延長(zhǎng)

拓寬與之交往的經(jīng)濟(jì)行政部門(mén)范圍,由工商行政部門(mén)擴(kuò)展到質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督,進(jìn)而擴(kuò)展到發(fā)展改革委員會(huì)、土地資源管理部門(mén)、市政管理部門(mén)、社會(huì)工作部門(mén),建立制度性聯(lián)系;在上述政府部門(mén)和系統(tǒng)建立實(shí)習(xí)基地,形成持續(xù)聯(lián)系,延伸觸角;通過(guò)科研和教師紐帶,與上述政府部門(mén)建立聯(lián)系,增強(qiáng)教師對(duì)實(shí)踐的了解,增加學(xué)生直接、間接的實(shí)踐機(jī)會(huì),促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合;通過(guò)聘任、聘請(qǐng)兼職教師、指導(dǎo)教師或吸收為團(tuán)隊(duì)成員,增加互動(dòng)通道。

3.在學(xué)院復(fù)合學(xué)科環(huán)境中,吸取營(yíng)養(yǎng),謀求新生

學(xué)校的城市學(xué)院是系、所合并的學(xué)院,學(xué)科專業(yè)較為寬泛,教師的專業(yè)領(lǐng)域更加復(fù)雜。學(xué)校規(guī)劃城市學(xué)院建設(shè)發(fā)展兩大學(xué)科——公共管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。院、系、所,學(xué)科、專業(yè)、方向相互交織,對(duì)學(xué)院的組織管理和業(yè)務(wù)規(guī)劃提出挑戰(zhàn),同時(shí)也提供機(jī)遇。處理不好,各種要素混雜交錯(cuò),內(nèi)耗互擾;處理得當(dāng),相互倚重,相互交融,相映成輝,相得益彰。實(shí)際上,公共管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)學(xué)科具有新興和開(kāi)放的共同特點(diǎn),又有在區(qū)域和公共方面的融匯之處。兩大學(xué)科的交融為各自學(xué)科及其之下的專業(yè)發(fā)展提供了更大的空間和更富營(yíng)養(yǎng)的土壤。行政管理應(yīng)當(dāng)借助公共管理尋求應(yīng)用空間,借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)行政特色。

4.在國(guó)際交往中檢驗(yàn)調(diào)整,發(fā)展壯大

第8篇：行政管理規(guī)劃方案范文

第一條為加強(qiáng)港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動(dòng)不適用本規(guī)定。

第三條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

以上負(fù)責(zé)港口建設(shè)管理的各級(jí)交通主管部門(mén)和港口所在地港口行政管理部門(mén)統(tǒng)稱為港口行政管理部門(mén)。

第四條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章港口建設(shè)程序管理

第六條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

第七條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。

第八條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開(kāi)展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門(mén)按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第九條企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開(kāi)展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門(mén)按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第十條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開(kāi)展了港口建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書(shū)的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（四）審批部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十二條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合港口規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十三條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份（含可行性研究報(bào)告）；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十四條實(shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第十五條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（二）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（四）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十六條實(shí)行備案制的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條港口岸線實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；港口非深水岸線由港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。港口工程初步設(shè)計(jì)按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門(mén)審批，施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門(mén)審批。

第十九條港口工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件；

（三）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求。

第二十條項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件1份。

第二十一條由港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料。

由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門(mén)向省級(jí)交通主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門(mén)向省級(jí)交通主管部門(mén)報(bào)送，省級(jí)交通主管部門(mén)再向交通部轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計(jì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第二十二條港口行政管理部門(mén)在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報(bào)告報(bào)港口行政管理部門(mén)。

港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。

第二十三條初步設(shè)計(jì)審查咨詢工作的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化措施；

（二）對(duì)于企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，主要對(duì)涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進(jìn)行復(fù)核審查，并提出合理化建議。

第二十四條港口工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；

（二）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計(jì)算正確；

（四）指導(dǎo)性施工方案合理；

（五）圖紙、施工說(shuō)明表述清晰、完整。

第二十五條項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件1份。

第二十六條審批部門(mén)對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由。

在審批前，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十七條港口工程設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計(jì)方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十八條港口行政管理部門(mén)依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。

第二十九條港口建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十條項(xiàng)目法人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門(mén)提交以下材料予以備案：

（一）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；

（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

第三十一條開(kāi)工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第三十二條港口建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章港口建設(shè)市場(chǎng)管理

第三十三條港口工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

第三十四條參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入港口建設(shè)市場(chǎng)。

第三十五條港口工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理。

第三十六條港口工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

第三十七條港口工程實(shí)行合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。項(xiàng)目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。

第三十八條港口工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)合同、信息與資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。

第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國(guó)家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足不同階段工程設(shè)計(jì)和施工需要。勘察單位對(duì)勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，所提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第四十條港口工程設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，及時(shí)提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。

第四十二條施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第四十三條施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

第四十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字。

第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨(dú)立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第四十六條監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測(cè)量和試驗(yàn)專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。

第四十七條港口工程項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四十八條港口工程實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門(mén)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀、公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四十九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門(mén)及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

第五十條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動(dòng)中的信用情況進(jìn)行記錄并公布。

第五十一條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)各類投訴和舉報(bào)。

第四章信息報(bào)送

第五十二條港口工程實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度。

第五十三條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和整理，形成書(shū)面材料及電子文本，報(bào)港口所在地港口行政管理部門(mén)。

第五十四條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開(kāi)工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報(bào)送港口所在地港口行政管理部門(mén)，報(bào)送日期為每月的20日之前。

第五十五條港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并于每月23日前報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)。省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報(bào)告，報(bào)送日期為本季度最后一個(gè)月的25日之前。

第五十六條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第五章法律責(zé)任

第五十七條項(xiàng)目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計(jì)審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門(mén)可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第五十九條勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條港口工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，責(zé)令整改，給予通報(bào)批評(píng)。

第9篇：行政管理規(guī)劃方案范文

根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳《印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘辦[2018]31號(hào)），經(jīng)省編委審定，中央編辦備案，本次我省將9個(gè)鎮(zhèn)納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革范圍，三塘鎮(zhèn)為衡陽(yáng)市唯一一個(gè)納入改革的鎮(zhèn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)湘辦[2018]31號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)三塘鎮(zhèn)行政管理體制改革工作的組織實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、湘辦[2018]31號(hào)文件主要精神

（一）改革總體目標(biāo)

在第一批3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，全省選擇部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開(kāi)展改革，用3年左右時(shí)間，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、職能科學(xué)、精干高效、人民滿意的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。

（二）改革任務(wù)

1、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。按照權(quán)力下放、權(quán)責(zé)相稱和“因地制宜、注重實(shí)效、逐步實(shí)施、持續(xù)完善”的原則，參考《湖南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限通用目錄》，按法定程序和要求，將縣級(jí)政府及其部門(mén)的行政許可、行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查權(quán)等相關(guān)權(quán)限賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。

2、構(gòu)建簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位控制在10個(gè)以內(nèi)。探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)管理、機(jī)構(gòu)合一體制，實(shí)行一套班子、兩塊牌子。市縣政府部門(mén)派駐在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)下放，實(shí)行屬地管理。除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，上級(jí)主管部門(mén)派駐鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，其主要負(fù)責(zé)人任免等重大事項(xiàng)應(yīng)先征求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨委和政府意見(jiàn)。

3、推進(jìn)集中審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法。整合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，實(shí)行“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。所有下放、委托給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心。整合現(xiàn)有的站、所、分局力量和資源，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理并實(shí)行綜合行政執(zhí)法，經(jīng)省政府批準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府名義相對(duì)集中行使有關(guān)行政處罰權(quán)。

4、建立務(wù)實(shí)高效的用編用人制度。在機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)靈活用人自主權(quán)。大力推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由花錢(qián)養(yǎng)人向花錢(qián)辦事轉(zhuǎn)變。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政正職，可在職數(shù)規(guī)定范圍內(nèi)提拔為上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員并繼續(xù)兼任現(xiàn)有職務(wù)。

5、探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式。實(shí)行差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。縣級(jí)政府按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，逐步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府事權(quán)和支出責(zé)任；對(duì)下放給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的事權(quán)，要給予相應(yīng)財(cái)力支持；要積極落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的若干財(cái)政政策；建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。省直相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的支持力度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的各類社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先將其列入項(xiàng)目實(shí)施范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

6、加大相關(guān)資源配置支持力度?？茖W(xué)合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模。重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)的用地保障。支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)探索節(jié)約集約用地新模式。穩(wěn)妥進(jìn)行土地整理、荒地和廢棄地開(kāi)發(fā)利用，著力提高土地利用率。

7、創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式。落實(shí)黨建工作責(zé)任制。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理體系。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)投入。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障。

（三）組織實(shí)施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里成立省深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省編辦主任任副組長(zhǎng)，省委組織部、省編辦、省發(fā)改委、省民政廳、省農(nóng)委、省公安廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省政府法制辦、省統(tǒng)計(jì)局、省政府金融辦等相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。二是堅(jiān)持因地制宜。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。四是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。2018年年底前，納入改革范圍的縣級(jí)黨委和政府要制定改革實(shí)施方案，報(bào)省編辦備案后組織實(shí)施。加強(qiáng)年度評(píng)估考核，建立能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制。

二、幾點(diǎn)建議

根據(jù)湘辦[2018]31號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就深入推進(jìn)三塘鎮(zhèn)行政管理體制改革提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）及時(shí)匯報(bào)。將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)提請(qǐng)縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議研究，統(tǒng)一各單位思想，形成工作思路。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省委、省政府決策部署，成立縣深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)改革工作，交流改革情況，開(kāi)展督促檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，及時(shí)研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由       任組長(zhǎng)，     任副組長(zhǎng)，縣委組織部、縣編辦、縣發(fā)改局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣政府法制辦、縣統(tǒng)計(jì)局、縣政府金融辦、縣規(guī)劃局、縣城管執(zhí)法局、縣電子政務(wù)辦、縣政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和三塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣編辦，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（三）召開(kāi)改革座談會(huì)。由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織召開(kāi)一次全縣深入推進(jìn)三塘鎮(zhèn)行政管理體制改革工作座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、涉及有改革任務(wù)的縣直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，座談會(huì)主要是請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，就三塘鎮(zhèn)行政管理體制改革提出改革意見(jiàn)和建議，對(duì)存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討。

（四）開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)該項(xiàng)工作，避免改革過(guò)程中出現(xiàn)各類突出矛盾，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，從全省第一批3個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的試點(diǎn)鎮(zhèn)，選擇去其中2個(gè)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，就社會(huì)管理權(quán)限、財(cái)政體制、綜合執(zhí)法、用人機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、縣鎮(zhèn)職責(zé)關(guān)系及當(dāng)前管理中存在的問(wèn)題等進(jìn)行交流取經(jīng)。參觀學(xué)習(xí)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。