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Abstract:From the decades of the reform in maternity insurance,the development of the maternity insurance have had in our society.Many company supply the maternity insurance for woman,as a result,women rights is protected,the social state of the woman is raised.However,in the countryside, the maternity insurance cannot supply to local woman.Due to lack of law,all of the woman in countryside cannot have the right of the maternity insurance. In wenjiang borough of chengdu city,the local government do well in this problem,such as make some plan to protect the rights of countryside woman.Meanwhile,it provides some evidences to illustrate my point of view.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村婦女 生育保險 權(quán)益保障
Key words:countryside woman maternity insurance rights protection
作者簡介:段濤 男 四川成都 西南大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué) 勞動與社會保障法學(xué)專業(yè)2008級 碩士研究生。
一、生育保險制度的概況
生育保障制度有狹義和廣義之分,狹義的生育保障制度僅指生育保險制度,它是國家針對女性生育行為、生育特點,通過國家強制手段征集生育基金,為懷孕和分娩的婦女及時提供經(jīng)濟幫助,保障參保母子的基本生活和健康,確保社會人口再生產(chǎn)和婦女、兒童權(quán)益的一項社會保障制度。廣義的生育保障制度應(yīng)該包括生育保險制度、計劃生育制度中的生育保障內(nèi)容以及女工勞動保護制度和婦女就業(yè)保護制度中關(guān)于孕產(chǎn)婦的勞動保護方面的內(nèi)容。
農(nóng)村婦女由于缺失生育保險的保障,由此引發(fā)出許多的問題,這不僅僅是農(nóng)村女性及其子女的健康問題,更重要的是,對于我國這樣一個人權(quán)大國而言,是農(nóng)村女性與城市女性權(quán)益保護是否平等的問題,是我國法制是否健全的問題,是我國是否將人權(quán)精神落實到實處的問題。由此可見,在農(nóng)村建立生育保障制度,為農(nóng)村婦女提供生育保險等相關(guān)的法律保障是如此的意義重大。
二、溫江區(qū)農(nóng)村婦女生育保障情況分析
當(dāng)今城鎮(zhèn)婦女生育保障制度已經(jīng)不斷完善起來,而農(nóng)村婦女生育保障制度的建立和發(fā)展仍然滯后,所產(chǎn)生的問題也越發(fā)嚴重。其中最典型的問題表現(xiàn)為農(nóng)村婦女及其子女的健康問題。根據(jù)溫江區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)計,1980―2005年共出現(xiàn)出生缺陷931例獨生子女,其中:非遺傳性病例552例,占全部出生缺陷獨生子女的59.29%;遺傳性病例379例,占40.71%。非遺傳性疾病主要集中在運動系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、后天性眼、耳疾病和呼吸系統(tǒng)。在遺傳性病例中,多基因遺傳病發(fā)生概率最高,占全部遺傳性病例的73.09%。 通過以上數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn),建立婦女生育保障制度,做好生育前,生育中,生育后的各項生育保險工作,對于生育子女的健康質(zhì)量,是有密切聯(lián)系的。
溫江區(qū)失地農(nóng)民所占的農(nóng)民總數(shù)的比例為四分之一左右。這里分為兩種情況:①失地農(nóng)民外出打工者:這一部分的農(nóng)民的社保當(dāng)然有所在的用工單位參保。②失地農(nóng)民沒有外出打工,沒有用功單位代為參保的情況下,這一部分的農(nóng)民可以以自己的名義參與社保。其中對于生育保險政府給予全額的保障。 根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T介紹,參與生育保險的報銷費用基本實報率為90%以上。因此我們不難發(fā)現(xiàn),對于失地農(nóng)民而言,已經(jīng)存在一種現(xiàn)實意義上的生育保障制度,即社保,即對于外出打工的失地農(nóng)民,其用人單位代為參保;沒有外出打工的農(nóng)民,可以自行自愿參加社保。他們的權(quán)益已經(jīng)得到了相應(yīng)規(guī)章政策的保護。其中當(dāng)然包括生育方面的權(quán)利保障。
溫江區(qū)非失地農(nóng)民在農(nóng)民總數(shù)中所占比例為四分之三左右。他們同樣享有類似于失地農(nóng)民享有的保障項目。該項目即專門針對未參加社保的人群和非失地農(nóng)民所享有的險種――新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險。 該保險項目成為溫江區(qū)農(nóng)民權(quán)益保障的特色。對于非失地農(nóng)民,以及不愿意參加社保的人群,都可以自愿參加新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險。同樣該保險項目包括生育保險。新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險是溫江區(qū)當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民參加的保險項目。其具有以下鮮明的特點:①個人繳費少,農(nóng)民只需每年交納40元即可享受該保險項目。國家每年補貼交納160元。②享有福利好,對于生育保險該項目,只要滿足正常的生產(chǎn),不管是順產(chǎn)還是剖腹產(chǎn),該保險項目即補貼800元,政府補貼400元。③對于超生的情況不享有額外的補貼。
三、思考與建議
1、比照成都市溫江區(qū)對于農(nóng)村婦女生育保險的相關(guān)政策與措施,更好的提出適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女的生育保障制度。
2、按照國家計劃生育法律的規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行和宣傳生育知識,讓農(nóng)村家庭了解國家計劃生育政策,并且落實和執(zhí)行國家計劃生育政策。
3、確定適應(yīng)我國國情的農(nóng)村生育保險制度。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)勞動用工法律誤區(qū)
誤區(qū)一:試用期內(nèi)不簽訂勞動合同或只需簽試用期合同,不需繳納社會保險費
企業(yè)可以對新進員工設(shè)定試用期,許多企業(yè)為了使自己占據(jù)主動,防止被“套牢”,往往同試用期內(nèi)的員工不簽訂任何形式的勞動合同或只簽訂一紙“試用期合同”,實際上這種作法適得其反。現(xiàn)行法律規(guī)定,企業(yè)同員工未簽訂勞動合同但存在勞動關(guān)系的作為事實勞動關(guān)系仍受法律保護,而作為事實勞動關(guān)系,企業(yè)要終止合同必須提前30天通知員工并應(yīng)依法補償;法律還規(guī)定,只簽訂試用期合同的,試用期不成立,該“試用期”即為勞動合同期限。顯然,試用期內(nèi)不簽勞動合同或只簽試用期合同,企業(yè)本來是想防止被“套牢”,實際上恰好被“套牢”,因此,此種做法不可取。正確作法應(yīng)是同新進員工簽訂勞動合同,勞動合同中包含試用期的內(nèi)容。此外,許多企業(yè)認為試用期內(nèi)雙方的勞動關(guān)系尚未最終確定,所以企業(yè)不需為試用期內(nèi)的員工繳納社保費,其實不然。試用期內(nèi)雙方的勞動關(guān)系雖未最終確定,但確已形成,因此法律明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)為試用期內(nèi)的員工繳納社保費。
誤區(qū)二:規(guī)章制度出臺后即能約束員工
企業(yè)都知道,可以制定規(guī)章制度來規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和約束員工的行為,于是幾乎每個企業(yè)都根據(jù)自身的需要出臺了大大小小或繁或簡的規(guī)章制度。那么這些規(guī)章制度是否都能有效約束員工?許多企業(yè)認為當(dāng)然可以,因為制定規(guī)章制度是法律賦予企業(yè)的權(quán)利,是用工自的重要內(nèi)容。但正確答案是否定的,因為法律賦予企業(yè)此項權(quán)利的同時,為了防止此項權(quán)利的濫用導(dǎo)致員工合法權(quán)益受損而設(shè)定了相應(yīng)的限制條件,這些限制條件主要包括三項:①規(guī)章制度的內(nèi)容要合法。②規(guī)章制度要經(jīng)過民主程序制定。③規(guī)章制度要向員工公示。法律同時規(guī)定,以上三項條件缺一不可。而實踐中此類有問題的規(guī)章制度比比皆是,這應(yīng)引起企業(yè)的高度重視。
誤區(qū)三:企業(yè)有權(quán)隨時對員工調(diào)崗調(diào)薪
根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整員工的工作崗位及薪酬標準是企業(yè)用人自的重要內(nèi)容,對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺。于是很多企業(yè)便當(dāng)然認為企業(yè)有權(quán)隨時對員工調(diào)崗調(diào)薪,因為所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營需要”并非一個非常嚴格且易于界定的概念,企業(yè)可以靈活運用之。而員工則認為調(diào)崗調(diào)薪屬于勞動合同的變更,合同應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致,企業(yè)無權(quán)單方?jīng)Q定。企業(yè)與員工觀點上的分歧導(dǎo)致了實踐中大量調(diào)崗調(diào)薪爭議的發(fā)生。目前司法裁判機關(guān)對此的態(tài)度是:首先,承認和保護企業(yè)的用工自,即允許企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要對員工調(diào)崗調(diào)薪;其次,承認和保護的同時,也要防止此權(quán)利的濫用,比如濫用此權(quán)利以打擊報復(fù)等;最后,為防止此權(quán)利的濫用,企業(yè)應(yīng)對其調(diào)崗調(diào)薪行為舉證說明其具有“充分合理性”。由此看出,企業(yè)固然有權(quán)對員工調(diào)崗調(diào)薪,但這種權(quán)利卻不是任意無限制的,企業(yè)仍應(yīng)謹慎為之。
誤區(qū)四:效益不好時就可裁員
市場經(jīng)濟條件下企業(yè)效益有所起伏在所難免,企業(yè)根據(jù)效益的起伏狀況相應(yīng)地擴張收縮也屬正當(dāng)之舉,但擴張收縮涉及到員工這一“人”的問題時,就不能以通常的眼光來看待了,法律對于企業(yè)裁員明確設(shè)定了一些限制條件,這些限制條件是:①裁員僅適用于企業(yè)瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難,確需裁員的;②確需裁員的,企業(yè)應(yīng)提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見;③裁員必須向勞動行政部門報告并聽取勞動行政部門的意見。當(dāng)前許多企業(yè)往往有意無意無視上述這些條件,在效益不好時隨意裁員且認為此舉合情合理,以致爭議發(fā)生,最終遭遇敗訴后果。其實,企業(yè)在效益不好想縮減人員時,如不具備“裁員”的條件,則還是以協(xié)商解除勞動合同的方式為好。
誤區(qū)五:員工辭職需單位批準
或許是由于歷史的原因,目前許多企業(yè)和員工仍然認為員工辭職要寫辭職申請,要得到單位批準。其實這是一個很大的誤解。現(xiàn)行法律規(guī)定得很明確,員工辭職只需提前30天通知企業(yè)即可,沒有其他條件。許多企業(yè)認為,如果員工辭職時不辦理工作交接或與企業(yè)有未了糾紛而企業(yè)又只能放人,則豈不是損害了企業(yè)的利益?法律對此的回答是,如果員工辭職時未辦理工作交接或與企業(yè)有未了糾紛的,企業(yè)可通過仲裁或訴訟等法律途徑主張自己的權(quán)利,但不能以此限制員工辭職,二者不能混為一談。
誤區(qū)六:競業(yè)限制只是針對員工的義務(wù)
競業(yè)限制的概念廣受企業(yè)的歡迎,因而在較短時間內(nèi)為眾多企業(yè)所接受和采用。所謂“競業(yè)限制”是指根據(jù)合同約定,負有保守企業(yè)商業(yè)秘密的員工在雙方勞動關(guān)系終止或解除后一定期限內(nèi)(最多3年)不得自營或為他人經(jīng)營與原企業(yè)有競爭的業(yè)務(wù)。由于“競業(yè)限制”看似只是對員工將來就業(yè)范圍的一種限制,因此許多企業(yè)認為競業(yè)限制只是針對員工的義務(wù),以致實踐中出現(xiàn)了大量只約定了員工競業(yè)限制義務(wù),而無企業(yè)相應(yīng)義務(wù)的合同條款,而實際上這些條款是無效的,無效的理由就是因為這些條款只約定了單方義務(wù)。權(quán)利義務(wù)相一致是法律原則,法律在規(guī)定員工競業(yè)限制義務(wù)的同時,也規(guī)定了企業(yè)應(yīng)給予負有競業(yè)限制義務(wù)的員工一定的經(jīng)濟補償,二者相輔相成。因此企業(yè)在同員工約定競業(yè)限制條款時勿忘自己經(jīng)濟補償?shù)呢?zé)任,以免因約定無效而因小失大。
誤區(qū)七:為員工辦理退工手續(xù)是企業(yè)的權(quán)利和“砝碼”
人事助理需要較強的執(zhí)行力和邏輯判斷能力,并具備優(yōu)秀的分析問題、解決問題能力;以下是小編精心收集整理的人事助理崗位職責(zé),下面小編就和大家分享,來欣賞一下吧。
人事助理崗位職責(zé)1
1. 協(xié)助人事經(jīng)理日常工作,主要為培訓(xùn)發(fā)展、績效提升等方向;
2. 協(xié)助辦公室日常行政管理工作。
3. 協(xié)助組織公司活動包括但不限于生日會、年會、圣誕節(jié)活動、全員會議等。
4. 團隊需要協(xié)作的其他事務(wù)。
人事助理崗位職責(zé)2
1. 篩選簡歷并和候選人溝通;
2. 協(xié)助完成其他行政類、培訓(xùn)類輔助工作
3. 能夠收集市場分析報告;
人事助理崗位職責(zé)3
1、負責(zé)推進各項人力資源管理制度和管理辦法的執(zhí)行;
2、負責(zé)薪酬、社保公積金等數(shù)據(jù)審核,關(guān)注人工成本;
3、負責(zé)績效的考核管理,并參與績效考核的制定;
4、負責(zé)勞動關(guān)系管理,處理工傷勞資問題;
5、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
人事助理崗位職責(zé)4
1、負責(zé)公司招聘、培訓(xùn)、員工入職、轉(zhuǎn)正、離職等工作的綜合管理;
2、負責(zé)公司員工薪酬、福利、社會保險等工作的綜合管理;
3、做好員工考勤、獎懲管理,并監(jiān)督各部門對考勤、獎懲的執(zhí)行情況;
4、建立公司職位流動和晉升體系;
5、改進、完善并監(jiān)督執(zhí)行公司考核體系和規(guī)范;
6、指導(dǎo)各部門開展評價工作,向員工解釋考核中的問題;
7、相關(guān)人事工作以及有關(guān)疑難的解答工作;
8、嚴格執(zhí)行公司各項制度、各種信息及時錄入,并定期整理數(shù)據(jù),向上級領(lǐng)導(dǎo)出具數(shù)據(jù)分析結(jié)果;
人事助理崗位職責(zé)5
1、負責(zé)公司網(wǎng)絡(luò)平臺的直播(不限游戲、唱歌、跳舞、樂器等);
2、良好的溝通能力,性格開朗,應(yīng)變能力強,有自信心,善于與粉絲互動調(diào)動氣氛,維護聊天室的秩序;
3、進行粉絲運營,和粉絲保持互動,提高粉絲粘性;
4、網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容需嚴格遵守法律法規(guī),杜絕一切低俗不健康行為;
5、穩(wěn)定上播,按時直播,維護直播間的正常秩序;
6、遵守公司規(guī)章制度,配合公司安排。
人事助理崗位職責(zé)6
1、員工勞動關(guān)系入職,離職,調(diào)薪等相關(guān)手續(xù)辦理。
2、負責(zé)公司人力招聘,面試篩選,薪資核定。
3、每月對銷售部績效進行核算,統(tǒng)計公司考勤,核算員工工資。
5、負責(zé)員工試用期管理和轉(zhuǎn)正考核事宜;
6、新增及修訂公司相關(guān)規(guī)章制度訂。
7、社保/公積金等相關(guān)費用繳納。
人事助理崗位職責(zé)7
1、了解所負責(zé)職位的行業(yè)狀況和客戶公司狀況;
2、與客戶詳細溝通,對所委托招聘職位進行職位分析及評估(包括崗位描述),利用多種有效途徑尋找候選人;
3、對候選人初步篩選、電話/約見面試、推薦面試、錄用等招聘程序(對候選人的工作資歷、離職原因、個性、能力、潛質(zhì)和期望薪水等方面進行評估);
4、與客戶對接簽訂合同/續(xù)簽合同;
5、保持與客戶和候選人的雙向溝通,做好協(xié)調(diào)工作;
2011年5月,機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理納入了規(guī)范化、制度化軌道以來,對遏制編外用工無序過快增長、控制因人設(shè)崗隨意進人、規(guī)范日常管理等方面發(fā)揮了積極的作用,現(xiàn)將此次專項檢查情況匯報如下。
一、存在的主要問題
1、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門都能認真對待此次編外用工專項檢查,但也有少數(shù)單位未報送自查材料,如教育系統(tǒng)中小學(xué)幼兒園、衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療事業(yè)單位以及交通系統(tǒng)事業(yè)單位。
2、編外用工計劃申報、審批、公開招聘相關(guān)制度執(zhí)行較好,絕大多數(shù)單位能夠做到先審批后使用,但也有超計劃控制數(shù)使用的情況,如:縣公安局核定數(shù)752名,實際聘用編外人員898人;縣環(huán)保局核定數(shù)32名,實際聘用編外人員43人;縣總工會核定數(shù)5人,實際聘用編外人員9人;縣質(zhì)監(jiān)局核定數(shù)6人,實際聘用編外人員26人;縣體育局核定數(shù)2人,實際聘用編外人員6人;縣供銷合作聯(lián)社核定數(shù)2名,實際聘用編外人員3人;縣礦資辦核定數(shù)2名,實際聘用編外人員6人;梅溪鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)、報福鎮(zhèn)、章村鎮(zhèn)各超計劃數(shù)1名。
3、人才(勞務(wù))派遣制度未得到較好的執(zhí)行,大多數(shù)行政機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位,未將編外人員移交派遣機構(gòu),仍然自行簽訂勞動合同或用工協(xié)議,勞動合同(協(xié)議)存在不規(guī)范的地方,為今后勞務(wù)糾紛埋下隱患。
4、檢查中發(fā)現(xiàn)勞動報酬發(fā)放標準不一,年平均每人發(fā)放3-4萬元的有24家、4-5萬元的有19家,5萬元以上的有6家,主要原因有兩個方面:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對編外用工經(jīng)費待遇相關(guān)條款的理解掌握不同,有的就高不就低,全部按照上年度我縣在崗職工(含私營企業(yè))平均工資的1.5倍執(zhí)行,有的內(nèi)部平均主義、“大鍋飯”,未按照崗位特點、勞動強度、難易程度、貢獻大小適當(dāng)拉開差距(檢查中發(fā)現(xiàn)報酬發(fā)放高的7萬多元,如皈山鄉(xiāng)人均75000元,少的在2萬元以下,如農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊人均18000元);二是制度出臺以前,有的單位編外用工的待遇已經(jīng)比較高,特別是擔(dān)心專業(yè)技術(shù)性強的崗位、專業(yè)技術(shù)水平高的人員留不住,造成待遇一時降不下來。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項保險執(zhí)行不一,有的部分交納,有的全部交納。住房公積金也沒有統(tǒng)一的明確標準,高低不一(檢查中發(fā)現(xiàn)單位承擔(dān)部分150—600元不等),有的未交納。
5、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有按照制度要求制訂內(nèi)部編外人員管理的相關(guān)規(guī)章制度,存在著內(nèi)部管理隨意性大、考核獎懲不明確、清退解聘不到位等現(xiàn)象。
6、編外用工管理以及監(jiān)督檢查涉及機構(gòu)編制、財政、人力社保、紀檢監(jiān)察以及各主管部門和用人單位等,各部門、各環(huán)節(jié)之間合力作用發(fā)揮不夠充分。
二、整改措施
(一)修訂下發(fā)了《安吉縣機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理實施細則(試行)的通知》,重點重申并修改完善了以下幾個方面:
1、重申編外用工計劃申請審批制度,嚴格實行公開招聘,招聘信息必須在公共媒體予以公布。
2、重點完善編外用工經(jīng)費待遇相關(guān)內(nèi)容,具體為:
機關(guān)事業(yè)單位編外人員年平均工資(含基本工資、獎金、福利)根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平,由縣財政局、縣人力社保局定期聯(lián)合公布(2013年度和2014年度編外人員年平均工資執(zhí)行標準為3.2萬元)。機關(guān)事業(yè)單位須根據(jù)編外用工計劃控制數(shù)和實有人數(shù)確定編外用工工資總額(實有人數(shù)少于計劃控制數(shù)的以實有人數(shù)為準),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級機關(guān)各部門以及全額撥款事業(yè)單位報縣財政、人力社保部門備案審核;差額撥款以及自收自支事業(yè)單位報主管部門備案審核。用人單位須在核定的工資總額內(nèi)根據(jù)崗位特點、勞動強度、難易程度、貢獻大小等情況適當(dāng)拉開差距,最高者不超過執(zhí)行標準的1.5倍,最低者不得少于當(dāng)年我縣最低工資標準。
在工資總額外,適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)性較強崗位聘用的具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員工資待遇,在報經(jīng)縣人力社保部門對崗位的匹配性以及任職資格的真實性審核確認的基礎(chǔ)上,當(dāng)年個人年度考核合格以上者可一次性發(fā)給一定數(shù)額的崗位津貼(年度考核合格者,崗位津貼控制在年平均工資執(zhí)行標準的20%以內(nèi);年度考核優(yōu)秀者,崗位津貼控制在年平均工資執(zhí)行標準的30%以內(nèi));編外駕駛員行車補貼參照正式駕駛標準發(fā)給。
確實保障編外人員的合法權(quán)益,規(guī)范用工行為,用人單位須為編外人員按企業(yè)標準交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等五項社會保險和住房公積金(2013年度和2014年度住房公積金單位交納部分月標準為150元)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級機關(guān)各部門以及下屬事業(yè)單位,應(yīng)結(jié)合實際制定本系統(tǒng)、本單位的編外用工管理規(guī)章制度,報縣紀委(監(jiān)察局)備案;切實加強編外人員的考核,對表現(xiàn)優(yōu)秀的(不超過編外人員總數(shù)的15%)給予適當(dāng)獎勵,對基本合格者實行批評教育、限期改正,對不合格者予以解聘;男滿60周歲、女滿55周歲的編外人員以及違反機關(guān)效能被查實的及時予以解聘;機關(guān)事業(yè)單位退休人員不得返聘,確因工作需要,需報聯(lián)席會議審核批準。
4、加強縣政府同意利用國有資產(chǎn)或單位自行出資設(shè)立的國有企業(yè)用工管理,依照本細則相關(guān)規(guī)定,由縣國資部門牽頭制定相關(guān)規(guī)章制度,報縣政府批準后實施。
(二)抓好制度的落實。一是督促超計劃數(shù)用人單位做好清退工作;二是下大力氣推進人才(勞務(wù))派遣工作;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門限期將本單位本系統(tǒng)編外用工管理相關(guān)制度上報縣紀委備案審核;四是各用工單位必須在4月中旬以前按有關(guān)規(guī)定報批工資總額,縣財政、縣人力社保以及各主管部門要把好審核關(guān);五是財政、審計等部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,縣財政國庫集中支付中心(會計核算中心)要加強編外人員工資報酬支出單據(jù)審核,對不符合規(guī)定的要及時予以糾正。
(三)縣國資部門要及時牽頭制定國有企業(yè)用工規(guī)范性制度,并抓好落實。
(一)社保代辦機構(gòu)內(nèi)控意識薄弱
目前,各級社保代辦機構(gòu)對內(nèi)部控制認識不到位,未能給予應(yīng)有的重視,風(fēng)險防范意識不強,對內(nèi)控制度的理解也存在偏差,導(dǎo)致內(nèi)部控制效果不佳。一方面,代辦機構(gòu)人員對內(nèi)控制度理解不清晰,只是簡單地將其視為各種規(guī)章制度的匯總,導(dǎo)致內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)不牢固,必然會影響內(nèi)控的成效。另一方面,代辦機構(gòu)對內(nèi)控工作的認識不足,在實際工作中有所偏重,內(nèi)控工作僅重視對財務(wù)方面的審查和控制,而忽視了其他工作的風(fēng)險防范。
(二)內(nèi)控授權(quán)不合理
缺乏崗位責(zé)任追究制度部分社保代辦機構(gòu)崗位設(shè)置欠妥,內(nèi)控授權(quán)不合理,難以充分發(fā)揮內(nèi)控的積極作用。一方面,存在授權(quán)過大的問題,主要表現(xiàn)為缺乏崗位之間的相互制約和監(jiān)督機制,出現(xiàn)掌權(quán)者濫用權(quán)力等問題,使得內(nèi)部制約成為擺設(shè)。另一方面,崗位分工不明確,而且對違規(guī)行為處罰的規(guī)定較為籠統(tǒng),也缺乏一定的針對性,往往會出現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過程中出了問題卻找不到責(zé)任人,或是找到責(zé)任人卻沒有具體的處罰措施。
(三)內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴
缺乏有效監(jiān)督盡管社保代辦機構(gòu)都制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度,但在執(zhí)行過程中落實不到位,流于形式,往往是把內(nèi)控制度“印在紙上、放在柜里”,其初衷就是為了應(yīng)付檢查,而不是降低單位內(nèi)部各類風(fēng)險。在遇到問題時,未能做到有法必依,執(zhí)法必嚴,使得內(nèi)部控制的執(zhí)行失去了嚴肅性。加上部分機構(gòu)未建立專門的內(nèi)部監(jiān)督部門,導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督實際工作缺乏獨立性,對于檢查出的問題也只能是建議、督促整改為主,而沒有強制糾錯和處罰的權(quán)力。
(四)社保代辦機構(gòu)業(yè)務(wù)管理模式
有待完善目前,多數(shù)社保代辦機構(gòu)在業(yè)務(wù)管理上是一項業(yè)務(wù)完全由一個部門管理,存在明顯的權(quán)力過分集中問題,而各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的制約性也較差?,F(xiàn)有的管理模式下,對具體業(yè)務(wù)進行監(jiān)督的可操作性不強,難以實施有效的內(nèi)部控制。例如,保費征繳環(huán)節(jié)中,參保單位申報繳費與繳費確認業(yè)務(wù)就是內(nèi)控的關(guān)鍵點之一,若上述兩項業(yè)務(wù)均由一個部門進行管理,那么就可能會出現(xiàn)參保單位未繳費而經(jīng)辦人員誤確認繳費的風(fēng)險。
二、加強社保代辦機構(gòu)內(nèi)部控制的對策建議
(一)增強機構(gòu)全體人員的內(nèi)控意識
社保代辦機構(gòu)應(yīng)重視內(nèi)部控制,增強全體人員風(fēng)險防范意識。代辦機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層面要重視內(nèi)部控制,在思想上認識到內(nèi)控對本機構(gòu)長遠發(fā)展的重要作用;同時,要加強內(nèi)部控制在機構(gòu)內(nèi)的宣傳力度,組織員工參與內(nèi)控相關(guān)制度、法規(guī)的學(xué)習(xí),使其清晰地認識到做好內(nèi)部控制工作對機構(gòu)風(fēng)險防控的重要意義。此外,要將內(nèi)控工作落到實處,不僅要加強對財務(wù)風(fēng)險的控制,還要加強對機構(gòu)日常運行風(fēng)險的防范,使員工有效識別、防范各類風(fēng)險,確保社保代辦機構(gòu)健康發(fā)展。
(二)科學(xué)合理設(shè)置
崗位并明確其職責(zé)社保代辦機構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)置崗位,明確崗位權(quán)責(zé),并形成有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機制,以便內(nèi)部控制工作的順利開展。相關(guān)人員在履行授權(quán)時,要首先明確所經(jīng)辦業(yè)務(wù)的內(nèi)容是否全面、適用政策是否合理、業(yè)務(wù)處理是否合規(guī)等,在此基礎(chǔ)上明確部門和崗位職責(zé),清楚自己的權(quán)限范圍及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,知道什么該做、做到什么程度,以及應(yīng)達到的效果。此外,要實施分工控制,不得出現(xiàn)一人身兼數(shù)崗的情況,也不得出現(xiàn)一人完成一項業(yè)務(wù)的全過程。對于重要環(huán)節(jié),要由相互獨立的部門和人員分工負責(zé),達到糾錯防弊,相互制約的目的。
(三)嚴格內(nèi)控執(zhí)行
增強監(jiān)督效力針對社保代辦機構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴的問題,除了要在制度上予以規(guī)范外,還應(yīng)在機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置獨立的監(jiān)督管理部門,以此來增強內(nèi)控制度的執(zhí)行力,確保內(nèi)控實施效果。一方面,要在制度中明確規(guī)定內(nèi)控監(jiān)督部門及執(zhí)行人員的權(quán)力和義務(wù),列示其工作內(nèi)容和監(jiān)督執(zhí)行范圍,明確其未能盡職履責(zé)時應(yīng)受到的處罰,增強內(nèi)控執(zhí)行效果。另一方面,要設(shè)置獨立的內(nèi)控監(jiān)督部門及相應(yīng)的監(jiān)督管理崗位,并規(guī)范監(jiān)督程序。既要確保監(jiān)督環(huán)節(jié)的獨立性,實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的相互銜接,同時,也要加強社保繳費基數(shù)核定、參保人員信息變更等重要環(huán)節(jié)的審核和監(jiān)督。
(四)調(diào)整業(yè)務(wù)管理方式
《勞動合同法》貫徹實施的基本情況:
(一)《勞動合同法》的實施促進了勞動合同簽訂率的提高。
(二)《勞動合同法》的實施促進了用人單位與勞動者簽訂勞動合同期限向長期化方向發(fā)展。
《勞動合同法》強制用人單位與勞動者簽訂勞動合同并鼓勵簽訂無固定期限勞動合同,實際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為,考慮用工長期化?!秳趧雍贤ā穼嵤┖?,我區(qū)各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同的期限從之前的一年期限為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹?,符合簽訂無固定期限勞動合同的均依法簽訂無固定期限勞動合同,促使勞動者和用人單位之間建立的勞動關(guān)系更為穩(wěn)固。
(三)《勞動合同法》的實施促進了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。
《勞動合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動合同內(nèi)容,要求勞動合同制度化、法律化,明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),從根本上促使用人單位規(guī)范內(nèi)部管理行為和外部經(jīng)營行為,從而有利于用人單位和勞動者雙方建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系?!秳趧雍贤ā奉C布實施后,我區(qū)各類企業(yè)對規(guī)章制度、員工手冊及時進行了清理修改,使日常管理符合《勞動合同法》的規(guī)定。工作時間、勞動報酬、社會保險等勞動用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范,勞動關(guān)系日漸穩(wěn)定。
(四)《勞動合同法》實施過程中遇到的主要困難和問題。
1、部分用人單位對勞動合同的認識存在片面性。
目前還存在部分用人單位與勞動者不簽訂勞動合同的情形。部分勞動密集小型企業(yè)對《勞動合同法》的實施持觀望態(tài)度,維持原有的用工方式,還未完全根據(jù)新法進行調(diào)整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差,管理較差的企業(yè)對《勞動合同法》的實施持消極態(tài)度,不遵守法律規(guī)定,嚴重違規(guī)用工。對于一些季節(jié)性增加用工和臨時性用工,企業(yè)不愿簽訂勞動合同,員工也認為沒有必要簽訂正規(guī)的勞動合同。
2、勞動者不愿簽訂勞動合同的現(xiàn)象依然存在。
《勞動合同法》對用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同做出了明確規(guī)定,但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映,企業(yè)要求員工簽訂勞動合同,部分員工不愿簽訂勞動合同。這部分員工有的是因為誤解簽訂勞動合同后限制其自由流動;有的是因為不愿繳交社會保險費;有的是誤以為不簽訂勞動合同,一個月后一年內(nèi)可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動密集型尤其是加工企業(yè)這個問題更為突出,有些企業(yè)不愿簽訂勞動合同的員工比例甚至達到50%以上。
3、部分用人單位和勞動者參加社會保險意愿不強。
有些用人單位與勞動者不愿參加社會保險,主要原因有:一是個別私營企業(yè)誤導(dǎo)勞動者,使勞動者誤認為參加社保會減少收入,造成勞動者參保意愿不強;二是當(dāng)前社會保險制度還不夠完善,未能在全國范圍內(nèi)甚至全省范圍內(nèi)自由轉(zhuǎn)移和接續(xù),一些企業(yè)外
來務(wù)工人員對社會保險認識不足,認為不能在當(dāng)?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限,回原籍后社保關(guān)系又不能順利轉(zhuǎn)移,不愿參保;三是一些外來務(wù)工人員現(xiàn)實中離職后選擇退保,覺得退保手續(xù)麻煩,而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走,主觀上排斥參保。
4、用人單位對《勞動合同法》個別條款的理解有異。
我區(qū)不少企業(yè)反映《勞動合同法》有些條款不容易理解,操作性不強。主要包括計件工人、季節(jié)性用工加班工資的計算和計發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動合同范本條款過細不利于用人單位實際生產(chǎn)操作及管理、勞動者嚴重違反用人單位規(guī)章制度的程度界定、流動性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動合同適用不當(dāng)可能導(dǎo)致企業(yè)用工僵化以及勞務(wù)派遣適用的崗位和具體操作程序等問題。
(五)完善《勞動合同法》配套法規(guī)政策的意見和建議。
《勞動合同法》實施過程中存在一些執(zhí)法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問題,因此急需出臺實施細則和辦法,提供指導(dǎo)性意見。建議有關(guān)部門及時完善配套法規(guī)政策,解決以下幾個問題:
1、逐步解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。必須盡快健全社會保險制度,建議有關(guān)部門抓緊研究勞動者社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接問題。
2、明確無固定期限勞動合同的具體操作辦法。主要是細化條例,明確符合簽訂無固定期限合同而未簽訂,經(jīng)濟補償應(yīng)如何計算;對于簽訂無固定期限勞動合同而不辭而別的,應(yīng)賦予用人單位一定的用工約束權(quán)等。
3、進一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計算是否按員工的累計工齡,或是在現(xiàn)企業(yè)的工作時間;對于主動要求加班的,是否允許,應(yīng)如何計算加班工資等。
4、對于特殊性行業(yè)、季節(jié)性行業(yè)的用工進一步明確。對特殊行業(yè),如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等,研究制定有別于生產(chǎn)性行業(yè),適應(yīng)自身行業(yè)特點的規(guī)定;對于淡旺季周期生產(chǎn)、臨時性增加用工情況,也制定適用的法律實施細則。
【關(guān)鍵詞】社會保險基金;投資;監(jiān)管;法律
一、社會保險基金投資監(jiān)管的法律問題分析
1.與監(jiān)管有關(guān)的法律存在漏洞
對社?;鹜顿Y運營的監(jiān)管主要是由相關(guān)的司法機關(guān)負責(zé)具體實施,由于法律性規(guī)定的缺乏,從而給具體的實施工作帶來了一定的阻礙和影響。與社?;鹩嘘P(guān)的一些法律法規(guī)中,雖然都有法律責(zé)任的章節(jié)或是條文,但在語言表述上卻略顯籠統(tǒng),并未對司法機關(guān)應(yīng)承擔(dān)的社?;鹜顿Y運營監(jiān)管權(quán)力、方式、程序等進行明確的規(guī)定。同時,我國現(xiàn)行的《社會保險法》中,并未明確給出農(nóng)民、軍人、國家公務(wù)員以及參照國家公務(wù)員法管理的人員等人群的社保工作指導(dǎo)原則,由此導(dǎo)致了社會實踐中這部分人群的社?;鹜顿Y運營監(jiān)管缺乏應(yīng)有的法律依據(jù),不但影響了監(jiān)管主體的社會公信力,而且對相關(guān)工作的開展也形成一定的阻礙。
2.監(jiān)管規(guī)定缺乏統(tǒng)一性
通過對與社?;鹜顿Y運營監(jiān)管制度中的有關(guān)條文進行研讀后發(fā)現(xiàn),相關(guān)條文內(nèi)容的交叉,導(dǎo)致了監(jiān)管規(guī)定無法統(tǒng)一?,F(xiàn)階段,由于我國社?;鹜顿Y運營監(jiān)管專門的法律規(guī)范尚未制定,雖然新修訂的《社會保險法》明確了制度的實施主體,但對其職權(quán)、監(jiān)管方式及程序等只做了概括性的規(guī)定,具體的規(guī)定則散見于其它相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章當(dāng)中,制定主體的不統(tǒng)一,造成了規(guī)定內(nèi)容的交叉。監(jiān)管主體的權(quán)限劃分也存在一定的問題,主要體現(xiàn)在行政監(jiān)管、專門監(jiān)管兩大主體之間的職責(zé)嚴重交叉,日常監(jiān)管工作的開展難免會出現(xiàn)一些推諉的情況。此外,與監(jiān)管方式及程序有關(guān)的規(guī)定未能達到統(tǒng)一,致使監(jiān)管主體在開展監(jiān)管工作時常常會出現(xiàn)無所適從的現(xiàn)象,由此嚴重影響了監(jiān)管制度的運行。
3.條文的可操作性不強
新修訂的《社會保險法》雖然在部分條文當(dāng)中對社保基金投資運營監(jiān)管制度進行了規(guī)定,也對相關(guān)監(jiān)管主體的職權(quán)進行了明確界定,但通過對這些規(guī)定和條文的深入研讀后發(fā)現(xiàn),在內(nèi)容的表述上顯得過于籠統(tǒng)和概括。對于監(jiān)管主體的監(jiān)管方式及程序等方面,新修訂的《社會保險法》中的規(guī)定也顯得較為籠統(tǒng),可操作性不強,影響了司法實踐的有序進行。不僅如此,這種現(xiàn)象在其它相關(guān)的法律規(guī)范中也同樣存在,如《社會保險法實施條例》中有30個條文,這些條文雖然也對《社會保險法》中一些較為重大的問題進行了細化規(guī)定,但這些重大問題中卻并不包含社?;鹜顿Y運營監(jiān)管問題,只在部分章節(jié)中有所涉及,由此導(dǎo)致了該規(guī)定的指導(dǎo)意義不強。
4.監(jiān)管機制不健全
我國社?;鹜顿Y監(jiān)管機制不健全,具體表現(xiàn)在以下3個方面:其一,投資運營機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管不到位。我國社?;鹜顿Y運營尚處于起步階段,投資運營機構(gòu)尚未建立健全內(nèi)部監(jiān)管規(guī)章制度,難以及時糾正和控制違法違規(guī)行為。其二,行政監(jiān)管主體多、效率低。在社保基金運營中,勞動、衛(wèi)生、民政、財政等部門均擁有運營監(jiān)管權(quán),各部門監(jiān)管職能重疊、業(yè)務(wù)交叉、行政成本高。其三,社會監(jiān)督薄弱?,F(xiàn)行政策法規(guī)尚未明確社會監(jiān)督主體、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序,導(dǎo)致社會監(jiān)督職能弱化,無可依據(jù)的法律法規(guī)。部分地方社保行政部門沒有針對社會監(jiān)督建立完善的管理機制,導(dǎo)致舉報電話、建議郵箱等監(jiān)督渠道難以起到應(yīng)有的作用,基本處于形同虛設(shè)的狀態(tài)。
二、法律建議
1.完善相關(guān)法律彌補漏洞
針對社?;鹜顿Y運營監(jiān)管方面的法律缺失問題,應(yīng)進行補充和完善,通過借鑒發(fā)達國家在該方面的成功經(jīng)驗,并結(jié)合我國的具體情況,重新修訂相關(guān)法律。首先,可添加與監(jiān)管活動有關(guān)的法律性規(guī)定,借此來為司法機關(guān)實施社?;鹜顿Y運營的監(jiān)管工作提供法律依據(jù),通過增加專門的法條,對司法機關(guān)的主體地位加以明確,并賦予他們相應(yīng)的職權(quán),使監(jiān)管工作有法可依。其次,可以采取逐步推進的方式,將相關(guān)人員納入到《社會保險法》的調(diào)整范圍之內(nèi),如農(nóng)民、軍人、國家公務(wù)員以及參照國家公務(wù)員法管理的人員等等,設(shè)定對上述人群社保工作的指導(dǎo)原則,從而為這部分人群社?;鹜顿Y運營監(jiān)管制度的設(shè)計提供指導(dǎo)依據(jù)。再次,可對國外發(fā)達國家在社?;鹜顿Y運營監(jiān)管方面的制度規(guī)定進行借鑒,借此來增強我國相關(guān)立法的前瞻性,借助立法,來引導(dǎo)社?;鹜顿Y運營監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變,這對于社?;鹜顿Y運營效率和質(zhì)量的提升具有重要的促進作用。
2.對監(jiān)管規(guī)定進行統(tǒng)一
相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示,我國社保養(yǎng)老基金的資金缺口十分巨大,加強對其的投資運營已經(jīng)勢在必行,為確保投資運營的有效性,并降低相應(yīng)的風(fēng)險系數(shù),必須加大對它的監(jiān)管力度。監(jiān)管工作的開展,需要相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定作為保障,故此,應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管規(guī)定進行統(tǒng)一。首先,應(yīng)從法律規(guī)范的內(nèi)容上進行整合。由于目前我國相關(guān)法律規(guī)范中對社?;鹜顿Y運營監(jiān)管方面的規(guī)定較為零散,并且還有一些規(guī)定相互交叉,影響了監(jiān)管工作的開展,因此,可將存在交叉和沖突的條文規(guī)定進行整合,進一步明確監(jiān)管主體的職權(quán),對法律性規(guī)定進行統(tǒng)一。其次,應(yīng)加快相關(guān)監(jiān)管條例的制定,建議國務(wù)院與社會勞動保障在協(xié)調(diào)好其他部門并對現(xiàn)有規(guī)定進行整合的基礎(chǔ)上,按照實際情況,制定一些專門性的規(guī)定,以此來為社保基金投資運營的監(jiān)管工作提供指導(dǎo)依據(jù)。
3.增強條文規(guī)定的可操作性
法律法規(guī)中條文規(guī)定的可操作性是衡量其是否成功的關(guān)鍵性指標,為確保社?;鹜顿Y運營監(jiān)管工作的有序開展,應(yīng)進一步增強相關(guān)條文規(guī)定的可操作性,具體可從以下幾個方面著手進行細化:其一,對各個監(jiān)管主體進行區(qū)分,并從法律上對其所涵蓋的部門進行合理界定,通過對監(jiān)管主體的區(qū)分,可以有效杜絕相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生,有利于監(jiān)管工作的進行。其二,按照監(jiān)管主體的性質(zhì),規(guī)定其職權(quán)和職責(zé)。在對具體條文規(guī)定進行修訂的過程中,可對監(jiān)管主體的職責(zé)、職權(quán)進行分析總結(jié),以此為據(jù)進行區(qū)分,并以不同的條文進行分別表述、分點羅列,從而使條文的結(jié)構(gòu)更加清晰、內(nèi)容更為詳盡。其三,對監(jiān)管方式及程序加以完善。建議在監(jiān)管制度的法律性規(guī)范當(dāng)中,對各監(jiān)管主體的職責(zé)權(quán)限進行合理、準確地界定,在此基礎(chǔ)上,進一步明確監(jiān)管主體依法實施監(jiān)管工作的具體方式和程序,這有助于提高監(jiān)管的有效性。
4.健全監(jiān)管機制
我國社保基金投資運營應(yīng)從內(nèi)部與外部兩方面入手健全監(jiān)管機制。在內(nèi)部監(jiān)管機制中,要在投資運營主體內(nèi)部設(shè)立監(jiān)管部門,完善內(nèi)部監(jiān)管規(guī)章,建立內(nèi)部監(jiān)管機制,明確監(jiān)管職責(zé)分工,同時還要落實內(nèi)部審計制度,加強社?;鹜顿Y運營機構(gòu)的自律性,通過內(nèi)部監(jiān)管及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。在外部監(jiān)管機制中,一方面要提高行政監(jiān)管效率,強化各社保行政部門之間的溝通協(xié)作,完善信息披露制度和信息共享機制,構(gòu)建起各部門的多級網(wǎng)絡(luò)平臺,提高社?;鸸芾淼男畔⒒?。對行政監(jiān)管實行績效評估,制定績效評估標準,并將評估結(jié)果向社會公開;另一方面要健全社會監(jiān)督機制,從立法上明確社會監(jiān)督主體和權(quán)利,拓寬社會監(jiān)督渠道,通過建設(shè)門戶網(wǎng)站對外公開投資運營情況,接受社會公眾的監(jiān)督。社保行政部門還應(yīng)暢通社會監(jiān)督渠道,分派專人負責(zé)受理舉報投訴,提高社會公眾參與監(jiān)督的積極性。
三、結(jié)論
總而言之,我國必須進一步健全社會保險基金投資監(jiān)管制度,完善相關(guān)法律法規(guī),逐步解決法律漏洞、條文內(nèi)容交叉、條文規(guī)定籠統(tǒng)等問題,保障社會保險基金投資運營監(jiān)管有法可依。同時,我國還要構(gòu)建起完善的監(jiān)管機制,強化社會保險基金投資運營主體的內(nèi)部監(jiān)管,并明確行政監(jiān)管和社會監(jiān)管的權(quán)限職責(zé),形成內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)管體系,促進社會保險基金安全運營。
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不知不覺間來公司已整整一個月了,20XX年6月11日,很榮幸地正式加入公司,成為公司中的一名新員工,在領(lǐng)導(dǎo)和周圍同事的幫助下,我漸漸熟悉了公司,漸漸進入自己的角色,開始了自己熱愛的人力資源職業(yè)新的生涯。短暫的一月里雖沒有在許多方面有所建樹,但對于自己這一個月的工作是深有體會,下面,將是我入職以來工作的一個小小總結(jié)。
一、社保公積金方面
由于以前沒怎么接觸過社保公積金,剛開始干起來的確有些吃力,從開始不懂什么叫公積金約定提取、普通提取,到現(xiàn)在不僅熟悉掌握,而且成功為公司兩名員工辦理了購房公積金的提取。期間,也總結(jié)了不同情況住房公積金的提取應(yīng)該注意哪些事項,怎樣才能順利提取公積金等。人力工作繁瑣,社保公積金模塊更是瑣碎,它不僅需要你認真仔細,更需要你有強烈的責(zé)任心和很強的服務(wù)意識,要定期的為公司員工繳納各種保險和公積金,因為這些都是跟員工切身利益相關(guān)的。同時,也要時刻關(guān)注國家在這方面的政策,并不定時地對這些政策的更改更新采取相關(guān)措施。例如,公積金基數(shù)的調(diào)整,外部農(nóng)村勞動力生育險的繳納等等。近期,已成功查閱了公司員工保險繳納情況,并打算為新轉(zhuǎn)正的員工及時把各種保險給補繳上。
二、新員工招聘與選拔方面
對于人力的招聘這個模塊自己應(yīng)該還是比較熟悉比較擅長的,做起來入手也很快,因為畢竟以前是做這個模塊工作的。但同時,同以前招聘工作又有些不同,在以前,無論是去學(xué)校招聘還是應(yīng)聘者主動找上門應(yīng)聘,單位都處于上風(fēng),不怕招不到合適的員工。但現(xiàn)在情況卻大大不同,現(xiàn)在的單位不再是簡單的生產(chǎn)型企業(yè),招聘不再那么簡單粗放式,而且地處于首都北京,一個國際化的大都市,招聘方式變了,簡單的粗放式逐漸由網(wǎng)絡(luò)招聘所取代,同時,又由于處于國際化的大都市,應(yīng)聘者選擇的機會更多,所以人員流動也更大。這不得不給招聘人員帶來巨大的挑戰(zhàn),怎樣用最少的成本和最快捷的方式為公司招到合適的員工成為人力的一大挑戰(zhàn),目前,在自己入職的一個月里,已配合上級領(lǐng)導(dǎo)為公司成功招聘銷售助理3人,市場助理1人。
人力的工作不僅僅是這兩方面的工作,還有績效考核、人員培訓(xùn)、薪酬福利等方面的工作很多內(nèi)容都是需要人事人員來做的。對于以上那些方面也是自己今后想努力的方向,自己今后開展的工作也會朝那些方面發(fā)展,因為發(fā)現(xiàn),公司這幾方面做的不是很完善,所以也需要自己不斷努力,在自己盡快熟悉公司各個方面后,盡快把其他幾個方面完善起來,爭取把人力各個方面工作做好。
三、今后工作規(guī)劃
(一)培訓(xùn)方面
把培訓(xùn)放在首位,是發(fā)現(xiàn)公司在培訓(xùn)方面有許多需要改善的地方,沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)體系和制度建設(shè)。
所以自己今后會做以下方面工作:
1、建立健全的培訓(xùn)體系并(“三嚴三實”專題教育總結(jié)匯報)形成制度包括對新員工的入職教育培訓(xùn)、部門級培訓(xùn),專業(yè)培訓(xùn);對于老員工的培訓(xùn)有不定期的銷售技巧培訓(xùn),職業(yè)生涯培訓(xùn)等。同時,從公司內(nèi)部選拔培訓(xùn)師,選拔一批內(nèi)部優(yōu)秀人員作為公司講師,來為公司員工培訓(xùn)。這些東西一旦建立起來,形成公司的規(guī)章制度長期實行下去。
2、外部講師的聘請公司要發(fā)展,就不得不走向外面世界,多了解外面,讓員工多充實下知識。要在一年間定期組織一到兩次的培訓(xùn)。
3、人力部門開發(fā)一些課件,對員工進行定期的培訓(xùn)。
(二)績效考核方面
知道公司銷售助理是分為五個等級,建立等級工資制,但是感覺這有些單一,不足以全方位考核員工,等級工資制對員工的激勵不夠,我想在征得領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下,建立另一種績效考核制度,由每個部門的主管來考核自己的員工,根據(jù)手下員工的多少來進行比例的劃分,分為四個等級,從0到4四個等級,等級之間有50—100元工資左右的差距,讓主管根據(jù)員工每個月的表現(xiàn)分別評等級。以此類推,相應(yīng)主管由部門經(jīng)理進行考核。這樣能激勵表現(xiàn)更突出的員工,同時也鞭策那些工作起色不大之人。
公司不鼓勵員工請假,為了激勵員工,應(yīng)該設(shè)有每個月的全勤獎,以表揚那些月度內(nèi)沒有請過假的人,同時,也把這個作為年度評優(yōu)考核的一個重要依據(jù)。
作為一個后勤服務(wù)部門,深知服務(wù)好公司每個員工是人力部門人員最起碼的要求,為員工謀利,為企業(yè)分憂,也將是我們?nèi)肆ぷ鞯姆较颍胶夂闷髽I(yè)與員工之間的關(guān)系是對人力工作的最大挑戰(zhàn)。公司的發(fā)展壯大得益于主生產(chǎn)銷售部門的不斷進步,同時,職能管理部門也相應(yīng)應(yīng)該得到重視和提高,因為,光有生產(chǎn)和銷售,沒有足夠的管理能力,公司只能永遠停留在局限水平。希望人事部門得到領(lǐng)導(dǎo)的重視,來大力推行各項管理職能。我將不遺余力地為之而努力和奮斗。
2人事專員工作總結(jié)
1、招聘:
按照公司的年度規(guī)劃,通過公共招聘網(wǎng)、前程無憂、醫(yī)藥報、內(nèi)部推薦等渠道進行人才招聘。招聘的崗位有:安全管理人員、研發(fā)人員,其中研發(fā)人員錄用了1人。年底的中高層崗位競聘是今年招聘工作的重點,共了10個崗位信息,從11月8日簡歷至11月25日截止,共收到簡歷1742份,簡歷的來源基本上來自前程無憂。初試共安排了74人,進入復(fù)試的有27人,其中的8人從中脫穎而出與公司內(nèi)部的6人一起參加最后的競聘。為配合此次競聘工作,精心設(shè)計了復(fù)試人員崗位筆試題,競聘評估打分標準,并努力協(xié)調(diào)安排好面試時間,積極做好整個面試過程中的后勤保障工作。
2、培訓(xùn):
對于新入職的員工做了安全防范、員工手冊、公司有關(guān)規(guī)章制度等方面的入職培訓(xùn),同時為新員工協(xié)助辦理后勤手續(xù)等工作,使新員工快速適應(yīng)公司環(huán)境。自己則在10月份完成了人事管理繼續(xù)教育的驗證工作。
3、社保、公積金、各類保險:
每月在10日之前做好社保、公積金的繳納工作,并與財務(wù)對帳完成各部門的費用分攤報表。5月及7月初完成了社保繳納基數(shù)及公積金基數(shù)的調(diào)整工作,根據(jù)市總工會和公積金管理中心的要求完成公積金繳存情況的自查工作。
對于新入職的員工及時為其辦理了社保、公積金、檔案的轉(zhuǎn)入,對于退休人員及時為其辦理了退休手續(xù)及公積金的轉(zhuǎn)入手續(xù)。
完成了一年一度的殘疾人保障金、欠薪保障金的繳納。在職、退休職工住院保險和職工特種重病的續(xù)保工作。本年度為2位職工辦理了特種重病的保險理賠。
對于20XX—20XX年共6個未完成獻血指標的名額作了獻血補償金處理,共計7200元。
4、福利:
全年一次的高溫補貼,全年二次的醫(yī)藥、購藥補貼,每2月一次的交通費補貼都按時發(fā)放到每個員工的手里;。
對于每二年一次的職工體險,先后比較了瑞美、美年、愛康國賓三家體檢中心,最后確定了性價比較高的瑞美體檢中心,并將體檢須知和體檢卡發(fā)到每個員工手中。人事專員工作總結(jié)5篇人事專員工作總結(jié)5篇。重陽節(jié)前夕為退休職工購買了禮品卡。
5、合同管理:
本年度自我進公司以后,新進員工的合同簽訂1人;老員工合同續(xù)簽4人;退聘人員退聘協(xié)議書的簽訂1人。
6、各類報表:
每月底收集下屬企業(yè)的人員信息并進行分類統(tǒng)計匯總,按時上報人員信息分析。每季度完成季度報表和國資委統(tǒng)計報表并及時上報。
7、完成上藥布置的工作:
為配合20XX年校園招聘,年中的時候?qū)Ρ静考跋聦倨髽I(yè)的應(yīng)屆生招聘情況進行了調(diào)研。下屬各企業(yè)出于人力成本、用工需求、以往校招效果方面的考慮,不需要招應(yīng)屆生,所以此次上藥組織的20XX校園招聘會我們公司及下屬企業(yè)沒有參加。
上藥集團為了增強人力資源管理信息的完整性、準確性、實時性,改善日常事務(wù)勞動效率,將啟動人力資源管理系統(tǒng)項目建設(shè)。調(diào)研通知下發(fā)后,我認真細致地為此次調(diào)研準備材料,并與同事一起接待了上藥及用友公司人員的來訪調(diào)研,順利完成了此次調(diào)研工作。
近一年來,我雖然努力完成一些工作,但在有些方面還存在一些不足之處,如專業(yè)水平、工作能力上還有待進一步提高,對工作崗位的全方位認識還不夠等等,這些問題,我決心在今后的工作中努力加以改進和解決,使自己更好地做好本職工作,服務(wù)公司。
針對以上存在的不足和問題,在新的一年中我打算做好以下三點來彌補工作中的不足:
一、加強對人力資源專業(yè)知識的學(xué)習(xí),參加人力資源相關(guān)培訓(xùn),做到全面深入的掌握本職工作的專業(yè)知識,以便結(jié)合實際更好的開展工作。
二、以實踐帶學(xué)習(xí)全方位提高自己的工作能力。在注重學(xué)習(xí)的同時也需要抓實踐,在實踐中利用所學(xué)知識,用知識指導(dǎo)實踐全方位的提高自己的工作能力和工作水平。
三、對工作中有些進展不順利的問題,需要濾清思路重新整理,對工作中的不足進行改進,養(yǎng)成做事細致、全方面考慮問題的好習(xí)慣。
最后感謝我的領(lǐng)導(dǎo)和同事們,感謝領(lǐng)導(dǎo)熱忱的指導(dǎo)我,感謝同事誠懇地對待我。在新的一年里我決心再接再厲,更上一層樓。
3人事專員年終總結(jié)
伴隨著新年鐘聲的敲響,又迎來了嶄新的、布滿期待的20XX年?;乜?0XX年度的工作生活,感遭到公司及身邊的人這一年來發(fā)生的巨大變化,我們的品牌在快速提升著,身邊的同事也都在不斷進步著,朝著同一個目標奮斗著。新的一年到來了,也帶來了新的挑戰(zhàn),在我們預(yù)備以全新的面貌來迎接新年的到來時,也不忘往返顧和總結(jié)過往一年來所做的努力。人力資源部自成立到當(dāng)今已一年半時間了,很榮幸本人參與了人力資源部成長的歷程,從無到有,從當(dāng)初的不完善,漸漸成長到今天的成熟。自20XX年以來,人力資源部的隊伍在漸漸壯大,引進了專業(yè)人才,專業(yè)水平得到了很大的進步,人力資源建設(shè)正在逐漸走向規(guī)范,職能作用也在逐步得到體現(xiàn)。公司領(lǐng)導(dǎo)對人力資源部的建設(shè)極其關(guān)心,這對人力資源部同事來講無疑是最大的強心劑。過往,大家可能對“人力資源”這個詞語感到有點陌生,不知公司設(shè)如此部分真實的意圖在哪里。通過今年大家的同心協(xié)力,已漸漸獲得了公司各部分盡大多數(shù)人的認可與支持。上半年因部分人手緊缺,使得一些工作沒法真正展開,一直在做著基礎(chǔ)工作,今年上半年莫總監(jiān)任職以來,對人力資源部工作進行了整理,明確了每一個人的工作職責(zé),使分工更加細致化,現(xiàn)對今年的工作總結(jié)以下:
一、對公司員工的人事檔案及其他資料進行搜集及管理,使其更加完善化,保持公司檔案的完全性,為保證往后的分析工作提供更正確的信息。因檔案內(nèi)容觸及公司有關(guān)機密,期間我保持著極高的警惕性和很強的守舊意識。協(xié)助上級把握人力資源狀態(tài);填制和分析各類人事統(tǒng)計報表。為人力資源規(guī)劃工作提借正確的信息。
二、負責(zé)***工勞動合同,辦理勞動用工及相干手續(xù);到目前為止,勞動合同的簽屬工作展開的不是特別的順利,主要由于市場推廣部業(yè)務(wù)職員較散,集中的機會較少,常常都是來往匆匆,導(dǎo)致部份業(yè)務(wù)職員至今未能簽署勞動合同。計劃爭取過年這個機會,把合同簽署工作完成好。
三、結(jié)合公司制度及國家規(guī)定***工考勤和請休假管理,按月正確出具考勤報表。其中員工考勤又是一個難點,公司實行上班刷卡辦法已一年半時間了,由于部分員工一直未能適應(yīng)新的考勤辦法所以效果一直不太好。今年人力資源部特地為此題目進行了考勤重申,并與綜合管理部技術(shù)職員討論后改善了考勤系統(tǒng),但因公司很多工作崗位性質(zhì)的不同,員工工作時間常常需要彈性化管理,還是不能很好的交上使人滿意的考勤數(shù)據(jù),但為了避免有些員工“夸大其詞”,照成考勤不公的結(jié)束,考勤系統(tǒng)還需更加完善。
四、執(zhí)行各項公司規(guī)章制度,處理員工賞罰事宜;對有些員工不遵守公司規(guī)章制度,導(dǎo)致工作上出現(xiàn)較大失誤或較大錯誤,人力資源部通過周到調(diào)查以后,給予了公道公正的行政處罰,并對當(dāng)事人進行了思想教育。本年度共有約十人左右人接受了公司不同程度的行政處罰,均熟悉到了本身的錯誤。
五、今年以來,公司充分斟酌員工的福利,各項福利制度正逐步開始實施。比如以往只有市場推廣部職員才享有的品牌推廣用煙,在本部也得以實現(xiàn);每個月協(xié)助行政部職員進行生日活動的策劃及實施工作,豐富了員工的業(yè)余生活;斟酌到員工的安全保障題目,公司也已為全部員工購買了平安團體意外險及醫(yī)療險等險種,保險期間有一員工不慎摔傷,我們及時與保險公司獲得了聯(lián)系,并申請了相應(yīng)的理培,解決了員工的后顧之憂。等等這些都大大調(diào)動了員工的工作積極性,從而起到了鼓勵員工的作用。
六、進行促銷職員的管理工作。自今年9月份以來,人力資源部正接手促銷職員的管理工作,通過資料搜集分析,發(fā)現(xiàn)固然制定了相應(yīng)的管理制度,但是發(fā)現(xiàn)很多市場并沒有嚴格依照制度來執(zhí)行,隨便性較強,職員增長率太高。促銷職員是五葉神市場的重要組成部分,加強促銷隊伍的管理燃眉之急。下一季度計劃盡快重新制定促銷職員管理制度,并嚴格依照規(guī)章制度辦事??刂坪寐殕T的增長速度及進步整體素質(zhì)水平,為公司的將來儲備更多的業(yè)務(wù)人才。
七、協(xié)助做好招聘與任用的具體事務(wù)性工作,包括發(fā)放招聘啟事、搜集和匯總應(yīng)聘資料、安排口試職員、跟蹤落實口試職員的情況等;
對“人”管理的重視,使人力資源管理在企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用,人力資源管理間接地影響了企業(yè)的發(fā)展,其中社會保險的管理是其重要組成部分。社會保險是社會保障制度的一個最重要組成部分,指國家有針對性地對因生、老、病、死、殘、失業(yè)等造成生活困難的勞動者提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度,包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險5個項目。我國法律規(guī)定原則上全體職工都必須參加社會保險,社會保險要求企業(yè)和職工責(zé)任共擔(dān),企業(yè)的繳費率占職工工資總額的30%。這對企業(yè)的人力資源管理,尤其是民營中小企業(yè)的人力資源管理影響重大。
(一)從微觀角度
1、人力資源管理成本
社會保險的實施是一項專業(yè)化的工作,需要企業(yè)配備相應(yīng)的人員管理企業(yè)員工的社保登記、繳納、申報等,不僅增加了人力成本,還增加了所運用的交通費、材料費等。當(dāng)然,這些工作具體需要的資源是由這項公共政策具體規(guī)定和社會化服務(wù)程度決定的。就目前中國的實際情況而言,社保配套制度不完善,辦理點分散,服務(wù)不到位,程序復(fù)雜且缺乏規(guī)范化,給企業(yè)社保辦理加大了費用浪費。
2、人力資源管理規(guī)范化、公平化
社會保險作為一項公共政策,在推行中,企業(yè)是作為政策對象存在的,在具體辦理的過程中,相對與職工,人力資源管理者是處于主體地位的。不管是處于政策客體,還是程序主體,都會有相關(guān)的法律政策和公司條例對他們的行為進行規(guī)范。但是,由于社保政策的福利性,使得企業(yè)人力資源管理過程中出現(xiàn)了許多謊報、虛報等違規(guī)現(xiàn)象。
3、人力資源管理戰(zhàn)略
社會保險的全面推行對我國各行各業(yè)的企業(yè)發(fā)展都有重要意義,尤其是對于民營中小企業(yè)的發(fā)展有積極的促進作用。民營中小企業(yè)存在自身無法彌合的弊端,如:自身發(fā)展規(guī)模較小,設(shè)備儀器不先進等原因,很難吸引高端技術(shù)人才,這也成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。但高端技術(shù)勞動者一般都具有長遠的目光,理論知識水平較豐富,使得企業(yè)在吸納高端人才的同時不得不多考慮一項因素。我國的企業(yè)保險制度進行過改革后,對其進行了統(tǒng)一明確的規(guī)定,一般繳納社會保險的費率為員工工資總額的30%。這種比例的費率對大企業(yè)來說可能不需放在心上,但對于中小企業(yè)來說卻是繁重的負擔(dān),使許民營中小企業(yè)有心無力,無法承擔(dān)過重的經(jīng)濟負擔(dān)。在上述因素的困擾下,一方面,民營中小企業(yè)必須吸收高端人才來促進企業(yè)發(fā)展;另一方面,迫于經(jīng)濟壓力,吸引高端人才時面臨著諸多實際問題。這就需要企業(yè)制定相應(yīng)的人力資源管理策略,促進企業(yè)長遠有序發(fā)展。
(二)從宏觀角度
1、從根本上激勵員工的工作積極性
任何企業(yè)都會制定一系列的激勵制度來激發(fā)員工的工作熱情,一般會有物質(zhì)激勵和精神激勵兩個方面。而完善的社會保險制度是物質(zhì)激勵的重要方面,也是保障員工利益的最基本的措施。社會保險制度是人力資源管理的重要內(nèi)容,也是激勵員工工作積極性的重要措施。
2、科學(xué)的社會保險可以保證工作效率
社會保險制度關(guān)系著企業(yè)和職工兩方面的利益。從員工自身的小方面來講,完善的社會保險制度不但保障了員工利益,還能保證職工的安全生產(chǎn)。使員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感和安全感,意識到企業(yè)生產(chǎn)效益與自身利益是密切相關(guān)的,加大員工與企業(yè)的一體性,這將從根本上保證生產(chǎn)效率,不需要企業(yè)硬性的規(guī)章制度來約束。
3、社會保險有利于減輕企業(yè)負擔(dān)
社會保險對企業(yè)用人各個方面進行了保障和規(guī)定,分散了企業(yè)承擔(dān)的職工的工傷、生育等費用的支出,有些原先由企業(yè)支付的待遇轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀kU基金支付,這將大大減輕企業(yè)人力資源的負擔(dān),使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到更大更長遠的增長。
二、結(jié)束語