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社?；鹫撐木x(九篇)

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社?；鹫撐? /></p> <h2>第1篇：社保基金論文范文</h2> <p> 社會保險財務(wù)管理是指按照國家統(tǒng)一的財務(wù)制度和社會保險機構(gòu)的政策、法規(guī)以及社會保險機構(gòu)財務(wù)目標,通過核算控制和監(jiān)督手段,合理組織社會保險基金的籌集、支付、調(diào)節(jié)和籌備等財務(wù)活動。由于我國現(xiàn)行社會保險的財務(wù)管理實行現(xiàn)收現(xiàn)付制,基金管理實行收支兩條線。從這一方面看,基金的收繳支付是社會保險財務(wù)管理的重點。</p> <p> 一、基金收入的安全運作</p> <p> 社會保險基金的籌集是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的首要任務(wù)。社會保險是通過社會保險基金制度貫徹落實的,而社會保險基金的征集又是基金制度的基礎(chǔ),如果無法征集到基金,社會保險工作就成了無源之水,無本之木。所以,要做好保險工作,首先要做好基金的及時足額收入。企業(yè)社會保險基金的收入主要包括:</p> <p> 1.企業(yè)根據(jù)工資總額按一定比例提取的社會統(tǒng)籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)之間競爭日益激烈,導(dǎo)致部分企業(yè)效益滑坡,職工工資和各種福利也難以兌現(xiàn),加之少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一些錯誤思想,出現(xiàn)拖欠社會保險費的現(xiàn)象,嚴重影響了社會保險工作的正常開展。對于這種現(xiàn)象,各社會保險機構(gòu)和工作人員要樹立“管理與服務(wù)”的思想,大力開展宣傳工作,使企業(yè)和職工認識到實行統(tǒng)籌是利國利民、造福企業(yè)和職工的大好事,推動統(tǒng)籌工作的順利進行。必要時,執(zhí)行社會保險管理的強制職能,通過強制手段保證有關(guān)單位和個人履行社會保險義務(wù),使基金能及時足額到位。</p> <p> 2.個人繳納部分,這是社會保險基金的重要組成部分。隨著職工個人收入水平的不斷提高,個人繳費水平也將不斷提高。對于這部分基金,各保險機構(gòu)也應(yīng)積極做好宣傳工作。實踐證明,在社會保險工作中,多一分宣傳就少一分阻力,增加一分動力。以上收入屬于社會保險基金的主要組成部分,要保證其安全運作管理,就要做到:</p> <p> (1)按計劃的要求,及時收繳和儲存社會保險基金,正確地支付退休費,保證離退休職工的生活。建立保險基金管理臺帳,監(jiān)督企業(yè)及個人按規(guī)定應(yīng)繳納的社會保險基金以及欠繳情況,以便及時催繳,使基金及時到位。</p> <p> (2)加強社會保險財務(wù)管理工作。社會保險財務(wù)管理工作對于社會保險工作起著極其重要的作用,由于社會保險基金數(shù)額較大,如果沒有健全的財務(wù)管理制度,就會產(chǎn)生許多問題。社會保險基金是廣大勞動者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對于這部分基金社會保險部門應(yīng)嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)法規(guī)。做到保險基金“專戶儲存,專款專用”。保證基金的及時足額到賬,防止欺報,瞞報,漏報基金。防止截留問題的發(fā)生。加強會計業(yè)務(wù)核算,及時準確完整地處理各項業(yè)務(wù),登記賬簿,編制報表,提高管理水平。上級單位應(yīng)定期組織檢查,防止保險基金亂支冒用;審計部門應(yīng)定期審計,防止基金的流失和挪用。二、基金支出的安全運作</p> <p> 社會保險的根本目的在于投保人遇到意外事故,疾病和失去勞動能力時的生活保障。這種保障功能最終體現(xiàn)在社會保險基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險基金支出、養(yǎng)老保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險支出和失業(yè)保險基金支出?，F(xiàn)在主要的支付方式主要有:(1)社會保險機構(gòu)直接發(fā)放;(2)社會保險機構(gòu)委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實踐證明,采取前兩種方式效果最好,基金運作最安全。第三種情況往往不能保證各項社會保險基金的及時足額發(fā)放到位。存在這種問題的根本原因:是企業(yè)對社會保險機構(gòu)沒有法定義務(wù),同時社會保險機構(gòu)對企業(yè)也沒有約束機制,當企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產(chǎn)滑坡等情況時,就會發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時足額領(lǐng)到社會補助資金的問題。</p> <p> 三、社會保險基金的保值和增值</p> <p> 社會保險基金就是為了實施社會保險制度而籌集的資金。這筆錢,如果以貨幣的形式存在,隨著經(jīng)濟的增長,其價值——總的購買力要降低。因而。社會保險基金的保值就是通過一定的資金運營方式,保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎(chǔ)上,使其購買力增加。從這一方面看,作為社會保險制度物質(zhì)基礎(chǔ)的基金,保證它的保值和增值具有重大意義。</p> <p> 依據(jù)社會保險基金的性質(zhì),社會保險基金的投資原則以及我國目前的實際情況,我國社會保險基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發(fā)行的定向債券。</p> <p> 政府社會保險機構(gòu)主管的社會保險事業(yè)與商業(yè)性保險公司主辦的人身保險業(yè)務(wù)有著原則上的區(qū)別。社會保險是一種社會保障制度,是國家的基本社會政策,通過國家立法強制執(zhí)行,具有非盈利性,而商業(yè)保險是商業(yè)保險公司運用經(jīng)濟補償手段運作的險種,是國家經(jīng)濟活動的一個方面。經(jīng)營雙方按照自愿原則簽訂契約,運用經(jīng)濟補償手段運作,以盈利為目的。</p> <p> 四、完善保險基金管理的對策</p> <p> 為確保社會保險基金的安全運作還要做到以下幾個方面,才能實現(xiàn)保險基金的最優(yōu)化運行。</p> <h2>第2篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 首先，社?；鸬墓芾頇C制不健全。就我國目前基金市場而言，一些基金管理公司由于內(nèi)部管理機制不健全，不能很好地對風(fēng)險做出預(yù)測和防范，存在著一定程度的操作違規(guī)現(xiàn)象。就投資而言，一些社保基金的投資具有盲目性，在投資之前對投資方向缺乏全面細致的了解，使得一些投資往往收益較低，甚至出現(xiàn)虧損。除此之外，投資范圍也存在著一些問題。根據(jù)《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，要求社保基金的資產(chǎn)組合中銀行存款和國債的比例不能低于50%，證券投資基金和股票的比例不能超過50%，投資產(chǎn)業(yè)基金和市場化股權(quán)投資基金不能超過10%。這種規(guī)定雖然從安全性出發(fā)，盡可能規(guī)避了投資的風(fēng)險，但范圍被限制得過窄很容易導(dǎo)致投資收益受到影響，不利于社保基金的保值增長。就社?；鸬膩碓炊?，存在著來源不穩(wěn)定的問題。目前社?；鹬饕獊碓从谥醒胴斦A(yù)算撥款、國有股減持收入和彩票公益金收入等幾個方面。這些來源受外界因素影響較大，時間和額度都處于不確定之中。社?；饋碓吹挠邢扌院筒淮_定性對基金數(shù)額的增長造成了不利影響。</p> <p> 其次，缺乏嚴格的監(jiān)督。就現(xiàn)狀而言，對社?；鸬谋O(jiān)管主要是由勞動保障部門來實施，其他部門相互配合的方式。在多方主體都參與的情況之下，如果沒有對每個部門的監(jiān)督職責(zé)做出一個具體而明確的劃分，很容易造成職責(zé)不明甚至混亂的局面。在具體進行社?；鸨O(jiān)督工作中，可能會出現(xiàn)部門爭權(quán)或者是互相推諉的狀況，這對監(jiān)督的實施是不利的。除此之外，勞動保障部門是社保基金的管理者，如果仍然在社?；鸬谋O(jiān)督中掌握主要職能，則會造成監(jiān)督效力被弱化，很容易滋生腐敗。再次，法律法規(guī)尚待健全。為了做好社會保障工作，國家加大了相關(guān)方面的立法，相繼出臺了《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險法》等。但是，就實踐而言，仍存在著一些情形法律未作出規(guī)定，并且已經(jīng)出臺的法律存在著效力層次低、操作性不強等缺點，對于社?；鹨矝]有專門的法律作出規(guī)定。</p> <p> 二、解決問題的對策</p> <p> 第一，要健全完善社?；鸸芾頇C制。就投資而言，要拓寬投資渠道，把握投資方向。投資渠道被限制的過嚴，很容易使投資陷于僵化，不利于投資效益的增長。因此，社?；鸸芾碚咭獜膶嶋H出發(fā)，考察投資市場行情，在法律允許的范圍之內(nèi)選擇適當?shù)耐顿Y方向。除此之外，還要注重培養(yǎng)引進專門的人才從事投資管理工作。要想保證社?；鸬耐顿Y效益，必須要有熟悉經(jīng)濟、金融、投資、管理等方面的專業(yè)知識的高素質(zhì)人才進行管理，在保證社?；鹫＿\行的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)社?；鹜顿Y效益的增長。為了避免社?；鹨驗橥顿Y不當而出現(xiàn)虧損，可以設(shè)立社保基金最低收益率，并建立準備金制度。通過設(shè)定最低收益律，可以為投資收益設(shè)定一個最低標準，保障收益的穩(wěn)定；通過建立準備金制度，可以在社保基金出現(xiàn)空缺虧損的時候能夠及時彌補。</p> <p> 第二，要對社?；鸬耐顿Y管理進行嚴格的監(jiān)督。對社?；鹜顿Y的監(jiān)管單位和部門的職責(zé)進行明確劃分，讓每個單位和部門都能夠在清楚自身職責(zé)的基礎(chǔ)之上合理履行，避免出現(xiàn)職權(quán)不明而互相爭奪或者是互相推諉的局面。當社?；鸬耐顿Y出現(xiàn)問題時，要充分發(fā)揮監(jiān)督效力，追究相關(guān)部門和個人的責(zé)任。除此之外，還要對從事社?；鹜顿Y管理工作的從業(yè)人員的資格和工作進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在個人能力不足或者是的情況，要迅速做出處理，避免因為從業(yè)人員的行為而造成社?；鸬耐顿Y管理出現(xiàn)困難。</p> <p> 第三，健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系。對于社保基金的投資管理過程中所出現(xiàn)的一些問題，法律并沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)無法可依的狀況。對于這種情況，需要健全法律法規(guī)體系，對社?；鹜顿Y管理過程中的一些情況作出法律規(guī)定，維護管理秩序。</p> <p> 三、總結(jié)</p> <h2>第3篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 隨著經(jīng)濟的多元化發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)也在日益重視本土文化給產(chǎn)品帶來的人文價值。從在本土市場調(diào)查來看，目前從海南市場來看以黎錦為創(chuàng)作素材的相對較少。其主要體現(xiàn)在以下方面：一是海南本土的企業(yè)對本土文化重視程度不夠；二是海南高校學(xué)生對相關(guān)作品研究的較少。“黎錦坊”是唯一一家以黎錦為主要設(shè)計元素的企業(yè)，研發(fā)了一系列黎錦元素在現(xiàn)代的織物上的應(yīng)用，如工藝品、絲巾、靠墊、桌旗、工藝品等一系列室內(nèi)家具用品。是以傳承、挖掘、開發(fā)和制作傳統(tǒng)手工黎族織錦工藝品的專業(yè)公司，這是海南唯一的一家比較大且系統(tǒng)以發(fā)展黎錦元素為主題的公司。品牌的定位與產(chǎn)品傳達的文化內(nèi)涵吸引了很多的消費群體。少量茶葉包裝、酒包裝也應(yīng)用了一些黎錦圖案，從整個海南本土市場來看占有率較低。除此之外，高校學(xué)生也在利用一些本土文化作為創(chuàng)作元素，借助傳統(tǒng)黎錦元素來尋找靈感。從近些年的學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)作來看，大量作品是關(guān)于黎錦圖案元素作為企業(yè)包裝形象。黎錦圖案的廣泛應(yīng)用不僅體現(xiàn)了海南獨特的人文文化，還給企業(yè)產(chǎn)品帶來了經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟的多元化，琳瑯滿目的商品讓消費者有了更多的選擇性，人文特點也給設(shè)計帶來了更獨特的傳達方式，擁有人文情感的產(chǎn)品能吸引更多消費者。</p> <p> 二、黎錦圖案元素的特點及在包裝上的應(yīng)用方法</p> <p> 根據(jù)地理位置和生活環(huán)境的不同黎錦分為五大方言區(qū)，各方言區(qū)服飾體現(xiàn)都包括上衣、筒裙、頭帕、紋身和首飾五個要素，并形成各自的特點加以區(qū)別。黎錦紋樣以人物紋樣作為服飾紋樣是最常用的題材，人物的動態(tài)和造型都是幾何形的，有的會表現(xiàn)一些生活場景，例如：舞蹈、婚嫁、生產(chǎn)、狩獵等場景。動物紋樣主要有龍、鳳、鳥、鹿、蛙等各種動物紋樣。也都是把自然物象抽象成幾何圖形，這些動物造型別具一格。如蛙紋，黎族婦女巧妙地把蛙后腿加長前腿去掉，用斜線變現(xiàn)出蛙跳躍的特征。蛇紋，則描繪爬行時曲折路線，而不直接表現(xiàn)蛇身的形象。鹿紋，造型也非常簡潔，也是黎錦中最為常見的。通過分析各方言區(qū)的紋樣特點從整個黎錦圖案來看，黎錦圖案造型非常簡潔又具幾何造型的特點，黎錦上的圖案是黎族婦女通過對大自然的認識與理解進行提取、加工得到一個新的圖形。這和設(shè)計的原理是異曲同工的，根據(jù)設(shè)計原理和黎錦圖案自身的特點我把它歸類為三個基礎(chǔ)應(yīng)用方法。</p> <p> （一）黎錦圖案的“再現(xiàn)”</p> <p> 黎錦圖案在包裝設(shè)計平面化表現(xiàn)手法中我們可有選擇性的提取可用的元素，不改變單個原始的圖案外形特征，利用二方連續(xù)或四方連續(xù)重復(fù)組合成一個新的圖形。同時也要合理處理畫面形式美感，形式美感在畫面上起到非常重要的作用。</p> <p> （二）黎錦圖案的“再構(gòu)”</p> <p> 從黎錦160多個不同圖案中任意提取元素打散再構(gòu)與其他元素組合，充分發(fā)揮傳統(tǒng)紋樣的裝飾魅力與古典的品質(zhì)中所散發(fā)出的現(xiàn)代風(fēng)格，對傳統(tǒng)圖案做出準確的選擇，創(chuàng)造出具有現(xiàn)代美感的包裝設(shè)計圖案。如圖1是海南大學(xué)學(xué)生畢業(yè)作品，此作品利用再構(gòu)的方式來把傳統(tǒng)圖案重新組合構(gòu)成。同時在表達現(xiàn)代包裝設(shè)計中要充分了解傳統(tǒng)紋樣的寓意，將其歷史文化、藝術(shù)價值最大化地呈現(xiàn)出來。</p> <p> （三）黎錦圖案的“再造”</p> <h2>第4篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> （一）績效審計是完善社會保險制度的基礎(chǔ)依據(jù)當前我國社會保險制度逐步完善，在提高我國社會保障水平方面發(fā)揮了重要的作用，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度也處于不斷地調(diào)整之中，而如何具體優(yōu)化調(diào)整社會保險制度，需要通過績效審計工作對現(xiàn)有制度的有效性進行評價分析，進而制定合理的改進措施。</p> <p> （二）績效審計是評價社會保險風(fēng)險問題的關(guān)鍵社會保險體系中同樣存在著風(fēng)險問題，管理不慎極有可能影響社會保險收入分配以及支付功能，為了確保社會保險體系的正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，就需要通過績效審計工作，評價分析社會保險基金管理中存在的風(fēng)險點，為管理部門進行決策提供參考。</p> <p> （三）績效審計是確保社會保險基金安全、增值的重要手段通過績效審計工作不僅可以確保社會保險基金繳費及時，而且還可以避免違規(guī)擠占以及挪用社會保險基金等問題的發(fā)生，同時也能夠準確的評價出社會保險基金的社會效益與經(jīng)濟效益，有助于社會保險基金的保值增值。</p> <p> 二、我國社會保險基金管理存在的問題</p> <p> （一）對于社會保險基金績效審計工作重視程度不足當前我國審計機關(guān)的審計工作領(lǐng)域涉及內(nèi)容較多，審計機關(guān)的人力以及財力投入不足，社會保險基金績效審計工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導(dǎo)致我國社會保險基金管理機制上存在的漏洞問題得不到及時的發(fā)現(xiàn)與糾正，而且我國的社會保險基金審計目前主要停留在合法性審計階段，審計工作亟待完善。</p> <p> （二）社會保險基金的績效審計工作不全面我國的社會保險基金審計工作主要是停留在社會保險基金的收入與支出環(huán)節(jié)，還存在著審計不夠細致深入，審查不全面的問題，不能充分全面的對社會保險基金投資運營的不足之處進行反映。</p> <p> （三）社會保險基金審計工作缺乏統(tǒng)一的評價標準我國社會保險基金審計工作還存在著缺乏全面完善的審計評價標準，現(xiàn)行的一些社會保險基金審計評價標準非常少，沒有全面的社會保險基金審計準則等相應(yīng)的可操作性指導(dǎo)文件，導(dǎo)致社會保險基金績效的評價缺乏指導(dǎo)。</p> <p> （四）績效審計工作人員能力素質(zhì)有待提升社會保險基金的績效審計工作與普通的審計工作有著較大的差別，對于審計工作人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國審計機關(guān)工作人員主要是以“財會型”的審計人才為主，對于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉，不利于社會養(yǎng)老保險基金績效審計工作的開展。</p> <p> 三、社會保險基金績效審計完善策略</p> <p> （一）健全社會保險基金績效審計管理體制審計機關(guān)應(yīng)該充分認識到社會保險基金績效審計對于確保社會保險基金安全，推動我國社會保障工作開展的重要作用，不斷完善社會保險基金績效審計體系，尤其是提高社會保險基金審計的獨立性和權(quán)威性，確保社會保險基金審計工作的正常開展。其次，為了便于社會保險基金審計工作的開展有指導(dǎo)有遵循，應(yīng)該結(jié)合我國實際情況制定相應(yīng)的績效審計法以及績效審計準則，可以通過出臺文件的方式明確社會保險基金績效審計工作的目標、內(nèi)容、程序以及方法。</p> <p> （二）確保社會保險審計工作的全面性對于社會保險基金的審計，應(yīng)該分為保險基金的籌集、投資運營、支付以及影響四個方面開展審計工作。在基金的籌集階段，重點是對社會保險基金征繳是否及時、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當?shù)葍?nèi)容進行審計監(jiān)督。在投資運營審計階段，則重點是對投資運營是否公開透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進行審計，以確?；鸬陌踩c完整為目的。在支付審計階段則主要是對保險金的支付合法性、支出是否符合預(yù)算計劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進行審計。在基金影響審計上，主要是對社會保險基金的發(fā)放對參保群體以及社會保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進行分析，進而對社會保障水平進行評價。通過這幾方面的全面績效審計，準確的反映社會保險基金的全過程管理情況。</p> <p> （三）構(gòu)建科學(xué)的社會保險基金審計評價指標在社會保險基金審計評價指標的制定上，應(yīng)該遵循簡明實用、系統(tǒng)性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價指標。在具體的評價指標的選擇上，應(yīng)該包括經(jīng)濟型評價標準、效率性評價標準、效果評價標準、公開透明性評價標準以及真實合法性評價標準，通過這些評價指標，準確的反映社會保險基金的管理成本、收益情況、投資運營效果、相關(guān)信息的公開情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。</p> <p> （四）強化社會保險基金績效審計的人才培養(yǎng)社會保險基金績效審計由于審計對象、審計方式的不同，因此審計工作也有著較強的特殊性，對于審計人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計機關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績效審計專業(yè)知識、金融、投資運營管理等方面對審計工作人員進行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，提升審計工作人員在社會保險基金審計工作方面的專業(yè)技能水平。此外，還應(yīng)該針對審計報告的編寫等相關(guān)要求，對審計人員進行培訓(xùn)，確保能夠在審計報告中提出更合理的社會保險基金管理建議和意見。</p> <p> 四、結(jié)語</p> <h2>第5篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 一、基于工作過程的專業(yè)教學(xué)改革設(shè)計思路</p> <p> (一)對金融保險行業(yè)企業(yè)進行調(diào)研，確定目標崗位(群)及工作任務(wù)。在構(gòu)建新教學(xué)模式前，深入江泰及其他25家金融保險行業(yè)企業(yè)、12所金融保險及相關(guān)專業(yè)的高校開展系統(tǒng)化調(diào)研，通過考察、座談、研討等，確定金融保險(保險經(jīng)紀方向)專業(yè)崗位群如下:保險經(jīng)紀公司:市場開發(fā)、保險方案、設(shè)計、保險銷售、保險采購、客戶服務(wù)、風(fēng)險管理、項目管理(主要職責(zé)任務(wù)包括:客戶信息收集，保險方案設(shè)計，保險采購招投標，協(xié)助投保、出單，協(xié)助查勘定損、索賠，保險經(jīng)紀營銷管理，客戶服務(wù)，單證案件管理、風(fēng)險管理咨詢、保險經(jīng)紀項目管理、理財規(guī)劃);保險及保險中介公司:相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位(主要職責(zé)任務(wù):相關(guān)專業(yè)崗位);社會保障部門:相關(guān)部門工作人員(主要職責(zé)任務(wù):社會保險基本業(yè)務(wù)開展)。</p> <p> (二)保險經(jīng)紀職業(yè)及工作過程描述。保險經(jīng)紀是指受投保人委托，基于投保人利益，為投保人與保險人訂立保險合同提供中介服務(wù)，并依法收取傭金的單位。保險經(jīng)紀的服務(wù)總流程及主要工作流程如下:走進客戶，收集信息;風(fēng)險管理，防災(zāi)防損;擬定投保方案，進行保險采購，協(xié)助辦理投保手續(xù);協(xié)助客戶索賠。</p> <p> 1．保險安排工作流程。投保人委托保險經(jīng)紀投?！ｋU經(jīng)紀為投保人進行風(fēng)險評估———設(shè)計保險方案———確認保險方案———保險經(jīng)紀向保險人詢價———投保。</p> <p> 2．協(xié)助索賠工作流程。投保人出險通知保險經(jīng)紀———保險經(jīng)紀迅速通知保險人———保險經(jīng)紀協(xié)助保險人現(xiàn)場查勘———保險經(jīng)紀索賠———保險人最終賠款。</p> <p> 3．保險經(jīng)紀其他服務(wù)。調(diào)查分析風(fēng)險———提出防災(zāi)防損建議———密切關(guān)注風(fēng)險變化———風(fēng)險轉(zhuǎn)移、化解的建議。(三)根據(jù)保險經(jīng)紀公司工作流程要求，提煉出保險經(jīng)紀需掌握的知識內(nèi)容及應(yīng)達到的教學(xué)目標。保險經(jīng)紀工作總流程同上;知識目標:保險基礎(chǔ)知識，保險營銷知識，客戶管理方法———風(fēng)險管理知識———財產(chǎn)保險、人身保險各險種知識———保險采購知識、保險理賠知識;教學(xué)目標:掌握保險基礎(chǔ)知識，能進行客戶開拓———掌握風(fēng)險管理知識，能進行風(fēng)險分析，提出保障方案;與客戶溝通能力———掌握財產(chǎn)險、人身險各險種知識，能夠制定投保方案并進行保險采購;</p> <p> 二、基于工作過程的金融保險專業(yè)教改實踐</p> <p> 從金融保險專業(yè)學(xué)生的學(xué)情出發(fā)，結(jié)合江泰及行業(yè)崗位(群)核心能力素質(zhì)標準，融行業(yè)企業(yè)職業(yè)技術(shù)標準和職業(yè)資格標準為一體，設(shè)計金融保險專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容;以就業(yè)導(dǎo)向、職業(yè)能力為依據(jù)進行金融保險專業(yè)教學(xué)整體改造;以專業(yè)核心課程為切入點，實施項目化任務(wù)驅(qū)動式教改。</p> <p> (一)將提高職業(yè)技能定為金融保險教改核心，制定本專業(yè)教學(xué)標準。將校企合作，教科研一體，工學(xué)結(jié)合的教改思路落到實處，提出與江泰公司目標共定、課程共建、學(xué)生共育、基地共建、師資共培、就業(yè)共導(dǎo)的高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑。針對學(xué)生特性，將關(guān)鍵專業(yè)技能訓(xùn)練作為課堂教學(xué)的主要內(nèi)容，循環(huán)訓(xùn)練。理論教學(xué)以“必需，夠用”為度精講重點、難點、疑點;同時滲透道德、禮儀、安全、健康、法律等基本素養(yǎng)的有關(guān)內(nèi)容來培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。</p> <p> (二)開發(fā)“基于工作流程”的課程體系，加強專業(yè)技能基本平臺建設(shè)。協(xié)同江泰公司精選基于工作過程9門主干核心課程(《保險市場》、《保險產(chǎn)品解讀》、《保險銷售實務(wù)》、《保險采購實務(wù)》、《保險經(jīng)紀服務(wù)》、《風(fēng)險識別》、《合規(guī)與道德》、《保險經(jīng)紀公司經(jīng)營管理》、《保險項目管理》)和專業(yè)實訓(xùn)、頂崗實習(xí)等構(gòu)建以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力培養(yǎng)為重點，適應(yīng)新經(jīng)濟新常態(tài)社會發(fā)展及學(xué)生個性發(fā)展需要的具有職業(yè)教育特色的本專業(yè)課程體系。為拓展學(xué)生專業(yè)方向，特聘請校內(nèi)外企業(yè)行業(yè)及教育專家開展專題講座，開拓學(xué)生視野。重點從基本素質(zhì)、專業(yè)技能、專題講座三方面將理論融于工作過程。</p> <p> (三)在教學(xué)組織和教學(xué)方法上，運用項目化任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法引導(dǎo)學(xué)生主動探究學(xué)習(xí);將基于工作過程的金融保險專業(yè)教學(xué)改革設(shè)計落到實處。為達到提高學(xué)生職業(yè)能力的目的，采用項目化任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法引導(dǎo)學(xué)生主動探究學(xué)習(xí)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，課堂參與性。任務(wù)驅(qū)動是基于探究性學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)間以學(xué)生為主體，老師充當組織者和引導(dǎo)者兼咨詢顧問的一種新型教學(xué)模式。師生角色轉(zhuǎn)換有利于將職業(yè)課程核心知識轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生想要得到的生動有趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，是一種有效激發(fā)學(xué)生內(nèi)心強力學(xué)習(xí)動機，利于真正培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、學(xué)習(xí)激情和動手能力，增強青年學(xué)生獨立意識和團隊合作精神的現(xiàn)代教學(xué)方法，尤其適用于基于工作過程、實踐性強的核心專業(yè)課程教學(xué)。為了培養(yǎng)學(xué)生本專業(yè)實際操作能力，一改傳統(tǒng)滿堂灌少互動的授課方式，同時創(chuàng)新性地采用全程考核的方式是“拉動”和“推動”學(xué)生學(xué)習(xí)的有機整合，目前效果較好。將任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法引入本專業(yè)核心課程教學(xué)中，采取“邊用邊學(xué)邊練”的方式將核心理論融于實踐教學(xué)，通過“展示項目任務(wù)”、“解構(gòu)項目任務(wù)”、“練習(xí)項目任務(wù)”，使學(xué)生在教師設(shè)置的“保險經(jīng)紀服務(wù)”“保險安排”“協(xié)助索賠”等虛擬情境和任務(wù)項目中接受實訓(xùn)。教師將所要學(xué)習(xí)的本專業(yè)核心知識點隱含在經(jīng)紀服務(wù)、核保制單、索賠等工作任務(wù)中，學(xué)生對老師布置的任務(wù)分組討論后在教師的指導(dǎo)下找到解決問題的方法，最后通過任務(wù)的完成來實現(xiàn)對所學(xué)知識的構(gòu)建。這里所指的任務(wù)是指在經(jīng)紀服務(wù)、核保制單、索賠等高度仿真工作環(huán)境下，通過運用金融保險專業(yè)的各種知識及操作技能來完成特定目標的過程。</p> <p> (四)建設(shè)第二課堂，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)能力。特設(shè)金融保險學(xué)科帶頭人和雙班主任(專職班主任和專業(yè)班主任)，為有效開展第二課堂活動奠定了基礎(chǔ)。如課前三分鐘演講、教學(xué)園地設(shè)計、每月金融保險大廳展板設(shè)計、課后實訓(xùn)、校際交流、公司考察見習(xí)、頂崗實習(xí)、技能競賽等，有效將學(xué)生課堂活動與核心課程、選修課程的學(xué)習(xí)有機地結(jié)合起來，共同構(gòu)成“江泰班”涵蓋素質(zhì)和職業(yè)能力的整體課程體系和教學(xué)新模式。發(fā)動骨干學(xué)生力量，組建多種形式的第二課堂，以傳幫帶形式培養(yǎng)學(xué)生社會適應(yīng)能力。</p> <p> (五)改革考試方法，建立創(chuàng)新的評價體系。將單純以理論考試成績?yōu)橹鞲臑槿诰C合測評、多方評價、多證考核相結(jié)合的全程評價方式;嘗試推行以賽代考、強化實訓(xùn)實習(xí)考核;鼓勵學(xué)生利用課余時間參加社會實踐;鼓勵學(xué)生選修其它專業(yè)課程，掌握多門技能，參加技能實踐。運用全程評價體系，能夠充分調(diào)動各類型學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，使他們能根據(jù)自己個性特長，充分展露自己的才華，提升自信心。綜上所述，基于工作過程的金融保險專業(yè)教學(xué)改革設(shè)計是一個長期的，不斷實踐、修正的過程，校企雙方密切合作，及時溝通解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，根據(jù)企業(yè)要求與學(xué)院學(xué)生學(xué)情，及時調(diào)整教學(xué)設(shè)計，因材施教，最大限度滿足金融保險行業(yè)企業(yè)用人需求，實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育“高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型”高級人才的人才培養(yǎng)和教學(xué)目標，實現(xiàn)校、業(yè)、生和社會多方共贏。</p> <p> 作者:徐誠 周玉芬 李海霞 單位:北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院</p> <p> 參考文獻:</p> <p> ［1］教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見［2006］16號</p> <h2>第6篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 傳統(tǒng)形態(tài)元素的分析與運用</p> <p> 傳統(tǒng)包裝以特有的方式或手法體現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)品的特色，產(chǎn)品包裝的形態(tài)是形體的空間意象，所有的形態(tài)都有某種內(nèi)容的視覺表現(xiàn)形式，形態(tài)元素包括：造型、材質(zhì)、工藝、文字、圖形、色彩等諸多元素，它們構(gòu)成可感可識的形象特征。傳統(tǒng)形態(tài)元素的恰當使用，可以體現(xiàn)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)品的認知度和品質(zhì)感。</p> <p> 1傳統(tǒng)造型</p> <p> 造型設(shè)計在包裝設(shè)計中是一個重要的設(shè)計環(huán)節(jié)，美觀的造型可以使包裝成為會說話的商品。在包裝出現(xiàn)的初始階段，人們通過勞動在生活中取材于竹、木、泥土、植物的莖葉和動物的皮角等天然材料制作出竹筐、陶器等造型作為物品包裝，完全的原生態(tài)包裝理念得到了充分的展現(xiàn)?！懊磕甓宋缡臭兆印币呀?jīng)成為了一種傳統(tǒng)習(xí)俗，人們對于粽子的制作一直延續(xù)著采用傳統(tǒng)材料和包扎手法，即以粽葉包裹糯米扎以草繩而成，最終的造型可以是三角或是多角。這種傳統(tǒng)造型的包裝既呈現(xiàn)了物品的傳統(tǒng)風(fēng)格，又體現(xiàn)了濃厚的鄉(xiāng)土氣息。在現(xiàn)代社會中，我們依然可以根據(jù)產(chǎn)品的特征采用傳統(tǒng)造型的包裝設(shè)計，使人們在快速的生活節(jié)奏中享受到返璞歸真的自然之美。</p> <p> 2傳統(tǒng)材質(zhì)與工藝</p> <p> 傳統(tǒng)包裝材料主要包括草、藤、竹、柳等天然植物和動物的皮、毛、纖維等。由于我國的傳統(tǒng)包裝歷史悠久，不同時期對材料的使用也不盡相同。漢代，紙的發(fā)明在我國的傳統(tǒng)包裝設(shè)計方面得到了廣泛的應(yīng)用；到了明清時期，包裝材料的選擇則越來越講究，在繼承原始傳統(tǒng)材料的同時，采用了瓷器作為物品包裝材料；時至今朝，我國的不同地區(qū)根據(jù)自身的地域特色，在傳統(tǒng)包裝設(shè)計中選擇符合其個性特點的傳統(tǒng)材料尤為關(guān)鍵。如：高爐家、水井坊等白酒的包裝，高爐家酒以簡單的梭形陶土瓶盛酒，以外形如“家”的造型為外包裝盒，樸實而無一點奢華；水井坊以特定的工藝及材質(zhì)顯現(xiàn)了古樸與尊貴。</p> <p> 包裝中的工藝往往取決于材料的使用，不同的材料與加工工藝影響著傳統(tǒng)包裝設(shè)計的特性和風(fēng)格。每一個歷史時期，科學(xué)技術(shù)的進步都會使包裝工藝向著精致細膩的標準邁進一步。傳統(tǒng)包裝設(shè)計因其特殊的時空性，對材料及工藝的要求更為復(fù)雜。因此，傳統(tǒng)材料與工藝在包裝設(shè)計中的使用要注意考慮傳統(tǒng)特色、地域文化、社會環(huán)境及產(chǎn)品特性。</p> <p> 3傳統(tǒng)文字、圖形及色彩</p> <p> 中國傳統(tǒng)版式設(shè)計是中國傳統(tǒng)造物與裝潢工藝的結(jié)合，以從右至左的豎排版版式，傳統(tǒng)的色彩及傳統(tǒng)文字、圖形元素，不僅賦予包裝傳統(tǒng)的形式美感，而且透過包裝傳遞了中國傳統(tǒng)文化的氣質(zhì)。</p> <p> 在傳統(tǒng)包裝設(shè)計中，除了造型、材質(zhì)與工藝，包裝裝潢也是體現(xiàn)傳統(tǒng)包裝最直觀的形態(tài)元素。曾有歐洲包裝專家指出：“中國的出口商品包裝雖有自己的傳統(tǒng)特色，但往往在使用文字上、色彩上、圖形上不夠國際標準，給人以非專業(yè)感?！庇纱丝梢姡瑢τ趥鹘y(tǒng)包裝設(shè)計，版面編排采用傳統(tǒng)設(shè)計元素時要注重對傳統(tǒng)元素的創(chuàng)新與再現(xiàn)，對傳統(tǒng)圖形、色彩、文字的精心排版能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的品質(zhì)感和增強人們對它的視覺感受。另外，通過現(xiàn)代的設(shè)計手法來表現(xiàn)商品的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵及美感，能使產(chǎn)品在包裝設(shè)計中彰顯國際化，為商品在銷售環(huán)節(jié)中贏得更多消費者的親睞。</p> <p> 符合時代的傳統(tǒng)包裝設(shè)計</p> <p> 傳統(tǒng)包裝設(shè)計既要繼承傳統(tǒng)性又要符合時展的特征，這就對包裝的造型結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝、裝潢設(shè)計及設(shè)計師提出了更高的要求。一方面要重視包裝形態(tài)元素的合理運用；另一方面要充分發(fā)揮創(chuàng)新意識和掌握更多的傳統(tǒng)文化知識。</p> <p> 首先，對于包裝造型結(jié)構(gòu)設(shè)計，最主要的是要起到保護產(chǎn)品的作用，使人們在選擇商品時擁有美好的視覺享受。須盡量避免較復(fù)雜的外形設(shè)計，以免在運輸過程中產(chǎn)生不便于堆放、擠壓等問題，簡潔、大方以突出產(chǎn)品特性為主；其次，對于材料的使用及加工工藝的選擇，要充分考慮被包裝物的特性。傳統(tǒng)包裝設(shè)計中對傳統(tǒng)材料及工藝的使用，其目的是為了凸顯產(chǎn)品屬性和品牌文化內(nèi)涵。隨著人們環(huán)保意識的增強，包裝設(shè)計應(yīng)該響應(yīng)當前提倡的綠色包裝設(shè)計主題，即原生態(tài)的設(shè)計理念。雖然，有些過度奢華的包裝為商品增加了附加值，但當商品使用或食用完的同時也造成的包裝的浪費。所以，在包裝設(shè)計時要應(yīng)當充分考慮包裝的二次利用性；</p> <p> 再次，在包裝裝潢設(shè)計中，對于傳統(tǒng)元素的使用一定要與包裝主體相符合，不應(yīng)該為了渲染傳統(tǒng)氛圍而對傳統(tǒng)元素進行隨意拼湊，這樣的包裝設(shè)計不僅沒有設(shè)計美感，也降低了商品的品質(zhì)，無形中減低了商品的價值。因此，對于傳統(tǒng)元素我們要對其進行概括、整合、提煉，找到元素與元素之間的共通性，然后再與現(xiàn)代的設(shè)計手法相碰撞出很好的版面設(shè)計；最后，對于設(shè)計師而言，做到很好的把握產(chǎn)品屬性和合適恰當?shù)牟捎脗鹘y(tǒng)元素進行包裝形態(tài)設(shè)計是傳統(tǒng)包裝設(shè)計實現(xiàn)視覺化的最佳途徑。</p> <p> 設(shè)計師要不斷提高自身的設(shè)計水平和文化修養(yǎng)，把握最新包裝設(shè)計動態(tài)，拓展創(chuàng)意思維。綜上所述，只有充分考慮傳統(tǒng)包裝設(shè)計的形態(tài)元素和時代特征，才能使傳統(tǒng)包裝設(shè)計在繼承了傳統(tǒng)精髓的同時具有創(chuàng)新與突破，創(chuàng)造出符合時代氣息的傳統(tǒng)包裝設(shè)計。</p> <p> 總結(jié)</p> <h2>第7篇：社保基金論文范文</h2> <p> (一)目前企業(yè)社保資金管理中存在的主要問題</p> <p> 1．存在“五險一金”計提不準確、上繳不及時現(xiàn)象，部分資金上繳不足。</p> <p> 2．部分擴大計提標準等。</p> <p> 3．改變社保資金的使用用途，如計提的養(yǎng)老保險沒有足額上繳，用來解決其他支出。</p> <p> 4．提取的補充醫(yī)療保險直接或變相發(fā)放補助等。</p> <p> 5．個人所得稅扣除不夠規(guī)范等。</p> <p> 6．補充養(yǎng)老金運營形態(tài)和投資收益情況不甚理想。</p> <p> (二)企業(yè)社保資金內(nèi)部審計的要點</p> <p> 針對上述主要問題，審計過程中，主要應(yīng)關(guān)注三個方面:首先，要審核其應(yīng)繳的社保資金是否足額計提上繳;其次，要關(guān)注其是否及時、足額支付，有無拖欠、截留的問題，有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用和虛假冒領(lǐng)等問題;最后，要審計其資金管理及支出情況。具體包括:</p> <p> 1．社保資金是否參照當?shù)氐睦U費基數(shù)標準控制執(zhí)行，繳費基數(shù)及繳費比例是否一致。</p> <p> 2．計提數(shù)與上繳數(shù)是否一致，上繳是否及時，是否存在超標準扣繳及繳納基金現(xiàn)象，是否存在涉稅風(fēng)險。</p> <p> 3．企業(yè)年金參保人員是否建立了個人臺帳，是否建立社保資金核對機制。</p> <p> 4．各專項基金是否按國家規(guī)定提取、籌集和使用，是否堅持?？顚Ｓ迷瓌t，“五險兩金”結(jié)余是否按規(guī)定存入銀行的專戶，并進行保值增值運營，賬務(wù)處理是否及時，會計核算是否規(guī)范、準確。</p> <p> 5．是否轉(zhuǎn)移、虛列基金支出，有無從“五險兩金”中列支基建性和行政性支出。</p> <p> 6．是否自行挪用社保資金購建資產(chǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)、對外投資及進行經(jīng)濟擔保和購買股票等風(fēng)險投資、委托或自行放貸，主管部門和其他部門是否挪用。</p> <p> 7．是否按規(guī)定比例提取管理費，在管理費中列支不合規(guī)的基建性支出和資產(chǎn)購建支出，以及上級有關(guān)部門攤派支出，虛列管理費支出、管理費超支使用和濫發(fā)獎金實物等。</p> <p> 8．是否按規(guī)定及時發(fā)放離退休費用、擴大(或縮小)發(fā)放范圍、提高(或降低)發(fā)放標準。</p> <p> 9．醫(yī)療保險基金基本統(tǒng)籌、補充統(tǒng)籌、基本個人賬戶與補充個人提取、繳費、結(jié)余情況;省公司撥付醫(yī)療基金情況、各參保單位醫(yī)療基金使用、報銷及審核情況;醫(yī)療基金結(jié)余量化給職工個人賬戶情況。</p> <p> 二、企業(yè)社保資金內(nèi)部審計的主要方法和步驟</p> <p> (一)主要方法</p> <p> 1．檢查、分析書面資料的審計方法主要通過對會計資料前后期的同類指標對比分析，發(fā)現(xiàn)違反常規(guī)和邏輯不清、對應(yīng)關(guān)系混亂的問題，有的放矢，實施重點審計。具體分為:審閱法、核對法、復(fù)算法、調(diào)節(jié)法、調(diào)整法、順查法、逆查法、詳查法和抽查法、比較分析法、比率分析法、趨勢分析法、賬戶分析法、賬齡分析法、平衡分析法和因素分析法等。</p> <p> 2．面向?qū)嵨锏膶徲嫹椒ň唧w分為:實物盤存法和質(zhì)量鑒定法等。</p> <p> 3．審計調(diào)查的方法對具體一項企業(yè)社保資金內(nèi)部審計，應(yīng)當調(diào)查該項資金的政策制度、來源渠道、使用范圍和資金收支管理的整個流程，在此基礎(chǔ)上，對重點業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制制度進行測試，了解基金管理運營中的薄弱環(huán)節(jié)，以此確立審計重點。具體分為:觀察法、查詢法、函證法等。</p> <p> (二)主要步驟</p> <p> 1．核實參保真實性，是否存在應(yīng)保未保以及選擇性參保的問題</p> <p> (1)審閱企業(yè)勞動用工制度規(guī)定，發(fā)現(xiàn)是否未按照國家政策執(zhí)行企業(yè)員工的社會保障政策。</p> <p> (2)抽查不同用工類型勞動合同，掌握不同用工類型的參保政策;有派遣員工的需抽查派遣協(xié)議，掌握派遣人數(shù)，各險種農(nóng)民工參保人數(shù)、未參保人數(shù)，派遣人員名單、農(nóng)民工名單。</p> <p> (3)審核員工花名冊、職工月工資發(fā)放表，核實職工總數(shù)、農(nóng)民工總數(shù)、參加各類保險人數(shù)和未參保人數(shù)(如企業(yè)認為部分人群不需參保，也應(yīng)一并核實)，調(diào)查未參保原因。</p> <p> 2．核實繳費真實性與完整性，是否存在基數(shù)申報不實</p> <p> (1)調(diào)閱相關(guān)財務(wù)資料，核實企業(yè)申報的職工工資總額的真實性及完整性:</p> <p> 1)調(diào)閱應(yīng)付工資明細賬、職工月工資發(fā)放表以及工資;</p> <p> 2)發(fā)放會計憑證，審核職工工資總額與企業(yè)申報社保繳費基數(shù)是否一致;</p> <p> 3)調(diào)閱銀行存款明細賬、現(xiàn)金日記賬及費用明細賬;</p> <p> 4)關(guān)注其他費用科目出現(xiàn)的疑似員工福利的規(guī)律性支出，關(guān)注是否存在直接以現(xiàn)金發(fā)放的員工福利，審核職工工資總額的完整性;</p> <p> 5)根據(jù)國家政策規(guī)定，核實企業(yè)社保繳費基數(shù)的真實性與完整性。</p> <p> (2)關(guān)于工資總額的解釋:《國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(1989年9月30日國務(wù)院批準，1990年1月1日國家統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局令第1號)明確規(guī)定，工資總額是單位在一定時期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，工資總額的計算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動報酬為根據(jù)。工資總額的組成包括:計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。</p> <p> 3．核實企業(yè)繳費與社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性</p> <p> (1)調(diào)閱社保繳費清單、社保繳費月報、銀行托收劃款單、財務(wù)記賬憑證等，核實企業(yè)代扣保費、企業(yè)實繳保費、社保系統(tǒng)實際入庫數(shù)據(jù)的一致性，關(guān)注差異，分析原因，注意發(fā)現(xiàn)企業(yè)多扣職工社保費，向社保機構(gòu)少繳社保費的情況。</p> <p> (2)根據(jù)應(yīng)參保人數(shù)及實際工資總額計算企業(yè)應(yīng)繳保費、欠繳保費，并與社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對。</p> <p> (3)了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況，分析欠繳保費的企業(yè)負擔以及欠費原因。</p> <p> (4)關(guān)注企業(yè)是否收取職工社保管理費。</p> <p> 4．審查補充醫(yī)療保險支出的合規(guī)性</p> <p> (1)審核是否按照國家及企業(yè)規(guī)定計提。</p> <p> (2)重點審核支出情況，審查支出是否合法，標準和程序是否合規(guī)，內(nèi)部控制制度是否嚴格有效;審查有無隨意擴大開支范圍等行為。</p> <p> (3)審查個人所得稅代扣代繳情況。</p> <p> 5．審查企業(yè)年金管理的規(guī)范性</p> <p> (1)審核是否按照國家及企業(yè)規(guī)定計提。</p> <p> (2)重點審核資金管理情況，選擇管理機構(gòu)標準和程序是否合規(guī)。</p> <p> (3)企業(yè)年金基金的受托、賬戶、托管、投資等管理方案是否有效，是否經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)同意。</p> <p> (4)審查企業(yè)年金基金運營形態(tài)和投資收益等情況。</p> <p> (5)審查個人所得稅代扣代繳情況。</p> <p> 三、目前開展社保資金內(nèi)部審計存在的主要問題及建議</p> <p> (一)主要問題</p> <p> 1．內(nèi)部審計人員素質(zhì)不高審計人員的綜合素質(zhì)與審計的要求存在差距。目前企業(yè)內(nèi)部審計人員多是從事財務(wù)工作的人員，對薪酬福利、社會保障方面的政策了解有限，一定程度上影響了審計風(fēng)險的規(guī)避、審計質(zhì)量的提高和審計監(jiān)督的力度及審計效率的提高。</p> <p> 2．現(xiàn)有審計方法無法滿足社保審計發(fā)展需求現(xiàn)在所運行的各類審計方法的作用僅僅是檢查審計資料的真實性和合法性，遠遠沒有發(fā)揮其審計的功能。例如社保資金的計提上繳情況不理想、社保資金發(fā)放標準缺乏公平性、社保資金的運營效率不高等。</p> <p> 3．信息系統(tǒng)的不完善影響了審計質(zhì)量目前國有企業(yè)的信息化水平不斷提高，社保資金管理的信息環(huán)境也在不斷改善，水平也在不斷提升。但聯(lián)網(wǎng)審計或者說計算機審計的水平尚處于起步階段，很多方面不完善，從而影響審計質(zhì)量，增加了審計風(fēng)險。</p> <p> (二)相關(guān)建議</p> <p> 1．加大企業(yè)社保資金內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，完善審計監(jiān)督機制，發(fā)揮內(nèi)部審計對社保資金的提取、管理和使用的重要的監(jiān)督作用。</p> <p> 2．提高審計人員綜合素質(zhì)。要培養(yǎng)和提高審計人員的理論水平和政策水平，使審計人員理解和熟悉并掌握與社會保障工作有關(guān)的政策、法規(guī)，這樣才能處理好在審計過程中出現(xiàn)的問題。在審計技術(shù)方法上，通過對審計人員的培訓(xùn)，全面改進審計技術(shù)方法，努力實現(xiàn)審計目標。</p> <h2>第8篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；稽核工作；問題；對策</p> <p> 前言</p> <p> 中央黨校社會主義和諧社會研究課題組近期進行的問卷調(diào)查顯示，“社會保障問題”被51%的被調(diào)查者認為是當前和今后一段時期構(gòu)建社會主義和諧社會要重點解決的社會問題，居第一位。其次是“腐敗問題”、“城鄉(xiāng)差距問題”和“貧困問題”。而社?；鹗鞘巧鐣Ｕ现贫鹊纳€，基金問題始終是社會保障的首要問題，它不僅直接影響到社會保障制度的健康發(fā)展，也直接影響改革的成敗和社會的穩(wěn)定。由于我國社會保險事業(yè)起步較晚，發(fā)展迅速，因而客觀上存在著相關(guān)的立法滯后、制度不完善、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，一些單位和個人在利益的驅(qū)動下把社?；甬敵伞疤粕狻崩脭D占、挪用、瞞報、冒領(lǐng)、欺詐等手段，侵吞、蠶食社?；?，造成基金流失。社會保險稽核就是通過對繳費單位履行社會保險繳費申報，繳費義務(wù)的情況進行調(diào)查和檢查，防止和杜絕繳費單位瞞報、漏報和拖欠社會保險費；通過對享受社會保險待遇者的資格、待遇水平進行核查，防止冒領(lǐng)、騙取社會保險費；通過對社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、控制，防止單位和個人擠占、挪用、貪污社會保險費的社會保險監(jiān)督檢查工作。簡單的說社會保險稽核就是在社會保險領(lǐng)域進行反欺詐行為。</p> <p> 一、養(yǎng)老保險稽核工作中常見的問題及難點</p> <p> (一)在養(yǎng)老保險征繳稽核方面</p> <p> 1．繳費基數(shù)核定標準不規(guī)范、不統(tǒng)一。多年來，一些企業(yè)把“少報”，“漏報”社會保險費作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個重要手段而且屢禁不止。就其原因是：除一些單位和個人法制意識淡薄，逃避應(yīng)當承擔的社會責(zé)任外，繳費基數(shù)核定標準不規(guī)范、不統(tǒng)一、政策缺乏可操作性也是原因之一。</p> <p> 國家對繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，國發(fā)（1995）6號文《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，這個文件有兩個附件，對繳費工資的解釋略有區(qū)別。附件一：職工本人上年度月平均工資為個人繳費工資基數(shù)，企業(yè)按職工工資總額的一定比例交納基本養(yǎng)老保險費。附件二：職工本人上一年度月平均工資為個人交納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，企業(yè)以全部職工繳費工資基數(shù)之和為企業(yè)繳費工資基數(shù)。附件一允許企業(yè)繳費工資和個人繳費工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經(jīng)濟效益和政績，用養(yǎng)老統(tǒng)籌金來平衡利潤，在制定統(tǒng)籌方案時，只考慮當期發(fā)放，人為降低企業(yè)繳費工資總額，出現(xiàn)個人繳費工資總額遠遠大于企業(yè)繳費工資總額。這也是養(yǎng)老統(tǒng)籌比例居高不下和養(yǎng)老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業(yè)繳費工資基數(shù)時，在這種情況下，如何確定各企業(yè)的繳費工資基數(shù)呢？最準確的辦法，就是對每個職工上年各月實發(fā)工資進行統(tǒng)計，累計計算全年平均工資，再與上年社會平均工資的60%～300%相對比，以繳費工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進行調(diào)整，確定某職工的繳費工資。這種辦法，對于數(shù)千人的企業(yè)，耗用的人力是相當大的。在現(xiàn)有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。</p> <p> 兵團對職工個人繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，新兵社薪險發(fā)[2001]10號《關(guān)于規(guī)范職工個人繳納社會保險費基數(shù)工作的通知》，文件對企業(yè)職工繳納社會保險費基數(shù)的確定原則、審核程序、農(nóng)牧一線職工實際承包收入的計算辦法等問題都作了原則性的規(guī)定。但是，隨著兵團經(jīng)濟體制改革的不斷深化，職工身分出現(xiàn)了“協(xié)?！?、“內(nèi)退”、“自養(yǎng)”、“團場內(nèi)部打工”等多種變化，生產(chǎn)經(jīng)營形式有“兩費部分自理”、“兩費全自理”、“租賃承包”等。產(chǎn)品售銷方式多樣化：有的產(chǎn)品由團場統(tǒng)一收購（如棉花），但承包戶用現(xiàn)金支付的短工費、拾花費、部分生資費沒有進入承包戶的生產(chǎn)成本賬目中。有的產(chǎn)品直接由承包戶自己售銷（如果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、棉花）。因團場基礎(chǔ)管理工作跟不上，很難計算出職工的實得收入，所以在確定職工繳費基數(shù)時，有的單位采取職工自報繳費基數(shù)的做法，造成接近退休的職工虛報高基數(shù)，年輕職工少報繳費基數(shù)，從而導(dǎo)致年輕的少繳社會保險費，年齡大的以后多套取養(yǎng)老金的違規(guī)行為。僅憑社保經(jīng)辦機構(gòu)想把全師幾萬承包職工的繳費基數(shù)核查清楚幾乎是不可能的。</p> <p> 2．繳費稽核偏重欠費收繳，輕視基數(shù)核定。目前，各師社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的稽核體系已基本建立，稽核業(yè)務(wù)已逐步開展起來。但對基本養(yǎng)老保險繳費的稽核常常偏重欠費稽核，沒有將各繳費單位申報的繳費基數(shù)納入日?；藰I(yè)務(wù)。由于部分企業(yè)沒有及時建立健全各種統(tǒng)計、財務(wù)制度，工資發(fā)放隨意化、多樣化現(xiàn)象比較普遍。這些企業(yè)很難統(tǒng)計出一個準確的職工工資總額，給核定繳費基數(shù)帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規(guī)范社會保險事務(wù)，僅憑條例、文件等政策缺乏強有力的約束力。甚至個別繳費單位主觀上希望有關(guān)業(yè)務(wù)管理混亂，為繳費基數(shù)核查制造人為障礙，為瞞報、少報繳費基數(shù)和參保人數(shù)創(chuàng)造條件。</p> <p> 3．非公企業(yè)參保滯后，部分靈活就業(yè)人員游離在養(yǎng)老保險范疇之外。多年的養(yǎng)老保險改革的制度構(gòu)建，并沒有完全走出傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)體制范圍的圈子。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，企業(yè)所有制形式多元化已基本實現(xiàn)。因此，一切形式的企業(yè)都是養(yǎng)老保險的覆蓋目標。參加養(yǎng)老保險是所有企業(yè)與勞動者應(yīng)盡的義務(wù)，繳納養(yǎng)老保險費是所有用人單位和勞動者共同的必須履行的義務(wù)。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區(qū)，非公企業(yè)也不例外。近幾年，各師社會保險機構(gòu)將非公企業(yè)列為擴大覆蓋面的重點。但由于種種原因，收效甚微，擴面進度緩慢，部分非公企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員仍游離</p> <p> 于養(yǎng)老保險的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費基數(shù)流失。同時又使部分從業(yè)人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業(yè)間負擔的不平等，在一定程度上加劇了不公平競爭的態(tài)勢。雖然兵團統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險人數(shù)從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬人。但與國有企業(yè)相比，非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態(tài)。</p> <p> (二)在養(yǎng)老保險支付稽核方面</p> <p> 1．社區(qū)建設(shè)滯后，對離退休人員的服務(wù)管理跟不上形勢的發(fā)展。雖然兵團各企業(yè)社區(qū)都設(shè)有勞動保障站，但由于沒有人員編制，沒有經(jīng)費。因此，大多數(shù)社區(qū)勞動保障站只是掛了牌沒有專職工作人員。養(yǎng)老保險實行統(tǒng)籌和社會化發(fā)放后，部分單位放松了對離退休人員管理，對長期異地居住離退休人員的人數(shù)、居住地的詳細地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認證工作造成困難。</p> <p> 2．異地離退休人員生存認證工作質(zhì)量不高且費用較高。由于社保經(jīng)辦機構(gòu)是全額拔款的事業(yè)單位，經(jīng)費是上級按人員編制下拔，沒有其它來源，因而辦公經(jīng)費緊張。實行養(yǎng)老保險兵團級統(tǒng)籌后，異地離退休人員生存認證責(zé)任全部落在了社保機構(gòu)身上，加之養(yǎng)老保險還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，社保經(jīng)辦機構(gòu)條塊分割，各自為政，對居住在兵團轄區(qū)以外的離退休人員生存認證工作只能由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機構(gòu)獨自完成。按照兵團和勞動保障局〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部《關(guān)于進一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對指紋1次。據(jù)統(tǒng)計2006年未農(nóng)二師異地安置或異地居住的離退休人員達1.1萬人。如果采用指紋比對的方法進行生存認證，每人次費用在2元左右，全年費用需5.5萬元。由于使用的指紋識別系統(tǒng)落后，離退休人員按捺指紋不規(guī)范，比對的成功率低，費用高。因此，大多數(shù)師每年對異地離退休人員指紋只比對一次，有的師甚至2～3年才比對一次指紋。造成異地離退休人員生存認證工作質(zhì)量不高。</p> <p> 3．違規(guī)辦理提前退休，增加養(yǎng)老保險負擔。一些單位為了減輕負擔，擅自更改有關(guān)記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問題沒有相關(guān)的政策規(guī)定，處理難度較大。</p> <p> （三）在養(yǎng)老保險稽核能力方面</p> <p> 1．稽核人員少，稽核隊伍不夠健全。按稽核辦法，實施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進行，由于目前各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對統(tǒng)籌區(qū)進行全面實地稽核。</p> <p> 2．稽核人員業(yè)務(wù)不熟練，稽核程序不夠規(guī)范。社?；耸且豁椥碌摹⒕哂刑魬?zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實事求是的精神，堅持原則、作風(fēng)正派、公正廉潔的品德，還要掌握財會、審計專業(yè)知識，熟悉有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)和政策。由于現(xiàn)有的稽核人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，稽核業(yè)務(wù)不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現(xiàn)問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范，增加了處理的難度。</p> <p> 二、解決存在問題的方法和途徑</p> <p> （一）加快社會保險法律建設(shè)步伐</p> <p> 我國正在進入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準則。因此，國家應(yīng)盡快出臺《社會保險法》，以法律的形式，建立起完善的繳費基數(shù)管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強化繳費單位據(jù)實申報和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對此項業(yè)務(wù)核定的約束力和嚴肅性。</p> <p> （二）將實施稽核與政策宣傳結(jié)合起來，清理參保真空，促進企業(yè)平等競爭，維護社會公平</p> <p> 非公企業(yè)員工普遍年輕，企業(yè)和員工對養(yǎng)老保險認識不足或有偏差。目前，非公企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員游離于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍之外的主要原因有以下幾點：一是企業(yè)繳費比例比較高，負擔重；二是企業(yè)和員工對參加養(yǎng)老保險的重要性認識有偏差；三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)與員工沒有簽訂勞動合同；四是員工流動比較大等等。要制定相應(yīng)的措施，加強對非公企業(yè)參保的管理。一方面要做好宣傳發(fā)動工作，另一方面要按照有關(guān)規(guī)定，對拒不參保的單位和個人，相關(guān)部門要采取吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消納稅人資格等強制手段。促使這部分非公企業(yè)及其從業(yè)人員盡快納入養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌范圍。</p> <p> （三）建立社會保險信用等級和信息披露制度</p> <p> 各師勞動保障部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對本統(tǒng)籌區(qū)參加社會保險兩年以上的所有用人單位、個體工商戶進行信用等級評選。單位信用分ABC三等級經(jīng)過稽核確認，連續(xù)兩年符合評定標準的為社會保險A級信用單位；基本符合評定標準要求并能及時足額繳納社會保險費，或確因生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳已停產(chǎn)或半停產(chǎn)造成暫時未能及時足額繳納社會保險費，但已制訂還款計劃并能自覺執(zhí)行的，為社會保險B級信用單位；基本不符合評定標準要求，或生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常卻拒不履行及時足額繳納社會保險費義務(wù)，或拒絕、阻撓社會保險稽核的，為社會保險C級信用單位。兩年內(nèi)未經(jīng)社會保險稽核的，視為B級管理。C級信用單位每年重點稽核。</p> <p> 在無被舉報及相關(guān)部門提請稽核的前提下，社會保險A級信用單位連續(xù)兩年免予社?；?、優(yōu)先辦理社保結(jié)算業(yè)務(wù)。社會保險B級信用單位每兩年社?；舜螖?shù)不超過兩次。社會保險C級信用單位將每年實行一次以上社保稽核，并可根據(jù)情況重點稽核、對其上報的資料進行逐項嚴格審核、提請勞動保障監(jiān)察部門對其遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行全面檢查。同時，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進行公告。</p> <p> （四）加強繳費工資基數(shù)的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費工資的準確性</p> <p> （五）加快社區(qū)建設(shè)，將實施稽核與加快社會化服務(wù)結(jié)合起來。緊緊抓住社區(qū)社保工作平臺，把稽核工作向社區(qū)延伸，實施全方位核查、立體化聯(lián)防。</p> <h2>第9篇：社?；鹫撐姆段?/h2> <p> 論文關(guān)鍵詞：包容性增長，城鄉(xiāng)社會保障，養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險</p> <p>  </p> <p> 一、包容性增長和社會保障制度城鄉(xiāng)銜接的關(guān)系</p> <p> 在人民網(wǎng)2011年你最關(guān)注的十大問題調(diào)查中，“社會保障”以71090票居于榜首，回顧近年的兩會調(diào)查，2010年的兩會調(diào)查中，社會保障中的養(yǎng)老保險以104887票排在首位；2009年的兩會調(diào)查，社會保險位居第八位；2008年社保養(yǎng)老也進入兩會調(diào)查前十。從歷年調(diào)查來看，關(guān)系國計民生的社會保障問題越來越受到人們的關(guān)注。社會保障是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”，是構(gòu)建和諧社會的重要摘要標志和前提，而城鄉(xiāng)居民的最大的權(quán)利失衡莫過于社會保障。</p> <p> 包容性增長是基于經(jīng)濟不均衡增長和人們不能共享經(jīng)濟快速增長成果這一現(xiàn)實問題而提出來的。所謂包容性增長，即在關(guān)注經(jīng)濟快速增長的同時，也要關(guān)注政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，更加關(guān)注社會建設(shè)和民生問題。包容性增長是一種機會均等、普惠共享的增長，強調(diào)人們都平等地享有發(fā)展和分享經(jīng)濟增長成果的權(quán)利，而不是被排除在經(jīng)濟增長進程之外；是一種科學(xué)和諧、可持續(xù)的增長，強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障弱勢群體，實現(xiàn)教育公平、充分就業(yè)、合理分配和勞動關(guān)系的和諧；是一種全面發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的增長，強調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)包容性增長是社會保障發(fā)展的保障和基礎(chǔ)，而大力推動社會保障的發(fā)展作為實現(xiàn)包容性增長的一種手段，也會為包容性增長提供社會基礎(chǔ)；兩者相輔相成，互為基礎(chǔ)，相互促進。</p> <p> 二、包容性增長模式下我國社會保障制度城鄉(xiāng)銜接問題分析</p> <p> 我國城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了以社會保險為核心的相對較完善的社會保障制度，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施也對農(nóng)村社會保障水平的提高起到了一定的改善作用，但國家社?；鸬墓┙o嚴重向城市傾斜，占35%的城市人口得到近80%的社?；?，城鄉(xiāng)社會保障差異仍然較為突出，嚴重不平衡。</p> <p> 1.農(nóng)村社會保障范圍有了進一步擴大，但總體保障水平仍然較低</p> <p> 實現(xiàn)包容性增長，要求社會保障的發(fā)展要更好地處理好 “普惠”與 “適度”的關(guān)系。包容性增長強調(diào)所有人都能夠機會均等、公平合理地享有經(jīng)濟發(fā)展的成果，在此模式下，社會保障應(yīng)該將所有人群納入其保障范圍，同時，其保障水平既能夠滿足國民基本生存和發(fā)展的需要，又要與一定時期的社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。據(jù)《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，2010年底，全國列入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保人數(shù)10277萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.3%，合作醫(yī)療基金支出總額為832億元，累計受益7億人次，無論從覆蓋面看，還是從參保人數(shù)看，都有了進一步增長，但保障水平仍然較低。例如，雖然農(nóng)村養(yǎng)老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會發(fā)展、生活水平提高、物價上漲等多種因素經(jīng)濟學(xué)論文，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進入老年期時的經(jīng)濟、社會背景，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險金，就會出現(xiàn)養(yǎng)老保險養(yǎng)不了老，保不了險的情況。因此，與城市相比，農(nóng)村的社會保障需求仍然尤為突出。</p> <p> 2.農(nóng)村傳統(tǒng)保障功能及手段已失去基礎(chǔ)，但社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展相對落后</p> <p> 隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會制度及相關(guān)基本社會條件的變化，農(nóng)村傳統(tǒng)的保障功能及保障手段都已經(jīng)在進一步弱化。農(nóng)村的集體經(jīng)濟基本上名存實亡，集體在社會保障中的作用幾乎消失殆盡；其次，作為農(nóng)民祖祖輩輩最重要的保障資料——土地，其社會保障功能正在加速弱化；最后，由于計劃生育政策的推行，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能也面臨前所未有的矛盾。家庭的扶養(yǎng)能力卻幾乎達到極限的同時，農(nóng)村低水平的養(yǎng)老保險并不能滿足需要，在此背景下，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展也至關(guān)重要。截至2010年底，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3.1萬個，床位213.9萬張，收養(yǎng)各類人員170.4萬人。從國際經(jīng)驗來看，市場經(jīng)濟發(fā)達國家的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)每千人擁有的床位數(shù)在50張-70張。在中國，65歲以上的老人每千人擁有的床位數(shù)不過23.5張。保守估計，養(yǎng)老機構(gòu)的床位缺口數(shù)量在300萬以上。</p> <p> 3.城鄉(xiāng)社會保障制度多元分割，農(nóng)村社保發(fā)展地區(qū)差異顯著</p> <p> 實現(xiàn)包容性增長，要求社會保障在項目和制度的協(xié)調(diào)與整合方面取得突破。當前，社會保障制度分散化、碎片化現(xiàn)象嚴重，各個保障項目孤立開來，獨立運行，每個項目的多種制度也是如此，不同地區(qū)更是如此，這就無法從制度層面保證社會保障的公平性和效率性，因而更難從社會保障制度的執(zhí)行和實踐層面保證社會保障的公平性和效率性。這種現(xiàn)象固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和社會階層結(jié)構(gòu)，既不利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口流動和社會融合，又不利于通過社會互濟來分散風(fēng)險、保持醫(yī)療保險基金財務(wù)的穩(wěn)健性和可持續(xù)性，從而直接損害制度運行的效率。</p> <p> 4.保險費征繳困難，基金保值增值壓力大</p> <p> 對于進城的農(nóng)民工而言，企業(yè)應(yīng)承擔一定的保險費，但由于部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，國有企業(yè)、縣以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)減員增效，參保職工急劇下降，而私營企業(yè)對參保認識不到位，參保面不廣，加之社會保險經(jīng)辦機構(gòu)缺乏有力的征繳手段，企業(yè)欠繳、少繳或拒繳的情況時有發(fā)生，收繳難度很大，甚至當年收支平衡發(fā)生困難，支付能力逐年下降。另外對于農(nóng)村的貧困人口而言，其參加社會保障能力較差。例如2010年大約4223.7萬農(nóng)村困難群眾受國家財政資助才參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。另一方面，如果社?；鸩荒苡行У卦鲋担瑢⒑茈y達到應(yīng)有的保障水平。過去一段時間物價的持續(xù)漲幅，在一定程度上給廣大勞動者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響論文服務(wù)。我們必須看到，自1996以來，國債利息不斷下降，銀行儲蓄收益或購買國債收益已經(jīng)微乎其微，相對于日益顯著的通貨膨脹而言，基金保值與增值的壓力顯而易見。其中養(yǎng)老保險基金能否保值增值決定著能否適應(yīng)未來人口老齡化高峰的需要，特別是隨著人口壽命的延長將要形成社會性的老齡化趨勢。</p> <p> 5.社會保障統(tǒng)籌層次較低，抵抗風(fēng)險能力較弱</p> <p> 實現(xiàn)包容性增長，要求社會保障將提高統(tǒng)籌層次與實現(xiàn)制度間、地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)相結(jié)合。目前社保制度在基金分割上主要表現(xiàn)為區(qū)縣統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，風(fēng)險分攤范圍有限，不同地區(qū)差異顯著，很難實現(xiàn)不同地區(qū)間社?；鸬恼{(diào)劑和關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。隨著城鎮(zhèn)化的加快和就業(yè)方式的多樣化，人口流動頻繁，而各個制度間和地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度還沒有完全建立起來，嚴重阻礙人才的流動，損害人們的既得社會保障權(quán)益，影響人們參與社會保障的積極性。</p> <p> 三、包容性增長模式下積極推進城鄉(xiāng)社會保障銜接的途徑</p> <p> 1.建立多層次的社會保障體系，逐步提高保障水平</p> <p> 完善的社會保障體系，不僅取決于覆蓋范圍的大小，而且取決于保障水平的高低。首先要按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，建立參保繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制，鼓勵人們參保繳費；其次要改變目前主要依靠基本保險、保障形式單一的局面，推進企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，發(fā)展商業(yè)保險和社會救助，建立多層次的保障體系。如，在養(yǎng)老保險方面，企業(yè)年金曾被認為是養(yǎng)老保險體系的第二支柱，但其發(fā)展一直較緩慢。根據(jù)社科院拉美研究所所長鄭秉文的調(diào)研數(shù)據(jù)，在目前的政策制度下，我國企業(yè)參與年金計劃的比率僅為1%，且絕大部分是中央和地方有實力的國有大中型企業(yè)，大部分中小企業(yè)無法加入進來。而與此形成鮮明對比的是，在美國私人部門中，企業(yè)年金的參保率大約為50%，并且種類繁多。不過，近期出臺的上海、四川、陜西、福建等省市“十二五”規(guī)劃中，均不同程度提及“要支持和促進企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，提高企業(yè)職工參保率”。 《企業(yè)年金基金管理辦法》于2011年5月1日剛剛正式實施。2011年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》也將正式施行，我國應(yīng)及時制定配套的稅收優(yōu)惠政策，大力發(fā)展企業(yè)年金經(jīng)濟學(xué)論文，滿足人們第二層次的養(yǎng)老保障需求。</p> <p> 2.完善社保標準調(diào)整機制，切實發(fā)揮社保功能</p> <p> 過去一段時間物價的持續(xù)上漲，在一定程度上給廣大勞動者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響。因此，應(yīng)盡快建立社會救助和保障待遇標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。即改變社會保障標準調(diào)整的相對固定周期，形成一種及時反應(yīng)并調(diào)整的長效機制，適時調(diào)整和提高保障水平，在物價過快上漲時最大限度地保證困難群體的基本生活不受影響。由于各地區(qū)生活水平和消費水平不同，因此，具體政策各地要以當?shù)鼐用窕旧钯M用或居民消費價格指數(shù)月度漲幅作為基本依據(jù)，在適宜時機開始實行，該機制實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。</p> <p> 3.創(chuàng)新社?；鸸芾矸绞?，提高管理效率</p> <p> 社會保障是政府主導(dǎo)建立的一項管理制度，但在具體的管理方式上可以引入商業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理觀念，有效降低政府管理成本，提高運營服務(wù)水平，同時通過專業(yè)化的資金管理運作服務(wù)，實現(xiàn)社保基金的保值增值。大型保險企業(yè)擁有專門的資產(chǎn)管理公司，在參與、協(xié)助社?；鸸芾砗瓦\作方面可以發(fā)揮重要作用。“新型農(nóng)村合作醫(yī)療共保聯(lián)辦合作項目”由政府引入商業(yè)保險機構(gòu)為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險提供一體化管理和服務(wù)，據(jù)悉人保健康保險公司在新農(nóng)合基金醫(yī)療合作方面首創(chuàng)“湛江模式”，以風(fēng)險保障的模式經(jīng)辦新農(nóng)合基本醫(yī)療保險，以共保聯(lián)辦的模式與社會醫(yī)保經(jīng)辦部門開展合作。這一模式已在北京市平谷區(qū)推廣應(yīng)用，其他地區(qū)可以在借鑒已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上探索適宜的保險機構(gòu)參與社會醫(yī)保管理的發(fā)展模式，有利于促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。</p> <p> 4.完善社?；鹜顿Y制度，實現(xiàn)保值和增值</p> <p> 截至2010年底，社?；饡芾淼幕鹂傄?guī)模共8568億元，比上年增加802億元，增長10.32%，隨著基金規(guī)模進一步擴大，到2011年年底，社保基金可能接近1萬億元左右水平，到2015年有望達到1.5萬億元。2009年全國社保基金投資收益率達到16.1%，2010年為4.22%,而去年CPI的漲幅大約為3.3%，總體收益率略高于CPI上漲幅度。目前我國社會保險基金運營還存在很多問題，如投資渠道相對單一、基金運營效率低、養(yǎng)老保險基金管理分散，投資收益率低，2009年中國養(yǎng)老金賬戶的投資收益率不到2%。除了養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金外，社會保險基金所包括的其他基金——醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等的投資尚屬空白。2011年7月1日起施行的《社會保險法》，僅用了七個條款對社會保險基金的籌集、運營及監(jiān)管作了原則性規(guī)定。對于社會保險基金的運營，并沒有做出具體的、可操作的規(guī)定，因此，需要對基金的投資運營模式進行改革，通過法律規(guī)定，明確界定基金的管理主體和投資主體的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。同時應(yīng)放寬社保基金的投資渠道，通過多種投資方式的組合，分散投資的風(fēng)險，增強資金的贏利性。</p> <p> 參考文獻：</p> <p> 〔1〕《山東城鄉(xiāng)社會保障一體化研究》課題組.統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障制度研究[J].東岳論叢. 2010.03</p> <p> 〔2〕申曙光，侯小娟.“包容性增長”的提出對社會保障帶來深刻影響[EB／OL].中國勞動保障新聞網(wǎng).2010.11.15</p> <p> 〔3〕劉永富.建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系[J]. 求是. 2007.13</p> </div> </div> <!-- 上下頁 --> <div id=