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福建省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法最新版第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng),保障工程質(zhì)量與安全,維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理,適用本辦法。
交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,國家沒有規(guī)定的,省人民政府交通運(yùn)輸、水利等主管部門可以參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià),是指建設(shè)工程項(xiàng)目從投資決策到竣工投產(chǎn)預(yù)計(jì)或者實(shí)際支出的建設(shè)費(fèi)用,包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息以及按照國家和本省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的費(fèi)用。
本辦法所稱建設(shè)工程計(jì)價(jià)是指對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程造價(jià)管理制度,完善監(jiān)督管理機(jī)制,保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的相關(guān)管理工作。
第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和誠實(shí)信用的原則,不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
第七條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。
第二章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)
第八條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括計(jì)價(jià)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)定額、造價(jià)指標(biāo)與指數(shù)、價(jià)格信息以及工程計(jì)價(jià)規(guī)定等。
第九條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制并全省統(tǒng)一的建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)。其中,計(jì)價(jià)定額由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門。
設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域價(jià)格信息;對(duì)全省統(tǒng)一計(jì)價(jià)定額缺項(xiàng)且具有地域特點(diǎn)或者工程建設(shè)亟需的項(xiàng)目,可以編制補(bǔ)充計(jì)價(jià)定額。
前款規(guī)定的價(jià)格信息和補(bǔ)充計(jì)價(jià)定額應(yīng)當(dāng)在后10日內(nèi)報(bào)省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第十條 編制或者修訂建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù),應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),反映建筑業(yè)的技術(shù)和管理水平,促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用,并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
編制或者修訂建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù),應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)或者其他方式,征求并充分聽取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專家的意見。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,適時(shí)調(diào)整計(jì)價(jià)依據(jù)。
第十二條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程造價(jià)信息化相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),包括建設(shè)工程人工材料設(shè)備機(jī)械數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程造價(jià)電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等。
第十三條 鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件。
軟件開發(fā)單位開發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 建設(shè)工程造價(jià)確定與控制
第十四條 建設(shè)工程造價(jià)按照工程實(shí)施的不同階段分為投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)(決)算。
國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目,其不同階段的工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)編制。
第十五條 推廣工程造價(jià)咨詢制度,鼓勵(lì)國有資金投資的建設(shè)工程實(shí)行全過程造價(jià)管理咨詢。
第十六條 政府直接投資或者資本金注入的建設(shè)工程投資估算和初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批。
第十七條 國有資金投資的建設(shè)工程施工發(fā)承包必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。
國有資金投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)最高投標(biāo)限價(jià),最高投標(biāo)限價(jià)不得上浮或者下調(diào)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)公布最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件。
第十八條 國有資金投資的建設(shè)工程創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。
第十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立建設(shè)工程施工合同。不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。
合同價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)由發(fā)承包雙方約定,一般包括合同價(jià)款約定方式,預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款的支付和結(jié)算方式,以及合同價(jià)款的調(diào)整情形等。
第二十條 招標(biāo)文件、施工合同應(yīng)當(dāng)明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍,發(fā)包方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。
第二十一條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)工程施工合同報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,經(jīng)備案的建設(shè)工程施工合同作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。
第二十二條 工程價(jià)款結(jié)算,按照建設(shè)工程施工合同約定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。
能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r(shí)結(jié)算的建設(shè)工程,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度實(shí)行分段即時(shí)結(jié)算。
發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到工程結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)提出結(jié)算審核意見;審核期限沒有約定或者約定不明確的,按28個(gè)工作日確定。
承包方對(duì)發(fā)包方提出的結(jié)算審核意見有異議的,可以向工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)行業(yè)組織申請(qǐng)調(diào)解,經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,雙方應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。
第二十三條 當(dāng)事人對(duì)結(jié)算無爭(zhēng)議部分價(jià)款,當(dāng)事人同意先行支付的,可以先行支付;有爭(zhēng)議部分按照合同約定處理。
第二十四條 已竣工驗(yàn)收或者雖未經(jīng)竣工驗(yàn)收但發(fā)包方擅自使用的工程,發(fā)包方不得以存在質(zhì)量爭(zhēng)議為由不辦理工程竣工結(jié)算。
第二十五條 發(fā)包方違反建設(shè)工程施工合同約定,拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價(jià)款的,承包方可以暫停施工,并可以相應(yīng)順延工期。
第四章 執(zhí)(從)業(yè)管理
第二十六條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量控制和檔案管理等相關(guān)制度,確保建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量。
第二十七條 工程造價(jià)執(zhí)(從)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書或者造價(jià)員資格證書,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)(從)業(yè)活動(dòng)。
第二十八條 工程造價(jià)執(zhí)(從)業(yè)人員不得有下列行為:
(一)在從業(yè)過程中,行賄、索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;
(二)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件;
(三)以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù);
(四)允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù);
(五)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位從業(yè);
(六)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書、資格證書或者從業(yè)印章;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十九條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供本企業(yè)以及本企業(yè)工程造價(jià)執(zhí)(從)業(yè)人員真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。
第三十條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制本機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單或者最高投標(biāo)限價(jià)的,其成果文件質(zhì)量及執(zhí)(從)業(yè)人員管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法相關(guān)規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)的監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的人員實(shí)行監(jiān)督管理,依法查處違法、違規(guī)行為,并向社會(huì)公布檢查結(jié)果和查處情況。
第三十三條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其工程造價(jià)執(zhí)(從)業(yè)人員建立全省統(tǒng)一的信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度。信用檔案和信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章己有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十五條 違反本辦法第十七條、第二十條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)國有資金投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)的,招標(biāo)人在招標(biāo)文件時(shí),未公布最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件;
(二)發(fā)包方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件、施工合同中采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似語句規(guī)定規(guī)避計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)。
第三十六條 建設(shè)工程造價(jià)執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十八條規(guī)定情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,有違法所得的,處違法所得3倍以上但不超過3萬元的罰款;沒有違法所得的,處1000元以上1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十八條 本辦法所稱國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目,是指全部使用國有資金、國家融資資金,以及國有資金投資占投資總額50%以上,或者雖不足50%但國有投資者實(shí)際擁有控股權(quán)的建設(shè)工程。
第三十九條 本辦法自20xx年8月1日起施行。
建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用按其性質(zhì)不同,一 般由建筑工程費(fèi)、設(shè)備安裝工程費(fèi)、 設(shè)備購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置 費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等八個(gè)部分構(gòu) 成。
(1)建筑工程費(fèi);
(2)設(shè)備購置費(fèi);
(3)設(shè)備安裝工程費(fèi);
(4)工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi);
(5)其他工程和費(fèi)用;
(6)預(yù)備費(fèi) ;
【關(guān)鍵詞】 市域鐵路;計(jì)價(jià)模式;計(jì)價(jià)辦法
【中圖分類號(hào)】 TU723.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123(2013)05-089-02
1 背景概述
《溫州市城市總規(guī)劃(2003-2020)》提出了建設(shè)溫州大都市發(fā)展目標(biāo),將溫州市的發(fā)展定位為我國東南沿海重要的商貿(mào)、工業(yè)、港口、旅游城市,浙南閩東北的區(qū)域中心城市,城市發(fā)展按照“東拓、西優(yōu)、南連、北接”的策略,溫州“十二五”發(fā)展規(guī)劃更加明確的提出了“拉開城市框架,構(gòu)建‘1650’城鎮(zhèn)空間布局”思路,溫州正由單中心向多中心城市布局發(fā)展,城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大。加快軌道交通建設(shè)是貫徹“1650”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,也是實(shí)現(xiàn)“三生融合·幸福溫州”的迫切需要。
根據(jù)溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)經(jīng)能力分析,溫州市已經(jīng)具備建設(shè)市域鐵路的條件。為了配合溫州大都市發(fā)展,溫州市審時(shí)度勢(shì),適時(shí)啟動(dòng)了市域鐵路建設(shè)。
2 市域鐵路特點(diǎn)
為了拉開城市框架,縮短出行時(shí)間,早日完成審批建設(shè),盡量節(jié)省投資,充分考慮了溫州市城區(qū)南北窄東西長(zhǎng)等特點(diǎn),選擇了大鐵制式來發(fā)揮城市輕軌功能作用,增強(qiáng)城市對(duì)外輻射能力,為此溫州首創(chuàng)了國內(nèi)市域鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(即《溫州市域鐵路設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》)。市域鐵路,也稱市域軌道交通,是指在城市行政管轄區(qū)域內(nèi),為中心城與周邊新城或組團(tuán)之間提供快捷、大容量、公交化公共交通服務(wù)的軌道交通系統(tǒng)。通俗地講,就是站間距、速度目標(biāo)、服務(wù)功能等介于國家鐵路和城市軌道交通兩者之間的一種交通制式。
溫州市域鐵路工程建設(shè),即不同于鐵道部主導(dǎo)的鐵路建設(shè),也不同于地方城市軌道交通工程建設(shè)。在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)則下,有鐵路計(jì)價(jià)模式和地方計(jì)價(jià)模式,但兩者都不能直接適用于溫州市域鐵路工程。由此,我們開展深入的分析兩種計(jì)價(jià)模式(即鐵路計(jì)價(jià)模式和地方計(jì)價(jià)模式),從中了解兩種計(jì)價(jià)模式針對(duì)市域鐵路的優(yōu)缺點(diǎn),探索出與溫州市域鐵路工程建設(shè)相配套的計(jì)價(jià)模式。
3 采用鐵路計(jì)價(jià)模式的存在問題
3.1 清單計(jì)價(jià)不完善。2007年鐵道部終于頒布了《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》,然而鐵路行業(yè)清單計(jì)價(jià)的步伐明顯落后與地方清單計(jì)價(jià)。由于鐵路行業(yè)原有的管理體系根深蒂固,市場(chǎng)化困難重重,實(shí)施清單計(jì)價(jià)難度相當(dāng)大,在實(shí)施過程中也沒有發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì),同時(shí)在實(shí)施過程中可操作性也不強(qiáng)。例如:圍護(hù)工程中包含土方開挖、基坑抽水、鋼支撐鉆孔樁、攪拌樁、混凝土支護(hù)等工作內(nèi)容,過程計(jì)量、期中結(jié)算都不方便,造價(jià)增減、成本分析等工作不好開展。
3.2 設(shè)計(jì)概算偏低。市域鐵路途經(jīng)市區(qū)、功能區(qū)、縣城等人口密度比較大的地方,勢(shì)必會(huì)增加安全文明措施費(fèi)的投入,這與鐵路工程的野外作業(yè)大不相同。除安全文明措施費(fèi)之外,在鬧市區(qū)還有大量的交通疏解、管道遷改、電力遷改、臨時(shí)占地等費(fèi)用,在鐵路計(jì)價(jià)模式中設(shè)計(jì)概算考慮會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的不合理。
3.3 鐵路定額不完善。鐵路定額也存在不完善的地方,如地下連續(xù)墻、盾構(gòu)工程等在鐵路概預(yù)算定額里沒有相應(yīng)的定額,只能自行補(bǔ)充或借鑒別的專業(yè)定額。
3.4 價(jià)差調(diào)整不完善。根據(jù)鐵建設(shè)[2009]46號(hào)《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見》的規(guī)定,只有鋼材、水泥少數(shù)材料價(jià)差可以調(diào)整,滿足不了市域鐵路材料調(diào)價(jià)的范圍。
人工價(jià)差調(diào)整按照鐵建設(shè)[2010]196號(hào)《關(guān)于調(diào)整鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定,Ⅰ-1類工最高只能調(diào)到43元/工日,而《溫州市工程造價(jià)信息》(綜合版)2013年3月份公布的一類人工費(fèi)70元/工日,鐵路人工綜合工費(fèi)明顯偏低。
機(jī)械使用費(fèi)一直停留在偏低的水平。由于物價(jià)的上漲,人工費(fèi)、動(dòng)力燃油費(fèi)也隨著上漲,但機(jī)械的使用費(fèi)上漲卻因?yàn)闆]有相關(guān)的調(diào)價(jià)文件,而不能計(jì)取價(jià)差。
3.5 風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)設(shè)置不合理。總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由總承包單位為支付以下風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用而計(jì)列的金額,風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容:⑴初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差,承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用;⑵非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用;⑶發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以及15.4.1(4)以外的材料、設(shè)備價(jià)差;⑷建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi);⑸工程保險(xiǎn)費(fèi);⑹由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加;⑺工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用。
風(fēng)險(xiǎn)包干包含的內(nèi)容,讓施工企業(yè)承擔(dān)了承擔(dān)不了的風(fēng)險(xiǎn),捆綁了施工企業(yè),同時(shí)也限制了操作上的靈活性。
綜上所述,鐵路計(jì)價(jià)模式雖然存在以上不足的地方,但從整體上來說鐵路計(jì)價(jià)模式體系完整,專業(yè)齊全,箱梁制架、通信、信號(hào)更是匹配。然而市域鐵路是在市區(qū)施工,涉及到很多市政配套設(shè)施工程接口,同時(shí)執(zhí)行的是地方工程建設(shè)管理模式,因此在地方采用鐵路計(jì)價(jià)模式會(huì)帶來不夠協(xié)調(diào)。
4 采用地方計(jì)價(jià)模式的存在問題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)越來越明顯。自2003年推廣《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003),至2008年推出《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008),工程量清單計(jì)價(jià)在逐步完善,走向成熟。
地方計(jì)價(jià)模式是根據(jù)國標(biāo)清單計(jì)價(jià)規(guī)范制定,浙江省和溫州市的有關(guān)計(jì)價(jià)文件容易執(zhí)行,但由于我們采用是國鐵制式,地方定額不能涵蓋溫州市域鐵路所有專業(yè)工程。例如:軌道、電力、接觸網(wǎng)、通信、信號(hào)、車輛段工藝等專業(yè)工程,地方定額就沒有,只能采用鐵路定額比較合適。
5 編制溫州市域鐵路工程計(jì)價(jià)辦法
在分析了采用鐵路計(jì)價(jià)模式和地方計(jì)價(jià)模式的優(yōu)缺點(diǎn)后,我們采取了以地方計(jì)價(jià)模式為基礎(chǔ),取鐵路計(jì)價(jià)模式的長(zhǎng)處,融合兩種計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn),形成溫州市域鐵路工程計(jì)價(jià)模式,編制適用于溫州市域鐵路的計(jì)價(jià)辦法。這樣既可以節(jié)省編制時(shí)間,又可以借鑒成熟可靠的體系、經(jīng)驗(yàn)。
為了解決上面兩種計(jì)價(jià)模式中存在的不完善問題,在溫州市域鐵路工程計(jì)價(jià)模式中,對(duì)計(jì)價(jià)辦法做了如下具體的規(guī)定:
5.1 計(jì)價(jià)依據(jù)選擇。
5.1.1 定額使用規(guī)定。⑴路基、橋梁、隧道等土建工程消耗量采用《浙江省補(bǔ)充定額(杭州市地鐵工程預(yù)算定額)》,缺項(xiàng)時(shí)依次采用我省2010版建設(shè)工程其它專業(yè)定額和鐵路定額。取費(fèi)根據(jù)浙江省施工費(fèi)用定額(2010版)及溫州市有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行;⑵軌道、電力、接觸網(wǎng)、通信、信號(hào)、車輛段工藝等專業(yè)工程采用鐵路定額及其配套的取費(fèi)辦法;⑶主變電站設(shè)備工程若采用電力建設(shè)工程概算定額時(shí),取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考相關(guān)配套費(fèi)用定額;⑷房屋建筑和裝飾、站臺(tái)及天橋工程采用浙江省建筑工程、安裝工程定額、市政工程定額及其配套的費(fèi)用計(jì)算規(guī)定。
當(dāng)遇概算定額缺項(xiàng)時(shí),可采用相對(duì)應(yīng)的預(yù)算定額。
5.1.2 概預(yù)算計(jì)算程序按浙江?。?010版)計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定作適當(dāng)調(diào)整。
5.2 有關(guān)單價(jià)的確定。
5.2.1 采用浙江省相關(guān)專業(yè)定額及其配套的費(fèi)用定額時(shí):應(yīng)以定額的人工費(fèi)及定額的機(jī)械費(fèi)作為計(jì)算費(fèi)用的基數(shù),人工、機(jī)械臺(tái)班的基期價(jià)格以2010版浙江省建安工程人工、機(jī)械臺(tái)班的基期價(jià)格為準(zhǔn)。
編制期人工、材料、機(jī)械價(jià)格按相應(yīng)時(shí)期《溫州市工程造價(jià)信息》的市場(chǎng)信息價(jià)為準(zhǔn),機(jī)械計(jì)價(jià)時(shí)以機(jī)械費(fèi)中的燃料動(dòng)力部分直接以定額消耗量按對(duì)應(yīng)的材料市場(chǎng)信息價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。
采購的設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按我省相應(yīng)配套政策執(zhí)行。
5.2.2 采用鐵道部鐵路定額及其配套的取費(fèi)方法時(shí):基期人工單價(jià)執(zhí)行鐵道部建設(shè)【2006】113號(hào)文規(guī)定綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):材料及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)執(zhí)行鐵道部鐵建設(shè)【2006】129號(hào)文的《鐵路工程建設(shè)材料基期價(jià)格(2005年度)》、《鐵路工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額(2005年度)》。
編制期人工單價(jià)執(zhí)行鐵道部鐵建設(shè)【2010】196號(hào)文規(guī)定的綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);材料及燃油單價(jià)執(zhí)行相應(yīng)時(shí)期的《溫州市工程造價(jià)信息》;遇缺項(xiàng)時(shí)按相應(yīng)時(shí)期鐵道部的《工程造價(jià)信息》,使用鐵道部信息價(jià)時(shí),由生產(chǎn)廠或鐵路營(yíng)業(yè)站、水運(yùn)碼頭至工地的運(yùn)雜費(fèi)(含以運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)及其他有關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用之和為基數(shù)計(jì)取的采購及保管費(fèi))應(yīng)另行計(jì)算;無信息價(jià)時(shí),參照市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。
采購的設(shè)備按出廠價(jià)加6.1%的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)價(jià)。
5.3 費(fèi)用計(jì)算規(guī)定。
5.3.1 市域軌道交通工程(套省專業(yè)定額)概算的建安工程費(fèi)用費(fèi)率包括綜合費(fèi)用費(fèi)率和隨進(jìn)費(fèi)率,其取費(fèi)計(jì)價(jià)規(guī)定統(tǒng)一照《浙江省建設(shè)工程施工費(fèi)用定額》(2010版)的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。其中,綜合費(fèi)用費(fèi)率按非市區(qū)工程和市區(qū)工程進(jìn)行劃分,根據(jù)《浙江省建設(shè)工程施工費(fèi)用定額》(2010版)的編制原則和費(fèi)率水平,經(jīng)測(cè)算、調(diào)整后的概算建安工程費(fèi)用費(fèi)率。
5.3.2 市域軌道交通工程(套鐵路定額)概算費(fèi)率按鐵路概算定額及其配套的取費(fèi)辦法執(zhí)行。
5.3.3 工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等按《浙江省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額》(2010版)的相應(yīng)規(guī)定,結(jié)合我市現(xiàn)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。工程保險(xiǎn)費(fèi)按0.8%計(jì)列,建設(shè)單位管理費(fèi)暫按2.5%計(jì)入概算。
5.3.4 市域軌道交通工程(套省專業(yè)預(yù)算定額)的施工取費(fèi)費(fèi)率包括施工組織措施費(fèi)費(fèi)率、企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率、利潤(rùn)費(fèi)率、規(guī)費(fèi)費(fèi)率和稅金費(fèi)費(fèi)率,其取費(fèi)計(jì)價(jià)規(guī)定統(tǒng)一按照《浙江省建設(shè)工程施工費(fèi)用定額》(2010版)的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。其中,施工組織措施費(fèi)費(fèi)率分軌道交通建筑工程費(fèi)率和軌道交通安裝工程費(fèi)率,相應(yīng)的安全文明施工費(fèi)費(fèi)率按非市區(qū)工程、市區(qū)工程劃分,軌道交通安裝工程不計(jì)算行車、行人干擾增加費(fèi);企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率、利潤(rùn)費(fèi)率不以工程類別進(jìn)行劃分,均按彈性區(qū)間費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算;規(guī)費(fèi)中的民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率按溫建建【2010】317號(hào)文件的規(guī)定計(jì)算。根據(jù)《浙江省建設(shè)工程施工費(fèi)用定額》(2010版)的編制原則和費(fèi)率水平,經(jīng)測(cè)算、調(diào)整后的施工取費(fèi)費(fèi)率。
市域軌道交通工程(套鐵路預(yù)算定額)預(yù)算定額費(fèi)率按鐵路定額及其配套的取費(fèi)辦法執(zhí)行。
[關(guān)鍵詞]工程量清單 招標(biāo)控制機(jī) 投標(biāo)報(bào)價(jià)
中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)21-0186-01
1.引言
通常來說,工程量清單招標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中按照國家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定,由招標(biāo)人提供工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià),經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。其特點(diǎn)是“量變價(jià)不變”。工程量清單主要是指由具備招標(biāo)文件編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)?,按照?guī)范編制擬建項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、總價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表。
與現(xiàn)行的招標(biāo)方法相比,采用工程量清單招標(biāo)方法具有一些優(yōu)點(diǎn):(1)采用工程量清單招標(biāo)符合我國當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的大原則。(2)采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來。(3)采用工程量清單招標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。(4)采用工程量清單招標(biāo)有利于節(jié)省時(shí)間,減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)。(5)采用工程量清單招標(biāo)有利于標(biāo)底的管理與控制。
2.關(guān)于工程量清單
工程量清單是招標(biāo)文件中的重要部分,是投標(biāo)的依據(jù),公平競(jìng)爭(zhēng)的條件,是依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)工程的國家計(jì)量規(guī)范、國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部分頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)注、規(guī)范、技術(shù)資料、擬定的招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案及其它相關(guān)資料進(jìn)行計(jì)算,得到的科學(xué)有效的清單。工程量清單的準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。編制工程量清單必須熟練掌握各類工程的計(jì)算方法,以便做好工程量計(jì)算;計(jì)算順序要科學(xué),并且要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行工程量清單編制;按照規(guī)范要求編制工程量清單(項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則);收集造價(jià)相關(guān)的政策、信息,以更好了解設(shè)計(jì)意圖,熟悉施工工藝及操作,做好計(jì)算工程量清單的準(zhǔn)備;工程量清單編制咨詢?nèi)藨?yīng)從手工算量過渡到軟件算量,從而提高工作效率。
3.工程量清單招標(biāo)的要點(diǎn)
3.1招標(biāo)控制價(jià)
工程量清單招標(biāo)中的招標(biāo)控制價(jià)是在結(jié)合工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息(當(dāng)工程造價(jià)信息沒有時(shí)參照市場(chǎng)價(jià))的基礎(chǔ)上編制出來的,是投標(biāo)人的最高投標(biāo)限價(jià),招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)格。因此招標(biāo)控制價(jià)是評(píng)價(jià)投標(biāo)人所報(bào)綜合單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù),是有效估算生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)價(jià)值和核算成本價(jià)的重要參考,是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的參考依據(jù)。所以在編制標(biāo)控制價(jià)前要詳細(xì)調(diào)查人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)行情,并對(duì)本地區(qū)條件類似的同類型工程項(xiàng)目的造價(jià)資料認(rèn)真分析、對(duì)比計(jì)算,將招標(biāo)控制價(jià)控制在同類工程的社會(huì)平均水平之上,確保招標(biāo)控制價(jià)的公平合理。
采用工程量清單招標(biāo),必然導(dǎo)致報(bào)價(jià)編制方法、評(píng)標(biāo)辦法的不同,在招標(biāo)文件中要明確報(bào)價(jià)編制的方法、依據(jù),明確所應(yīng)考慮的成本因素、風(fēng)險(xiǎn)因素、價(jià)格變動(dòng)因素,以及所采用的合同方式(指固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、成本加酬金合同等),還要明確價(jià)格變動(dòng)的條件和變動(dòng)的程序。在評(píng)標(biāo)辦法方面,對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)方法和角度也要相應(yīng)地進(jìn)行一些改變,主要應(yīng)考慮報(bào)價(jià)的高低以及合理性,同時(shí)還應(yīng)考慮所報(bào)單價(jià)有無科學(xué)依據(jù),是否合理可信。
3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)
投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的工程量清單原件編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)為工程量清單單項(xiàng)目的計(jì)價(jià)總和。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量現(xiàn)行預(yù)算定額或按企業(yè)定額確定,價(jià)格參照建設(shè)工程造價(jià)管理站的信息價(jià)格或結(jié)合市場(chǎng)情況確定,其他管理費(fèi)、利潤(rùn)根據(jù)工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和本企業(yè)情況確定,規(guī)費(fèi)、稅金按照國家規(guī)定的稅費(fèi)比率及其計(jì)算辦法確定,還應(yīng)考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
我國的建筑業(yè)企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部定額系統(tǒng)的還很少,暫時(shí)還很難適應(yīng)這種報(bào)價(jià)方式。工料單價(jià)報(bào)價(jià)方式比較直觀,價(jià)格的總體構(gòu)成脈絡(luò)比較清晰,但是不利于進(jìn)行單價(jià)的核定與調(diào)整,也很難反映工程實(shí)際的具體質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平,企業(yè)很難根據(jù)情況對(duì)分項(xiàng)工程做出報(bào)高價(jià)還是報(bào)低價(jià)的決策,采用這種報(bào)價(jià)方式很容易使投標(biāo)單位重蹈覆轍,重陷定額單價(jià)的任桔。所以,我國在試行工程質(zhì)量清單招標(biāo)時(shí)應(yīng)該推廣綜合單價(jià)方式,這樣做既可以與國際慣例保持一致,同時(shí)又可以在招標(biāo)投標(biāo)和工程管理過程中充分發(fā)揮工程量清單的作用,并保持前后工作的一致性。
3.3評(píng)標(biāo)活動(dòng)
在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)以及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分。由于采用了工程量清單招標(biāo)方法,所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上,因而競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理,有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,而且在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。當(dāng)然,在評(píng)標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方法,不僅考慮報(bào)價(jià)因素,而且還要對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分,按總評(píng)分的高低確定中標(biāo)單位。或者采用兩階段評(píng)標(biāo)的辦法,即先對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià),在技術(shù)方案可行的前提下,再以投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的唯一因素,這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量,又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、報(bào)價(jià)較低的單位中標(biāo)。
4.結(jié)語
在實(shí)際工作中,我們不能把招標(biāo)投標(biāo)孤立地看作工程建設(shè)中的一個(gè)獨(dú)立過程,而必須把它看作是一個(gè)在工程建設(shè)的整個(gè)過程中都發(fā)揮重要作用的環(huán)節(jié)。招標(biāo)投標(biāo)不只是解決了施工單位選擇的問題,還明確了工程的價(jià)格、工期、質(zhì)量等問題;而且招標(biāo)文件、投標(biāo)書、合同等在工程建設(shè)過程中均是“全程有效的”。采用工程量清單招標(biāo)必須與我國的整個(gè)工程建設(shè)實(shí)際相適應(yīng),并進(jìn)行必要的準(zhǔn)備。
實(shí)行工程量清單招標(biāo),實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),變現(xiàn)行以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在綜合單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式,同時(shí),能夠反映出工程個(gè)別成本。所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實(shí)力,并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素,即同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
一、推進(jìn)全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制定
批準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》;完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(房屋建筑部分)》的修訂;加快《工程防火規(guī)范》、《城市給水排水規(guī)范》編制;啟動(dòng)《公共建筑技術(shù)規(guī)范》編制前期工作;開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制研究。
二、繼續(xù)完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系
以能源資源節(jié)約和合理利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程安全、工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂為重點(diǎn),加大工作力度。實(shí)施在編標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理,加快編制進(jìn)度;完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系(城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑部分)》修訂和《城鎮(zhèn)軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系》編制;細(xì)化并完成《建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系》、《節(jié)能建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》審批。完成對(duì)2000年及以前國家標(biāo)準(zhǔn)和城建建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審,開展對(duì)2001~2002年標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的復(fù)審,加強(qiáng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂,提高標(biāo)準(zhǔn)的水平。
三、繼續(xù)推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)改革
完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范體系。加快計(jì)價(jià)規(guī)范修訂工作;批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(正文部分),組織開展技術(shù)交底宣貫工作;啟動(dòng)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(附錄部分)修訂工作;開展工程量清單計(jì)價(jià)體系和推行工程量清單計(jì)價(jià)中低價(jià)中標(biāo)的研究工作。
四、加快政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)則編制進(jìn)度
緊密圍繞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展及投資體制改革的需要,突出重點(diǎn),加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地指標(biāo)和方法參數(shù)的編制步伐,不斷提高覆蓋率,編制建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)專項(xiàng)規(guī)劃,制定各行業(yè)實(shí)施細(xì)則,開展政府投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)實(shí)施情況的調(diào)研。加快更新速度,開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清理及體系修訂的前期準(zhǔn)備工作,繼續(xù)開展戰(zhàn)略研究,建立有效的運(yùn)行機(jī)制,建立跨部門的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)工作平臺(tái)。促進(jìn)項(xiàng)目編制、管理和實(shí)施的科學(xué)有效性發(fā)展。
完成《城市軌道交通工程預(yù)算定額》、《黨政機(jī)關(guān)辦公用房設(shè)計(jì)概算編制辦法》、《市政工程估算指標(biāo)》(垃圾處理冊(cè))、《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》的編制工作。按照建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定和補(bǔ)充相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù),為推動(dòng)“四新”和節(jié)能技術(shù)提供服務(wù)。
五、完善工程造價(jià)咨詢的許可和監(jiān)管制度
按照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》兩個(gè)部令的要求,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法,完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的監(jiān)管辦法。建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師工作質(zhì)量和信用評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的誠信監(jiān)管,通過行政和行業(yè)監(jiān)管,社會(huì)監(jiān)督,逐步形成誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制。
六、推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)
開展技術(shù)支撐體系研究,籌建全國工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢委員會(huì)和全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理委員會(huì);完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分)咨詢委員會(huì)換屆。
完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》的修改論證和上報(bào);完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》的修訂,印發(fā)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)翻譯出版管理辦法》;開展《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)管理辦法》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理辦法》論證。逐步建立健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、制修訂過程、標(biāo)準(zhǔn)備案和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)上管理制度。
七、認(rèn)真做好《建設(shè)工程勞動(dòng)定額》的貫徹落實(shí)工作
加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和使用情況檢查,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)管,普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
完成《建設(shè)工程勞動(dòng)定額》的報(bào)批和工作;組織勞動(dòng)定額的宣貫和培訓(xùn)工作;指導(dǎo)各地積極配合有關(guān)部門,結(jié)合新形勢(shì)要求,做好勞動(dòng)定額的貫徹落實(shí)工作。
八、不斷提高工程造價(jià)信息化建設(shè)
進(jìn)一步完善建筑工程實(shí)物量與建筑工種人工成本信息的測(cè)算和制度;為加強(qiáng)對(duì)城市住宅建造成本的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo),制定城市住宅建造成本信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各地開展城市住宅工程造價(jià)信息的;組織制定《黨政機(jī)關(guān)辦公樓造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)》;完成《建設(shè)工程人材機(jī)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作。
九、加快實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略
啟動(dòng)工程建設(shè)國際化戰(zhàn)略研究,并取得階段性研究成果;重點(diǎn)開展建筑工程行業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)的翻譯,年內(nèi)完成不少于30項(xiàng)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)的英文版本翻譯出版。同時(shí),加強(qiáng)有關(guān)部門和行業(yè)間的協(xié)作,促進(jìn)水利、電力、石化、鐵道等行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作的開展;認(rèn)真落實(shí)我國與有關(guān)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議。
關(guān)鍵詞:清單計(jì)價(jià) 實(shí)踐 運(yùn)行機(jī)制
一、工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)踐中的意義
1、工程量清單計(jì)價(jià)方式相較以往的定額計(jì)價(jià)而言,是一種相對(duì)動(dòng)態(tài)的計(jì)價(jià)方式,實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的模式。這樣便增加了投標(biāo)的透明度,使各企業(yè)在同一起跑線上,它要求的是企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),充分利用了市場(chǎng)這個(gè)工具,“合理低價(jià)”中標(biāo),達(dá)到了優(yōu)勝劣汰。
2、工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施,減少了合同的爭(zhēng)端,它使索賠有據(jù)可依。但是,由于工程量清單一般由發(fā)包人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際概況編制的,所以對(duì)業(yè)主提供的工程量清單的準(zhǔn)確性要求較高,否則就會(huì)使投資控制失敗。
二、工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)踐中對(duì)優(yōu)化價(jià)格和資源配置的應(yīng)用
1.發(fā)包人在對(duì)清單的編制一定要符合招標(biāo)文件和規(guī)范的要求
發(fā)包人要對(duì)每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)確與完整,不多算,不少算,不漏算,不留缺口,防止好施工單位利用不平衡報(bào)價(jià)技巧,在后期進(jìn)行工程造價(jià)的追加的基礎(chǔ)上對(duì)清單計(jì)價(jià)進(jìn)行符合、規(guī)范、表述、預(yù)防、追加相關(guān)要求,系統(tǒng)而全面的完成了怎樣對(duì)清單計(jì)價(jià)對(duì)優(yōu)化價(jià)格和資源配置的應(yīng)用。
2、發(fā)包人要做好嚴(yán)格控制好工程進(jìn)度款的控制工作
發(fā)包人要做好嚴(yán)格控制好工程進(jìn)度款的撥付,避免超付工程進(jìn)度款、占用發(fā)包人資金;降低投資效益,解決工程款付得不足或拖欠,不影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量及承包人對(duì)工程的實(shí)施的基礎(chǔ)上對(duì)清單計(jì)價(jià)進(jìn)行控制、避免、降低、解決相關(guān)要求,全面而創(chuàng)新的對(duì)清單計(jì)價(jià)對(duì)優(yōu)化價(jià)格和資源配置的應(yīng)用。
3、發(fā)包人在做好嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證
發(fā)包人要對(duì)于設(shè)計(jì)變更在施工過程中制定有效的設(shè)計(jì)變更管理制度,降低變更發(fā)生的損失。明確現(xiàn)場(chǎng)簽證要有明確責(zé)任人,簽證權(quán)限、分級(jí)把關(guān),限額簽證的基礎(chǔ)上對(duì)清單計(jì)價(jià)進(jìn)行控制、設(shè)計(jì)、減低、明確相關(guān)要求,真正完美的對(duì)清單計(jì)價(jià)對(duì)優(yōu)化價(jià)格和資源配置的應(yīng)用。
三、工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用的相關(guān)對(duì)策探討
1、完善相關(guān)法律、法規(guī)
加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)行為,完善工程量清單計(jì)價(jià)體系的法律法規(guī),盡快出臺(tái)和實(shí)行建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和辦法及相關(guān)條例,制定相關(guān)政策,依法查處違反工程量清單規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。目前,與工程量清單計(jì)價(jià)體系有關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套工作和大量相關(guān)的法律法規(guī),還有待于進(jìn)一步健全完善,特別是在工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施初期,及時(shí)解決工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題,營(yíng)造一個(gè)既符合國際慣例、又適合我國國情的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推動(dòng)我國建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)方式適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、完善工程量清單項(xiàng)目劃分
《計(jì)價(jià)規(guī)范》基本采用預(yù)算定額的專業(yè)劃分并采取綜合預(yù)算定額綜合、歸并的方法進(jìn)行列項(xiàng)的做法存在諸多不合理之處。完善工程量清單項(xiàng)目劃分,應(yīng)既有利于工程計(jì)價(jià)、結(jié)算,又有利于進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量等項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
取消專業(yè)定額適用范圍的概念劃分,建立真正統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)體系。將建設(shè)工程中的土建、裝飾、市政、園林、安裝等專業(yè)工程真正全部納入一個(gè)工程量清單項(xiàng)目及計(jì)量規(guī)則中,從而確保各類工程項(xiàng)目的同一分項(xiàng)工程的編碼、名稱、計(jì)量規(guī)則等的唯一性,為各施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)提供統(tǒng)一的計(jì)算基礎(chǔ)。
按施工過程、工種工程劃分清單子目,為進(jìn)度和造價(jià)的綜合控制提供便利。將清單項(xiàng)目按施工過程、工種工程進(jìn)一步劃分子目,有利于消耗量的統(tǒng)一,有利于已完工種工程質(zhì)量驗(yàn)收,有利于工程進(jìn)度款、變更款、索賠款的按期結(jié)算,并能利用投資偏差分析技術(shù),實(shí)施對(duì)進(jìn)度、造價(jià)的綜合控制。
為措施性總價(jià)項(xiàng)目設(shè)置計(jì)量支付方式。為腳手架、模板等措施性總價(jià)項(xiàng)目設(shè)置計(jì)量支付方式。使施工措施性消耗項(xiàng)目能隨同相關(guān)主體工程項(xiàng)目計(jì)量支付,當(dāng)主體工程量變化時(shí),亦可清晰確定措施性消耗的補(bǔ)償費(fèi)用。
3、建立和完善工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度
工程保險(xiǎn)是以建設(shè)工程項(xiàng)目作為保障對(duì)象,對(duì)其在建設(shè)過程中遭受自然災(zāi)害或意外事故所造成的損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)形式。投保人將威脅自己的工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人,并按期向保險(xiǎn)人交納保險(xiǎn)費(fèi),如果事故發(fā)生,投保人可以通過保險(xiǎn)公司取得損失賠償以保證自身免受損失。無論承包商、分包商,還是咨詢?cè)O(shè)計(jì)商,如果沒有購買相應(yīng)的工程保險(xiǎn),或者沒有取得相應(yīng)的保證擔(dān)保,就無法取得工程合同。建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)不僅成為強(qiáng)制推行的法律制度,同時(shí)也是建設(shè)主體各方普遍遵循的慣例準(zhǔn)則。
4、嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦法,建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度
第一條 為加強(qiáng)政府對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控,合理確定工程造價(jià),維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益,明確建設(shè)工程造價(jià)管理的職責(zé),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)(以下簡(jiǎn)稱工程造價(jià)),是指工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部建設(shè)費(fèi)用,即建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)的統(tǒng)稱,包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。
本辦法所稱建筑安裝工程費(fèi)用,是由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等組成。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第四條 市計(jì)劃委員會(huì)是本市建設(shè)工程造價(jià)管理的主管部門。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)職責(zé)和本辦法規(guī)定,協(xié)同市計(jì)劃委員會(huì)做好建設(shè)工程造價(jià)管理工作。
市建筑工程造價(jià)管理處(以下簡(jiǎn)稱市造價(jià)處)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價(jià)的日常管理工作。
各縣(市)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)的工程造價(jià)主管部門(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價(jià)管理,其業(yè)務(wù)受市造價(jià)處的指導(dǎo)。
城建(計(jì)劃)、財(cái)政、物價(jià)、工商、金融等行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同工程造價(jià)主管部門,做好工程造價(jià)管理工作。
第五條 市造價(jià)處的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)及政策,結(jié)合本市實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。
(二)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理,編制和修改地方性補(bǔ)充定額,審批一次性補(bǔ)充定額,負(fù)責(zé)本市各類定額的解釋。
(三)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格的編制和管理,本市建筑材料、設(shè)備價(jià)格信息、工程價(jià)格指數(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。
(四)商市城建部門審定工程類別及取費(fèi)費(fèi)率。對(duì)政府參資項(xiàng)目的竣工結(jié)算進(jìn)行審定。
(五)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)全市工程造價(jià)編審人員資格和工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的審核、培訓(xùn)、發(fā)驗(yàn)證等管理工作。
(六)負(fù)責(zé)本市工程造價(jià)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的開發(fā)、鑒定、推廣等工作。
(七)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定,調(diào)解處理工程造價(jià)糾紛。
(八)受市計(jì)劃委員會(huì)委托,依法查處違反工程造價(jià)管理的行為。
第六條 工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循價(jià)值規(guī)律,遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,維護(hù)投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等單位的合法權(quán)益。
第二章 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理
第七條 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括以下內(nèi)容:
(一)工程建設(shè)投資估算指標(biāo);
(二)工程建設(shè)概算定額(概算指標(biāo));
(三)工程建設(shè)預(yù)算定額與單位估價(jià)表;
(四)工程建設(shè)費(fèi)用定額;
(五)工程建設(shè)其他費(fèi)用定額;
(六)工程建設(shè)人工、材料(設(shè)備)、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格;
(七)工期定額;
(八)其他有關(guān)工程造價(jià)文件規(guī)定。
第八條 建設(shè)工程的造價(jià)構(gòu)成和各類計(jì)價(jià)依據(jù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。
本市各類建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)均由市計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一、調(diào)整。
交通、水利、電力等部門的專業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)按照國家規(guī)定,并參照本辦法執(zhí)行。
第九條 建設(shè)工程補(bǔ)充定額,由市造價(jià)處組織制定,統(tǒng)一和管理。
建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額,由施工單位會(huì)同建設(shè)單位共同測(cè)算編制,并附計(jì)算書和施工方法說明書,報(bào)市造價(jià)處審批后執(zhí)行。未經(jīng)審批的,不得作為辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。
第十條 本市建筑材料預(yù)算價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度,由市造價(jià)處定期建筑材料市場(chǎng)信息價(jià)格和工程價(jià)格指數(shù)。
第十一條 建設(shè)工程其他費(fèi)用的取費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng),市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變動(dòng)的規(guī)定抄送給市造價(jià)處。市造價(jià)處應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的原則,將變動(dòng)的取費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)其他費(fèi)用定額內(nèi)。
未納入建設(shè)工程其他費(fèi)用定額的取費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不得作為編制工程概算和辦理項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)。
第十二條 從事建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行省、市工程造價(jià)主管部門頒發(fā)的建筑(含裝飾、裝修)、安裝、市政、仿古、園林、修繕、人防等工程定額以及相配套的各種費(fèi)用定額、材料價(jià)格和有關(guān)規(guī)定。
第十三條 各類建設(shè)工程均須辦理工程類別審定手續(xù)。建設(shè)單位在工程招標(biāo)前(未實(shí)行招投標(biāo)工程在承包合同簽定前)應(yīng)當(dāng)向市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門申請(qǐng)工程類別審定,確定取費(fèi)費(fèi)率。
審定后的工程類別作為招標(biāo)工程編制標(biāo)底、簽定工程承包合同及工程竣工結(jié)算的依據(jù)和工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。
第十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的施工、設(shè)計(jì)等單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定,向市造價(jià)處交納定額編制管理費(fèi),管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 工程造價(jià)的確定和管理
第十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目必須依照工程建設(shè)程序,根據(jù)建設(shè)期不同階段的計(jì)價(jià)依據(jù),編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算。
第十六條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期,在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。
第十七條 設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)(擴(kuò)初設(shè)計(jì))、概算定額(概算指標(biāo))、費(fèi)用定額、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額以及編制時(shí)的價(jià)格進(jìn)行編制,并合理地考慮建設(shè)期內(nèi)的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)變化因素,不得留有投資缺口。
初步設(shè)計(jì)(擴(kuò)初設(shè)計(jì))會(huì)審由市或縣(市)、區(qū)計(jì)劃行政管理部門組織,建設(shè)、財(cái)政等部門共同參加進(jìn)行。
第十八條 施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì),按照國家和省、市現(xiàn)行的工程建設(shè)預(yù)算定額(單位估價(jià)表)、費(fèi)用定額、材料預(yù)算價(jià)格及工程造價(jià)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行編制。
工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)以施工圖預(yù)算為準(zhǔn),不得上、下浮動(dòng),并必須經(jīng)有關(guān)部門審定;施工投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)單位根據(jù)施工圖預(yù)算,結(jié)合企業(yè)技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)狀況、建設(shè)單位對(duì)工期和質(zhì)量的要求以及建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況合理確定。
第十九條 工程承包合同價(jià)的確定,實(shí)行招投標(biāo)的工程以中標(biāo)價(jià)為依據(jù);其他工程承發(fā)包雙方根據(jù)施工圖預(yù)算按照有關(guān)規(guī)定共同審查確定。
實(shí)行合同價(jià)包干的工程,必須充分考慮建設(shè)期的風(fēng)險(xiǎn),并注明包干的內(nèi)容范圍。
第二十條 建設(shè)工程的竣工結(jié)算,由施工單位依據(jù)竣工圖紙、承包合同、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制,并根據(jù)投資主體性質(zhì),分政府參與投資項(xiàng)目和非政府參與投資項(xiàng)目進(jìn)行分類審查管理。
第二十一條 政府參與投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算,由建設(shè)單位自行組織審核;無自行審核資格的,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核。審核結(jié)果及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門審定后,辦理竣工結(jié)算手續(xù);涉及財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的投資項(xiàng)目,還需報(bào)財(cái)政部門備案后,方可辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
第二十二條 非政府參與投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算,由建設(shè)單位自行組織審核;無自行審核資格的,應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核。審核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門備案后,辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
第二十三條 工程竣工驗(yàn)收并取得質(zhì)量等級(jí)后,施工單位一般應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)向建設(shè)單位提供竣工結(jié)算書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自接到竣工結(jié)算之日起二個(gè)月內(nèi)審核完畢,并根據(jù)項(xiàng)目審查的分類送市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門備案或?qū)彾āJ性靸r(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門接到須審定的竣工結(jié)算后,在一個(gè)月內(nèi)審定完畢。
第二十四條 經(jīng)審定和備案的竣工結(jié)算造價(jià),承發(fā)包雙方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)結(jié)清工程款項(xiàng)。未經(jīng)審定和備案的工程結(jié)算,稅務(wù)部門不開具工程稅務(wù)發(fā)票,有關(guān)單位不得撥付竣工結(jié)算造價(jià)款項(xiàng)。
第四章 工程造價(jià)編審人員和咨詢單位的管理
第二十五條 本市工程造價(jià)編審人員按照國家及省工程造價(jià)主管部門的有關(guān)規(guī)定實(shí)行資格認(rèn)證制度。工程造價(jià)編審人員必須取得工程造價(jià)編審資格證書。
所有從事社會(huì)服務(wù)的工程造價(jià)編審人員必須在一個(gè)工程造價(jià)咨詢單位內(nèi)注冊(cè)登記,接受監(jiān)督管理,并以咨詢單位名義從事編審工作。
第二十六條 工程造價(jià)編審人員資格應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
工程造價(jià)編審人員資格申請(qǐng)由市造價(jià)處負(fù)責(zé)審查,并按規(guī)定經(jīng)統(tǒng)一考試合格后,報(bào)國家和省有關(guān)部門審批發(fā)證。
工程造價(jià)編審人員的培訓(xùn)考核及資格證書具體管理工作,由市造價(jià)處負(fù)責(zé)。
第二十七條 從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的單位,必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可從事咨詢業(yè)務(wù)。
工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)申請(qǐng)先由市造價(jià)處初審,經(jīng)市工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)審核后,報(bào)省或國家工程造價(jià)咨詢管理部門審批、發(fā)證。
第二十八條 外地工程造價(jià)咨詢單位承接我市工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù),必須到市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門注冊(cè)登記;未經(jīng)注冊(cè)登記的,其編審成果無效。
第二十九條 建設(shè)單位承擔(dān)自行建設(shè)工程造價(jià)編審工作,應(yīng)具備相應(yīng)資格的工程造價(jià)編審人員,并取得《建設(shè)單位工程造價(jià)編審許可證》后,方可從事自行建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)編審工作;不具備上述條件的,必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行工程造價(jià)編審。
第三十條 咨詢單位從事咨詢業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托單位簽定書面合同。合同文本應(yīng)當(dāng)使用國家、省或市造價(jià)處印制的統(tǒng)一文本。
第三十一條 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,客觀公正地提出咨詢報(bào)告;
(二)不得參與委托咨詢工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(三)承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng);
(四)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取工程造價(jià)咨詢費(fèi);
(五)對(duì)委托方所提供的資料、文件負(fù)責(zé)保密;
(六)依法接受市、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門及政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。
第三十二條 工程造價(jià)咨詢的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法,有下列行為之一的,市或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)主管部門可視情節(jié)輕重,給予警告,并處以500-2000元的罰款,其中屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,處以2000-20000元罰款:
(一)不執(zhí)行現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù),粗制濫造、弄虛作假、高估冒算的;
(二)未經(jīng)市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門審定或備案擅自辦理竣工結(jié)算手續(xù)的;
(三)無工程造價(jià)編審人員資格證書從事工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的;
(四)沒有申辦工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的;
(五)無工程造價(jià)編審許可證的建設(shè)單位從事工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的。
第三十四條 違反本辦法,有下列行為之一的,市或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)主管部門可視情節(jié)輕重,處以1000-2000元的罰款,其中屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,處以2000-20000元罰款,并可建議國家和省工程造價(jià)主管部門降低、撤銷工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)或吊銷工程造價(jià)編審人員資格證書:
(一)工程造價(jià)咨詢單位超越國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接咨詢業(yè)務(wù)的;
(二)工程造價(jià)編審人員超越專業(yè)編審工程造價(jià)或以個(gè)人名義直接承接咨詢業(yè)務(wù)的;
(三)偽造、出賣、轉(zhuǎn)讓資格證書和資質(zhì)等級(jí)證書的。
第三十五條 施工、設(shè)計(jì)單位未按本辦法第十四條規(guī)定繳納定額編制管理費(fèi)的,工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可按其未交款額,按日處以3‰的滯納金。
第三十六條 工程造價(jià)咨詢單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由市或縣(市)、區(qū)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依法處罰。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。
第三十八條 工程承發(fā)包雙方對(duì)工程竣工結(jié)算造價(jià)未能達(dá)成一致意見或一方對(duì)審核的結(jié)算造價(jià)有異議的,可在15日內(nèi)向原審核單位提出復(fù)核;如對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的,可按有關(guān)法定程序申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。
第三十九條 工程造價(jià)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
一、新舊兩種計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)確定的比較
1.建設(shè)工程造價(jià)的內(nèi)涵
我們通常所說的“建設(shè)工程造價(jià)”在不同的場(chǎng)合有不同的理解,一般有兩種含義。第一種含義是指完成一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和,包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi),以及其他相關(guān)費(fèi)用;第二種含義是指建筑市場(chǎng)上發(fā)包建筑安裝工程的承包價(jià)格。本文所討論的建設(shè)工程造價(jià)主要是指第二種含義。
2.新舊模式下造價(jià)確定的區(qū)別
在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)在實(shí)務(wù)上主要有定額直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成,其中定額直接費(fèi)是套取國家或地區(qū)預(yù)算定額求得,再以定額直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘上費(fèi)用定額的相應(yīng)費(fèi)率加上材料價(jià)差等,最終確定工程造價(jià)。
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況,自行制定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì),按照企業(yè)定額并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素自主報(bào)價(jià)。
可以看出這兩種計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)確定的程序是不同的。在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)的確定是以國家或地區(qū)的預(yù)算定額為核心,所確定的造價(jià)實(shí)質(zhì)上是趨于社會(huì)平均價(jià)格,這顯然帶有很大程度的政府定價(jià)色彩。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)的確定是以企業(yè)定額為核心,所確定的造價(jià)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)個(gè)體價(jià)格,這充分體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的造價(jià)確定機(jī)制。因此說,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是我國建設(shè)工程造價(jià)管理體制改革的必然趨勢(shì)。
工程量清單計(jì)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式,綜合單價(jià)中包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用組成,不像以往定額計(jì)價(jià)那樣先有定額直接費(fèi)表,再有材料價(jià)差表,很可能還有獨(dú)立費(fèi)表,最后在計(jì)費(fèi)程序表中才知道造價(jià)。相比之下,工程量清單報(bào)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了,更適合工程的招投標(biāo)。
二、新計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策研究
在以往的定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)的審計(jì)一般集中發(fā)生在工程竣工結(jié)算階段,這種事后審計(jì)具有很大的被動(dòng)性。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程報(bào)價(jià)很大程度上表現(xiàn)為工程單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng),工程單價(jià)具有合同化的法定性,強(qiáng)調(diào)工程單價(jià)的事前確定性。因此說在這種新計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容及方法都發(fā)生較大的變化。
1.審計(jì)依據(jù)的變化
在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)主要是圖紙(清單)、定額、施工組織設(shè)計(jì)、合同、報(bào)價(jià)書、承包商資質(zhì)等。在清單計(jì)價(jià)模式下,上述依據(jù)仍然對(duì)工程造價(jià)審計(jì)具有指導(dǎo)和參考作用,但是呈現(xiàn)出下列特點(diǎn):
(1)定額作用“弱化”
在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)就是審計(jì)定額的套用是否正確,從某種程度上來說,在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,承包單位填寫的清單單價(jià)對(duì)合同雙方是有約束力的,而不論其“套用定額”是否正確。
(2)施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵
在新計(jì)價(jià)模式中,清單單價(jià)是施工單位根據(jù)其自身的定額來確定的,如何來衡量其合理性同時(shí)又不失競(jìng)爭(zhēng)性呢?一個(gè)關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施,這是其所報(bào)單價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的基本保證,它和報(bào)價(jià)緊密相關(guān)。如果報(bào)價(jià)明顯低于平均水平同時(shí)并沒有提出有效的施工方案或施工措施,很顯然這是低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng),是招投標(biāo)法所禁止的。
(3)合同約束作用加強(qiáng)
在定額計(jì)價(jià)模式下,往往一個(gè)工程合同報(bào)價(jià)和最終結(jié)算價(jià)格相去甚遠(yuǎn),這反映了合同條款約束作用不夠,價(jià)格彈性過大。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程的單價(jià)相對(duì)剛性,合同約束作用將明顯加強(qiáng)。
2.審計(jì)內(nèi)容的變化
(1)招投標(biāo)階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化
在新的計(jì)價(jià)模式下,為了充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價(jià)確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對(duì)國家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)來說,要想確保建設(shè)工程價(jià)格的合理形成,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)無疑是國家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)來說,要想確保建設(shè)工程價(jià)格的合理形成,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)無疑是重中之重,主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
首先,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。審計(jì)人員應(yīng)注意審計(jì)招標(biāo)文件中風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)是否合理,有關(guān)價(jià)格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。
其次,加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因此在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程招標(biāo)文件的要求,清單工作量是否與實(shí)際工作量出入較大,清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。
再次,加強(qiáng)對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。在審查工程總報(bào)價(jià)的同時(shí)要注意審查投標(biāo)單位是否實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的策略,也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下,將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低,將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大,這樣在工程結(jié)算時(shí),可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。同時(shí),對(duì)工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究審核,并應(yīng)充分利用收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù),對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析,區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過高,哪些報(bào)價(jià)過低。另外,在審查清單報(bào)價(jià)時(shí),還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。
(2)施工過程中造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化
在這一階段,造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價(jià)的執(zhí)行情況,特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對(duì)工程簽證進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項(xiàng)目是合同內(nèi),哪些項(xiàng)目是合同外;哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含,哪些沒有包含;如果要簽應(yīng)該簽多少等。
另外,要注意審計(jì)合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)的價(jià)格調(diào)整結(jié)算辦法。一般來說,工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新工程量清單項(xiàng)目,其綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價(jià);屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算的依據(jù)。
(3)竣工結(jié)算階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化
在新的計(jì)價(jià)模式下,竣工結(jié)算審計(jì)工作內(nèi)容較以前有所減少,因?yàn)檫@種模式下的工程價(jià)格是相當(dāng)程度上的“閉口”價(jià)格,工程價(jià)格在前兩個(gè)階段已基本確定。這一階段造價(jià)審計(jì)工作的重要內(nèi)容應(yīng)該放在施工過程中遺留下來的索賠和補(bǔ)償工程價(jià)款問題。
關(guān)鍵詞:招標(biāo)控制價(jià);作用;編制要求;方法;缺陷;措施
中圖分類號(hào):TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)04-0072-020引言
GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》于2008年12月1號(hào)開始實(shí)行,它首次提出了招標(biāo)控制價(jià)的概念。招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的,對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià),為招標(biāo)控制價(jià)。
1招標(biāo)控制價(jià)的作用
招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人的預(yù)期價(jià)格,對(duì)工程招標(biāo)階段的工作起著一定的作用。
1.1 招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)。
1.2 招標(biāo)控制價(jià)是衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和依據(jù)。因此,招標(biāo)控制價(jià)必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)的方法進(jìn)行編制,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,綜合考慮和體現(xiàn)招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益。沒有合理的招標(biāo)控制價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致工程招標(biāo)的失誤,達(dá)不到降低建設(shè)投資、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量、擇優(yōu)選用工程承包隊(duì)伍的目的。
2招標(biāo)控制價(jià)的編制要求
2.1 國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo),并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo),并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià),作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)格,以利于為了有利于避免哄抬標(biāo)價(jià)造成國有資產(chǎn)流失和客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)。一個(gè)工程項(xiàng)目只能編制一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)。
2.2 招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí),應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門審核。我國對(duì)國有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是投資概算控制制度,項(xiàng)目投資原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。因此,在工程招標(biāo)發(fā)包,招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門重新審核。
2.3 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的,其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。財(cái)政性資金投資的工程屬政府采購范圍,政府采購工程進(jìn)行招投標(biāo)的,適用于《中華人名共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的,其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。
2.4 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行編制。具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)耸侵父鶕?jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》的規(guī)定,依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)接受招標(biāo)人的委托,編制招標(biāo)控制價(jià)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)(分甲、乙兩級(jí))。
2.5工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。
2.6 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布,不應(yīng)上調(diào)或下浮,招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。
3招標(biāo)控制價(jià)的確定方法及存在的問題
3.1 確定方法招標(biāo)控制價(jià)在《2008版計(jì)價(jià)規(guī)范》中做出了詳細(xì)的規(guī)定,隨后一些省、市也對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的做法做出了相應(yīng)的規(guī)定。但是,大部分省、市沿用了2008計(jì)價(jià)規(guī)范的做法:招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法以及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息進(jìn)行編制,并不得下浮。
3.2 存在的問題
3.2.1 消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)的時(shí)效性在我國,不論傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)還是工程量清單計(jì)價(jià)模式,消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)的水平應(yīng)反映某地區(qū)某一時(shí)期勞動(dòng)生產(chǎn)率的社會(huì)平均水平,反映勞動(dòng)和物質(zhì)的平均消耗水平。然而,由于定額具有時(shí)效性,定額水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不一致,隨著新的生產(chǎn)技術(shù)、施工工藝、建筑材料的發(fā)展和產(chǎn)生,對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷促進(jìn),這時(shí)候消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)水平往往落后于社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。消耗量定額(計(jì)價(jià))確定的人工、材料、機(jī)械的消耗量,尤其是人工和材料的消耗量將高于建設(shè)工程實(shí)際消耗量,而且隨著滯后的時(shí)間越長(zhǎng),兩者的差距就越大,消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)就不能促進(jìn)施工生產(chǎn)和管理,并影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高時(shí),就要修訂消耗量定額(計(jì)價(jià)定額),產(chǎn)生新的消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)。
3.2.2 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息確定信息價(jià)的滯后性和不準(zhǔn)確性人工、材料、機(jī)械的價(jià)格由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息確定。然而信息價(jià)具有不準(zhǔn)確性和滯后性,采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息價(jià)可能會(huì)使人工、材料、機(jī)械的價(jià)格偏離市場(chǎng)價(jià),不能夠反映出人工、材料、機(jī)械價(jià)格的真實(shí)性。招標(biāo)控制價(jià)是按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)和計(jì)價(jià)辦法以及各省市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息編制的,且不下浮,所以,招標(biāo)控制價(jià)在沒有考慮定額的時(shí)效性和采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人工、材料、機(jī)械的信息價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格向偏離的問題,這樣確定的招標(biāo)控制價(jià)偏高,不能起到遏制圍標(biāo)、串標(biāo)的作用。
4解決招標(biāo)控制價(jià)問題的措施
4.1 選擇合適的消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)、及時(shí)補(bǔ)充新定額選擇合適的定額是編制招標(biāo)控制價(jià)的過程中的一項(xiàng)主要工作。正確選用消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)定額項(xiàng)目,根據(jù)定額項(xiàng)目確定項(xiàng)目名稱并在此基礎(chǔ)上根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則正確計(jì)算分項(xiàng)工程量;合理確定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)(定額計(jì)價(jià)方法)或綜合單價(jià)(清單計(jì)價(jià)方法)。消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)應(yīng)用時(shí)應(yīng)該從定額總說明、各章(分部)說明、項(xiàng)目表表頭的工作內(nèi)容中去了解項(xiàng)目的工程內(nèi)容,從項(xiàng)目表中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量中去理解定額項(xiàng)目的內(nèi)容。
及時(shí)補(bǔ)充新定額是編制招標(biāo)控制價(jià)的過程中的一項(xiàng)重要工作。在招標(biāo)控制價(jià)的編制工程中,會(huì)遇到新的施工工藝或施工方法,而在消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)中沒有的項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行研究,與已有的類似消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)做比較。如果與已有的類似消耗量定額(計(jì)價(jià)定額)相近,可直接選用或者經(jīng)過調(diào)整后再使用;如果是全新的施工工藝或施工方法,最好和設(shè)計(jì)人員溝通、充分熟悉項(xiàng)目的特點(diǎn)后以補(bǔ)充定額的方式合理確定項(xiàng)目的消耗量。
4.2 合理確定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià) 采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息與現(xiàn)實(shí)來說不那么相符,人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的合理性對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的影響很大,它可能使人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格脫節(jié)。材料單價(jià)受市場(chǎng)變化的影響就較大,而人工單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)受市場(chǎng)的影響較小,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)做好人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)的詢價(jià)工作。材料費(fèi)在建筑工程造價(jià)中所占的比重很大,有的工程高達(dá)60%-70%,所以在人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)的詢價(jià)中,材料詢價(jià)是最主要的工作,首先,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)已有的信息資料,分析詢價(jià)結(jié)果,了解本地區(qū)及外省市主要材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢(shì),由此更加合理的確定材料的單價(jià)。其次,招標(biāo)人對(duì)材料應(yīng)當(dāng)“貨比三家”。特別是沒有的材料價(jià)格,要經(jīng)過多方面的詢價(jià),來確定最終的購買目標(biāo)。
4.3 充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)條件,合理編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案,合理確定措施項(xiàng)目費(fèi)。不同的施工現(xiàn)場(chǎng)條件和施工方案,對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)的確定和重要,而措施項(xiàng)目費(fèi)的多少對(duì)招標(biāo)控制價(jià)影響很大,制定合理的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案對(duì)工程來說至關(guān)重要,應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況認(rèn)真了解,施工現(xiàn)場(chǎng)的條件主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的水文、地質(zhì)、氣候環(huán)境資料,在充分了解現(xiàn)場(chǎng)的施工條件的基礎(chǔ)上才能對(duì)施工過程做出合理的規(guī)劃。我們要對(duì)施工的交通運(yùn)輸條件、資源供應(yīng)情況、輔助生產(chǎn)能力等方面都做充分的了解,包括合理的施工方案、施工進(jìn)度安排、施工總平面圖布置和施工資源的估算。招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)人只有充分的考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、合理的施工組織設(shè)計(jì),才能使其的投標(biāo)報(bào)價(jià)具有可比性,從而選擇出最有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。
5結(jié)束語
招標(biāo)控制價(jià)是在GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中提出的,其編制依據(jù)是國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的消耗量定額,主要作用是避免招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生,因?yàn)樗锩娴膬?nèi)容還包括工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息,因此,不可避免,編制出來的招標(biāo)控制價(jià)會(huì)出現(xiàn)偏高的現(xiàn)象。為了使招標(biāo)控制價(jià)的編制更加科學(xué)、準(zhǔn)確、合理,文章提出了一些相應(yīng)的解決招投標(biāo)控制價(jià)的方法,我們只有解決了工作中出現(xiàn)的種種問題,才能使招標(biāo)控制價(jià)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如何使招標(biāo)價(jià)格更接近于市場(chǎng),仍然值得人們?nèi)パ芯亢退伎?,我們要將制定合理、科學(xué)的招標(biāo)控制價(jià)作為工作的重點(diǎn)來抓。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 咨詢行業(yè) 問題 建議措施
0 引言
我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)是隨著國家對(duì)工程造價(jià)管理體制改革的不斷深入大力發(fā)展而來的,這是政府職能從微觀活動(dòng)的直接控制和管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎暧^管理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)能做的事就應(yīng)該放手讓社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來做,政府要?jiǎng)?chuàng)造好的政策環(huán)境,更好地為企業(yè)服務(wù),同時(shí)也要督促工程造價(jià)咨詢企業(yè)按有關(guān)法規(guī)辦事。
1 目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀
目前,工程造價(jià)咨詢企業(yè)在拓展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)、完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系等方面進(jìn)步明顯。
1.1 咨詢服務(wù)從原來單一的實(shí)施階段咨詢服務(wù)向全過程造價(jià)控制服務(wù)方向發(fā)展。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍從原有的從事工程建設(shè)概算、預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底編制等單一的被動(dòng)服務(wù),逐步擴(kuò)大到提供建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、全過程工程造價(jià)控制服務(wù);從原有的從事房屋建筑工程、市政工程等少數(shù)幾個(gè)專業(yè),逐步擴(kuò)大至公路工程、鐵路工程、航空工程、核工業(yè)工程、新能源工程等20多個(gè)專業(yè)。
1.2 企業(yè)注重專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的專職專業(yè)人員逐年遞增,對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師、全國建設(shè)工程造價(jià)員的需求進(jìn)一步加大,甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的良好現(xiàn)象,職工隊(duì)伍進(jìn)一步得到穩(wěn)定。一些企業(yè)每月定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對(duì)業(yè)務(wù)校審中出現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析,組織專業(yè)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)開展專題學(xué)習(xí),對(duì)專業(yè)人員特別是年輕專業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平提高起到了積極作用;有些企業(yè)積極引進(jìn)水利、交通、電力、通信等專業(yè)人才,為拓展業(yè)務(wù)范圍和提升業(yè)務(wù)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ);部分企業(yè)對(duì)本企業(yè)報(bào)考造價(jià)工程師的人員建立激勵(lì)制度,對(duì)提高注冊(cè)造價(jià)工程師實(shí)際到崗率起到了積極作用。
1.3 一些企業(yè)設(shè)立了專門負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核的內(nèi)部機(jī)構(gòu),嚴(yán)格落實(shí)成果文件審核把關(guān)制度,部分企業(yè)將造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)資料歸檔與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,對(duì)促進(jìn)成果文件檔案管理的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性起到了積極作用。
2 目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)存在問題
雖然目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)取得了前所未有的大發(fā)展,但我們?nèi)砸逍训乜吹焦こ淘靸r(jià)咨詢行業(yè)仍存在不少問題。
2.1 企業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)在歸檔資料中缺少現(xiàn)場(chǎng)簽證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄、會(huì)議紀(jì)要、計(jì)算底稿等必要的計(jì)價(jià)資料,導(dǎo)致部分成果文件計(jì)價(jià)依據(jù)缺失或不完整;少數(shù)企業(yè)不注重收集委托方確定或調(diào)整計(jì)價(jià)原則的書面資料,不在咨詢報(bào)告中闡述應(yīng)保留的執(zhí)業(yè)意見,承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。不少企業(yè)的咨詢服務(wù)收費(fèi)普遍低于現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%,除少數(shù)項(xiàng)目為企業(yè)間相互降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)外,多數(shù)為招商引資、政府工程等項(xiàng)目強(qiáng)行壓級(jí)壓價(jià)所致。
2.3 執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制措施執(zhí)行不到位。部分企業(yè)管理制度不完善,組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,部門分工和崗位職責(zé)不明確,少數(shù)注冊(cè)造價(jià)師簽字蓋章不規(guī)范,咨詢成果質(zhì)量控制沒有落實(shí)到位或簡(jiǎn)化“三級(jí)復(fù)核制”,有的甚至流于形式,檔案管理制度不健全,檔案管理混亂,未按規(guī)定建立企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。
2.4 企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度缺失。企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)還不夠重視,技術(shù)力量薄弱,后備人才稀缺,雖然企業(yè)有人才培養(yǎng)制度,但激勵(lì)辦法及措施不到位。造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員持證上崗率偏低,特別是有些單位的造價(jià)工程師,雖然辦理了注冊(cè)手續(xù),但實(shí)際不能到崗工作,嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展和咨詢成果質(zhì)量的控制。另外,日常管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)過快,企業(yè)栓心留人機(jī)制不健全,阻礙企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
3 解決問題的建議措施
3.1 進(jìn)一步完善行業(yè)自律建設(shè),加強(qiáng)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。大力開展咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作,積極引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信,公平競(jìng)爭(zhēng);倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè),讓企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè),樹立良好的企業(yè)形象,進(jìn)一步擴(kuò)大誠信企業(yè)的知名度和社會(huì)影響力,營(yíng)造良好的咨詢市場(chǎng)環(huán)境。
3.2 對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)進(jìn)行公開招標(biāo),對(duì)服務(wù)收費(fèi)低于成本價(jià)的企業(yè)清除出工程造價(jià)咨詢市場(chǎng),工程造價(jià)咨詢管理部門對(duì)于招商引資、政府工程等項(xiàng)目法人違法壓價(jià)行為進(jìn)行查處,從而為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平公正公開的法制環(huán)境。只有政府、行業(yè)、企業(yè)各方按制度來辦事按規(guī)則來辦事,才能保證整個(gè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)可持續(xù)地健康成長(zhǎng)。
3.3 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),完善日常管理工作。對(duì)日常管理中出現(xiàn)的問題,各企業(yè)應(yīng)對(duì)照檢查評(píng)分辦法和日常管理要求狠抓整改落實(shí)。對(duì)于人才管理和人才培養(yǎng),企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,建議可以通過校企合作、定向招聘等形式儲(chǔ)備人才,解決專業(yè)技術(shù)力量薄弱的問題;建議通過交流學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育等方式提高專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)能力。
3.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí),針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)座談會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、專題學(xué)習(xí)班等各層面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,提升整個(gè)行業(yè)質(zhì)量控制管理水平。
工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制是建設(shè)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié),編制質(zhì)量對(duì)于保證招標(biāo)有效性,減少結(jié)算糾紛,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序作用至關(guān)重要。隨著以清單法為代表的工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革的不斷深入,各種新知識(shí)、新規(guī)定層出不窮,各中介機(jī)構(gòu)只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),特別是加強(qiáng)清單計(jì)價(jià)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高業(yè)務(wù)技能,才能更好地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、矛盾多發(fā)的咨詢市場(chǎng)。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)要針對(duì)工程造價(jià)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣的特點(diǎn),結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,分析專業(yè)人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、層次,采取靈活多樣、針對(duì)性強(qiáng)的學(xué)習(xí)方式,以清單計(jì)價(jià)規(guī)范、各類計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)規(guī)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程、實(shí)際案例等為重點(diǎn),力求務(wù)實(shí)高效。積極參加行業(yè)組織的各類培訓(xùn)和質(zhì)量檢查,取長(zhǎng)補(bǔ)短,努力提高業(yè)務(wù)水平和技術(shù)素質(zhì)。各咨詢企業(yè)之間要深化交流、互相提高,向文明服務(wù)、執(zhí)業(yè)規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行借鑒、學(xué)習(xí);規(guī)范自身行為,不斷增強(qiáng)責(zé)任感,確保咨詢業(yè)務(wù)成果質(zhì)量,共同促進(jìn)行業(yè)整體工作質(zhì)量的提高。
3.5 進(jìn)一步提高政府相關(guān)部門為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。目前工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T短缺,尤其是一線的造價(jià)技術(shù)人員持證上崗率偏低。經(jīng)過多次調(diào)研,很多企業(yè)反映政府相關(guān)部門要更好地為基層企業(yè)服務(wù)。比如,建筑施工類六大員考試,施工員、材料員、資料員,一般一年可以考兩次,但造價(jià)員考試一般每年就只有一次,(北京、廣東一年兩次,福建省一次是建筑類專業(yè)學(xué)生考試,一次全省統(tǒng)考)。但像江蘇這樣的建筑大省,規(guī)定卻只有兩年才考一次,導(dǎo)致不少工程造價(jià)咨詢專業(yè)技術(shù)人員只能到其他省去考試。建議工程造價(jià)管理部門修改一下有關(guān)文件規(guī)定,為企業(yè)多考慮,更好地為工程造價(jià)咨詢專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)。
4 結(jié)束語
目前,住建部《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(征求意見稿)正在全國范圍內(nèi)征求意見,其中第十三條(使用國有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)主管部門的工程計(jì)價(jià)依據(jù),按照國家清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單。國家鼓勵(lì)建設(shè)單位推行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制)和第二十一條(縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等單位及其從業(yè)人員的信用狀況、違法違規(guī)情況等予以采集和記錄,逐步建立統(tǒng)一的誠信記錄查詢系統(tǒng)。對(duì)于政府投資工程和國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程,誠信記錄應(yīng)當(dāng)作為選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等有關(guān)單位的依據(jù))都明確了工程造價(jià)咨詢企業(yè)的責(zé)任,第二十七條同時(shí)也明確了相應(yīng)的違法現(xiàn)象的處罰規(guī)定。
我們可以相信,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度逐步出臺(tái)和到位,政府、行業(yè)、企業(yè)各司其職,工程造價(jià)咨詢行業(yè)會(huì)越來越規(guī)范,其中的問題會(huì)逐漸解決,工程造價(jià)咨詢行業(yè)會(huì)更快更好地健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]住建部.《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(征求意見稿).
[2]中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).《全國建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法》.