建筑分包管理辦法精選(九篇)

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第1篇：建筑分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；分包；研究

當(dāng)前國家電網(wǎng)公司對省級送變電企業(yè)的發(fā)展定位為“管理型、專業(yè)型、監(jiān)理型”。管理型企業(yè)是指送變電企業(yè)在保持核心施工力量的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)現(xiàn)場管理統(tǒng)籌，健全安全和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化施工總體策劃、管理銜接、施工技術(shù)措施制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，主要采取工程分包的模式組織生產(chǎn)。目前省級送變電企業(yè)的定位，處于由傳統(tǒng)勞務(wù)施工型向管理型的過渡階段。其表現(xiàn)為自身施工能力不斷退化，分包所占工程比例和金額逐年增加，業(yè)務(wù)分包已成為省級送變電企業(yè)完成工程施工任務(wù)的最主要方式。如何落實(shí)“管理型”企業(yè)定位，確?；ò踩€(wěn)定，就必須面對分包中存在的諸多問題。落實(shí)送變電企業(yè)“管理型”發(fā)展定位，就必然要加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的控制和管理。如何在政策上引導(dǎo)送變電分包管理規(guī)范化，加強(qiáng)分包核心隊(duì)伍管控，已成為制約電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理的關(guān)鍵因素之一。通過本課題的研究，在目前建筑行業(yè)、國家電網(wǎng)公司、省公司分包管理法規(guī)、制度基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前管理實(shí)際情況，提出與送變電公司相適應(yīng)的分包管理制度、要求和建議，創(chuàng)新分包管理理念，提出分包管理能力提升的針對性措施，研究制定方案可行的管理辦法。

1當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)分包管理現(xiàn)狀

國網(wǎng)湖北省電力公司于2014年8月至9月期間，組織開展為期一個(gè)月的分包專項(xiàng)檢查。檢查覆蓋2012年投產(chǎn)至目前在建全部110kV及以上項(xiàng)目186個(gè)，其中，直屬送變電施工企業(yè)承建項(xiàng)目及各地市公司屬施工企業(yè)承建項(xiàng)目檢查覆蓋率均達(dá)到100%。在此次項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)，問題主要集中于以下方面：較早投運(yùn)的工程多數(shù)不在當(dāng)期合格分包商名冊內(nèi)，少數(shù)工程存在分包商分包范圍不在公司當(dāng)期的合格分包商名冊內(nèi)。分包合同金額超過相應(yīng)總承包金額的50%。分包合同結(jié)算金額超過合同金額，但超過金額結(jié)算手續(xù)完善。分包費(fèi)用支付不規(guī)范，存在財(cái)務(wù)對個(gè)人進(jìn)行付款情況。早期投運(yùn)項(xiàng)目存在合同簽訂人為非獨(dú)立法人公司現(xiàn)象；現(xiàn)場分包人員管控不到位。綜合以上項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)問題，目前電網(wǎng)建設(shè)施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下幾個(gè)方面：1）電網(wǎng)建設(shè)準(zhǔn)入條件較高。符合資質(zhì)條件的分包商較少。由于330kV及以上電壓等級工程的分包資質(zhì)要求較高，多數(shù)分包商難以達(dá)到資質(zhì)要求。該問題造成分包商之間不能形成有序競爭，易產(chǎn)生分包商超資質(zhì)、超能力承攬工程和資質(zhì)掛靠等問題。2）分包準(zhǔn)入管理仍存在較大薄弱環(huán)節(jié)，施工任務(wù)分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，超越資質(zhì)承攬分包業(yè)務(wù)的情況還普遍存在，說明在分包準(zhǔn)入和分包合同管理上還有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商進(jìn)入電力建設(shè)市場。3）分包合同管理存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。部分施工單位風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)，在授權(quán)委托書、企業(yè)公章、核心人員身份審核等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，分包隊(duì)伍冒用資質(zhì)、非法人簽訂合同等問題依然存在。4）與分包商資金往來不規(guī)范，部分資金往來憑證不齊全、不合規(guī)，造成審計(jì)時(shí)難以說清楚。個(gè)別單位建場費(fèi)使用不規(guī)范，依托分包隊(duì)伍解決建場費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。給送變電企業(yè)帶來較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。5）部分分包企業(yè)壟斷分包市場，不少送變電公司對分包單位已形成依賴并存。部分分包企業(yè)已對分包市場形成某種程度的壟斷，尤其是220kV及以上項(xiàng)目組塔架線更為嚴(yán)重。6）送變電企業(yè)現(xiàn)場管控力度不夠。對分包隊(duì)伍的現(xiàn)場管控力度不夠，直接導(dǎo)致送變電企業(yè)對施工管理履職不到位，形成工程安全和質(zhì)量隱患。并且國家新用工制度明確企業(yè)勞務(wù)派遣人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的10%，必將進(jìn)一步加劇現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員流失，現(xiàn)場管理人員將進(jìn)一步減少。

2電網(wǎng)建設(shè)分包管理對策分析

2.1上級對分包的相關(guān)政策要求及分包范圍的界定

《建筑法》等法律法規(guī)基于房屋建筑工程確定的主體結(jié)構(gòu)工程在輸變電工程中沒有準(zhǔn)確的定位與對應(yīng)。2014年國網(wǎng)通用制度中的分包管理辦法（基建/3）181-2014號文中未對不允許分包的工程范圍進(jìn)行界定。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，線路的組塔工序，除鋼管塔等特殊塔型外，并無特殊施工工藝和高新技術(shù)含量，組塔的安全和質(zhì)量依靠分包隊(duì)伍施工。目前許多送變電公司組塔施工合同是按勞務(wù)分包簽訂，但管理中基本是按專業(yè)分包控制，造成合同與管理兩層皮，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。如果嚴(yán)格執(zhí)行組塔專業(yè)勞務(wù)分包的規(guī)定，則會(huì)造成各送變電公司現(xiàn)場施工人員和管理人員成本的大幅上升。鑒于以上因素，建議進(jìn)一步重新界定主體工程的范圍，將線路組塔工程和變電站的構(gòu)支架工程不作為工程的主體，將專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍進(jìn)行重新界定，使各送變電公司在分包模式的選擇上更加靈活。

2.2分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件分析

目前220kV及以上工程能達(dá)到其準(zhǔn)入條件的分包商較少。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏變電安裝、調(diào)試、組塔、放線等配套的勞務(wù)資質(zhì)類別，而送變電由于專業(yè)的特殊性，本身確需一些勞務(wù)作業(yè)外包，以補(bǔ)充自身勞力的不足。隨著特高壓項(xiàng)目建設(shè)的提速，現(xiàn)有合格分包商已不能滿足電網(wǎng)建設(shè)需求，而培育一個(gè)合格分包隊(duì)伍所需周期較長，可適當(dāng)考慮降低資質(zhì)要求，以吸引更多分包商參與電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場競爭，以控制大型分包商的發(fā)展規(guī)模，并可避免資質(zhì)掛靠。

2.3分包任務(wù)的分配模式

通過調(diào)研，目前各輸變電企業(yè)在分包任務(wù)分配時(shí)，存在分包商使用集中、合格分包商名冊總體應(yīng)用率低、部分專業(yè)的分包商趨緊等問題，甚至有部分分包企業(yè)壟斷分包市場的趨勢，不少送變電公司對個(gè)別分包單位已形成依賴。破解分包任務(wù)分配不合理問題，一方面送變電企業(yè)自身應(yīng)構(gòu)建施工能力評估體系，將核心分包隊(duì)伍數(shù)量、資質(zhì)、一線施工管理人員實(shí)際能力等作為關(guān)鍵性的指標(biāo)，對各個(gè)分包隊(duì)伍進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為工程施工任務(wù)分配的重要依據(jù)。另一方面在國網(wǎng)層面建立公司統(tǒng)一的分包資訊平臺并建立檔案信息，對于分包商的資質(zhì)、業(yè)績、承攬能力、當(dāng)前合同數(shù)量和合同額等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行公開，并及時(shí)更新，使系統(tǒng)內(nèi)施工企業(yè)可隨時(shí)了解分包隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)，為各送變電企業(yè)分包商選擇提供有力的依據(jù)。

2.4骨干分包隊(duì)伍培育

送變電企業(yè)應(yīng)制定分包管理長期規(guī)劃，培育骨干隊(duì)伍，掌控分包隊(duì)伍的核心資源。在加強(qiáng)對分包隊(duì)伍安全、質(zhì)量管理和技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，著力培育穩(wěn)定、可靠、誠信互動(dòng)的分包隊(duì)伍管理模式。建立相對靈活的價(jià)格控制機(jī)制，根據(jù)工程建設(shè)要求的不同，在適度范圍內(nèi)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。加強(qiáng)文化建設(shè)和人文關(guān)懷，不定期的組織交流、安全文明施工主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)分包隊(duì)伍的價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)其安全意識。通過有效的激勵(lì)手段引導(dǎo)優(yōu)秀核心分包隊(duì)伍在追求自身利益最大化的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理，使各種零散的資源能夠有序流動(dòng)、有效整合，從而提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.5加強(qiáng)分包現(xiàn)場同進(jìn)同出管理

進(jìn)一步落實(shí)分包管理主體責(zé)任，強(qiáng)化施工企業(yè)本部、分公司與項(xiàng)目部的管理協(xié)同，將分包隊(duì)伍納入本單位一體化管理。施工項(xiàng)目部加強(qiáng)分包作業(yè)計(jì)劃管控。加強(qiáng)分包隊(duì)伍作業(yè)人員入場考試和登記，施工項(xiàng)目部依據(jù)分包人員類別對新進(jìn)場的分包人員進(jìn)行通用性考試及專業(yè)性考試。加強(qiáng)“胸卡證”管理，為全體分包人員辦理帶有項(xiàng)目名稱、班組、姓名、照片、工種及編號等基本信息的“胸卡證”。規(guī)范現(xiàn)場分包作業(yè)人員穿戴標(biāo)識，分包隊(duì)伍管理人員、特殊工種及一般勞務(wù)人員應(yīng)按照《國家電網(wǎng)公司輸變電安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》中個(gè)人穿戴防護(hù)用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加強(qiáng)筋上用不同顏色加以區(qū)分。明確分包作業(yè)人員配置，依照施工作業(yè)票嚴(yán)格核查進(jìn)場分包商的管理人員及特殊工種配置情況。固化三個(gè)項(xiàng)目部同進(jìn)同出管理要求，施工項(xiàng)目部開具安全施工作業(yè)票時(shí)，必須明確詳細(xì)作業(yè)起止時(shí)間，并嚴(yán)禁分包隊(duì)伍提前進(jìn)入施工現(xiàn)場開始作業(yè)。

3預(yù)期目標(biāo)和效果

1）嚴(yán)格把控分包準(zhǔn)入關(guān)口，杜絕不合格隊(duì)伍參與電網(wǎng)建設(shè)。利用公同平臺的分包單位法人、資質(zhì)、資信、賬號等信息，核對分包商授權(quán)書和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)。利用共享的分包隊(duì)伍信息，加強(qiáng)對擬選用分包單位是否發(fā)生安全事故以及是否發(fā)生惡意欺詐、資質(zhì)掛靠等違規(guī)行為的審核，防范劣質(zhì)分包隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場。2）加強(qiáng)送變電企業(yè)和分包隊(duì)伍良性互動(dòng)，滿足電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)和實(shí)際需求。規(guī)范遵守公司規(guī)章制度要求的骨干分包隊(duì)伍簽訂意向性協(xié)議，形成相互之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理模式。對了解不夠充分的分包隊(duì)伍，依照公正原則擇優(yōu)選用，加強(qiáng)相互間的合作了解，通過工程鍛煉，加速“優(yōu)勝劣汰”的過程，沉淀出一批施工能力強(qiáng)的分包隊(duì)伍納入骨干分包隊(duì)伍名單。通過形成分包隊(duì)伍梯次，促進(jìn)施工企業(yè)和分包隊(duì)伍的良性互動(dòng)。3）加強(qiáng)分包合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保分包依法合規(guī)。消除分包合同非法人簽訂、資金往來不規(guī)范等現(xiàn)象，固化分包合同范本，依據(jù)最新管理要求修編通用條款，妥善處理分包結(jié)算爭議。明確分包工程結(jié)算的爭議解決方式，通過協(xié)商、仲裁等正常途徑解決，確保各方利益不造成不必要的損失。4）加強(qiáng)分包隊(duì)伍現(xiàn)場管控，杜絕分包安全事故。全面落實(shí)“同進(jìn)同出”管理措施，消除不合格分包人員進(jìn)場作業(yè)和分包隊(duì)伍自行作業(yè)現(xiàn)象。對變電工程施工現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行封閉式管理，分包人員出入施工區(qū)域可通過考勤設(shè)備刷卡考勤；對線路工程施工現(xiàn)場應(yīng)對每日分包人員出勤情況進(jìn)行記錄存檔，全面掌握施工現(xiàn)場分包人員基本情況、出勤情況、進(jìn)出現(xiàn)場時(shí)間等信息，準(zhǔn)確把握分包作業(yè)人員的作業(yè)狀態(tài)，防止分包作業(yè)脫離管控范圍。

4結(jié)語

第2篇：建筑分包管理辦法范文

摘要：EPC項(xiàng)目管理；影響；措施

1、EPC項(xiàng)目管理存在的影響因素

EPC項(xiàng)目管理的組織模式和對成員的素質(zhì)要求有別于傳統(tǒng)的施工企業(yè)組織班子。EPC工程項(xiàng)目一般采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)EPC項(xiàng)目合同內(nèi)容，從公司的各部門抽調(diào)相關(guān)人員組成項(xiàng)目管理組，以工作組（Work Team）負(fù)責(zé)工作包（Work Package）的模式運(yùn)行，由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)工作組的活動(dòng)，而工作包負(fù)責(zé)人（專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）全面負(fù)責(zé)組員的活動(dòng)和安排。管理部門根據(jù)公司的法定權(quán)利對工作組的工作行使領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)和控制功能，確保工作組的活動(dòng)符合公司、業(yè)主和社會(huì)的利益。在EPC合同執(zhí)行完畢后，工作組也隨之解散。

盡管工程建設(shè)企業(yè)過去在國內(nèi)外EPC項(xiàng)目管理上取得了很大的成績，但總體上在國外比國內(nèi)要發(fā)展得順利，概括起來主要有兩個(gè)方面的原因，一是企業(yè)外部大環(huán)境的影響，另外一方面是企業(yè)內(nèi)部問題。

（1）、企業(yè)外部大環(huán)境的影響

1．企業(yè)對總承包管理的認(rèn)識有誤區(qū)。人們對總承包管理的概念認(rèn)識不清，誤解較多。主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下各行各業(yè)各系統(tǒng)都有自己的基建隊(duì)伍，在行業(yè)壟斷、部門分隔的情況下，實(shí)施總承包阻力較大。對總承包管理的概念模糊不清，誤解較多，認(rèn)為總承包管理就是施工費(fèi)再加管理費(fèi)，是加大了管理費(fèi)的“扒皮”承包方式，是皮包公司行為?！靶I(yè)主、大監(jiān)理、總承包”的管理理念未得到根本理解和貫徹。20世紀(jì)90年代初期我國引入FIDIC條款及歐洲采用的建筑師負(fù)責(zé)制，使我國企業(yè)對國際承包管理的通用做法有了一些了解，并在國內(nèi)一些重點(diǎn)工程上收到了較好效果。但對CM模式、NC模式、BOT/PFI模式了解還不多，研究不深不透，這對于我國總承包企業(yè)面對加入WTO后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，面對國外承包商的競爭非常不利。

2．業(yè)主行為制約了我國EPC項(xiàng)目的發(fā)展。在我國目前體制下，業(yè)主類型較多，由于業(yè)主的建設(shè)目的不同，對建筑法、招投標(biāo)法的運(yùn)用理解有所不同。有些業(yè)主為避開有關(guān)法規(guī)的限制，把大工程解肢，進(jìn)行分塊，分段招標(biāo)，這種情況很不利于開展工程總承包管理。

3．二級分包市場有待形成。國際大承包商一般不具有自己的施工隊(duì)伍，總承包之后可能將大部分工程的不同專業(yè)分包給專業(yè)分包商。而我國《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定：具有總承包能力的企業(yè)在取得總承包任務(wù)之后，至少結(jié)構(gòu)工程要獨(dú)立完成，不能分包。這種規(guī)定是對我國建設(shè)企業(yè)開展施工總承包管理的制約。國內(nèi)建設(shè)企業(yè)分包項(xiàng)目往往僅限于各單位的二級公司（分公司），內(nèi)部進(jìn)行行政干預(yù)、保護(hù)，也是制約總承包市場的一個(gè)不利因素。

4．工程總承包的法律法規(guī)很不健全。加入WTO以來，我國建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌步伐逐步加快，工程總承包企業(yè)的發(fā)展已成大勢所趨，工程總承包項(xiàng)目也會(huì)逐漸增多。然而，我國目前與工程總承包模式相配套的法律法規(guī)還很不健全。雖然工程總承包已推行多年，但由于認(rèn)識上的不一致，多年來沒有制定工程總承包的有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章?！督ㄖā贰ⅰ墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)只對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)等有規(guī)定，而對于工程總承包這種國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織形式，在我國的法律法規(guī)中沒有相應(yīng)的規(guī)定。在招投標(biāo)管理上，國家有關(guān)部門已出臺了《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，但缺乏工程總承包招投標(biāo)辦法。由于對工程總承包沒有相應(yīng)管理法規(guī)、部門規(guī)章、實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)合同文本等，導(dǎo)致了地方政府部門和行業(yè)主管部門不知道如何對工程總承包規(guī)范管理，這些都制約了工程總承包的發(fā)展。

5.總承包組織結(jié)構(gòu)不合理。因長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，形成了企業(yè)、部門和地區(qū)三重割據(jù)局面，短期內(nèi)很難形成專業(yè)協(xié)作下的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。建筑行業(yè)全方位綜合改革的政策還不明朗，如對勘察、設(shè)計(jì)單位改制，還未把推進(jìn)工程總承包作為主導(dǎo)方向等。

6．政府扶持政策力度有待加強(qiáng)，缺少配套政策。各級政府管理部門認(rèn)識不統(tǒng)一，對工程總承包和項(xiàng)目管理工作支持不力，有的建設(shè)行政主管自己認(rèn)識不清，只承認(rèn)施工總承包，不承認(rèn)建設(shè)部頒發(fā)的工程總承包資格證書；推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理工作相關(guān)的配套政策。

（2）、企業(yè)內(nèi)部軟環(huán)境的影響。

1.沒有建立適應(yīng)總承包的組織機(jī)構(gòu)和管理架構(gòu)。目前，除少數(shù)已改造為國際型工程公司的建設(shè)企業(yè)外，我國大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)沒有建立與工程總承包相對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，開展工程總承包的組織機(jī)構(gòu)不健全。開展EPC總承包時(shí)，依然沿用過去的施工總承包的組織模式。項(xiàng)目管理組織體系不健全，企業(yè)管理職能交叉，缺乏資源支持，程序指導(dǎo)文件、管理手冊以及先進(jìn)實(shí)用和系統(tǒng)的工程總承包項(xiàng)目管理軟件，加上項(xiàng)目管理信息技術(shù)和管理手段落后，很難體現(xiàn)工程總承包對項(xiàng)目全生命周期集成化的、符合環(huán)境和歷史的目標(biāo)要求。

2.復(fù)合型管理人才缺乏。21世紀(jì)的競爭，主要是人才的競爭，工程總承包企業(yè)也不例外。我們?nèi)狈Φ牟粌H是大量高素質(zhì)的大型工程項(xiàng)目投標(biāo)工作、合理確定報(bào)價(jià)、合理承包并商簽合同的商業(yè)人才，還缺乏能夠按照國際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，熟悉各種合同文本和各種項(xiàng)目管理軟件，能夠進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、信息控制的復(fù)合型高級項(xiàng)目管理人才。

3.技術(shù)創(chuàng)新不足。大量的工程企業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目管理的學(xué)習(xí)流于一種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)模式，企業(yè)缺乏內(nèi)部競爭和創(chuàng)新機(jī)制，在設(shè)計(jì)、咨詢與管理方面尚處于“技能”層面，創(chuàng)新嚴(yán)重不足，缺乏獨(dú)特的技術(shù)，造成市場競爭力提升緩慢。

4.重視項(xiàng)目分包施工，忽視高層次總承包管理。首先：我國對項(xiàng)目分包施工的實(shí)踐，在降低成本、提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期方面取得了重大的進(jìn)展。但是，實(shí)踐證明我國企業(yè)在進(jìn)行大型工程的總承包管理時(shí)與下屬分包的項(xiàng)目經(jīng)理部管理方式完全不同。其次：我們對于施工總承包研究較多，也取得了很大的成績，但是沒有系統(tǒng)地總結(jié)國內(nèi)外EPC管理模式的方式、方法，開展EPC管理還停留在施工總承包管理的經(jīng)驗(yàn)積累階段。再次：項(xiàng)目管理體系有待完善，項(xiàng)目管理水平和能力較低。

2、提高總承包管理水平

針對總承包管理存在的問題，必須從內(nèi)外兩個(gè)方面修煉內(nèi)功，提高總承包管理水平。

（一）爭取較好的外部環(huán)境。

1、建立和完善項(xiàng)目管理的法律和法規(guī)。目前我國建筑市場比較混亂，項(xiàng)目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和完善各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部環(huán)節(jié)都納入法制軌道。

2、在《建筑法》修改時(shí)，明確工程總承包的法律地位，規(guī)范對工程總承包的市場管理，這是當(dāng)前急需要做的一件事情。與有關(guān)部門一起抓緊研究、制定有關(guān)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法，積極培育工程總承包招投標(biāo)市場；參照FIDIC條件，制定適合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的總承包合同條件范本。

3、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。工程總承包推行難度較大，關(guān)鍵是政府管理部門、行業(yè)主管部門、業(yè)主對工程總承包的認(rèn)識不夠到位。要加大對推行工程總承包的宣傳力度，一是向社會(huì)宣傳報(bào)道工程總承包的特點(diǎn)、優(yōu)勢和典型事例，使工程總承包逐步得到社會(huì)的認(rèn)可；二是與有關(guān)部門以及企業(yè)管理協(xié)會(huì)等單位，開展不同層次的EPC總承包研討會(huì)、研討班，對業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。

4、規(guī)范業(yè)主行為。我國已頒布《建筑法》及實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，施工總承包管理等法規(guī)，但目前管理力度不夠，建筑行業(yè)應(yīng)加快制定業(yè)主行業(yè)規(guī)范的制度研究，防止業(yè)主將工程切塊、分塊或分段投標(biāo)。另外，逐步根治目前業(yè)主壓價(jià)承包、墊資承包、索要回扣、拖欠工程款4種難于克服的病癥，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)實(shí)施工程總承包管理。

（二）、加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力

1、組織召開高層次的專題研討會(huì)，對EPC總承包的組織模式、運(yùn)作機(jī)制、目標(biāo)控制等方面進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，形成比較成熟、有我國特色的EPC管理體系和模式。

2、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，建立適合EPC管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系。參考國外大型建筑業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部成立總承包部專門從事EPC總承包工作。在項(xiàng)目部的組建上，可以參考CPECC的做法，它們分別是大項(xiàng)目部的管理模式、以我為主進(jìn)行項(xiàng)目管理，施工進(jìn)行分包的管理模式、聯(lián)合體模式、純項(xiàng)目管理模式。

3、學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復(fù)合型人才。積極開展工程總承包項(xiàng)目管理的國際交流與合作。通過舉辦各種學(xué)術(shù)研討會(huì)，專題出國考察與交流，促進(jìn)行業(yè)高層人員同世界最新管理趨勢接軌。

4、繼續(xù)組織對工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)。應(yīng)進(jìn)一步開展工程總承包和國際工程項(xiàng)目管理的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理，以適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場的需要。還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采辦、施工管理、質(zhì)量控制、計(jì)劃控制、投資控制等方面的人才。

5、建立6大控制體系，通過規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)作，提高工程總承包管理水平。要建立完善進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、安全、合同、信息6大控制目標(biāo)的管理程序，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理。

6、創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，增加EPC實(shí)力。EPC項(xiàng)目管理需要總承包商具有很強(qiáng)的融資、籌資能力。很多大型企業(yè)集團(tuán)擁有較寬的融資渠道，可以通過發(fā)行股票、債券、長期借款，信貸等方式獲得大量資金。

第3篇：建筑分包管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；分包管理；存在問題；對策分析

引言

在大型建筑工程建設(shè)的過程中，總承包單位將專業(yè)性施工工程分包于專業(yè)施工隊(duì)伍，對于提升整個(gè)建筑工程的質(zhì)量是較為重要的。不僅有利于自身將有限的精力投入主體工程的建設(shè)，同時(shí)在很大程度上提升了建筑工程的整體效率。

1、工程分包的原因及重要性

1.1工程分包的原因

產(chǎn)生工程分包的原因主要有一下幾個(gè)方面。首先，隨著建筑工程的不斷發(fā)展，建筑工程建設(shè)的復(fù)雜程度越來越高，對施工的專業(yè)性要求越來越高，這在很大程度上導(dǎo)致建筑工程的工程分包成為一種必然產(chǎn)生的結(jié)果。其次，在建筑工程建設(shè)過程中，采用工程分包的方式在很大程度上能夠獲取更多的建筑資源，能夠在合理的范圍之內(nèi)降低建設(shè)單位、建筑總承包單位的壓力，轉(zhuǎn)移建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。第三，市場內(nèi)工程分包隊(duì)伍的實(shí)力逐漸增強(qiáng)，能夠滿足大型建筑工程建設(shè)的施工的需求。

1.2工程分包的重要性

隨著建筑市場的不斷發(fā)展，建筑企業(yè)面對的競爭越來越嚴(yán)峻，很多大型的建筑施工企業(yè)長期與工程分包單位保持有較好的合作關(guān)系，在很多方面實(shí)現(xiàn)了互利共贏，提升了大型建筑施工企業(yè)的核心競爭能力，這對于大型施工企業(yè)進(jìn)一步占據(jù)建筑市場份額是較為重要的。工程分包出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)市場持續(xù)發(fā)展的需求。建筑總承包單位和建筑分包單位構(gòu)建出長期穩(wěn)定的施工合作的關(guān)系，在施工過程中能夠獲得成本及施工專業(yè)性的優(yōu)勢，能夠?qū)崿F(xiàn)各自特長的充分發(fā)揮，降低了建筑工程施工成本，提升了建筑工程建設(shè)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

2、工程分包管理中存在的相關(guān)問題

2.1分包工程量不合理

分包工程量不合理是現(xiàn)階段我國建筑工程建設(shè)分包過程中存在的普遍問題之一，部分建筑工程總承包單位在進(jìn)行分部分項(xiàng)工程分包的過程中，沒有嚴(yán)格的按照建筑工程建設(shè)管理的規(guī)定進(jìn)行，工程分包量超過了規(guī)程規(guī)定的百分之二十，甚至存在截肢分包的情況，嚴(yán)重的擾亂了建筑工程市場，提升了建筑工程建筑的風(fēng)險(xiǎn)，給建筑工程的總體質(zhì)量帶來較為直接的威脅。

2.2工程分包承包隊(duì)伍選擇不夠規(guī)范

現(xiàn)階段我國工程分包工作雖然取得了一定的進(jìn)步，但是在其具體的實(shí)行過程中，仍舊存在較大的人為因素，導(dǎo)致大量的分包工程，非法的承包于一些資質(zhì)較低的施工隊(duì)伍，給建筑工程埋下了較大的隱患。此外，在對工程分包隊(duì)伍管理的過程中，存在較為嚴(yán)重的以包代管的情況，建筑工程總承包單位并沒有充分認(rèn)識到自身在責(zé)任所在，沒意識到自身與分包工程的連帶責(zé)任，導(dǎo)致建筑工程建設(shè)過程中頻發(fā)的發(fā)生安全事故，導(dǎo)致建筑企業(yè)形象下降，損失了建筑市場。

2.3工程分包合同管理不夠完善

工程分包合同是整個(gè)工程分包工程的關(guān)鍵，但是在實(shí)際的運(yùn)行過程中，工程分包的管理工作并沒有得到應(yīng)有的重視，管理人員在具體的管理工作中缺乏基本風(fēng)險(xiǎn)管理意識，較為容易的導(dǎo)致分包合同的破損，甚至丟失。從事工程分包合同管理的人員往往素質(zhì)較低，對于合同管理所需的審查也不夠嚴(yán)格。合同管理工作所需的與其他部門的溝通也不夠充分，給整個(gè)分包工程的順利實(shí)施帶來較大的隱患。

2.4工程分包結(jié)算程序不夠嚴(yán)格

現(xiàn)階段我國建筑分包工程在進(jìn)行結(jié)算的時(shí)較長采用由項(xiàng)目部包辦，而不是分包方上報(bào)后由項(xiàng)目部組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員審核，這就導(dǎo)致在進(jìn)行分包工程款項(xiàng)結(jié)算時(shí)，對于結(jié)算資料的完整性敏感度較差，在進(jìn)行工程量的簽證時(shí)存在較大的隨意性，容易產(chǎn)生的情況，增大了建筑工程整體的成本。

3、提升工程分包管理工作質(zhì)量的策略分析

3.1增強(qiáng)對工程分包的規(guī)范性管理

在進(jìn)行建筑工程分包時(shí)，建設(shè)單位或者建筑總承包單位應(yīng)當(dāng)全面的堅(jiān)持合理有效、以為為主、考核業(yè)績及為我使用的工程分包原則，其次，在進(jìn)行工程分包單位資質(zhì)審查的過程中，應(yīng)嚴(yán)格的遵照評審分包的程序，對于分包單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，主要包好分包單位的技術(shù)審查、設(shè)備審查、資金審查及業(yè)績審查等。第三，必須與工程分包單位簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)格的杜絕在工程分包過程中出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的情況。第四，增強(qiáng)對分包工程的動(dòng)態(tài)化管理，全面的堅(jiān)持使用、教育及管理并舉的方針。第五，抓好現(xiàn)場代表、技術(shù)監(jiān)督人員選派工作，實(shí)行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效。

3.2增強(qiáng)對工程分包合同的管理工作，加強(qiáng)對工程分包合同的監(jiān)督

控制工程造價(jià)的關(guān)鍵手段是增強(qiáng)合同管理，因此，在工程分包過程中，應(yīng)簽訂出縝密的合同條款，任何的合同每一款工程分包合同條款，防止出現(xiàn)理解方面的誤差，防止索賠事件的發(fā)生，杜絕在進(jìn)行工程分包合同結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮的情況，更好的降低工程分包的成本。在進(jìn)行工程分包合同的管理時(shí)，首先應(yīng)注意對合同完整性的管理工作，其次對增強(qiáng)對合同條款嚴(yán)密性的審查。第三，對甲供材料的領(lǐng)用是否實(shí)行限額領(lǐng)料制度。第四，全面的明確出工程分包中工期、質(zhì)量及造價(jià)等方面的具體條款，保證工程分包合同結(jié)算方式的透明。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程分包招標(biāo)管理機(jī)制

嚴(yán)格的執(zhí)行建筑工程分包招標(biāo)管理機(jī)制，是提升工程分包管理的關(guān)鍵性措施之一。在具體實(shí)行過程中，應(yīng)當(dāng)首先增強(qiáng)對分包單位投標(biāo)人的資質(zhì)的審查，同時(shí)將競爭機(jī)制引入到分包項(xiàng)目的招標(biāo)工作中，通過競爭的方式選擇出管理能力強(qiáng)，資質(zhì)較高及報(bào)價(jià)最為合理的工程分包單位，這不僅能夠提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量，同時(shí)也能夠使建筑工程建設(shè)投資更加合理化，更好的實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4、結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國家對于建設(shè)工程的投資將會(huì)更大，建設(shè)工程建設(shè)的規(guī)模將會(huì)更大，周期將會(huì)更長，建設(shè)過程中需要分包的工程將會(huì)更多。這就要求，建設(shè)工程分包的管理人員，從建設(shè)工程的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格的按照我國相關(guān)工程分包的相關(guān)規(guī)定，制定出較為完善的工程分包管理制度，更好的提升我國建筑工程的總體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]沈昕，潘宗術(shù). 淺析建筑業(yè)“營改增”對工程公司施工管理的影響和對策[J]. 石油化工建設(shè)，2015，02：11-12+21.

第4篇：建筑分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場；技術(shù)質(zhì)量控制；安全文明管理

中圖分類號： O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工程概況

本工程天津昆侖中心改造項(xiàng)目是天津河西區(qū)友誼路/湛江路的一個(gè)停緩建項(xiàng)目，原工程名稱云頂花園，于1996年開工打樁，1998年完成地下室底板澆筑，2000年左右基本完成地下室結(jié)構(gòu)，其后暫停建設(shè)，直到2009年重新進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。本工程地下3層，地上由辦公樓（45層）、酒店（22層）、公寓樓（31層）3幢塔樓組成，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)高度198m，總建筑面積約190380㎡，抗震7度設(shè)防。

二、總承包管理原則

本工程是一項(xiàng)天津矚目的典型工程，從施工難度、系統(tǒng)綜合、工期要求等方面對建筑業(yè)都具有挑戰(zhàn)意義，其復(fù)雜的建設(shè)環(huán)境決定項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)將能有效應(yīng)對多方關(guān)系，保證各方的工作聯(lián)系和利益。為此，總承包管理體系的設(shè)置原則為：

1目標(biāo)性原則

本項(xiàng)目的總體目標(biāo)包括：質(zhì)量、進(jìn)度、成本、職業(yè)健康安全、環(huán)保、科技創(chuàng)新等目標(biāo)。我們將采用一體化的項(xiàng)目管理方式，以及制度化、程序化的管理手段，設(shè)置目標(biāo)、專業(yè)、時(shí)間三維管理體系，把握建設(shè)過程中各項(xiàng)工作的平衡點(diǎn)，使全部項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2 階段性原則

本項(xiàng)目實(shí)施過程包括：計(jì)劃與采購階段、施工方案與實(shí)施階段、系統(tǒng)調(diào)試與驗(yàn)收階段、保駕與保全服務(wù)階段。在組織機(jī)構(gòu)中也將體現(xiàn)出對各目標(biāo)的“前期策劃、過程執(zhí)行和檢查控制”這三個(gè)管理層次。對于各個(gè)目標(biāo)的策劃、執(zhí)行、監(jiān)控形成即統(tǒng)一而又多層互動(dòng)的體系。

3 專業(yè)化原則

本項(xiàng)目的建設(shè)，包含建筑、砼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)、給排水、強(qiáng)電、電梯、弱電以及幕墻、室內(nèi)裝飾及夜景照明等方面的專業(yè)技術(shù)。為滿足專業(yè)化管理的要求，將設(shè)立專業(yè)部門，形成實(shí)施層的核心。

4 協(xié)調(diào)原則

我們將以服務(wù)于業(yè)主為核心開展工作，充分發(fā)揮總承包管理體系的綜合組織、協(xié)調(diào)和控制能力，全方位覆蓋自主分包、指定分包以及業(yè)主直接分包在內(nèi)的管理工作，有效的應(yīng)對多方需求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，力求使所有項(xiàng)目相關(guān)者滿意。

5特殊性原則

本工程在管理上有許多特殊性，如：圖紙需要深化與專業(yè)綜合，多分包作業(yè)需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，需要對變形量進(jìn)行計(jì)算與監(jiān)控，需加強(qiáng)對信息流的管理等。我們將把總承包管理的共性與本工程的個(gè)性特點(diǎn)相結(jié)合，在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)將針對其特殊性，在施工的不同階段設(shè)立專項(xiàng)部室，全面解決好本工程的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，使業(yè)主的建設(shè)意圖得以最科學(xué)地實(shí)現(xiàn)。

三、總承包管理的目標(biāo)

在本工程的總承包管理中，我們將推行目標(biāo)管理戰(zhàn)略。總承包管理的總體目標(biāo)是以質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)為核心，并涵蓋安全、環(huán)保、管理、創(chuàng)新等全方位的綜合目標(biāo)體系，所要力求達(dá)到的最終目的，有量化的硬指標(biāo)，也有定性的軟指標(biāo)。目標(biāo)的制訂將全面體現(xiàn)我們對業(yè)主的合同承諾，同時(shí)也反映出總承包商在管理上的信心和決心。而目標(biāo)在多大程度上得以實(shí)現(xiàn)，則直接反映我們的總承包管理水平的高低。

1質(zhì)量目標(biāo)

分部分項(xiàng)工程一次驗(yàn)收合格率100%；

整體項(xiàng)目：確保天津建筑業(yè)行業(yè)最高獎(jiǎng)——海河杯。

2工期目標(biāo)

按照業(yè)主要求的節(jié)點(diǎn)工期完成全部項(xiàng)目，確保于2014年10月20日前竣工。

3安全管理目標(biāo)

責(zé)任事故死亡率為零，確保無重大安全事故。

4文明施工管理目標(biāo)

確保達(dá)到天津市文明工程；

統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)場，創(chuàng)建花園式工地及生活辦公區(qū)域。

5環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

施工現(xiàn)場及生活區(qū)空置土地綠化率80%以上；

施工場地噪聲控制：白天65-75分貝，夜間不超過55分貝；

施工材料優(yōu)先選用通過ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品；

目測空氣中無塵土，現(xiàn)場路面清潔，車輛進(jìn)出沖洗干凈；

排入市政管網(wǎng)的污水懸浮物（SS）執(zhí)行國家三級標(biāo)準(zhǔn)。

6管理目標(biāo)

建立項(xiàng)目總目標(biāo)和各分部實(shí)施目標(biāo)；

建立完善的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人力資源管理制度；

建立科學(xué)合理的監(jiān)控體系；

建立并確保項(xiàng)目里程碑控制事件和項(xiàng)目的各階段進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)；

建立項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)。

7創(chuàng)新目標(biāo)

面對技術(shù)上的眾多挑戰(zhàn)，積極論證和引進(jìn)新技術(shù)、新材料和新工藝，在多點(diǎn)面實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和創(chuàng)新。

四、 總承包管理的原則

1技術(shù)領(lǐng)先、安全可靠原則

本工程區(qū)別于常規(guī)工程的最大特點(diǎn)就是其技術(shù)含量高，其施工可以說對任何承包商而言都是技術(shù)上的挑戰(zhàn)。總承包管理堅(jiān)持技術(shù)領(lǐng)先的原則，堅(jiān)持在具有完善的技術(shù)方案的前提下再行組織施工。對特殊技術(shù)難點(diǎn)，將提前投入人員進(jìn)行方案的編制和多方面技術(shù)論證工作，確保技術(shù)方案的可行性。在多方案的選擇時(shí)，以安全可靠為第一原則，以數(shù)據(jù)為依據(jù)、一絲不茍、實(shí)事求是、兼顧經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)防冒險(xiǎn)作業(yè)，確保結(jié)構(gòu)安全，確保建筑意圖的實(shí)現(xiàn)。

2合成管理的原則

面對本工程的巨大體量，總承包管理的重點(diǎn)在于各專業(yè)的合理組織和各作業(yè)面的綜合協(xié)調(diào)，不僅要保證各專業(yè)、各系統(tǒng)的自身完善，更要注重各專業(yè)施工的有機(jī)整合，注重在技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保等目標(biāo)上的管理整合，通過合成管理方式，在工程建設(shè)各階段、全方位作到總承包管理的協(xié)調(diào)有序。

3效率組織原則

本工程的施工在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面牽涉到大量的人力、物力和財(cái)力資源投入，關(guān)系到參與的各相關(guān)方利益。因此，無論是施工本身，還是施工管理，都是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)力有效的管理措施，才能保證施工過程有條不紊地進(jìn)行，確保管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

管理的效率原則在這里有兩方面的基本意義：一是管理體系本身必須是高效的，二是通過科學(xué)管理來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的高效率。我們將以管理體系的高效率來保證施工過程管理的高效率，并以實(shí)施過程的高效率反過來促進(jìn)我們內(nèi)部管理體系的高效率，達(dá)到管理與施工的良性互動(dòng)。

4計(jì)劃先行原則

從總承包管理的角度而言，計(jì)劃是圍繞總承包管理綜合目標(biāo)而制訂的行動(dòng)預(yù)案（包括質(zhì)量計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、成本與籌融資計(jì)劃、環(huán)保安衛(wèi)計(jì)劃、創(chuàng)新計(jì)劃等），并經(jīng)過綜合考慮、科學(xué)優(yōu)化而形成的一體化管理計(jì)劃。

我們推行計(jì)劃先行的原則，是指在各階段、各項(xiàng)施工開始前，事先制訂盡可能詳細(xì)周密的計(jì)劃，作為未來實(shí)施的指導(dǎo)，避免行動(dòng)的盲目性。所以，我們將把制訂計(jì)劃視為總承包管理每一項(xiàng)工作前期的重要內(nèi)容。由于在制訂計(jì)劃過程中需要針對合同要求、工程特點(diǎn)、項(xiàng)目環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有資源和資源需求、項(xiàng)目管理各綜合目標(biāo)間的相互關(guān)系等因素進(jìn)行科學(xué)分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，從而形成相對較為科學(xué)合理的綜合預(yù)案，施工中按此預(yù)案遵照執(zhí)行就可能避免出現(xiàn)矛盾、問題、混亂、返工或浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生，因此它也是保證上述管理效率原則的一條有效途徑。

計(jì)劃先行的關(guān)鍵在于計(jì)劃的可執(zhí)行性。因此，我們將采取一切可行措施來保證計(jì)劃的如期完成，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

5建立健全目標(biāo)責(zé)任制

涵蓋項(xiàng)目全員、全方位和全過程的目標(biāo)責(zé)任制是強(qiáng)化內(nèi)部管理的有效辦法。首先，我們將對項(xiàng)目管理綜合目標(biāo)進(jìn)行逐步分析和層層分解，使之細(xì)化為一個(gè)個(gè)子目標(biāo)和階段性目標(biāo)，據(jù)此進(jìn)行資源籌措、配置和協(xié)調(diào)管理，以各級子目標(biāo)的按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)來保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；以各階段性目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)來保證最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)目標(biāo)分解，我們將建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)與制度，確立行為規(guī)范，使各部門、各級各類人員努力有方向，工作有標(biāo)準(zhǔn)，辦事有依據(jù)。如此就使每一個(gè)目標(biāo)落實(shí)到具體的部門和個(gè)人；反過來，項(xiàng)目實(shí)施中的每一個(gè)點(diǎn)和面的結(jié)果又能追蹤到具體負(fù)責(zé)的部門或個(gè)人。

目標(biāo)責(zé)任將同完備的效績考核辦法結(jié)合起來，我們將在項(xiàng)目部內(nèi)部建立起層層責(zé)任約束與激勵(lì)機(jī)制。這樣才能真正做到既充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性和能動(dòng)性，又使目標(biāo)責(zé)任得到真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理責(zé)、權(quán)、利的相互統(tǒng)一。

6經(jīng)濟(jì)合理發(fā)包原則

作為總承包商，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中必然要選擇一定數(shù)量的專業(yè)施工和服務(wù)分包商。我們將按照程序化的操作模式，杜絕人為因素，采用規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)合同形式，以“最經(jīng)濟(jì)合理”為選擇合作方的基本原則，通過引入競爭機(jī)制，用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資信等可量化的指標(biāo)計(jì)算出的綜合分值，找出最佳競標(biāo)人作為合作方，為工程質(zhì)量、工期和成本等目標(biāo)的控制奠定良好基礎(chǔ)。

我們認(rèn)為，最經(jīng)濟(jì)合理原則的要求是，要以經(jīng)濟(jì)性作為重要的條件，但不能作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。分包商的選擇不搞唯標(biāo)價(jià)論，而要綜合考慮合作方的技術(shù)、資信、管理、及以往合作經(jīng)驗(yàn)等多種因素。只有報(bào)價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)先進(jìn)、成熟、可靠，資信資質(zhì)合格，管理水平先進(jìn)，具有良好合作關(guān)系的單位才能被選為分包合作方，構(gòu)筑項(xiàng)目施工的優(yōu)勢作業(yè)鏈。

7強(qiáng)化合同管理

“依合同治管理，以管理保合同”是在總承包管理中遵循的又一基本原則。我們對強(qiáng)化合同管理的理解是：其一，充分認(rèn)識合同在工程管理中的核心地位和作用，它是相關(guān)各方矛盾協(xié)調(diào)與利益調(diào)整的合法保障與依據(jù)。因此，本項(xiàng)目中的所有業(yè)務(wù)，都將通過合同的形式進(jìn)行確定，有關(guān)各方的一切責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利都將通過雙方簽訂的合同來體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)以法律的手段來保證目標(biāo)的落實(shí)。其二，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，無論是與業(yè)主的合作還是與分包商的合作，我們都將嚴(yán)格履行相應(yīng)合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，并根據(jù)合同爭取和維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益，以維護(hù)合同在工程實(shí)施中的嚴(yán)肅性。同時(shí)，在合同執(zhí)行過程中，雙方的責(zé)任和權(quán)利如確因?qū)嶋H情況而需要進(jìn)行必要的調(diào)整變化，一經(jīng)雙方協(xié)商一致，也要以合同變更的法律形式固定下來，以便雙方共同遵守執(zhí)行。

強(qiáng)化合同管理還要求合同本身的公平和公正性，因此，我們在實(shí)際操作時(shí)，尤其在進(jìn)行國外采購招標(biāo)中，將依靠社會(huì)化、專業(yè)化的力量，規(guī)范合同文本與操作程序，提高合同文件編制與管理操作水平，為合同管理打下良好的基礎(chǔ)。

8加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，是我們在項(xiàng)目管理中將時(shí)刻關(guān)注的問題。為此，我們將建立一整套完備的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對項(xiàng)目施工中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前進(jìn)行科學(xué)周密的分析、預(yù)測、分級、分類和評估，在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。在項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，提前采取防范措施來盡量避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。而在風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案，使風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最低程度，并在風(fēng)險(xiǎn)過后盡快恢復(fù)正常施工，做到對風(fēng)險(xiǎn)的提前防范、過程監(jiān)控和迅速反應(yīng)。

另外，我們將根據(jù)合同要求或利用合同手段，將總承包商的部分風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)避于社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或與分包商共同承擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效利用。

9管理信息化

在本工程的施工中，我們將采用先進(jìn)的施工管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對施工信息的采集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞與應(yīng)用，及時(shí)準(zhǔn)確地為項(xiàng)目各層次管理人員提供有用的信息，作為總承包管理規(guī)劃、決策、實(shí)施、控制和檢查的可靠依據(jù)，從而保證本工程總承包管理工作的順利實(shí)施和工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本項(xiàng)目施工管理信息子系統(tǒng)按照項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)四控制（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本）、三管理（合同、現(xiàn)場、信息）、一提供（為組織協(xié)調(diào)提供數(shù)據(jù)依據(jù)）。

我們將加強(qiáng)信息化的建設(shè)與管理，以完備的信息化建設(shè)來保證工程施工總承包的有效管理。我們將充分利用多種現(xiàn)代化的信息交流、處理與儲(chǔ)存工具和手段，建立全面覆蓋、先進(jìn)可靠、靈活實(shí)用、暢通快捷的信息系統(tǒng)，并通過資源投入和制度建設(shè)，確保信息的軟、硬件系統(tǒng)的可靠性與安全性。

10 加強(qiáng)綜合組織、協(xié)調(diào)與控制

我們理解，由于總承包商所處的特殊地位與作用，我們將肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)不是單一的，而是對工程的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)都負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。因此，在整個(gè)施工過程中，我們將站在總承包商的高度去統(tǒng)籌考慮和全面控制工程全局，兼顧各方的利益要求，通過有效的組織協(xié)調(diào)工作，化解矛盾和沖突，使工程實(shí)施得以順利進(jìn)行，最終高效優(yōu)質(zhì)地完成工程綜合目標(biāo)。

需要總承包商進(jìn)行組織協(xié)調(diào)的工作涵蓋工程的全方位、全過程。在項(xiàng)目的外部有政府及相關(guān)主管部門、周邊單位和居民、相關(guān)的社會(huì)資源與條件等的協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目內(nèi)部，有業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、聯(lián)合體成員和指定分包商等方面的協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目部內(nèi)部，有管理層、各職能部門及執(zhí)行層間的協(xié)調(diào)，施工過程中有基礎(chǔ)、土建、鋼結(jié)構(gòu)及各專業(yè)施工隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)。在資源供求上，有人力、物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)資源與相應(yīng)的工程施工需求之間的協(xié)調(diào)。在目標(biāo)方面，有技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、環(huán)衛(wèi)、消防、安全目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，等等。所有這些方面都需要總承包商的精心謀劃、組織與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到相對的平衡與和諧。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：建筑分包管理辦法范文

1、《中華人民共和國建筑法》第二十七條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、《中華人民共和國合同法》第二百六十七條規(guī)定：“共同承攬人對定作人承擔(dān)連帶責(zé)任，但當(dāng)事人另有約定的除外。

3、《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定：“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

4、《經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第二十條規(guī)定：“兩個(gè)以上的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

5、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第七條第二款規(guī)定：“兩個(gè)以上具有資質(zhì)的監(jiān)理單位，可以組成一個(gè)聯(lián)合體承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將協(xié)議提交項(xiàng)目法人。聯(lián)合體的資質(zhì)等級，按照同一專業(yè)內(nèi)資質(zhì)等級較低的一方確定。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向項(xiàng)目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。

6、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》第八條規(guī)定：”　［聯(lián)合投標(biāo)］　兩個(gè)及以上項(xiàng)目管理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主方簽定委托項(xiàng)目管理合同，對委托項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方，項(xiàng)目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。

第九條規(guī)定：“?。酆献鞴芾恚荨№?xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)業(yè)主方同意，可以與其他項(xiàng)目管理企業(yè)合作，并與合作方簽定合作協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合作各方對委托項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

7、《水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條規(guī)定：“投標(biāo)人可以單獨(dú)投標(biāo)，也可由兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中各制造商均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

8、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)對中標(biāo)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目工程質(zhì)量向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、合法分包法條

1、《中華人民共和國建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

2、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第三十二條規(guī)定：“　建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

3、《對外援助成套項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》第五條規(guī)定：“ 承擔(dān)援外工程實(shí)施任務(wù)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)（以下統(tǒng)稱為援外工程實(shí)施企業(yè)）必須遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定及受援方當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的法律法規(guī)，保證援外工程安全，承擔(dān)援外工程的安全責(zé)任,不得轉(zhuǎn)包和違法分包援外工程。經(jīng)商務(wù)部同意進(jìn)行分包的，援外工程實(shí)施企業(yè)和分包企業(yè)對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

4、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“ 依法分包的專項(xiàng)工程，分包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

5、《公路建設(shè)市場管理辦法》第三十八條規(guī)定：“ 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

6、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十六條規(guī)定：“分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

7、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“ 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任

8、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》二十七條規(guī)定：“ 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

9、《中華人民共和國合同法》第二百七十二條規(guī)定：“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、違法分包、轉(zhuǎn)包法條

1、《中華人民共和國建筑法》第六十七條規(guī)定：承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

第6篇：建筑分包管理辦法范文

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；分包管控；提高；管理水平

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-00-01

一、健全組織機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)

隨著工程建設(shè)的快速發(fā)展，分包的范圍和工程量也在不斷增多。為提高對分包工程的管控能力，降低法律、安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，首先要制定一套健全合理的組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)中歸口部門及其他各相關(guān)部門的管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)行民主、公開、透明管理，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、完善制度流程，確保分包管理合法、合規(guī)

為規(guī)范分包行為，降低工程成本，要制定出切合實(shí)際的分包工程管理辦法，使分包工程管理做到有辦法可依。細(xì)化工程分包項(xiàng)目確立、審批流程以及相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，形成一整套申請、初審、復(fù)核、審批制度流程，規(guī)范工程分包行為，降低分包風(fēng)險(xiǎn)。主要突出分包計(jì)劃、分包招標(biāo)及分包合同管理，著重對分包過程控制、分包商監(jiān)督、考核及履約能力評價(jià)等方面進(jìn)行規(guī)范。

三、從資格審查上把關(guān)，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍

在分包隊(duì)伍的選擇上，首先要嚴(yán)格履行審批程序，加強(qiáng)分包商的資質(zhì)審查，堅(jiān)持有章有序，規(guī)范操作，不感情用事，不降低審查標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇分包商。建立合格分包商名錄，優(yōu)先選用長期合作的單位，并具備相應(yīng)資質(zhì)和資金墊付能力、信譽(yù)好、綜合能力強(qiáng)等條件，逐步發(fā)展成戰(zhàn)略分包商。其次是扎口管理，有序引進(jìn)，在選擇分包商之前，充分考慮到分包商的實(shí)際施工能力，對其管理人員、作業(yè)骨干具體數(shù)量有一定的掌握，并參考其正在施工的工程進(jìn)展情況、勞動(dòng)力使用情況，評價(jià)其有沒有能力再承接工程，確保其能用最優(yōu)的資源做好分包工程。

四、規(guī)范分包商入場前交底和圖紙會(huì)審工作

分包商入場前的交底工作和圖紙會(huì)審是施工管理的第一步，在分包商入場前，總包單位的現(xiàn)場項(xiàng)目部要組織專業(yè)人員對分包商進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全交底和圖紙會(huì)審，通過交底和圖紙會(huì)審，使分包商熟悉施工環(huán)境和施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，有利于分包商下一步安排和組織施工。

五、加強(qiáng)對分包商施工過程的控制，嚴(yán)禁以包代管

（一）強(qiáng)化分包工程進(jìn)度管理?？偘鼏挝坏捻?xiàng)目部要定期召開會(huì)議向分包商下達(dá)月計(jì)劃和周計(jì)劃，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。分包商根據(jù)下達(dá)的進(jìn)度計(jì)劃安排施工，總包單位的項(xiàng)目部對分包商工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證工程進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)分包工程質(zhì)量和安全管理。在質(zhì)量管理方面，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求對各施工工序進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)立即要求分包商限期整改，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量隱患。嚴(yán)格檢查特種操作人員證件，無證和無效證件上崗人員一律不準(zhǔn)進(jìn)場。對進(jìn)場分包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格排查，杜絕出現(xiàn)再分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。在安全管理方面，要求分包商必須配備專職的安全人員，要求分包商施工人員勞保佩戴齊全，胸卡統(tǒng)一，各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一。操作手嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，杜絕出現(xiàn)安全隱患。逐漸將分包商納入到項(xiàng)目部日常管理、服務(wù)范疇，要利用各種形式把企業(yè)理念和管理制度及操作規(guī)程向分包商延伸。

（三）強(qiáng)化總包單位對分包商的服務(wù)和管理意識。為保證分包工程進(jìn)度，總包單位對分包商在施工中遇到的問題積極提供幫助和支持。為保證分包商有足夠的施工資源，根據(jù)分包商的施工進(jìn)度，及時(shí)撥付進(jìn)度款，保證資金使用到位。同時(shí)，和分包商實(shí)行資源有償共享，互相支持、協(xié)作，共同保證項(xiàng)目順利施工。

（四）加強(qiáng)對分包商的考核評價(jià)。項(xiàng)目部每個(gè)月要對各分包隊(duì)伍進(jìn)行量化考核評分，對其施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明施工、組織管理、隊(duì)伍穩(wěn)定等多方面進(jìn)行量化考核，要定期對分包商進(jìn)行考核評價(jià)，對出現(xiàn)的不合格項(xiàng)，依據(jù)分包合同及時(shí)進(jìn)行處理，并做好相應(yīng)考核記錄，及時(shí)通報(bào)分包考核結(jié)果。

（五）保障分包商的合法權(quán)益，維持隊(duì)伍穩(wěn)定。總承包單位要踐行與分包商合作共贏，和諧發(fā)展的理念，維護(hù)分包商的合法利益，贏得分包商的真心支持。不在分包合同中設(shè)置霸王條款，不無故拖欠分包商工程款。對分包商合理的賠償和索賠訴求，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況酌情考慮。

分包隊(duì)伍與總承包商一樣，也都是舍家撇業(yè)，雖分工不同，但性質(zhì)是一樣的。我們有責(zé)任、有義務(wù)關(guān)心和幫助他們解決資金困難、材料供應(yīng)、設(shè)備維修等問題；組織他們參加總承包商的業(yè)余文體活動(dòng)；在夏季給分包商送清涼，冬季送溫暖。既有利于拉近雙方之間的距離，又能增進(jìn)彼此之間的感情與溝通，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行之目的。

現(xiàn)行分包商的綜合實(shí)力均不強(qiáng)，墊資能力很弱，一旦資金鏈斷裂，他們唯一的辦法就是延緩或克扣農(nóng)民工工資，以維持企業(yè)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。所以總包商在給分包商的資金撥付上一定要按照合同的規(guī)定，根據(jù)施工進(jìn)度情況及時(shí)給與撥付分包工程款。

六、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略分包商的突破

石油化工施工企業(yè)要做強(qiáng)、做大，要從施工型企業(yè)向管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向智力和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變就要大量使用分包隊(duì)伍。對待分包隊(duì)伍管理問題，應(yīng)該從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)考慮。通過綜合評定，選擇一批能夠長期合作的分包商，通過簽訂戰(zhàn)略分包商意向協(xié)議等形式，將一批分包商明確成為戰(zhàn)略合作分包商。實(shí)現(xiàn)合作雙贏，共同發(fā)展的目標(biāo)。

總之，做好工程分包與分包商管理工作，對于提升總承包商核心競爭力，提升總承包管理能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有積極的促進(jìn)作用。只有把分包與分包商管理提高到一個(gè)新的水平，從而才能更好的提高企業(yè)的整體管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：建筑分包管理辦法范文

作為中國冶金工業(yè)的開拓者和建設(shè)者，中國十七冶集團(tuán)經(jīng)過五十多年的發(fā)展和壯大，先后承建了多項(xiàng)影響較大、效益較好的標(biāo)志性建筑，成為國家基本建設(shè)戰(zhàn)線上一支遠(yuǎn)近聞名的生力軍。近幾年，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資加大，公司市場訂單日益擴(kuò)大，承接項(xiàng)目日益增多，自有施工資源難以滿足做強(qiáng)做大持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在這種情況下，公司科學(xué)有效的借用分包資源，通過風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和防范，在工程項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了“一低三高”的核心競爭力。但是，工程分包是一把“雙刃劍”，方法不當(dāng)、管理不善會(huì)產(chǎn)生一系列風(fēng)險(xiǎn)。

二、分包成本風(fēng)險(xiǎn)的管理體系建設(shè)

為了規(guī)范公司分包工程管理和分包成本控制，公司出臺了《分包管理辦法》、《加強(qiáng)專業(yè)分包風(fēng)險(xiǎn)防范條例》等。十七冶集團(tuán)將分包工程管理全面納入公司管理運(yùn)行體系，以工程項(xiàng)目為依托，以安全、質(zhì)量、成本控制為主線，建立與之相適應(yīng)的分包工程管理體系，依法維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、市場信譽(yù)和發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范分包行為，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了合作共贏、長久發(fā)展。

1.對分包單位的制度管理

分包單位管理對于工程分包具有很大的影響，因此，對于分包單位的選擇和甄別非常重要。在對分包單位的制度管理中，十七冶集團(tuán)所采取的方法是分包單位參與分包工程的公平競爭市場化運(yùn)作，并與公司內(nèi)部要素單位享有同等權(quán)利，培養(yǎng)長期合作關(guān)系，構(gòu)件一體化戰(zhàn)略。公司通過項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)的分包信息管理平臺，廣泛構(gòu)建外協(xié)市場信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，并且明確問題分包單位的處理辦法；公司建立分包供方信息系統(tǒng)，實(shí)行定期考核篩選；選用分包單位優(yōu)先在公司分包供方信息庫中選用，對信息庫中無符合要求的單或特殊需求的分包單位，由所在二級板塊公司公開招（議）標(biāo)，由二級板塊公司項(xiàng)目監(jiān)管部組織有關(guān)部門考察評審，考察的內(nèi)容主要在分包的“三證”資質(zhì)、財(cái)務(wù)實(shí)力、施工業(yè)績、顧客滿意度、工資發(fā)放、特種作業(yè)人員資質(zhì)等，既考察其工程業(yè)績和資質(zhì)，也考察其社會(huì)貢獻(xiàn)和影響力。對分包價(jià)格、資質(zhì)能力和施工經(jīng)驗(yàn)賦予一定的權(quán)重和分值，針對項(xiàng)目施工的特點(diǎn)和要求，綜合考核，擇優(yōu)錄用分包單位，同時(shí)按照公司審批程序納入公司合格供方管理體系。通過對分包單位的制度管理，有效的減小了因分包單位選用不當(dāng)而增加的成本風(fēng)險(xiǎn)。

2.對工程分包合同的制度管理

分包合同對于規(guī)范分包單位行為、維護(hù)公司利益具有非常重要的作用，對此，十七冶集團(tuán)明確了工程分包合同的制度管理，形成了從合同的簽訂到合同的履行以及合同執(zhí)行過程中閉環(huán)管理。未簽訂分包合同和安全協(xié)議不得進(jìn)場，分包合同使用統(tǒng)一格式，簽定合同需經(jīng)公司項(xiàng)目監(jiān)管部、經(jīng)營計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等相關(guān)部分評審后，項(xiàng)目部方可與分包單位簽定合同；分包價(jià)格必須在公司標(biāo)價(jià)分離的基礎(chǔ)上，經(jīng)公司經(jīng)營計(jì)劃部審核認(rèn)定。根據(jù)工程量的大小和任務(wù)劃分，分包單位需交納一定數(shù)額的履約保證金，作為對質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理的控制擔(dān)保。項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目經(jīng)理部必須編制分包施工方案作為項(xiàng)目施工總規(guī)劃的重要組成部分，報(bào)公司項(xiàng)目監(jiān)管部備案；分包合同需明確界定分包專業(yè)、范圍、價(jià)格、支付等，嚴(yán)格按照《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)和公司合同管理有關(guān)規(guī)章制度，由公司經(jīng)營計(jì)劃部審核備案。

3.對分包施工過程的制度管理

對分包隊(duì)伍的選擇及分包合同的管理對工程項(xiàng)目分包綜合管理而言只是一個(gè)前期基礎(chǔ)層面的保證，而如果要真正將分包成本風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，必須強(qiáng)化對分包施工過程控制?；谶@種思想，十七冶集團(tuán)制度明確要求項(xiàng)目部必須將分包單位納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理，落實(shí)預(yù)算+責(zé)任的管理制度，杜絕“以包代管”現(xiàn)場。分包單位必須滿足項(xiàng)目部進(jìn)度、質(zhì)量、安全和“三標(biāo)一體化”體系有效運(yùn)營。項(xiàng)目經(jīng)理部總工負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對分包單位進(jìn)行合同交底和技術(shù)交底，編制和落實(shí)安全專項(xiàng)方案，界定任務(wù)分工、具體工作方式，重點(diǎn)是技術(shù)、質(zhì)量、安全及進(jìn)度目標(biāo)控制、農(nóng)民工管理及工資發(fā)放等。嚴(yán)格控制現(xiàn)場分包簽證，特別是“軟簽證”，要有現(xiàn)場工程部、經(jīng)營部、物供部等聯(lián)合簽字，施工副經(jīng)理、項(xiàng)目總工和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后方可納入對分包的批量和決算。

三、規(guī)避分包風(fēng)險(xiǎn)方法措施

1.對分包管理行為規(guī)范

在具體分包行為實(shí)施過程中，公司實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考察評定顧客滿意度，對優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀分包商給予精神和物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，評定星級分包商，培養(yǎng)成為公司長期合作伙伴，落實(shí)分包登高計(jì)劃；對不良分包單位商及時(shí)進(jìn)行任務(wù)調(diào)整和清退，對公司造成經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的分包商列入“黑名單”，并通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)共享。對任何類型進(jìn)入的分包隊(duì)伍，不問背景和來歷，公司堅(jiān)持“只給機(jī)會(huì)，不給優(yōu)惠”的原則，做到一視同仁，企業(yè)利益至上。

2.對分包支付流程的控制

為了將分包風(fēng)險(xiǎn)降低到最低，公司規(guī)定各項(xiàng)目部嚴(yán)格按照合同約定，結(jié)合工程分工單、主材領(lǐng)用情況控制工程款的支付。工程款支付前，必須辦理完備的相關(guān)手續(xù)，根據(jù)分包單位月度工程報(bào)量和工程進(jìn)度款審批程序及業(yè)務(wù)流程，從計(jì)量、計(jì)價(jià)、復(fù)核、審核、批準(zhǔn)等方面控制。工程款必須支付到合同簽訂的主體單位，防止法律風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)立項(xiàng)目專（兼）職勞務(wù)員，監(jiān)督分包農(nóng)民工工資的按期發(fā)放，維護(hù)農(nóng)民工利益和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)分包隊(duì)伍在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，根據(jù)安全協(xié)議分包商應(yīng)負(fù)責(zé)處理一切相關(guān)事宜和承擔(dān)損失。

第8篇：建筑分包管理辦法范文

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，建筑行業(yè)迎來了高速發(fā)展機(jī)遇期，同時(shí)也對工程的規(guī)范性提出了更高要求。本文從建設(shè)工程分包的相關(guān)概念入手，詳細(xì)介紹了建設(shè)工程違法分包的界定，并分析了建設(shè)工程違法分包的法律后果，以期為規(guī)范建筑業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；分包；違法界定；法律后果一、引言

目前建設(shè)工程中，盡管有些利益是不正當(dāng)?shù)?，承包人依然為了利益違反道德的現(xiàn)象層出不窮，最典型的就是近年來存在的對承包建設(shè)工程進(jìn)行“分包”與“轉(zhuǎn)包”，且不符合我國建筑相關(guān)法律和條例的規(guī)定，進(jìn)而影響到我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。因?yàn)檫@些行為的違法性，許多問題由此產(chǎn)生，最明顯的就是產(chǎn)生合同糾紛，以至于使工程質(zhì)量和使承包人的利益得不到保障。同時(shí)，這些違法行為也容易造成承包方、分包方和轉(zhuǎn)包方之間形成欠款、違約等風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)大量的經(jīng)濟(jì)糾紛和訴訟，不利于建設(shè)工程承包人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

二、建設(shè)工程分包的相關(guān)概念闡述

(一)建設(shè)工程與建設(shè)工程合同的概述。建設(shè)工程一般分為四個(gè)步驟，先是對工程進(jìn)行勘察，然后根據(jù)勘察情況來對工程進(jìn)行詳盡的設(shè)計(jì)，之后在一切準(zhǔn)備妥當(dāng)后進(jìn)行施工，最后是進(jìn)行竣工后的驗(yàn)收。它是包括房屋的建設(shè)、設(shè)施、配套線路、裝修以及管道等各種設(shè)備的安裝。我們通常是通過管理合同來對工程的造價(jià)、進(jìn)度以及其質(zhì)量進(jìn)行調(diào)控。如果按照流程，建設(shè)工程合同可以分為三種，分別是勘察、設(shè)計(jì)以及施工合同。所以，當(dāng)承包人承包了工程而發(fā)包人支付了相應(yīng)的金額就形成了建設(shè)工程的合同。

(二)建設(shè)工程分包的本質(zhì)。以下有幾種觀點(diǎn)存在于現(xiàn)今的有關(guān)分包的法律中:(1)由第三人執(zhí)行分包行為；(2)分包在一定程度上也尊重了發(fā)包人的意見，比如在選擇第三人以及關(guān)于其所分配任務(wù)上，發(fā)包人也可以提出意見或建議。所以，在一定程度上，分包也具有債的轉(zhuǎn)讓性質(zhì)，在理論上和債務(wù)的代替履行相似；(3)債務(wù)移轉(zhuǎn)中包含著分包，分包也就是所謂的“并存的債務(wù)轉(zhuǎn)移”。

(三)建設(shè)工程分包的含義。分包單位從總的承包單位那里得到專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)，兩者之間有著一種連帶的關(guān)系，這種關(guān)系表現(xiàn)出來就叫做分包。

(四)建設(shè)工程分包的種類。專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)是分包的兩種類型。專業(yè)工程分包要求相應(yīng)的建筑企業(yè)要具有一定水平的資質(zhì)，并由總承包企業(yè)將專業(yè)工程的任務(wù)分發(fā)下給分包人，這時(shí)，在他們中間就建立了一種合同法律的關(guān)系，并且要向發(fā)包人承擔(dān)共同的連帶的責(zé)任。

三、建設(shè)工程違法分包的界定

(一)建設(shè)工程違法分包的界定標(biāo)準(zhǔn)。從《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，國務(wù)院對于違反分包行為的情形在第78條第三款中有以幾個(gè)方面的概括：(1)未能達(dá)到合格條件擁有足夠資質(zhì)的單位卻得到了總承包單位建設(shè)工程的發(fā)包；(2)承包單位把其承包的建設(shè)工程的一部分發(fā)包給那些沒有進(jìn)行合同明確約定的，并且建設(shè)單位也沒有對其進(jìn)行認(rèn)可的單位了；(3)總承包單位不是把部分工程發(fā)包給其他單位，相反的卻是把其主體的結(jié)構(gòu)分發(fā)出去；(4)二次分包的行為存在于分包單位中。

筆者根據(jù)總結(jié)，認(rèn)為下面有幾點(diǎn)可以作為判斷是否存在違反分包行為的依據(jù)：1、在分包關(guān)系中，主要是涉及了三方的利益和關(guān)系，分別是承包人、發(fā)包人以及分包人，這是從行為的主體上來分析的。(1)發(fā)包人有權(quán)對分包工程進(jìn)行一定程度上的準(zhǔn)許接受記憶認(rèn)可；(2)分包人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和對分包工程承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；2、分包的工程是否具有可分包性是非常重要的，其自身必須到達(dá)分包所要求的條件才可以進(jìn)行分包，這是從行為對象上來分析的；(二)建設(shè)工程違法分包的類型變化。

首先，如果行為的主體不能夠到達(dá)分包工程所要求的相應(yīng)的條件，或者在沒有得到發(fā)包人許可的情況下進(jìn)行了分包行為，這時(shí)就屬于違法分包的第一大類型。從其資質(zhì)上也可以進(jìn)行判斷，如果其具備了分包人的資質(zhì)合格又具備了相應(yīng)的等級許可就可以進(jìn)行分包。

其次，根據(jù)分包性是否存在建設(shè)工程中，下面三種類型可以對違法的分包行為進(jìn)行一個(gè)概括:(1)在建設(shè)工程中，工程的主體結(jié)構(gòu)被分包給了分包人；(2)承包人把一些專項(xiàng)工程進(jìn)行分包，而這些工程沒有列在投標(biāo)文件內(nèi)；(3)一些明文規(guī)定的不可以進(jìn)行分包的專項(xiàng)工程被承包人進(jìn)行了分包；(4)些非常重要的以及不能運(yùn)用在專業(yè)施工中的工程被承包人進(jìn)行了分包。

再次，以下幾種情況說明了不具備一些形式的違法分包行為：(1)分包合同的簽訂沒有按照一定的法律；(2)招標(biāo)發(fā)包沒有按規(guī)定進(jìn)行；(3)建設(shè)工程的交易中心中沒有找到分包招標(biāo)的活動(dòng)；(4)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)中沒有分包合同的備案。

最后，在一定的法律標(biāo)準(zhǔn)下，行為主體的違法分主要分為下面幾種情形:(1)分包被發(fā)包人進(jìn)行了一定程度上的分解；(2)發(fā)包行為由發(fā)包人進(jìn)行了明確的指定；(3)應(yīng)該由承包人進(jìn)行管理和監(jiān)督的分包工程沒有得到相應(yīng)回應(yīng)；(4)分包人的二次分包行為。

四、建設(shè)工程違法分包的法律后果

(一)民事法律后果。1、合同的無效性。違法分包合同的無效性是有法律根據(jù)的，這不僅在《司法解釋》可以找到相應(yīng)的條款，在許多的地方法院也有一系列的文件來證明。不僅在《合同法》中分有三方面來對違法分包行為進(jìn)行處置，分別是按錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任的承擔(dān)、對財(cái)產(chǎn)的返還以及對折價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，在《司法解釋》中，對于無效合同中的工程的結(jié)算、質(zhì)量保修這些問題進(jìn)行了處理。2、怎樣賠償以及結(jié)算無效的合同損失。承包人以及分包人必須對在因?yàn)檫`法分包工程中出現(xiàn)的質(zhì)量不過關(guān)不達(dá)標(biāo)所造成的系列問題進(jìn)行連帶的責(zé)任賠償，這是根據(jù)《司法解釋》以及《建筑法》的標(biāo)準(zhǔn)得來的。根據(jù)《司法解釋》中的第2條，承包人具有修復(fù)的義務(wù)。承包人要承擔(dān)修復(fù)成功所需的費(fèi)用，在一定程度上也有權(quán)進(jìn)行支付價(jià)款的申請；但是，如果未能進(jìn)行成功修復(fù)，則承包人不能索求支付價(jià)款。如果在不能到達(dá)意見統(tǒng)一的情況下，當(dāng)事人可以通過當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政所的計(jì)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)對價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。3、怎樣保護(hù)實(shí)際施工人員的權(quán)益。根據(jù)《司法解釋》第26條中的明文規(guī)定可知，如果是在欠付的工程價(jià)款內(nèi)，實(shí)際施工人控告分包人，因?yàn)榉职嗽谶@個(gè)范圍內(nèi)有義務(wù)對實(shí)際施工人進(jìn)行責(zé)任的承擔(dān)，所以法院可追加其分包人或轉(zhuǎn)包人的責(zé)任，并使其轉(zhuǎn)換成當(dāng)事人。實(shí)際施工人的權(quán)利受到《司法解釋》中第26條的明確肯定和保護(hù)。

(二)行政法律后果。1.在《建筑法》67條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》62條以及《公路工程施工分包管理辦法》23條這些文件條例中，對于停業(yè)進(jìn)行整頓，對資格等級的降低以及嚴(yán)重以至于吊銷證書都有明文規(guī)定。2而在《公路工程施工分包管理辦法》第23條、《司法解釋》第4條、以及《建筑法》第67條都對沒收當(dāng)事人違法所得有規(guī)定，并且還會(huì)勒令其進(jìn)行改正。3.罰款。根據(jù)不同的情況，就有相應(yīng)的罰款方式，這些大多來源于不同的分包人以及不同的違法行為進(jìn)行歸納分類。

小結(jié)

伴隨建筑業(yè)的快速發(fā)展而來的是某些不法企業(yè)或者個(gè)人為了獲取暴利而對工程進(jìn)行違法分包，由此引發(fā)了各種糾紛和問題。所以明確工程違法分包的界定，使相關(guān)單位認(rèn)識到其法律后果，可以促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的健康發(fā)展。因此，只有充分保護(hù)承包人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，才能使建設(shè)工程施工合同關(guān)系產(chǎn)生應(yīng)有的約束力，從而維護(hù)健康的建設(shè)市場體系。

參考文獻(xiàn)

［1］薛清梅,談建筑工程中的違法分包及非法轉(zhuǎn)包［J］,天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào),2013年02期

［2］袁國正,工程建設(shè)分包轉(zhuǎn)包問題的法律分析［J］,中國石化,2013年08期

第9篇：建筑分包管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】智能化建筑；深化設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理

Talking about the Management of Intelligent Package and the Deepening Design of Intelligent Engineering

Yu Xiao

（China Metallurgical South China Construction Investment Co.， LtdShenzhengShandong518000）

【Abstract】This paper discusses some of the characteristics of deepening the design and implementation of general contracting management in intelligent engineering， and expounds the common problems and working processes in the intelligent engineering deepening design. And analyzes the problems that should be paid attention to in the management of intelligent total package， and summarizes some key factors of the success of intelligent projects.

【Key words】Intelligent building；Deepening design；Project management

1. 引言

x題背景及意義。

1.1選題背景和意義。

（1）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生活環(huán)境的安全、高效、舒適提出了要求，應(yīng)運(yùn)而生的樓宇智能化技術(shù)目前在我國各類建筑中得到了廣泛應(yīng)用，它是集建筑技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、通信技術(shù)以及系統(tǒng)集成技術(shù)為一體的一個(gè)新興但發(fā)展又十分迅猛的技術(shù)領(lǐng)域。

（2）中冶集團(tuán)近年來涉及公、民用建筑領(lǐng)域的項(xiàng)目越來越廣泛，會(huì)展項(xiàng)目、文化體育場館項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、民用住宅項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目中建筑智能化系統(tǒng)的建設(shè)也成為了必不可少的內(nèi)容，因此在這樣的內(nèi)外部環(huán)境下如何更好的進(jìn)行建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)，對于集團(tuán)在民建領(lǐng)域內(nèi)更好的發(fā)展就成為了一個(gè)重要的研究課題，本文即以此為出發(fā)點(diǎn)對于智能化建筑系統(tǒng)項(xiàng)目的管理和系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì)兩個(gè)方面做一些探討。

1.2國內(nèi)外智能化發(fā)展。

1.2.1中國建筑智能化的發(fā)展現(xiàn)狀。

（1）經(jīng)過業(yè)界各方人士多年來的探索、推進(jìn)，我國建筑智能化系統(tǒng)工程得到了迅速發(fā)展。目前，無論是智能建筑的理論、設(shè)計(jì)理念、建設(shè)法規(guī)、設(shè)計(jì)方法、施工技術(shù)、工程管理，還是建筑智能化行業(yè)管理及智能物業(yè)管理，都通過教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，日臻成熟完善。

（2）就目前而言，我國智能建筑的建設(shè)理念與建設(shè)目標(biāo)并不低于國外，某些理念高度甚至超過了一些發(fā)達(dá)國家。但是，在準(zhǔn)確把握智能建筑的設(shè)計(jì)定位、高質(zhì)量的工程實(shí)施與系統(tǒng)有效運(yùn)行管理方面，還有一定的差距。

1.2.2國外建筑智能化的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.2.2.1根據(jù)歐洲智能建筑集團(tuán)（EIBG）的分析報(bào)告，國外對智能建筑系統(tǒng)發(fā)展大致劃分成三個(gè)階段：

（1）1985年以前為專用單一功能系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展階段；

（2）1986年～1995年為多個(gè)功能系統(tǒng)技術(shù)向多系統(tǒng)集成技術(shù)發(fā)展階段。

（3）1996年以后為多系統(tǒng)集成技術(shù)向控制網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)集成相結(jié)合的技術(shù)發(fā)展階段。

1.2.2.2目前國際樓宇業(yè)界認(rèn)同較先進(jìn)的開放式系統(tǒng)行業(yè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)主要有：

（1）美國Echelon公司Lonworks技術(shù)的LonTalk協(xié)議LonMark標(biāo)準(zhǔn)。

（2）美國供熱、制冷與空調(diào)工程師協(xié)會(huì)（ASHRAE）制定的樓宇自動(dòng)化控制網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信協(xié)議（BACnet）。BACnet同時(shí)還成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)及歐共體標(biāo)準(zhǔn)草案。

1.2.2.3這兩者都是基于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的“開放系統(tǒng)互連模型（OSI）”的。因此兩者在開放系統(tǒng)技術(shù)上是可以互為依存的。前者著重現(xiàn)場控制域，后者著眼于信息應(yīng)用域。兩者技術(shù)都還在不斷完善發(fā)展之中。我國有關(guān)企業(yè)正在兩者系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)樓宇智能化產(chǎn)品。

1.2.3中國建筑智能化的發(fā)展趨勢。

隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢，企業(yè)間的競爭加劇，現(xiàn)場總線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必將趨向統(tǒng)一，樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)中的現(xiàn)場總線通信協(xié)議也必然隨之趨于統(tǒng)一。BACnet標(biāo)準(zhǔn)在我國得到了越來越廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，以太網(wǎng)絡(luò)技術(shù)由于其協(xié)議完全開放、成本低，隨著研究工作不斷深入，設(shè)備的以太網(wǎng)絡(luò)接口技術(shù)的成熟，工業(yè)以太網(wǎng)在樓宇自動(dòng)化領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛應(yīng)用。

1.2.4國外建筑智能化的發(fā)展趨勢。

（1）在新世紀(jì)智能建筑領(lǐng)域里，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能卡技術(shù)、可視化技術(shù)、流動(dòng)辦公技術(shù)、家庭智能化技術(shù)、無線局域網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)衛(wèi)星通信技術(shù)、雙向電視傳輸技術(shù)等等，都將會(huì)有更加深入廣泛地具體發(fā)展應(yīng)用。

（2）21世紀(jì)是信息社會(huì)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同時(shí)又是生態(tài)文明時(shí)代。國際先進(jìn)生產(chǎn)力水平正在運(yùn)用已掌握的建筑智能化高新技術(shù)、探尋人類生存、生產(chǎn)和生活聚居環(huán)境空間的可持續(xù)發(fā)展模式。

（3）目前歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家也正在開發(fā)運(yùn)用高新技術(shù)去處理垃圾、污水、廢氣、公害，節(jié)能、節(jié)水，消除電磁污染，資源可持續(xù)利用，建造人工生態(tài)環(huán)境等等；同時(shí)也正在運(yùn)用高新技術(shù)有計(jì)劃建設(shè)智能型綠色生態(tài)建筑。

1.3本文研究內(nèi)容及基本框架。

智能化系統(tǒng)涉及內(nèi)容廣泛，分子系統(tǒng)繁多，包括：

（1）計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)工程；樓宇設(shè)備自控系統(tǒng)工程；保安監(jiān)控及防盜報(bào)警系統(tǒng)工程；智能卡系統(tǒng)工程；通訊系統(tǒng)工程；衛(wèi)星及共用電視系統(tǒng)工程；車庫管理系統(tǒng)工程；綜合布線系統(tǒng)工程；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程；廣播系統(tǒng)工程；會(huì)議系統(tǒng)工程；視頻點(diǎn)播系統(tǒng)工程；智能化小區(qū)綜合物業(yè)管理系統(tǒng)工程；可視會(huì)議系統(tǒng)工程；大屏幕顯示系統(tǒng)工程；智能燈光、音響控制系統(tǒng)工程；火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)工程；計(jì)算機(jī)機(jī)房工程等。

（2）本文對系統(tǒng)方面不做過多累述，主要對智能化項(xiàng)目管理和智能化系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)這兩個(gè)與工程建設(shè)更緊密相關(guān)的方面進(jìn)行探討。

2. 建筑智能化工程項(xiàng)目管理

2.1概述。

2.1.1建筑智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理模式。

目前建筑智能化系統(tǒng)工程管理并沒有形成一個(gè)公認(rèn)的模式，國內(nèi)常見的有以下幾種模式：

（1）首先是工程總承包模式。這種模式中，工程承包商將負(fù)責(zé)所有系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、管線和設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)集成和工程管理工作，最終提供整個(gè)系統(tǒng)的移交和驗(yàn)收，這種模式也稱作交鑰匙工程模式。

（2）其次是工程總承包安裝分包模式，這種模式中，工程承包商將負(fù)責(zé)系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)集成和工程管理工作，最終提供整個(gè)系統(tǒng)的移交和驗(yàn)收。而其中管線、設(shè)備安裝將由專業(yè)安裝公司承擔(dān)，這種模式有助于整個(gè)建筑工程（包括土建、其它機(jī)電設(shè)備安裝）管道、線纜走向的總體合理布局，便于施工階段的工程管理和橫向協(xié)調(diào)，但增加了管線、設(shè)備安裝與系統(tǒng)調(diào)試之間界面，在工程交接過程中需業(yè)主和監(jiān)理按合同要求和安裝規(guī)范加以監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

（3）再次是工程總包管理分包實(shí)施模式，這種模式中，總包商負(fù)責(zé)系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理，最終完成系統(tǒng)集成，而各子系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)、施工調(diào)試由業(yè)主直接與分包商簽訂合同，工程實(shí)施由分包商承擔(dān)，這種承包模式可有效節(jié)省項(xiàng)目成本，但由于關(guān)系復(fù)雜，工作界面劃分、工程交接對總包、業(yè)主和監(jiān)理的工程管理能力提出了更高要求，否則極易產(chǎn)生責(zé)任推委和延誤工期。

（4）最后是全分包實(shí)施模式，這種模式中，業(yè)主將按設(shè)計(jì)院或建筑智能化承包公司的系統(tǒng)設(shè)計(jì)對所有智能化系y分系統(tǒng)實(shí)施業(yè)主直接與各分包簽訂工程承包合同，業(yè)主和監(jiān)理負(fù)責(zé)對整個(gè)工程實(shí)施工程協(xié)調(diào)和管理。這種工程承包模式對業(yè)主和監(jiān)理技術(shù)能力和工程管理經(jīng)驗(yàn)提出更高要求，但可有效降低系統(tǒng)造價(jià)，適用于系統(tǒng)規(guī)模相對較小的項(xiàng)目。

2.1.2建筑智能化工程項(xiàng)目的總承包管理。

在以上敘述的幾種模式中，建筑智能化工程的總承包模式越來越得到業(yè)主和投資方的青睞，因?yàn)檫@種模式下可以實(shí)現(xiàn)對建筑智能化整個(gè)弱電系統(tǒng)的集中管理。發(fā)包人聘請弱電系統(tǒng)總承包人，從費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量控制，從信息管理、合同管理管理和組織協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)來進(jìn)行對各子系統(tǒng)的有效管理，能夠有效的加強(qiáng)項(xiàng)目管理、簡化管理層次和協(xié)作關(guān)系。也更有利于公司內(nèi)部資源的共享，發(fā)揮公司原有的資源和能力上的優(yōu)勢。所以智能化工程總承包模式應(yīng)該是大型施工企業(yè)承接此類工程的優(yōu)選模式。下面著重對此種模式進(jìn)行論述。

2.2智能建筑總包項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、條件和實(shí)施內(nèi)容。

工程項(xiàng)目的總承包項(xiàng)目管理是目前國際項(xiàng)目管理的前沿課題，也是我國建筑業(yè)界和項(xiàng)目管理界正在積極實(shí)施的形式。許多的大型項(xiàng)目都在實(shí)施項(xiàng)目的總承包管理，這一形式在許多工程項(xiàng)目中發(fā)揮著作用。智能建筑是高新技術(shù)集成的項(xiàng)目，故只有大型有經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力的施工單位，才有可能承擔(dān)項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目管理需完成從技術(shù)與施工設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨、安裝調(diào)試驗(yàn)收直至交付的全方位服務(wù)，并能在進(jìn)度、投資上有效管理。項(xiàng)目總包管理能夠加強(qiáng)管理和控制費(fèi)用，簡化管理層次和協(xié)作關(guān)系。

2.2.1建筑智能化系統(tǒng)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。

智能化系統(tǒng)是一個(gè)新興的專業(yè)，它不同于傳統(tǒng)的土建、水暖空調(diào)和強(qiáng)電專業(yè)，是屬于增強(qiáng)建筑舒適性和高效性的專業(yè)，它的實(shí)施將給建筑帶來“舒適、高效、安全”的實(shí)施效果，既提高物業(yè)管理公司的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，又提高建筑物對現(xiàn)代信息化辦公的支撐能力，給入住大廈的各類公司、企業(yè)提供良好的工作生活環(huán)境。

建筑智能化系統(tǒng)是以建筑物為平臺，它與建筑物是互為依存、協(xié)調(diào)一致和相得益彰的關(guān)系。建筑智能化系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑物整體設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，并貫徹于設(shè)計(jì)工作的全過程，特別是在深化設(shè)計(jì)時(shí)必須使兩方面的設(shè)計(jì)方案在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的條件下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)。因此，智能建筑的項(xiàng)目管理的特點(diǎn)是：

（1）智能建筑智能化系統(tǒng)依托于建筑，是建筑施工管理的一個(gè)分項(xiàng)目分專業(yè)的管理，其專業(yè)總承包的管理置于建筑施工的總包管理之下。與其他專業(yè)有很強(qiáng)的聯(lián)系和配合，需要廣泛的溝通與協(xié)調(diào)；

（2）智能化系統(tǒng)是屬于高科技的產(chǎn)物，技術(shù)性強(qiáng)，系統(tǒng)多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能齊全。涉及的領(lǐng)域多，包括從電氣、電子、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、暖通空調(diào)、系統(tǒng)集成多方面的理論。其實(shí)施是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程的項(xiàng)目；

（3）建筑智能化系統(tǒng)的組織實(shí)施關(guān)聯(lián)方眾多，涉及到建設(shè)過程中的各個(gè)方面，有甲方業(yè)主、土建總包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院、質(zhì)監(jiān)部門、檢測部門、物業(yè)管理部門等，其實(shí)施的過程是綜合協(xié)調(diào)各方矛盾和沖突的過程。

（4）項(xiàng)目管理過程長，收尾慢。智能化系統(tǒng)的運(yùn)行需要一定的技術(shù)作依托，系統(tǒng)實(shí)施要延續(xù)到運(yùn)行管理之中。智能化系統(tǒng)的項(xiàng)目管理過程通常要延續(xù)到物業(yè)管理公司進(jìn)駐一段時(shí)間，它通常是最后一個(gè)驗(yàn)收的專業(yè)。

2.2.2建筑智能化系統(tǒng)項(xiàng)目管理總包管理應(yīng)具備的條件。

業(yè)主在選擇弱電總包的時(shí)侯，會(huì)進(jìn)行全面全方位的考查。作為弱電智能化總承包商一般應(yīng)具備如下的資格：

（1）具有承接智能化工程相應(yīng)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工總承包的資質(zhì)；

（2）具有實(shí)現(xiàn)智能化系統(tǒng)各系統(tǒng)的綜合設(shè)計(jì)施工經(jīng)驗(yàn)，包括技術(shù)規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程管理實(shí)施以及調(diào)試測試能力；

（3）具有較強(qiáng)的管理實(shí)施工程的能力，嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系保證，行之有效的管理辦法；

（4）具有較強(qiáng)的系統(tǒng)集成能力，具有綜合管理各分承包商的能力，包括技術(shù)管理和施工管理能力。

2.2.3建筑智能化系統(tǒng)項(xiàng)目管理總包管理的內(nèi)容。

智能建筑弱電系統(tǒng)集成商，應(yīng)為業(yè)主提供了一套完整的弱電工程實(shí)施和管理服務(wù)。

（1）用戶需求與外部條件調(diào)研。

了解業(yè)主需求，對業(yè)主工程的外部環(huán)境和條件充分考慮，如：停車場位置、大小、管理方式：當(dāng)?shù)仉娦啪W(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、ISDN接入方式；安保系統(tǒng)、消防系統(tǒng)與當(dāng)?shù)氐穆?lián)網(wǎng)情況等。

（2）智能化系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)。

按業(yè)主招標(biāo)文件要求，結(jié)合自身在工程中所積累的經(jīng)驗(yàn)，針對不同建筑的具體特點(diǎn)，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。提供各系統(tǒng)的工作模式和內(nèi)容，并提供設(shè)備清單和工程報(bào)價(jià)。

（3）制定總包工作計(jì)劃。

中標(biāo)后進(jìn)行立項(xiàng)，根據(jù)土建計(jì)劃，編制弱電總包工作計(jì)劃，制訂各系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、訂貨、施工、調(diào)試、驗(yàn)收等工作進(jìn)度表。派出項(xiàng)目小組進(jìn)駐工地。

（4）深化系統(tǒng)施工圖。

由專業(yè)設(shè)計(jì)人員配合設(shè)計(jì)院進(jìn)行各系統(tǒng)施工圖的二次設(shè)計(jì)，根據(jù)選定產(chǎn)品具體特點(diǎn)，結(jié)合建筑的具體情況，完善施工圖。由分包商進(jìn)行施工的系統(tǒng)，在業(yè)主和分包商之間進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào)，分清界面，提出要求，由分包商進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)。

（5）按期供應(yīng)設(shè)備。

按整個(gè)工程計(jì)算進(jìn)度，保證按期供應(yīng)各系統(tǒng)設(shè)備。

（6）技術(shù)和施工管理。

在項(xiàng)目管理過程中，協(xié)調(diào)各種利益沖突，承擔(dān)整體管理和服務(wù)。對分包商的技術(shù)和施工進(jìn)行總協(xié)調(diào)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督和督促分包商的進(jìn)度安排。

（7）施工安裝、調(diào)試。

根據(jù)工程計(jì)劃安排工程技術(shù)人員、施工人員、到現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試。

（8）為業(yè)主培訓(xùn)系統(tǒng)管理人員。

組織業(yè)主的各系統(tǒng)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)知識操作、維護(hù)等技能培訓(xùn)工作，對考試合格的人員，發(fā)放合格證。

（9）試運(yùn)行。

系統(tǒng)驗(yàn)收之前，由工程技術(shù)人員安排各系統(tǒng)的試運(yùn)行工作。

（10）測試驗(yàn)收。

組織相關(guān)人員按國家相應(yīng)行業(yè)規(guī)范驗(yàn)收，并向業(yè)主提供駿工驗(yàn)收報(bào)告。

（11）正式投入運(yùn)行。

“交鑰匙”給業(yè)主，所有弱電系統(tǒng)投入正常運(yùn)行，業(yè)主的技術(shù)人員能夠管理、操作，并能簡單維護(hù)弱電系統(tǒng)。

（12）售后服務(wù)。

進(jìn)行定期巡檢維護(hù)，若出現(xiàn)業(yè)主管理人員不能修復(fù)的故障，以最快的響應(yīng)速度派維修人員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修，定期組織業(yè)主系統(tǒng)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。

2.3智能建筑總包項(xiàng)目管理的實(shí)踐。

2.3.1項(xiàng)目的總包管理是做好大型建筑智能化工程的一大保證。項(xiàng)目管理需完成從技術(shù)與施工設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨、安裝調(diào)試驗(yàn)收直至交付的全方位服務(wù)，并能在進(jìn)度、投資上有效管理。推廣項(xiàng)目總包管理能夠加強(qiáng)管理和控制費(fèi)用，簡化管理層次和協(xié)作關(guān)系。

2.3.2智能建筑項(xiàng)目管理，主要是指對整個(gè)弱電系統(tǒng)的集中管理。從費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量角度的三控制，從信息管理、合同管理為主的二管理和組織協(xié)調(diào)的一協(xié)調(diào)來進(jìn)行對各子系統(tǒng)的有效管理。從事弱電系統(tǒng)的承包商，不但要對智能控制技術(shù)了如指掌，更要對建筑市場規(guī)范非常熟悉，要熟悉工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并與工程的各個(gè)相關(guān)關(guān)系方進(jìn)行溝通協(xié)作。

2.3.3按照項(xiàng)目進(jìn)展階段不同智能化總包方的管理職能也不盡相同。

（1）施工前期準(zhǔn)備階段總承包管理主要包括資源管理與合同管理，其中：

A.項(xiàng)目資源管理是為確保投入項(xiàng)目使用的所有資源發(fā)揮其最佳效能的管理過程，它是項(xiàng)目管理的重要一環(huán)，它包括項(xiàng)目人力資源管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、技術(shù)管理、資金管理、能源管理以及公共關(guān)系資源管理等。建筑智能化工程總承包管理中最重要的是人力資源管理和財(cái)力資源管理。

B.做好建筑智能化工程合同管理工作的關(guān)鍵是熟悉合同，掌握合同，利用合同對工程項(xiàng)目實(shí)施過程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用實(shí)施有效的管理。合同管理的主要內(nèi)容包括：工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、爭端與仲裁、違約、工程分包、保險(xiǎn)等。

（2）智能化總承包商在施工階段的管理作用。

在此階段智能化總承包商的工作重點(diǎn)在于：工程的實(shí)施、管理與協(xié)調(diào)。在工程實(shí)施的同時(shí)，也伴隨發(fā)生工程管理與指導(dǎo)工作過程。同樣由于智能系統(tǒng)的專業(yè)性、特殊性，使得其管理也有著特殊的、專業(yè)的要求。作為工程，它遵循通用工程的管理原理與原則，但作楦咝錄際?、竾称技毫俊⒕哂休^高專業(yè)要求的智能系統(tǒng)工程，則要求它有著更高的專業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)管理要求。

（3）智能化總承包商在調(diào)試、驗(yàn)收階段的管理作用。

工程進(jìn)入調(diào)試、竣工階段是工程實(shí)施的關(guān)鍵階段，工程成敗皆在于此。因而在此階段中智能化總承包商管理更是重中之重。在此階段中，智能化總承包管理表現(xiàn)為對各系統(tǒng)的分系統(tǒng)調(diào)試的組織、督促、監(jiān)督作用，包括：主要設(shè)備、各分系統(tǒng)、系統(tǒng)的調(diào)試，是技術(shù)性較強(qiáng)的工作，也是高新技術(shù)、高技術(shù)含量具體實(shí)施的過程。因而應(yīng)予以足夠的重視，良好的組織，實(shí)時(shí)督促、監(jiān)督。

2.4總包項(xiàng)目管理的實(shí)例分析。

2.4.1集團(tuán)承建的國際會(huì)議中心總建筑面積14萬多平方米，建筑主要功能包括會(huì)議中心、音樂廳兩大部分。其中會(huì)議中心由20個(gè)各種類型的會(huì)議廳及附屬設(shè)施組成。大型會(huì)議廳可舉行2000人的國際型會(huì)議，會(huì)議廳不僅具備舉行國際會(huì)議必備的各項(xiàng)功能，還可兼?zhèn)溲葜v會(huì)、新聞會(huì)、搖滾音樂會(huì)等多種功能。中小型會(huì)議廳可舉行50人-500人的各種會(huì)議。音樂廳為高水平的交響樂專用音樂廳，可容納800名觀眾同時(shí)欣賞交響樂，音響效果設(shè)計(jì)將達(dá)到國內(nèi)一流水平。酒店為高級休閑度假酒店，擁有500個(gè)客房、各種餐廳、室內(nèi)游泳池、健身中心等設(shè)施。主宴會(huì)廳可舉行2000人以上的盛大宴會(huì)。

2.4.2項(xiàng)目智能化系統(tǒng)包含了通信系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)、BA系統(tǒng)、電聲系統(tǒng)、舞臺燈光系統(tǒng)、視頻投影系統(tǒng)及智能照明系統(tǒng)八個(gè)分子系統(tǒng)。

2.4.3在該項(xiàng)目上，采用了“智能化工程總包”的管理模式。模式概括起來體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）智能化各專業(yè)日常統(tǒng)一管理，包括施工前準(zhǔn)備和施工過程的管理。工作重點(diǎn)為：在施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施中智能化各系統(tǒng)的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)，將工程中各種能解決的問題在智能化系統(tǒng)這個(gè)層面加以解決，減輕甲方/工程總承包的工作壓力和工作量。同時(shí)針對不同分包形式的專業(yè)，采取相應(yīng)不同形式的管理。

（2）對智能化進(jìn)行專業(yè)化管理，針對不同的專業(yè)，從專業(yè)管理角度出發(fā)，提出要求，安排進(jìn)度，提出預(yù)案和保證實(shí)施的措施。同時(shí)將設(shè)計(jì)過程中未完善、未涉及的事項(xiàng)在工程實(shí)施中加以補(bǔ)正。

（3）以智能化總承包組織者身份將各專業(yè)組織成相互聯(lián)系的一體，依照甲方工程總承包的意圖、技術(shù)條件、工程實(shí)施條件、結(jié)合現(xiàn)場狀況，盡可能高性價(jià)比完成在國際、國內(nèi)現(xiàn)應(yīng)用階段中相對較高的系統(tǒng)集成。

（4）對于工程中超出智能化專業(yè)的問題統(tǒng)一匯總，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)、協(xié)商解決，保證工程的實(shí)施。從而避免眾多的專業(yè)分包單位多頭、交叉協(xié)調(diào)的混亂局面。

（5）同時(shí)，做為智能化總承包還起到協(xié)助甲方、工程總承包、監(jiān)理完成技術(shù)把關(guān)、技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)驗(yàn)收、報(bào)竣工等工作。

2.4.4根據(jù)業(yè)主要求項(xiàng)目需在七個(gè)月時(shí)間完成安裝和調(diào)試工作，在項(xiàng)目的建筑智能化系統(tǒng)的建設(shè)過程中，項(xiàng)目部按照智能化系統(tǒng)項(xiàng)目生命周期的劃分，分階段對項(xiàng)目進(jìn)行了管理和控制，取得了預(yù)期的效果：

（1）使業(yè)主在智能化建設(shè)過程中，充分了解了智能化系統(tǒng)的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，避免了浪費(fèi)，使系統(tǒng)既能符合當(dāng)前的需要，又為以后的擴(kuò)展留有必要的接口。

（2）使業(yè)主在智能化建設(shè)過程中，能夠根據(jù)智能化系統(tǒng)的不同技術(shù)和實(shí)施特點(diǎn)，采用了分布實(shí)現(xiàn)的辦法，既解決了建設(shè)初期資金的壓力，又減少了整個(gè)系統(tǒng)的造價(jià)。

（3）通過采用智能化總包的管理模式，減少了業(yè)主的管理幅度，避免了一些無謂的扯皮和誤工現(xiàn)象。

（4）通過對智能化系統(tǒng)的現(xiàn)場管理，按時(shí)完成了整個(gè)項(xiàng)目，控制了施工成本，為智能化承包單位取得了更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（5）整個(gè)智能化系統(tǒng)施工質(zhì)量優(yōu)良，所有分項(xiàng)、分子系統(tǒng)全部驗(yàn)收一次通過，為公司贏得了聲譽(yù)，提升了企業(yè)形象。

3. 建筑智能化工程的深化設(shè)計(jì)

3.1概述。

（1）智能建筑總包管理既不同于工程施工的總包管理，也不同與工程總承包項(xiàng)目管理。由于其具有的高技術(shù)特性，介于兩者之間。它從施工管理角度來講是專業(yè)的施工總承包，但由于它還包括專業(yè)方案的深化設(shè)計(jì)和施工圖的設(shè)計(jì)，也有一部分工程總承包的特點(diǎn)。所以在智能化建筑項(xiàng)目總包管理里如何做好項(xiàng)目中專業(yè)方案的深化設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也是需要關(guān)注的問題。

（2）在我國目前的項(xiàng)目建設(shè)方式下，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)一般為建筑設(shè)計(jì)院所完成，而深化施工圖設(shè)計(jì)由弱電工程承包商完成。弱電的初步設(shè)計(jì)主要明確各子系統(tǒng)的功能、范圍、規(guī)模和各子系統(tǒng)采用何種技術(shù)手段。施工圖設(shè)計(jì)階段由于各子系統(tǒng)品牌及設(shè)備選型不定，因而設(shè)計(jì)院只能按通用的系統(tǒng)及設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)，但這樣肯定不能達(dá)到施工的深度。由于弱電系統(tǒng)技術(shù)的迅速發(fā)展，弱電系統(tǒng)設(shè)備多種多樣，其為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能所配置的設(shè)備及管線都不同，其經(jīng)濟(jì)成本也不同。業(yè)主可以有多種選擇，一般以設(shè)計(jì)院所提供的施工圖作為招標(biāo)圖紙，投標(biāo)單位選型系統(tǒng)品牌、設(shè)備配置以及提供工程報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，在業(yè)主確定中標(biāo)單位后，由該單位根據(jù)所投標(biāo)系統(tǒng)品牌設(shè)備配置，再進(jìn)行深化施工圖設(shè)計(jì)，明確具體設(shè)備的規(guī)格、尺寸、定位、標(biāo)高以及管線的規(guī)格、路由等，該圖才能達(dá)到真正可以施工的程度。

3.2智能化工程的深化設(shè)計(jì)。

3.2.1就初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的深度要求，建設(shè)部在2008年《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》，該文中對各專業(yè)在兩個(gè)階段的設(shè)計(jì)深度上有了明確的規(guī)定。

3.2.2系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)的過程就是根據(jù)用戶提出的需求優(yōu)選各種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，并使之組成一個(gè)完整系統(tǒng)解決方案的過程，從而最終為用戶提供一個(gè)完整的、一體化的集成系統(tǒng)。通常在智能化系統(tǒng)集成中，分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行。

3.2.2.1確認(rèn)集成系統(tǒng)設(shè)計(jì)的需求。

（1）根據(jù)業(yè)主的需求，結(jié)合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及小區(qū)（大廈）投資規(guī)模和定位，為業(yè)主提供一個(gè)主要體現(xiàn)功能性的初步設(shè)計(jì)方案，同時(shí)結(jié)合初步設(shè)計(jì)方案向業(yè)主介紹方案的功能組成、投資與效益之間的關(guān)系，從而引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)一步確定實(shí)際需求。上述過程經(jīng)過數(shù)次反復(fù)確認(rèn)，最終形成智能化方面的基本功能需求。

（2）初步O計(jì)文件一般根據(jù)業(yè)主提供的設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行編制，包括設(shè)計(jì)總說明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算書等四部分組成。弱電專業(yè)在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)業(yè)主所提出建筑功能需要、經(jīng)濟(jì)因素，結(jié)合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，選擇哪些弱電子系統(tǒng)，系統(tǒng)集成到哪個(gè)層次，確定各子系統(tǒng)的規(guī)模、功能、參數(shù)指標(biāo)和采用何種的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式。

3.2.2.2設(shè)計(jì)系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)。

明確了業(yè)主對弱電系統(tǒng)的需求，即可進(jìn)行系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。根據(jù)需求中不同的功能需求確定相應(yīng)的子系統(tǒng)，同時(shí)根據(jù)不同子系統(tǒng)的實(shí)際情況和資金情況，來決定系統(tǒng)集成方式，即是分層次進(jìn)行集成，還是整體直接進(jìn)行集成；是分階段進(jìn)行系統(tǒng)集成，還是一次性實(shí)施集成。一般應(yīng)考慮一期、二期工程等各自需要的功能。

3.2.2.3集成系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì)。

這一步驟是系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)確定后，即可著手各子系統(tǒng)的功能深化設(shè)計(jì)，同時(shí)匯總各子系統(tǒng)對外的接口，分析各個(gè)接口的通信和協(xié)議要求，以確定各子系統(tǒng)互聯(lián)的方式，并具體進(jìn)行系統(tǒng)集成的深化設(shè)計(jì)。系統(tǒng)集成深化設(shè)計(jì)的同時(shí)還應(yīng)考慮到系統(tǒng)的投資。系統(tǒng)功能越完善，投資的費(fèi)用就會(huì)越高，因此，系統(tǒng)功能的需求應(yīng)該是合理的，并符合實(shí)際需要的，還應(yīng)量力而行。

3.2.2.4集成系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)控點(diǎn)和信息的設(shè)置。

進(jìn)行系統(tǒng)集成的深化設(shè)計(jì)后，各子系統(tǒng)的功能要求均已具體明確化，根據(jù)這些功能要求可確定這些子系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)和信息點(diǎn)在建筑平面圖上的設(shè)計(jì)位置的數(shù)量、確定樓層信息點(diǎn)的分布和數(shù)量，以及弱電系統(tǒng)共走線槽的問題。

3.2.2.5集成系統(tǒng)設(shè)備清單的編制。

根據(jù)集成系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的監(jiān)控點(diǎn)、信息點(diǎn)的配置和數(shù)量可具體統(tǒng)計(jì)出需要相應(yīng)硬件設(shè)備的數(shù)量。同事根據(jù)每一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的功能要求，可確定硬件設(shè)備的傳感器或執(zhí)行器的精度，并進(jìn)一步確定產(chǎn)品的型號，從而可編制出集成系統(tǒng)的設(shè)備清單，以供集成系統(tǒng)的工程預(yù)算。弱電系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)的流程如圖1所示。

3.3施工圖設(shè)計(jì)深度。

3.3.1施工圖設(shè)計(jì)根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，以圖紙內(nèi)容為主，弱電專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)深度至少應(yīng)滿足如下要求：

（1） 能夠明確有哪些弱電子系統(tǒng)，各系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)哪些功能，以系統(tǒng)圖體現(xiàn)；

（2）能明確各子系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)類型，以設(shè)備材料表和系統(tǒng)圖體現(xiàn)；

（3）能明確各子系統(tǒng)的點(diǎn)位數(shù)量、布置和弱電井、控制室位置，以平面圖體現(xiàn)；

（4）能明確公共區(qū)域線槽規(guī)格路由，預(yù)留孔洞，暗埋管路，以平面圖體現(xiàn)；

（5）能夠可以進(jìn)行工程招標(biāo)，不局限于某特殊產(chǎn)品或系統(tǒng)。

（6）使投標(biāo)單位的商務(wù)報(bào)價(jià)具有可比性。

3.3.2深化施工圖設(shè)計(jì)深度。

《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2008版）中規(guī)定了各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)深度要求：

（1）能據(jù)以編制施工圖預(yù)算；

（2）能據(jù)以安排材料、設(shè)計(jì)訂貨和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作；

（3）能據(jù)以進(jìn)行施工和安裝；

（4）能據(jù)以進(jìn)行工程驗(yàn)收。

3.3.2.3對于弱電專業(yè)，由于以前所敘述的原因，上述要求只能在深化施工圖設(shè)計(jì)階段達(dá)到。該階段設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容及深度詳述如下：

（1）圖紙目錄。先列新繪制圖紙，后列選用的標(biāo)準(zhǔn)圖或重復(fù)利用圖。標(biāo)明圖紙內(nèi)容、圖號、圖幅。

（2）設(shè)計(jì)說明及圖例。設(shè)計(jì)說明按各弱電子系統(tǒng)分別敘述。應(yīng)說明設(shè)計(jì)的依據(jù)（原設(shè)計(jì)院的施工圖和招投標(biāo)文件）、遵循的標(biāo)準(zhǔn)，各子系統(tǒng)功能及配置概況、各子系統(tǒng)施工要求、設(shè)備材料安裝高度、與各專業(yè)配合條件、各施工需注意的主要事項(xiàng)、接地保護(hù)內(nèi)容，注明圖紙中有關(guān)特殊圖形、圖例說明，對非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的訂貨說明。

（3）設(shè)備材料表。分系統(tǒng)羅列各系統(tǒng)的設(shè)備材料的選型規(guī)格、數(shù)量、品牌。

（4）系統(tǒng)圖。表現(xiàn)系統(tǒng)原理、系統(tǒng)主要設(shè)備配置和構(gòu)成、系統(tǒng)設(shè)備供電方式、系統(tǒng)設(shè)備分布樓層或區(qū)域、設(shè)備間管路和線纜的規(guī)格、系統(tǒng)邏輯及連鎖關(guān)系說明。對于樓宇自控系統(tǒng)，還需表現(xiàn)所監(jiān)控的機(jī)電設(shè)備的工藝流程及監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置、監(jiān)控點(diǎn)的類型（AI、AO、DI、DO）及供電等級、控制器的劃分、相關(guān)的機(jī)電設(shè)備和電氣控制箱編號等。

（5）平面敷設(shè)圖。分層表現(xiàn)該層上弱電相關(guān)設(shè)備的位置、標(biāo)高、安裝方式，線槽和管路的規(guī)格、走向、標(biāo)高和敷設(shè)方式，線纜的規(guī)格、走向，弱電井的位置及井內(nèi)設(shè)備材料布置示意，控制室的位置。

（6）弱井，控制室布置平、剖面圖。表現(xiàn)弱電井內(nèi)的設(shè)備、線槽、管路的布置，控制室內(nèi)的操作臺、顯示屏、工作人員衣物柜的布置。明確弱電井內(nèi)的電源要求、控制室內(nèi)的裝修要求和電源要求。由于弱電井內(nèi)還有消防系統(tǒng)的設(shè)備，井內(nèi)布置時(shí)需業(yè)主、監(jiān)理、消防等相關(guān)方協(xié)商確定。

（7）室外管線圖。標(biāo)明室外弱電管線的敷設(shè)方式、埋設(shè)深度、線路坐標(biāo)、架空線路高度、桿型、各種管線的規(guī)格型號，與其他管線平行和交叉的坐標(biāo)、標(biāo)高，與城市或園區(qū)管網(wǎng)的銜接位置。

（8）設(shè)備配線連線圖。各系統(tǒng)外接線量復(fù)雜的設(shè)備需提供接線圖，如樓字自控系統(tǒng)的控制器、門禁管理系統(tǒng)的控制器、停車管理系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)控制室內(nèi)設(shè)備間連線。背景音樂控制室內(nèi)設(shè)備間連線等等。外接線簡單的可注明參見設(shè)備說明書，如攝像機(jī)、揚(yáng)聲器等的接線。

（9）電氣接口圖。表現(xiàn)樓宇自控系統(tǒng)與電氣控制箱的接口方式。

（10）安裝大樣圖。表現(xiàn)機(jī)房內(nèi)設(shè)備的安裝位置和安裝方式。

3.4深化施工圖設(shè)計(jì)階段注意事項(xiàng)。

（1）在弱電深化施工圖設(shè)計(jì)階段，一般其他專業(yè)的設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，但仍有局部的修改。該階段，弱電工程商要注意處理與主導(dǎo)設(shè)計(jì)院所的技術(shù)界面，業(yè)主也應(yīng)及時(shí)將相關(guān)專業(yè)圖紙的變更修改通知弱電專業(yè)。

（2）深化施工圖與施工圖最大的不同在于前者更著重于某個(gè)品牌的系統(tǒng)設(shè)備在工程上的具體應(yīng)用，所以設(shè)計(jì)者應(yīng)首先注意對該選型系統(tǒng)設(shè)備的外特性、配置、通信方式詳細(xì)了解，例如不同品牌的樓控控制器的點(diǎn)數(shù)及AI、AO、DI、DO分配不同，深化施工圖設(shè)計(jì)需要明確到某一控制器的某一通道接入到某一傳感器或執(zhí)行器，以及接入的線纜的規(guī)格和管路的規(guī)格及走向。

（3）由于深化設(shè)計(jì)時(shí)，已經(jīng)很難有各專業(yè)的管道匯總，所以設(shè)計(jì)中涉及到公共區(qū)域的設(shè)備如公共區(qū)域的線槽等的定位、標(biāo)高需要高度注意，需要與業(yè)主、監(jiān)理一起進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，否則很容易引起管道打架，造成返工。

4. 結(jié)論