水利工程管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：水利工程管理規(guī)定范文

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理，健全和完善對(duì)水利工程投入的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保水利工程質(zhì)量和安全。根據(jù)市財(cái)政局、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)及資金管理的規(guī)定》。特對(duì)我鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理作如下規(guī)定：

科學(xué)規(guī)劃申報(bào)立項(xiàng)

1、以行政村為單位將需要修復(fù)的水利項(xiàng)目以書面形式向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)立項(xiàng)，申請(qǐng)書需含有工程名稱、水毀內(nèi)容、修復(fù)措施、灌溉面積、需要土石方（砼）的量，投資所需的資金及要求上級(jí)補(bǔ)助的資金等內(nèi)容。鎮(zhèn)政府根據(jù)各行政村的立項(xiàng)申請(qǐng)書按照“輕重緩急”的原則，統(tǒng)一上報(bào)上級(jí)主管部門。

2、由于規(guī)劃設(shè)計(jì)工程原因，需要占用農(nóng)民耕地等私有財(cái)產(chǎn)的、村里必須事先做好協(xié)調(diào)工作，征得村民同意方可立項(xiàng)。

資金籌措與管理

按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，采用多渠道、多層次、多方式的投入機(jī)制。鎮(zhèn)政府每年向上級(jí)爭(zhēng)取資金用于維修水利工程，不足部分由村、組自籌解決。在資金使用管理上，由受益村全墊資建設(shè)，待工程竣工驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政局和水利局共同驗(yàn)收或確認(rèn)后才可將補(bǔ)助款撥付到受益村，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)專款專用。

強(qiáng)化質(zhì)量管理關(guān)

實(shí)行工程質(zhì)量由鎮(zhèn)水利工作站專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)理和受益村村支部書記或村主任指定一人監(jiān)管相結(jié)合模式，在工程質(zhì)量上重點(diǎn)把好三個(gè)環(huán)節(jié)，一是砌石工程的原料應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，提高砌石工藝水平；二是嚴(yán)格按圖紙施工，堅(jiān)決杜絕設(shè)計(jì)一套。施工一套；三是規(guī)范三個(gè)程序，從工程放樣、材料進(jìn)場(chǎng)、清基砌體、基礎(chǔ)驗(yàn)收等工序必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行，對(duì)工程量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決整改，決不牽就。

嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)

水利建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為受益行政村以書面形式申請(qǐng)驗(yàn)收、過(guò)程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。鎮(zhèn)水利工作站專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)過(guò)程驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容：進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收、工序驗(yàn)收和單元工程驗(yàn)收。未經(jīng)前道工序驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行下一道工序施工,否則視為不合格工程部分,必須重建或整改。水利工程竣工后，受益村必須以書面形式提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，方可驗(yàn)收。鎮(zhèn)分管水利領(lǐng)導(dǎo)、水利工作站、水利局包片工程師、受益村主干負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收。

第2篇：水利工程管理規(guī)定范文

第一條 根據(jù)水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》及省頒發(fā)的有關(guān)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方針政策，為加強(qiáng)水行政主管部門對(duì)水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，結(jié)合我省水利水電工程建設(shè)的具體情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 政府對(duì)水利工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。水行政主管部門主管水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。

第三條 在本省行政區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、加固各類水利水電工程和城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、排灌、灘涂圍墾等工程(以下簡(jiǎn)稱水利工程)及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第四條 工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國(guó)家和省有關(guān)的法律、法規(guī)、水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。

第五條 水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，必須辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，否則不得開(kāi)工。工程竣工驗(yàn)收前，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。未經(jīng)工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程，不得交付使用。

工程在申報(bào)優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)秀施工、優(yōu)秀工程項(xiàng)目時(shí)，有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)。

第二章 機(jī)構(gòu)與人員

第六條 廣東省水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分二級(jí)設(shè)置。省水利廳設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督中心站。各地級(jí)市水利局設(shè)置工程質(zhì)量監(jiān)督站。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級(jí)水行政主管部門，業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。市質(zhì)量監(jiān)督站可根據(jù)需要在具備條件的縣設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督組，作為市級(jí)站的派出機(jī)構(gòu)。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站(組)，是相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出單位。

第七條 各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員設(shè)置為：

質(zhì)量監(jiān)督中心站：設(shè)站長(zhǎng)1人(由主管工程建設(shè)的付廳長(zhǎng)兼任)，副站長(zhǎng)3—4人。

質(zhì)量監(jiān)督站：設(shè)站長(zhǎng)1人(由主管工程建設(shè)的付局長(zhǎng)兼任)，

副站長(zhǎng)2——3人。

各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的數(shù)量由同級(jí)水行政主管部門根

據(jù)工作需要和專業(yè)配套的原則確定。

各級(jí)水行政主管部門任命其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組成人員后，

須上報(bào)上一級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第八條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員必須具備以下條件：

(一) 取得工程師職稱，或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上從事水利水電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作經(jīng)歷。

(二) 堅(jiān)持原則，秉公辦事，認(rèn)真執(zhí)法，責(zé)任心強(qiáng)，并經(jīng)考核已取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。

第九條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可聘任符合條件的工程技術(shù)人員作為工程項(xiàng)目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員，為保證質(zhì)量監(jiān)督工作公正性，權(quán)威性，凡從事該項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的人員不得擔(dān)任該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十條 省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站、地級(jí)市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站及其質(zhì)量監(jiān)督員必須經(jīng)上一級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核、認(rèn)證，取得合格證書后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)資質(zhì)每四年復(fù)核一次，質(zhì)量監(jiān)督員證有效期為四年。

第十一條“水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)合格證書”及“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”由水利部統(tǒng)一印制。

第三章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十二條 省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站的主要職責(zé)：

第3篇：水利工程管理規(guī)定范文

第一條為加強(qiáng)水利工程管理，保障工程安全，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，有效保護(hù)水資源和水環(huán)境，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

第三條本條例所稱水利工程系指防洪、除澇、蓄水、引水、提水、農(nóng)業(yè)灌排、為城鄉(xiāng)供水提供水源的各類水利工程及其配套的附屬設(shè)施。

第四條市、縣(含市轄區(qū)、縣級(jí)市，下同)人民政府的水行政主管部門是水利工程管理的主管部門。

同級(jí)公安、規(guī)劃、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好水利工程的管理工作。

第五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全水利管理和水政監(jiān)察隊(duì)伍，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

第六條市、縣、鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)推行計(jì)劃用水，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

第七條市、縣水行政主管部門和工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，統(tǒng)一調(diào)配水量，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水。

第八條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，都有保護(hù)水利工程和參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉和控告違反本條例的行為。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第九條水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度。

市水行政主管部門負(fù)責(zé)**城市規(guī)劃建成區(qū)以外的水利工程的統(tǒng)一管理工作；縣水行政主管部門和鄉(xiāng)水利水土保持管理站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理工作；各水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)水利工程的日常管護(hù)工作。

滇池的防洪供水、松華壩水庫(kù)由市水行政主管部門直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；中型、小(一)型水利工程由所在地的縣水行政主管部門所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；跨縣、鄉(xiāng)的水利工程，可由經(jīng)協(xié)商一致的一方管理或共同管理，也可由共同的上級(jí)水行政主管部門指定一方管理。

第十條市、縣水行政主管部門水利工程管理的主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行水利方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)檢查、督促、指導(dǎo)下級(jí)水行政主管部門、直屬水利工程管理單位及鄉(xiāng)水利水土保持管理站工作；

(三)定期組織對(duì)水利工程的安全檢查，處理工程隱患，指導(dǎo)防訊工作；

(四)審核水利工程控制運(yùn)用計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)配水量，指導(dǎo)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作；

(五)調(diào)解水事糾紛，查處水事違法案件；

(六)推廣水利工程管理保護(hù)的新技術(shù)、新設(shè)備、新經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)工程管理人員，提高科學(xué)管理水平。

第十一條水利工程管理單位履行下列職責(zé)：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行涉水法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)依法管理和保護(hù)水利工程、水資源，維護(hù)工程設(shè)施的安全運(yùn)行；

(三)制定工程管理辦法、操作規(guī)程，定期進(jìn)行工程檢查、安全監(jiān)測(cè)和資料整編，掌握工程運(yùn)行動(dòng)態(tài)；

(四)執(zhí)行工程控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛抗洪指令，做好管護(hù)工程的防洪工作；

(五)合理利用工程管理范圍內(nèi)的水土資源，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，提高工程綜合效益；

(六)實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，依法征收水費(fèi)；

(七)開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，提高管理水平。

第十二條水利工程的管理根據(jù)工程的類型、投資和受益情況，采取以下管理形式：

(一)國(guó)家投資興建在大中型、小(一)型及重要的小(二)型水利工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立專門的工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程的管理；

(二)國(guó)家投資和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同興建的小型水利工程，由主要受益的鄉(xiāng)或辦事處、村社配備專管人員管護(hù)；

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、單位和個(gè)人投資興建的水利工程,由投資者確定管理方式。

第三章工程管理與保護(hù)

第十三條有關(guān)部門在制定能源、交通、工業(yè)建設(shè)、礦山建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃時(shí)，涉及防洪、供水水源、水土保持的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)水行政主管部門審查同意。

第十四條水利工程按照下列規(guī)定，合理劃定管理范圍和保護(hù)范圍：

(一)小(一)型以上的水庫(kù)大壩、溢洪道及輸水建筑物邊緣線外側(cè)20—100米內(nèi)為水利工程的管理范圍，管理范圍外50一150米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍;

(二)水庫(kù)正常蓄水線以下的庫(kù)區(qū)為水利工程的管理范圍，水庫(kù)正常蓄水線以上50—200米為水利工程的保護(hù)范圍；

(三)攔河閘上下游50米內(nèi)，左右岸20米內(nèi)為水利工程的管理范圍，上下游管理范圍外100米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍；

(四)河道、堤防背水面坡腳線外5—10米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍；

(五)干渠在山丘區(qū)，渠堤以上10米以內(nèi)，渠堤外坡腳線以外5—10米內(nèi)，平壩區(qū)渠堤外坡腳線以外3-5米內(nèi)為渠道的保護(hù)范圍。

第十五條各類水利工程的管理范圍，應(yīng)當(dāng)標(biāo)圖立界，確定土地使用權(quán)，由相應(yīng)的水利工程管理單位負(fù)責(zé)管理使用。

市、縣國(guó)家管理的水利工程的管理范圍，由同級(jí)水行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，依法辦理用地手續(xù)，確定土地使用權(quán)。鄉(xiāng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人管理的小型水利工程的管理范圍，由所在地的鄉(xiāng)人民政府劃定，并辦理用地手續(xù)。

市、縣國(guó)家管理的水利工程的保護(hù)范圍由同級(jí)水行政主管部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其他小型水利工程的保護(hù)范圍，由所在地的鄉(xiāng)人民政府劃定。保護(hù)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，其開(kāi)發(fā)利用，不得破壞、污染水源及危害水利工程的安全運(yùn)行。

第十六條凡新建、改建、擴(kuò)建的水利工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的管理設(shè)施。

第十七條城鄉(xiāng)供水水源的水利工程，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建蓋污染水源的生產(chǎn)、生活及其他設(shè)施。

第十八條在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)取土、采礦、采砂、采石、葬墳、打井、建窯、爆破、盜伐濫伐林木、挖筑魚塘；

(二)傾倒垃圾、廢碴、尾礦、棄土或堆放、掩埋、清洗污染水體的物體，向水域排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水；

(三)在水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚；

(四)在水庫(kù)、河道、河堤、渠道上建房、開(kāi)口、鑿洞、覆蓋、墾植、鏟草；

(五)向水域或河道、渠道設(shè)置和增大排污口；

(六)損毀或盜竊堤壩、閘門、泵站、渠道等水利工程建筑物及附屬的水文觀測(cè)、通訊、防汛、輸變電、照明等設(shè)施；

(七)非管理人員操作涵閘閘門等控制水利工程的設(shè)施、設(shè)備；

(八)其他危害水利工程的行為。

第十九條確因需要在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的，必須經(jīng)工程管理單位同意，其中小(一)型以上的水利工程須報(bào)縣以上水行政主管部門批準(zhǔn)：

(一)在水庫(kù)或引水、提水工程范圍內(nèi)取水、截水；

(二)改變河道、渠道流向；

(三)筑壩攔水；

(四)利用水庫(kù)大壩壩頂兼作公路；

(五)進(jìn)行其他建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十條各類工程建設(shè)確因需要占用水利工程和農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施的，必須向市、縣水行政主管部門提出申請(qǐng)，按工程管理權(quán)限分級(jí)審批。

占用三年以上者，必須負(fù)責(zé)興建與被占用水利工程和農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施效益同等的替代工程，不能興建替代工程時(shí)，占用者按被占用工程設(shè)施的現(xiàn)值總額進(jìn)行補(bǔ)償；占用三年以下者，必須按水行政主管部門批準(zhǔn)的方案采取補(bǔ)救措施，同時(shí)按恢復(fù)所占用工程原狀現(xiàn)值總額進(jìn)行補(bǔ)償。

第四章經(jīng)營(yíng)管理

第二十一條市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明晰水利工程產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有水利資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在市、縣水利規(guī)劃指導(dǎo)下建設(shè)水利工程，誰(shuí)投資建設(shè)誰(shuí)所有。

國(guó)有和集體所有的水利工程，經(jīng)水行政主管部門或水利工程主管單位同意．可以依法租賃、承包、拍賣和轉(zhuǎn)讓。

第二十二條水利工程水源供水按照計(jì)劃、計(jì)量、有償?shù)脑瓌t，實(shí)行合同制。

各用水單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

第二十三條用水單位必須按規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)，不得拒繳、拖欠水費(fèi)。

水利工程管理單位收取的水費(fèi)，用于工程的運(yùn)行管理和建設(shè)，不得挪作他用。

第二十四條新建水利工程的供水水價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照滿足運(yùn)行成本和費(fèi)用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤(rùn)的原則依法制定。

原有水利工程的供水水價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照上述原則和國(guó)家價(jià)格法的規(guī)定，逐步調(diào)整到位。

第二十五條水利工程管理單位在水價(jià)調(diào)整到位后，可以實(shí)行企業(yè)化管理。

第二十六條鼓勵(lì)水利工程管理單位在管好用好水利工程和保護(hù)水環(huán)境的前提下，合理利用其水土資源、設(shè)備、人才、技術(shù)條件，因地制宜地開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，服務(wù)社會(huì)、增加收入，逐步提高自給能力，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、保護(hù)、管理水利工程成績(jī)顯著的；

(二)防汛搶險(xiǎn)、保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失有突出貢獻(xiàn)的；

(三)同危害水利工程的非法行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)水利工程成績(jī)突出的；

(四)鉆研科學(xué)技術(shù)，在水利工程管理上有重大革新和發(fā)明創(chuàng)造的。

第二十八條違反本條例第十五條規(guī)定，侵占水利工程管理范圍內(nèi)土地的，或在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)破壞、污染水源及危害水利工程安全運(yùn)行的，由水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正。造成水利工程損壞的，依法賠償損失。

第二十九條違反本條例第十七條規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。造成損失的，依法賠償損失。

第三十條違反本條例第十八條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，清除障礙和采取補(bǔ)救措施，并按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

違反本條例第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，清除障礙；造成損失的，依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的可并處l000元以上10000元以下罰款。

上述違反治安管理規(guī)定的,由所在地公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本條例第十九條各項(xiàng)規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀。造成損失的，依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的可并處1000元以上10000元以下罰款。

第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，拒繳或拖欠水費(fèi)的，由供水單位責(zé)令其限期繳納水費(fèi)，逾期不繳的，每日按應(yīng)繳水費(fèi)的0.3％計(jì)收滯納金或限制供水直至停止供水，所造成的損失由用水單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。

對(duì)挪用水費(fèi)的，由市、縣水行政主管部門或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)，責(zé)令其限期退還。情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條拒絕、妨礙水政監(jiān)察人員和水利工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條市、縣水行政主管部門公務(wù)人員、執(zhí)法人員和管理單位工作人員違反本條例規(guī)定，、、的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：水利工程管理規(guī)定范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：按照*區(qū)水利工程公益性的屬性，堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確政府對(duì)*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化水利部門的行業(yè)管理職能，建立健全以政府公共財(cái)政保障的管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，構(gòu)建符合我市實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障*區(qū)工程的安全正常使用和充分發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)*區(qū)工程管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

（二）具體目標(biāo)是：

1、明確管理體制和市、鎮(zhèn)兩級(jí)*區(qū)管理工作職責(zé)。

2、建立財(cái)政保障的管理養(yǎng)護(hù)資金渠道。

3、建立以聯(lián)*為基本單位的服務(wù)體系，實(shí)行“管理分區(qū)網(wǎng)格化、管養(yǎng)分離市場(chǎng)化、管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度規(guī)范化”。

4、五年內(nèi)完成水閘、泵站的安全鑒定，每年維修15％閘、站。

二、管理體制和職責(zé)分工

（一）管理體制

1、實(shí)行“統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合”的原則。市水利局是全市*區(qū)水利工程的行業(yè)主管部門，主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)水利工程管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂本市*區(qū)建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施方案，會(huì)同市財(cái)政局匯總、審核*區(qū)各鎮(zhèn)上報(bào)的計(jì)劃，平衡后編制全市建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。制訂建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，監(jiān)督檢查和考核各鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護(hù)工作。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的*區(qū)水利工程管理工作，主要職責(zé)是：執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本鎮(zhèn)*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固和改造計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，落實(shí)建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，做好防汛搶險(xiǎn)工作，配合水行政主管部門做好*區(qū)內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)工作。

（二）工作機(jī)構(gòu)

1、*區(qū)各水利站作為市水利局的派出機(jī)構(gòu)，在*區(qū)工程管理方面的主要職責(zé)是：執(zhí)行水利工程管理的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)主管部門的指示，具體負(fù)責(zé)所在鎮(zhèn)*區(qū)工程的行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。根據(jù)下達(dá)的市級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃擬訂市級(jí)資金分配計(jì)劃，報(bào)市水利局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)本鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和考核，對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。制定工程運(yùn)行調(diào)度方案，按市、鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)指令，負(fù)責(zé)防汛抗旱、水資源調(diào)度。做好*區(qū)內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府成立*區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)*管辦），由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)*區(qū)工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。其主要職責(zé)是：依法保護(hù)、維修和養(yǎng)護(hù)水利工程，確保工程安全完好和正常運(yùn)行。擬訂本鎮(zhèn)*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固和更新改造建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。建立并落實(shí)工程管理制度，建立工程技術(shù)檔案和日常管理養(yǎng)護(hù)臺(tái)帳資料。執(zhí)行工程調(diào)度運(yùn)行方案和防汛抗旱、水資源的調(diào)度指令。及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并采取措施處理工程安全隱患，并報(bào)告鎮(zhèn)政府。對(duì)管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和人員進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查和考核。

3、鎮(zhèn)*管辦在每個(gè)聯(lián)*設(shè)立聯(lián)*管理服務(wù)區(qū)，辦公場(chǎng)所設(shè)在一中心閘站，鎮(zhèn)*管辦人員和作業(yè)單位人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，常年有人值守，水利站派人指導(dǎo)，做到工作重心下移、服務(wù)前移。

三、資金籌措和使用管理

（一）資金用途

管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包括日常養(yǎng)護(hù)和維修工程兩部分，不包括排澇動(dòng)力費(fèi)和工程建設(shè)、防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)及其它工程費(fèi)用。

（二）資金來(lái)源

市、鎮(zhèn)每年對(duì)管轄的水利工程進(jìn)行檢查，對(duì)損壞老化的工程設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)、加固或更新，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入市、鎮(zhèn)財(cái)政年度計(jì)劃。按照“有工程必養(yǎng)必管”的原則，市、鎮(zhèn)兩級(jí)多元籌集管理養(yǎng)護(hù)資金。來(lái)源如下：

1、市政府將全市*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算（經(jīng)費(fèi)測(cè)算詳見(jiàn)附表），具體為：

（1）日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)：實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（原則上市級(jí)補(bǔ)助30%）為：閘站每年每座1.3萬(wàn)元、水閘每年每座0.8萬(wàn)元、泵站每年每座1萬(wàn)元、涵洞每年每座300元、*堤每年每公里3000元、聯(lián)*服務(wù)區(qū)每個(gè)1.3萬(wàn)元。

（2）維修工程經(jīng)費(fèi)：按每年完成20%的閘站安全鑒定和15%的閘站維修，市級(jí)給予70%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。經(jīng)鑒定需除險(xiǎn)加固、大修或重建的，單獨(dú)編報(bào)計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)另行安排。

市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于工程設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)、維修和管理設(shè)施維護(hù)更新，逐步提高*區(qū)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府要把*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)和加固改造工程及防汛搶險(xiǎn)資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并多渠道籌集資金，確保排澇動(dòng)力費(fèi)、管理人員費(fèi)用、日常管理養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)到位，保證*區(qū)工程完好和正常運(yùn)行的需要，最少不得低于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

3、隨著工程運(yùn)行年限的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)用于*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金要逐步增加。

（三）資金管理和使用

1、預(yù)算管理。每年8月底前，由*區(qū)各鎮(zhèn)政府上報(bào)下年度管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，市水利局、財(cái)政局進(jìn)行匯總、審核、平衡后報(bào)市政府列入下年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。

市級(jí)補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算后，每年汛前由市財(cái)政局撥付給市水利局專戶，由市水利局具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理和支付。

2、專戶管理。市水利局、*區(qū)各鎮(zhèn)要建立*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫小㈡?zhèn)兩級(jí)資金分別撥入兩級(jí)專戶。

鎮(zhèn)級(jí)資金須與市級(jí)資金同步按時(shí)足額撥付鎮(zhèn)資金專戶，保證工程安全正常運(yùn)行的需要。

3、使用管理。市級(jí)補(bǔ)助的日常養(yǎng)護(hù)資金的80%分批撥付到鎮(zhèn)資金專戶，20%由市水利局每年末根據(jù)對(duì)各鎮(zhèn)的考核結(jié)果實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。維修工程資金依據(jù)年度計(jì)劃和工程進(jìn)度情況撥付。

水利站根據(jù)工程類別、規(guī)模大小、運(yùn)行方式（常年預(yù)降、季節(jié)預(yù)降，灌排用途）、工況（工程使用年限、設(shè)備老化程度、管理設(shè)施更新）和管養(yǎng)人員配備（數(shù)量、技能）等因素和管理考核情況，擬訂市級(jí)資金分配計(jì)劃，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃，結(jié)合考核情況撥付市級(jí)資金，對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期報(bào)市水利局。

鎮(zhèn)*管辦要及時(shí)將市、鎮(zhèn)資金撥付作業(yè)單位，保證排澇動(dòng)力費(fèi)預(yù)購(gòu)電費(fèi)并有富裕量，日常保養(yǎng)費(fèi)每月按照考核情況撥付，年末按照考核情況全年結(jié)算。定期將本鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況報(bào)鎮(zhèn)政府和水利站。

維修、大修及重建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位要切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等有關(guān)建設(shè)程序和制度，確保工程質(zhì)量和安全。

4、監(jiān)督管理。有關(guān)單位要加強(qiáng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度，確保專款專用，不得截留、滯留、擠占、挪用，不得弄虛作假，虛列支出，確保資金的有效使用和安全。

市、鎮(zhèn)資金到位和使用情況接受市紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、水利等部門的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果上報(bào)市政府，通報(bào)各鎮(zhèn)政府。

四、強(qiáng)化考核，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）運(yùn)行機(jī)制。要推行“專業(yè)管理、管養(yǎng)分離”的運(yùn)行機(jī)制，擇優(yōu)確定專業(yè)的水利工程管理養(yǎng)護(hù)單位，提高管理的專業(yè)化水平。

現(xiàn)階段暫時(shí)無(wú)法實(shí)行“管養(yǎng)分離”的，可由當(dāng)?shù)貙I(yè)勞務(wù)合作社承擔(dān)水利工程管理養(yǎng)護(hù)。

（二）管理養(yǎng)護(hù)要求。作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照水利工程管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定配備管養(yǎng)人員，做好工程設(shè)備日常維護(hù)，確保工程安全完好和正常運(yùn)行。制訂并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)巡查，隨時(shí)掌握水情、工情并及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行調(diào)度指令。

管理養(yǎng)護(hù)人員配置一定要到位，每座泵站配備1名管養(yǎng)員常年值守，汛期配備2名輪流24小時(shí)值守；每座水閘配備1名管養(yǎng)員常年值守；*堤每3公里配備一名管養(yǎng)員，涵洞由所在堤段的堤防管養(yǎng)員負(fù)責(zé)兼管。

（三）檢查考核。

1、實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)考核。市水利局要制訂*區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)并每年汛前、汛中、年末組織對(duì)各鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)工作的綜合考核，考核結(jié)果上報(bào)市政府，通報(bào)各鎮(zhèn)政府。對(duì)檢查、考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)將予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差、管理不規(guī)范的鎮(zhèn)，將核減市級(jí)補(bǔ)助資金。水利站負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)*區(qū)的日常檢查和每月一次的技術(shù)考核。

2、*區(qū)各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全管理養(yǎng)護(hù)制度，制定本鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，鎮(zhèn)*管辦要以合同管理為核心，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)單位和單項(xiàng)工程的鎮(zhèn)級(jí)檢查考核，確保管理養(yǎng)護(hù)到位。

五、依法管理，維護(hù)*區(qū)正常水事秩序

（一）明確*區(qū)水利工程管理范圍為：河道管理范圍按照市政府太政發(fā)[2008]97號(hào)文執(zhí)行；*堤為迎水坡坡腳至背水坡坡腳外3米（有順堤河的，以順堤河為界）范圍內(nèi)；閘和排澇站為上下游河道各20米、左右兩側(cè)各5米范圍內(nèi)；單項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)設(shè)定具體管理范圍內(nèi)的，按實(shí)際設(shè)定的范圍。

（二）任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)，必須遵守水利工程的有關(guān)管理規(guī)定，不得從事違法違規(guī)行為，不得擅自占用*區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)的土地和工程設(shè)施。確需在*區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)興建各類建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施或從事有關(guān)活動(dòng)的，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意。在水利工程管理范圍內(nèi)，凡危害水利工程安全和影響防洪搶險(xiǎn)的各類建筑物，均應(yīng)限期拆除。

（三）市水利局要對(duì)*區(qū)水利工程管理范圍依法加強(qiáng)管理，加大對(duì)*區(qū)水事案件的查處力度。*區(qū)各水利站要做好日常管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)行為，維護(hù)工程安全。鎮(zhèn)*管辦和作業(yè)單位配合做好相關(guān)工作。

（四）各鎮(zhèn)要高度重視對(duì)*區(qū)內(nèi)河道的保護(hù)，規(guī)劃的水面率不得縮減，確需調(diào)整、填堵河道的，須經(jīng)科學(xué)論證，經(jīng)水行政主管部門審查同意，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

（五）針對(duì)*區(qū)工程特別是*堤戰(zhàn)線長(zhǎng)，分布廣的特點(diǎn)，*區(qū)各鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)*區(qū)村委會(huì)和群眾的積極性，共同保護(hù)*區(qū)工程安全。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障*區(qū)工程管理工作取得實(shí)效

（一）*區(qū)工程安全關(guān)系到防汛保安，涉及民生保障和新農(nóng)村建設(shè)，*區(qū)各鎮(zhèn)和市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將*區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇進(jìn)行目標(biāo)考核。

（二）市、鎮(zhèn)兩級(jí)要繼續(xù)加快*區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，市水利局按照全市*區(qū)達(dá)標(biāo)治理規(guī)劃，會(huì)同*區(qū)各鎮(zhèn)制定出*堤達(dá)標(biāo)、閘站改造和河道暢流工程三年實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，所需資金按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，為管理工作奠定良好的工程基礎(chǔ)。

第5篇：水利工程管理規(guī)定范文

抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。水利工程管理的好壞，直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量。

首先，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。進(jìn)取爭(zhēng)先、自謀發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)妨礙工程管理，束縛水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，要強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員；再次，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。管理單位必須有財(cái)務(wù)自，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，水行政主管部門要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)。最后要認(rèn)真學(xué)習(xí)水法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)水利工程管理措施。水利工程管理工作應(yīng)在水法規(guī)的正確指引下，廣泛開(kāi)展水利工程安全鑒定、大壩注冊(cè)登記、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利投入政策和水利項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等，使水利工程管理逐步走向法制化和規(guī)范化，確保水利工程安全運(yùn)行。

落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人制是龍頭，是核心，如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，其它建設(shè)管理工作也將無(wú)法深入開(kāi)展。我們認(rèn)為，落實(shí)好項(xiàng)目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)目法人。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，沒(méi)有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗(yàn)。

開(kāi)展好建設(shè)監(jiān)理工作

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開(kāi)性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過(guò)監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時(shí)也通過(guò)監(jiān)理的監(jiān)督，來(lái)保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。我省的水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長(zhǎng)和提高，各項(xiàng)監(jiān)理制度也正在不斷完善，監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實(shí)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)不完善、項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作不重視等。

為此，首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個(gè)方面：通過(guò)學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過(guò)學(xué)習(xí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方面的知識(shí)，熟悉和掌握合同條款，通曉整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系。通過(guò)學(xué)習(xí)建設(shè)管理和行政管理知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因時(shí)間、因空間、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，準(zhǔn)確地對(duì)概預(yù)算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核。

其次，監(jiān)理公司要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，擺正自己的位置；監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場(chǎng)重要管理者的作用，在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才密集，技術(shù)專業(yè)齊全的優(yōu)勢(shì)，增添必要的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備，拓寬服務(wù)范圍。

三是“實(shí)行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分

相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)為工程建設(shè)服務(wù)。

四是建議水利部盡快出臺(tái)監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺(tái)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范動(dòng)作，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

經(jīng)過(guò)幾年的努力，我省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為，加大了監(jiān)督管理的力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。今后招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：一是盡量采取公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。目前一些招標(biāo)單位為保護(hù)地方的施工企業(yè)，排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請(qǐng)招標(biāo)，搞“暗箱操作”，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作“三公性”。因而采取公開(kāi)招標(biāo)是解決此問(wèn)題的有效方法。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專家的保密性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過(guò)標(biāo)底泄露和評(píng)標(biāo)專家泄露等不正常現(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作，同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處，并給予響應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我省現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。

逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作

我省水利建設(shè)市場(chǎng)中的咨詢服務(wù)體系仍不夠完善。目前，水利建設(shè)市場(chǎng)中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其它如造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時(shí)還只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位，有許多不便，同時(shí)也不利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。因此，應(yīng)完善水利建設(shè)市場(chǎng)的中介服務(wù)組織，建議水利部盡快出臺(tái)相應(yīng)政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。

第6篇：水利工程管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:水利工程；工程管理；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利工程的建設(shè)也明顯加快，為保障水利工程建設(shè)又好又快地發(fā)展和形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。同時(shí)，由于水利工程項(xiàng)目涉及到建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大以及工作難度較大，致使因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的水利工程事故常有發(fā)生，這給水利工程的正常運(yùn)行埋下了安全隱患，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造了重大損失?；诖耍@要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。1、水利工程管理的意義

水利工程管理工作是指為達(dá)到預(yù)定水利工程目標(biāo)而制定的工程方案、建筑物和實(shí)施方法以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作。其中工程管理的好壞直接影響工程的投資效益和工程的安全運(yùn)行。所以，在水利建設(shè)中水利工程管理起著關(guān)鍵性作用，加強(qiáng)水利工程管理有著非常重要的意義。

1.1水利工程管理的好壞直接影響水利工程的造價(jià)

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)包括三大階段：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施。在整個(gè)水利工程建設(shè)中，投資控制的關(guān)鍵在于管理和決策兩個(gè)階段，當(dāng)水利工程項(xiàng)目做出投資決策后，關(guān)鍵就是工程管理了，而工程管理的好壞直接影響著水利工程的質(zhì)量。

1.2水利工程管理對(duì)于運(yùn)行費(fèi)用的重要性

水利工程管理影響著項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，也影響著運(yùn)行費(fèi)用。水利工程一次性投資和運(yùn)行費(fèi)用有著一定的反比關(guān)系，而水利工程管理在它們之中的作用可以影響到兩者的最佳結(jié)合，使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用達(dá)到最低。

水利工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題2.1質(zhì)量意識(shí)薄弱

雖然國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量是工程的生命線”,但迫于工程進(jìn)度的壓力,少數(shù)施工單位為了避免由于工期延誤引起業(yè)主提出索賠,不得不向“重進(jìn)度輕質(zhì)量”傾向,即在工期與質(zhì)量發(fā)生沖突時(shí),往往會(huì)是工期優(yōu)先。一些工程沒(méi)能認(rèn)真推行工程項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制。一些地方與單位行政干預(yù)嚴(yán)重,違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量;資金不到位,資金運(yùn)作有問(wèn)題、壓價(jià)、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入;招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。2.2工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范

個(gè)別水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足,規(guī)劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資料,致使方案比選不力,新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后,整個(gè)前期工作做得不夠扎實(shí),直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等。2.3監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位

監(jiān)理隊(duì)伍少,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無(wú)證上崗,工作責(zé)任心不強(qiáng);監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”;監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強(qiáng),缺乏有效的方法和手段。2.4技術(shù)力量薄弱

一些中小型水利工程設(shè)計(jì)、施工單位的設(shè)計(jì)、施工人員的業(yè)務(wù)水平較低,對(duì)于某些復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題無(wú)法很好地解決。加之有些人員有著“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想,進(jìn)取心不強(qiáng),因此相對(duì)于日益發(fā)展的技術(shù)水平來(lái)講,他們的水平呈下降趨勢(shì)。如在施工工程中遇到地質(zhì)較為復(fù)雜的情況,這些人員往往拿不出合理的方案,有時(shí)甚至做出錯(cuò)誤的決策,難以承擔(dān)有一定深度的工作。3、提高水利工程質(zhì)量的途徑1、強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)

首先,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門要高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。水利工程施工質(zhì)量項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人,主管質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)技術(shù)責(zé)任,具體工作人員為直接責(zé)任人。把工程質(zhì)量的優(yōu)劣作為對(duì)各級(jí)管理人員考核的重要內(nèi)容。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,要嚴(yán)格追究責(zé)任,必須堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過(guò)、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過(guò)、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)”的原則,即三不放過(guò)原則,使工程施工人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。認(rèn)真推行工程項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制,切實(shí)提高水利工程質(zhì)量。面上要全力抓規(guī)模、抓精品、抓樣板。集中資金、捏緊拳頭辦大事,采取專業(yè)化施工,監(jiān)理質(zhì)監(jiān)到位,按項(xiàng)目的施工程序、驗(yàn)收程序和管理程序嚴(yán)格項(xiàng)目管理,克服水利工程項(xiàng)目零星分散,工程質(zhì)量不高的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工單位質(zhì)量管理建設(shè)程序,根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》,施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其施工資質(zhì)等級(jí)以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。要依照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和設(shè)計(jì)文件、施工合同的要求進(jìn)行施工。

建立科學(xué)有效的質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系是以保證和提高工程質(zhì)量為目標(biāo),從施工準(zhǔn)備、施工生產(chǎn)到竣工投產(chǎn)的全過(guò)程,運(yùn)用系統(tǒng)工程的概念和方法,把各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)組織起來(lái),形成一個(gè)任務(wù)明確、職責(zé)和權(quán)限互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、高效的全方位質(zhì)量管理體系,把施工單位的質(zhì)量職能納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng),把各階段的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量聯(lián)系起來(lái),通過(guò)信息保證、組織保證、措施保證、制度保證、素質(zhì)保證,從而使質(zhì)量管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制

3.1嚴(yán)格施工隊(duì)伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊(duì)伍而言:要求人員精良、技術(shù)嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富;就管理人員而言:要求技術(shù)水平高、組織能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮和解決問(wèn)題能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好,能勝任長(zhǎng)期野外工作。合理調(diào)配施工人員,確保各單項(xiàng)、分部或單元工程施工力量協(xié)調(diào)均衡。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力提高人員素質(zhì)

3.2對(duì)“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等。材料的質(zhì)量是形成工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制,是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對(duì)材料質(zhì)量的控制應(yīng)做到如下三點(diǎn):嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。對(duì)工程所用材料嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行料場(chǎng)、料源的選擇。原材料進(jìn)場(chǎng)前,必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢查認(rèn)可,對(duì)不合格的原材料,絕不允許進(jìn)入場(chǎng)地。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料控制。施工現(xiàn)場(chǎng)檢查也是對(duì)材料質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。盡管某一批材料的整體指標(biāo)達(dá)到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,但由于個(gè)體材料的特殊性,不可避免地存在部分劣品,一旦用于工程中,就有可能影響工程質(zhì)量,甚至造成質(zhì)量事故。因此,必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制,對(duì)個(gè)體材料跟蹤檢查,確保材料符合施工質(zhì)量要求。4、提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)

由于我國(guó)在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理制度通常是由建設(shè)單位一方說(shuō)了算,使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設(shè)單位委托監(jiān)理,有的認(rèn)為是沒(méi)有辦法的辦法,有的認(rèn)為是根本不需要監(jiān)理,有的只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或迫于建設(shè)程序制度的約束;有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具使用,被認(rèn)為是“高級(jí)質(zhì)檢員”。即使被授予了“三控制”的權(quán)力,建設(shè)單位也認(rèn)為“剝奪”了自己的權(quán)利,而承包商又認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表,不把監(jiān)理當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待。因此,要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí),提高水利工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

第7篇：水利工程管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：改革，水利工程，管理體制

 

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程在灌溉、排澇、防洪、減災(zāi)等方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會(huì)跨入新世紀(jì)的今天，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。因此，加快水利工程管理體制改革的步伐，分析體制改革中存在的主要問(wèn)題，研究解決這些問(wèn)題的措施，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1.水利工程管理體制改革中存在的問(wèn)題

1.1傳統(tǒng)觀念和管理方式的問(wèn)題

處于基層的水利工程管理單位，在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，對(duì)水利設(shè)施沿用粗放的管理方式，工作效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、水土資源的綜合經(jīng)濟(jì)收益率非常低，缺乏適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新思想、新觀念、新作風(fēng)，缺乏發(fā)展水利工程的新的管理模式。

1.2管理體制的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)興建了一大批水利工程，并擁有數(shù)千億元的固定資產(chǎn)。初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖等功能要素的，蓄引提結(jié)合、大中小并舉、地域分布廣泛的水利工程體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎(chǔ)作用和支撐作用?？萍颊撐?。

在水利工程的這些不同的功能要素中，從總體上劃分為社會(huì)公益型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型兩大類。在水利工程的管理體制中又分為中央管理和地方管理，即按行政管理區(qū)域劃分又按流域（或灌區(qū)）劃分。地方管理的水利工程管理單位的行政管理權(quán)屬地方各級(jí)人民政府的水行政主管部門，業(yè)務(wù)管理權(quán)屬地方灌區(qū)管理部門或跨行政區(qū)域的共同的上一級(jí)灌區(qū)管理部門。

由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，形成了條塊分割、職責(zé)不清的管理體制。在水利工程管理機(jī)構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時(shí)空分布、灌區(qū)水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、供水收益分配等方面的諸多矛盾。在水利工程管理單位的發(fā)展過(guò)程中，體順不順帶來(lái)的影響是長(zhǎng)期的，危害也是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點(diǎn)。

1.3運(yùn)行管理機(jī)制的問(wèn)題

由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性，決定了在運(yùn)行管理中的各種運(yùn)行機(jī)制。主要表現(xiàn)為：

（1）水利資產(chǎn)收益劃分的機(jī)制。在水利工程的單項(xiàng)或單位工程資產(chǎn)中，同一類固定資產(chǎn)往往同時(shí)發(fā)揮出兩種不同的功能效益，如水庫(kù)工程中的大壩、放水設(shè)施、放空設(shè)施等項(xiàng)目，既為防洪保安全發(fā)揮作用，又為蓄水、養(yǎng)殖等發(fā)揮作用。因此，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益就很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值定量，區(qū)分其社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)效益。

（2）水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。水利工程或設(shè)施普遍存在老化失修、水的利用率低、水資源損失浪費(fèi)，并且存在安全隱患?？萍颊撐摹＝陙?lái)，我國(guó)大江大河的堤壩和各類水庫(kù)的防洪搶險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨，水庫(kù)跨壩、渠道跨塌等事故時(shí)有發(fā)生。這是由于水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修機(jī)制不順?biāo)斐傻暮蠊?/p>

由于水利工程管理運(yùn)行機(jī)制中的問(wèn)題涉及面廣、內(nèi)容多、情況復(fù)雜，因此，這是水利工程管理體制改革的難點(diǎn)?？萍颊撐摹?/p>

2.實(shí)施水利工程體制改革的主要措施

2.1轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展

水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的完全依賴計(jì)劃，依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動(dòng)中。一定要深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵，要明白“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有眼淚”的道理。 通過(guò)改革的手段，徹底改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)、方法，樹立長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實(shí)際的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，用國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展思路統(tǒng)攬我們的工作，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能在本世紀(jì)的前二十年實(shí)現(xiàn)水利人的小康目標(biāo)。但是，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變觀念的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，堅(jiān)定信念、循序漸進(jìn)，做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時(shí)展的步伐。

2.2認(rèn)真處理好改革和發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系

（1）穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關(guān)系。體制改革不是要全部廢除原有的所有政策、制度、規(guī)范，而是要破舊立新，改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，理順管理體制，建立符合社會(huì)發(fā)展要求的新的生產(chǎn)關(guān)系，釋放出職工的生產(chǎn)積極性，不斷工作效率，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。改革不是目的而是手段，穩(wěn)定、增效、發(fā)展才是我們改革的目的。因此，我們必須用“三個(gè)代表”的重要思想來(lái)指導(dǎo)改革的具體工作，以穩(wěn)定、求實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的態(tài)度來(lái)面對(duì)改革，在改革中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求生存，在生存中求發(fā)展。

（2）社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。絕大多數(shù)的水利工程均具有公益性和經(jīng)營(yíng)性的綜合性功能，其綜合效益必然具有公益性效益和經(jīng)營(yíng)性效益，在公益性效益中表現(xiàn)出巨大的社會(huì)效益，在經(jīng)營(yíng)性效益中表現(xiàn)出水管單位自身的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系。為了保障水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保護(hù)廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)家應(yīng)將不斷加大水利工程病險(xiǎn)水庫(kù)的整治力度和大中型灌區(qū)的干支渠配套改造防滲力度，以利于水利工程更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。改革投資體制，將產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)適度分離，以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯(lián)營(yíng)等多種形式，放開(kāi)搞活，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，為今后的綜合經(jīng)營(yíng)工作奠定牢固的基礎(chǔ)，借以增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3建立新的運(yùn)行機(jī)制，符合生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求

通過(guò)改革，建立起一整套適應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)形勢(shì)、符合要求的運(yùn)行機(jī)制非常必要。其主要的機(jī)制是：

第一，在農(nóng)業(yè)用水機(jī)制上，水利工程管理單位一定要加快計(jì)量用水和節(jié)約用水的建設(shè)，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計(jì)量用水設(shè)施，實(shí)行按方計(jì)量收費(fèi)，用基本水量收基本水費(fèi)、超額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法，促進(jìn)節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。

第二，在維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制上建立專業(yè)的水利工程養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍，實(shí)行企業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作，專門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)備、設(shè)施、渠系工程的養(yǎng)護(hù)維修，將水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修分離，既可精簡(jiǎn)單位人員，節(jié)約維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，又可以提高維修質(zhì)量，縮短工期，充分發(fā)揮工程的運(yùn)行效益。

第三,在資產(chǎn)管理機(jī)制上，水行政主管部門和各級(jí)地方財(cái)政部門必須制定相關(guān)的管理規(guī)定，嚴(yán)密關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)的保值增殖，實(shí)施動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的管理。水利工程管理單位有責(zé)任和義務(wù)管好用好現(xiàn)有的水利資產(chǎn)，建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制。通過(guò)這些資產(chǎn)的管理和創(chuàng)造的收益，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展。

第8篇：水利工程管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)管理招投標(biāo)質(zhì)量檢測(cè)對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

1、水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及原因

1.1項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題，但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項(xiàng)目法人，造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位。

1.2招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題

許多工程在招投標(biāo)中，委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊(duì)伍不足，素質(zhì)較低，部分人員無(wú)證上崗；監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

1.3監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)

稽察的影響范圍相對(duì)較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。

1.4驗(yàn)收工作以及偷工減料問(wèn)題

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多，但正規(guī)驗(yàn)收的少；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低，已影響到水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度，影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。

工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，工程實(shí)體資金流失，從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本，施工不按規(guī)范操作，最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后，有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

2、加強(qiáng)水利工程管理的措施

2.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

依法加強(qiáng)水利工程管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強(qiáng)水利工程管理上來(lái)，從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法；從過(guò)去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重；從過(guò)去主要對(duì)水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對(duì)全社會(huì)的水事活動(dòng)的管理；從主要依靠行政手段進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段，主要依靠法律手段進(jìn)行管理上來(lái)。著力研究和探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制、新格局，為管理工作提供一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

2.2加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平

要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)國(guó)有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊(duì)伍，通過(guò)提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。

2.3大力開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)

各級(jí)水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主業(yè)，積極開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，興辦實(shí)體。要進(jìn)一步增強(qiáng)水的商品意識(shí)，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝，積極開(kāi)展招商引資，大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強(qiáng)水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開(kāi)展的綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，工商、稅務(wù)部門應(yīng)給予享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

水利局局長(zhǎng)對(duì)水利工程管理、執(zhí)法負(fù)有全面責(zé)任，要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，做到建管并舉，強(qiáng)化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長(zhǎng)，要全身心地?fù)湓诠芾砗蛨?zhí)法工作上，以身作則，知難而進(jìn)；要運(yùn)用多種載體，組織開(kāi)展、管理“執(zhí)法年”活動(dòng)，同時(shí)建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集會(huì)議，分析研究管理工作存在的問(wèn)題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施；加強(qiáng)對(duì)管理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力成為精通本職工作的內(nèi)行；完善評(píng)議考核制度，明確職責(zé)和目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評(píng)選進(jìn)行單位、考核選拔干部的重要條件；加強(qiáng)管理、執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)于管理、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、敢于碰硬、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的水利隊(duì)伍。

3、對(duì)水利工程建設(shè)管理的建議

水利工程建設(shè)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使之管理科學(xué)[3]。針對(duì)存在的上述問(wèn)題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設(shè)管理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。下文就當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在問(wèn)題提出了應(yīng)采取的對(duì)策措施和建議。

3.1做好前期準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目前期工作是否扎實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。近年來(lái)，由于水利工程前期勘測(cè)工作深入不夠，造成工程設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實(shí)施的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備的總體設(shè)計(jì)階段，要確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，組織技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，充分了解工程所在地的水資源情況，找準(zhǔn)工程需要解決的主要問(wèn)題，廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，并根據(jù)工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程的總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和布置、控制高程和工程數(shù)量。

3.2做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作

水利工程招投標(biāo)工作是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)的結(jié)果直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量。所以，在工程招投投標(biāo)工作中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制直接關(guān)系到招投標(biāo)工作的成敗，文件中應(yīng)對(duì)合同范本變更的部分應(yīng)有詳細(xì)的操作方法，工程量清單中應(yīng)增加工作內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)增加合同變更和索賠的計(jì)算依據(jù)和方法，招標(biāo)文件條件的設(shè)置應(yīng)合理，投標(biāo)文件應(yīng)合理利用好招標(biāo)文件提供的條件。標(biāo)底要由施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、精通概預(yù)算編制細(xì)則、熟悉工程情況的專家來(lái)編寫，合理的標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵是選擇承包商的重要依據(jù)，科學(xué)合理的報(bào)價(jià)是獲利的前提以及招投標(biāo)書編制應(yīng)有針對(duì)性。

3.3把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)

工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。農(nóng)民群眾需要堅(jiān)固耐用工程，最關(guān)心、最有意見(jiàn)的就是質(zhì)量。所以應(yīng)該嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價(jià)、使用性能、壽命。因此，工程建設(shè)時(shí)要對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對(duì)大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購(gòu)，堅(jiān)決制止施工材料以次充好，堅(jiān)持打擊材料采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為。

4、結(jié)束語(yǔ)

施工企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量管理是一門科學(xué)，質(zhì)量是永恒的主題，搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量，樹立企業(yè)良好的形象，不斷地探索質(zhì)量管理的新途徑，探索更好地先進(jìn)科學(xué)的管理措施，是每個(gè)水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)，只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)，才能使企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很好地生存、發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]沈秀麗?水利工程建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題探討內(nèi)蒙古水利2008(2)，88～89

第9篇：水利工程管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵字】 小型農(nóng)田水利 工程建設(shè) 質(zhì)量管理

小型水利工程鑒于自身?xiàng)l件無(wú)法像大中型工程那樣有一套完善的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu),但是確保工程質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題,全面實(shí)行質(zhì)量管理是相關(guān)部門的共同責(zé)任。把講質(zhì)量、抓質(zhì)量貫穿于建設(shè)的全過(guò)程,同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)管理,提高管理工作中的科技含量,是保證小型水利工程建設(shè)安全和長(zhǎng)久發(fā)揮效益的關(guān)鍵所在。

1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民增收中發(fā)揮了巨大作用,其中不乏工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的精品,但也有部分工程的修建質(zhì)量不盡如人意,主要原因包括:

小型水利工程大多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行組織實(shí)施, 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員技術(shù)水平有限,更缺乏一定的施工經(jīng)驗(yàn),致使在工程建設(shè)的施工程序和工程質(zhì)量上難以得到充分的保證。

水利建設(shè)項(xiàng)目所投入的資金為多部門管理,且職能不清,如工賑、農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目中的水利工程建設(shè)并不是由水利部門進(jìn)行技術(shù)把關(guān)、參與組織建設(shè)的。所以在工程建設(shè)中缺乏整體的建設(shè)規(guī)劃,零敲碎打“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較普遍,而且工程也不是在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行的,工程質(zhì)量難以保證。

小型水利工程由于自身投資小、規(guī)模小,且多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,所以很多工程在修建過(guò)程中能省則省、因陋就簡(jiǎn),使得有些工程出現(xiàn)布局不合理,施工質(zhì)量普遍不高,而且工程的使用效益低。

工程建設(shè)及施工單位沒(méi)有建立完善的質(zhì)量自我保證體系,也缺乏行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)、缺乏旁站式的檢測(cè)施工監(jiān)督管理,更沒(méi)有一套完整的監(jiān)測(cè)設(shè)備機(jī)構(gòu)和人員。

2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定

2.1工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé) 工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

2.2注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理 有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

2.3工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制 大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo);地方小型工程,由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3.對(duì)策及建議

水利的質(zhì)量管理是集建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)為一體的管理,各部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全自身的質(zhì)量保證體系。確保工程實(shí)施各階段的質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn),按照水利部有關(guān)規(guī)定,通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。

監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。監(jiān)理單位從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā),簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施;指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作,加強(qiáng)質(zhì)量管理程序。