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1.1編制目的
切實(shí)做好甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作,有效預(yù)防、及時(shí)控制甲型H1N1流感在我市的發(fā)生,保障公眾的身體健康和生命安全。
1.2、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》、省政府《突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、省食品藥品監(jiān)督管理局《山東省藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《山東省食品藥品監(jiān)督管理局甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于高密市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件,造成或可能造成人體健康嚴(yán)重?fù)p害的應(yīng)急處置工作。
1.4啟動(dòng)條件
高密市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件。
1.5工作原則
突發(fā)事件應(yīng)急工作,應(yīng)堅(jiān)持以人為本和預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、依法處理的原則。
2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長任組長,有關(guān)分管局長任副組長,相關(guān)科室、監(jiān)管隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后,以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)和日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)處置應(yīng)急事件的組織、協(xié)調(diào)和日常工作,包括收集、分析和綜合有關(guān)安全檢測信息,提出預(yù)警建議。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)
各鎮(zhèn)街、區(qū)要成立相應(yīng)的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
3、突發(fā)事件的報(bào)告
3.1報(bào)告主體
任何單位和個(gè)人有權(quán)及時(shí)向各級食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)事件。各監(jiān)管站獲悉有關(guān)疫情信息時(shí),應(yīng)立即向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
3.2報(bào)告內(nèi)容
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢,應(yīng)急報(bào)告分為初次報(bào)告、動(dòng)態(tài)報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。
初次報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、潛在、影響、發(fā)展趨勢分析、擬采取的措施等。
動(dòng)態(tài)報(bào)告內(nèi)容:根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件的發(fā)展、變化以及采取的應(yīng)對或處理措施。
總結(jié)報(bào)告內(nèi)容:根據(jù)突發(fā)事件的因果分析和應(yīng)對處置結(jié)果,對今后類似突發(fā)事件的防范和建議等。
3.3報(bào)告程序
各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在獲悉有關(guān)疫情突發(fā)信息時(shí),應(yīng)立即向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,不得隱瞞、緩報(bào)或謊報(bào)。
各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在接到轄區(qū)內(nèi)疫情突發(fā)信息或報(bào)告,應(yīng)立即報(bào)同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,發(fā)生重大疫情可越級上報(bào)。
4、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
4.1應(yīng)急反應(yīng)原則
接到甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)時(shí)間報(bào)告后,立即啟動(dòng)本預(yù)案。
4.2應(yīng)急反應(yīng)和處置工作流程
當(dāng)疫情發(fā)生后,局立即組織討論分析,提出解決意見,指導(dǎo)辦公室開展應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件得到有效控制或消除后,將處置情況形成文字資料,于當(dāng)日報(bào)市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。
4.3應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案
接到突發(fā)事件報(bào)告后,局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),對報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),確認(rèn)后下達(dá)指令,同時(shí)報(bào)告市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。
各監(jiān)管隊(duì)要立即開展對防控用藥械的監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門采取緊急措施,控制事態(tài)發(fā)展。對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥械及其證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,對質(zhì)量可疑的藥械進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗、車輛備勤、通訊暢通,有關(guān)人員都要服從所在單位的統(tǒng)一調(diào)度。
局及有關(guān)科室、隊(duì),加強(qiáng)應(yīng)急值班制度,設(shè)專門值班室,安排雙人24小時(shí)值班電話,做好記錄。局值班人員中須有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員一名,工作日外須由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班。加強(qiáng)后勤保障工作,要保障交通工具及其它所需物品的及時(shí)提供。
4.4應(yīng)急反應(yīng)指令的下達(dá)
啟動(dòng)預(yù)案由局領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)指令,同時(shí)報(bào)告高密市人民政府。
4.5應(yīng)急反應(yīng)的終止
應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:突發(fā)事件得到有效控制,安全隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除。
具體做了以下幾方面工作:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立應(yīng)急隊(duì)伍
為加強(qiáng)對甲型h1n1流感防控工作的科學(xué)管理,我中心建立了甲型h1n1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組,組織開展甲型h1n1流感防控工作,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通,制定甲型h1n1流感應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲型h1n1流感防控工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),根據(jù)國內(nèi)外甲型h1n1流感疫情的發(fā)展態(tài)勢,組織做好甲型h1n1流感疫情的應(yīng)對準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。與此同時(shí),我中心還組建了四個(gè)甲型h1n1流感防控專業(yè)組和三支應(yīng)急處置隊(duì)伍。同時(shí)應(yīng)急值守工作,安排24小時(shí)專人值班,應(yīng)急處置隊(duì)伍24小時(shí)待命,做到人員到位、聯(lián)絡(luò)通暢、反應(yīng)迅速,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二、制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)防控措施
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》、衛(wèi)生部《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案(試行)》、《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案(試行)》、衛(wèi)生部《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)預(yù)防控制指南(試行)》、《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)診療方案(2009版)》、《××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《南通市甲型h1n1流感疾病預(yù)防控制方案(試行)》。結(jié)合當(dāng)前甲型h1n1流感疫情,我中心及時(shí)制定了海門市疾病預(yù)防控制中心甲型h1n1流感預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)對儲備工作,加強(qiáng)疫情的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離和早治療,對可能發(fā)生的甲型h1n1流感加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警,一旦出現(xiàn)疫情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)有效處置。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)演練,提高處置能力
為提高甲型h1n1流感防控隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能,我中心多次對疾控人員進(jìn)行了多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),4月29日,我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進(jìn)行了甲型h1n1流感防控知識培訓(xùn)。5月9日,我們對疾控中心甲型h1n1流感防控應(yīng)急組織各專業(yè)組及3個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的甲型h1n1流感防控應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn),5月12日,又對疾控中心全體職工進(jìn)行了甲型h1n1流感防治健康教育培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后,進(jìn)行了健康知識測試,合格率100%。5月15日,召開了海門市甲型h1n1流感防控培訓(xùn)會議,全市各級醫(yī)療單位的負(fù)責(zé)人、防??瓶崎L及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所全體工作人員參加了此次培訓(xùn),培訓(xùn)后進(jìn)行了相關(guān)知識的考試。
與此同時(shí),組織開展了五次實(shí)戰(zhàn)演練,有效提高了應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和處置能力。四、做好物資儲備,配備應(yīng)急裝備
按上級要求,做好甲型h1n1流感防控物資儲備,包括消殺藥品、檢驗(yàn)檢測試劑、個(gè)人防護(hù)用品等,共投入資金20多萬元。
高標(biāo)準(zhǔn)配備了應(yīng)急處置裝備室,制定了工作制度,流調(diào)、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊,一應(yīng)齊全。
五、開展健康教育,維護(hù)社會穩(wěn)定
通過多種方式,向社會公眾宣傳甲型h1n1流感的預(yù)防知識,讓群眾廣泛了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的,消除社會公眾的恐慌心理,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,提高群眾自我保護(hù)意識和防病能力。
1、制訂了海門市防治甲型h1n1流感健康教育工作方案。
2、強(qiáng)化與新聞媒體的鏈接,4月28日以來,我們與××人民廣播電臺、××電視臺、××日報(bào)等大眾媒體廣泛合作,采用專欄、專訪、專題講座、專題報(bào)道、咨詢等多種形式,適時(shí)開展甲型h1n1流感防治知識的科普宣傳,對甲型h1n1流感防控工作開展情況進(jìn)行及時(shí)的報(bào)道。
3、編印和發(fā)放了甲型h1n1流感防控知識宣傳資料。《××健康教育報(bào)》第三期為甲型h1n1流感防治???,共印28萬份;“甲型h1n1流感防治知識”宣傳單1萬份;甲型h1n1流感預(yù)防知識小折頁2種各2萬份;甲型h1n1流感防控知識宣傳展板一套共8塊。并及時(shí)下發(fā)了省和南通疾控中心編印的甲型h1n1流感防控宣傳3種5000份。
六、加強(qiáng)疫情監(jiān)測,掌握疫情動(dòng)態(tài)
確定專人負(fù)責(zé)每天定時(shí)進(jìn)行疫情監(jiān)測、信息收集、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和分析工作。
加強(qiáng)發(fā)熱呼吸道病例的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例異常增多時(shí),及時(shí)組織流行病學(xué)調(diào)查以確認(rèn)是否存在甲型h1n1流感流行。督促各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對下列病例的監(jiān)測和發(fā)現(xiàn):兩周內(nèi)來自甲型h1n1流感流行國家及地區(qū)的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫(yī)護(hù)人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發(fā)現(xiàn)此類病例立即采樣送檢并對病人進(jìn)行隔離。
1、流感樣病例監(jiān)測
人民醫(yī)院是我市流感樣病例監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院,按照統(tǒng)一規(guī)定和要求,哨點(diǎn)醫(yī)院開展流感樣病例的登記,每周對典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標(biāo)本5-10例,送疾控中心保存后統(tǒng)一送市疾控中心檢驗(yàn)。
2、不明原因肺炎監(jiān)測
根據(jù)《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》,接到各醫(yī)院發(fā)現(xiàn)符合“不明原因肺炎”定義的病例的報(bào)告后,按照方案要求提請衛(wèi)生局組織專家組進(jìn)行會診和排查,并按方案要求組織流行病學(xué)調(diào)查處置及實(shí)驗(yàn)室采樣檢測工作。人民醫(yī)院繼續(xù)搞好“不明原因肺炎”監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)重癥甲型h1n1病例。
嚴(yán)格實(shí)行疫情24小時(shí)值班和日報(bào)告、零報(bào)告制度七、落實(shí)防控措施,及時(shí)處理疫情
6月22日8:30,我中心接到××市人民醫(yī)院電話報(bào)告,該院發(fā)熱門診接診一名剛從澳大利亞回國發(fā)熱癥狀病例,在接到疫情報(bào)告后10分鐘內(nèi),我中心專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查,并采樣送南通市疾控中心檢測。15∶30,南通市疾控中心對我市所送該病例咽拭子樣本檢測,甲型h1n1流感病毒核酸陽性。6月23日3∶18,省疾控中心對該病例樣本檢測甲型h1n1流感病毒核酸陽性。經(jīng)省、××市專家組會診后一致認(rèn)為:該患者系甲型h1n1流感確診病例。
各鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要按照本預(yù)案規(guī)定,做好控制高致病性禽流感疫情所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、技術(shù)等儲備,按年度納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。一旦發(fā)生高致病性禽流感,各鎮(zhèn)、各部門要運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,遵循“早、快、嚴(yán)、小”的原則,動(dòng)員各方面力量協(xié)調(diào)配合,盡快控制和撲滅疫情。
一、疫情的確認(rèn)和分級
按《**省高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》(粵府辦[2002]77號)的有關(guān)規(guī)定來確定和劃分。
二、緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)
(一)指揮系統(tǒng)
市防制高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感緊急疫情控制和撲滅工作,統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案,并監(jiān)督實(shí)施。
(二)部門職責(zé)
1、農(nóng)業(yè)行政管理部門
(1)負(fù)責(zé)召集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作。
(2)做好疫情的預(yù)報(bào)、跟蹤,開展流行病學(xué)調(diào)查,迅速對疫情作出全面評估。
(3)配合各鎮(zhèn)對未免疫的禽類進(jìn)行強(qiáng)制免疫和做好養(yǎng)殖場的消毒工作。
(4)抽樣送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū),提出啟動(dòng)或停止本預(yù)案的建議,并參與組織實(shí)施。
(5)監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)內(nèi)禽類的撲殺、禽類和禽產(chǎn)品的無害化處理工作;監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所等實(shí)施消毒和無害化處理。
(6)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種。
(7)對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理。
(8)建立緊急防疫物資儲備庫,儲備疫苗、藥品、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
(9)評估疫情處理時(shí)用于封鎖、撲殺病禽和同群禽、無害化處理?。ㄋ溃┣莺屯呵荩òㄎ廴疚铮?、消毒緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金,擬訂資金使用計(jì)劃。
(10)協(xié)同有關(guān)部門組織對疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
2、其它有關(guān)部門
財(cái)政、計(jì)劃、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安、交通、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、宣傳等單位和部門,應(yīng)在各級防治高致病性禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)和監(jiān)督下履行各自的職責(zé)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌措,保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位,并加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督;出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物疫病的控制;公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,做好疫區(qū)安全,維持治安秩序;交通部門負(fù)責(zé)疫區(qū)封鎖期間道路監(jiān)管并提供運(yùn)輸工具;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好集市環(huán)境和人員活動(dòng)場所的消毒工作,并嚴(yán)防高致病性禽流感在人群中傳染流行;工商、經(jīng)貿(mào)部門要加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度,杜絕未經(jīng)檢疫的禽鳥及其產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域,并加強(qiáng)對各類農(nóng)貿(mào)市場和禽類凍品冷庫的畜禽及產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)格把好禽鳥商品流通關(guān);市場物業(yè)公司負(fù)責(zé)監(jiān)督轄下市場的清潔和消毒工作;市長江食品有限公司負(fù)責(zé)本企業(yè)的屠宰場、養(yǎng)殖場、畜禽食品加工場及所轄市場的清潔和消毒工作;宣傳部門要把好輿論關(guān),按照規(guī)定積極做好有關(guān)防治禽流感疫病的正面宣傳和客觀報(bào)道;其他有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)的要求,按市防治高致病性禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排做好協(xié)同配合工作。
三、本預(yù)案的啟動(dòng)及疫情的應(yīng)急處理
市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營及禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情報(bào)告時(shí),必須立即派員趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,及時(shí)采集病料,送省級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或國家指定禽流感實(shí)驗(yàn)室診斷,必要時(shí)請指定專家進(jìn)行現(xiàn)場診斷,并按規(guī)定迅速報(bào)告疫情,同時(shí)報(bào)請市農(nóng)業(yè)行政管理部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū),并采取措施禁止疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)的物品流出疫區(qū)。
確認(rèn)為高致病性禽流感后,市農(nóng)業(yè)行政管理部門必領(lǐng)立即召集動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì),按《**省高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,依據(jù)高致病性禽流感發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢進(jìn)行分級,并提出啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施和建議報(bào)市防制高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組;由市防制高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組正式啟動(dòng)本預(yù)案,并根據(jù)疫情級別大小調(diào)集相應(yīng)的技術(shù)、人員物資、資金等給予疫情發(fā)生地緊急支持。
市農(nóng)業(yè)行政管理部門要立即對疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別作出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制家禽及家禽產(chǎn)品流動(dòng)等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策;根據(jù)決策,由市人民政府封鎖令,組織有關(guān)單位,對疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應(yīng)急處理措施,迅速撲滅疫情。
疫區(qū)的鎮(zhèn)人民政府要緊急動(dòng)員,立即組織力量,并接受上級防制高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,嚴(yán)格執(zhí)行封鎖令,立即實(shí)施疫區(qū)的封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應(yīng)急處理各項(xiàng)工作措施。
本預(yù)案啟動(dòng)時(shí),各相關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,各司其職,密切配合,共同實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施。并做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排,保證疫情控制工作順利進(jìn)行。
市防制高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)將疫情和控制、撲滅方案及其執(zhí)行進(jìn)度情況上報(bào)。
四、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
建立市級緊急防疫物資儲備庫,儲備應(yīng)急疫苗、消毒藥品、器械等。
(二)經(jīng)費(fèi)保障
各級財(cái)政每年應(yīng)把應(yīng)急防疫物資、撲殺疫禽補(bǔ)貼、疫情處理業(yè)務(wù)、疫情監(jiān)控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
(三)技術(shù)保障
加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立禽流感監(jiān)測診斷技術(shù)機(jī)構(gòu),完善監(jiān)測診斷設(shè)備。
(四)人員保障
組建好一支經(jīng)培訓(xùn)的、有專業(yè)技術(shù)、有處理能力的、由各有關(guān)部門抽調(diào)人員組成的撲滅高致病性禽流感的動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì),各鎮(zhèn)要健全和穩(wěn)定鎮(zhèn)級基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。
五、其它事項(xiàng)
(一)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定,并執(zhí)行各級政府及有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案所做出的規(guī)定等。
近期連續(xù)出現(xiàn)人H7N9亞型流感病例,在活禽交易市場的鴿子中已檢出H7N9亞型流感病毒,H7N9亞型流感病毒的溯源和可能引發(fā)的動(dòng)物間疫情的防控已成當(dāng)務(wù)之急,根據(jù)上級的有關(guān)部署,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:
一、迅速開展疫情排查和監(jiān)測工作
各街道要把轄區(qū)內(nèi)H7N9亞型流感防控作為春季重大動(dòng)物疫病防控工作的重要內(nèi)容,緊急行動(dòng)起來,組織人員對轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物流感疫情進(jìn)行一次流行病學(xué)調(diào)查,并將動(dòng)物流感疫情流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告于4月8號15點(diǎn)之前通過金宏網(wǎng)報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局。如發(fā)現(xiàn)異常情況,要及時(shí)上報(bào)并按規(guī)定處置。同時(shí),自4月7日起,嚴(yán)格執(zhí)行疫情日報(bào)告和零報(bào)告制度,并于每天15點(diǎn)之前將情況通過傳真報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局養(yǎng)殖業(yè)管理科,對不履行疫情報(bào)告職責(zé),瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)和阻礙他人報(bào)告疫情的,要依法追究責(zé)任。
二、加強(qiáng)飼養(yǎng)場(戶)封閉管理和消毒滅原工作
一是加強(qiáng)管理,提高環(huán)境控制水平。要督促飼養(yǎng)場實(shí)行封閉飼養(yǎng)方式,嚴(yán)格控制人員和車輛出入,因工作需要必須出入的人員和車輛要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒;同舍畜禽全進(jìn)全出,嚴(yán)格執(zhí)行出欄后和補(bǔ)欄前的清潔和消毒程序;家禽飼養(yǎng)場要有良好的防止禽鳥(包括水禽)進(jìn)入禽舍的設(shè)施,并有健全的滅鼠設(shè)施和措施。
二是加強(qiáng)消毒,做好基礎(chǔ)防疫工作。要督促動(dòng)物飼養(yǎng)場對畜禽舍每天消毒一次,內(nèi)部場地和周邊環(huán)境每天噴灑消毒兩次;對糞便、墊料等廢棄物要堅(jiān)持及時(shí)清理并進(jìn)行無害化處理;要督促屠宰場、動(dòng)物及其產(chǎn)品批發(fā)交易市場和倉儲場所等健全完善衛(wèi)生消毒管理制度,對相關(guān)場所每天清掃并用氯制劑類消毒劑消毒一次;要加快重大動(dòng)物疫病免疫進(jìn)度,提高免疫質(zhì)量,確保存欄動(dòng)物處于有效保護(hù)狀態(tài),最大限度地降低疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)檢疫監(jiān)督工作
一是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫。要明確檢疫監(jiān)管人員的職責(zé)和包片范圍,務(wù)必監(jiān)管到位。要做到到場、入戶臨欄檢疫,嚴(yán)格查驗(yàn)免疫檔案,對檢疫合格的規(guī)范出具檢疫證明,檢疫不合格的要嚴(yán)格按照規(guī)定處理,發(fā)現(xiàn)有疑似流感的要立即上報(bào)并予以妥善處置。
二是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的查證驗(yàn)物工作,對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的,要按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。
一、工作原則
豬流感疫情應(yīng)急處理的工作原則是預(yù)防為主、依法管理、屬地負(fù)責(zé)、分級控制、快速反應(yīng)。
二、組織管理
新城子鄉(xiāng)各小學(xué)要建立人感染豬流感防控相應(yīng)機(jī)構(gòu),中心小學(xué)成立由校長負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)和部署全鄉(xiāng)小學(xué)豬流感防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校體衛(wèi)藝處,具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)、控制疫情的措施、落實(shí)豬流感防控的各項(xiàng)具體工作。各村小也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本校的防控工作。
三、疫情監(jiān)控
1.全鄉(xiāng)各學(xué)校要堅(jiān)持晨檢制度和報(bào)告制度,明確學(xué)校傳染病疫情的報(bào)告人,負(fù)責(zé)傳染病的監(jiān)控與報(bào)告工作。班主任老師每天都要掌握每個(gè)學(xué)生的出勤和身體健康情況,對因病缺席的學(xué)生,要確定掌握病因,學(xué)校要掌握全體師生的身體狀況,對體溫超過37.5℃或身體異常及有可疑癥狀者要密切觀察,實(shí)行疫情快報(bào)制度,及時(shí)上報(bào)中心小學(xué),再由中心小學(xué)報(bào)告教育局。對緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)者,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.密切關(guān)注與國外來訪人員(回歸人員)有密切交往的師生。學(xué)校要掌握相關(guān)相關(guān)師生情況,做好登記調(diào)查。對國外(特別是疫區(qū))郵寄物要認(rèn)真消毒和監(jiān)控。
四、應(yīng)急處理措施
1.中心小學(xué)成立以兩位校醫(yī)為主的緊急疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)小組,如有疑似病例,立即到達(dá)現(xiàn)場處理及協(xié)助教育局保健所、衛(wèi)生部門進(jìn)行有關(guān)工作。
2.立即以最快的通訊方式向教育局報(bào)告發(fā)生或者可能發(fā)生疫情的單位名稱、地址、時(shí)間、人數(shù)等有關(guān)內(nèi)容。
3.立即停止學(xué)校群聚活動(dòng),停止可能造成流行的一切活動(dòng)。
4.在上級各部門未達(dá)到前,學(xué)??筛鶕?jù)具體情況,盡可能將病患人員隔離。
5.積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治學(xué)生,協(xié)助有關(guān)部門做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離,公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作。
五、其他
為了防止傳染病的流行,學(xué)校還應(yīng)注意做好以下幾項(xiàng)工作:
1.加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育,利用多種形式開展普及豬流感和其他相關(guān)傳染病的防治知識的宣傳和教育,提高師生員工衛(wèi)生防疫的意識和自我保健的能力;對學(xué)校校醫(yī)進(jìn)行人感染豬流感和學(xué)校傳染病防控知識、監(jiān)控與報(bào)告等方面的培訓(xùn)。
2.改善環(huán)境衛(wèi)生和做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要積極組織學(xué)生參加體育鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì),提高抵抗疾病的免疫能力;積極采取措施,確保教室、圖書館、廁所等學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場所的通風(fēng)與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件,教室、圖書館等公共場所要有專人負(fù)責(zé)。保證消毒藥品與消毒器具的夠用有效。
3.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度和措施。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施,消除疾病發(fā)生與傳播的隱患。各級各類學(xué)校要按照有關(guān)食品衛(wèi)生法規(guī)文件要求,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度和措施。加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水水源的管理,嚴(yán)防各種食源性疾病的發(fā)生。
上海、安徽、江蘇先后出現(xiàn)多例人H7N9亞型流感病例。接到國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會通報(bào)后,農(nóng)業(yè)部及時(shí)與衛(wèi)生部門溝通情況,迅速研究部署有關(guān)應(yīng)對工作,緊急派出工作組赴有關(guān)省份開展動(dòng)物H7N9疫情排查和流行病學(xué)調(diào)查工作。目前,上海、安徽、江蘇等地均未發(fā)現(xiàn)動(dòng)物H7N9流感疫情。
專家認(rèn)為,這次人H7N9亞型流感病毒的來源和傳播途徑仍然不清楚,需要開展進(jìn)一步的病原監(jiān)測分析和流行病學(xué)調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì),此前全球共檢出25株H7N9亞型流感病毒,均來自野鳥,從未在家禽中發(fā)現(xiàn);這些病毒可以通過候鳥遷徙得以全球性傳播,目前在北美和歐亞大陸均有發(fā)現(xiàn),包括亞洲的韓國和蒙古。我國與已有H7N9亞型流感病毒分布的有關(guān)國家處于相同的候鳥遷徙路線,候鳥遷徙將病毒帶入我國的可能性較大。
多年來,農(nóng)業(yè)部在切實(shí)做好H5亞型禽流感防控工作的同時(shí),始終密切關(guān)注H7亞型流感防控工作,各地、各有關(guān)單位一直對各亞型禽流感病毒進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測,及時(shí)研判疫情風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)各地監(jiān)測分析,截至目前,我國從未在動(dòng)物中檢出H7N9亞型流感病毒。
近日,人H7N9亞型流感病例出現(xiàn)后,農(nóng)業(yè)部及各級畜牧獸醫(yī)部門進(jìn)一步加大了動(dòng)物流感監(jiān)測排查力度,尤其是病人所在地活禽市場、周邊家禽和豬等動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)測和疫情排查,但尚未檢測到H7N9亞型流感病毒。針對人H7N9亞型流感病毒溯源和動(dòng)物疫情防控,農(nóng)業(yè)部再次對全國動(dòng)物H7N9亞型流感防控工作進(jìn)行了全面部署,要求各地切實(shí)抓好疫情監(jiān)測和排查,強(qiáng)化應(yīng)急值守,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患。在前期已派出多批工作組的基礎(chǔ)上,4月3日,農(nóng)業(yè)部再次向江蘇、上海、安徽等重點(diǎn)省份派出工作組,會同當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門開展疫情監(jiān)測和排查工作。一是切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的防控合作。進(jìn)一步落實(shí)人畜共患病防治合作機(jī)制,加強(qiáng)信息交流,及時(shí)做好疫源追溯和風(fēng)險(xiǎn)評估。加強(qiáng)病毒分析合作研究,深入研究病毒來源和傳播途徑,為下一步防控工作提供技術(shù)支撐。二是切實(shí)加強(qiáng)疫情排查和監(jiān)測工作。要求各地抓緊對轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物流感疫情進(jìn)行一次全面排查,認(rèn)真組織開展疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。已發(fā)現(xiàn)人H7N9亞型流感病例的省份,對患者所在地和周邊地區(qū)的活禽交易市場、養(yǎng)殖場戶開展重點(diǎn)監(jiān)測。目前,農(nóng)業(yè)部工作組正在重點(diǎn)省份全面開展動(dòng)物H7N9亞型流感監(jiān)測工作,相關(guān)樣品采集檢測工作正在進(jìn)行中。三是切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。各地要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急防控機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急程序,加強(qiáng)應(yīng)急值守,不斷提升應(yīng)急處置能力,做好應(yīng)對突發(fā)疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦發(fā)現(xiàn)H7N9亞型流感疫情或病毒,將按照有關(guān)法規(guī),立即果斷處置。
(來源:中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng))
一、總體目標(biāo)
建立健全、組織實(shí)施各項(xiàng)防控工作制度和措施,防范甲型h1n1流感在學(xué)校內(nèi)發(fā)生傳播。開展甲型h1n1流感基本常識和預(yù)防知識的宣傳教育,增強(qiáng)學(xué)生、教職工防范意識和防范能力,加大對校園環(huán)境的整治力度;認(rèn)真落實(shí)學(xué)生晨檢、午檢、因病缺勤病因追查與登記、消毒等制度;強(qiáng)化報(bào)告意識,完善防控、停課的應(yīng)急預(yù)案。
二、成立甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單如下:
組長:王延忠
副組長:張立琴
組員:婁煥好孫長梅張翠萍劉澤彪楊紀(jì)葦王玉蓉張曉岳趙書霞
三、全體教職工嚴(yán)格落實(shí)“五早”要求,對于可能發(fā)生的流感疫情做出快速反應(yīng)。
1、要早發(fā)現(xiàn)。要堅(jiān)持實(shí)行晨檢、午檢制度。每天早晨由學(xué)校值班人員在校門口測量體溫,班主任到班級中檢查學(xué)生到校情況;加強(qiáng)對教室、餐廳等校內(nèi)場所的消毒工作,尤其是學(xué)生接觸的公共教學(xué)設(shè)施、公共用具要加強(qiáng)消毒,及時(shí)消除校內(nèi)外垃圾堆和衛(wèi)生死角;建立缺課登記制度,班主任要及時(shí)落實(shí)學(xué)生缺課的原因,并對生病學(xué)生進(jìn)行跟蹤了解。
2、要早報(bào)告。出現(xiàn)疫情時(shí),要第一時(shí)間隔離學(xué)生并報(bào)告學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)及時(shí)告知學(xué)生家長。
3、要早隔離。一是對疑似病人要及時(shí)隔離,并通過家長將其送往醫(yī)院診治,嚴(yán)重者直接撥打120將其送往醫(yī)院;二是對密切接觸者要實(shí)行隔離,通知家長接回家觀察或到醫(yī)院檢查。當(dāng)一個(gè)班級出現(xiàn)一例確診的甲型h1n1流感患者,整個(gè)班級應(yīng)該停課。確診的甲型h1n1流感患者痊愈后需持正規(guī)醫(yī)院的證明并經(jīng)學(xué)校教師檢查確認(rèn)后方能返校習(xí)。
4、要早治療。發(fā)現(xiàn)疑似病人,必須及時(shí)通知家長將學(xué)生送往醫(yī)院治療。
5、要早處理。要配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院等相關(guān)醫(yī)療部門,做好疫情檢測和發(fā)生原因分析,并配合有關(guān)部門對疑似患者或患者住所及所到場所進(jìn)行科學(xué)消毒處理。
四、突發(fā)事件監(jiān)測和報(bào)告
(一)突發(fā)事件監(jiān)測
1、建立防控甲型h1n1流感疫情監(jiān)測系統(tǒng),在學(xué)校建立因病缺課癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),建立晨檢、午檢消毒、隔離制度,重點(diǎn)實(shí)施對體溫37.5℃以上、伴有咽痛或咳嗽之一癥狀的患者進(jìn)行檢測,對因健康原因缺勤者由班主任對其進(jìn)行觀察分析和病癥排查,必要時(shí)要采取進(jìn)一步措施。
2、重視信息的收集。要與鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的甲型h1n1流感疫情的情報(bào),密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化,以便做好預(yù)防工作。
(二)甲型h1n1流感疫情報(bào)告
1、學(xué)校召開甲型h1n1流感防控專題會議,指定疫情報(bào)告責(zé)任人。
2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校甲型h1n1流感疫情報(bào)告程序,對疫情實(shí)行“日報(bào)告”制度和“零報(bào)告”制度。出現(xiàn)疑似甲型h1n1流感疫情時(shí),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組必須馬上啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案,校長立即(第一時(shí)間)向上級主管部門報(bào)告,同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告。
3、防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)科室平時(shí)要加強(qiáng)日常工作,各負(fù)其責(zé),一旦發(fā)生疫情,按小組責(zé)任分工保證工作迅速到位。
4、任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、遲報(bào)、謊報(bào)甲型h1n1流感疫情,對有違反者將追究當(dāng)事人的責(zé)任。
五、甲型h1n1流感疫情的應(yīng)急響應(yīng)
學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)甲型h1n1流感疫情,馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,做出應(yīng)急響應(yīng)。
(一)啟動(dòng)日報(bào)告和零報(bào)告制度,實(shí)行全天值班制度,加強(qiáng)疫情通報(bào)。
(二)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度,控制校外人員進(jìn)入校園。必要時(shí)實(shí)行封閉式校園管理,嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。
(三)做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備。
(四)發(fā)現(xiàn)疑似甲型h1n1流感疫情時(shí),要及時(shí)與衛(wèi)生、疾控部門聯(lián)系,加強(qiáng)對發(fā)熱病人的追蹤管理。教室、圖書館等公共場所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣,并做好消毒工作。
(五)開展針對性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標(biāo)語和宣傳畫,提高師生員工的自我防護(hù)意識和防護(hù)能力,外出和進(jìn)入公共場所要采取必要的防護(hù)措施。
(六)如果疫情加重時(shí),學(xué)校要全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記,及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)療觀察,暫停上學(xué)或上班。
一、疫情的確認(rèn)
高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病由省級以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
二、疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)
(一)指揮系統(tǒng)
區(qū)政府成立防治重大動(dòng)物疫病指揮部,分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長,農(nóng)委、財(cái)政、*、衛(wèi)生、工商等部門以及井崗鎮(zhèn)、各街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加,統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)本區(qū)重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制。
(二)各部門職責(zé)
1、農(nóng)委(畜牧獸醫(yī)主管部門)
(1)及時(shí)提出啟動(dòng)或停止本預(yù)案的建議。
(2)調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫病控制工作。
(3)做好疫情監(jiān)測、預(yù)報(bào)和流行病學(xué)調(diào)查,迅速對疫情作出全面評估。
(4)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū),提出封鎖建議。
(5)監(jiān)督指導(dǎo)對疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的撲殺,動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理,疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物及其場所的消毒。
(6)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施應(yīng)急免疫接種。
(7)對疫區(qū)受威脅區(qū)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理。
(8)建立應(yīng)急防疫物資儲備制度,儲備必要的藥品、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
(9)評估疫情處理時(shí)用于封鎖、撲殺動(dòng)物、無害化處理、消毒、應(yīng)急免疫接種所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金,安排資金使用計(jì)劃。
(10)培訓(xùn)防疫人員,組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)。
(11)組織對疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
2、財(cái)政部門
落實(shí)應(yīng)急防疫經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急防疫儲備所需資金。
3、*部門
疫區(qū)封鎖和疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的強(qiáng)制撲殺,疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理。
4、衛(wèi)生部門
協(xié)助畜牧獸部門做好疫情監(jiān)測、消毒、處理,保障公共衛(wèi)生安全。
5、工商部門
防疫物資的應(yīng)急調(diào)運(yùn),加強(qiáng)肉食品市場督查。
三、應(yīng)急措施
區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)或接到疫情報(bào)告時(shí),立即派人趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,對發(fā)病動(dòng)物實(shí)行臨時(shí)隔離,限制同場(戶)動(dòng)物及產(chǎn)品的流動(dòng),并監(jiān)督消毒措施的實(shí)施,同時(shí),立即報(bào)告省、市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),并采集病料,送指定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)確診。
區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門在接到確診報(bào)告后,立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū),調(diào)集動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì),并報(bào)區(qū)政府,提出啟動(dòng)防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)政府要針對設(shè)點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū),分別做出封、撲殺、消毒、免疫接種等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策,根據(jù)決策封鎖令,并組織實(shí)施。
區(qū)境內(nèi)發(fā)生疫情時(shí),啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急預(yù)案。
四、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
建立區(qū)級應(yīng)急防疫物資儲備庫。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通便利,具備貯運(yùn)條件,安全保險(xiǎn)的區(qū)域。包括藥品庫、器械庫等。
(二)資金保障
各級財(cái)政每年儲備應(yīng)急防疫物資、撲殺病畜、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金。
(三)技術(shù)保障
支持符合一定生物安全級別的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行禽流感防治的研究。
(四)人員保障
各級政府要組建撲滅高致病性禽流感防疫預(yù)備隊(duì)。
隨著我縣畜牧業(yè)的不斷發(fā)展,禽類養(yǎng)殖量大幅增加,一旦發(fā)生高致病性禽流感疫情,將直接影響我縣廣大養(yǎng)殖場戶的切身利益和社會穩(wěn)定。
二、政策依據(jù)
為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全,防范和化解風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《縣高致病性禽流感疫情應(yīng)急實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。
三、實(shí)施意義
建立完善我縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系,是貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》的重要任務(wù)?!秾?shí)施方案》明確單位和個(gè)人對高致病性禽流感疫情的職責(zé)范圍,對疫情報(bào)告、疫情級別認(rèn)定、疫情處置、善后處理等方面給出了政策標(biāo)準(zhǔn)。
四、主要內(nèi)容
(一)疫情報(bào)告范圍及對象
1.在縣行政區(qū)域內(nèi),任何單位和個(gè)人。
2.報(bào)告對象:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心
(二)疫情響應(yīng)級別
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對高致病性禽流感發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測,及時(shí)發(fā)出疫情預(yù)警??h人民政府接到動(dòng)物疫情預(yù)警后,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。
(三)應(yīng)急處置
對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場點(diǎn)(劃定同疫點(diǎn))實(shí)施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)控,并對該場點(diǎn)及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行采樣檢測。疫情確診后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū),開展追溯追蹤等緊急流行病學(xué)調(diào)查,向縣人民政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議,由縣人民政府依法作出決定。
(四)善后處理
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)單位對應(yīng)急處置情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),按要求逐級上報(bào);縣人民政府對疫情處置過程中發(fā)揮重要作用的單位或個(gè)人應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表揚(yáng),對防疫主體責(zé)任落實(shí)不到位等單位及個(gè)人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任,對強(qiáng)制撲殺的家禽及因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助;。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制??h政府成立高致病性禽流感疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、單位成立相應(yīng)組織,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處是疫情防控的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),各責(zé)任部門應(yīng)加強(qiáng)合作,密切配合,共同做好高致病性禽流感疫情防控工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)疫情報(bào)告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測、疫點(diǎn)疫區(qū)劃定、家禽撲殺等工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)疫情防控資金籌集和工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排以及資金使用審核監(jiān)督管理;林草部門負(fù)責(zé)對野生禽類的監(jiān)測;公安局負(fù)責(zé)治安管理及交通管制工作。