征求意見的作用精選(九篇)

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第1篇：征求意見的作用范文

黨支部名稱：運(yùn)輸中心 黨員姓名：李雙江

談心談話（征求意見）情況

希望平時(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想站位，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

被征求意見人簽字 陳克杰 2021 年8月 3日

生活中也可以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，起到榜樣作用，展現(xiàn)石油人特色的精神面貌。

被征求意見人簽字王勇 2021年8月 4 日

工作中吃苦耐勞，和同事之間交流較少，應(yīng)該多談心。

被征求意見人簽字 席勇2021年 8 月 3 日

平時(shí)工作之余的思想政治理論學(xué)習(xí)可以再積極主動(dòng)一些！更有利于以后更好的工作。

被征求意見人簽字 崔東坡2021 年 8 月 3 日

談心談話 （ 征求意見）情況

在黨史教育學(xué)習(xí)方面，缺乏深度和廣度，學(xué)習(xí)形式相對(duì)單一， 沒(méi)有對(duì)一些熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題深入研究。

被征求意見人簽字 黃濤2021年 8 月4日

建議年輕的同志積極向上，引領(lǐng)好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，影響大家共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。

被征求意見人簽字柳寶童2021年 8 月 4 日

有老好人主義思想，工作中不愿意觸及深層次矛盾，怕得罪人。

被征求意見人簽字王永亮2021年 8 月 4 日

第2篇：征求意見的作用范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)制度改革，會(huì)計(jì)理念，進(jìn)展

 

1.產(chǎn)生更新的背景

2009年4月,國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》,明確提出醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)未來(lái)醫(yī)療體制、格局的基本“路線圖”。根據(jù)新醫(yī)改方案的要求和服務(wù)公立醫(yī)院改革的需要,進(jìn)一步完善公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度,嚴(yán)格預(yù)算管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)督在改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面提出了一系列目標(biāo)和舉措。現(xiàn)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、執(zhí)行于1998年,今天看來(lái),十幾年前的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)明顯呈現(xiàn)不適應(yīng)性,難以滿足新醫(yī)改背景下推進(jìn)公立醫(yī)院改革、加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)和績(jī)效管理的需要。

在征求意見稿中,看到的不僅是會(huì)計(jì)技術(shù)、會(huì)計(jì)方法等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面發(fā)生了變化,更重要的是體現(xiàn)了醫(yī)院會(huì)計(jì)理念的更新。醫(yī)院會(huì)計(jì)理念決定了醫(yī)院會(huì)計(jì)制度以及會(huì)計(jì)方法的選擇,是形成醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架體系的基礎(chǔ)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及醫(yī)療制度改革的逐漸深化,傳統(tǒng)的醫(yī)院會(huì)計(jì)理念已經(jīng)不能滿足新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要。因此,探索新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的會(huì)計(jì)理念,對(duì)于繁榮醫(yī)院會(huì)計(jì)理論、拓展醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的內(nèi)涵和外延,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,《征求意見稿》正是在這種迫切要求下應(yīng)運(yùn)而生。

2.更新的具體體現(xiàn)

⑴新增了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算,《征求意見稿》中“財(cái)政應(yīng)返還額度”規(guī)定,財(cái)政應(yīng)返還額度指實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的醫(yī)院年終應(yīng)收財(cái)政下年度返還的資金額度。期末財(cái)政應(yīng)返還額度借方余額反映醫(yī)院應(yīng)收財(cái)政下年度返還的資金額度。。新增的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理賬戶體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”理念,即醫(yī)院當(dāng)期是否確認(rèn)收到財(cái)政資金,不能以取得現(xiàn)金為準(zhǔn),而是以是否取得收款權(quán)利作為記錄收入的依據(jù),采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”更能準(zhǔn)確地反映醫(yī)院在特定會(huì)計(jì)期間實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況。。

⑵《征求意見稿》增設(shè)了“長(zhǎng)期股權(quán)投資”、“長(zhǎng)期債權(quán)投資”賬戶,對(duì)醫(yī)院開展的長(zhǎng)期股權(quán)、長(zhǎng)期債權(quán)投資業(yè)務(wù)作了新的核算規(guī)定。賬戶的設(shè)立適應(yīng)了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和投資發(fā)展的需要。醫(yī)院在進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)投資時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》執(zhí)行。

⑶《征求意見稿》對(duì)固定資產(chǎn)在單位價(jià)值上的定義較1998年版《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》更體現(xiàn)了會(huì)計(jì)理念的重要性原則,即醫(yī)院持有的預(yù)計(jì)使用年限超過(guò)1年、單位價(jià)值在2 000元以上、在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn),單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在1年以上的大批同類物資,應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分,對(duì)其核算的正確與否直接關(guān)系到醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與公允,《征求意見稿》新增的“累計(jì)折舊”中規(guī)定,醫(yī)院固定資產(chǎn)每月必須計(jì)提折舊。累計(jì)折舊科目是用來(lái)反映固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移情況的,即核算固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的損耗,由于導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移的原因包括有形損耗和無(wú)形損耗,所以,在預(yù)計(jì)折舊年限,凈殘值和選擇折舊方法時(shí)既要考慮有形損耗,也要考慮無(wú)形損耗。固定資產(chǎn)損耗的這部分價(jià)值,應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)的有效使用年限內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?形成折舊費(fèi)用,計(jì)入各期成本。期末累計(jì)折舊余額在貸方,反映的是醫(yī)院估計(jì)的固定資產(chǎn)已轉(zhuǎn)移價(jià)值的金額,用它和固定資產(chǎn)科目相抵后得出的就是醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值,這樣的改進(jìn)使醫(yī)院的資產(chǎn)信息更為真實(shí)、可靠。

⑷《征求意見稿》中“基建工程”規(guī)定,醫(yī)院以基本建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行基本建設(shè)所發(fā)生的實(shí)際支出應(yīng)在基建工程中核算。同時(shí)要求按期編制基建投資建設(shè)情況表。新增設(shè)立的基建工程賬戶,統(tǒng)一醫(yī)院基建核算方式,改變過(guò)去有的醫(yī)院另設(shè)賬務(wù)核算基建工程從而導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)的不真實(shí)和會(huì)計(jì)信息的不完整。

⑸《征求意見稿》中“預(yù)計(jì)負(fù)債”規(guī)定,醫(yī)院對(duì)因或有事項(xiàng)所產(chǎn)生的現(xiàn)時(shí)義務(wù)而確認(rèn)的負(fù)債?；蛴惺马?xiàng)是指過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的一種狀況,其結(jié)果須通過(guò)未來(lái)不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí),如醫(yī)院由醫(yī)療糾紛所引起的未決訴訟等。新增的“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目,充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)理念的穩(wěn)健原則,使醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表更為真實(shí)、更加可靠。。

⑹《征求意見稿》中“凈資產(chǎn)”規(guī)定,凈資產(chǎn)分別由累積盈余、專用基金、本期盈余科目組成。與1998年《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》有非常大的改進(jìn),以前凈資產(chǎn)包括:事業(yè)基金、固定基金、專用基金、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助結(jié)余、待分配結(jié)余?！墩髑笠庖姼濉穼⑹聵I(yè)基金、固定基金、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助結(jié)余、待分配結(jié)余科目刪除,只留下專用基金作為核算醫(yī)院按規(guī)定設(shè)置、提取的具有專門用途的凈資產(chǎn),累積盈余核算醫(yī)院歷年滾存的財(cái)政和醫(yī)療等業(yè)務(wù)結(jié)余資金,本期盈余核算醫(yī)院當(dāng)年取得的各項(xiàng)收入扣減各項(xiàng)支出后的結(jié)余數(shù)。凈資產(chǎn)是反映醫(yī)院經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要指標(biāo),代表所有者(國(guó)家)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

⑺《征求意見稿》合并了醫(yī)療、藥品收支核算,規(guī)定管理費(fèi)用不再分?jǐn)?完善了自制藥品和材料的成本核算,明確了科教收支的會(huì)計(jì)處理。將藥品進(jìn)銷差價(jià)刪除,將藥品收入核算歸入醫(yī)療收入的二級(jí)科目中,藥品按成本價(jià)計(jì)價(jià)(即進(jìn)價(jià)),徹底改變了過(guò)去以藥養(yǎng)醫(yī)模式,進(jìn)一步深化了新醫(yī)改方案的要求和服務(wù)公立醫(yī)院改革進(jìn)程。

⑻《征求意見稿》增加了對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的信息管理。建立以預(yù)算為中心的管理體系是由于預(yù)算在醫(yī)院管理中的地位和作用決定的,醫(yī)院預(yù)算的編制到執(zhí)行控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),完整地體現(xiàn)了醫(yī)院管理上為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。

⑼《征求意見稿》要求醫(yī)院編制現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表是反映醫(yī)院在一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出的報(bào)表。通過(guò)此表可以了解醫(yī)院的資金使用情況,評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用效果,最終達(dá)到充分發(fā)揮財(cái)政資金作用的目的,另一方面對(duì)于同時(shí)具備公益性和經(jīng)營(yíng)性的公立醫(yī)院來(lái)講,既充分反映政府資金的使用方向及使用效果,又充分反映公立醫(yī)院通過(guò)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的自有資金的使用效果,報(bào)表使用者能夠了解現(xiàn)金流量的影響因素,以評(píng)價(jià)醫(yī)院的支付能力、償債能力和周轉(zhuǎn)能力。

參考文獻(xiàn)

[1]王立. 醫(yī)院會(huì)計(jì)制度修訂建議四則[J]. 衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究, 2010, (03).

[2]江蘇省關(guān)于《實(shí)施條例(征求意見稿)》的修改意見[J]. 中國(guó)政府采購(gòu), 2010, (03).

第3篇：征求意見的作用范文

【關(guān)鍵詞】公允價(jià)值計(jì)量 征求意見稿 估值難題

一、引言

2011年5月12日的IFRS13《公允價(jià)值計(jì)量》，被認(rèn)為是歐美兩大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)歷時(shí)5年多的公允價(jià)值計(jì)量與披露規(guī)范趨同的收官之作，對(duì)于各國(guó)的趨同進(jìn)程無(wú)疑起到了重要推動(dòng)作用。我國(guó)2006年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施5年來(lái)的實(shí)踐中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題：如何保證價(jià)值的公允性，真正公允價(jià)值在某些情況下依然難以獲取，對(duì)準(zhǔn)則的部分相關(guān)規(guī)定感到難以理解，無(wú)法付諸實(shí)踐，在一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息的可靠性和財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。基于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)展和我國(guó)公允價(jià)值實(shí)踐的迫切需要，我國(guó)財(cái)政部于2012 年5月17日了《公允價(jià)值計(jì)量（征求意見稿）》（下文簡(jiǎn)稱“征求意見稿”），向各界征求意見。

二、最新修訂內(nèi)容解析

征求意見稿在遵循“堅(jiān)持與國(guó)際準(zhǔn)則持續(xù)趨同和兼顧考慮我國(guó)實(shí)際”兩個(gè)原則下，著重修訂了公允價(jià)值定義、公允價(jià)值計(jì)量框架、公允價(jià)值信息披露三個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）闡明最新定義

征求意見稿將公允價(jià)值定義為：市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格，即退出價(jià)格。新定義賦予公允價(jià)值的新內(nèi)涵有以下方面：

1.市場(chǎng)基礎(chǔ)

相對(duì)于主體基礎(chǔ)，市場(chǎng)基礎(chǔ)在計(jì)量公允價(jià)值時(shí)，能夠一定程度防止計(jì)量主體選擇價(jià)值的主觀性，從而保證價(jià)值的相對(duì)公允，這體現(xiàn)出準(zhǔn)則制定者對(duì)解決公允價(jià)值缺乏可靠性這一難題所做的努力。

2.主要（最有利）市場(chǎng)

主要市場(chǎng)是指交易量最大、活躍程度最高的市場(chǎng)。其擁有的最大交易量會(huì)保證更高的活躍度，因此它是無(wú)偏的，能夠提供更具代表性的公允價(jià)值計(jì)量，更符合市場(chǎng)基礎(chǔ)的核心原則。

3.退出價(jià)格

新定義規(guī)定公允價(jià)值是出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格，即退出價(jià)格。這與我國(guó)將資產(chǎn)定義為預(yù)期給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流入、將負(fù)債定義為預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出是一致的，過(guò)去的進(jìn)入價(jià)格形成了歷史成本，現(xiàn)行的退出價(jià)格形成了公允價(jià)值。

（二）構(gòu)建計(jì)量框架

在財(cái)政部2006年的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系并沒(méi)有明確提出公允價(jià)值層級(jí)的概念，關(guān)于公允價(jià)值計(jì)量層級(jí)劃分沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也未將公允價(jià)值層級(jí)劃分與公允價(jià)值的披露要求結(jié)合起來(lái)，難以得到有效執(zhí)行，這給企業(yè)計(jì)量公允價(jià)值帶來(lái)極大的困擾。

（三）強(qiáng)化信息披露

征求意見稿的另外一大亮點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)公允價(jià)值信息披露的要求。其將公允價(jià)值計(jì)量分為持續(xù)公允價(jià)值計(jì)量和非持續(xù)公允價(jià)值計(jì)量，并在上述基礎(chǔ)上將公允價(jià)值計(jì)量和披露對(duì)應(yīng)，不同層級(jí)的公允價(jià)值必須披露對(duì)應(yīng)詳細(xì)程度的計(jì)量信息。對(duì)于第二層級(jí)公允價(jià)值計(jì)量，要求披露使用的估值技術(shù)和輸入值。當(dāng)變更估值技術(shù)時(shí)，披露這一變更以及變更的原因。對(duì)于第三層級(jí)公允價(jià)值計(jì)量，要求披露使用的估值技術(shù)、輸入值和估值流程，當(dāng)變更估值技術(shù)時(shí)，披露這一變更以及變更的原因。企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露重要的、可合理取得的量化不可觀察的輸入值。

與現(xiàn)有的公允價(jià)值計(jì)量披露要求相比，征求意見稿對(duì)公允價(jià)值計(jì)量披露的規(guī)定更加嚴(yán)格，充分考慮了財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的信息需求。因?yàn)闀?huì)計(jì)人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)判斷能力，在計(jì)量第二、三層級(jí)公允價(jià)值計(jì)量時(shí)可能面臨著較大的挑戰(zhàn)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者通過(guò)要求披露充分的公允價(jià)值計(jì)量信息來(lái)提高公允價(jià)值信息質(zhì)量。

三、影響、問(wèn)題和建議

征求意見稿重新定義了公允價(jià)值、構(gòu)建了公允價(jià)值計(jì)量框架、加強(qiáng)了公允價(jià)值信息披露要求，不僅完善了我國(guó)公允價(jià)值計(jì)量的應(yīng)用基礎(chǔ)，而且實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)一步趨同，其必將極大地推動(dòng)公允價(jià)值在我國(guó)的應(yīng)用發(fā)展。但同時(shí)，筆者注意到，征求意見稿之后，有兩個(gè)問(wèn)題日益凸顯，急需解決。

（一）基本準(zhǔn)則、計(jì)量準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則的關(guān)系

征求意見稿后，目前涉及規(guī)范公允價(jià)值運(yùn)用的準(zhǔn)則可分為三類：基本準(zhǔn)則、公允價(jià)值計(jì)量征求意見稿和各個(gè)相關(guān)的具體準(zhǔn)則。這三者之間該是什么關(guān)系、實(shí)務(wù)中應(yīng)該如何協(xié)調(diào)這種關(guān)系，弄清楚這些問(wèn)題對(duì)正確運(yùn)用公允價(jià)值至關(guān)重要，然而現(xiàn)有準(zhǔn)則中卻未有明確說(shuō)明。

筆者認(rèn)為，基本準(zhǔn)則被看作我國(guó)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架，在三者的關(guān)系中處于第一層面。公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則處于公允價(jià)值應(yīng)用規(guī)范的第二個(gè)層次，它屬于對(duì)公允價(jià)值應(yīng)用的具體規(guī)范層面，主要解決一般意義上的非特定會(huì)計(jì)要素公允價(jià)值的計(jì)量與披露問(wèn)題。具體準(zhǔn)則解決的是會(huì)計(jì)要素采用公允價(jià)值計(jì)量屬性的確認(rèn)、計(jì)量與披露問(wèn)題，即用公允價(jià)值反映的客體是誰(shuí)以及如何反映的問(wèn)題。它是公允價(jià)值在基本準(zhǔn)則和計(jì)量準(zhǔn)則指導(dǎo)下的具體運(yùn)用，是對(duì)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則的有益補(bǔ)充，本文將它看成公允價(jià)值應(yīng)用的第三個(gè)層次。

（二）非活躍市場(chǎng)公允價(jià)值估值難題

估值難題一直是公允價(jià)值運(yùn)用過(guò)程中的一個(gè)頑疾。征求意見稿確定了公允價(jià)值層級(jí)的劃分依據(jù)、各層級(jí)輸入值的含義、公允價(jià)值計(jì)量整體的層級(jí)確定原則，構(gòu)建了公允價(jià)值計(jì)量框架，為規(guī)范公允價(jià)值計(jì)量提供了依據(jù)，必將大大降低公允價(jià)值確定的難度。為此，筆者認(rèn)為：（1）盡快出配套的應(yīng)用指南。應(yīng)用指南應(yīng)當(dāng)具備新興市場(chǎng)的基本特征，勇于面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)報(bào)價(jià)中存在的諸多突出問(wèn)題，提供更多第二、三層級(jí)輸入值的相關(guān)指南，竭力破解估值難題。（2）適當(dāng)引入獨(dú)立估值服務(wù)。對(duì)非活躍市場(chǎng)條件下資產(chǎn)和負(fù)債的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，需要充分的信息和估值人員專業(yè)的知識(shí)和能力，很多時(shí)候需要借助于外界的力量來(lái)完成公允價(jià)值的確定工作。資產(chǎn)評(píng)估作為獨(dú)立、專業(yè)的價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，可以勝任公允價(jià)值的計(jì)量問(wèn)題。適當(dāng)引入獨(dú)立估值服務(wù)，可以提高非活躍市場(chǎng)條件下公允價(jià)值計(jì)量的準(zhǔn)確性。（3）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：征求意見的作用范文

盡管新版《中小學(xué)生守則》（以下簡(jiǎn)稱《守則》）目前仍處于征求意見階段，但總體框架已經(jīng)大致確定，其中體現(xiàn)出的目標(biāo)細(xì)化、可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，無(wú)疑值得“點(diǎn)贊”。

從形式上看，新修訂的《守則》化繁為簡(jiǎn)，將原來(lái)的三個(gè)“規(guī)定”（《中小學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》《中學(xué)生日常行為規(guī)范》）合而為一，變?cè)瓉?lái)的70條為9條，僅400字，全篇分為“三愛、三講、三護(hù)”，簡(jiǎn)潔明快，令人一目了然，且貼近時(shí)代、突出基本、易記易行，符合中小學(xué)生閱讀和記憶的特點(diǎn)。

從內(nèi)容上看，新修訂的《守則》更“接地氣”，更具時(shí)代特征和生活氣息，每條規(guī)定都緊扣中小學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，例如“控制上網(wǎng)時(shí)間，抵制不良信息”“節(jié)糧節(jié)水節(jié)電，踐行垃圾分類”等，對(duì)中小學(xué)生能起到良好的引導(dǎo)作用。更重要的是，新版《守則》還刪去了一些有爭(zhēng)議性的內(nèi)容，例如《中學(xué)生行為規(guī)范》中的“見義勇為、敢于斗爭(zhēng)，對(duì)違公德的行為要進(jìn)行勸阻”等條例不再出現(xiàn)，使得新版《守則》更加人性化，有利于保護(hù)未成年人的身心安全。

兩相對(duì)比，舊版《守則》過(guò)于宏觀、抽象，說(shuō)的多是宏大的目標(biāo)，缺乏具體方法，讓心智尚未成熟、涉世未深的孩子無(wú)法正確、全面理解，更談不上很好地執(zhí)行。而新版《守則》既高度凝練，又具體細(xì)微，例如“上課專心聽講，勇于發(fā)表見解”“不擅動(dòng)他人物品，借東西及時(shí)歸還”等，看起來(lái)瑣碎，實(shí)則每一條都便于執(zhí)行，讓孩子們?cè)谧袷剡@些細(xì)則時(shí)，不知不覺(jué)養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

實(shí)際上，年齡越小的學(xué)生，就越需要具體、細(xì)微的行為指令，目標(biāo)架構(gòu)得過(guò)分宏大，反而容易變成“空話”“套話”， 不利于孩子們遵守。如今新版的《守則》把目標(biāo)細(xì)化，提出了細(xì)致、可行的行為方法，無(wú)疑能起到有效的約束和引導(dǎo)作用。

總體而言，新版《守則》更強(qiáng)調(diào)個(gè)人良好品行的養(yǎng)成，體現(xiàn)了“回歸人本”的理念，但這并不是說(shuō)它就忽視了“集體主義”和“團(tuán)體意識(shí)”。從本質(zhì)上說(shuō)，讓孩子先從個(gè)體的點(diǎn)滴做起，養(yǎng)成良好的品行，也是為踐行“愛國(guó)主義”“集體主義”筑牢根基。因?yàn)閭€(gè)體的完善才能帶來(lái)社會(huì)的完善，個(gè)體實(shí)現(xiàn)了全面、良好的發(fā)展，集體主義等目標(biāo)才能得到更好的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，新修訂的《守則》也有值得完善的地方，這也是教育部“征求意見”的本意所在。綜觀全篇，新版《守則》強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”“義務(wù)”等方面的內(nèi)容較多，而學(xué)生“權(quán)利”“權(quán)益”等方面的內(nèi)容似乎弱化了些，因此此番征求意見，或許可往這方面多多考慮。

（責(zé)編 歐金昌）

鏈接：

中小學(xué)生守則（征求意見稿）

1.愛祖國(guó)。尊敬國(guó)旗國(guó)徽，奏唱國(guó)歌肅立，升降國(guó)旗行禮，了解國(guó)情歷史。

2.愛學(xué)習(xí)。勤思好問(wèn)，樂(lè)于探究，上課專心聽講，勇于發(fā)表見解，按時(shí)完成作業(yè)，養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。

3.愛勞動(dòng)。自己事自己做，積極承擔(dān)家務(wù)，主動(dòng)清潔校園，參與社會(huì)實(shí)踐，熱心志愿服務(wù)，體驗(yàn)勞動(dòng)創(chuàng)造。

4.講文明。尊敬父母師長(zhǎng)，平等友善待人，言行禮貌得體，自覺(jué)禮讓排隊(duì)，保持公共衛(wèi)生，愛護(hù)公共財(cái)物。

5.講誠(chéng)信。守時(shí)履約，言行一致，知錯(cuò)就改，有責(zé)任心，不抄襲不作弊，不擅動(dòng)他人物品，借東西及時(shí)歸還。

6.講法治。遵守校紀(jì)校規(guī)，參與班級(jí)管理，養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)，了解法律法規(guī)，不做違法之事。

7.護(hù)安全。紅燈停綠燈行，防溺水不玩火，會(huì)自護(hù)懂求救，遠(yuǎn)離，珍惜生命。

第5篇：征求意見的作用范文

副市長(zhǎng)丁同志、詹同志、潘同志、臧同志、林同志等參加會(huì)議。

座談會(huì)上，與會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)踴躍發(fā)言，氣氛熱烈，大家一致認(rèn)為，《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》和《十二五規(guī)劃綱要（征求意見稿）》緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)際，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，文風(fēng)樸實(shí)，肯定成績(jī)實(shí)事求是，提出的目標(biāo)任務(wù)切實(shí)可行，鼓舞人心，體現(xiàn)了全市人民的意志，是科學(xué)務(wù)實(shí)的好報(bào)告、好規(guī)劃，對(duì)全市明年以及“十二五”，乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，將產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)推動(dòng)作用。大家還圍繞報(bào)告和綱要的修改完善，就調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展、加快島內(nèi)外一體化建設(shè)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育事業(yè)發(fā)展，提升民生保障水平，大力推進(jìn)信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居城市、創(chuàng)業(yè)城市，加快島外舊城舊村改造、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面提出了意見和建議。

劉同志認(rèn)真傾聽和記錄大家發(fā)言，就老領(lǐng)導(dǎo)們共同關(guān)注的話題展開討論，與大家坦誠(chéng)溝通，交換意見。他感謝老領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《政府工作報(bào)告》、“十二五”規(guī)劃綱要，以及政府工作提出的寶貴意見建議。他說(shuō)，各位老領(lǐng)導(dǎo)提出的意見建議，充分體現(xiàn)了老領(lǐng)導(dǎo)老同志對(duì)發(fā)展的關(guān)心，對(duì)政府工作的支持，是對(duì)政府工作的有益指導(dǎo)，也是對(duì)市政府的鼓勵(lì)和督促，我們將認(rèn)真吸收老同志的意見和建議，在《政府工作報(bào)告》和今后的工作中予以充分體現(xiàn)，并得到很好落實(shí)。

第6篇：征求意見的作用范文

根據(jù)重慶市執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于同意市司法局學(xué)習(xí)整改活動(dòng)轉(zhuǎn)段的批復(fù)，我局的學(xué)習(xí)整改活動(dòng)已按期轉(zhuǎn)入查找問(wèn)題階段。為了使查找問(wèn)題階段的工作有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開展，現(xiàn)就本階段工作計(jì)劃安排如下：

一、查找問(wèn)題階段工作的主要任務(wù)

緊密聯(lián)系本單位、本部門、本崗位的實(shí)際，回顧反思職能職責(zé)的工作情況，認(rèn)真開展“五對(duì)照、五查找”，即對(duì)照大力強(qiáng)化以人為本觀念的要求，查找公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題；對(duì)照大力強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)觀念的要求，查找部門利益、單位利益至上的問(wèn)題；對(duì)照大力強(qiáng)化實(shí)事求是觀念的要求，查找教條主義、本本主義嚴(yán)重的問(wèn)題；對(duì)照大力強(qiáng)化對(duì)外開放觀念的要求，查找視野不寬、開放思維欠缺的問(wèn)題；對(duì)照大力強(qiáng)化改革創(chuàng)新觀念的要求，查找管理體制、工作機(jī)制不活的問(wèn)題，把本部門本單位本崗位在“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”方面存在的突出問(wèn)題找準(zhǔn)、抓住。

各單位、各部門要在總結(jié)學(xué)習(xí)討論階段解放思想、更新觀念成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定查找問(wèn)題階段的工作方案，組織好查找問(wèn)題階段的動(dòng)員部署，對(duì)這一階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做出周密安排，明確這一階段的主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作措施。

二、查找問(wèn)題階段的基本步驟

找準(zhǔn)抓住突出問(wèn)題是查找問(wèn)題階段的基本要求。要在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，緊扣這一階段的主要任務(wù)，結(jié)合本單位、本部門、本崗位實(shí)際，通過(guò)自我對(duì)照檢查、廣泛征求意見、開展分析評(píng)議等步驟，深入查找和清理在工作理念、機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率、體制機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題及具體表現(xiàn)。

1.自我對(duì)照檢查。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局的干部職工個(gè)人要按照“五對(duì)照、五查找”的要求，認(rèn)真進(jìn)行自我檢查，找準(zhǔn)問(wèn)題和差距。對(duì)照檢查要勇于正視突出問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，切實(shí)做到不爭(zhēng)功諉過(guò)，不文過(guò)飾非，不護(hù)短遮丑。

2.廣泛征求意見。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局要采取網(wǎng)絡(luò)征集、問(wèn)卷調(diào)查、開設(shè)公開電話、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、個(gè)別交談、微服私訪、明查暗訪、小型座談會(huì)等形式廣泛征求意見。同時(shí)，還要向與工作聯(lián)系緊密的市級(jí)部門和人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志以及基層單位、服務(wù)對(duì)象發(fā)放“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”征求意見調(diào)查表，誠(chéng)心誠(chéng)意聽取他們的意見和建議。對(duì)征求到的意見要認(rèn)真匯總、梳理、分析，并將本單位本部門的突出問(wèn)題及時(shí)向征求意見對(duì)象反饋。

3.開展分析評(píng)議。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局要在機(jī)關(guān)處室和領(lǐng)導(dǎo)班子兩個(gè)層次對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)議。分析評(píng)議要在廣泛談心、認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱的基礎(chǔ)上進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)班子、各處室和干部職工要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找突出問(wèn)題及具體表現(xiàn)，認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，明確整改方向。按照實(shí)事求是、客觀公正的原則，對(duì)各處室和重點(diǎn)崗位查找問(wèn)題的情況，領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行分析評(píng)議，并將評(píng)議意見及時(shí)反饋給處室和個(gè)人。

領(lǐng)導(dǎo)班子分析評(píng)議情況及查找出的本單位在“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”方面存在的突出問(wèn)題，要采取適當(dāng)方式，向本機(jī)關(guān)和下屬單位干部職工、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行通報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

三、相關(guān)要求

1、高度重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查找問(wèn)題階段各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。在這一階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要把自己擺進(jìn)去充分發(fā)揮示范表率作用，帶頭查找問(wèn)題，帶頭征求意見，帶頭深刻剖析，以實(shí)際行動(dòng)為干部職工做出表率。

第7篇：征求意見的作用范文

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育提高認(rèn)識(shí)

集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)第一階段工作結(jié)束后，我委集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開研究部署第二階段的集中整治工作，要求全委干部職工要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到自查自糾階段工作的重要性，明確任務(wù)，集中精力，落實(shí)措施，確保實(shí)效，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制提升機(jī)關(guān)形象

1、深入基層征求意見

為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象對(duì)我委是否按照建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，是否存在虛報(bào)浮夸，搞形式主義的現(xiàn)象，我委印發(fā)了《縣工信委集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)測(cè)評(píng)表》和《縣工信委集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)征求意見表》各50份，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，下企業(yè)征求意見，把測(cè)評(píng)表、征求意見表發(fā)送到各服務(wù)部門手中，對(duì)本委機(jī)關(guān)形象、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、隊(duì)伍綜合素質(zhì)方面作出評(píng)議。意見函發(fā)放50份，收回50份，從反饋意見看，評(píng)議優(yōu)的占99%。

2、召開座談會(huì)征求意見

由于工信委所服務(wù)單位絕大多數(shù)企業(yè)都是私營(yíng)企業(yè)，為了既開好服務(wù)對(duì)象征求意見座談會(huì)，又不耽誤私營(yíng)企業(yè)老板工作，在征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，我們將召集服務(wù)對(duì)象開座談會(huì)征求意見，改為主動(dòng)上門征求意見。從所征求的意見看，絕大多數(shù)企業(yè)及企業(yè)主們對(duì)我委工作滿意。通過(guò)此項(xiàng)工作的開展，機(jī)關(guān)全體工作人員有強(qiáng)烈的服務(wù)理念，有規(guī)范的行政行為，有創(chuàng)新的工作機(jī)制，有扎實(shí)的工作作風(fēng)，有高尚的敬業(yè)精神，有滿意的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了全體干部執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，工作機(jī)制得到了創(chuàng)新，部門依法行政和廉政建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，機(jī)關(guān)形象得到提升。

3、公開服務(wù)承諾

在征求意見座談會(huì)結(jié)束后，我委對(duì)評(píng)議結(jié)果及時(shí)梳理，并針對(duì)服務(wù)對(duì)象對(duì)我委工作的建議制定了服務(wù)承諾，在黨政網(wǎng)上作了公開承諾，并公布了投訴電話和郵箱，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。

三、存在問(wèn)題和不足

1、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。表現(xiàn)在實(shí)際工作中，不夠自覺(jué)地把企業(yè)對(duì)我們的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)時(shí)間緊、要求高的工作任務(wù)，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生畏難情緒，辦事效率不夠高，為企業(yè)服務(wù)不夠周到。

2、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。表現(xiàn)在工作上不夠積極主動(dòng)，存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，有時(shí)工作只求態(tài)度，不求質(zhì)量，上班偶有個(gè)別遲到、早退現(xiàn)象。

3、堅(jiān)持自身學(xué)習(xí)不夠。表現(xiàn)在集中學(xué)習(xí)能參加，但個(gè)人學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性，對(duì)新出臺(tái)的法律、法規(guī)和政治理論學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、整改措施

1、堅(jiān)持貫徹縣委、縣政府的決策部署，在思想上和行動(dòng)上確保政令暢通。群眾利益大于個(gè)人利益，集體利益大于部門利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益大于眼前利益；牢固樹立宗旨意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。一切急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，以企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的全面和諧發(fā)展。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。積極組織開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高全體干部職工的政治覺(jué)悟和服務(wù)意識(shí)，結(jié)合本委工作實(shí)際需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的政策、法律、法規(guī)知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，使得大家掌握相關(guān)政策理論和實(shí)際工作技能，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)工作水平。

3、繼續(xù)執(zhí)行好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確服務(wù)要求。重點(diǎn)強(qiáng)化并完善已經(jīng)建立的限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制，以這三項(xiàng)制度來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保工作落實(shí)。修訂完善其他各項(xiàng)機(jī)關(guān)日常管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

4、強(qiáng)化意識(shí)，積極工作。全體干部職工將始終牢記黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真扎實(shí)的做好經(jīng)貿(mào)工作，牢固樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效益觀念、質(zhì)量觀念，提高辦事效率。

5、全力破解制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”難題。注重發(fā)揮政銀企協(xié)調(diào)作用、降低門檻、提高資信，及時(shí)為企業(yè)解難題，確保企業(yè)正常運(yùn)行。

6、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)控工作，督促企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目加大監(jiān)管力度，加大協(xié)調(diào)服務(wù)的工作力度。

第8篇：征求意見的作用范文

【關(guān)鍵詞】 制度解讀; 改革構(gòu)想; 路徑

現(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》自1998年1月1日施行以來(lái),對(duì)規(guī)范高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算、服務(wù)高等學(xué)校預(yù)算管理發(fā)揮了積極的作用。近年來(lái),隨著我國(guó)高等教育體制和公共財(cái)政體制改革的不斷深化,高等學(xué)校內(nèi)外部理財(cái)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,對(duì)高等學(xué)校的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等提出了新的更高的要求?，F(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》已經(jīng)滯后于公共財(cái)政體制改革和高校改革與發(fā)展的需要,改革勢(shì)在必行。

一、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)》的解讀

財(cái)政部會(huì)計(jì)司以財(cái)會(huì)便〔2009〕62 號(hào)下發(fā)的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)對(duì)現(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》進(jìn)行了全面修訂,其基本理念是在高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度中適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,同時(shí)兼顧預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的信息需求,主要有六個(gè)方面的變化。作為一個(gè)基層財(cái)務(wù)工作者,通過(guò)認(rèn)真研讀《征求意見稿》,筆者認(rèn)為《征求意見稿》設(shè)計(jì)有創(chuàng)新、技術(shù)有支撐,內(nèi)容更全面,信息質(zhì)量更高,必將推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革,進(jìn)一步提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

(一)《征求意見稿》的六大變化

與現(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》比較,《征求意見稿》的主要變化體現(xiàn)在六個(gè)方面:一是平行設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目;二是新增了與國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津補(bǔ)貼、國(guó)有資產(chǎn)管理等公共財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容;三是將基建會(huì)計(jì)納入“大賬”統(tǒng)一核算;四是要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,攤銷無(wú)形資產(chǎn),反映資產(chǎn)凈值;五是對(duì)收入、支出類會(huì)計(jì)科目的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整;六是完善了財(cái)務(wù)報(bào)告體系,高校的財(cái)務(wù)報(bào)告體系由資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、預(yù)算收支表、基建投資表及報(bào)表附注構(gòu)成,并改進(jìn)了報(bào)表的格式和項(xiàng)目構(gòu)成,完善了會(huì)計(jì)報(bào)表。

(二)《征求意見稿》的六大變化評(píng)析

1.設(shè)計(jì)有創(chuàng)新。通過(guò)平行設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目,利用一套原始資料,采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種不同記賬基礎(chǔ),借助多元的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),提供多元的財(cái)務(wù)信息,是會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)與改革的一個(gè)創(chuàng)新。收支類會(huì)計(jì)科目既按責(zé)任中心設(shè)置,又按經(jīng)濟(jì)科目設(shè)置,也是會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的一種創(chuàng)新。

2.技術(shù)有支撐。高校的財(cái)務(wù)信息化管理目前大多采用專門為高校定制的、成熟的管理軟件,如天翼、天財(cái)?shù)?。這些財(cái)務(wù)軟件現(xiàn)在已經(jīng)具有用一套原始資料,建立多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能。目前,浙江的大多數(shù)公辦高校在利用一套原始會(huì)計(jì)資料,建立了兩個(gè)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。一是以現(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》為依據(jù),核算高校收入、支出、結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù);二是按高校內(nèi)部二級(jí)預(yù)算管理或項(xiàng)目歸集經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)構(gòu)建兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),提供多元的財(cái)務(wù)信息,即對(duì)外提供《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表,以接受政府部門對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管,對(duì)內(nèi)提供部門預(yù)算執(zhí)行情況或項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)表,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此,《征求意見稿》提出的平行設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目的思路,通過(guò)現(xiàn)行的這些成熟財(cái)務(wù)軟件就能實(shí)現(xiàn),技術(shù)上有支撐、有保障。

3.核算內(nèi)容全面?！墩髑笠庖姼濉沸略隽伺c國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津補(bǔ)貼、國(guó)有資產(chǎn)管理等公共財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容,同時(shí)在高等學(xué)校會(huì)計(jì)科目中增設(shè)“在建工程”、“基建工程”兩個(gè)一級(jí)科目,并要求按基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的核算內(nèi)容設(shè)置明細(xì)科目,改變了原來(lái)基建工程單獨(dú)建賬進(jìn)行核算的人為割裂狀況。筆者認(rèn)為,這樣可以更直接、更完整地反映高校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全貌。

4.財(cái)務(wù)信息質(zhì)量高。《征求意見稿》要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,攤銷無(wú)形資產(chǎn),反映資產(chǎn)折耗,避免了高校固定資產(chǎn)的虛增,體現(xiàn)的是資產(chǎn)凈值。對(duì)現(xiàn)行的收入按資金來(lái)源、責(zé)任中心和項(xiàng)目分類,支出按責(zé)任中心、項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)用途分類,使得收入、支出會(huì)計(jì)科目名稱更加對(duì)應(yīng),內(nèi)容更加配比,尤其是對(duì)非財(cái)政性收支,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)確認(rèn),有利于對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效考核。在平行設(shè)置的兩套會(huì)計(jì)科目和兩種記賬基礎(chǔ)上,通過(guò)完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系,既提供責(zé)任中心或項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理所需要的權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)信息,又提供財(cái)政預(yù)算管理需要的收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算收支信息,提高了財(cái)務(wù)信息的有效性。

二、深化高校會(huì)計(jì)制度改革的構(gòu)想

盡管《征求意見稿》能夠更全面地反映高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌,提供質(zhì)量更高的財(cái)務(wù)信息,但依然不能直接提供高等學(xué)校的教育培養(yǎng)成本信息;另外,《預(yù)算收支表》尚未充分利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目生成的相關(guān)信息。筆者認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步深化高校會(huì)計(jì)制度改革,以便高效率地為利益相關(guān)者提供更多的財(cái)務(wù)信息。具體構(gòu)想是:

(一)直接披露高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本的信息

會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是及時(shí)為利益相關(guān)者提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息。高等教育實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制后,作為繳費(fèi)上學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng),迫切需要了解培養(yǎng)一個(gè)全日制普通大學(xué)生的教學(xué)服務(wù)成本,政府部門要制定學(xué)生繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也需要掌握高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本。2005年6月8日國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱成本監(jiān)審辦法),也表明政府要對(duì)高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本進(jìn)行監(jiān)督和審核,為定價(jià)決策提供依據(jù)。因此,要直接披露高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本信息,具體有兩種路徑。

1.利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目提供的財(cái)務(wù)信息轉(zhuǎn)換,可通過(guò)增設(shè)“教育培養(yǎng)成本表”來(lái)實(shí)現(xiàn)。該報(bào)表由四部分構(gòu)成,第一部分為直接成本,即根據(jù)《收入費(fèi)用表》中的“教學(xué)費(fèi)用”項(xiàng)目填列,具體是指“教學(xué)支出”中的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)與“資產(chǎn)折耗”中的教學(xué)資產(chǎn)折耗。第二部分為間接成本,包括兩大類項(xiàng)目:一類是成本增加項(xiàng)目,根據(jù)《收入費(fèi)用表》中的“科研費(fèi)用”、“其他業(yè)務(wù)費(fèi)用”、“后勤費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”、“其他費(fèi)用”、“以前年度盈余調(diào)整”項(xiàng)目加計(jì)填列;另一類是成本抵減項(xiàng)目,即不能作為成本的支出項(xiàng)目,分項(xiàng)填列,如“行政支出”中的有財(cái)政補(bǔ)貼部分的離退休人員支出,“其他費(fèi)用”中的捐贈(zèng)支出與賠償支出,“其他業(yè)務(wù)支出”中的對(duì)附屬單位補(bǔ)助、為納入收支兩條線管理的培訓(xùn)支出、合作辦學(xué)支出,以及其他有非財(cái)政收入來(lái)源相對(duì)應(yīng)的科研、后勤等等。第三部分為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)。自然學(xué)生人數(shù)和層次系數(shù)可按《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)》第十九、二十條的規(guī)定折算,學(xué)科系數(shù)建議參照一些省份的成功實(shí)踐,如浙江省理科類折算系數(shù)為1,農(nóng)林、師范類1.15,工科類1.2,醫(yī)學(xué)和藝術(shù)類1.25,文科類0.9。第四部分為生均教育培養(yǎng)成本,具體是直接成本加間接成本除標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù),為便于分析對(duì)比,報(bào)表可設(shè)置兩個(gè)時(shí)期數(shù),即“本年數(shù)”及“上年數(shù)”。

2.通過(guò)平行設(shè)置成本核算科目直接獲得。設(shè)置“人員經(jīng)費(fèi)”、“公用經(jīng)費(fèi)”、“資產(chǎn)折耗”、“其它支出”四個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目?！叭藛T經(jīng)費(fèi)”、“公用經(jīng)費(fèi)”、“資產(chǎn)折耗”三個(gè)會(huì)計(jì)科目作為歸集教育成本的項(xiàng)目,下面均設(shè)“直接經(jīng)費(fèi)”、“間接經(jīng)費(fèi)”兩個(gè)二級(jí)子目,“直接經(jīng)費(fèi)”歸集與教學(xué)直接相關(guān)的費(fèi)用,“間接經(jīng)費(fèi)”歸集與教學(xué)間接相關(guān)的費(fèi)用。為提高記錄的可驗(yàn)證性,保持成本核算的總支出與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目歸集的支出相等,設(shè)置“其它支出”科目,歸集不屬于教育成本的支出。通過(guò)平行設(shè)置的科目直接生成“教育培養(yǎng)成本報(bào)表”?！敖逃囵B(yǎng)成本報(bào)表”由五部分構(gòu)成,第一部分人員經(jīng)費(fèi);第二部分公用經(jīng)費(fèi);第三部分資產(chǎn)折耗。這三部分分別由直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)兩個(gè)子項(xiàng)目組成。第四部分標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)。第五部分生均教育培養(yǎng)成本。報(bào)表設(shè)置“本年數(shù)”及“上年數(shù)”兩個(gè)時(shí)期數(shù)。

(二)簡(jiǎn)化預(yù)算會(huì)計(jì)信息的生成方式

公辦高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主渠道是各級(jí)財(cái)政,因此,必須按照收付實(shí)現(xiàn)制提供預(yù)算管理的相關(guān)信息,滿足政府對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管的需要。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目中涉及財(cái)政的收支是按收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)的,并且收入按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源設(shè)置,支出按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源設(shè)置二級(jí)科目,按“基本支出”、“項(xiàng)目支出”設(shè)置三級(jí)科目,因此,《征求意見稿》新設(shè)的《預(yù)算收支表》所需數(shù)據(jù),完全可以利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目提供的財(cái)務(wù)信息,通過(guò)財(cái)務(wù)軟件分析、編寫取數(shù)公式自動(dòng)生成。

三、快速推進(jìn)高校會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)要盡快修訂相配套的制度及辦法

1.要出臺(tái)相配套的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》。會(huì)計(jì)制度注重會(huì)計(jì)核算,財(cái)務(wù)制度注重如何規(guī)范財(cái)務(wù)行為,會(huì)計(jì)核算必須以規(guī)范的財(cái)務(wù)行為為前提,但現(xiàn)行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》未能提供與《征求意見稿》中涉及的某些具體項(xiàng)目相配套的核算依據(jù),如《征求意見稿》中:3002“專用基金”科目用于核算高等學(xué)校按規(guī)定提取、設(shè)置的具有專門用途的凈資產(chǎn),要提哪些“專用基金”如學(xué)生助學(xué)金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等,按什么比例計(jì)提等需要明確;3001“累積盈余”科目核算中提到,按規(guī)定向有關(guān)部門上交結(jié)余時(shí),借記本科目,其具體“規(guī)定”是什么需要進(jìn)一步明確等等。因此,要盡快出臺(tái)相配套的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,才能實(shí)施新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》。

2.要出臺(tái)相配套的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本核算辦法》。2005年6月8日國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《成本監(jiān)審辦法》明確了成本核算的原則、對(duì)象、成本歸集的項(xiàng)目及每個(gè)子項(xiàng)目核算的內(nèi)容和支出的標(biāo)準(zhǔn),從監(jiān)督審查的角度對(duì)高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本作了一個(gè)規(guī)范。高校要加強(qiáng)成本核算,必須制定與《成本監(jiān)審辦法》相銜接的《高等教育成本核算辦法》,尤其是要確定應(yīng)歸屬于教育培養(yǎng)成本核算的費(fèi)用范圍,并要單獨(dú)以部門法規(guī)的形式頒發(fā),這樣才能為準(zhǔn)確核算高等教育的實(shí)際運(yùn)行成本提供制度保障,使政府職能部門對(duì)高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審建立在規(guī)范的成本核算基礎(chǔ)上。

(二)要保證制度、辦法相互銜接

《征求意見稿》在“固定資產(chǎn)”科目核算中明確:高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)定義,結(jié)合本單位的具體情況,制定適合于本單位的固定資產(chǎn)目錄、分類方法以及每類或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法,作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。高等學(xué)校一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

對(duì)固定資產(chǎn)的分類,目前已出臺(tái)的一些辦法均有不同規(guī)定,如2005年國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《成本監(jiān)審辦法》將固定資產(chǎn)分成六類,2006年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中將固定資產(chǎn)分成十二類。對(duì)固定資產(chǎn)的折舊年限和折舊方法,《成本監(jiān)審辦法》及[國(guó)稅發(fā)(1999)65號(hào)]文的規(guī)定也是不一致的,如房屋建筑物前者規(guī)定按50年折舊,后者規(guī)定是25年。而《征求意見稿》中的固定資產(chǎn)分類和年限主要取決于各高校財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷。筆者認(rèn)為,各高校進(jìn)行成本核算,是為績(jī)效考核服務(wù)的,那么橫向之間,或與標(biāo)準(zhǔn)就要有可比性,就要有一個(gè)統(tǒng)一的口徑,否則就會(huì)因規(guī)定不一致,職業(yè)判斷不同,或因人為調(diào)節(jié)成本,導(dǎo)致生均教育服務(wù)成本結(jié)果也不同。

(三)要盡快配套升級(jí)高校財(cái)務(wù)信息管理軟件

目前高校憑借為高校定制的財(cái)務(wù)軟件,實(shí)現(xiàn)了利用一套原始會(huì)計(jì)資料,建立兩個(gè)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)的目標(biāo),但根據(jù)《征求意見稿》的要求和高校進(jìn)行內(nèi)部二級(jí)預(yù)算管理、項(xiàng)目管理的要求,高校要利用一套原始會(huì)計(jì)資料,生成多個(gè)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng),提供滿足不同需求的財(cái)務(wù)信息。因此,高校財(cái)務(wù)信息管理軟件要盡快配套升級(jí)。

(四)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)

高校會(huì)計(jì)制度改革后,會(huì)計(jì)核算內(nèi)容更加全面、核算更加規(guī)范,并且利用一套原始會(huì)計(jì)資料,提供多種計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)的信息,對(duì)高校財(cái)會(huì)人員也提出了更高的要求。高校財(cái)會(huì)人員要通過(guò)多種渠道、采用多種方式提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)業(yè)能力,在快速推進(jìn)高校會(huì)計(jì)制度改革和提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平中發(fā)揮作用。

第9篇：征求意見的作用范文

5月19日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》（征求意見稿）開始向社會(huì)公開征求意見，這是我國(guó)首部規(guī)范住房租賃、銷售和經(jīng)紀(jì)行為的法規(guī)，不僅起到填補(bǔ)我國(guó)住房租賃、銷售和經(jīng)紀(jì)等法規(guī)領(lǐng)域空白的作用，而且搭建了“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的平臺(tái)，從住房交易的多角度落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位。

首先，明確了國(guó)家對(duì)住房租賃業(yè)的態(tài)度。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買等方式多渠道籌集房源，支持個(gè)人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。住房租賃企業(yè)依法享受有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可依法將住房租賃相關(guān)收益設(shè)立質(zhì)權(quán)。這無(wú)疑是對(duì)承租人的最大支持與保護(hù)，住房租賃市場(chǎng)秩序?qū)②呄蛘！?/p>

其次，約束了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售住房的，應(yīng)當(dāng)取得預(yù)售許可證；取得預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場(chǎng)一次性公開全部準(zhǔn)售住房及每套住房?jī)r(jià)格，并對(duì)外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已竣工住房的，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門辦理現(xiàn)售備案。同時(shí)列出了12條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在住房銷售中的不得有行為。這對(duì)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲將產(chǎn)生重大影響。

再次，加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的嚴(yán)格管理。國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個(gè)人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，收取費(fèi)用；不得同時(shí)在兩個(gè)及以上機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供姓名和職業(yè)資格等相關(guān)信息，實(shí)行掛牌服務(wù)。所列出的11條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有行為，將成為引導(dǎo)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)有序發(fā)展的重要保障。

此外，在監(jiān)督管理、法律責(zé)任方面均做出了規(guī)定。