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以深化“清剿火患”戰(zhàn)役工作為契機(jī),按照全面清查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,組織檢查與單位自查相結(jié)合,專業(yè)指導(dǎo)與區(qū)域負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,通過(guò)開(kāi)展全區(qū)集體宿舍消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),集中排查整改一批火災(zāi)隱患,集中查封一批危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位,集中處理一批違反消防法律、法規(guī)的單位和個(gè)人,全面規(guī)范全區(qū)集體宿舍消防安全管理,堅(jiān)決預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)集體宿舍消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)在區(qū)消防安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,成立由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任進(jìn)、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局、區(qū)文體旅游局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)資辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊(duì)等部門及各街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)集體宿舍消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在區(qū)消防大隊(duì)辦公,辦公室主任由區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)同志兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治工作的督查、指導(dǎo)以及情況收集、信息上報(bào)、工作調(diào)度、會(huì)議組織等工作。
三、街道及相關(guān)部門職責(zé)
(一)區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)建立治庸問(wèn)責(zé)機(jī)制,監(jiān)督檢查各相關(guān)部門、單位在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中的履職情況;
(二)各街道全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)集體宿舍消防安全專項(xiàng)整治工作。要明確工作分工和職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)、有效落實(shí)。
(三)區(qū)國(guó)資辦、區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展集體宿舍火災(zāi)隱患自查整改工作,完善落實(shí)消防安全防范措施,加強(qiáng)員工宣傳教育培訓(xùn)。
(四)派出所按照屬地管理原則,采取多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制開(kāi)展摸排整治,全面掌握集體宿舍消防安全狀況,精心排查,不留死角。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,要及時(shí)制發(fā)法律文書(shū)并督促整改,依法應(yīng)予以行政處罰的,一律立案查處。
(五)區(qū)規(guī)劃分局要按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)未經(jīng)行政審批擅自變更建筑物使用性質(zhì)設(shè)置集體宿舍的違法行為,依法責(zé)令整改,對(duì)拒不整改的,依法予以行政處罰。
(六)區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)消防大隊(duì)要加大對(duì)違反消防法律、法規(guī)行為的執(zhí)法力度,依法應(yīng)予以臨時(shí)查封的,一律予以臨時(shí)查封;依法應(yīng)作出“三停(停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工)”處罰的,一律予以關(guān)停;存在重大火災(zāi)隱患的,一律提請(qǐng)政府掛牌督辦整改。
(七)區(qū)城管局負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)設(shè)置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網(wǎng)等依法。
(八)區(qū)房管局負(fù)責(zé)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)用作集體宿舍的出租屋依法予以登記備案,對(duì)擅自改變用途或不具備消防安全條件的,要及時(shí)通報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊(duì)依法予以查處。
(九)區(qū)教育局負(fù)責(zé)中等職業(yè)學(xué)校和寄宿制中小學(xué)校集體宿舍的排查整治工作。要督促學(xué)校開(kāi)展學(xué)生宿舍消防安全隱患自查自改工作,指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)消防安全教育活動(dòng),組織滅火疏散逃生演練。要重點(diǎn)整治學(xué)生宿舍安全出口數(shù)量不足、疏散通道不暢通、疏散樓梯和建筑外窗設(shè)置鐵柵欄、消防設(shè)施設(shè)備配置不足或者不能正常運(yùn)行等隱患,嚴(yán)格禁止學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、酒精爐、蠟燭等用火用電行為。
(十)區(qū)民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、福利院和民辦(私立)幼兒園集體宿舍的消防安全整治。重點(diǎn)檢查安全出口、疏散通道是否暢通,公共走道、建筑外窗是否違規(guī)設(shè)置鐵柵欄,應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和滅火器等消防器材是否完整好用,電氣線路敷設(shè)是否合理,裝修材料是否符合標(biāo)準(zhǔn),用火用電是否管理規(guī)范等,對(duì)宿舍檢查發(fā)現(xiàn)存在較大消防安全隱患的,及時(shí)抄告區(qū)消防大隊(duì)依法查處。
(十一)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)工地工棚板房集體宿舍的消防安全整治。重點(diǎn)檢查安全出口、疏散通道是否暢通,公共走道、建筑外窗是否違規(guī)設(shè)置鐵柵欄,應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和滅火器等消防器材是否完整好用,電氣線路敷設(shè)是否合理,用電用氣是否管理規(guī)范。
四、整治范圍
全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校、寄宿制中小學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院,企業(yè)及其他單位設(shè)置的住宿人數(shù)在4人以上的集體宿舍,均應(yīng)納入整治范圍,包括:自建自管宿舍、集體承租宿舍、個(gè)人承租宿舍。
各街道、各部門和單位要結(jié)合實(shí)際,將轄區(qū)和監(jiān)管單位設(shè)置的其他形式集體宿舍納入此次專項(xiàng)整治范圍。
五、排查內(nèi)容
(一)是否在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)的建筑內(nèi)違規(guī)設(shè)置集體宿舍。
(二)是否擅自改變建筑使用性質(zhì)違規(guī)設(shè)置集體宿舍。
(三)集體宿舍布局和人均使用面積是否符合規(guī)范要求。
(四)集體宿舍所在建筑消防設(shè)施是否保持完好有效;建筑及集體宿舍內(nèi)固定消防設(shè)施,滅火、逃生器材配置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)集體宿舍公共區(qū)域(疏散走道、樓梯)是否堆放影響安全疏散的物品,安全出口、疏散通道是否暢通。
(六)是否落實(shí)集體宿舍消防安全管理制度,是否存在違規(guī)使用大功率電器、私接亂拉電氣線路,違章用火、用氣等現(xiàn)象,門窗、外墻是否設(shè)置影響人員逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌。
(七)學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院和企業(yè)是否經(jīng)常性開(kāi)展消防安全教育。
六、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段。各街道及相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,制訂周密具體的實(shí)施方案,成立工作專班,明確整治對(duì)象、重點(diǎn)、方法和要求,強(qiáng)化責(zé)任,細(xì)化任務(wù),對(duì)轄區(qū)集體宿舍消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
(二)全面排查階段。各街道和相關(guān)部門要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)單位開(kāi)展集體宿舍消防安全隱患自查整改行動(dòng),社會(huì)單位要向區(qū)消防大隊(duì)或者派出所提交自查報(bào)告,由區(qū)消防大隊(duì)統(tǒng)一整理造冊(cè)后報(bào)區(qū)人民政府備案。各街道、各部門和單位要比照《集體宿舍消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查摸底,逐一填寫(xiě)《集體宿舍消防安全整治情況登記表》,建立“一戶一表”,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的成片設(shè)置的集體宿舍集中登記造冊(cè);存在重大火災(zāi)隱患的要掛牌督辦并組織研究制訂專項(xiàng)整治方案。
(三)集中整改階段。區(qū)集體宿舍消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位成立綜合整治聯(lián)合執(zhí)法工作小組,對(duì)違規(guī)設(shè)置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網(wǎng)等,一律依法;對(duì)擅自改變建筑使用性質(zhì)違規(guī)設(shè)置集體宿舍或者不具備消防安全條件的,一律依法予以查處;對(duì)違規(guī)在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)建筑內(nèi)設(shè)置集體宿舍的,一律依法予以臨時(shí)查封或者停產(chǎn)停業(yè)。同時(shí),各街道及相關(guān)部門要督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任,建立并完善消防安全管理制度,設(shè)置集體宿舍消防安全員,規(guī)范集體宿舍的消防安全管理,落實(shí)火災(zāi)防范措施,嚴(yán)防整改期間發(fā)生火災(zāi)事故或者產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段。區(qū)消防安全委員會(huì)組織區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)等部門成立檢查驗(yàn)收組,對(duì)各街道及相關(guān)部門專項(xiàng)整治工作組織落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)未按要求開(kāi)展整治、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的,要嚴(yán)格追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任,并進(jìn)行通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期重新組織整治。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集體宿舍消防安全專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,真正把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)擺到重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、細(xì)化責(zé)任、狠抓落實(shí),確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。
(二)分工協(xié)作,齊抓共管。各街道、各部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作的協(xié)作配合,暢通信息互通渠道,建立火災(zāi)隱患通報(bào)機(jī)制,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),形成社會(huì)消防安全齊抓共管的合力,切實(shí)做到有患必除,除患必盡。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要重點(diǎn)針對(duì)出租屋、“城中村”等進(jìn)城務(wù)工人員集中居住區(qū)域,廣泛開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳教育,普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識(shí)和火場(chǎng)避險(xiǎn)、逃生自救知識(shí)。社會(huì)單位要找準(zhǔn)本單位消防教育工作的薄弱點(diǎn),結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“一次集中培訓(xùn)、一次安全檢查、一次逃生演練等消防宣傳教育活動(dòng),提高發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,撲救初起火災(zāi),火場(chǎng)疏散逃生的能力。
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