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一、組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)討論。深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,積極開展專題學(xué)習(xí)討論,重點(diǎn)學(xué)好市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”黨課,特別是市委書記許銳同志的“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課報(bào)告,深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實(shí)”的基本內(nèi)涵和具體要求,暢談“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’、爭做實(shí)干表率、深化‘三送’工作”的打算。
二、推進(jìn)“連心”工程常態(tài)化、長效化?!叭汀惫ぷ麝?duì)(常駐“連心”小分隊(duì))按照省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《全面推行“四進(jìn)四聯(lián)”活動(dòng)打造“連心”工程品牌的工作方案》的要求,迅速組建了流動(dòng)“連心”小分隊(duì),隊(duì)長為我局黨委書記楊銳,成員由18名機(jī)關(guān)干部組成。流動(dòng)“連心”小分隊(duì)于7月28-29日開展駐村活動(dòng),常駐及流動(dòng)“連心”小分隊(duì)圍繞“五年決戰(zhàn)同步全面小康”目標(biāo),幫助所在村打好民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施工程“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,做好宣傳政策、民情家訪、服務(wù)群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等有關(guān)工作。
三、加強(qiáng)全覆蓋走訪,加大為民辦實(shí)事力度。7月3日組織全覆蓋干部集中走訪聯(lián)系群眾,充分利用農(nóng)閑時(shí)間(中午、晚上群眾在家時(shí)間)走訪,利用手機(jī)短信等方式,確保與聯(lián)系對象見上面、說上話,讓群眾熟悉“三送”干部,了解“三送”工作。以振興發(fā)展三周年為契機(jī),通過宣傳欄、村村通廣播、宣傳單等方式,大力宣傳今年以來工作隊(duì)辦實(shí)事情況以及我市振興發(fā)展的情況。走訪過程中認(rèn)真聽取并收集群眾的意見建議,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題?!叭汀惫ぷ麝?duì)和“三送”干部開展了一次承諾事項(xiàng)“回頭看”,認(rèn)真自查工作隊(duì)年初“十項(xiàng)承諾”和“三送”干部精準(zhǔn)扶貧幫扶承諾事項(xiàng)完成情況,對于未完成承諾,制定了計(jì)劃和進(jìn)度安排,確保兌現(xiàn)承諾,取信于民。
四、完善了96333手機(jī)平臺工作信息。根據(jù)《XX市2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》和XX市精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)有關(guān)要求,統(tǒng)籌安排、精心組織,在7月10日前完成了扶貧對象基本信息、發(fā)展意愿、幫扶規(guī)劃、年度幫扶計(jì)劃等內(nèi)容的錄入工作,并做好信息公開工作,向全社會公開為幫扶對象制定的精準(zhǔn)幫扶措施,接受社會監(jiān)督,保證精準(zhǔn)扶貧公平、公正、透明。手機(jī)平臺“三送”干部聯(lián)系服務(wù)群眾名單與“干群管理系統(tǒng)”中干部結(jié)對聯(lián)系群眾名單保持一致,同時(shí),常態(tài)化做好了手機(jī)平臺工作信息的上傳、更新工作。
五、做好服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作?!叭汀惫ぷ麝?duì)積極幫助恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn),協(xié)助駐點(diǎn)村抓好煙葉、臍橙、白蓮、生豬、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植,幫助農(nóng)戶做好煙葉采收烘烤、生豬防暑防病、油茶夏季撫育等工作,并協(xié)調(diào)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村開展相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。
六、積極宣傳農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作?!叭汀惫ぷ麝?duì)大力宣傳推廣了農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),通過“三送”干部入戶宣傳和發(fā)放宣傳手冊等方式宣傳到每家每戶,鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿、有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民申辦貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
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2017年脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào),脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)
富源縣按照四個(gè)明確、三個(gè)創(chuàng)新、六個(gè)抓手“四三六”思路措施,舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),開展了系列工作:
一、做到“四個(gè)明確”,解決“扶持誰、誰來扶”的問題
明確目標(biāo)任務(wù)、明確扶貧對象、明確脫貧責(zé)任、明確考核獎(jiǎng)懲等措施
二、創(chuàng)新“三項(xiàng)舉措”,解決“因病返貧、因貧輟學(xué)”的難題
制作“識別卡”為建檔立卡貧困戶免費(fèi)制作識別卡,識別卡成為貧困戶的“第二身份證”,貧困戶憑此證在縣內(nèi)可享受醫(yī)療、教育等方面的優(yōu)惠政策.率先減免貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi),率先為建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢.
三、用好“六個(gè)抓手”,解決“發(fā)展無望、致富無門”的難題
扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷,抓實(shí)開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪活動(dòng)”,升入實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),認(rèn)真抓好農(nóng)村危房產(chǎn)出重建,實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,變“輸血”為“造血”.
目前存在的問題:
一是全縣經(jīng)濟(jì)剛剛度過止跌回升的攻堅(jiān)期,產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)尚需時(shí)日.
二是資金籌措壓力大.
三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重.
今后將解決面臨的困難和問題,堅(jiān)決完成64個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)、60個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),確保年底黃泥河鎮(zhèn)和21個(gè)貧困村脫貧出列.
2017年脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào),脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)
宣威市圍繞全年實(shí)現(xiàn)“2個(gè)貧困鄉(xiāng)、20個(gè)貧困村出列和4.38萬貧困人口脫貧”的目標(biāo),全民動(dòng)員、掛圖作戰(zhàn),開展了系列工作:
一、健全完善工作機(jī)制
調(diào)整充實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部,出臺《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》,制定實(shí)施《脫貧摘帽考核獎(jiǎng)懲辦法》等制度.
二、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金
統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目和各類扶貧資金,以12個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98個(gè)貧困村整鄉(xiāng)整村推進(jìn)為整合平臺,把所有涉農(nóng)資金和專項(xiàng)資金優(yōu)先傾斜、優(yōu)先整合、優(yōu)先安排到貧困鄉(xiāng)村.
三、多策并舉擴(kuò)大融資
成立宣威市扶貧投資開發(fā)有限責(zé)任公司,向農(nóng)發(fā)行申貸8億元易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款,并已按工程進(jìn)度撥付使用.
四、積極爭取上級支持
由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后到省扶貧辦、省發(fā)改委和掛包宣威市的各部門登門拜訪,主動(dòng)對接,目前,全市共爭取到各級掛包單位項(xiàng)目46個(gè)、資金7249萬元,“四到縣”切塊資金3564萬元,財(cái)政扶貧資金4397萬元.
五、狠抓脫貧項(xiàng)目建設(shè)
宣威150個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)已全部落實(shí),其中139個(gè)點(diǎn)已全面開工,另外11個(gè)點(diǎn)正積極協(xié)調(diào)土地審批問題,爭取盡快開工.
六、扎實(shí)抓好建檔立卡“回頭看”
投入資金1342萬元,抽調(diào)3721名干部組建1176支入戶調(diào)查小組,推進(jìn)貧困人口建檔立卡“回頭看”工作.
目前存在的問題:
一是部分貧困群眾主動(dòng)脫貧的信心和決心不足.
二是有的脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)難度大.
三是項(xiàng)目資金缺口較大.
今后將盡快建立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“大數(shù)據(jù)”平臺,進(jìn)一步整合專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、掛包單位幫扶的力量,推進(jìn)貧困戶幫扶計(jì)劃落實(shí)落地,嚴(yán)肅查處落實(shí)不力和進(jìn)度緩慢的人和事.
2017年脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào),脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)
一、扶貧開發(fā)基本情況
雙河鎮(zhèn)是全區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鎮(zhèn).全鎮(zhèn)轄21個(gè)村街,4.6萬人,建檔立卡重點(diǎn)貧困村5個(gè)(春光、六嶺、晁倉、許樓、百洋),貧困戶1997戶、貧困人口4696人,貧困發(fā)生率7%.其中一般貧困戶711戶2288人,低保戶貧困戶900戶2008人,五保貧困戶386戶400人.2014年全鎮(zhèn)減少貧困人口743人,2015年減少貧困人口719人,目前實(shí)有貧困戶1527戶、貧困人口3234人.
二、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況
按照區(qū)委、區(qū)政府“三年集中攻堅(jiān),二年鞏固提升”的總要求和“戶脫貧,村出列”的總目標(biāo),鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心謀劃,真正把脫貧攻堅(jiān)擺在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展.
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全隊(duì)伍.及時(shí)召開黨政聯(lián)系會議,研究部署脫貧攻堅(jiān)工作,調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組、成立雙河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部、確定各村(街)扶貧專干,明確黨委書記負(fù)總責(zé),黨委副書記主抓脫貧攻堅(jiān)全面工作;設(shè)立鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作站,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長,配備兩名專職工作人員;建立黨政班子成員落實(shí)包村聯(lián)戶制度,及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)駐村幫扶工作隊(duì)成員,聯(lián)村干部兼任工作隊(duì)隊(duì)長;各村統(tǒng)一成立村級脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)組,實(shí)行網(wǎng)格化管理.形成了以點(diǎn)連線、以線繪面,鎮(zhèn)、村兩級書記親自抓脫貧攻堅(jiān)的工作格局.
二是明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任.根據(jù)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作部署,進(jìn)一步明確目標(biāo),到2017年底實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困村全部脫貧出列,貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上;到2018年底全鎮(zhèn)4500多貧困人口基本脫貧,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的基本目標(biāo).進(jìn)一步細(xì)化措施,鎮(zhèn)黨委、政府制定了脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和“四項(xiàng)清單”,把脫貧攻堅(jiān)列入鎮(zhèn)黨委、政府年度重點(diǎn)工作,納入目標(biāo)管理責(zé)任考核,壓實(shí)單位包村、干部包戶責(zé)任,實(shí)行“一票否決”.
三是摸清底子、落實(shí)包保.通過為期3個(gè)月的建檔立卡“回頭看”工作,退出不符合貧困條件157戶418人,新識別貧困人口461戶668人,在“回頭看”的基礎(chǔ)上,今年又開展精準(zhǔn)核查月活動(dòng),規(guī)范完善貧困戶檔案資料,建立貧困戶9大類管理臺賬.機(jī)關(guān)站所全體人員全部包保貧困戶,每季度至少一次進(jìn)村入戶開展核查,了解貧困戶扶貧需求,與貧困戶共商扶貧措施,擬定貧困戶脫貧時(shí)間,完善《扶貧手冊》填寫工作,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)掌握了第一手資料.
四是廣泛宣傳、營造氛圍.組織召開全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會,具體部署工作,與21個(gè)村(街)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,制定《雙河鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧手冊》和《雙河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)范檔案培訓(xùn)指南》,解讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)要點(diǎn),將脫貧攻堅(jiān)工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合,納入學(xué)習(xí)教育活動(dòng)計(jì)劃.印制雙河鎮(zhèn)到戶扶貧政策明白紙和戶用扶貧手提袋等,由各駐村幫扶人員入戶走訪時(shí)張貼發(fā)放.此外,通過建立雙河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)站、脫貧攻堅(jiān)工作微信群、刷固定宣傳標(biāo)語等多種渠道,廣泛宣傳各級關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的工作部署和相關(guān)政策,營造“人人重視扶貧、人人參與扶貧”的輿論氛圍.
三、存在的主要問題
1、“缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺內(nèi)生動(dòng)力”的總體局面未根本解決.
2、諸多客觀因素影響扶貧工作難以有成效.全鎮(zhèn)貧困人口的存量比較大;村干部對扶貧政策認(rèn)識不足,思想上還沒有真正從“數(shù)字脫貧”轉(zhuǎn)為走“精準(zhǔn)實(shí)”新路子;有些包戶干部由于自己所在部門沒有項(xiàng)目、資金,無法給貧困村、貧困戶帶來具體的變化,在扶貧工作上似乎并不能發(fā)揮很大作用,難以受到村民歡迎.
3、脫貧項(xiàng)目與脫貧計(jì)劃、實(shí)際操作的匹配有難度.如有些村在落實(shí)項(xiàng)目上花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力,但成效甚微,嚴(yán)重挫傷了村級脫貧積極性.
四、今年的主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)
(一)主要目標(biāo):推動(dòng)全鎮(zhèn)上下全面行動(dòng)起來,形成脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍;“十大工程”全面實(shí)施起來,精準(zhǔn)幫扶取得新成效;政策措施全面落實(shí)到村到戶到人,精準(zhǔn)脫貧取得新突破;實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困村(六嶺村)脫貧出列,再減少貧困人口608人.
(二)工作重點(diǎn):為確保打好年度攻堅(jiān)戰(zhàn)役,重點(diǎn)做好4個(gè)方面的工作.
1、切實(shí)做好建檔立卡精準(zhǔn)核查工作.確保對象精準(zhǔn),致貧原因精準(zhǔn),幫扶措施精準(zhǔn),包保責(zé)任精準(zhǔn),扶貧手冊填寫規(guī)范,幫扶措施全程記錄,完善“四項(xiàng)清單”和年度滾動(dòng)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)、臺賬、手冊”三線合一.
2、多舉措瞄準(zhǔn)貧困人口,增強(qiáng)脫貧效果.
一是突出抓好產(chǎn)業(yè)脫貧.對貧困戶實(shí)行分類幫扶,選擇有潛在發(fā)展能力的貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,通過技能培訓(xùn),干部包戶,政策扶持,能人帶動(dòng)等組合手段,編制雙河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展規(guī)劃,因戶因人扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè),扶持貧困戶宜養(yǎng)則養(yǎng),宜種則種,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧.
二是突出抓好就業(yè)脫貧.選擇勞動(dòng)力狀況相對較好的貧困戶,通過定向推薦,提供公益性就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)脫貧.特別要發(fā)揮中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等優(yōu)勢,提供多種崗位,引導(dǎo)貧困戶就近就地就業(yè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人,脫貧一戶.
三是突出抓好光伏扶貧脫貧.對貧困村和“三無”貧困戶分期分批實(shí)施村級和戶用光伏電站建設(shè),今年上半年完成60kw村級電站1個(gè)(六嶺村),戶用電站完成193戶,其中六嶺30戶、祁塘40戶、雨淋崗40戶、九十鋪40戶、孫崗43戶.下半年完成60kw村級電站3個(gè)(春光村、許樓村、晁倉村),戶用電站160戶,分別是春光30戶、街道9戶、許樓40戶、草堰10戶、謝郢30戶、友愛16戶、晁倉25戶.
完成繼任書記培養(yǎng)任務(wù)一是加強(qiáng)組織建設(shè)。
村一直依靠鎮(zhèn)里下派干部主持工作。其間,三年來。與支部書記許中成一道逐步理順工作思路,加強(qiáng)村干部的思想引導(dǎo)和管理,相互影響,相互促進(jìn),互相提高。經(jīng)過三年時(shí)間的磨合,村日常工作步入正軌。駐村點(diǎn)長、副鎮(zhèn)長李道錄的推薦下,經(jīng)過村委會長期考查、培養(yǎng),最終物色了一名合適的繼任書記人選,今年已上報(bào)鎮(zhèn)黨委討論研究通過,從而完成了三年選派工作中的首要任務(wù)。
發(fā)揮先鋒模范作用。二是狠抓黨建工作。
按照黨建工作的新要求,為了創(chuàng)立“五個(gè)好”業(yè)績。進(jìn)一步充實(shí)規(guī)范以村務(wù)、黨務(wù)公開為主要內(nèi)容的黨建資料。發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用,狠抓黨員經(jīng)常性教育,每月集體學(xué)習(xí)一次,對參會黨員實(shí)行簽到制,今年對27名缺席黨員逐人登記,支部按照規(guī)定采取告誡、補(bǔ)學(xué)等處置措施,確保黨支部活動(dòng)正常開展。認(rèn)真開展第二批“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng),按照活動(dòng)要求,組織黨員干部學(xué)習(xí)文件,深入開展調(diào)查走訪,剖析工作中存在問題,目前已上交分析檢查報(bào)告,下一步針對具體問題,制定整改意見,力爭解決一、兩件群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題。開展了民主評議黨員、村干部活動(dòng),去年年底,村從64名黨員中評出優(yōu)秀1名、合格62名,基本合格1名。村務(wù)公開、民主監(jiān)督得到有效堅(jiān)持,贏得了群眾擁護(hù)。雙培雙帶”方面,村有5名黨員干部已成為致富能手,4名致富能手在黨支部的引導(dǎo)下遞交了入黨申請書;開展“黨員干部包組、黨員群眾包戶”結(jié)對幫扶活動(dòng),有8名黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾致富,與全村10余困難戶結(jié)對幫扶,5名發(fā)展能手幫帶5名困難戶,發(fā)展養(yǎng)殖和種植業(yè)。將3名發(fā)展能手發(fā)展為村后備干部,發(fā)展了4位科技示范大戶,分別從事種、養(yǎng)殖和超市,年收入均超過4萬元。發(fā)展農(nóng)組示范服務(wù)基地3個(gè),重點(diǎn)幫扶3名困難戶。楊莊組的楊積川家屬常年有病,家庭十分困難,兒子楊德喜在外地打工,一直沒找到對象。結(jié)對幫扶下,楊德喜在六安市區(qū)謀取一份保安職位,不久又跳到合肥當(dāng)保安,每月工資多元,現(xiàn)在媳婦也娶到家,家庭美滿和諧。村為23名無職黨員設(shè)崗定責(zé),并簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,4大類思想政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)類)19個(gè)崗位上發(fā)揮著積極作用。雙向承諾”方面,對承諾的事項(xiàng)、時(shí)限、完成情況作出嚴(yán)格要求,有14名黨員在完成事項(xiàng)上積極工作,取得預(yù)期效果。同時(shí)黨支部也向全村承諾,爭取年底開通吳老莊提水站,目前項(xiàng)目已獲批。流動(dòng)黨員管理方面,登記造冊,發(fā)放《流動(dòng)黨員證》及時(shí)更新聯(lián)系方式,確保聯(lián)系暢通,及時(shí)向流動(dòng)黨員通報(bào)支部活動(dòng)情況,并要求其匯報(bào)在外參加組織情況。發(fā)展黨員方面,嚴(yán)格按照“三推一定”制度,堅(jiān)持個(gè)人自愿,個(gè)別吸收,成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè)。今年共推薦入黨積極分子3名,黨員發(fā)展對象2名,轉(zhuǎn)正2名。認(rèn)真開展“為民服務(wù)全程”活動(dòng),實(shí)行村干部每日值班制度,按周輪流值班,從小事做起,幫助村民代領(lǐng)身份證、代辦糧補(bǔ)存折、戶口、準(zhǔn)生證等業(yè)務(wù),并逐一登記,先后幫助群眾解決實(shí)際困難900余件,調(diào)解群眾糾紛500余件,方便了群眾,深受群眾喜愛,通過這點(diǎn)點(diǎn)滴滴的為人民服務(wù),黨員村干部在群眾中樹立了良好形象。
嚴(yán)抓計(jì)生管理。三是組織參觀學(xué)習(xí)。
村計(jì)生婦檢率低。為此,過去。帶領(lǐng)村支兩委到全市計(jì)生成績突出的舒城縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí),全省創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村建設(shè)示范村--舒城縣馬河口鎮(zhèn)幸福村參觀。通過學(xué)習(xí)和交流,村干部開闊了視野,受到啟發(fā)和鼓舞,受益匪淺。今年,村育齡婦女211人,四術(shù)18例)位率達(dá)100%。重點(diǎn)抓好婦檢率、流動(dòng)人口計(jì)劃生育。為確保村計(jì)生工作再上一個(gè)新臺階,鎮(zhèn)黨委政府的支持下,村里加大了嚴(yán)征社會撫養(yǎng)費(fèi)工作力度,清理了多年積壓下來的社會撫養(yǎng)費(fèi)舊年陳帳,優(yōu)化了各類計(jì)生指標(biāo),其中“二項(xiàng)指標(biāo)”取得明顯成效,人口出生率和性別比明顯降低。
一、提高政治站位,保持攻堅(jiān)態(tài)勢
(一)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,脫貧攻堅(jiān)成效顯著針對沒有國省級貧困村、以“插花式”貧困為主的實(shí)際情況,市不斷完善工作機(jī)制、強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實(shí),高質(zhì)量完成了脫貧任務(wù)。2014年,按照戶申請、組評議、村審核、鎮(zhèn)復(fù)核、市審定、“兩公示一比對一公告”的程序,識別出建檔立卡貧困戶10611戶22064人。經(jīng)過這幾年的努力,截至2020年11月,建檔立卡貧困戶“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)已全面達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全部貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率由2014年的6%降至0,貧困人口收入大幅提升,生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶,推進(jìn)責(zé)任政策工作“三落實(shí)”1.責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量。及時(shí)調(diào)整充實(shí)以市委書記、市長為雙組長,市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各部門、各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,并充實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量。二是健全攻堅(jiān)機(jī)制。制定出臺《市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《市2020年扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》(廣脫貧領(lǐng)〔2020〕6號)等系列文件,對全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行系統(tǒng)安排部署。召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會、工作推進(jìn)會、專題會等各類會議40余次,市委常委會研究脫貧攻堅(jiān)工作12次,市政府常務(wù)會議研究脫貧攻堅(jiān)工作8次,解決脫貧攻堅(jiān)過程中的具體問題。整合市紀(jì)委監(jiān)委、目標(biāo)辦等督查力量開展督查暗訪10余次。將脫貧攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容納入全市目標(biāo)考核,分值達(dá)到10分,實(shí)行扶貧業(yè)績與績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升“三掛鉤”,以考核的逗真碰硬倒逼脫貧工作的真抓實(shí)干。2.政策落實(shí)。圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等政策要求,堅(jiān)持脫貧不脫政策,突出健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會兜底保障等政策落實(shí)落地,真正讓貧困戶共享扶貧政策、共得更多實(shí)惠,讓貧困戶真正成為脫貧攻堅(jiān)參與者、受益者。3.工作落實(shí)。一是教育扶貧方面。落實(shí)控輟保學(xué)“六長責(zé)任制”,貧困戶學(xué)齡段人口中,無因貧輟學(xué)學(xué)生。2020年春季學(xué)前教育減免保教費(fèi)、義教“一補(bǔ)”、高中免學(xué)費(fèi)、高中助學(xué)金、中職助學(xué)金、中職免學(xué)費(fèi)、中職學(xué)生生活補(bǔ)助等項(xiàng)目共計(jì)向貧困戶學(xué)生1463人次發(fā)放資助金74.99萬元;辦理生源地助學(xué)貸款1028筆,發(fā)放貸款745.19萬元;充分發(fā)揮教育扶貧救助基金作用,基金規(guī)模增至1000萬元,累計(jì)救助貧困學(xué)生2067人,發(fā)放救助金215.05萬元。二是健康扶貧方面。全面落實(shí)貧困人口就醫(yī)“先診療后結(jié)算”一站式服務(wù)和“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策,通過綜合措施確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)。衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模增至835萬元,累計(jì)救助貧困戶6147人,發(fā)放救助金242.37萬元。三是住房安全有保障方面。2020年安排376.1萬元財(cái)政扶貧資金實(shí)施“五改三建”,其中改危90戶、改廚261戶、改廁96戶、建廁239戶、建路268戶、建場22戶,解決貧困戶住房安全問題和人居環(huán)境改善。四是有安全飲用水方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)戶戶有安全飲水。五是有生活用電方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)戶戶有生活用電。六是有廣播電視方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)電信和移動(dòng)光纖、廣播電視全覆蓋。七是結(jié)對幫扶工作方面。壓緊壓實(shí)干部幫扶責(zé)任。選派了71名第一書記到村,安排6085名結(jié)對幫扶干部,全覆蓋結(jié)對幫扶全市7455戶貧困戶,“一戶一策”開展幫扶工作。大力開展幫扶干部培訓(xùn),提升幫扶工作成效。各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺作輔導(dǎo)、下基層作宣講,通過以會代訓(xùn)、線上線下等多種形式,鎮(zhèn)(街道)和部門共舉行各類培訓(xùn)90余次,參訓(xùn)人數(shù)1100余人次。
二、拓寬就業(yè)渠道,應(yīng)對疫情影響
(一)拓寬內(nèi)外就業(yè)渠道,支持農(nóng)民工靈活就業(yè)。一是引導(dǎo)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識的貧困勞動(dòng)力,積極組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)能力,并落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策。月灣村村民江賢俊通過參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),申請了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場,從只能勉強(qiáng)解決家庭溫飽問題到最終實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后,在家經(jīng)營肉牛養(yǎng)殖,并申請了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鞏固扶貧基地(車間)建設(shè)。全力建設(shè)就業(yè)扶貧基地(車間),促進(jìn)吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“1對1”上門服務(wù)方式,為5家扶貧基地兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還資金53.81萬元,助力8家扶貧基地復(fù)工,力促貧困勞動(dòng)力快速返崗和穩(wěn)定就業(yè),建立健全“企業(yè)+車間+貧困戶”扶貧就業(yè)模式,累計(jì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)139人。鑫利達(dá)扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)力劉小東就業(yè)的信息獲央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。(二)搭建平等就業(yè)平臺,強(qiáng)化服務(wù)和權(quán)益保障。一是強(qiáng)化就業(yè)兜底安置。加大農(nóng)村公益性崗位開發(fā),對受疫情影響就業(yè)的貧困人口實(shí)行兜底安置,新增村級保潔、鄉(xiāng)村道路維護(hù)農(nóng)村公益性崗位498個(gè)。截至10月底,共計(jì)開發(fā)農(nóng)村公益性崗位1221個(gè),安置貧困勞動(dòng)力1221人,確保受疫情和洪澇災(zāi)害影響的貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。二是精準(zhǔn)推薦崗位到戶。針對貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿和崗位需求進(jìn)行摸排、整理,動(dòng)態(tài)管理就業(yè)信息,利用市、鎮(zhèn)、村三級平動(dòng),廣泛篩選、收集適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息,及時(shí)通過“微新”“為村”“魚水情”等便民服務(wù)平臺將招聘信息送到貧困戶家門口,促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。連山鎮(zhèn)貧困戶黃光書通過就業(yè)扶貧專場招聘會,成功應(yīng)聘到連山鎮(zhèn)果園村利寨磚廠。三是開展就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合貧困戶實(shí)際需求及各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),因地制宜開展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)的實(shí)用性培訓(xùn)項(xiàng)目,組織貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)69人,并按規(guī)定為貧困戶落實(shí)培訓(xùn)、發(fā)放培訓(xùn)生活補(bǔ)貼,幫助每一位有培訓(xùn)意愿的扶貧對象提高技能。
三、鞏固脫貧成效,確保脫貧質(zhì)量
(一)扎實(shí)開展問題清零。一是針對脫貧攻堅(jiān)以來中、省反饋問題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問題、近期自查問題等3大類286個(gè)問題。嚴(yán)格按照“五定工作法”,開展清零工作。目前所有問題清零,并經(jīng)市委常委會議審議通過予以認(rèn)定銷號。二是抓好掛牌督戰(zhàn)。安排24名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭47個(gè)行業(yè)部門掛牌督戰(zhàn)11個(gè)鎮(zhèn)(街道),從10個(gè)市級行業(yè)部門抽調(diào)30名人員組成8個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組開展巡回指導(dǎo)工作,目前已對掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢。三是扎實(shí)開展全覆蓋檢查。再次對2019年國家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況以及問題清零行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理。6月底,經(jīng)市交叉檢查組抽查,市在2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省脫貧攻堅(jiān)成效考核等檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均整改到位,脫貧監(jiān)測戶和隨機(jī)抽取的其他建檔立卡貧困戶在“一超六有”方面均達(dá)標(biāo)。(二)持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)管理。在動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方面。扎實(shí)開展2020年扶貧對象動(dòng)態(tài)管理和歷年脫貧對象“回頭看”工作,組織開展信息數(shù)據(jù)比對,加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)信息核實(shí)。截至10月底,因戶籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人,因戶籍遷出、婚出、農(nóng)轉(zhuǎn)非、死亡等原因減少貧困人口663人,無新增脫貧監(jiān)測戶和邊緣易致貧戶,實(shí)現(xiàn)了扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整到位。(三)創(chuàng)新舉措筑牢返貧防線。建立“防貧?!睓C(jī)制,利用各類捐贈(zèng)資金62.7萬元為非建檔立卡農(nóng)村低收入人口,建立防止貧困基金。探索從“精準(zhǔn)扶貧”向“防止返貧”轉(zhuǎn)變,建立精準(zhǔn)防貧長效機(jī)制,主動(dòng)控制貧困增量,從根本上消滅貧困問題,鞏固脫貧成效。目前,已經(jīng)成功為6戶貧困戶理賠“防貧?!?。(四)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)調(diào)查。一是做好普查保障工作。根據(jù)省、市要求,制定《市脫貧攻堅(jiān)調(diào)查實(shí)施方案》,落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)60.42萬元。二是精心選派工作人員。選調(diào)131名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬、有豐富扶貧經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村第一書記組成11支交叉調(diào)查工作組、46個(gè)調(diào)查小組。三是扎實(shí)開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核。深入全市7455戶建檔立卡貧困戶家中,針對“一超六有”和政策享受情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。目前我市已完成7455戶戶表、187個(gè)村村表和縣表上報(bào),并通過了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數(shù)據(jù)驗(yàn)收。通過調(diào)查結(jié)果表明,我市脫貧成效顯著,貧困戶“一超六有”已全面達(dá)標(biāo)。
四、加強(qiáng)資金保障,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
爭取中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1355萬元,落實(shí)本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9793萬元,用于脫貧成效鞏固。一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。通過“合作社+貧困戶”“家庭農(nóng)場+貧困戶”等模式,投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金110萬元,采用入股分紅的方式,對市鎮(zhèn)村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、市水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等項(xiàng)目進(jìn)行培育、發(fā)展和壯大,提高扶貧效益,帶動(dòng)貧困戶增收,受益貧困戶達(dá)110戶。二是做細(xì)教育健康扶貧。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為符合“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助的183名貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助資金40.5萬元。安排100萬元為全市所有建檔立卡貧困戶購買“扶貧保”及住院醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn),有效降低了貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金741.5萬元,在11個(gè)鎮(zhèn)(街道)58個(gè)村實(shí)施貧困戶院落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,改造道路93條,方便了貧困戶生產(chǎn)生活。
一、上半年工作小結(jié)
1、努力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝,畝產(chǎn)在410公斤以上,其品質(zhì)、單產(chǎn)比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝,雜糧面積25萬畝。受旱情影響,計(jì)劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計(jì)蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝,累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到30萬噸,累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項(xiàng)目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝,明確10家蔬菜種植基地,已經(jīng)完成企業(yè)申請、村鄉(xiāng)核實(shí)并與財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)實(shí)施方案。
2、努力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目省下達(dá)我縣治理面積13萬畝,2019年10月份陸續(xù)開工建設(shè),截止到6月底全部完成建設(shè)任務(wù),當(dāng)前正抓晴好天氣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位逐標(biāo)段驗(yàn)收,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已組織專家對我縣驗(yàn)收,等待批復(fù)。2019年農(nóng)田建設(shè)“最后一公里”項(xiàng)目省廳安排計(jì)劃19萬畝,現(xiàn)已全面施工,竣工時(shí)間計(jì)劃在11月底。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)12萬畝安排在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村,投資18040萬元,目前已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)、市級批復(fù),等9月份水稻收割完成后即可開工建設(shè)。2020年“最后一公里”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排我縣17.49萬畝任務(wù),涉及16鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)項(xiàng)目。目前項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)經(jīng)過專家評審,完成縣級批復(fù),7-8月份完成招標(biāo)工作,計(jì)劃9月開工建設(shè),11月底竣工驗(yàn)收。
3、努力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年10家企業(yè)被認(rèn)定為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè);通過復(fù)審的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)49家,新認(rèn)定的市級龍頭企業(yè)18家,新認(rèn)定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家。31家企業(yè)(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場)94個(gè)品種獲得“綠色食品”認(rèn)證;10家企業(yè)(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場)12個(gè)品種獲“無公害食品認(rèn)證”;5家企業(yè)12個(gè)品種獲“有機(jī)食品”認(rèn)證;“蝦田米”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證入選“中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”產(chǎn)品;30萬畝全國綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地續(xù)報(bào)獲得中國綠色食品發(fā)展中心批復(fù),期限5年。
4、努力抓好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排,精準(zhǔn)界定確定具備實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧條件的貧困戶。把是否具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件,具備哪類產(chǎn)業(yè)扶貧條件作為脫貧大數(shù)據(jù)平臺中貧困戶的基礎(chǔ)信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶,已完成在省辦系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注,全縣第一批產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)共打卡發(fā)放了5755.9萬元,涉及20449戶。
5、努力抓好人居環(huán)境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動(dòng),全縣出動(dòng)清理車輛2.3萬臺次、出動(dòng)人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作,制定下發(fā)了《國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作方案》(霍農(nóng)工組〔2020〕6號)文件,對全縣廁所進(jìn)行摸排登記整改,目前對59403戶廁所進(jìn)行了排查,排查出42285個(gè)問題,已經(jīng)基本整改完成。
6、努力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面謀劃、統(tǒng)籌部署,轉(zhuǎn)變工作思路方法,更加注重質(zhì)量提升,堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力,抓好規(guī)范提升各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,加快提升發(fā)展質(zhì)量。抓好試點(diǎn)示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng),今年上半年,全縣新培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社7家,家庭農(nóng)場11家,省級示范合作社3家,家庭農(nóng)場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進(jìn)聯(lián)合與合作。在繼續(xù)培育壯大一批單體新型經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間、依托選定的縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)帶頭人,充分利用我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,開展多元融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),構(gòu)建利益共同體,培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、區(qū)域知名度高的品牌聯(lián)合社。
7、努力做好農(nóng)村改革試點(diǎn)工作。結(jié)合“兩項(xiàng)改革”集中整治行動(dòng),切實(shí)落實(shí)好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產(chǎn)核資工作任務(wù)。完善“三資”平臺管理。結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于“三資”管理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治,繼續(xù)嚴(yán)查“三資”引發(fā)的腐敗問題。對農(nóng)村集體“三資”管理的內(nèi)容、范圍、方式、責(zé)任等方面進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范,建立健全簡單明白、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的“三資”管理權(quán)力運(yùn)行流程,做到讓基層干部會操作,讓農(nóng)民群眾看得懂。加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度,特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈村進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革,深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn),健全宅基地管理體制機(jī)制,完善閑置宅基地和閑置農(nóng)房改革,推進(jìn)建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系,為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。
8、努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提檔升級。2020年我縣起草了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措,推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)主體名錄、服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)主體信用等行業(yè)管理制度建設(shè),加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格指導(dǎo),鼓勵(lì)充分競爭,形成合理價(jià)格,保障農(nóng)戶利益。加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè),用信息化手段實(shí)現(xiàn)更大范圍的服務(wù)供給與需求線上對接,推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺信息建設(shè),全縣60家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)主體實(shí)現(xiàn)注冊登記。
9、努力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。目前農(nóng)產(chǎn)品快速檢測已完成8695個(gè),完成率57.6%;農(nóng)產(chǎn)品追溯體檢建設(shè)已完成45家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業(yè)入駐國家平臺,92家企業(yè)入駐省追溯平臺.
10、努力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。2020年全縣計(jì)劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人,其中經(jīng)營管理型培訓(xùn)600人(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人,產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人),專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人,技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。按照省市有關(guān)文件要求,我縣通過公開招標(biāo),遴選了縣水產(chǎn)站等五家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),目前全部開班,9月底完成全部教學(xué)任務(wù)。
11、努力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目。組織全縣農(nóng)技推廣部門和農(nóng)技人員,一邊戰(zhàn)斗在抗疫一線,一邊進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn):截止到2020年6月24日,全縣各級農(nóng)技推廣部門各類技術(shù)指導(dǎo)意見630次,通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展宣傳360余次;全縣共遴選261名農(nóng)技指導(dǎo)員,他們通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ、中國農(nóng)技推廣APP等媒介,開展線上技術(shù)指導(dǎo)服12560人次,接受電話、微信等各類技術(shù)咨詢14280人次;通過開展包村聯(lián)戶服務(wù),深入田間地頭,線下實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)23650人次,印發(fā)明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農(nóng)業(yè)科技示范主體,通過他們帶動(dòng)26000多戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn);農(nóng)技指導(dǎo)員幫扶指導(dǎo)522戶貧困戶,幫助他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
12、努力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。按照縣2019年信息進(jìn)村入戶工程(益農(nóng)信息社)建設(shè)整縣推進(jìn)實(shí)施方案(霍農(nóng)工組辦[2019]14號)要求,上半年已完成第二批289個(gè)益農(nóng)信息社及信息員的摸底統(tǒng)計(jì)工作下步準(zhǔn)備,聯(lián)系四創(chuàng)公司對289名信息員進(jìn)行益農(nóng)信息平臺操作培訓(xùn)。屆時(shí),全縣共建益農(nóng)信息社320個(gè),行政村覆蓋率達(dá)到80%。做好全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平系統(tǒng)填報(bào)工作,力爭7月初完成數(shù)字填報(bào)并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)工程申報(bào)。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案,明確重點(diǎn)工作,落實(shí)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目,擬定獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和資金標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)兌付秸稈收儲場(中心)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼,協(xié)調(diào)秸稈收儲主體與外地生物質(zhì)電廠簽訂購銷合同,簽訂數(shù)量達(dá)8萬噸。督促各收儲實(shí)體做好小麥秸稈收儲工作,全縣午季秸稈收儲量達(dá)6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化率。及時(shí)啟動(dòng)中央財(cái)政2020年秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目,目前已完成項(xiàng)目投資600多萬元;加強(qiáng)秸稈綜合利用“五化”利用獎(jiǎng)補(bǔ)力度,制定優(yōu)惠政策,全縣已發(fā)展秸稈能源化利用企業(yè)9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎還田。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理,全縣統(tǒng)一要求小麥?zhǔn)崭顧C(jī)械必須加裝秸稈粉碎裝置,留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。以創(chuàng)建全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位為切入點(diǎn),全面深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮縣級仲裁庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭和農(nóng)村調(diào)解小組的作用,依法、公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。上半年共完成土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁案件達(dá)58余件,結(jié)案33件。(受疫情影響,很多案件剛剛送達(dá),還沒有開庭)有力的保障了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
15、努力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是努力抓好黨建工作,認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃,研究制定局從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)和政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,召開專題會議,討論研究黨建工作。落實(shí)黨建主體責(zé)任,履行第一責(zé)任人職責(zé),推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化政治理論武裝,推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化,認(rèn)真開展“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng),堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務(wù),推動(dòng)工作高質(zhì)量完成。加強(qiáng)對黨員教育管理,加強(qiáng)對各黨總支,支部黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,制定一崗雙責(zé)責(zé)任清單,細(xì)化工作任務(wù),制定2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn),防微杜漸,警鐘長鳴,應(yīng)用四種形態(tài),共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作,提拔使用股級干部7名。加強(qiáng)對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作責(zé)任,突出教育管理。做好文明創(chuàng)建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)組,加強(qiáng)對肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)。積極做好局機(jī)關(guān)工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作,全局未發(fā)現(xiàn)一例感染病例和疑似病例。強(qiáng)化小區(qū)包保和辦公室值班,包保城關(guān)鎮(zhèn)陽光名苑小區(qū),每班實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)在崗在位,確保疫情期間信息暢通,安排部署落實(shí)到位。加大對龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的疫情防控,特別是對畜禽養(yǎng)殖企業(yè),印發(fā)明白紙和一封信,確保經(jīng)營人員和養(yǎng)殖畜禽的生產(chǎn)安全。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應(yīng)充足,確保疫情防控期間社會穩(wěn)定。保障防控物質(zhì)供應(yīng),局黨組積極籌措資金,及時(shí)購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質(zhì)和用品,及時(shí)購買生活必須品確保陽光名苑小區(qū)包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發(fā)放工作,主動(dòng)配合交通、經(jīng)信部門,確保疫情防控期間農(nóng)資物質(zhì)儲備、蔬菜、糧油運(yùn)輸配送,春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)儲備充足,市場供應(yīng)暢通。加強(qiáng)疫情期間農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作,扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對象摸排統(tǒng)計(jì)工作,積極幫助帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作,迅速開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。三是努力做好安全生產(chǎn)工作,及時(shí)貫徹傳達(dá)國務(wù)院、省、市縣會議精神,研究制定2020年局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃,制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、農(nóng)業(yè)地震、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物種子突發(fā)事件、非洲豬瘟疫情、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急等12個(gè)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查檢查,對龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場、合作社生產(chǎn)管理、農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場安全管理;重點(diǎn)行業(yè)安全管理,農(nóng)藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次,上半年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。四是做好維穩(wěn)工作,對重點(diǎn)單位重點(diǎn)人員明確包保人員,確?!皟晒?jié)”期間和“兩會”期間無越級上訪事件,主動(dòng)接觸矛盾,真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作,針對原繭絲綢公司王永明強(qiáng)占集體公房,局已按程序進(jìn)行,案件在推進(jìn)中。六是抓好民族宗教工作,認(rèn)真做好局宗教聯(lián)系馬店鎮(zhèn)馬店教堂工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好非法傳教點(diǎn)普查工作。七是推進(jìn)招商引資工作,2018年引進(jìn)的方碩食品有限公司二期項(xiàng)目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產(chǎn)線3000萬元已完成。2019年引進(jìn)鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元,截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進(jìn)北京西拓聯(lián)合環(huán)境工程有限公司沼氣工程和固化有機(jī)肥1.3億元項(xiàng)目和深圳中糧控股集團(tuán)有限公司投資8940萬元項(xiàng)目正在深度洽談中。八是推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作,對潘集農(nóng)場、十里井棉種場、戶胡農(nóng)場、馮井農(nóng)場、繭絲綢公司、種子公司等經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行改制,目前已完成資產(chǎn)登記,征求意見、職工簽字等工作。加強(qiáng)推進(jìn)統(tǒng)籌解決縣屬困難企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,認(rèn)真落實(shí)霍政辦秘[2020]62號通知精神。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上半年工作雖然取得一定成績,但還存在困難和問題,一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高,雖然是產(chǎn)糧大縣,但一產(chǎn)比重低,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值負(fù)增長;二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多,雖然每年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和水利最后一里公項(xiàng)目建設(shè),極大地改善生產(chǎn)生活條件,但由于面小,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效的設(shè)施監(jiān)管,前修后毀,象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災(zāi)漬害等,造成一定的農(nóng)田損毀,影響農(nóng)作物收成。三是環(huán)境整治工作任務(wù)重困難多,特別是農(nóng)村改廁工作,由于前期所建廁所標(biāo)準(zhǔn)不高,質(zhì)量不高等,造成現(xiàn)在整改困難特別大,加之農(nóng)戶使用保養(yǎng)不到位,省市督查多次發(fā)現(xiàn)問題,前面剛改好,后面就出現(xiàn)問題。四是農(nóng)村宅基地改革工作,過去的業(yè)務(wù)在自然資源局,沒能很好的溝通與對接,責(zé)、權(quán)、利不明確,造成農(nóng)戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機(jī)構(gòu)改革后,業(yè)務(wù)量增加巨大,而人員年齡結(jié)構(gòu)老化,知識面斷層等,造成部分工作應(yīng)付多,顧此失彼,重點(diǎn)工作不突出,常規(guī)工作亮點(diǎn)少。六是新型經(jīng)營主體發(fā)展的數(shù)量多質(zhì)量低,沒有充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,科技水平不高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展慢,由于多種因素影響,傳統(tǒng)農(nóng)作物會出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象,缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題,局黨組高度重視,并將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強(qiáng)水稻等糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的技術(shù)指導(dǎo),防控重大病蟲害發(fā)生,完成全年糧食生產(chǎn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,確保全年糧食收獲面積穩(wěn)定在465萬畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。
2、年底完成2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體任務(wù)80%以上,11月底前全面完成2019年度和2020年度農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)任務(wù),并完成縣級驗(yàn)收。認(rèn)真謀劃2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施地點(diǎn)。
3、按時(shí)完成今年“三品一標(biāo)”任務(wù)17個(gè)。下半年繼續(xù)申報(bào)“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”,努力打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)培育壯大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模,培育5億元以上行業(yè)領(lǐng)軍骨干企業(yè)3家,億元以上龍頭企業(yè)10家。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),做精做亮小龍蝦產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升皖西白鵝產(chǎn)業(yè)和朗德鵝產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
4、全面完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù),完成2020年貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)打卡發(fā)放工作。
5、繼續(xù)做好人居環(huán)境整治工作,全面完成年度工作任務(wù)。
6、進(jìn)一步做好新型經(jīng)營主體培育工作,提高新型經(jīng)營主體發(fā)展動(dòng)力。
7、切實(shí)鞏固好農(nóng)村“兩項(xiàng)改革”成果,深化村級“三資”管理平臺升級工作,在全縣范圍內(nèi)建立健全微權(quán)利E監(jiān)督系統(tǒng)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺系統(tǒng)。
8、加快農(nóng)產(chǎn)品檢測速度,力爭超額完成50%以上。繼續(xù)開展追溯體系建設(shè)。再完成5到10家。繼續(xù)推動(dòng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施。
9、督查新型農(nóng)民培訓(xùn)工作,按照省市有關(guān)要求,加強(qiáng)對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)和監(jiān)督,確保9月底全部完成教學(xué)計(jì)劃,10月底全部完成驗(yàn)收、總結(jié)、財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
10、全面落實(shí)秸稈綜合利用“五化”利用項(xiàng)目建設(shè),確保序時(shí)進(jìn)度加快中央財(cái)政2020年秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
一、上半年工作開展情況
(一)理清工作思路,目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步得到落實(shí)。年初起,我局在充分總結(jié)2012年工作的基礎(chǔ)上,集思廣益,固強(qiáng)補(bǔ)弱,堅(jiān)持從“四個(gè)一”謀劃和落實(shí)2013年工作任務(wù)。一是確立一個(gè)目標(biāo)。提出并確立了今年城市管理工作“一實(shí)現(xiàn)六進(jìn)一步”的目標(biāo)?!耙粚?shí)現(xiàn)”:實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級園林縣城的目標(biāo),“六進(jìn)一步”:市容市貌進(jìn)一步改觀,環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善,服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高,園林景觀進(jìn)一步提升,基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善升;二是完善一個(gè)計(jì)劃。依據(jù)縣委常委會2013年工作要點(diǎn)及《政府工作》主要目標(biāo)任務(wù),結(jié)合自身工作實(shí)際,制定出臺了《縣城管局2013年工作計(jì)劃及主要目標(biāo)任務(wù)分解安排》,將全年日常管理、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、市政建設(shè)和管理等四大項(xiàng)39個(gè)分項(xiàng)工作內(nèi)容分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位,明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限;三是強(qiáng)化一項(xiàng)措施。強(qiáng)化督查工作措施,繼續(xù)推進(jìn)三級督查機(jī)制,定期檢查督導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)展情況,確保工作真正落到實(shí)處;四是落實(shí)一項(xiàng)制度。即落實(shí)績效考核制度,把各單位的工作目標(biāo)考評與個(gè)人績效工資掛鉤,制定出臺《縣城管局2013年度目標(biāo)管理考評方案》,考核采取千分扣分制,對各單位工作考核細(xì)則和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,大至重點(diǎn)工作的落實(shí),小至街道的每個(gè)車輛停放和每處垃圾清掃都制定詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)和扣分額度,通過局監(jiān)察部門每日專職考評,每季度小結(jié)通報(bào),進(jìn)一步促進(jìn)工作水平的提升。
(二)優(yōu)化隊(duì)伍管理,自身建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。過硬的隊(duì)伍是工作的有力保障。今年以來,我們在重視加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中,突出三個(gè)方面優(yōu)化隊(duì)伍管理。
一是以思想教育為先導(dǎo)。在抓好常規(guī)性理論政治教育的同時(shí),通過利用局務(wù)會、職工大會等工作例會,把立足崗位,甘于奉獻(xiàn)的思想教育滲透到日常工作中,積極推行了干部談心談話制度和“周五局長談心日”活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的思想教育,及時(shí)解決了干部職工在工作中遇到不良思想苗頭。并結(jié)合一系列講話精神,組織開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢,建設(shè)美麗新,扎實(shí)推進(jìn)省級園林和生態(tài)宜居縣城創(chuàng)建工作”主題教育實(shí)踐活動(dòng),通過開展優(yōu)秀城管中隊(duì)和城管隊(duì)員評比活動(dòng),積極引導(dǎo)廣大立足本職,為城市管理工作貢獻(xiàn)力量。
二是以作風(fēng)建設(shè)為根本。繼續(xù)保持軍事訓(xùn)練常態(tài)化,進(jìn)一步培養(yǎng)干部職工紀(jì)律、服務(wù)命令意識,并依據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)精神,制定出臺《縣城管局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》,強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識、效率意識、廉政意識,從制度嚴(yán)明干部職工作風(fēng)紀(jì)律,樹立城管良好形象。
三是以城管文化為理念。文化是一支隊(duì)伍的靈魂,我們堅(jiān)持把城管文化建設(shè)作為干部職工教育的主陣地,牢固樹立干部職工“快人一步,先人半拍,主動(dòng)作為,積極作為”的城管精神,通過有計(jì)劃地開展三八婦女節(jié)、五一文體娛樂比賽和讀好書、征文等一系列健康向上的文體活動(dòng),營造了寬松、和諧的內(nèi)部工作環(huán)境,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
(三)強(qiáng)推特色活動(dòng),管理機(jī)制進(jìn)一步得到完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市管理年活動(dòng)精神,履行牽頭抓總的職責(zé),全面推進(jìn)活動(dòng)各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí),進(jìn)一步完善我縣的城市管理機(jī)制
1.明確責(zé)任,完善方案。以縣委辦、縣政府辦的名義制定出臺了《縣城市管理年實(shí)施方案》,層層分解工作目標(biāo)任務(wù),將方案中“兩項(xiàng)建設(shè)九項(xiàng)整治”90余項(xiàng)工作內(nèi)容分解到各職能單位,明確各牽頭和責(zé)任單位,制定完善了督查制度、定期調(diào)度制、責(zé)任分工和考評制度,加大各項(xiàng)工作的落實(shí)力度,有力推動(dòng)了活動(dòng)的扎實(shí)開展。通過推動(dòng)城市管理年活動(dòng)的開展,進(jìn)一步明確工作責(zé)任,形成齊抓共管的局面,從根本上解決管理制度不完善,管理工作相互推諉的局面,推進(jìn)我縣城市管理水平的提高。
2.加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。通過多渠道、多形式加強(qiáng)城市管理年活動(dòng)的宣傳,收到較好的效果。一是電視有影。通過縣電視臺創(chuàng)辦了《城管之聲》電視專欄,重點(diǎn)報(bào)道城市管理年工作開展情況、宣傳城市管理法規(guī)、曝光不文明行為等;二是報(bào)刊有文。利用《城管》簡報(bào)加大對城市管理年活動(dòng)的宣傳,并將每期簡報(bào)抄送至全縣各單位,動(dòng)員全縣各單位參加和支持城市管理年工作;三是街頭有標(biāo)語。利用城區(qū)高炮廣告、沿街建筑物、羅馬旗桿廣告欄、橋梁、交通護(hù)欄、沿街工地圍墻等懸掛100多條宣傳標(biāo)語,迅速形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢,積極營造和引導(dǎo)廣大群眾參與城市管理工作的良好氛圍。
(四)立足本職工作,管理服務(wù)水平進(jìn)一步得到提升。今年以來,我們結(jié)合縣城市管理年活動(dòng)的開展,深入鞏固“治臟、治亂、治堵”工作,以建設(shè)為基礎(chǔ),以管理為重點(diǎn),突出解決城市管理的難點(diǎn)問題,立足本職工作,真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服務(wù)群眾生活當(dāng)中,努力提升城市管理的服務(wù)水平。
1.推行網(wǎng)絡(luò)化管理,市容秩序更有序。今年以來,我們積極推行了網(wǎng)格化包干責(zé)任制,將城區(qū)分為6個(gè)管理區(qū)域,12個(gè)單元管理網(wǎng)格,明確每個(gè)管理區(qū)域設(shè)1個(gè)管理中隊(duì),實(shí)現(xiàn)了中隊(duì)包片,小組包段,隊(duì)員包點(diǎn)的的網(wǎng)格化管理模式。在此基礎(chǔ)上,充分摸索城市管理的特點(diǎn)和節(jié)點(diǎn),實(shí)行了錯(cuò)時(shí)延時(shí)制、節(jié)假日輪值制、夜間巡查制,不斷強(qiáng)化市容秩序的監(jiān)管,突出精細(xì)化管理。一是占道經(jīng)營得到有效治理。取締了主街占道經(jīng)營審批項(xiàng),拆除西華路、蓮塘路、琴江路占道貨亭8起,取締沿街占道攤點(diǎn)和門店82起;投入30萬元建成占地約2000多平方的東城臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場,將以往占道亂擺賣的蔬菜攤、豬肉攤、水果攤、早餐點(diǎn)200余個(gè)攤點(diǎn)引入市場,徹底解決了琴江東路占道為市的惡劣現(xiàn)象;按照“不擾群眾,不礙交通,方便消費(fèi)”的要求,強(qiáng)制取締了縣城居住區(qū)、公共場所12個(gè)占道夜宵攤點(diǎn),并通過統(tǒng)一規(guī)劃和管理,在東城區(qū)近2萬平方米的已征未建及閑置空地設(shè)立夜宵集中經(jīng)營區(qū)。二是戶外廣告逐步規(guī)范。依據(jù)門店招牌設(shè)置“伸出一個(gè)面,下下一條線”的標(biāo)準(zhǔn),已著手對城區(qū)6條主次街道的門店招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐個(gè)勘測,初步建立起城區(qū)各道路門店招牌設(shè)置規(guī)范活頁匯編,真正讓門店招牌審批標(biāo)準(zhǔn)做到有據(jù)可依;堅(jiān)決取締未批先掛、亂搭亂設(shè)戶外廣告的違章行為,今年5月,城管監(jiān)察組織40名執(zhí)法人員開展戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng),先后拆除違章戶外廣告89起125塊。三是強(qiáng)化道路秩序順暢有序。今年3月和5月,縣交警部門與縣城管部門組建聯(lián)合整治小組,分別開展兩次聲勢較大的城區(qū)交通秩序集中整治活動(dòng),連續(xù)整治時(shí)間達(dá)20余天,先后出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次,查處車輛亂停放、“三超”車輛、亂闖紅燈等交通違法行為150余起,對交通違章行為在管理上形成高壓態(tài)勢,進(jìn)一步改善了城區(qū)道路通行秩序。
2.加大市場化運(yùn)作,環(huán)境衛(wèi)生更整潔。一是繼續(xù)擴(kuò)充城區(qū)清掃保潔覆蓋面。逐步將小街小巷、溫坊工業(yè)園、琴江河約70萬保潔面積納入市場化清掃保潔范圍,建立健全市場化清掃保潔監(jiān)管和考評機(jī)制,落實(shí)12小時(shí)巡回保潔制,確保城區(qū)全天候保持潔凈;二是不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。先后投入14萬購置共計(jì)100個(gè)分類式及廣告式垃圾箱,更換一批受損的果皮箱,城區(qū)果皮箱設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是強(qiáng)化建筑垃圾的源頭管理。組建成立余土監(jiān)察中隊(duì),實(shí)施跟蹤管理,嚴(yán)格落實(shí)工地出入道路硬化和打圍作業(yè)制度,加大了對超載、拋灑、違規(guī)運(yùn)輸處理建筑垃圾的查處力度。上半年共糾查余土運(yùn)輸污染200余起,處罰65起,從根本上減少了道路污染事件的發(fā)生。
3.注重高品質(zhì)建設(shè),園林綠化更宜人。今年上半年,我們先后投入200多萬元實(shí)施城區(qū)行道樹種植和琴江公園綠化苗木補(bǔ)植等項(xiàng)目,通過更換補(bǔ)植沿線死株、缺株的行道樹及對景觀公園進(jìn)行多品種搭配密植等措施,進(jìn)一步提升園林景觀形象,優(yōu)化人居環(huán)境;為提升城區(qū)園林綠化管護(hù)水平,今年起,我們將新移交的城南入口景觀公園、市民公園、琴江公園等13萬平方米的園化綠化養(yǎng)護(hù)工作承包給專業(yè)園林綠護(hù)公司,通過實(shí)行城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理市場化運(yùn)作,達(dá)到養(yǎng)護(hù)效率、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和城市綠化整體水平的提高。
4.堅(jiān)持人性化服務(wù),市政管護(hù)更細(xì)仔。圍繞方便群眾,安全出行的要求,注重工作細(xì)節(jié),防漸杜微,及時(shí)修繕受損的市政公用設(shè)施,大至受損道路的改造,小至河堤護(hù)欄的修復(fù),避免群眾出行發(fā)生的安全隱患;針對今年強(qiáng)降雨頻繁發(fā)生,實(shí)行夜間不間斷巡查,認(rèn)真做好城區(qū)防汛排澇工作,及時(shí)疏通城區(qū)下水管道。今年以來,先后更新維修下水井蓋80余處,交通及河堤護(hù)欄32處,新修復(fù)受損大理石人行道及機(jī)動(dòng)車道路路面1000余平方米,路沿石1500余米長,疏通下水管道5000米長,總投入維修資金達(dá)10萬元。
(五)強(qiáng)抓重點(diǎn)工作,服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步得到提高。
1.創(chuàng)園工作有序推進(jìn)。把創(chuàng)建省級園林縣城作為提升城市品牌的重要抓手。年初起,我局早著手、早謀劃創(chuàng)建工作,通過縣政府辦名義制定出臺了《縣創(chuàng)建省級園林縣城工作實(shí)施方案》,明確創(chuàng)園工作職責(zé)和分工,積極動(dòng)員各單位參與創(chuàng)建工作。上半年,我局依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃,聘請交大園林專業(yè)設(shè)計(jì)公司,修編完善《縣城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》;為總結(jié)我縣創(chuàng)園工作成果,我局經(jīng)多方努力,聘請電視臺制作創(chuàng)園影象專題片。
2.招商引資成績顯著。結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于開展“招商引資奮戰(zhàn)60天”活動(dòng)要求,我局通過多方牽線搭橋,及時(shí)把握優(yōu)勢,找準(zhǔn)突破口,內(nèi)引外聯(lián),積極宣傳我縣的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢,大力推介、洽談和引進(jìn)項(xiàng)目。今年新引進(jìn)“縣利瑤服飾織造有限公司”,于1月份鑒定投資協(xié)議,注冊資金300萬元,3月份開始運(yùn)行;引進(jìn)“縣百昌服飾織造有限公司”于3月份鑒定投資協(xié)議,注冊資金100萬元,投資總額2000萬元,5月份開始運(yùn)行。對已引進(jìn)的企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行縣政府出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,做到以法規(guī)政策規(guī)定辦事,熱心服務(wù)企業(yè)。今年5月,我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣設(shè)備儲氣罐未安裝而影響企業(yè)生產(chǎn)后,主動(dòng)為企業(yè)聯(lián)系寧都縣一家安裝公司為其安裝設(shè)備,幫助企業(yè)解決了燃眉之急。
3.“三送”工作扎實(shí)有效。一是用心解民意。今年4月,我局組織15名“三送”干部開展為期一星期的集中走訪活動(dòng),及時(shí)與他們建立幫扶結(jié)對子,真正了解每名幫扶對象家庭情況,及時(shí)掌握群眾生活實(shí)際困難,進(jìn)一步增進(jìn)干群關(guān)系;二是真心送溫暖。積極開展春節(jié)、端午節(jié)走訪慰問活動(dòng),先后局領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問困難群眾20余戶,送去慰問金及物資1萬余元,并為良溪村全村480余戶發(fā)放價(jià)值約2多萬元的蒸鍋,真正把組織的溫暖送到群眾手中;三是用心送服務(wù)。及時(shí)了解群眾的訴求,努力協(xié)調(diào)解決。上半年,通過“三送”工作隊(duì)的努力,解決了駐村農(nóng)保、醫(yī)保、小額貸款、低保等訴求8起,用心為群眾解決實(shí)際困難。
二、存在問題
一是城市管理機(jī)制有待進(jìn)一步理順。部分城市管理工作仍存在職責(zé)不清、責(zé)任不明,存在多頭管理、人為分權(quán)的問題,往往是“好事大家爭著管、難事沒人管”,大城管格局還未完成形成,個(gè)別部門有推諉扯皮的現(xiàn)象;在實(shí)際工作中缺乏行之有效的信息溝通、工作協(xié)調(diào)等機(jī)制,工作效率需加強(qiáng),協(xié)同合力不夠。
二是建設(shè)資金投入不夠。受本縣財(cái)政收入的限制,用于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、停車場、園林建設(shè)和維護(hù)、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等方面的資金和經(jīng)費(fèi)投入少,影響城市整體服務(wù)功能的完善。
三是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局不合理??h城規(guī)劃區(qū)功能劃分不完善,布局不合理,部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行不到位。如:建材、餐飲、物流、汽修汽配、汽車美容等,直接增加了城市管理難度。
四是管理力量和專業(yè)技術(shù)人員欠缺。如園林綠化設(shè)計(jì)、市政工程預(yù)結(jié)算、行政執(zhí)法等專業(yè)人員比較緊缺,執(zhí)法管理力量還較弱。
五是廣大群眾公共意識有待提高。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,較大部分群眾的城市管理工作認(rèn)識不深,遵守城市管理規(guī)定的自覺性、主動(dòng)性不夠,公共文明意識仍較淡薄,亂扔亂倒垃圾、亂占道、亂擺賣、破壞市政園林設(shè)施和不遵守交通秩序的不文明行為仍然存在。
三、下半年工作思路及打算
(一)圍繞“一個(gè)中心”。以服務(wù)群眾為中心,拓寬服務(wù)信息渠道,充分發(fā)揮城管熱線電話的作用,組織開展群眾意見征詢活動(dòng),積極收集和解決群眾反映的熱點(diǎn)問題,提高城市管理服務(wù)水平。
一、基本情況
全區(qū)現(xiàn)有登記失業(yè)人員47348人,其中持有效證件登記失業(yè)人員10170人,實(shí)際失業(yè)人員1256人?!?市就業(yè)援助證》申請辦理23683人,其中就業(yè)困難人員12552人。在登記失業(yè)人員中,隱性就業(yè)人員41259人,各種原因暫不就業(yè)人員4833人,其中無就業(yè)愿望4453人,無就業(yè)能力380人。全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員2977人,其中保安崗位1618人,保潔崗位1114人,保綠崗位131人,助老助殘崗位114人,申請靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼4419人。近四年多來,全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位93276個(gè),年均增長114.3%;實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)74809人,年均增長112.7%;其中就業(yè)困難人員再就業(yè)28417人,年均增長165.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2002年末的4.43%下降到20*年9月的3.28%。今年截止9月底,全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位18813個(gè),完成目標(biāo)任務(wù)的99.54%,實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)14092人,完成目標(biāo)任務(wù)的114.57%,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)5709人,完成目標(biāo)任務(wù)的219.58%,一定程度上緩解了困難群眾的失業(yè)問題。目前,全區(qū)現(xiàn)有“零就業(yè)家庭”已基本消除。
二、主要工作特點(diǎn)
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近年來,區(qū)委、區(qū)政府和各街道、有關(guān)部門從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā),把就業(yè)再就業(yè)工作作為一個(gè)重要的民生問題,擺上更加突出的位置。區(qū)政府每年將就業(yè)再就業(yè)工作列入為民辦實(shí)事工程,先后制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步深化春風(fēng)常駐推進(jìn)社區(qū)服務(wù)若干政策》、《關(guān)于組織社區(qū)公益性崗位開發(fā)并實(shí)施崗位補(bǔ)貼若干意見》、《關(guān)于用工單位招用就業(yè)困難人員實(shí)行用工補(bǔ)貼的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化“春風(fēng)常駐”提升困難群體生活品質(zhì)的若干規(guī)定》等一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施,逐年加大財(cái)政投入,就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金從2002年投入180萬元增加到今年的1355萬元,年均增長144.8%,大大超過了地方財(cái)政收入增長速度,為全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展提供了財(cái)力保障。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研就業(yè)再就業(yè)工作,分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取區(qū)勞動(dòng)和社會保障部門關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作的情況匯報(bào),并帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入街道、社區(qū)、零就業(yè)家庭,督查再就業(yè)工作。區(qū)勞動(dòng)和社會保障部門把就業(yè)再就業(yè)作為各項(xiàng)工作的重中之重,不斷創(chuàng)新工作思路,協(xié)同各街道、社區(qū)千方百計(jì)挖掘公益性就業(yè)崗位,大量安置“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2006年以來,己舉辦專項(xiàng)勞動(dòng)力招聘會20余次,為就業(yè)困難人員推出就業(yè)崗位5000多個(gè),使很多就業(yè)困難人員在家門口找到了合適的崗位。在調(diào)研中,我們了解到,*武林藥店有限公司、*可的便利店有限公司、*威蕓服飾制作有限公司、樂購超市等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也十分重視就業(yè)再就業(yè)工作,積極招收了一批失業(yè)人員。比如*武林藥店有限公司在企業(yè)改制后,對買斷工齡的原有職工全部留用,沒有將一個(gè)員工推向社會;又如*可的便利店有限公司在招聘錄用的700多名員工中失業(yè)人員占95%以上。
2、組織體系健全。為切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作,區(qū)政府建立了區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處,8個(gè)街道、71個(gè)社區(qū)均建立了勞動(dòng)保障站和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)室,配備了專職人員,做到了人員、場地、經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)、工作“五到位”,形成了區(qū)、街道、社區(qū)一級抓一級、層層抓落實(shí)的組織體系。各街道黨政主要負(fù)責(zé)人為本單位的就業(yè)再就業(yè)工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí),各社區(qū)按每300名失業(yè)人員配備一名五級服務(wù)聯(lián)絡(luò)員,協(xié)助做好就業(yè)再就業(yè)工作,“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、五級服務(wù)”的再就業(yè)工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善。朝暉街道建立了由16家轄區(qū)單位組成的“朝暉地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作俱樂部”,為失業(yè)人員提供了500余個(gè)崗位。武林街道通過建立崗位信息員、就業(yè)疏導(dǎo)員、政策宣傳員、培訓(xùn)指導(dǎo)員、困難幫扶員“五大員”隊(duì)伍,在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了無“零就業(yè)家庭”的目標(biāo)。石橋街道依托共建優(yōu)勢,組織轄區(qū)60多家單位參加街道舉辦的勞動(dòng)力資源交流會,新增就業(yè)崗位1500多個(gè)。潮鳴街道體東社區(qū)利用社區(qū)網(wǎng)站,建立了用工信息庫,開辟了招工信息專欄,為失業(yè)人員提供了就業(yè)信息。
3、目標(biāo)任務(wù)明確。區(qū)政府制定了就業(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃、工作計(jì)劃和目標(biāo)考核體系。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年與區(qū)勞動(dòng)和社會保障部門和各街道簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)考核。各街道把目標(biāo)任務(wù)分解到社區(qū),建立層層工作責(zé)任制。今年,區(qū)政府提出全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo):新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位18900個(gè),實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)12300人,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2600人,組織失業(yè)人員、失土農(nóng)民和外來務(wù)工人員開展各類再就業(yè)培訓(xùn)10000人,與2006年全區(qū)新增17400個(gè)崗位相比,又有了新的提高。由于目標(biāo)明確,任務(wù)落實(shí),措施有力,到9月底已基本完成了年度目標(biāo)任務(wù),全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位18813個(gè),完成年度目標(biāo)的99.54%;實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)14092人,完成年度目標(biāo)的114.57%,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)5709人,完成年度目標(biāo)的219.58%;舉辦就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)班180期,10412名失業(yè)人員參加了培訓(xùn),完成年度目標(biāo)的104.12%。為切實(shí)抓好“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作,區(qū)政府制定了年度計(jì)劃和五年規(guī)劃,對今后五年提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體考核標(biāo)準(zhǔn)。
4、工作扎實(shí)到位。一是就業(yè)再就業(yè)政策進(jìn)一步完善。今年年初,區(qū)政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》,對新一輪就業(yè)再就業(yè)政策進(jìn)行了完善和充實(shí),在鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)、社區(qū)公益性崗位開發(fā)、開展再就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)開展職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、對從事靈活就業(yè)援助等方面加大了扶持力度。按照“一家一策、一人一策”的原則實(shí)施分類指導(dǎo),多渠道解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)困難問題。到9月底,全區(qū)現(xiàn)有“零就業(yè)家庭”已基本消除。二是創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作取得實(shí)效。區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于深化創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作的實(shí)施意見》,區(qū)和各街道、社區(qū)都成立了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了工作計(jì)劃,建立了工作臺帳。每年組織對“充分就業(yè)社區(qū)”達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行考核評比,并將創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作納入了星級社區(qū)評比的考核內(nèi)容之一。目前已有25個(gè)社區(qū)達(dá)到了“充分就業(yè)社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn),占全區(qū)71個(gè)社區(qū)的35.2%。三是就業(yè)工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。今年以來,區(qū)政府在充分借鑒江蘇省南通市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合下城實(shí)際,實(shí)施了“十百千萬”(評選“十佳創(chuàng)業(yè)明星、評定“百佳安置企業(yè)”、開展“千人千崗補(bǔ)助”活動(dòng)、組織“萬人免費(fèi)培訓(xùn)”)再就業(yè)工程,多渠道促進(jìn)充分就業(yè)。在促進(jìn)就業(yè)困難人員托底安置工作中,實(shí)行“一幫一”、“一對一”的幫扶機(jī)制。針對失業(yè)人員就業(yè)難的問題,區(qū)有關(guān)部門和各街道加大了公益性崗位的開發(fā)力度,全區(qū)從事公益性崗位的困難群眾已達(dá)2977人,占*市公益性崗位總量的29%。加強(qiáng)與轄區(qū)單位的共駐共建,浙江聯(lián)通、市紅會醫(yī)院、世紀(jì)聯(lián)華等共建單位挖掘安置潛力,推出了1000多個(gè)崗位,幫助失業(yè)人員再就業(yè)。四是培訓(xùn)工作特色鮮明。近年來,我區(qū)的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作一直走在全市前列,組織開展了SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))、GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。今年年初,區(qū)政府又制定了“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”,整合轄區(qū)資源,與五所技能(技工)培訓(xùn)學(xué)校簽訂了《委托培訓(xùn)協(xié)議》,基本形成了“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出菜單、政府來買單”的培訓(xùn)模式,取得了較好的效果。我們通過聽取社區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào)、電話聯(lián)系、上門走訪等方式,抽查了10戶原“零就業(yè)家庭”,均表示滿意或基本滿意。
三、存在的主要問題和原因分析
1、就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,工作任務(wù)相當(dāng)繁重。主要表現(xiàn)在勞動(dòng)者充分就業(yè)的要求與勞動(dòng)力總量過大、勞動(dòng)者素質(zhì)與就業(yè)崗位不相適應(yīng)、勞動(dòng)力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,“4050”失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移三股就業(yè)壓力交織在一起,城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和失土農(nóng)民的就業(yè)問題沒有得到根本性的解決。從全區(qū)失業(yè)登記的情況反映出,每月仍有300至400名新增失業(yè)人員,石橋地區(qū)撤村建居的社區(qū)仍有1000多名失土農(nóng)民需要安置,解決再就業(yè)的任務(wù)仍然十分繁重。一些歸正人員和處于“4050”邊緣且確有困難的失業(yè)人員從事就業(yè)的問題也比較突出。
2、就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳和擇業(yè)觀教育的力度有待強(qiáng)化。近年來,我區(qū)通過各種途徑加強(qiáng)就業(yè)政策的宣傳,對失業(yè)人員進(jìn)行教育和技能培訓(xùn),開發(fā)了一批以社區(qū)公益性崗位為主的適合困難人員就業(yè)的崗位,但從這次視察了解的情況看,就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳氛圍還不夠濃,就業(yè)信息不對稱的問題還時(shí)有存在。仍有少數(shù)就業(yè)困難人員對就業(yè)再就業(yè)的政策不理解,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,認(rèn)為國家企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)安置他們的重新就業(yè),解決他們的生活困難。所以,他們寧愿待在家里,消極等待政府解決就業(yè)、扶貧解困,也不肯主動(dòng)去找工作。還有少數(shù)就業(yè)困難人員對再就業(yè)條件要求苛刻,不符合實(shí)際,對崗位待遇、工種、時(shí)間等條件要求過高。*威蕓服飾制作有限公司還有8%的員工不愿購買五項(xiàng)社會保險(xiǎn)。
3、技能培訓(xùn)針對性和有效性還不夠強(qiáng)。近年來,全區(qū)的技能培訓(xùn)工作雖然取得了比較明顯的成績,大部分失業(yè)人員、就業(yè)困難人員都參加了勞動(dòng)等部門組織的技能培訓(xùn),但在培訓(xùn)的針對性和有效性上仍存在一定的差距,從目前勞動(dòng)力市場現(xiàn)狀看,低技能勞動(dòng)力過剩,中高技能勞動(dòng)力短缺的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾已經(jīng)十分突出。從全區(qū)就業(yè)困難人員的現(xiàn)狀分析,大部分“4050”就業(yè)困難人員由于技能單一或缺乏技能,普遍反映出市場就業(yè)競爭能力較弱,實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的難度較大,而社區(qū)公益性崗位基本處于飽和狀態(tài),安置其他就業(yè)的難度也較大,培訓(xùn)的內(nèi)容與市場要求仍然存在一定差距。在這次調(diào)查中,我們了解到,大部分失業(yè)人員參加培訓(xùn)不是自愿報(bào)名的,而是社區(qū)為完成上級培訓(xùn)指標(biāo)指定的,為培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象比較突出。
4、個(gè)別再就業(yè)政策不夠完善。在調(diào)研中,有的企業(yè)反映,企業(yè)招用失業(yè)人員用工補(bǔ)貼還不盡合理,如有的企業(yè)占政策空子,反復(fù)招用、解聘失業(yè)人員,以領(lǐng)取更多的用工補(bǔ)貼。而一些規(guī)范的企業(yè)為穩(wěn)定社會盡責(zé),不隨意解聘失業(yè)人員,反而得不到用工政策的補(bǔ)貼,這對就業(yè)再就業(yè)工作是不利的。近年來,我區(qū)大力開發(fā)了一批公益性崗位,對“4050”人員騰崗、增崗,困難家庭脫貧以及減輕社會就業(yè)壓力起到了積極的促進(jìn)作用。但在調(diào)查中,我們了解到目前公益性崗位人員隊(duì)伍的管理,與當(dāng)前形勢要求、工作任務(wù)、群眾需求還不相適應(yīng),一些在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員雖然與街道簽訂了非正規(guī)組織就業(yè)協(xié)議,但是由于管理機(jī)制不夠規(guī)范,考核制度不夠健全,公益性崗位養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象比較突出。
四、幾點(diǎn)意見建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策宣傳和擇業(yè)觀教育。要按照黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的要求,廣泛深入地宣傳貫徹中央和省、市新一輪就業(yè)再就業(yè)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo),完善市場就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。通過印發(fā)政策匯編、開展政策宣傳咨詢活動(dòng)、舉辦政策培訓(xùn)班等形式,加大就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)和社區(qū)居民真正了解政策,用好政策,強(qiáng)化政策的普及率和影響力,做到就業(yè)再就業(yè)政策家喻戶曉,人人皆知,確保新老政策的銜接和平穩(wěn)過渡。要加強(qiáng)對失業(yè)人員、失土農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、外來務(wù)工人員的擇業(yè)觀教育,引導(dǎo)他們認(rèn)清目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,樹立良好的擇業(yè)觀,提高職業(yè)技能,增強(qiáng)競爭意識,正確定位,擺正心態(tài),選擇合適崗位。同時(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自我發(fā)展。
2、按照“南精北快”的發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)做好北部失土農(nóng)民的就業(yè)再就業(yè)工作。充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)工作的網(wǎng)絡(luò)作用,切實(shí)加強(qiáng)對“零就業(yè)家庭”和“4050”就業(yè)困難人員的動(dòng)態(tài)管理,努力做到發(fā)現(xiàn)一戶、跟蹤一戶、解決一戶。要多渠道、多途徑開發(fā)一批歸正人員和邊緣困難群體的就業(yè)崗位。在繼續(xù)抓好南部地區(qū)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作的同時(shí),要加快推進(jìn)北部地區(qū)新建社區(qū)、撤村建居社區(qū)的勞動(dòng)保障工作的軟環(huán)境建設(shè),通過開展失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等一條龍的就業(yè)服務(wù),促進(jìn)失土農(nóng)民充分就業(yè)。大力開發(fā)門檻低、投入少、容量大的保安、保潔、保綠、助老助殘等社區(qū)公益性就業(yè)崗位,加強(qiáng)撤村建居社區(qū)間的崗位信息共享,最大限度地安置就業(yè)困難人員。針對我區(qū)北部地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富的客觀實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場,為失土農(nóng)民自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄用提供保障。
XX年,我省農(nóng)業(yè)科技工作按照科技部"人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)化"戰(zhàn)略,繼續(xù)落實(shí)《福建省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的工作安排,跟蹤新的農(nóng)業(yè)科技革命的發(fā)展方向,瞄準(zhǔn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技的市場需求,為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、"三農(nóng)"問題的解決、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和開拓國內(nèi)外市場服務(wù)。通過國家和我省的各類農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的實(shí)施,取得了一系列重要成果。全年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目19項(xiàng),經(jīng)費(fèi)106萬元;新上重大項(xiàng)目9項(xiàng),經(jīng)費(fèi)320萬元;新上招標(biāo)項(xiàng)目4項(xiàng),經(jīng)費(fèi)400萬元;新上重點(diǎn)項(xiàng)目71項(xiàng),經(jīng)費(fèi)844萬元。
(一)實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)科技行動(dòng),為糧食安全提供技術(shù)支撐。
以新品種選育為重點(diǎn)的糧油作物種子科研攻關(guān)工作取得新進(jìn)展。XX年,航天育種培育出的水稻新品種特優(yōu)航1號通過審定,開始在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。航天育種育成的另一組合Ⅱ優(yōu)航1號在XX年高產(chǎn)栽培試驗(yàn)中,雖遇連續(xù)38天持續(xù)高溫不利條件,最高畝產(chǎn)量仍達(dá)904公斤,加權(quán)平均畝產(chǎn)815公斤;其再生季創(chuàng)平均畝產(chǎn)543公斤的新記錄,其中最高畝產(chǎn)達(dá)582.8公斤,超過XX年創(chuàng)造的再生季581.1公斤的世界記錄。優(yōu)質(zhì)早秈常規(guī)水稻新品種佳輻占通過審定。該品種米質(zhì)優(yōu),米質(zhì)10項(xiàng)達(dá)到部頒一級優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn),1項(xiàng)達(dá)到二級優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)(部頒共12項(xiàng)指標(biāo))。一經(jīng)審定即在生產(chǎn)上迅速推廣。甘薯新品種福薯7-6通過審定,該品種為目前我省自行選育的首個(gè)葉用專用品種。新育成龍薯9號、金山291等甘薯新品種,表現(xiàn)優(yōu)異,即將進(jìn)行審定。特種玉米繼閩玉糯1號XX年審定后,又育成閩紫糯1號,引進(jìn)粵甜3號,豐富了我省玉米種植品種。選育成功抗黃曲霉新品種?;?號,即將進(jìn)行認(rèn)定,為解決花生食品的餐桌污染問題提供了一條新途徑。
在糧油作物新品種選育或引進(jìn)方面,還有水稻新品種Ⅱ優(yōu)輻819、D優(yōu)151、D297優(yōu)明86等,毛豆75、毛豆2808通過審定,新育成的金優(yōu)明100、Ⅱ優(yōu)1273、谷優(yōu)527、T優(yōu)10號、特優(yōu)923、D奇寶優(yōu)527即將進(jìn)行審定。XX年圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病蟲目標(biāo),水稻不育系選育取得新成果。三系不育系金山A-1、金山A-2、T29A、T31A、明3A、廣抗13A、九豐A、D297eA2和兩系不育系三農(nóng)S-1等9個(gè)新的不育系通過鑒定。
XX年7月,在全國雜交水稻試驗(yàn)試種XX-XX年三亞試驗(yàn)總結(jié)會上,全國參試育種單位40家,參試品種126個(gè),福建參試的水稻新品種(組合)產(chǎn)量居前20位的有10個(gè),居前15位的有8個(gè),這一成績,在一定程度上顯示了我省水稻育種的實(shí)力和水平。
(二)經(jīng)濟(jì)作物通過優(yōu)良品種引進(jìn)、選育,配套栽培、保鮮及深加工技術(shù)研究,建立了一批特色、優(yōu)勢果、蔬、茶產(chǎn)業(yè)。
針對我省龍眼品種結(jié)構(gòu)失調(diào)而導(dǎo)致效益低下的重大問題,在國內(nèi)首先大規(guī)模地對不同成熟期的龍眼品種(系)、優(yōu)株進(jìn)行篩選或選育,近年選育出龍眼早中晚熟新品種(系)優(yōu)株12個(gè)(晚熟2個(gè)、早熟6個(gè)、中熟4個(gè)),并制定出適宜栽培品種的優(yōu)化配套技術(shù),推廣應(yīng)用15多萬畝,明顯促進(jìn)龍眼良種化水平,延長供應(yīng)期兩個(gè)多月。新選育出彌猴桃、黃花梨等落葉水果優(yōu)良品種,并建立了示范基地。荔枝采后保鮮技術(shù)研究,枇杷、龍眼、荔枝氣調(diào)保鮮與儲運(yùn)技術(shù)研究和應(yīng)用推動(dòng)了我省特色的亞熱帶水果開拓國內(nèi)外市場,余甘多糖提取工藝及應(yīng)用技術(shù)研究等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研究、開發(fā)使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
針對我省茶業(yè)面臨國際、國內(nèi)市場產(chǎn)品品質(zhì)要求的競爭壓力,解決農(nóng)藥殘留和品質(zhì)退化問題,系統(tǒng)研究無農(nóng)藥小綠葉蟬及其天敵的發(fā)生消長規(guī)律,篩選研制成功適合茶葉生產(chǎn)大面積推廣應(yīng)用的復(fù)合型植物農(nóng)藥,以及適合有機(jī)茶葉的純植物源農(nóng)藥,F(xiàn)T、蝴蝶、天游品牌獲AA級綠色食品證書,20個(gè)基地獲A級食品證書,3000畝基地獲有機(jī)食品認(rèn)證,獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。XX年加大科研力度,又立項(xiàng)開展了武夷巖茶、正山小種、鐵觀音、白茶等一批我省名優(yōu)茶葉品種的標(biāo)準(zhǔn)化栽培和品種的提純與優(yōu)化栽培技術(shù)研究,為我省茶葉開拓國內(nèi)外市場提供技術(shù)支持。
福安生姜、福鼎芋頭等地方蔬菜特色品種產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵配套技術(shù)研究提高了相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力,出口蔬菜產(chǎn)品基地建設(shè)、病蟲害防治、蔬菜大棚周年利用、有機(jī)栽培技術(shù)研究等為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)注入了生機(jī)活力。
(三)畜牧業(yè)科技為畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供全方位的技術(shù)服務(wù)。
繼續(xù)強(qiáng)化畜禽疫病防治技術(shù)研究,雞傳染性法氏囊病、新城疫免疫療法研究和抗白堊病蜜蜂新品種培育取得成功;初步完成了水禽流感流行病學(xué)調(diào)查和致病機(jī)理研究,為我省水禽流行病防治打下良好基礎(chǔ)。肉雞屠宰廢水及下腳料綜合治理項(xiàng)目已完成多級生物處理轉(zhuǎn)化和提高污水分解效率的菌種篩選工作,并建立了綜合治理模式。新型高效飼料開發(fā)取得了仔豬非抗原性植物蛋白和無抗生素飼料添加劑等重要成果;地方特色畜禽品種保護(hù)重點(diǎn)支持了我省地方特色品種槐豬、莆田黑豬、福安水牛的保種選育研究。福建省獸醫(yī)生物安全三級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案通過了省農(nóng)業(yè)主管部門組織的專家論證,BL3實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)將極大提升我省畜禽疾病防治的設(shè)施水平。共4頁,當(dāng)前第1頁1
(四)提升水產(chǎn)養(yǎng)殖科技含量,實(shí)現(xiàn)品種換代和產(chǎn)業(yè)增效。
水產(chǎn)科技工作圍繞良種選育及其高效養(yǎng)殖配套技術(shù)進(jìn)行,成效顯著。除了我省傳統(tǒng)優(yōu)勢品種如:壇紫菜、西施舌、鋸緣青蟹的生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展外,又出現(xiàn)了多個(gè)有良好產(chǎn)業(yè)化前景的優(yōu)良品種。西施舌人工育苗今年獲突破性進(jìn)展,培育出幼貝13萬多粒,對完成西施舌的規(guī)模化人工育苗具有實(shí)質(zhì)性的意義。國家863項(xiàng)目"大黃魚品種改良育種技術(shù)"研究,繁育改良子一代50萬尾,自育20萬尾,建立了雌核發(fā)育系。在國內(nèi)率先突破銀鱸全人工批量育苗和穩(wěn)定的苗種生產(chǎn)技術(shù),并進(jìn)行了集約化養(yǎng)殖,全省輻射推廣數(shù)千畝。軍曹魚的引進(jìn)及養(yǎng)殖技術(shù)研究,青石斑魚人工繁殖技術(shù)研究,斜帶髭鯛人工育苗研究等成果,為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開拓了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)多年的研究,探討出全人工養(yǎng)殖繁育中華鱘的途徑,初步總結(jié)出一套南方氣候條件下人工養(yǎng)殖中華鱘的關(guān)鍵技術(shù)路線,為今后規(guī)模保護(hù)、利用、開發(fā)中華鱘提供依據(jù)。對蝦養(yǎng)殖開發(fā)出一系列高產(chǎn)、高效、健康養(yǎng)殖技術(shù),餌料微藻養(yǎng)殖研究與技術(shù)開發(fā)取得成功,推動(dòng)了相關(guān)品種的集約化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)增效。利用鮑殼開發(fā)保護(hù)視力的功能食品的研究為水產(chǎn)資源的有效利用和海洋功能食品的開發(fā)開拓了新的領(lǐng)域。鮑魚育苗脫板病的研究,
為解決困繞我省鮑魚生產(chǎn)的育苗難題提供了技術(shù)支持。
(五)林業(yè)科技以林木良材選育和食用菌、花卉集約種植技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益三豐收。
林木良種選育繼續(xù)以人工速生林適生品種選育和林木專用材定向培育和快繁技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn),為林木資源分類經(jīng)營和集約栽培提供技術(shù)支持。通過重大項(xiàng)目的專項(xiàng)招標(biāo)立項(xiàng)開展速生樹種西南樺、光皮樺快繁技術(shù)研究及應(yīng)用,建立擁有有自主知識產(chǎn)權(quán)的西南樺、光皮樺優(yōu)良樹種無性快繁技術(shù)體系;開展福建森林良材選育及生態(tài)系統(tǒng)效益研究,完成福建柏?zé)o節(jié)良材選育研究,相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用一方面促進(jìn)了林地植被的生長,明顯改善林地土壤肥力,另一方面提高了材質(zhì),使木材市場售價(jià)提高了2-3倍,取得了較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。
重大森林病蟲害松材線蟲、松突圓蚧的防治研究取得新進(jìn)展,重點(diǎn)抓好生物防治技術(shù)的研究與開發(fā),其中,松材線蟲防治技術(shù)研究對松材線蟲病主要媒介昆蟲松墨天牛的引誘劑配方進(jìn)行改良研究,開發(fā)和引進(jìn)毒力高、針對性強(qiáng)的白僵菌、綠僵菌等生物殺蟲劑并進(jìn)行批量生產(chǎn)和林區(qū)應(yīng)用;松突圓蚧防治技術(shù)研究主要是深化蟲害發(fā)生、發(fā)展規(guī)律研究、引進(jìn)天敵、加大天敵繁育和推廣力度以及營林技術(shù)措施研究等,上述研究將最終形成相關(guān)病蟲害綜合防治技術(shù)成果。
防護(hù)林科技實(shí)施竹子替代木麻黃更新沿海防護(hù)林及生態(tài)技術(shù)研究并在東山沿海防護(hù)林項(xiàng)目實(shí)施地取得重要進(jìn)展。經(jīng)過一年多的努力,100多種各類竹種在防護(hù)林帶和沿海鹽堿沙地種植成功,在取得新的生態(tài)防護(hù)效益的同時(shí),為實(shí)施地的經(jīng)濟(jì)林業(yè)和旅游業(yè)增添了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。水土保持科技完成了長汀水蝕荒漠綠化技術(shù)研究,取得了重要的技術(shù)突破,篩選出"類蘆"等重要的適生草種,并開發(fā)出相關(guān)配套技術(shù),為我省和我國南地區(qū)水土流失區(qū)治理水土流失做出了重要的科技示范,相關(guān)研究成果獲得國家科技部當(dāng)年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金立項(xiàng),并取得了省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的殊榮。
食用菌科技落實(shí)"技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化"戰(zhàn)略,立項(xiàng)開展銀耳、姬松茸等重要食用菌品種的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化研究與示范,提高食用菌品質(zhì),減少農(nóng)殘,突破市場對我省食用菌產(chǎn)品的品質(zhì)和技術(shù)瓶頸。特色花卉產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)扶持了我省著名花鄉(xiāng)漳平永福杜鵑花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成功引進(jìn)四個(gè)西洋杜鵑品種和多個(gè)國內(nèi)外名優(yōu)花卉,開發(fā)出一套適合當(dāng)?shù)鼗ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化配套栽培技術(shù),年培育西洋杜鵑優(yōu)質(zhì)扦插苗250萬株,上市各種規(guī)格可控花期成品西洋杜鵑花60萬盆,產(chǎn)值1650萬元,稅利495萬元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
(六)漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展,得到國家科技部的肯定。
XX年漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以閩臺農(nóng)業(yè)科技合作交流為紐帶,以花博園為依托,以花果生產(chǎn)、精深加工、良種繁育為基礎(chǔ),開展農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種引進(jìn)、選育和先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新、集成、示范和推廣。載止目前,園區(qū)已有1000多家企業(yè)入駐,其中"三資"企業(yè)40家(臺資35家),累計(jì)利用外資6500萬美元;內(nèi)聯(lián)企業(yè)120家,利用資金2.5億元。已建成閩臺農(nóng)業(yè)合作交流基地5萬畝,輻射推廣區(qū)域20萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)3500畝,節(jié)水灌溉3萬畝,無土栽培500畝,花果茶批發(fā)市場1000畝,保鮮加工車間5萬平方米,全區(qū)年產(chǎn)值5億元,其中花果業(yè)產(chǎn)值4.5億元,整個(gè)園區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)已初具規(guī)模.在努力實(shí)施科技部已下達(dá)的國家項(xiàng)目"亞熱帶花卉果樹良種引進(jìn)
篩選及示范栽培研?quot;項(xiàng)目基礎(chǔ)上,XX年經(jīng)過參與競爭和專家評審,爭取科技部下達(dá)園區(qū)新的國家級項(xiàng)目《福建漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)》,資助金額48萬元。全國國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)ISO14000環(huán)境認(rèn)證培訓(xùn)班在我省漳州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)召開,來自全國的與會專家、領(lǐng)導(dǎo)參觀、檢查了我省漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和相關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展,認(rèn)為我省的園區(qū)工作在全國的園區(qū)工作中屬先進(jìn)水平。共4頁,當(dāng)前第2頁2
(七)積極爭取國家農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)對我省的投入,提升我省特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的科技水平。XX年我省繼續(xù)組織具有優(yōu)勢與特色的項(xiàng)目申
報(bào)國家各類項(xiàng)目,今年申報(bào)國家項(xiàng)目總數(shù)超過XX年,《綠藻精粉、沫加工技術(shù)開發(fā)》等部分項(xiàng)目已獲的國家資助。到目前為止已獲國家經(jīng)費(fèi)資助818萬元。
(八)以項(xiàng)目帶動(dòng)為手段,繼續(xù)做好科技扶貧工作。
XX年共設(shè)立扶貧項(xiàng)目12項(xiàng),經(jīng)費(fèi)210萬元。繼續(xù)抓好我廳掛點(diǎn)的扶貧村科技扶貧工作,投入科技經(jīng)費(fèi)58萬元。掛鉤扶貧開發(fā)重點(diǎn)村新種茶葉170多畝。落實(shí)與柘榮縣對口科技扶貧項(xiàng)目。實(shí)施柘榮中藥材、食用菌資源保護(hù)與開發(fā)等多個(gè)項(xiàng)目,促進(jìn)和提升了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用技術(shù)水平。做好掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)工作,支持坂中鄉(xiāng)引進(jìn)蔬種新品種,建立蔬菜綠色示范基地,促進(jìn)當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。引進(jìn)丹桂、黃觀音等烏龍茶新品種,改造傳統(tǒng)落后的老茶園,在原鄉(xiāng)茶場的基礎(chǔ)上,建設(shè)無公害茶葉示范區(qū),取得了初步成效。
二、XX年農(nóng)業(yè)科技工作要點(diǎn)
(一)繼續(xù)落實(shí)《福建省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的工作安排,在農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、條件建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面全面落實(shí)《綱要》的戰(zhàn)略舉措,加大力度實(shí)施十大科技行動(dòng),力爭在優(yōu)良品種選育、農(nóng)產(chǎn)品深加工,集約化種養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、可持續(xù)經(jīng)營和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供技術(shù)支撐。
(二)實(shí)施"科技一縣一業(yè)"戰(zhàn)略,組織篩選一批具有資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢,對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大貢獻(xiàn)和影響力,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中能起巨大帶動(dòng)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技項(xiàng)目,通過項(xiàng)目實(shí)施,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,做大做強(qiáng),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。一是進(jìn)一步完善園區(qū)運(yùn)行機(jī)制和政策機(jī)制,營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢,加強(qiáng)對臺對外合作,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。吸引和鼓勵(lì)外商帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶市場加入園區(qū)建設(shè)。三是加大科技投入,精心組織實(shí)施一批科技含量高、市場前景好的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。繼續(xù)組織實(shí)施"3321"科技示范工程。四是大力培育科技型龍頭企業(yè),推進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)現(xiàn)有10家科技型龍頭企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展路子,三年內(nèi),計(jì)劃再培育5-10家科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。
(四)爭取設(shè)立省農(nóng)業(yè)科技成轉(zhuǎn)化資金,加大對我省重要農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作力度,力爭十五期間完成一批重大關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)化工作,促
進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整肷?丁?br>
(五)繼續(xù)組織篩選一批產(chǎn)業(yè)化前景好的我省特色優(yōu)勢項(xiàng)目,爭取國家各類農(nóng)業(yè)科技資金的項(xiàng)目支持,提升我省相關(guān)領(lǐng)域科研開發(fā)的水平和影響力
(六)積極支持以生物技術(shù)、海洋高技術(shù)為主的現(xiàn)代高新技術(shù)在各農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用,開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種和新技術(shù),全面提升我省農(nóng)業(yè)的科技水平。
(七)繼續(xù)執(zhí)行掛點(diǎn)扶貧的科技工作,落實(shí)優(yōu)良種苗和先進(jìn)、適用技術(shù)示范和應(yīng)用,使相關(guān)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和根本脫貧。
三、存在問題
(一)新增農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入有待落實(shí)
《福建省農(nóng)業(yè)綱要》提出"'十五'期間,省政府將通過對省級支農(nóng)經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和新增財(cái)力,安排1億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用以支持農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化"。為落實(shí)《綱要》提出的專項(xiàng)資金問題,XX年11月5日省科技廳向省財(cái)政廳發(fā)出《關(guān)于申請安排落實(shí)XX年度省"十五"農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的函》(閩科財(cái)〔XX〕69號);XX年1月18日向省政府辦公廳呈報(bào)《關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的有關(guān)情況報(bào)告》(閩科綜〔XX〕4號);XX年5月16日向省政府呈報(bào)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈福建省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要〉的工作報(bào)告》(閩科農(nóng)〔XX〕7號);XX年8月13日,以"閩科查〔XX〕39號"文辦理省政府督查室轉(zhuǎn)來的習(xí)省長、潘副省長批示件(批閱件XXY0660號);XX年12月16日向省政府辦公廳呈報(bào)《關(guān)于要求落實(shí)"十五"期間省級農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的函》(閩科農(nóng)〔XX〕16號)。以上文函都對盡快落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提出了意見。但目前為止,新增經(jīng)費(fèi)尚未到位。這個(gè)省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能否落實(shí),不僅關(guān)系政府的權(quán)威,以及各地科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能否落實(shí)的問題,也關(guān)系到今后《綱要》能否進(jìn)一步落實(shí)的問題。希望省政府能盡快落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
XX年9月24日,省財(cái)政廳針對我廳向省政府呈報(bào)的"閩科查〔XX〕39號"文及張家坤副省長、潘心城副省長的批示提出反饋意見,認(rèn)為《綱要》提出的"十五"期間安排1億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用以支持農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的資金XX年度經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí),即在XX年度已經(jīng)"通過經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,從省級支農(nóng)經(jīng)費(fèi)安排1000萬元,從科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用安排1000萬元,合計(jì)年安排XX萬元"。
實(shí)際上,《綱要》提出"'十五'期間,省政府將通過對省級支農(nóng)經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和新增財(cái)力,安排1億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用以支持農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化"包括結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和新增財(cái)力兩部分,而不僅指原有已投入的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的調(diào)整?!毒V要》提出了XX至2010年農(nóng)業(yè)科技工作任務(wù),主要包括實(shí)施十大農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)、建立七個(gè)省級農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、新建三個(gè)農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等,由于經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難,這些任務(wù)將難以落實(shí)完成。共4頁,當(dāng)前第3頁3
在XX年9月19日科技部召開的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作通氣會上,科技部要求?quot;各省一定要爭取更多的資金來支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。可以參照國家的模式,設(shè)立省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金"。據(jù)全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金工作會議通報(bào),目前已有20個(gè)省(市)已按照科技部的要求設(shè)立省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金,如我省周邊的浙江省XX年初正式啟動(dòng)省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金,"十五"期間,省級每年新增1000萬元,市縣配套3000萬元;江西省和我省的廈門市也相繼成立了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。但我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金至今未能落實(shí),極大地影響了我省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
(二)科技創(chuàng)新基地建設(shè)有待加強(qiáng)
《福建省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》要求建成7個(gè)省級農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、新建三個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、籌建東南生物技術(shù)園區(qū)。目前只啟動(dòng)2個(gè)中心,且僅能給予一定的項(xiàng)目支持,其余中心和3個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和東南生物技術(shù)園區(qū)建設(shè)均還未啟動(dòng),需盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi),啟動(dòng)建設(shè)。