前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的行政執(zhí)法人員管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
收到了顯著成效。
一、加大法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度,營造良好執(zhí)法氛圍。
建局以來,我們堅持“兩抓一調(diào)動”的工作方法:即一手抓宣傳,用宣傳提
升廣度;一手抓培訓(xùn),用培
訓(xùn)強化深度;同時注重充分調(diào)動和發(fā)揮各級藥監(jiān)機構(gòu)
和醫(yī)藥企業(yè)宣傳藥品管理法律法規(guī)的積極性,使法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)取得了良好
效果。
二、認真開展行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn),嚴格行政執(zhí)法人員資格認定。
2000年到2001年,組織市局機關(guān)和市藥品稽查總隊的全部行政執(zhí)法人員參加
了市法制辦舉辦的行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn),并獲得行政執(zhí)法資格;2002年,省以
下藥品監(jiān)管體制改革完成后,會同市法制辦舉辦了40個分局科以上行政執(zhí)法人員
資格培訓(xùn)班,同時,由各區(qū)縣政府法制辦完成了全系統(tǒng)科以下藥監(jiān)行政執(zhí)法人員
資格培訓(xùn)工作。
三、加強行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè),明確執(zhí)法責(zé)任。
近四年來,我們先后制訂了《**市藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦
法》、《**市藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等多項執(zhí)法責(zé)任制
度,以明確執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范行政執(zhí)法工作;制訂了《**市藥品監(jiān)督管理局行政規(guī)
范性文件備案管理辦法》、《**市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于行政執(zhí)法公開的若干規(guī)
定》等制度,提高了行政執(zhí)法的透明度和公正性;制訂了《**市藥品監(jiān)督管理局
行政處罰聽證制度》、《**市藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議制度》等制度,以進一
步規(guī)范行政復(fù)議和聽證工作;制訂了《**市藥品監(jiān)督管理局行政事業(yè)性收費、
罰款、沒收財物管理辦法》等一系列配套制度,加強了收支兩條線管理。
四、認真開展行政復(fù)議工作。
一是不簡單停留在對行政執(zhí)法案卷的審查上,而是由市局派員到被申請單位
查閱案卷,詢問有關(guān)執(zhí)法人員;二是通過通知申請人到市局或由市局工作人員到
申請人所在地的方式,與申請人當(dāng)面溝通情況;三是在擬作出行政復(fù)議決定,正
一、執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍和行政執(zhí)法人員的基本情況
*市工商行政管理局是*市人民政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的工作部門。負責(zé)貫徹執(zhí)行中央、省、市等有關(guān)工商行政管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;結(jié)合地方實際研究制定*市地方工商行政管理規(guī)范性文件;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工商行政管理執(zhí)法工作。依法履行對*市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體的登記注冊,實施對商標(biāo)、廣告、合同、公平交易行為的監(jiān)管,開展消費者權(quán)益保護和市場監(jiān)管等職能工作。全市系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員*人,全部是工商行政管理部門的在編公務(wù)員,沒有委托有關(guān)組織及其工作人員從事行政執(zhí)法活動。執(zhí)法人員中*人具有大專以上學(xué)歷,*人為法律專業(yè)畢業(yè)。
二、推行行政執(zhí)法人員資格制度的主要做法
*市工商系統(tǒng)開展行政執(zhí)法人員資格制度工作的基本做法主要有以下幾個環(huán)節(jié):
(一)開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實行行政執(zhí)法人員資格制度以來,市工商局多次組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括規(guī)范工商執(zhí)法行為的綜合性法律法規(guī),如《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《某省省行政執(zhí)法條例》、《*市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》等,還包括《公司法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等專門法律知識培訓(xùn)。培訓(xùn)由市局、分局、工商所三級工商機關(guān)分級組織,全市工商系統(tǒng)法制工作機構(gòu)負責(zé)具體指導(dǎo),市局法規(guī)處負責(zé)公共和專門法律知識的命題,全市系統(tǒng)統(tǒng)一組織執(zhí)法人員資格考試。
(二)審核行政執(zhí)法人員資格,統(tǒng)一執(zhí)法證件管理。按照《某省省行政執(zhí)法條例》、《國家工商行政管理局關(guān)于統(tǒng)一工商行政管理行政執(zhí)法證件的通知》和省工商局的規(guī)定,凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事行政執(zhí)法工作的人員,必須具有良好的政治素質(zhì)和品行,經(jīng)過相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得行政執(zhí)法資格;沒有取得行政執(zhí)法資格的,不得從事行政執(zhí)法工作。工商系統(tǒng)執(zhí)法人員同時還要具備三個條件:
*.是工商行政管理部門的在編公務(wù)員;
*.經(jīng)行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考核合格;
*.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。辦理執(zhí)法證人員范圍是:經(jīng)各工商分局初審,市工商局批準(zhǔn),符合規(guī)定條件,從事工商行政管理行政執(zhí)法工作的人員。為方便管理相對人識別執(zhí)法人員的身份,增強行政執(zhí)法的嚴肅性,保證執(zhí)法主體合法,經(jīng)審核行政執(zhí)法人員資格合格,報省工商局統(tǒng)一核發(fā)了《工商行政管理行政執(zhí)法證》。
(三)規(guī)范執(zhí)法證件使用,對于因機構(gòu)改革調(diào)整等因素,基層執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員變更或者調(diào)整的情況,市局法規(guī)處負責(zé)對新增執(zhí)法人員進行審核,報省工商局考核發(fā)證;對調(diào)整到其它執(zhí)法崗位的人員,及時換發(fā)證件;對執(zhí)法違法的人員要及時收回證件,取消其執(zhí)法資格。嚴格執(zhí)行工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定,做到行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法,落實執(zhí)法公示制度,統(tǒng)一公示欄設(shè)置,將執(zhí)法人員姓名、照片、胸牌號公示于各級工商機關(guān)辦事大廳,方便行政相對人進行監(jiān)督,將行政執(zhí)法置于社會各界的監(jiān)督之下。
三、實行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度成效顯著
實行行政執(zhí)法人員資格管理制度前,行政執(zhí)法存在的主要問題:一是執(zhí)法人員資格不明確;二是執(zhí)法證件不統(tǒng)一;三是行政執(zhí)法程序不規(guī)范。經(jīng)過近十年的努力,行政執(zhí)法人員資格管理制度在增強行政執(zhí)法人員素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法隊伍方面發(fā)揮了重要作用。其主要成效是:
(一)清理了行政執(zhí)法人員,純潔了執(zhí)法隊伍,從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法。通過審查,清理了大量不符合行政執(zhí)法要求,不具備行政執(zhí)法主體資格的人員,確認具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員。
(二)提高了依法行政的水平。對行政執(zhí)法人員實行上崗前要法律知識培訓(xùn)、考試,提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平,執(zhí)法違法現(xiàn)象大大地減少了。
(三)行政執(zhí)法人員資格制度的實行得到了人民群眾的擁護和執(zhí)法人員的認同。實行行政執(zhí)法人員資格制度,能夠依法抵制無證執(zhí)法行為的發(fā)生,增強了的執(zhí)法威嚴,提高了執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。
(四)促進了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的改善。近*年來,這項制度在工商行政機關(guān)工作人員和老百姓中深入人心,從源頭上規(guī)范了行政執(zhí)法,為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。
四、行政執(zhí)法隊伍管理的做法、經(jīng)驗
(一)細化績效目標(biāo),完善目標(biāo)管理。圍繞部門職能,科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo);圍繞崗位職責(zé),科學(xué)設(shè)置個人績效指標(biāo)。將處室與分局的工作目標(biāo)進行捆綁考核,上下聯(lián)動;按照公務(wù)員考核規(guī)定要求,將個人績效目標(biāo)考核結(jié)果與個人待遇掛鉤,作為干部職工使用、獎懲、培訓(xùn)以及調(diào)整職務(wù)的重要依據(jù);嚴格考核“一票否決”目標(biāo)。通過狠抓績效目標(biāo)管理制度,鞭策了后進、激勵了先進。
(二)強化執(zhí)法監(jiān)督,全程規(guī)范執(zhí)法行為。全市系統(tǒng)局嚴格按照落實執(zhí)法責(zé)任制要求,制定了《*市工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,確立了同級監(jiān)督原則,建立健全了工商所、分局、市局三級執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),每年不間斷地開展常規(guī)案卷評查、執(zhí)法檢查和專項效能監(jiān)察,定期通報檢查情況,強化內(nèi)部監(jiān)督,將違法執(zhí)法的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。為了達到嚴格規(guī)范執(zhí)法,積極預(yù)防違法的目的,市局還成立了執(zhí)法監(jiān)察隊,除隊長相對固定外,隊員定期從各基層所抽調(diào)輪換,為執(zhí)法監(jiān)察隊專門配備了錄音、錄像設(shè)備和汽車,通過明察暗訪,對全系統(tǒng)每一個所的所務(wù)工作、執(zhí)法情況進行不間斷地巡查。
(三)嚴格過錯責(zé)任追究,鞏固執(zhí)法責(zé)任制成果。根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實情況對行政機關(guān)工作人員兌現(xiàn)獎懲,是強化政府責(zé)任的重要體現(xiàn)。近幾年,我局嚴明紀(jì)律抓查處,制定了《*市工商機關(guān)行政過錯責(zé)任追究辦法》,不斷加大過錯責(zé)任追究的力度,使執(zhí)法行為的規(guī)范化程度有明顯提高,違法執(zhí)法行為有明顯減少,執(zhí)法形象有明顯改善。具體做法是:
一是針對工商行政執(zhí)法的實際,突出追究重點。突出三個方面的重點實施追究。抓住群眾舉報、媒體曝光、上級點名以及社會影響較大、危害后果較嚴重等各類違法執(zhí)法行為從快追究;對行政許可工作中的嚴重違法行為從重追究;對行政收費和行政處罰工作中的違法執(zhí)法行為從嚴追究。
二是紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰并用,嚴格追究手段。在實施追究時,不僅按規(guī)定給予紀(jì)律處分,同時還對違規(guī)的執(zhí)法人員進行組織處理;不僅追究當(dāng)事人,還按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,凸顯出過錯責(zé)任追究的效果。從實行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度以來,全系統(tǒng)共追究違法執(zhí)法案件*件,處理責(zé)任人*人,其中開除*人,開除留用*人,撤職*人,降級*人,記大過*人,記過*人,行政警告*人,調(diào)離工作崗位*人,待崗處理和通報批評、責(zé)令檢查、扣發(fā)獎金*人。通過真追實究,進一步教育了各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員,一個依法行政的良好氛圍已逐步形成。
三是行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究相結(jié)合,強化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。我們將行政機關(guān)執(zhí)法狀況的好壞作為評價其全面工作和主要負責(zé)人政績的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中,特別強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對發(fā)生的行政執(zhí)法過錯,做到對當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一并追究。近幾年來,全系統(tǒng)共追究對違法執(zhí)法負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)*人。包括分局局長*人,分局副局長*人,科所長*人。四是發(fā)揮過錯責(zé)任追究的警示作用,舉一反三開展糾錯。對執(zhí)法過錯實施責(zé)任追究后,及時通報在行政執(zhí)法中存在問題,對相關(guān)案例進行了深入的剖析,要求全系統(tǒng)舉一反三,定措施,堵漏洞,為全系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員敲響了警鐘,達到處理一案教育和規(guī)范一片的效果,努力從源頭上防止行政不作為和亂作為。
五、推行行政執(zhí)法人員資格制度以及加強執(zhí)法隊伍管理中存在的問題
一是對初次取得執(zhí)法資格,實行統(tǒng)一考試制度,時間周期過長;二是執(zhí)法資格考試屬于綜合性考試,對于工商行政眾多執(zhí)法門類而言,專業(yè)性不夠強,崗位特點不突出;三是一次性賦予執(zhí)法資格,執(zhí)法證件未設(shè)置有效期限,執(zhí)法資格管理多流于形式;四是執(zhí)法隊伍中執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,部分執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高的問題,仍然是阻礙規(guī)范高效執(zhí)法的主要因素之一。
一、清理對象
行政執(zhí)法人員資格清理范圍包括我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和區(qū)直各執(zhí)法部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織中,持有省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的人員。
二、方法和步驟
清理工作由區(qū)政府法制辦統(tǒng)一組織實施,采取統(tǒng)一組織與分段實施的方法進行。具體清理步驟如下:
(一)匯總登記階段(8月5日—8月10日)
全區(qū)直屬行政執(zhí)法機關(guān),在規(guī)定時間內(nèi),將本單位持有行政執(zhí)法證件的人員名單報區(qū)法制辦匯總登記,并回收已離崗的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件,交回區(qū)政府法制辦統(tǒng)一銷毀。逾期不報送的單位,視為該單位現(xiàn)無行政執(zhí)法人員。
(二)培訓(xùn)考試階段(8月11日—8月20日)
1、現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和區(qū)直各執(zhí)法部門,法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)由區(qū)政府法制辦統(tǒng)一組織,培訓(xùn)時間、地點另行通知??荚嚥缓细裾撸∠鋱?zhí)法資格。
2、新辦行政執(zhí)法證件人員的培訓(xùn)考試。此次新辦行政執(zhí)法證件人員與現(xiàn)有行政執(zhí)法人員共同進行培訓(xùn),培訓(xùn)時間、地點另行通知??荚嚥缓细裾?,不得領(lǐng)取新辦執(zhí)法證件。
(三)總結(jié)、公告階段(8月21日—8月31日)
清理工作結(jié)束后,由區(qū)政府法制辦將清理結(jié)果和工作總結(jié)報市政府法制辦備案,并在網(wǎng)上向社會公布,以供市民查詢。
三、期限和要求
1、清理時間自8月5日起至8月31日止。區(qū)直各行政執(zhí)法部門要積極配合區(qū)政府法制辦搞好這次清理工作,對此次行政執(zhí)法人員清理確認工作要予以高度重視,并在時限內(nèi)完成各階段工作。
一、多種形式開展法制培訓(xùn)
(一)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,職工普遍學(xué)法。采取黨委中心組、中層干部會、全局職工大會等多種形式相結(jié)合的學(xué)法制度。我局編制了學(xué)法計劃,結(jié)合工作需要或會議議題開展會前學(xué)法工作,迄今我局中心組已學(xué)法三次,召開全局職工大會集中學(xué)法兩次。一是結(jié)合業(yè)務(wù)工作,學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī);二是集中學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等公共法。
(二)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員強化學(xué)法。在全局職工普遍學(xué)法的基礎(chǔ)上,對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員有針對性地進行培訓(xùn)。一是介于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益嚴峻,分期分批組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員赴達州培訓(xùn)學(xué)習(xí);二是參加縣法制辦組織的“2016年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)”;三是參加市農(nóng)業(yè)局組織的執(zhí)法案卷評審,通過相互交流、討論,總結(jié)不足,學(xué)習(xí)經(jīng)驗。通過執(zhí)法人員的強化學(xué)法,提高了我局行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高依法行政工作水平,根據(jù)《行政處罰法》、《省行政程序規(guī)定》、《省行政執(zhí)法證件管理辦法》和省法制辦《關(guān)于重新審核確認省級行政處罰執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法證備案的通知》要求,結(jié)合我縣實際,經(jīng)縣政府研究,決定對我縣行政執(zhí)法人員持有的、執(zhí)法區(qū)域為縣的行政執(zhí)法證件進行備案和公告?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、備案范圍
(一)由省政府法制辦監(jiān)制并頒發(fā)的省行政執(zhí)法證;
(二)在縣行政區(qū)域內(nèi)使用,由國務(wù)院各部委、省政府各廳(局、辦)根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定制發(fā)的行政執(zhí)法證件。
二、實施步驟
行政執(zhí)法證件備案、公告工作由縣政府法制局統(tǒng)一組織,分三個階段進行:
(一)信息采集。持有上述備案范圍的行政執(zhí)法證件的單位填寫《省行政執(zhí)法證備案信息登記表》,由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后,于2012年2月底前將《省行政執(zhí)法證備案信息表》(含電子版)報縣政府法制局。
(二)信息匯總。縣政府法制局對各單位報送的證件信息和法律依據(jù)進行審核,并將符合國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定制發(fā)的行政執(zhí)法證件信息進行統(tǒng)一登記和匯總。
(三)信息公布。經(jīng)縣政府審核同意后,縣政府法制局將我縣全部行政執(zhí)法人員及其行政執(zhí)法證件信息向社會公布,接受群眾監(jiān)督。
三、有關(guān)要求
(一)行政執(zhí)法證備案、公告工作是進一步規(guī)范行政權(quán)力運行、推進依法行政深入開展的重要舉措,也是推行和落實《省行政程序規(guī)定》的內(nèi)容之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行政執(zhí)法部門要充分認識做好此項工作的重要性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實專人具體負責(zé),按時、按要求做好材料上報工作。
依法查處各種水事違法行為、提高水利執(zhí)法效能維護良好的水事秩序為目的,以涉河建設(shè)和堤防管理、水資源管理、河道采砂管理、水土保持預(yù)防監(jiān)督以及規(guī)范執(zhí)法行為和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督管理為重點,進一步增強公共服務(wù)意識、大局意識和全局觀念,充分發(fā)揮“優(yōu)化權(quán)力運行促趕超,規(guī)范行政執(zhí)法保增長”的法律服務(wù)作用,為全區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境,提供良好的法律保障和法律服務(wù)。
二、活動目標(biāo)
重點圍繞規(guī)范行政執(zhí)法文書、加強行政執(zhí)法制度建設(shè)、強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、開展行政執(zhí)法案卷評查、推進行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等五項工作進行,堅持做到統(tǒng)一執(zhí)法文書制作、統(tǒng)一案件辦理流程、統(tǒng)一案卷裝訂標(biāo)準(zhǔn),做到案件經(jīng)辦人員職責(zé)明確、查辦程序清晰、時限符合要求、辦理結(jié)果可追溯;實現(xiàn)“六個明顯”,即質(zhì)量意識明顯增強、監(jiān)管力度明顯加大、日常管理明顯加強、執(zhí)法程序明顯規(guī)范、案卷質(zhì)量明顯提高、群眾滿意度明顯提升。
三、活動主體
區(qū)水務(wù)局水政執(zhí)法大隊及局屬各單位。
四、工作重點
(一)進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體。區(qū)水務(wù)局為水行政執(zhí)法主體,水政執(zhí)法大隊在水務(wù)局委托下開展水行政執(zhí)法工作.凡從事水行政執(zhí)法的人員,必須申請領(lǐng)取省人民政府法制機構(gòu)統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》。沒有取得行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責(zé)時,必須出示行政執(zhí)法證,在規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)。公民、法人或者其他組織有權(quán)了解持證人姓名、證件號碼和執(zhí)法范圍。不出示執(zhí)法證,或者出示無效執(zhí)法證的,屬于程序違法,管理相對人有權(quán)拒絕檢查和處罰的規(guī)定。
(二)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為和程序。各相關(guān)單位要將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政管理職能,以多種形式依法向社會公開,主動接受社會監(jiān)督,對外公布監(jiān)督電話,制定行政權(quán)力目錄,按照行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督等類別進行匯編,繪制行政執(zhí)法運行“流程圖”,對行政處罰、行政許可(審批)、行政征收、行政強制等具體行政行為的每個環(huán)節(jié)、程序、人員、手續(xù)、時限進行明確規(guī)定,使每位工作人員行使行政權(quán)力有固定“線路”、“程序”和“標(biāo)準(zhǔn)”,實現(xiàn)行政權(quán)力運行的“標(biāo)準(zhǔn)化”。按照法律規(guī)定的行政執(zhí)法程序的基本規(guī)定,細化行政許可、行政處罰、行政征收、行政監(jiān)督等各類行政執(zhí)法行為的具體運行程序,科學(xué)合理的設(shè)定操作路徑及時限要求。特別注意以下幾點:第一,堅持立案登記制度。除依照行政處罰法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的外,辦理行政案件必須登記立案。第二,依法調(diào)查取證。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中,不僅要調(diào)取當(dāng)事人的陳述,還要調(diào)取其他能夠證明案件事實的相關(guān)證據(jù),做到證據(jù)確實充分。第三,充分保障當(dāng)事人的權(quán)利。水政執(zhí)法大隊在作出行政決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。告知應(yīng)采用書面形式,并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人提出陳述和申辯事實及理由的,水政執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實。作出行政決定后,應(yīng)當(dāng)全面適當(dāng)?shù)馗嬷?dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限;第四,嚴格執(zhí)行《省水行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《省水行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》;第五,完善送達程序。水政執(zhí)法大隊作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)依法送達行政執(zhí)法文書,送達文書應(yīng)由受送達人簽字或蓋章;受送達人拒不簽字或蓋章的,可以采取留置、郵寄、公告等其他合法途徑予以送達。
(三)進一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷和案卷評查制度。每半年對行政執(zhí)法案卷進行自查、評查一次,認真按照《市行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》進行行政執(zhí)法案卷的自查、檢查工作。認真落實好行政執(zhí)法案卷立卷歸檔工作,定期匯總行政執(zhí)法案件,裝訂案件卷宗,除本系統(tǒng)另有案卷裝訂規(guī)范外,嚴格執(zhí)行《行證執(zhí)法案件立卷歸檔管理辦法》。
(四)進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。進一步加強對涉河建設(shè)項目的審批審查力度,切實依法打擊危害堤防的各類違法行為;規(guī)范取水許可、水資源論證、入河排污口審查、水資源費征收使用等行政行為;大力加強水土流失治理,制止新的人為水土流失,加快水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè),認真落實水土保持“三同時”制度;嚴格河道采砂許可,加大對違法采砂的打擊,保證河道暢通,行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,要做到公平、公正、公開,主動接受社會的監(jiān)督,監(jiān)督工作人員接到投訴后,在查清事實的基礎(chǔ)上,應(yīng)在5個工作日內(nèi)給相對人予以答復(fù);對行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的情況,一經(jīng)核實,追查到底,決不姑息。
(五)建立健全各項制度。按照《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,建立健全重大具體行政行為的備案制度、建立健全評議考核制度、建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、建立健全行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等,嚴格使執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中做到語言文明,態(tài)度和藹,禮貌待人。做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
五、工作步驟
(一)動員部署。按照本方案,組織召開水行政執(zhí)法人員動員會議,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和督查機構(gòu),確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。
(二)組織實施。細化執(zhí)法崗位職責(zé),明確執(zhí)法人員職權(quán),落實監(jiān)督部門和工作人員,規(guī)范行政執(zhí)法行為,形成“崗位有其權(quán)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的責(zé)任體系。
(三)總結(jié)考評。對活動開展情況進行全面總結(jié)。要以本方案確定的五個方面重點工作落實情況進行全面自查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改,局適時成立工作檢查組,對各部門開展專題績效考評工作。
(四)組織驗收。各相關(guān)單位要先行組織自評驗收,認真總結(jié)活動成效,形成總結(jié)報告,于10月15日前報區(qū)水政水資源管理辦公室。
六、工作要求
(一)精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、局屬各單位負責(zé)人、相關(guān)單位負責(zé)人為成員的水政執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)水利執(zhí)法年活動的具體工作。
2、繼續(xù)深化“首查告知整改”制度,堅持“查幫結(jié)合”,推動中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展。著力推行《*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量規(guī)則》,統(tǒng)一處罰幅度,強調(diào)行政行為教育和糾正的作用,促進行政處罰自由裁量權(quán)的合理運用。
3、做好政府信息公開工作,理順關(guān)系,完善機制,明確責(zé)任,確保及時、精確地向社會公開政府信息。
4、做好擴權(quán)縣市行政審批項目上報審批,同時做好與臺州市質(zhì)監(jiān)局的銜接,擬寫審批項目工作流程,并及時予以信息公開。
5、開展提高企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識的萬人培訓(xùn)工程。結(jié)合質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、計量等工作,對涉及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全及健康安全類產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)主,進行質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)。
6、采取切實措施提高執(zhí)法人員依法辦事能力。針對實際情況,適時進行主題突出的教育整頓活動,解決存在的問題,追究責(zé)任過錯人員。開展辦大案要案、辦高質(zhì)量案件活動,落實好《浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件檔案管理辦法》,評選辦案能手和典型案例。
7、結(jié)合“3·15”、質(zhì)量月等活動,搞好《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(新修訂)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣貫工作。局工作簡報編發(fā)法律知識輔導(dǎo)專題,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和鎮(zhèn)街道質(zhì)監(jiān)員進行宣傳。
8、做好行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格的年審工作,組織好執(zhí)法人員參加市法制辦組織的法律知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
9、建立機關(guān)干部職工學(xué)法制度。根據(jù)市普法辦的要求,制定局年度干部職工學(xué)法用法計劃,提高全局干部職工法律素質(zhì)。
10、加強立案審批,著重違法事實和違法主體的確認,實行監(jiān)督前移,從源頭上保證盡責(zé)不越權(quán)、執(zhí)法不違法。推行行政處罰決定書說理性工作,行政處罰決定書要對事實認定、行為性質(zhì)、裁量結(jié)果等方面進行充分說道理。
11、及時組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)傳達市法制例會相關(guān)精神,結(jié)合局行政執(zhí)法實際抓好貫徹落實,以此推動行政執(zhí)法工作。
(一)進一步提高對普法工作的認識。認真領(lǐng)會普法工作精神,認識普法工作的重要社會意義,根據(jù)普法工作要點和港口發(fā)展新的需求,切實增強“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的自覺性,提高港口的規(guī)范化管理水平。
(二)加大依法行政工作的宣傳力度。積極向社會各界宣傳港口法制建設(shè)新情況、新經(jīng)驗、新成效,增強法制宣傳的針對性和實效性,努力營造社會各界支持、理解、配合港口行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。
(三)加強執(zhí)法理念教育。進一步深入開展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局”四項理念宣傳教育活動,把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念貫穿于依法行政的全過程,圍繞便民利民、信息互動、法律法規(guī)宣傳等,增強執(zhí)法對象自律能力,提高執(zhí)法效率。
(四)積極開展“陽光行政延展年”活動。參加“法治政府文化周”系列宣傳活動,介紹港口建設(shè)和發(fā)展的總體情況,宣傳港口法律法規(guī),展示法治港口的經(jīng)驗和成效。以政策法律咨詢服務(wù)進企業(yè)等活動為載體,加強法治文化建設(shè)力度,提高法治港口建設(shè)水平,為沿海開發(fā)營造良好的法制環(huán)境。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,進一步提高行政效能
(一)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的港口執(zhí)法體系。完善并全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章,依法行使權(quán)力、履行職責(zé),切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、行為規(guī)范。把實施行政執(zhí)法責(zé)任制與各項管理工作緊密結(jié)合起來,在港口規(guī)劃建設(shè)管理、港口招投標(biāo)管理、港口經(jīng)營管理、港口安全生產(chǎn)管理、港口規(guī)費征收管理、港口工程質(zhì)量監(jiān)督等各個方面,做到執(zhí)法必嚴的同時,注重執(zhí)法的合理性,提高依法行政水平和行政管理能效。
(二)切實推行說理式行政執(zhí)法文書。積極組織行政執(zhí)法文書培訓(xùn),提高執(zhí)法人員應(yīng)用行政執(zhí)法文書的水平,進一步規(guī)范我局各類行政執(zhí)法文書,以提升我局行政執(zhí)法文書的說服力、公信力和執(zhí)行力。建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度和評查標(biāo)準(zhǔn),將行政執(zhí)法案卷評查作為經(jīng)常性的工作來抓,規(guī)范執(zhí)法記錄,提高案卷質(zhì)量。
(三)切實規(guī)范行政審批行為。行政審批事項清理工作主要是對行政審批事項進行清理,進一步減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時限,提高審批效率;行政審批事項集中工作主要是整合歸并單位內(nèi)部行政審批職能,將分散在幾個處室的行政審批職能集中歸并到行政服務(wù)處,并推進行政服務(wù)處進行政審批中心或分中心。我局將結(jié)合全市軟環(huán)境會議精神及《關(guān)于進一步清理行政審批項目規(guī)范審批流程的通知》的要求對港口相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進行全面梳理,并對行政審批事項編制流程圖,簡化審批流程,提高行政效率。
(四)切實規(guī)范行政處罰行為。適用新版交通行政處罰文書,規(guī)范行政處罰案由,統(tǒng)一行政處罰依據(jù)。進一步規(guī)范自由裁量行為,不斷提高執(zhí)法人員合理行使自由裁量權(quán)的能力和水平。
(五)創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進柔性執(zhí)法。按照《省政府關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)文件的要求,貫徹落實《市港口管理局關(guān)于創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進柔性執(zhí)法的意見》,加大運用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵等現(xiàn)代行政管理方式的力度,指導(dǎo)局屬執(zhí)法單位、部門開展柔性執(zhí)法,提高行政執(zhí)法為港口發(fā)展服務(wù)的能力。在行政執(zhí)法過程中多采用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等方法,實現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合,努力做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
(六)深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。認真貫徹落實《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》,規(guī)范和完善行政權(quán)力庫,進一步完善法律、法規(guī)等依據(jù)梳理工作,完善執(zhí)法流程,細化職權(quán)分解,并確保及時納入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)。按照要求,進一步提高我局所有行政職權(quán)網(wǎng)上公開透明運行質(zhì)量。
三、加強執(zhí)法隊伍建設(shè),進一步提升整體素質(zhì)
(一)開展執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)。采取“分散與集中,書本與網(wǎng)上,講座與論壇”等多種形式相結(jié)合的方式,積極開展公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn),定期督查考核。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級政府和部門舉辦的各類培訓(xùn)班,不斷提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和依法行政能力。確保全年我局公務(wù)員學(xué)法時間累計不少于40小時,行政執(zhí)法人員參加法律知識更新學(xué)習(xí)的時間不少于15天。
(二)加強執(zhí)法人員資質(zhì)管理。嚴把執(zhí)法人員領(lǐng)證關(guān),做好行政執(zhí)法證管理臺賬,加強對行政執(zhí)法證件使用的管理、監(jiān)督、檢查。做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷、備案工作以及新進執(zhí)法人員領(lǐng)證前培訓(xùn)組織工作。
(三)組建專業(yè)化的港口執(zhí)法隊伍。積極爭取設(shè)立港口執(zhí)法支隊,做好交通運輸部新式IC執(zhí)法證推廣工作,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識、車輛、制服,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。
(四)統(tǒng)一執(zhí)法服裝,提升執(zhí)法形象。加強港口行政執(zhí)法正規(guī)化建設(shè),規(guī)范港口行政執(zhí)法著裝,樹立港口行政執(zhí)法隊伍良好形象是執(zhí)法建設(shè)的重要工作。我局將積極做好市縣港口行政執(zhí)法服裝統(tǒng)一配發(fā)的各項工作。
四、嚴把規(guī)范性文件質(zhì)量,進一步強化科學(xué)決策
(一)不斷提高規(guī)范性文件制定水平。嚴格落實《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》的各項規(guī)定,明確責(zé)任主體,對規(guī)范性文件制定工作進行細化。
(二)加強規(guī)范性文件后評價和清理工作。認真貫徹實施《市規(guī)范性文件實施情況后評價辦法》,堅持實施規(guī)范性文件5年有效期制度。按照要求對規(guī)范性文件進行清理。加強規(guī)范性文件備案審查工作,全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率。
(三)編制《市港口與口岸管理暫行辦法》。認真研究港“一體兩翼”港口管理的體制機制問題,研究相關(guān)法律法規(guī)和全國沿海港口管理模式,全面梳理市縣管理港口的各自職責(zé),出臺《市港口與口岸管理暫行辦法》,為港“一體兩翼”規(guī)范管理提供依據(jù)。
(四)健全民主決策機制。對涉及群眾切身利益、涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項,邀請人大代表、政協(xié)委員共同參與討論,增強行政決策的透明度和公眾參與度。實施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。試行重大行政決策后評價制度及違法決策責(zé)任追究制度,實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。
五、創(chuàng)新依法行政機制,進一步拓展行政服務(wù)
(一)建立市港口口岸政策法律咨詢服務(wù)機制。以為涉港企業(yè)提供政策、法律咨詢服務(wù)為工作著力點,以口岸各單位法制工作交流與合作為載體,充分發(fā)揮政策法律咨詢服務(wù)機制的效能,推進口岸依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法,推動法治政府工作部門建設(shè),提高口岸各單位依法行政能力和水平。以優(yōu)質(zhì)的政策法律咨詢服務(wù)和高效的口岸公共行政服務(wù)為涉港企業(yè)提供服務(wù)和保障,在更高起點、更高層次、更高水平上,共同維護和促進港良好的經(jīng)濟發(fā)展秩序,為沿海開發(fā)保駕護航,大力推進現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(二)成立由市港口管理局(口岸委)、海事、海關(guān)、國檢、邊檢、連云區(qū)法院、海事法庭業(yè)務(wù)骨干組成的政策咨詢顧問團,提供港口口岸相關(guān)政策的咨詢與解釋。
(三)由市港口管理局(口岸委)聘任熟悉口岸業(yè)務(wù)的律師組成口岸法律事務(wù)所,面向涉港企業(yè)和各口岸單位提供專業(yè)的法律服務(wù)。
(四)全面推行行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知和終端反饋卡制度。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境,實現(xiàn)企業(yè)的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。摸清港口發(fā)展過程中存在的涉法問題,為港口發(fā)展提供法律支撐。
六、加強執(zhí)法監(jiān)督管理,進一步提高政務(wù)水平
(一)建立行政執(zhí)法監(jiān)督體系。建立和完善行政執(zhí)法考核評議制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等相關(guān)制度,使考核真正成為全面推進依法行政、促進職能轉(zhuǎn)變、落實工作責(zé)任的重要手段。
(二)嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法人員“十項禁令”、《省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》及《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等制度,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,及時發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過程中的錯誤行為,塑造港口行政執(zhí)法人員的良好形象。
根據(jù)州法制辦《關(guān)于開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》要求,結(jié)合我局制定的行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案,我局強化組織領(lǐng)導(dǎo),加強部署安排,認真開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查自評工作?,F(xiàn)將我局開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查情況匯報如下。
一、認真安排部署行政執(zhí)法規(guī)范年工作
為抓好抓實開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作,我局及時召開了行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作專題部署會。會上,對州法制辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動工作的通知》文件精神,進行了學(xué)習(xí)傳達。為保證此項工作落到落處,指定由分管局領(lǐng)導(dǎo)親自抓,政策法規(guī)科具體負責(zé)該項工作的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會后結(jié)合我局實際情況,及時制定了我局行政執(zhí)法規(guī)范年工作方案。并且按照工作方案認真完成了各項工作任務(wù)。
(一)在行政權(quán)力清理的基礎(chǔ)上,對我局行政執(zhí)法主體資格進行了清理。對本部門主體資格來源依據(jù)的法律、法規(guī)在我局網(wǎng)站上進行了公示。開展了行政權(quán)力委托清理,我局無行政權(quán)力委托行為。
(二)進一步清理了我局行政執(zhí)法隊伍。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員均是通過了公共法和專業(yè)法考試后,取得了執(zhí)法資格的人員。執(zhí)法人員的信息在我局的局網(wǎng)上進行了公示。
加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,組織了系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)法考試。今年上半年組織了兩期系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn),5月是對食品安全監(jiān)管知識的培訓(xùn);7月是對新版GSP(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)的培訓(xùn)。還采取各種方式,讓執(zhí)法人員參加國家局和省局的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、認真開展行政審批項目的清理工作
根據(jù)州法制辦的相關(guān)要求,完成了深化行政審批調(diào)研工作,并對我局的行政審批項目進行了清理和確認。2012年省局下放了4項行政審批項目,但省行政審批辦還沒有確認,所以目前還沒有落實到位,我局現(xiàn)有行政審批項目6項,均具有相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。并且均進駐州政務(wù)中心,進駐率為100%.
三、組織完成規(guī)范性文件的制定備案工作
我局2014年代州政府起草了《藏族自治州藥品零售監(jiān)督管理辦法》,實施一年來,取得了良好的監(jiān)管效果,所以今年我們提出了繼續(xù)有效的建議。今年我局沒有制定規(guī)范性文件。
四、依法行政,嚴格依法實施行政處罰
我局在執(zhí)行食品藥品行政處罰時,嚴格根據(jù)各項法律法規(guī)賦予的職權(quán),按照省食品藥品監(jiān)督管理局制定的藥品行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)依法行政,依法辦案。沒有濫用法律,違規(guī)執(zhí)法的行為。
五、制度建立執(zhí)行情況
建立完善各項制度,規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)我局行政執(zhí)法工作的實際,加強了食品藥品行政執(zhí)法程序制度建設(shè),規(guī)范了食品藥品行政執(zhí)法文書,建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制。并將我局制定的各項工作制度編制成書,便于規(guī)范和執(zhí)行。
建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機制,制定了《行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》,并加大了對各縣的行政執(zhí)法的督查工作。今年我局工作組到南北東路各縣開展食品藥品專項監(jiān)督檢查時,也對各縣的行政執(zhí)法情況進行了監(jiān)督檢查,查看了執(zhí)法案卷,規(guī)范了執(zhí)法文書,并對行政執(zhí)法工作中存在的問題提出了整改意見和建議。
六、行政執(zhí)法工作中主要存在的問題
一是我州地處川、滇、青、藏四省交界地,人員流動性大,幅員面積大,監(jiān)管戰(zhàn)線長,氣候條件惡劣。又加之機構(gòu)改革后,我們增加了食品監(jiān)管職責(zé),任務(wù)加重,但縣級局工作人員較少,執(zhí)法人員嚴重匱乏,所以開展行政執(zhí)法工作難度較大,顧此失彼。
二是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平需要進一步提高。因為機構(gòu)改革,執(zhí)法人員變動較大,再加上現(xiàn)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)了許多新情況,違法行為的隱蔽性、機動性明顯增強,違法分子為了逃避打擊,不斷變換手段和方式,對此,我們應(yīng)采取各種形式來培訓(xùn)或調(diào)訓(xùn)各縣食品藥品執(zhí)法人員,以提高執(zhí)法辦案人員的稽查工作技巧、方法和執(zhí)法工作能力。