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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
1、成立工作機(jī)構(gòu)。成立“縣人社局、鄉(xiāng)政府駐村工作組”,并設(shè)立駐村工作隊(duì)辦公室。局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣人社局,鄉(xiāng)政府、為工作組成員和駐村干部。
2、落實(shí)駐村干部責(zé)任。按照國(guó)家扶貧工作和縣委、縣政府要求,工作組要求駐村干部一要認(rèn)真履職,進(jìn)駐到村;二要進(jìn)入角色,吃透村情,協(xié)助村干部制定致富方案,幫助聯(lián)系致富項(xiàng)目;三要嚴(yán)格紀(jì)律,約束自己;四要當(dāng)好宣傳員,宣傳貫徹黨的路線、方針和各種惠民政策;五要按時(shí)上報(bào)信息,寫(xiě)好心得體會(huì)。
二、吃透村情,制定規(guī)劃
1、摸清幫扶村村情。自9月幫扶村調(diào)整以來(lái),我局領(lǐng)導(dǎo)和職工于10月(一次)、11月(兩次)、12月(兩次)多次深入到掛包聯(lián)系村進(jìn)行調(diào)研和蹲點(diǎn),了解情況并制定幫扶計(jì)劃、幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題等。
2、制定幫扶規(guī)劃。一是制定了《縣人社局關(guān)于開(kāi)展干部駐村幫扶扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃》;二是制定了《村精準(zhǔn)扶貧2014年工作計(jì)劃》;三是制定了一戶一策脫貧方案(包括分戶情況和匯總表);四是協(xié)助、指導(dǎo)該村兩委班子,研究發(fā)展致富方案,幫助他們選準(zhǔn)發(fā)展方向,理清發(fā)展思路,找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目等。
三、真抓實(shí)干,做好幫扶
1、進(jìn)行政策宣講。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求,采取召開(kāi)會(huì)議(包括戶主大會(huì))、入戶走訪等方式,廣泛宣講黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入宣講新時(shí)期綜合扶貧工作要求、涉農(nóng)法律法規(guī)和惠民政策,宣傳省、市、縣委的重大決策部署,并做好群眾的教育引導(dǎo)工作。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),該村干部和群眾反映最急切的事情就是該村6.7公里的村道路問(wèn)題。村道路路基本不錯(cuò),但沒(méi)有專(zhuān)人管理,致使雜草叢生、灌木遍地,車(chē)開(kāi)進(jìn)去找不到路。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速召開(kāi)黨委會(huì)議,研究解決2萬(wàn)元資金,對(duì)該村道路進(jìn)行“亮”化;下一步,協(xié)調(diào)縣交通運(yùn)輸局,將該村村道路納入儲(chǔ)備項(xiàng)目。同時(shí),解決新電腦(一體機(jī))1臺(tái),幫助該村黨務(wù)、村務(wù)工作實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、電子化管理。
3、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育。作為貧困村,村尚無(wú)村集體企業(yè)。按照扶貧工作要求,縣人社局與村干部一道,通過(guò)召開(kāi)戶主大會(huì)、入戶走訪攝像,幫助41戶貧困家庭發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)匯總,近三年41戶貧困戶將養(yǎng)牛53頭;豬219頭,其中母豬4頭;羊40只;雞3150只,其中確認(rèn)養(yǎng)土雞2050只;鴨子300只;養(yǎng)魚(yú)30500尾;種植白果樹(shù)、桂花樹(shù)0.7畝;藥材1.5畝。
一、總體目標(biāo)
全面完善規(guī)范脫貧攻堅(jiān)以來(lái)產(chǎn)生的所有檔案資料,做到以事實(shí)為根據(jù),以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出和鞏固脫貧成果為主線,以原始資料為基礎(chǔ),以印證性資料為要件,確保各項(xiàng)資料齊全真實(shí),實(shí)現(xiàn)貧困戶進(jìn)出軌跡隨時(shí)可查、隨時(shí)追蹤,檔案管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中的村戶數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,實(shí)現(xiàn)內(nèi)容真實(shí)、過(guò)程真實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí),防止弄虛作假、編造資料等行為,確保檔案資料齊全完整、真實(shí)可信、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
二、主要內(nèi)容
(一)貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料,存放于貧困戶內(nèi)。檔案封皮要寫(xiě)清楚戶主姓名、聯(lián)系電話、家庭住址、脫貧狀態(tài),并根據(jù)戶內(nèi)實(shí)際情況對(duì)清單目錄進(jìn)行如實(shí)勾選,貧困戶家庭檔案資料主要包含4類(lèi)18項(xiàng)。
1.基礎(chǔ)工作方面:包括貧困戶幫扶連心卡,《扶貧手冊(cè)》、分年度家庭收入測(cè)算表。
2.精準(zhǔn)幫扶方面:包括“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃(需上墻),義務(wù)教育階段適齡人口接受義務(wù)教育情況證明,居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)(代繳)憑證,基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)票據(jù),住房安全等級(jí)認(rèn)(鑒)定表(或竣工驗(yàn)收表),住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)。
3.精準(zhǔn)退出方面:包括貧困戶退出驗(yàn)收達(dá)標(biāo)證明。
4.其他方面:包括建檔立卡貧困人口患者住院報(bào)銷(xiāo)憑證(或醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)明白卡),精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款合同和還款憑證,公益性崗位聘用合同(協(xié)議),合作社帶動(dòng)協(xié)議,入股配股帶貧協(xié)議(或入股分紅憑證),入股協(xié)議書(shū)、股權(quán)證及分紅記錄表,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或就業(yè)技能培訓(xùn)證書(shū),扶貧政策到戶到人明白冊(cè)。
(二)村級(jí)檔案資料。村級(jí)檔案資料要體現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出全過(guò)程,按照要求分類(lèi)裝檔,檔案盒標(biāo)簽要醒目清楚,便于查閱;村級(jí)檔案資料重點(diǎn)包含4類(lèi)9項(xiàng)內(nèi)容。
1.基礎(chǔ)工作資料:貧困村2018-2020年脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。村級(jí)常住人口花名冊(cè)、駐村幫扶和結(jié)隊(duì)幫扶花名冊(cè)。
2.貧困人口動(dòng)態(tài)管理資料(按年度規(guī)范):貧困人口識(shí)別、退出程序性資料。
3.精準(zhǔn)幫扶資料:農(nóng)村飲水安全花名冊(cè),義務(wù)教育階段適齡人口接受教育情況花名冊(cè),基本醫(yī)療保險(xiǎn)和享受參保資助花名冊(cè),住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺(tái)帳,產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧臺(tái)帳。
4.貧困識(shí)別退出資料:貧困村退出程序性資料。
(三)駐村幫扶工作隊(duì)資料。工作隊(duì)要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅(jiān)檔案資料的基礎(chǔ)上,及時(shí)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)駐村幫扶工作隊(duì)各項(xiàng)臺(tái)賬資料;駐村幫扶工作隊(duì)資料主要包括8項(xiàng)內(nèi)容。
1.文件類(lèi)檔案資料:省、市、縣印發(fā)的脫貧攻堅(jiān)文件資料。
2.出勤請(qǐng)休假資料:考勤簽到簿、請(qǐng)銷(xiāo)假記錄、工作隊(duì)職責(zé)分工、輪流值班計(jì)劃表。
3.學(xué)習(xí)會(huì)議類(lèi)資料:學(xué)習(xí)計(jì)劃、會(huì)議記錄、黨小組會(huì)議記錄、工作日志。
4.工作臺(tái)賬、花名冊(cè):駐村工作隊(duì)工作臺(tái)賬、幫辦實(shí)事好事臺(tái)帳、幫扶干部進(jìn)村入戶臺(tái)帳、群眾來(lái)電來(lái)訪記錄、幫扶責(zé)任人與幫扶戶結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè)。
5.公示公開(kāi)臺(tái)帳資料:督促村“兩委”扶貧資金項(xiàng)目公示公開(kāi)臺(tái)賬、工作交接清單、工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)銷(xiāo)臺(tái)賬。
6.總結(jié)整改類(lèi)臺(tái)帳資料:工作隊(duì)工作總結(jié)、季報(bào)表、幫扶單位臺(tái)賬、問(wèn)題整改臺(tái)帳。
7.上墻張貼資料:駐村工作隊(duì)員信息公示牌,駐村工作公示欄,駐村工作隊(duì)工作職責(zé)、隊(duì)內(nèi)分工,扶貧政策宣傳材料等。
8.其他資料:“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃村內(nèi)留存?zhèn)浞?,工作亮點(diǎn),其他階段性工作臺(tái)帳資料等。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料。按照《省<精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》文件和村級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案資料管理要求,分類(lèi)梳理歸檔,嚴(yán)格規(guī)范管理。
三、工作要求
脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范整理工作采取全面核查的方式開(kāi)展。以村為單位,對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有貧困人口的村實(shí)行村村過(guò)、戶戶清、項(xiàng)項(xiàng)核。由鎮(zhèn)扶貧站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)檔案規(guī)范整理,實(shí)現(xiàn)檔案資料分類(lèi)清晰、信息真實(shí)準(zhǔn)確、填寫(xiě)規(guī)范詳細(xì)。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。檔案資料是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分,是“踏石有印,抓鐵留痕”的體現(xiàn),更是開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ);各村要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)檔案管理工作的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,采取有力措施,進(jìn)一步增強(qiáng)檔案管理責(zé)任意識(shí)、精準(zhǔn)意識(shí),要深入村戶,與群眾“面對(duì)面、心貼心”算細(xì)賬、核準(zhǔn)賬,確保脫貧攻堅(jiān)檔案資料收集齊全、信息準(zhǔn)確、利用高效。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的精神,緊緊圍繞“建設(shè)美麗,加快綠色崛起,在全省率先建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略部署,以改善貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),以增加貧困農(nóng)戶收入為核心,以幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標(biāo),切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、幫扶對(duì)象
鄉(xiāng)村41戶貧困戶(縣領(lǐng)導(dǎo)3戶、縣部門(mén)20戶、鄉(xiāng)11戶、村7戶)。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照“單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)三年、同步小康”的要求,從精準(zhǔn)識(shí)別起,與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì),與41戶貧困戶實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶,通過(guò)建檔立卡,確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過(guò)三年扶貧攻堅(jiān),到2019年全面實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象人口人均年收入達(dá)到4000元以上,貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善,扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
隊(duì)長(zhǎng):
副隊(duì)長(zhǎng):
五、落實(shí)年度脫貧計(jì)劃
按照“精準(zhǔn)底數(shù)、區(qū)分類(lèi)別、找準(zhǔn)問(wèn)題、困戶施策”的要求,堅(jiān)持自力更生與外部支持相結(jié)合,在委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)責(zé)任,確保各年度扶貧工作順利進(jìn)行。
(一)2017年貧困戶脫貧年度計(jì)劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實(shí)移民安置、按照自愿的原則、進(jìn)行村內(nèi)分散安置,計(jì)劃安置2戶。
3、爭(zhēng)取教育部門(mén)資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木耳種植,引導(dǎo)5戶貧困戶參與進(jìn)來(lái);
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧3-5戶;
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資36萬(wàn)元,建設(shè)馬欄橋組驚坳大橋全長(zhǎng)35米寬3.2米,組級(jí)公路1000米;
7、建設(shè)5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)(其中4個(gè)省建點(diǎn)、1個(gè)縣建點(diǎn)),在全村鋪開(kāi);
8、成立一個(gè)紅白理事會(huì);
9、成立農(nóng)業(yè)合作社,發(fā)展1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)。
(二)2018年貧困戶脫貧年度計(jì)劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實(shí)移民安置、按照自愿的原則,進(jìn)行村內(nèi)分散安置,計(jì)劃安置9戶,危房改造維修2戶;
3、爭(zhēng)取教育部門(mén)資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)貧困戶10戶參與進(jìn)來(lái);
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧4-6戶;
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資17.5萬(wàn)元,建設(shè)中塅、廟坪700米組級(jí)公路;
7、完善村級(jí)公共設(shè)施,計(jì)劃安裝太陽(yáng)能路燈150余盞,計(jì)劃投資30萬(wàn)元。
(三)2019年貧困戶脫貧年度計(jì)劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工;
2、想盡辦法落實(shí)移民安置、按照自愿的原則,進(jìn)行村內(nèi)分散安置,計(jì)劃安置10戶;
3、爭(zhēng)取教育部門(mén)資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生;
4、發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,讓更多的農(nóng)戶參與進(jìn)來(lái);
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資17.5萬(wàn)元,修建柏樹(shù)下組、道上組和完善其他組組級(jí)公路1000米;
6、爭(zhēng)取國(guó)家扶貧項(xiàng)目,對(duì)我村基本農(nóng)田進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的園田化改造。
六、工作要求
(一)健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
成立由委黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、委副主任任副組長(zhǎng),抽調(diào)相關(guān)股室人員為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,選配優(yōu)秀后備干部為駐村第一書(shū)記,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、考核駐村精準(zhǔn)扶貧工作,確保精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,把脫貧責(zé)任始終扛在肩上。
(二)搞好協(xié)調(diào),密切配合。
切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧經(jīng)常性工作,積極為扶貧工作創(chuàng)造條件。同時(shí),要與村建辦、扶貧辦及扶貧鄉(xiāng)搞好工作協(xié)調(diào)、配合,增強(qiáng)精扶貧的整體合力,切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),形成長(zhǎng)效機(jī)制。
要把結(jié)對(duì)幫扶擺在重要議事日程上,幫扶人員要根據(jù)提出的幫扶目標(biāo),建立目標(biāo)任務(wù)臺(tái)帳,明確幫扶項(xiàng)目、幫扶措施、脫貧任務(wù)、完成時(shí)限、完成進(jìn)度,形成結(jié)對(duì)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。要將精準(zhǔn)扶貧工作納入到年度考評(píng)工作,把幫扶的業(yè)績(jī)作為評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的條件,凡未能完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的,不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng),確保任務(wù)落實(shí)到位。
(試行)
平考辦發(fā)〔2016〕3號(hào)
第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為深入推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧工作,切實(shí)加快扶貧攻堅(jiān)和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)辦、省委組織部、省財(cái)政廳《關(guān)于建立"兩包三到"精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》(晉開(kāi)辦發(fā)〔2016〕62號(hào))和運(yùn)城市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)2016年脫貧摘帽計(jì)劃的通知》(運(yùn)脫組辦〔2016〕2號(hào))、縣委縣政府《關(guān)于全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、群眾認(rèn)可、注重實(shí)績(jī)的原則,堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、全面與重點(diǎn)相結(jié)合、臺(tái)賬考核與實(shí)地核查相結(jié)合、考核評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議相結(jié)合。
第二章 考核內(nèi)容和等次評(píng)定
第三條 考核內(nèi)容以減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和人均可支配收入增幅、集體經(jīng)濟(jì)收入等作為主要考核指標(biāo)。2016年重點(diǎn)突出精準(zhǔn)識(shí)別、落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶、計(jì)劃制訂及落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)扶貧等方面(具體見(jiàn)附表)。
考核目標(biāo)分工作任務(wù)目標(biāo)和組織措施目標(biāo)??己说幕疽罁?jù)是完成年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)情況和工作期間的總體表現(xiàn)。
工作任務(wù)目標(biāo)包括:落實(shí)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)主體責(zé)任情況;結(jié)合包片包村工作,落實(shí)包戶責(zé)任,開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶情況;對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困戶建檔立卡工作進(jìn)一步健全完善情況;結(jié)合各貧困村、貧困戶實(shí)際,制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,推進(jìn)落實(shí)情況;集體經(jīng)濟(jì)收入情況。
組織措施目標(biāo)包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)履行脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人情況;落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧負(fù)責(zé)制情況;村"兩委"班子成員及小組干部履行脫貧攻堅(jiān)工作直接責(zé)任人情況;建立健全扶貧工作機(jī)構(gòu)情況;組建駐村扶貧工作隊(duì)情況,并對(duì)其進(jìn)行管理和考核情況;創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式總結(jié)經(jīng)驗(yàn),培育典型,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)工作情況。
第四條 考核工作在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,由督查考核組具體組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)駐村幫扶工作隊(duì),根據(jù)既定的全年的考核目標(biāo),結(jié)合實(shí)際按月逐項(xiàng)進(jìn)行分解落實(shí),對(duì)年度工作目標(biāo)任務(wù)具體化,明確完成時(shí)限,并簽訂責(zé)任書(shū),向所駐村黨員干部和群眾公開(kāi)。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核等次評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及駐村幫扶干部等次確定參照以上等次執(zhí)行,按照優(yōu)秀、稱(chēng)職(合格)、基本稱(chēng)職(基本合格)、不稱(chēng)職(不合格)四個(gè)等次進(jìn)行考核結(jié)果認(rèn)定。
有下列情形之一者為較差(不稱(chēng)職、不合格):
1、精準(zhǔn)扶貧工作不力,脫貧任務(wù)未完成;
2、考評(píng)指標(biāo)未完成;
3、群眾滿意度達(dá)不到80%;
4、貪污挪用扶貧資金;
5、違規(guī)操作實(shí)施項(xiàng)目;
6、弄虛作假應(yīng)付考核等。
第三章 考核方法程序
第六條 考核采取日??己伺c年度考核相結(jié)合的辦法,實(shí)行百分制量化考核。在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,由督查考核組抽調(diào)相關(guān)單位人員具體組織實(shí)施。
第七條 日??己苏?0%,年度考核占60%.年度考核由業(yè)績(jī)考核和民主測(cè)評(píng)兩部分組成,業(yè)績(jī)考核占70%,民主測(cè)評(píng)占30%.
第八條 日??己酥饕罁?jù)各階段任務(wù)的完成情況,每季度至少進(jìn)行一次。
第九條 年度考核主要考核各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況,時(shí)間安排在本年度12月中旬進(jìn)行,采取公開(kāi)述職、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)地核查、考核組評(píng)價(jià)等程序進(jìn)行。
1、公開(kāi)述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行自查,撰寫(xiě)述職報(bào)告,召開(kāi)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部大會(huì)進(jìn)行述職。參會(huì)人員由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、縣直駐村幫扶工作隊(duì)員、第一書(shū)記、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶代表等有關(guān)人員組成。
2、民主測(cè)評(píng)。述職結(jié)束后,參會(huì)人員對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
3、個(gè)別談話。談話范圍為:包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣直駐村工作隊(duì)隊(duì)員代表、第一書(shū)記代表、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶等各方面知情人。參加談話人數(shù)不少于30人。
4、民意調(diào)查。放在個(gè)別談話環(huán)節(jié)進(jìn)行。
5、實(shí)地核查??己私M結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)、述職情況和提供的有關(guān)印證材料,進(jìn)行實(shí)地核查。
6、考核組評(píng)價(jià)??己私M通過(guò)查閱資料、實(shí)地核查、個(gè)別談話、召開(kāi)工作座談會(huì)等多種形式,了解考核對(duì)象近一年來(lái)目標(biāo)任務(wù)完成情況,對(duì)照平時(shí)工作實(shí)績(jī)記錄,進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。
第十條 考核組依據(jù)綜合評(píng)定情況,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作做出考核認(rèn)定,得出考核結(jié)果,考核結(jié)果經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組審定后,下發(fā)考核情況通報(bào)。
第四章 考核結(jié)果運(yùn)用
第十一條 考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。建立干部業(yè)績(jī)檔案。對(duì)工作出色、業(yè)績(jī)突出的干部,在同等條件下,優(yōu)先提拔使用。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤。對(duì)完成精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行表彰,并給予一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌做好省、市、縣扶貧幫扶干部的管理工作。村、組要做好幫扶干部的工作記錄。工作日志作為考核幫扶干部的重要依據(jù)。
第十四條 對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作不力,脫貧任務(wù)未完成和群眾滿意度達(dá)不到80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)同志約談其黨政主要負(fù)責(zé)人,督促整改落實(shí),整改不力的將進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)省、市幫扶干部只見(jiàn)名單不見(jiàn)人,或幫扶成效不明顯的,由縣考核組提出建議,報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組審定后,反饋給相關(guān)單位,按有關(guān)規(guī)定和要求辦理。
第五章 附 則
第十五條 考核工作人員必須嚴(yán)格按規(guī)定要求,實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對(duì)在考核過(guò)程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假行為的,要嚴(yán)肅處理。
一、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村建工作高度重視,加強(qiáng)對(duì)駐村工作的督促指導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)把村建工作列入年度日常工作,督促駐村干部到村里去現(xiàn)場(chǎng)辦公,經(jīng)常聽(tīng)取村級(jí)班子的工作匯報(bào),每季下村深入了解工作進(jìn)展情況,并指導(dǎo)工作組成員和村兩套班子為村民排憂解難。為改善村里的辦公條件,我局先后兩次送去扶助資金伍仟元。
二、抓好村級(jí)兩套班子建設(shè),夯實(shí)村級(jí)組織基礎(chǔ)。要想做好村建工作,首先得抓好班子建設(shè);特別是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照對(duì)支部建設(shè)的要求,我們首先規(guī)范了各項(xiàng)制度建設(shè),將各項(xiàng)規(guī)章制度,列表張貼上墻,實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)和民主管理公開(kāi)化,實(shí)行了“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法,建立健全共青團(tuán)、婦女、民兵、調(diào)解等村級(jí)配套組織。要求各級(jí)組織嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展工作,要求每個(gè)黨員發(fā)揮好模范帶頭作用。通過(guò)全體黨員和兩委班子的共同努力,高豐村的民風(fēng)得到了廣泛的改善和深層次的提高。為了解決失地農(nóng)民的出路問(wèn)題,我們首先解決了班子成員的觀念的轉(zhuǎn)換,引導(dǎo)他們積極創(chuàng)業(yè)。村委會(huì)的班子成員帶頭到外面去搞基建、辦工廠、合伙經(jīng)商,有的外出務(wù)工,找零工做,尋找多類(lèi)創(chuàng)業(yè)路子。為女上55歲,男上60歲的人解決了農(nóng)村底保。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)到了95%以上,解決了看病難的問(wèn)題,健全完善了村級(jí)干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn),離職補(bǔ)償?shù)戎贫?。我?名科級(jí)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))干部,與村民建立了“1+1”結(jié)對(duì)幫扶,想方設(shè)法為結(jié)對(duì)對(duì)象尋找致富途徑,對(duì)困難除捐物外,每人還送去不少于200元的慰問(wèn)金。
為解決村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱問(wèn)題,創(chuàng)建了“高豐勞動(dòng)服務(wù)公司”,想方設(shè)法為公司尋找業(yè)務(wù)。為改善出行狀況,新修了一條300米長(zhǎng)的水泥路面。村部新辦公樓也于今年4月份開(kāi)始啟用。
通過(guò)以上工作的開(kāi)展,村兩套班子在村里樹(shù)立了良好形象,逐步走上了正規(guī)的渠道,威信得到逐步的提高,工作熱情和戰(zhàn)斗力得到了加強(qiáng),夯實(shí)了兩委的工作基礎(chǔ)。
一、**鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展情況
全鎮(zhèn)轄19村114社,5754戶26207人?,F(xiàn)有陽(yáng)坡、海灣、新興、東灣、東張、西張、西山溝、高硤、扯弓塬9個(gè)貧困村,**年全鎮(zhèn)共識(shí)別出貧困戶903戶3908人,實(shí)現(xiàn)脫貧161戶753人,返貧10戶50人,貧困發(fā)生率12.28%。**年我鎮(zhèn)貧困戶共有752戶3205人,返貧8戶37人,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧54戶235人,貧困發(fā)生率11.41%。**年我鎮(zhèn)貧困戶共有706戶2991人,本年度年計(jì)劃脫貧158戶705人,貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)降至8.72%。
(一)堅(jiān)持“三個(gè)”帶頭,打造扶貧攻堅(jiān)新引擎
**鎮(zhèn)在扶貧對(duì)象的確定上,堅(jiān)持“三個(gè)”帶頭,確保了貧困對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別。一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署扶貧工作,嚴(yán)明黨委、政府及村級(jí)組織在扶貧攻堅(jiān)工作中的重要職責(zé)。組建以黨委書(shū)記為組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,將任務(wù)細(xì)化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的村扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,聘請(qǐng)村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)戶參與扶貧開(kāi)發(fā)、資金監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭入戶調(diào)查。要求科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)帶頭深入農(nóng)戶調(diào)查摸底,宣講扶貧政策,了解農(nóng)戶實(shí)際困難和需求,先后重點(diǎn)走訪特困戶和困難戶430戶,走訪率60%以上,駐村干部入戶率100%。三是帶頭創(chuàng)新工作方法。在工作開(kāi)展中,**鎮(zhèn)制定了“五個(gè)必須”(即:黨政主要負(fù)責(zé)人必須統(tǒng)攬牽頭負(fù)總責(zé),分管同志必須統(tǒng)籌具體負(fù)責(zé),黨委成員必須親自帶隊(duì)下村入戶核實(shí),駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況,村干部必須精準(zhǔn)據(jù)實(shí)上報(bào)情況)和“三級(jí)督查”(即:表冊(cè)上報(bào)前,由黨委成員帶隊(duì)下村入戶核查;表冊(cè)上報(bào)后,鎮(zhèn)紀(jì)委分批次到村進(jìn)行核查;表冊(cè)審定前,黨政主要負(fù)責(zé)人隨機(jī)走訪核查)制度,精準(zhǔn)確定貧困戶建檔立卡706戶2991人,確保了貧困戶無(wú)一戶不入冊(cè),非貧困戶無(wú)一人鉆空。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),加大扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目支撐
1.加快老果園改造步伐,優(yōu)化果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注入脫貧致富活力
按照覆蓋優(yōu)生區(qū)、發(fā)展適宜區(qū)、杜絕不宜區(qū)的思路,大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè),先后在故坪、陽(yáng)??、刘川祬s逍輪哺弒曜及??苤財(cái)還?痙對(duì)?00畝,東張、東灣、西張發(fā)展新植果園2000畝。加大果業(yè)管理技能培訓(xùn),努力提升果園管理水平,由故坪等6村的12名技術(shù)人員組成的果業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)小組深入各村社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),為全鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提供了服務(wù)和技術(shù)支撐;通過(guò)大力發(fā)展小拱棚瓜菜間作套種立體栽培技術(shù),確保果園生長(zhǎng)周期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和積極性;全力打造**蘋(píng)果品牌,扶持慶源果蔬有限公司成功注冊(cè)“紫柰”商標(biāo)地域品牌,唱響了**蘋(píng)果創(chuàng)牌的新時(shí)代,發(fā)揮了品牌效應(yīng),增加了農(nóng)民收入。
2.繼續(xù)實(shí)施通暢工程,加大脫貧致富助力
爭(zhēng)取實(shí)施通暢工程,實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路的目標(biāo),新修產(chǎn)業(yè)路、田間道路5條14公里,砂化道路4條42公里,完成東濱河路一期工程3公里,有效解決了果品運(yùn)輸難、群眾出行難、生產(chǎn)難的問(wèn)題,提高了道路通行運(yùn)輸能力。
3.加大人居環(huán)境改善力度,營(yíng)造脫貧致富的良好氛圍
在陽(yáng)坡、李灣、海灣等村實(shí)施了易地扶貧搬遷和危**改造項(xiàng)目,不斷改善困難群眾住**條件,提升人居環(huán)境,李灣村被列為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),海灣村被縣委命名“五村聯(lián)創(chuàng)”新農(nóng)村建設(shè)示范村。
(三)強(qiáng)化平臺(tái)管理,健全扶貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系
1.對(duì)**年和**年穩(wěn)定脫貧人口進(jìn)行“三保障”核查
對(duì)**年、**年穩(wěn)定脫貧人口、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住**“三保障”及飲水安全落實(shí)情況逐戶進(jìn)行了核查,對(duì)核查出1戶大病患者的具體情況逐人進(jìn)行說(shuō)明,確保核查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,并填寫(xiě)上報(bào)《**鎮(zhèn)**年度穩(wěn)定脫貧人口未落實(shí)“三保障”情況核查花名冊(cè)》、《**鎮(zhèn)**年度穩(wěn)定脫貧人口未落實(shí)“三保障”情況核查花名冊(cè)》、《**鎮(zhèn)**年度需鞏固提高脫貧人口未落實(shí)“三保障”情況核查花名冊(cè)》及匯總表,嚴(yán)格落實(shí)“4342”責(zé)任體系,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、扶貧站長(zhǎng)、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、駐村干部層層簽字。
2.對(duì)貧困戶信息數(shù)據(jù)核查糾錯(cuò)
認(rèn)真開(kāi)展了貧困戶基礎(chǔ)信息和大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)核查糾錯(cuò)工作,完成了對(duì)706戶《貧困戶登記表》中基礎(chǔ)信息和邏輯性關(guān)系及時(shí)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,確保貧困戶的基本信息準(zhǔn)確無(wú)誤。在對(duì)戶內(nèi)原始《貧困戶登記表》查缺補(bǔ)漏及核對(duì)糾錯(cuò)的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)組織專(zhuān)人收集錯(cuò)誤信息,及時(shí)對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中貧困戶**年及**年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對(duì)糾錯(cuò),目前已完成了289條基本情況錯(cuò)誤、197條家庭成員基本信息錯(cuò)誤、47條生產(chǎn)生活條件錯(cuò)誤、42條幫扶措施錯(cuò)誤和11條收入調(diào)查表信息錯(cuò)誤的糾錯(cuò)工作,實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)平臺(tái)中數(shù)據(jù)信息與戶內(nèi)實(shí)際數(shù)據(jù)信息保持一致。
3.對(duì)**年度貧困人口脫貧數(shù)據(jù)復(fù)核審定
對(duì)**年全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧人口54戶235人,返貧人口8戶37人,凈脫貧人口46戶198人,需要鞏固提高的脫貧人口13戶70人,**年底剩余貧困人口706戶2991人重新進(jìn)行復(fù)核審定。對(duì)“十三五”期間貧困村、貧困人口脫貧時(shí)序按照規(guī)模重新進(jìn)行確定,完成并上報(bào)《“十三五”期間貧困人口脫貧計(jì)劃表》;嚴(yán)格按照9種情況不作為當(dāng)年預(yù)脫貧人口的要求,重新確定**鎮(zhèn)**年預(yù)脫貧人口158戶705人;按照當(dāng)年預(yù)脫貧村貧困發(fā)生率小于3%的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)**年預(yù)脫貧村海灣村預(yù)脫貧人口重新確定,海灣村**年預(yù)脫貧人口為41戶184人。
4.對(duì)建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”進(jìn)行摸底調(diào)查
根據(jù)縣委、縣政府建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作要求,召開(kāi)由全體鎮(zhèn)村干部、**鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)人員、各村村醫(yī)參加的**鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作啟動(dòng)會(huì)議,認(rèn)真安排部署**鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作,完成了因病致貧人口國(guó)家離線系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)錄入工作。
5.實(shí)施“853”掛圖作業(yè)
在完成**年村級(jí)“853”掛圖作業(yè)的基礎(chǔ)上,完成了各村進(jìn)出動(dòng)態(tài)圖中**年預(yù)脫貧戶數(shù)、人數(shù)的填寫(xiě)更新,同時(shí),完成了貧困農(nóng)戶“三本賬”中**年一、二季度所數(shù)據(jù)和工作臺(tái)賬的規(guī)范填寫(xiě),并根據(jù)戶內(nèi)實(shí)際情況,對(duì)每一戶貧困戶制定精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。
(四)堅(jiān)持“三個(gè)”強(qiáng)化,建立健全扶貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制
一是強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)。明確駐村干部職責(zé),建立健全駐村干部分包貧困戶制度,對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作不力的駐村干部將誡勉談話,情節(jié)嚴(yán)重的駐村干部調(diào)整其工作崗位,并取消年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。二是強(qiáng)化“聯(lián)駐”職責(zé)。實(shí)行聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)全面指導(dǎo)聯(lián)系村扶貧工作,駐村干部全程參與所駐村扶貧工作,將村的扶貧工作與聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的考核掛鉤,進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是強(qiáng)化周報(bào)制度。每周一例會(huì)上,駐村干部逐一匯報(bào)上周扶貧幫扶工作進(jìn)展情況,工作推進(jìn)遲緩的,將進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng);同時(shí),匯報(bào)本周的工作計(jì)劃,對(duì)工作計(jì)劃未完成的,將記錄在案,年終考核時(shí),扣減相應(yīng)分值,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的緊迫感和責(zé)任感。
二、當(dāng)前存在的問(wèn)題及下一步工作打算
(一)存在的問(wèn)題
在當(dāng)前扶貧工作中,存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題:
一是扶貧解困難度大。我鎮(zhèn)貧困家庭致貧因素復(fù)雜,條件型貧困、素質(zhì)型貧困交織并存,解困難度大。雖然各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大改觀,但部分貧困戶因勞動(dòng)技能缺乏、可持續(xù)收入較低、學(xué)生上學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重、家人患大病等問(wèn)題的影響以及部分貧困戶過(guò)分依賴(lài)扶貧政策和自身發(fā)展動(dòng)力不足等原因,存在年年扶貧年年貧的問(wèn)題。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低,農(nóng)民增收渠道不寬,增收效果不明顯。雖然有項(xiàng)目支撐,但是受自然條件差、家庭勞動(dòng)力較少、發(fā)展觀念滯后等因素的影響,部分貧困戶收入來(lái)源單一,難以達(dá)到脫貧增收的目標(biāo)。
三是個(gè)別貧困戶扶貧資金用途不當(dāng)。扶貧資金尤其是扶貧貸款,主要目的是用于發(fā)展生產(chǎn),提高收入;但是個(gè)別貧困戶將扶貧貸款用于購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等消費(fèi)品,不僅沒(méi)有達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)的目的,還加重了自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四是孤寡老人、五保戶等弱勢(shì)群體脫貧困難。由于勞動(dòng)力喪失、沒(méi)有收入來(lái)源等因素的影響,這部分貧困戶難以在真正意義上脫貧。
(二)下一步工作計(jì)劃
結(jié)合我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)際情況,在以后的工作中,主要要做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧項(xiàng)目資金,加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通訊、安居**等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將貧困戶住**建設(shè)與危舊**改造、易地搬遷等工程結(jié)合起來(lái),加大貧困戶危舊**改造力度。
一、扶貧工作基本情況:
根據(jù)大發(fā)(2006)24號(hào)文件,“十一五”期間××縣翠華鎮(zhèn)田元村是我局與氣象局的扶貧點(diǎn)。為了切實(shí)做好2009年的扶貧工作,糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,把扶貧工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),班子成員分別率領(lǐng)干部職工多次深入扶貧點(diǎn)開(kāi)展工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真開(kāi)展百千萬(wàn)幫扶工程,就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、春耕春播、交通、計(jì)生、安全、防火、防汛等作專(zhuān)題研究,并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
半年來(lái),在人少事多的情況下,先后5次共有20人次(其中局領(lǐng)導(dǎo)5人次)到扶貧點(diǎn)開(kāi)展工作,派出1名副主任科員長(zhǎng)期駐村幫扶,并掛職田元村黨支部副書(shū)記,與村兩委干部一道開(kāi)展工作,月平均駐村工作時(shí)間25天。糧食局與氣象局積極開(kāi)展“春節(jié)送溫暖”活動(dòng),使13戶52名群眾受益。先后開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)4期,受訓(xùn)人數(shù)121人;協(xié)助扶貧村做好計(jì)劃生育工作,完成放環(huán)手術(shù)5例,結(jié)扎手術(shù)4例(其中二孩3例,三孩1例),全村今年一月份以來(lái)無(wú)超懷超生人員,收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3000多元;落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完成核桃種植樣板100畝;協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害排查,幫助完善應(yīng)急搶險(xiǎn)方案;繼續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),幫助擬定計(jì)劃和規(guī)劃;積極爭(zhēng)取解決人畜飲水困難,完成調(diào)研報(bào)告和立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。
糧食局共有職工11名,11人參與結(jié)對(duì)包扶,到包扶戶開(kāi)展工作55人次,結(jié)對(duì)包扶農(nóng)戶11戶人口44人,上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,臺(tái)帳數(shù)據(jù)錄入13份。
二、扶貧工作主要做法
(一)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上做好幫扶計(jì)劃
為了做好2009年的扶貧工作,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,年初就帶領(lǐng)相關(guān)人員深入到扶貧點(diǎn)進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研,與村兩委班子一起,共同研究擬定年度扶貧計(jì)劃,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點(diǎn),把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計(jì)劃生育、春耕備耕、通路、防汛、人畜飲水困難等納入年度幫扶計(jì)劃內(nèi)容,并就如何開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)等工作做了專(zhuān)門(mén)安排,為全年的扶貧工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極組織開(kāi)展春節(jié)送溫暖活動(dòng)
2009年春節(jié)之際,糧食局和氣象局積極響應(yīng)縣委政府的號(hào)召,認(rèn)真開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心,送溫暖”活動(dòng),共同組織職工捐款捐物,為所包扶的貧困農(nóng)戶送去大米950斤、菜油190斤等春節(jié)慰問(wèn)品,折合人民幣3650元,“六一”國(guó)際兒童節(jié)期間,糧食局和氣象局為孩子們送去了節(jié)日的問(wèn)候,并送上慰問(wèn)金600元,讓特困農(nóng)戶及少年兒童充分體會(huì)到了黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。
(三)加強(qiáng)黨在農(nóng)村的政策宣傳及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和扶貧開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次率領(lǐng)干部職工到扶貧點(diǎn),并深入田邊地角開(kāi)展宣傳培訓(xùn),以指導(dǎo)貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生產(chǎn)。半年來(lái),共組織培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)4場(chǎng)次,受訓(xùn)群眾達(dá)121人。通過(guò)培訓(xùn),使大部份貧困群眾掌握了核桃科學(xué)種植、良種豬、雞、羊的科學(xué)養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)和外出務(wù)工常識(shí),從而使受訓(xùn)群眾素質(zhì)得到了一定的提高。
(四)認(rèn)真抓好扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)工作的落實(shí)
為把百千萬(wàn)幫扶工程落到實(shí)處,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了專(zhuān)門(mén)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組,并設(shè)立辦公室專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。半年來(lái),積極為掛鉤幫扶的田園村辦實(shí)事、辦好事,在幫助貧困農(nóng)戶解決實(shí)際困難的同時(shí),以包扶農(nóng)戶為中心,積極發(fā)動(dòng)職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心,解決包扶農(nóng)戶的實(shí)際困難,同時(shí)也村內(nèi)學(xué)校捐獻(xiàn)了價(jià)值600余元的文體用品,豐富了學(xué)生們的課余生活。在積極搞好扶貧點(diǎn)各項(xiàng)扶貧工作的同時(shí),積極支持新農(nóng)村建設(shè)工作,派出1名副主任科員長(zhǎng)期駐在田元村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作,派出人員作為縣委下派的第三批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,在抓好新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí),抓好百千萬(wàn)幫扶工程,為了解決好派出人員的后顧之憂,派出人員與單位工作全部脫鉤,我局按時(shí)報(bào)銷(xiāo)派駐人員每月的差旅費(fèi),并積極為所駐村爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目提供有力的幫助。
三、存在問(wèn)題和困難
(一)農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識(shí)不強(qiáng)。
(二)貧困群眾經(jīng)濟(jì)薄弱,投入嚴(yán)重不足。
(三)隨著國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上,目前的扶貧也進(jìn)入攻堅(jiān)階段,扶貧開(kāi)發(fā)更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車(chē)薪,很難使扶貧工作見(jiàn)到明顯成效。
四、下半年的扶貧工作打算
(一)多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目投入和籌措資金或物資投入扶貧點(diǎn),逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)檢查督促各種項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
一.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
糧食局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng),黨委委員、工會(huì)主任親自帶隊(duì),由駐村工作隊(duì)3人,統(tǒng)計(jì)股、政策法規(guī)股的工作人員共7人。于4月7日深入村與村兩委交換了意見(jiàn),總結(jié)了我們前期工作存在的問(wèn)題。決定于4月8日召開(kāi)有該村干部、黨員代表、村民代表、建卡貧困戶參加的專(zhuān)題會(huì)議。傳達(dá)了全縣開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層年度集中月活動(dòng)”的會(huì)議精神,組織學(xué)習(xí)了縣委趙書(shū)記的講話精神,宣讀了糧食局“干部下基層集中月活動(dòng)”的工作方案,讓村社干部和廣大村民明確本次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的意義、主要措施及工作要求。使該項(xiàng)活動(dòng)充分得到廣大群眾和建卡貧困戶的理解和支持。
二.深入農(nóng)戶調(diào)查。
我們?cè)谇捌诠ぷ髦?,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)、村扶貧局和我們幫扶單位所掌推的數(shù)據(jù)資料不相符。人口、戶數(shù)誤差很大,在規(guī)劃上存在格式化。為了摸清情況,為建卡貧困戶量身制定脫貧規(guī)劃,我們將鄉(xiāng)、村干部與駐村人員分組深入到全村8個(gè)社48戶建卡貧困戶,核實(shí)家庭人口、勞動(dòng)力、脫貧原因,針對(duì)各戶的家庭情況,科學(xué)制定幫扶計(jì)劃,確保實(shí)現(xiàn)年度增脫目標(biāo)和脫貧致富目標(biāo)。我們通過(guò)兩天實(shí)際走訪,與建卡貧困戶的見(jiàn)面,規(guī)范了表、卡及相關(guān)數(shù)據(jù),統(tǒng)一錄入電腦后,達(dá)到扶貧局、幫扶單位、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶“五合一”,數(shù)據(jù)和規(guī)劃口一致,便于今后的操作和接受上級(jí)檢查驗(yàn)收。
嚴(yán)格操作程序,精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。2014年5月開(kāi)始至年底,在縣、鄉(xiāng)、村的共同努力下,按照“高、低、無(wú)”(行政村貧困發(fā)生率高出全縣25%以上,行政村2013年農(nóng)民人均純收入低于全縣平均水平的60%,行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入)的貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和2013年農(nóng)民人均純收入低于2736元的貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全縣貧困村和貧困戶進(jìn)行了建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別,全縣新識(shí)別貧困村145個(gè),貧困戶36413戶,貧困人口143352人,徹底摸清了貧困人口底數(shù),為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng),貧困人口大幅減少。2011年以來(lái),該縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,積極實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化扶貧、小額信貸扶貧、科技扶貧和“雨露計(jì)劃”培訓(xùn),大力開(kāi)展行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧,不斷幫助貧困農(nóng)民拓寬增收渠道,增加經(jīng)濟(jì)收入。5年來(lái),通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶動(dòng),貧困人口持續(xù)減少,全縣共有14.38萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率由2010年年底的20.68%下降到2015年年底的6.9%。
突出工作重點(diǎn),專(zhuān)項(xiàng)扶貧扎實(shí)有效。5年來(lái),該縣共投入中央、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.33億元,各項(xiàng)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是整村推進(jìn)工作力度進(jìn)一步加大。2011年以來(lái),全縣對(duì)127個(gè)貧困村實(shí)施了整村推進(jìn),投入資金5768萬(wàn)元,修建村內(nèi)道路315.68公里,解決了32.09萬(wàn)群眾的“行路難”問(wèn)題,并催生了一批亮點(diǎn)村和示范村。二是到戶增收扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目管理規(guī)范,扶貧效益明顯。全縣共實(shí)施到戶增收項(xiàng)目70個(gè),投入資金1765萬(wàn)元,項(xiàng)目覆蓋3780戶,受益人數(shù)14200人,人均增加收入1500元以上;實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目22項(xiàng),投入資金835萬(wàn)元,扶持貧困村22個(gè),扶持貧困戶1900多戶,輻射帶動(dòng)4600多戶,受益貧困群眾1.95萬(wàn)人;實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息項(xiàng)目18個(gè),投入資金814萬(wàn)元,直接帶動(dòng)貧困村58個(gè),帶動(dòng)貧困戶5400多戶,戶均增收1000多元,被扶持企業(yè)直接幫扶資金和捐助物資折款近600萬(wàn)元。三是金融扶貧順利開(kāi)展。2011年至今,全縣共發(fā)放扶貧小額貸款4600多萬(wàn)元,累計(jì)兌付貼息資金200多萬(wàn)元,扶持種植業(yè)30個(gè),養(yǎng)殖業(yè)30個(gè),加工業(yè)45個(gè),扶持貧困戶1100多個(gè),戶均增收1200多元。四是貧困人口自我發(fā)展能力不斷提升。2011年以來(lái),全縣圍繞提升貧困人口新成長(zhǎng)勞動(dòng)力自我發(fā)展能力,投入“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金1023.45萬(wàn)元,培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才1.9萬(wàn)人次。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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