誠信體系建設(shè)工作方案精選(九篇)

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第1篇：誠信體系建設(shè)工作方案范文

開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局

今年以來，開發(fā)區(qū)按照我市市2019年社會信用體系建設(shè)工作思路和要求，周密部署，強化措施，全面推進社會信用體系建設(shè)工作，現(xiàn)將2019年開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2019年開發(fā)區(qū)工作開展情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)健全制度體系。開發(fā)區(qū)成立了社會信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備兼職工作人員開展信用體系建設(shè)管理工作。開發(fā)區(qū)研究制定了《開發(fā)區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》，并正在根據(jù)《2019年我市社會信用體系建設(shè)實施意見》研究制定《開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)實施方案》，為開發(fā)區(qū)全面開展社會信用體系建設(shè)工作提供組織和制度保障。6月14日，開發(fā)區(qū)組織召開了社會信用建設(shè)工作動員大會，明確了2019年社會信用體系建設(shè)的重點工作和責(zé)任單位，并要求各相關(guān)單位擬定工作計劃，穩(wěn)步推進，做好工作協(xié)調(diào)、信息互通共享工作。

（二）穩(wěn)步推進企業(yè)信用貫標(biāo)工作。目前，盡管開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)數(shù)相對較少，但經(jīng)過認(rèn)真篩選，推薦江蘇三元有限公司2家企業(yè)參加2019年度企業(yè)信用貫標(biāo)，兩家企業(yè)在我市鼎誠企業(yè)信用評估有限公司的輔導(dǎo)下，順利通過2019年度企業(yè)信用貫標(biāo)專家組驗收。

（三）積極開展公共信用信息報送和“雙公示”工作。今年以來，按照市信用辦要求，開發(fā)區(qū)開展了公共信用信息歸集目錄的梳理工作，梳理匯總信息歸集目錄約284條，對各部門負(fù)責(zé)信息歸集及上報人員開展了公共信用信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)。截止本月底，開發(fā)區(qū)共上傳公共信用信息約176條、雙公示信息48條，紅黑名單報送60條。

（四）穩(wěn)步推進企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。開發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)舉辦企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會為落實國家有關(guān)要求，加強對失信主體的信用監(jiān)管，培育企業(yè)信用意識，協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作，8月6日，開發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)組織舉辦2019年首期企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會，開發(fā)區(qū)韓飼料、東乳業(yè)等企業(yè)參加了會議。會議介紹了國家社會信用體系建設(shè)工作的基本情況，解讀了國家社會信用體系建設(shè)法規(guī)政策、失信聯(lián)合懲戒措施，失信被執(zhí)行人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合懲戒措施以及退出機制。參會的失信被執(zhí)行企業(yè)代表簽署了《信用修復(fù)承諾書》，現(xiàn)場培訓(xùn)完后還進行了培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試。

（五）穩(wěn)步推進政務(wù)誠信體系建設(shè)。在政務(wù)誠信制度建設(shè)方面，目前開發(fā)區(qū)街道已出臺了《開發(fā)區(qū)街道關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》。為加強徐圩街道政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力，推進治理能力現(xiàn)代化，2019年，開發(fā)區(qū)已將政務(wù)誠信建設(shè)納入開發(fā)區(qū)街道績效考核體系，并擬定了《2019年度開發(fā)區(qū)街道經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)考核辦法（討論稿）》。

（六）加強信用體系輿論宣傳。通過開發(fā)區(qū)官網(wǎng)及時全面宣傳了開發(fā)區(qū)社會信用建設(shè)工作，并開辟行政許可和行政處罰“雙公示”窗口，為全社會提供實時查詢服務(wù)，提高廣大群眾和法人組織對社會信用建設(shè)的遵從度和參與率。開發(fā)區(qū)利用手機短信、現(xiàn)場宣傳、開展信用讀書活動等方式，廣泛宣傳社會信用體系建設(shè)的目的意義，動員企業(yè)積極參加貫標(biāo)工作；在網(wǎng)絡(luò)宣傳上，利用開發(fā)區(qū)官網(wǎng)，全方位展示開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)情況，宣傳信用建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)，弘揚誠信典型。開發(fā)區(qū)還通過開發(fā)區(qū)行政管理學(xué)院大力開展“道德講堂”、校園誠信、誠信講座等活動，把社會信用體系建設(shè)的意義和實質(zhì)內(nèi)容貫穿其中。

（七）推動信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。在市信用辦的具體指導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)在日常監(jiān)管、行政審批、市場準(zhǔn)入、財政獎補、資質(zhì)審查、備案管理、績效評價等活動中開展信用審查，把公共信用信息和第三方信用評級報告作為重要參考依據(jù)，對有失信行為記錄的行政相對人實施聯(lián)動懲戒，逐步使信用審查成為各類準(zhǔn)入門檻的基本要求。全年開發(fā)區(qū)在開展項目招商過程中，對擬開展投資項目的企業(yè)進行信用審查，全年共審查企業(yè)約10家，確保了開發(fā)區(qū)投資企業(yè)及項目的優(yōu)質(zhì)性。組織并敦促開發(fā)區(qū)企業(yè)查詢信用報告累計約30次，使開發(fā)區(qū)企業(yè)及時了解到各自的信用狀況，以便順利開展市場融資、企業(yè)上市等活動。在對開發(fā)區(qū)企業(yè)項目備案時，開發(fā)區(qū)要求備案企業(yè)提供相關(guān)信用承諾，以確保備案項目的真實性，以降低審批部門的行政風(fēng)險，確保了備案項目的真實有效。下發(fā)了《關(guān)于進一步落實在招投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒制度的通知》在開發(fā)區(qū)招投標(biāo)活動中將對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的內(nèi)容列入資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中，并實行“一標(biāo)一查”，全力確保開發(fā)區(qū)招投標(biāo)中標(biāo)單位的質(zhì)量和完成標(biāo)的事項的可靠性。

二、2020年開發(fā)區(qū)工作舉措

（一）進一步推進企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。下一步，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)深入推進誠信教育及信用修復(fù)工作，引導(dǎo)失信企業(yè)積極修復(fù)自身信用，幫助企業(yè)提高守法誠信經(jīng)營意識，提高全社會誠信水平。

（二）深入開展企業(yè)信用管理貫標(biāo)。進一步組織企業(yè)參加申報信用管理貫標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)重視貫標(biāo)工作，加強內(nèi)部管理，自覺依法經(jīng)營，承擔(dān)社會責(zé)任。積極探索擴大企業(yè)信用管理貫標(biāo)應(yīng)用，從政府行政服務(wù)、政策扶持、評優(yōu)評先向貫標(biāo)企業(yè)傾斜，逐步向社會其他領(lǐng)域推廣。同時，同步開展市級信用管理示范企業(yè)輔導(dǎo)工作，進一步提升了企業(yè)對外形象，展現(xiàn)了開發(fā)區(qū)企業(yè)誠信經(jīng)營和綜合實力。

（三）進一步提高工作重要性認(rèn)識。切實增強做好社會信用體系建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，把深入推進社會信用體系建設(shè)工作作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容來抓好抓實。加強與市社會信用體系建設(shè)辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不斷改進開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)工作的方式和方法。

第2篇：誠信體系建設(shè)工作方案范文

一、先行納入單位及工作安排

先行納入項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的單位（共17家）：市信息中心、市發(fā)改委、市工信委、市建設(shè)局、市國土局、市水利局、市交通局、市環(huán)保局、市公共資源交易中心、市安監(jiān)局、市商務(wù)局、市檢察院、市工商局、市國稅局、市地稅局、市法制辦、人行中心支行。

1、市信息中心于11月5日前在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息公開共享專欄（以下簡稱“專欄”），負(fù)責(zé)市級項目信息公開服務(wù)平臺和綜合檢索平臺的建設(shè)和運維；11月25日前完成項目信息公開。

2、市發(fā)改委于11月25日前將項目審批信息、項目核準(zhǔn)信息、項目基本信息和重大設(shè)計變更信息等信息在專欄。

3、市工信委于11月25日前將項目審批信息、項目核準(zhǔn)信息、從業(yè)單位資質(zhì)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息、主要從業(yè)人員信息在專欄。

4、市建設(shè)局于11月25日前將項目的審批信息、核準(zhǔn)信息、基本信息、招投標(biāo)信息、重大設(shè)計變更信息、建筑工程施工許可行證許可、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息等及從業(yè)單位的資質(zhì)信息、項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員人員基本信息、執(zhí)業(yè)資格信息、人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

5、市規(guī)劃局于11月25日前將項目審批信息、項目核準(zhǔn)信息在專欄。

6、市國土局于11月25日前將項目審批信息、項目核準(zhǔn)信息、征地拆遷信息、土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓信息、國有土地使用權(quán)出讓合同信息、建設(shè)用地審批信息、探礦權(quán)審批信息、探礦權(quán)出讓信息、采礦權(quán)審批信息、采礦權(quán)出讓信息及從業(yè)單位不良行為記錄信息、主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

7、市水利局于11月25日前將項目審批信息、項目核準(zhǔn)信息、招投標(biāo)信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息及從業(yè)單位項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

8、市交通局于11月25日前將項目審批信息、項目核準(zhǔn)信息、招投標(biāo)信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息及從業(yè)單位項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

9、市環(huán)保局于11月25日前將項目環(huán)境影響評價審批信息、項目交竣工驗收信息及從業(yè)單位資質(zhì)信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

10、市公共資源交易中心于11月25日前將建設(shè)項目招投標(biāo)信息及從業(yè)單位不良行為記錄、人員不良行為記錄信息在專欄。

11、市安監(jiān)局于11月25日前將建設(shè)項目安全設(shè)施預(yù)評價信息、安全設(shè)施竣工驗收評價信息及從業(yè)人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

12、市檢察院于11月25日前將從業(yè)單位不良行為記錄、從業(yè)人員良好行為記錄信息、從業(yè)人員不良行為記錄信息在專欄。

13、市工商局于11月25日前將從業(yè)單位不良行為記錄、從業(yè)人員良好行為記錄信息、從業(yè)人員不良行為記錄信息在專欄。

14、市國稅局于11月25日前將從業(yè)單位不良行為記錄、從業(yè)人員良好行為記錄信息、從業(yè)人員不良行為記錄信息在專欄。

15、市地稅局于11月25日前將從業(yè)單位不良行為記錄、從業(yè)人員良好行為記錄信息、從業(yè)人員不良行為記錄信息在專欄。

16、人行中心支行于11月25日前將從業(yè)單位不良行為記錄、從業(yè)人員良好行為記錄信息、從業(yè)人員不良行為記錄信息在專欄。

17、市法制辦于11月25日前將相關(guān)法律法規(guī)的信息在專欄。

以上單位要將2011年1月1日以來新審批、新開工的政府投資和使用國有資金500萬元以上的項目及使用政府資金補助貼息50萬元以上的企業(yè)項目和政府部門自建項目列入公開范圍。

二、推進步驟

（一）召開全市推進暨培訓(xùn)會。11月15日召開全市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的推進會，布置相關(guān)工作、明確項目信息公開和信用信息公開的任務(wù)與要求、明確工作節(jié)點時間，做好各單位與市信息中心的銜接工作。由信息中心進行技術(shù)培訓(xùn)。會議方案另行制定，由市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)。

（二）聯(lián)合督查。11月30日，市監(jiān)察局、市工信委、市信息中心三家聯(lián)合進行網(wǎng)上點擊監(jiān)督檢查。

（三）實現(xiàn)互聯(lián)共享。12月25日前，初步對接全省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享，迎接省里的檢查驗收。

1、市信息中心要加強與省信息中心的技術(shù)溝通、業(yè)務(wù)銜接、人員培訓(xùn)；

2、市財政局負(fù)責(zé)實際項目信息和信用信息公開服務(wù)平臺和市級綜合檢索平臺建設(shè)與運維所需資金的落實，提供政府投資和使用國有資金500萬元以上，以及獲得政府資金補助貼息50萬元項目的項目情況表。

3、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對全市項目信息公開和誠信體系建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查和績效考核工作。

三、推進措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要成立專欄建設(shè)工作小組，及時解決專欄建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大、緊急問題。要抽調(diào)專人，集中時間、集中精力攻堅。要按照方案要求，細(xì)化分工，明確責(zé)任，強化措施，切實抓好目標(biāo)任務(wù)的落實。

第3篇：誠信體系建設(shè)工作方案范文

一、基本原則

(一)標(biāo)本兼治、突出抓好治本建設(shè)

要著眼于從體制、機制、法制上建立長效機制，抓住法規(guī)規(guī)范制度建設(shè)、市場監(jiān)管體系建設(shè)等主要環(huán)節(jié)，加大治本建設(shè)力度。同時，對損害群眾生命安全和身體健康，對造成重大社會經(jīng)濟危害和重大經(jīng)濟損失的突出問題，集中力量進行重點整治。

(二)多管齊下，突出運用技術(shù)手段

要綜合運用市場、法律、經(jīng)濟、行政、輿論等多種手段開展整頓規(guī)范工作，建立失信懲戒機制。加強軟、硬件技術(shù)體系建設(shè)，制訂和完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重運用信息、檢驗、檢測等技術(shù)手段，鞏固和增強市場監(jiān)管的效果。

(三)依法規(guī)范、突出形成監(jiān)管合力

規(guī)范執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)；依法行政，加強對市場和市場主體的監(jiān)管。配合工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、物價等部門切實履行法定職責(zé)，加強合作，形成開展整頓規(guī)范工作的合力。

二、工作重點

(一)深入開展食品放心工程

以糧、面、肉、油、酒類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品和食品添加劑等為重點，加強質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動，嚴(yán)厲查處大案要案。特別是要把食品市場整改的重點向農(nóng)村延伸。定位在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館等區(qū)域的重點產(chǎn)品(熟肉制品、乳制品、兒童食品和飲料等食品)，堅決防止假冒偽劣食品流入廣大農(nóng)村市場。推進食品安全信用體系建設(shè)。以嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營和“四無”食品(無保質(zhì)期、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地址、無生產(chǎn)許可證)行為，認(rèn)真執(zhí)行《牲豬定點屠條例》和《酒類專賣管理辦法》，積極推進牲豬定點屠宰工程和酒類營銷登記備案制度，確保人民群眾吃上“放心肉”、喝到“放心酒”

(二)嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、價格欺詐行為，凈化市場環(huán)境。配合工商部門整治夸大商品功能、誤導(dǎo)公眾消費的廣告。

(三)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私、偷逃騙稅和非法傳銷；推進綜合治理，取締“金字塔”式銷售方式；打擊傳銷和變相傳銷。

(四)打破地方保護主義按照國務(wù)院《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖》的規(guī)定，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場。

(五)加快社會信用體系建設(shè)。重點加強社會信用制度、社會信用服務(wù)體系、社會誠信活動三個方面的建設(shè)。制定和完善企業(yè)誠信管理辦法等。逐步形成守信褒揚和失信懲戒機制；促進和規(guī)范信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

(六)繼續(xù)做好集貿(mào)市場，成品油的專項整治工作

加強成品油的市場管理和跟蹤服務(wù)工作，加大對乙醇汽油的宣傳推廣力度，為全縣人民營造美好的生態(tài)環(huán)境；集中力量，重拳出擊，徹底整治那些危害性大，假冒偽劣，偷稅漏稅等問題比較嚴(yán)重、群眾反映比較強烈的集貿(mào)市場。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（4月10日至20日）：主要是制發(fā)方案、銜掛標(biāo)語、召開動員會。

(二)集中整頓和查處階段（4月21日至30日）：結(jié)合我縣春耕備耕階段農(nóng)資和日用品銷售旺季的特點，配合農(nóng)業(yè)、工商等部門集中整頓和查處農(nóng)資和流通領(lǐng)域中的各類違法違規(guī)行為。

(二)重點督辦階段（5至9月）：對前一階段查出來的問題進行查處，尤其是對假冒偽劣商品集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場，以及大案要案配合相關(guān)部門進行重點查處。

(三)重點整治和總結(jié)階段（10-12月）：集中對檢查過程中問題較為嚴(yán)重的市場和區(qū)域，進行專項整治；對全年工作進行總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：整治市場的做法、取得的成績、典型案例、存在的問題和進一步加強監(jiān)管的措施。

四、主要措施

(一)加快完善市場監(jiān)管體系

一是加強食品安全綜合監(jiān)督，提高食品安全保障水平。二是以“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程為契機，推進“放心店”建設(shè)進程，維護市場經(jīng)濟秩序和消費者合法權(quán)益。三是規(guī)范企業(yè)信用誠信活動，建立和完善企業(yè)信用風(fēng)險防范機制。四是規(guī)范市場經(jīng)營管理和經(jīng)營行為，維護商品交易市場秩序。

(二)加快推進社會信用體系建設(shè)

社會信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。今年，重點加強社會信用制度、社會信用服務(wù)體系、社會誠信活動三個方面的建設(shè)。廣泛開展誠信教育，倡導(dǎo)“樹信用、守信用、用信用”的良好氛圍，著力打造“信用竹山”新面貌。

(三)探索實施經(jīng)濟領(lǐng)域的綜合監(jiān)督

商務(wù)局要主動配合公安、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、物價等部門開展綜合執(zhí)法，搞好經(jīng)濟領(lǐng)域的聯(lián)合檢查執(zhí)法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之制度化。

(四)建立實施市場信息公開披露制度

一是建立市場動態(tài)、檢測和預(yù)警機制、定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果；二是建立規(guī)范化的市場巡查機制，適時不定期對市場進行明察暗訪；三是建立打假扶優(yōu)機制，曝光違法違規(guī)企業(yè)，扶持誠信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

(五)努力建設(shè)統(tǒng)一投訴舉報管理平臺

咨詢、申(投)訴、舉報熱線是政府部門或社會服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)的重要載體。要配合相關(guān)部門探索建立投訴舉報受理中心，將相關(guān)性較強的熱線電話整合在一個平臺上，統(tǒng)一對外受理，既方便消費者，又提高資源利用效率，也有利于及時進行信息整合、反饋以及開展督辦工作。

(六)加強法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平

依照《行政許可法》的規(guī)定，全面清理相關(guān)規(guī)范性文件，廢止防礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定。加強各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)防和打擊經(jīng)濟犯罪的有效工作機制，切實解決以罰代管的問題，有效遏制破壞市場經(jīng)濟秩序的行為發(fā)生。

第4篇：誠信體系建設(shè)工作方案范文

關(guān)鍵詞：橫琴自貿(mào)區(qū)；社會信用體系建設(shè)；SWOT分析；政府作用

一、引言

珠海橫琴自貿(mào)區(qū)于2012年提出建設(shè)“誠信島”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并于2014年4月28日正式施行《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)誠信島建設(shè)促進辦法》（以下簡稱《辦法》），涉及社會信用體系建設(shè)的各個方面，主要包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會組織及個人誠信的建設(shè)。目前橫琴自貿(mào)區(qū)已形成以消費維權(quán)創(chuàng)新工作體系為核心、以企業(yè)信用信息共享為突破點，以及“誠信店品牌”建設(shè)、小額消費爭議仲裁、先行賠付制度和失信商事主體聯(lián)合懲戒緊密結(jié)合的良好發(fā)展態(tài)勢。

二、橫琴自貿(mào)區(qū)信用體系建設(shè)概況

1.認(rèn)定“橫琴誠信店”品牌

橫琴自貿(mào)區(qū)借鑒澳門“誠信店”建設(shè)經(jīng)驗，制定《橫琴誠信店品牌認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，對符合該規(guī)定的經(jīng)營者授予誠信認(rèn)證標(biāo)識。截至2017年3月15日，橫琴新區(qū)已有15家橫琴誠信店，獲得“誠信店”稱號的商事主體在子女入學(xué)、政府投資補助、項目立項、財政扶持資金合法等多方面享有優(yōu)惠政策。通過“誠信店品牌”建設(shè)，提升誠信店自身影響力，同時帶動區(qū)內(nèi)其他企業(yè)誠信經(jīng)營，推進區(qū)內(nèi)商務(wù)誠信的建設(shè)。

2.建立“先行賠付與小額消費爭議仲裁制度”

2014年8月橫琴新區(qū)提出“消費爭議先行賠付”與“小額消費爭議仲裁”相結(jié)合的制度?！跋刃匈r付”即發(fā)生在橫琴新區(qū)范圍內(nèi)調(diào)解不成的消費爭議，經(jīng)爭議雙方同意由橫琴消費者協(xié)會（以下簡稱“橫琴消協(xié)”）對消費者直接經(jīng)濟損失評估核實后預(yù)先代為賠付。橫琴消協(xié)設(shè)立先行賠付專項資金，橫琴新區(qū)管委會撥付50萬專項啟動資金，專門用于先行代付5000元以下的消費賠償。同時，橫琴消協(xié)與珠海仲裁委員會簽訂相關(guān)合作協(xié)議，以仲裁方式解決區(qū)內(nèi)涉及金額不超過人民幣3萬元的小額消費爭議，共同推進橫琴自貿(mào)區(qū)小額消費爭議仲裁機制建設(shè)。橫琴消協(xié)自2014年成立至今，共受理消費投訴121宗，成功調(diào)解109宗，調(diào)解成功率為90.1%，為消費者挽回經(jīng)濟損失520余萬元。

3.推進失信商事主體聯(lián)合懲戒制度

為推進信用體系建設(shè)，橫琴自貿(mào)區(qū)制定《失信商事主體聯(lián)合懲戒工作方案》，通過資源整合打破部門間“信息孤島”，推進區(qū)內(nèi)統(tǒng)一信用信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)政府部門內(nèi)部對商事主體及相關(guān)人員信用信息最大限度地互聯(lián)互通和共享。同時為構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，推進政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，橫琴自貿(mào)區(qū)在全國范圍內(nèi)率先將清單管理模式引入信用監(jiān)管領(lǐng)域。2017年4月21日橫琴工商局正式對外《橫琴新區(qū)失信商事主體聯(lián)合懲戒清單（工商行政管理第一批）》，將以清單形式向社會公開工商行政管理領(lǐng)域首批違法失信行為、懲戒措施及聯(lián)合懲戒部門。

4.加強信用監(jiān)管跨境合作

橫琴自貿(mào)區(qū)與澳門建立“琴澳誠信公約制度”，打造橫琴與澳門商務(wù)誠信共同體。目前跨境合作主要有三個方面：一是將兩地“誠信店”互認(rèn)作為橫琴與澳門兩地消費維權(quán)合作的重點內(nèi)容，繼續(xù)推動橫琴與澳門誠信店互信互認(rèn)的誠信公約；二是橫琴消協(xié)與澳門消協(xié)簽訂合作協(xié)議，解決牽涉到兩地的消費糾紛；三是探索建立橫琴與澳門多部門失信商事主體聯(lián)合懲戒機制，加強橫琴與澳門政府部門在信用監(jiān)管領(lǐng)域的合作。

5.制定“誠信島”建設(shè)相關(guān)配套制度

為配合橫琴“誠信島”建設(shè)，落實《辦法》中的各項制度創(chuàng)新，橫琴先后制定了《橫琴誠信店品牌認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》《橫琴誠信店品牌評審工作實施細(xì)則》《橫琴新區(qū)誠信店品牌鼓勵與支持暫行辦法》《橫琴新區(qū)消費爭議先行賠付暫行辦法》《橫琴新區(qū)小額消費爭議仲裁細(xì)則》《橫琴新區(qū)失信商事主體聯(lián)合懲戒工作方案》《橫琴新區(qū)失信商事主體聯(lián)合懲戒暫行辦法》等配套制度。

6.打造“市場化、法治化、國際化”的營商環(huán)境

橫琴自貿(mào)區(qū)為打造“三化”營商環(huán)境，在全國首發(fā)“商事主體電子證照卡”，率先開展“證照分離”改革試點；壓縮社會投資類工程項目施工許可辦事手續(xù)（全過程40%以上，企業(yè)直接成本降低3%）；首發(fā)“市場違法行為提示清單”和“內(nèi)地與香港、澳門差異化市場輕微違法經(jīng)營行為免罰清單”，形成以清單管理和信用約束為重點的事中、事后市場監(jiān)管體系，實施失信聯(lián)合懲戒；率先推行立案登記制；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭、知識產(chǎn)權(quán)檢察工作站、橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心等建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系；建立對接港澳的多元化調(diào)解機制。

三、橫琴自貿(mào)區(qū)信用體系建設(shè)的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析（S）

①國家高度重視。2016年4月6日珠海市成為全國第二批社會信用體系建設(shè)示范城市，珠海市政府在《珠海市社會體系信用體系建設(shè)三年（2015-2017）行動計劃》中明確提出以橫琴為重點深化社會信用建設(shè)試點工作，全面建設(shè)信用珠海。橫琴新區(qū)管委會專門成立橫琴自貿(mào)區(qū)誠信島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)誠信體系建設(shè)，提出橫琴“誠信島”示范創(chuàng)新，制定一系列建設(shè)社會信用體系的配套制度，政府高度重視為區(qū)內(nèi)信用體系建設(shè)提供堅實的制度和組織基礎(chǔ)。

②經(jīng)濟持續(xù)高速增長。自2015年4月23日橫琴自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立以來，通過制度創(chuàng)新、港澳合作、推進項目建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等不斷進行改革創(chuàng)新，推動橫琴經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。2016年主要經(jīng)濟指標(biāo)取得珠海市“四個第一”，即地區(qū)生產(chǎn)總值157.45億元，增長20.1%，增速列全市各區(qū)第一；全口徑一般預(yù)算收入124.38億，增長33.2%，總額列全市各區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資額346.24億元，增長19.5%，對全市固定資產(chǎn)投資增長貢獻率達66.6%，列全市各區(qū)第一；實際吸收外商直接投資額5.24億美元，增長23%，增速列全市各區(qū)第一。經(jīng)濟的高速增長為新區(qū)社會信用體系建設(shè)提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

③高校及科研院所聚集。廣東省有60多所普通高等院校和80多所高職高專院校，珠海市目前有中山大學(xué)、暨南大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京師范大學(xué)、吉林大學(xué)等10所高等院校建立的珠海校區(qū)，為推動橫琴新區(qū)社會信用體系建設(shè)的理論研究和培育相關(guān)專業(yè)人才提供了良好的條件，為負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)政府工作人員、第三方信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員和企事業(yè)單位信用管理工作人員提供信用方面的理論教育、崗位培訓(xùn)提供渠道，不斷培養(yǎng)和優(yōu)化信用體系建設(shè)方面的人才，提高橫琴新區(qū)信用工作人員的整體水平。

2.劣勢分析（W）

①缺少具體征信管理辦法。目前各地信用體系建設(shè)過程中面臨的一個共同問題，即如何打破部門間的“信息孤島”，實現(xiàn)信用信息的共享。信用體系的建設(shè)需要完善的信用信息共享平臺，社會各類主體信用信息真實、完整、準(zhǔn)確、及時的征集是平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，各類主體信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是信用體系建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2013年3月15日國家層面的《征信管理條例》開始施行，我國征信業(yè)步入有法可依的軌道,但具體到橫琴新區(qū)，目前沒有專門針對信用信息征集和的管理辦法及具體的征信立法，勢必影響信用信息共享的實現(xiàn)，制約橫琴自貿(mào)區(qū)的信用體系建設(shè)。

②信用認(rèn)知度不高。2016年12月份橫琴自貿(mào)區(qū)“關(guān)于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)調(diào)查問卷”顯示（本文數(shù)據(jù)來源），區(qū)內(nèi)企業(yè)了解的信用機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)主要集中在征信、信用調(diào)查、信用評級和信用擔(dān)保，而對其他服務(wù)了解不多。在了解征信服務(wù)的68.18%企業(yè)中，真正用到征信服務(wù)的只有45.45%。

③信用體系應(yīng)用不足。調(diào)查問卷結(jié)果顯示企業(yè)最看重的獎勵是“企業(yè)守合同重信用（87.88%）”，獲得“守合同重信用”公示企業(yè)可獲得包括工商局、稅務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳以及財政、社保、銀行、海關(guān)等17個政府部門共50余項優(yōu)惠政策的扶持，大部分企業(yè)希望通過獲得該殊榮得到政府更多的支持。目前橫琴新區(qū)管委會已經(jīng)提出在政府采購、重大建設(shè)工程招標(biāo)、資金扶持等方面要率先運用信用信息評級報告，但實踐中這個部分還處于摸索階段。就商務(wù)誠信建設(shè)方面，企業(yè)需求和政府目前提供的政策支持還沒有很好的鏈接。

3.機會分析（O）

①國家重大戰(zhàn)略共同聚焦橫琴。在世界發(fā)展面臨新形勢、改革開放迎來新機遇、我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的環(huán)境下，港珠澳大橋即將建成，粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略共同聚焦橫琴，各級領(lǐng)導(dǎo)也都賦予橫琴自貿(mào)區(qū)新的使命，為此橫琴更需要完善的信用體系迎接前所未有的機遇。

②“粵港澳大灣區(qū)”迎來契機?？偫碓谌珖皟蓵薄墩ぷ鲌蟾妗分忻鞔_提出推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位與功能。港珠澳大橋建成通車之后，珠海將成為中國內(nèi)地唯一與港澳陸橋連接的城市，橫琴自貿(mào)區(qū)也將承接大橋帶來的各種機遇和挑戰(zhàn)，為此需要建立和完善社會信用體系，強化其應(yīng)用，積極探索建立具體行業(yè)的信用體系建設(shè)機制，為打造粵港澳深度合作示范區(qū)，構(gòu)建具有國際競爭力高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進改革創(chuàng)新系統(tǒng)化集成化做準(zhǔn)備。

③“一帶一路”戰(zhàn)略支點的機遇。為打造成為“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點，建設(shè)支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺，并為國內(nèi)企業(yè)拓展國際市場提供法律、知識產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)，以及成為珠海經(jīng)濟新的增長點和重要引擎、粵港澳深度合作示范區(qū)、全國新一輪改革開放先行地等，橫琴自貿(mào)區(qū)需積極建立匹配世界銀行營商環(huán)境的評估體系及完善適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的信用體系。

4.威脅分析（T）

①信用法規(guī)不完善。信用體系的建設(shè)需要明確清晰的法律作為保障，2014年7月30日廣東省政府印發(fā)《廣東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》提出加快推進社會信用體系建設(shè)。目前廣東省相關(guān)的地方性法規(guī)只有《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》，沒有涉及事業(yè)單位、社會組織、個人，法規(guī)的具體制度設(shè)計不能適應(yīng)廣東省社會信用體系建設(shè)的需要，具體到橫琴自貿(mào)區(qū)的信用體系建設(shè)，目前還缺乏相應(yīng)信用管理制度和更高層級的法律指引。從調(diào)查問卷的結(jié)果來看，95.45%商事主體認(rèn)為信用立法是信用體系建設(shè)最根本的保障，企業(yè)信用水平與法律制度緊密相關(guān)。

②其他新區(qū)信用建設(shè)帶來壓力。以上海浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)為例，2013年3月21日“張江企業(yè)信用促進中心”成立標(biāo)志著“信用張江”信用體系建設(shè)全面啟動。目前已建設(shè)四期，即推進園區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和運行、創(chuàng)新科技型中小微企業(yè)信用風(fēng)險評價體系、推動園區(qū)政府治理體系轉(zhuǎn)變、開拓信用促金融的發(fā)展新模式。[3]張江將政府、企業(yè)、銀行、第三方征信公司四者有機結(jié)合，形成信用促進金融發(fā)展“信用融資”的道路，解決中小企業(yè)信用信息缺失、無信用評價商業(yè)銀行貸款難、無信用交易金融機構(gòu)貸不起的問題[4]。作為第三個國家級新區(qū)，橫琴自貿(mào)區(qū)需要完善的信用體系，開發(fā)以信用為基礎(chǔ)各類信用創(chuàng)新產(chǎn)品，強化信用產(chǎn)品應(yīng)用，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展最需要的融資問題，營造公平誠信的市場環(huán)境，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

四、橫琴自貿(mào)區(qū)“誠信島”建設(shè)對策建議

1.加快橫琴新區(qū)信用立法，將信用體系建設(shè)納入法治框架

目前國外社會信用體系建設(shè)有三種主要模式，即以美國為代表的市場化民營征信模式（美國模式），以德國為代表的由中央銀行建立的信貸登記系統(tǒng)為主體的政府主導(dǎo)的公共征信模式(歐洲模式)，以日本為代表的由銀行協(xié)會建立的會員制征信機構(gòu)與商業(yè)性征信機構(gòu)并存的模式(日本模式)，共同點在于非常重視征信立法和完善其他方面的法律保障，保證信用體系建設(shè)有法可依。橫琴自貿(mào)區(qū)信用體系建設(shè)正處于起步階段，面臨和存在的許多問題都需要立法保障。作為特區(qū)中的特區(qū)，橫琴可以嘗試?yán)锰厥庹?，啟動地區(qū)信用體系建設(shè)中數(shù)據(jù)征集、信息共享等各方面的信用立法，將橫琴自貿(mào)區(qū)的社會信用體系建設(shè)納入法治框架。

2.以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為目的，搭建信用信息共享平臺

橫琴自貿(mào)區(qū)在強化社會信用體系應(yīng)用、建設(shè)信用信息共享平臺過程中，應(yīng)以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為目的。以商務(wù)誠信建設(shè)為例，建設(shè)企業(yè)信用信息共享平臺，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實際情況開發(fā)信用產(chǎn)品。目前區(qū)內(nèi)企業(yè)主要以中小企業(yè)為主（約76.29%），政府可以開發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求的信用產(chǎn)品，給予具有良好信用企業(yè)各種優(yōu)惠政策，提高信用的經(jīng)濟價值，將平臺建設(shè)成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和政府進行事中事后監(jiān)管的重要手段。

3.發(fā)揮政府和市場兩者優(yōu)勢，建立市場化的運作體制和機制

信用體系的建設(shè)需要政府的推動，也需要市場發(fā)揮了解信用主體需求和創(chuàng)新的能力，協(xié)助政府開展事中事后監(jiān)督工作。政府可以率先應(yīng)用各種信用產(chǎn)品，如在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理領(lǐng)域使用第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，與市場化運作的第三方征信機構(gòu)合作，借助其龐大的信用信息數(shù)據(jù)庫，拓寬信用信息采集范圍，建立信用評價模型，對信用主體進行多緯度、多視角的信用評價，積極開發(fā)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、信用評價以及基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)+監(jiān)管+應(yīng)用”的新型模式，支持信用體系建設(shè)。

4.培養(yǎng)信用服務(wù)人才，加強信用專家隊伍建設(shè)

橫琴自貿(mào)區(qū)信用體系的建設(shè)：一方面，需培養(yǎng)信用管理專業(yè)方面的服務(wù)人才，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)收集、挖掘、整理、分析、加工、處理各項信用信息，運用先進的信息化手段建立完善的信用信息共享平臺，并運用科學(xué)合理的信用評價方法對具體信用主體進行評價；另一方面，邀請專家進行適合本地信用體系建設(shè)的理論研究并提供建議。同時開展信用宣傳教育，營造誠實守信的市場環(huán)境和信用文化環(huán)境，增強全民信用意識。

5.加強外部聯(lián)系和溝通，推進全國信用信息共享平臺

建設(shè)橫琴自貿(mào)區(qū)信用體系的建設(shè)需進一步加強與外部的聯(lián)系和溝通，特別是類似地區(qū)的信用體系建設(shè)，比如加入由上海張江高科帶頭建立的“全國高新園區(qū)信用聯(lián)盟”，學(xué)習(xí)其他地區(qū)信用體系建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗，共同推進全國信用信息的交換與共享，建立統(tǒng)一的聯(lián)盟信用信息平臺并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建聯(lián)盟守信激勵和失信懲戒機制、促進政策支持、創(chuàng)新聯(lián)盟信用金融產(chǎn)品等。

參考文獻：

[1]胡鈺衎.廣東自貿(mào)試驗區(qū)橫琴片區(qū)全國首份失信商事主體聯(lián)合懲戒清單[N].珠海特區(qū)報，2017-04-21.

[2]朱建軍,劉小弟,劉思峰.基于政府作用視角的社會信用體系建設(shè)研究—以江蘇省為例[J].征信，2013(02):58-62.

[3]羅月領(lǐng).大數(shù)據(jù)時代上海進一步完善信用數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺的思考[J].征信，2014(07):39-41.

[4]張毅強,吳大器.中小企業(yè)融資信用服務(wù)機制研究—基于張江商會金融服務(wù)合作社的視角[J].征信，2014(12):29-34.

第5篇：誠信體系建設(shè)工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“總體規(guī)劃、屬地管理、分類實施、穩(wěn)步推進”的原則，以企業(yè)分類分級管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)和安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)為核心，建立健全安全監(jiān)管責(zé)任機制、考核機制，強化落實企業(yè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開展安全教育培訓(xùn)，逐步建立全鎮(zhèn)安全隱患排查治理體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立鎮(zhèn)級安全隱患排查治理體系平臺，對企業(yè)安全隱患排查治理工作進行全過程管理，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。

三、工作內(nèi)容

（一）建立企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。分行業(yè)、分領(lǐng)域調(diào)查摸清企業(yè)情況，建立包含每個生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、注冊代碼、工商營業(yè)號、行業(yè)類別、注冊類型、主管部門、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營范圍、主要負(fù)責(zé)人、安全管理機構(gòu)和人員、從業(yè)人員（含特種作業(yè)人員）、重大危險源、特種設(shè)備，以及工傷事故、執(zhí)法監(jiān)察、行政許可、安全生產(chǎn)達標(biāo)建設(shè)等相關(guān)信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、安全生產(chǎn)管理水平、危險因素和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、誠信管理等級等因素，進行分級分類，

為實施有效決策和監(jiān)管提供基礎(chǔ)信息。

（二）制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)要求，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、現(xiàn)有的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化及誠信管理要求為基礎(chǔ)，參照國家安監(jiān)總局的《安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》及各有關(guān)行業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)分類明細(xì)表，進一步細(xì)化各類行業(yè)的事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門明確“管什么、怎么管”，確保安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。

（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)。依托安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立全鎮(zhèn)安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，包括安全隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等，使生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對自查隱患、上報隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作的管理，及時排查、整改、消除隱患；使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位及處罰等情況實施實時管理、統(tǒng)計和分析，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。

（四）明確生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理主體責(zé)任。以生產(chǎn)經(jīng)營單位自查隱患、自報隱患、治理隱患三個環(huán)節(jié)的職責(zé)為重點，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部必須建立完善的隱患排查治理工作框架和隱患排查治理工作制度，并通過內(nèi)部排查、實施治理和分析改進等步驟，形成完整的自查、自改和自報機制，確保隱患排查治理工作的常態(tài)化和持續(xù)改進，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平。

（五）完善隱患排查治理監(jiān)管體系。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，依據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》精神，理順、細(xì)化并明確各企業(yè)、各相關(guān)部門和單位的屬地管理、綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理安全監(jiān)管職責(zé)，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化達標(biāo)和誠信管理等級等情況，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行分類分級，針對不同類別和等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管主體的監(jiān)管對象，在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實行差異化，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理工作措施得到全面落實。

（六）建立考核工作機制。突出對隱患排查治理工作的過程管理和效果管理，將各企業(yè)、各部門建立安全隱患排查治理體系、日常執(zhí)法檢查等相關(guān)工作的過程管理情況，納入安全生產(chǎn)工作年終考核，對未按規(guī)定及時自查自報隱患的企業(yè)要從嚴(yán)開展執(zhí)法檢查；對積極開展隱患排查治理的單位在安全生產(chǎn)評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段(2013年7月3日-7月10日)。制定《關(guān)于開展鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作實施方案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理辦法（試行）》及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法（試行）》等文件，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實施步驟。組織召開動員大會，進行專題動員部署，進一步樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的科學(xué)理念，營造“突出預(yù)防，消除隱患”的社會輿論氛圍。各企業(yè)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合本企業(yè)、本系統(tǒng)、本單位實際,制定工作實施方案，確定階段任務(wù)和工作措施，并于7月10日前報鎮(zhèn)安委會辦公室。

（二）調(diào)查摸底階段(2013年7月5日-7月15日)。各企業(yè)、各有關(guān)部門和單位依據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》精神，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理辦法（試行）》要求，對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展調(diào)查摸底，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況，進行分類分級。各企業(yè)、各有關(guān)部門及時對調(diào)查情況進行匯總登記并于7月15日前報鎮(zhèn)安委會辦公室備案。

（三）組織實施階段(2013年7月16日-9月30日)。依托“安全生產(chǎn)網(wǎng)”和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)智能監(jiān)管平臺，建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。各行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)定的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)評定為基礎(chǔ)，組織專家梳理完善監(jiān)管范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，7月25日前報鎮(zhèn)安委會辦公室備案，由鎮(zhèn)安委會辦公室進行匯編，并印發(fā)至各相關(guān)企業(yè)。分層次組織對各企業(yè)、各部門、各村居及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及具體操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實行安全生產(chǎn)隱患自查自報，對自查自報情況進行日常監(jiān)管、系統(tǒng)分析，及時匯總相關(guān)數(shù)據(jù),并根據(jù)工作狀況，有針對性的組織行業(yè)、屬地開展專項整治。

（四）檢查驗收階段(2013年10月1日-10月31日)。對各階段各項資料進行梳理、匯總，進一步完善綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，理順工作機制，構(gòu)建體系完善、內(nèi)容科學(xué)、運行有效的事故隱患排查治理自查自報信息體系，確保高質(zhì)量地通過縣安監(jiān)局組織的專項工作檢查驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作，成立由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，安委會成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員的全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的日常工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核各企業(yè)、各部門和單位安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)安委會。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各企業(yè)、各有關(guān)部門和單位要切實加強對隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，制定工作方案，周密安排，科學(xué)實施。要充分調(diào)動各企業(yè)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性，把安全隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)年度考核，確保工作措施落實到位。

（二）全面部署，廣泛宣傳發(fā)動。要充分利用新聞媒體，大力宣傳建立安全隱患排查治理體系的目的意義，引導(dǎo)各有關(guān)單位深刻認(rèn)識建立安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性。要加強職工安全培訓(xùn)，提高職工排查事故隱患的意識和能力，組織和鼓勵職工結(jié)合本職工作查找事故隱患。要組織開展安全隱患排查治理體系建設(shè)和相關(guān)系統(tǒng)操作使用的專題培訓(xùn)，確保體系建設(shè)工作有效開展。

第6篇：誠信體系建設(shè)工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化設(shè)施、提升檔次為方向，以肉品質(zhì)量為中心，不斷推進“放心肉”工程，進一步提高我縣定點屠宰工作水平。

二、總體目標(biāo)

通過二年的努力，我縣城區(qū)建成1個機械化定點屠宰場，城區(qū)進點屠宰率達到100%；規(guī)范完善12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的屠宰場（點）建設(shè)，農(nóng)村進點屠宰率達到95%以上。

三、建設(shè)計劃

1、城區(qū)機械化定點屠宰場：20*年啟動建設(shè)并用2年時間建成投入使用。

2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)定點屠宰場（點）：20*年完成*、*、*、*、*、*、*等7個鎮(zhèn)定點屠宰場建設(shè)。

2009年完成梅渚、城南、東茗、雙彩、巧英等5個鄉(xiāng)定點屠宰點建設(shè)。

3、適時開展牛羊等畜禽定點屠宰。

四、工作措施和要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要從大局出發(fā)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，要把定點屠宰工作作為一項重要工作來抓，要切實做好本職工作和本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的監(jiān)督管理，要層層抓好落實，充分調(diào)動各基層單位的力量，真正實現(xiàn)生豬定點屠宰工作事有人管、責(zé)有人負(fù)，切實抓好生豬定點屠宰檢疫管理工作。

2、明確工作職責(zé)。各相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮各自職能，分工協(xié)作、互相支持、加強監(jiān)管，使定點屠宰工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。商貿(mào)辦要做好定點屠宰的牽頭工作，重點抓好定點屠宰場（點）建設(shè)和生豬定點屠宰管理，取締私屠濫宰，推進豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，確保出廠肉品的質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)局要加強肉品的檢疫檢驗，特別是“瘦肉精”的檢測，以保證上市豬肉的產(chǎn)品質(zhì)量；工商局要加大對集貿(mào)市場的監(jiān)管，尤其是要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鄉(xiāng)插花地帶集貿(mào)市場的監(jiān)管，做好肉品進入市場前的驗證驗票工作，堵住私宰肉的銷路，以保證集貿(mào)市場肉品安全；衛(wèi)生局要加強對賓館、酒家、學(xué)校、企業(yè)等團體伙食單位使用肉品情況的監(jiān)管，以保證團體伙食單位的肉品安全；公安局要積極配合、主動參與對私屠濫宰窩點的打擊，以保證打擊有力、打擊有效；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要指定一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并建立相應(yīng)生豬定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進行調(diào)查摸底，制訂好工作方案，切實做好本轄區(qū)定點屠宰的實施工作。

第7篇：誠信體系建設(shè)工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實《市文明城市創(chuàng)建百日行動計劃》、《市城市文明程度指數(shù)測評工作責(zé)任分解表》及《市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)建全國文明城市工作方案》精神，以“規(guī)范藥品零售市場經(jīng)營秩序，保障公眾用藥安全有效”為目的，深入開展藥品零售市場環(huán)境整治專項行動，確保以優(yōu)質(zhì)的藥品零售市場環(huán)境迎接文明城市創(chuàng)建工作檢查。

二、工作重點

各區(qū)局通過宣傳動員、自查自糾、現(xiàn)場檢查、整改追蹤、誠信評定等措施開展藥品零售市場環(huán)境整治百日行動，重點整治企業(yè)在店容店貌、人員管理、進貨與驗收、陳列與儲存、銷售與售后服務(wù)等方面存在的問題。

三、工作分解

（一）宣傳動員（2013年7月下旬）

通過多種形式廣泛宣傳，增強企業(yè)自律意識，圍繞誠信缺失和公德失范兩個方面的問題，加強道德教育、道德評議、道德引導(dǎo)、道德治理、道德宣傳等工作，切實加強藥品零售企業(yè)管理，推進社會誠信體系建設(shè)。

（二）自查自糾（2013年7月下旬）

組織轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)開展自查自糾，對照藥品零售企業(yè)經(jīng)營“十二個不”承諾內(nèi)容和新版GSP要求，認(rèn)真排查企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，落實整改措施和責(zé)任人，確保企業(yè)環(huán)境整潔、管理規(guī)范、質(zhì)量安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，企業(yè)經(jīng)營者做到規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

（三）現(xiàn)場檢查（2013年7-8月）

組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，重點檢查店容店貌、經(jīng)營資質(zhì)、人員情況、藥品分類管理、藥品進銷存管理、規(guī)范經(jīng)營、便民服務(wù)等方面，對企業(yè)存在的問題進行書面反饋，現(xiàn)場發(fā)放限期整改通知書，要求企業(yè)提交書面整改報告，對存在問題較嚴(yán)重的企業(yè)進行重點監(jiān)控，執(zhí)法人員要對企業(yè)整改情況進行追蹤檢查，對整改不到位的企業(yè)責(zé)令其停業(yè)整頓。（檢查記錄見附件）

（四）誠信評定（2013年8月底）

各區(qū)局要組織轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)積極開展形式多樣的“創(chuàng)文明城市，做誠信藥店”活動。結(jié)合藥品零售市場環(huán)境整治專項行動檢查情況，動態(tài)記錄企業(yè)誠信信息，對信用等級B級的藥品經(jīng)營企業(yè)，針對其存在問題監(jiān)督檢查,限期整改到位。對信用不良的C級企業(yè)，發(fā)出書面告誡書，以適當(dāng)形式公示信用等級并列入重點監(jiān)管范圍，加大監(jiān)督檢查力度，全面檢查違法失信行為的整改。對信用不良的D級企業(yè)，列入重點監(jiān)管企業(yè)名單，并采取通報批評、媒體曝光等形式向行業(yè)及社會公開，加大其失信成本，直到退出市場。

第8篇：誠信體系建設(shè)工作方案范文

一、健全組織機構(gòu)

年初召開專門會議進行安排和部署，局黨組對政務(wù)信息公開工作高度重視。細(xì)化了任務(wù)，明確了責(zé)任。去年下半年，局中層干部輪崗工作完成后，及時調(diào)整了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，局長張維德同志任組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，嚴(yán)格落實政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)全局政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)工作。

二、開展《條例》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》局高度重視政府信息公開工作。并借鑒兄弟單位經(jīng)驗和做法，提高信息公開度。

2.開展集中培訓(xùn)。對局機關(guān)及下屬單位的同志進行集中培訓(xùn)，講解《條例》內(nèi)容和意義、編制公開指南和目錄的有關(guān)要求和軟件使用方法等，為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、推進指南和目錄編制工作

1.制定工作方案。為了進一步推進信息公開。提高依法行政水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市政府《方案》要求，制訂了去年市水務(wù)局政務(wù)信息公開工作方案》明確了各責(zé)任部門的工作職責(zé)，要求各責(zé)任部門指定專人負(fù)責(zé)信息公開工作，把信息公開工作納入行政工作重要內(nèi)容，確保工作落實到位。

2.強化指導(dǎo)督查。局信息公開工作把事關(guān)人民群眾的水務(wù)信息作為公開重點。凡各類應(yīng)公開的信息發(fā)生后。最晚自信息產(chǎn)生后的7個工作日內(nèi)公開。各單位依照要求，認(rèn)真組織清理政府信息，并繪制主要行政職權(quán)或辦事流程圖，經(jīng)審核后上網(wǎng)。局辦公室每季度對各責(zé)任部門信息公開工作進行檢查，并將檢查情況進行通報，促進信息公開工作。

四、完善相關(guān)工作機制

為貫徹落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》中辦發(fā)【200927號)和《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》辦發(fā)【200931號)精神、根據(jù)石家莊市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的河北省推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見》治工發(fā)【20104號),根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)文件精神。建立和完善了市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)基本框架和運行機制。進一步完善了申請公開政府信息具體工作流程，明確分工、細(xì)化方法、優(yōu)化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時料理反饋。

五、完善政府信息渠道

1.建立政府信息公開網(wǎng)。進一步完善了市水務(wù)局網(wǎng)站相關(guān)建設(shè)。并在局門戶網(wǎng)站的顯著位置，設(shè)置了與政府信息公開網(wǎng)的鏈接。

2.完善激進公開方式。各項執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法順序、獎勵規(guī)范、執(zhí)法時限、執(zhí)法處置結(jié)果等。提高工作的透明度，接受社會監(jiān)督。

六、營造政府信息公開的良好氛圍

1.通過媒體向社會公開政務(wù)。不定期通過電臺、電視和平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體。利用宣傳手冊向市民發(fā)放社會公廁對外開放點，方便市民生活。積極參與各項政務(wù)公開活動，先后參與了政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，籌劃了分管領(lǐng)導(dǎo)接聽市民電話節(jié)目，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人走進直播間與市民互動，接聽市民電話，現(xiàn)場答疑并解決問題，受到市民和各方面的好評。據(jù)新聞網(wǎng)市直部門數(shù)字化鄉(xiāng)村管理考評中次次都取得好成績。

2.以水務(wù)值班室為窗口進行政務(wù)公開。值班窗口及時處置市民投訴和建議。去年，共受理市民意見建議和投訴等23件，辦結(jié)率達到100%加強行政審批管理和服務(wù)，全年共受理審批事項43件，均在規(guī)定時限內(nèi)全部完成審批。

3.及時更新門戶網(wǎng)站政務(wù)公開內(nèi)容。截至去年12月31日。各類公開主體共審核各類信息667條（含新聞媒體信息）局政府信息公開網(wǎng)共信息603條，其中，水利要聞”欄目信息603條；水利動態(tài)”欄目信息48條；工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息”欄目信息15條；公告公示”欄目信息2條。目前，局文件從生成到上網(wǎng)公開平均需要2個工作日，最長需要5個工作日；其他信息從生成到上網(wǎng)公開平均需要2個工作日，最長需要5個工作日。

也清醒地認(rèn)識到局政務(wù)公開工作還存在著一些問題：如個別部門存在業(yè)務(wù)公開不夠及時的現(xiàn)象，看到成果的同時。政務(wù)公開工作內(nèi)部監(jiān)督力度不強；政務(wù)公開的受眾范圍不寬，市民群眾和社會各界對政務(wù)公開工作的意見和建議未能得到有效收集，政務(wù)公開資料存檔不夠及時規(guī)范等問題。這些問題急需在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

將按照國家、省、市的要求，今年。繼續(xù)大力推進全市政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：

1.統(tǒng)一認(rèn)識。不公開為例外”總體要求，進一步梳理局機關(guān)及各單位應(yīng)主動公開的政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作。

2．認(rèn)真梳理。對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。

第9篇：誠信體系建設(shè)工作方案范文

一、總體思路

農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路是：全面深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，以征信體系為載體，以信用評價為手段，以構(gòu)建激勵懲戒機制為重點，加大政府組織推動農(nóng)村信用宣傳的力度，不斷完善信用擔(dān)保體系，積極倡導(dǎo)誠實守信的文明風(fēng)尚，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴大農(nóng)村信貸支持的有效方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟金融良性發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。農(nóng)村信用體系建設(shè)由政府組織、領(lǐng)導(dǎo)和推動，構(gòu)建組織保障體系，做到推動有力、管理有序、各負(fù)其責(zé)。

（二）多方參與、多方受益。農(nóng)村信用體系建設(shè)在政府主導(dǎo)下，由人行*支行和縣級有關(guān)部門聯(lián)合推動，農(nóng)村金融機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶及農(nóng)民專合組織等多方參與，上下聯(lián)動。農(nóng)村信用體系建設(shè)本著多方受益的原則設(shè)計，既有利于金融機構(gòu)控制風(fēng)險，又有利于緩解“三農(nóng)”融資難的問題，使農(nóng)村、農(nóng)戶得到實惠，地方經(jīng)濟從中受益，確保工作開展的持續(xù)性。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善農(nóng)村信用體系建設(shè)的配套措施，構(gòu)建良好的政策環(huán)境；在借鑒國際先進理論、學(xué)習(xí)國內(nèi)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息檔案標(biāo)準(zhǔn)和信用評價標(biāo)準(zhǔn)基本框架與運行機制。

（四）重點突破。農(nóng)村信用體系建設(shè)以建立信用檔案和信用評價體系為突破口，以創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范縣、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)業(yè)專合組織、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建活動為抓手，由淺入深，由點到面，有序推進。

三、主要內(nèi)容

農(nóng)村信用體系建設(shè)既包括信用文化、法律法規(guī)、信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，又包括政府各相關(guān)部門的各種配套政策措施，需要硬件與軟件緊密結(jié)合。我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容是：打造兩個保障平臺，構(gòu)建構(gòu)建兩套信用檔案，完善兩套評價體系，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，建立激勵懲戒機制，完善農(nóng)村信用擔(dān)保機制。

（一）打造兩大保障平臺

打造政策保障平臺。即建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系和明確相關(guān)責(zé)任。構(gòu)建由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委農(nóng)辦、人行*支行、農(nóng)村金融機構(gòu)（農(nóng)行*支行、農(nóng)發(fā)行*支行、農(nóng)村信用社）等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人任成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信用縣、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)民專合組織、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建和規(guī)劃，審定農(nóng)村信用體系建設(shè)方案，對建設(shè)過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)、研究和決策，對各階段的目標(biāo)任務(wù)進行規(guī)劃和部署。縣政府目標(biāo)辦將農(nóng)村信用體系建設(shè)納入政府目標(biāo)考核管理；人行*支行組織策劃并編制信用檔案指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計開發(fā)農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，指導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入；縣委農(nóng)辦制定具體配套支持政策，主動運用評價結(jié)果，出臺激勵懲戒措施；農(nóng)村金融機構(gòu)全力征集農(nóng)戶信用檔案，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)更新機制，積極推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，按照大數(shù)定理盈利模式創(chuàng)新農(nóng)戶信貸管理體制，主動打造新型信貸業(yè)務(wù)管理流程。

打造宣傳教育平臺。即建立信用及金融知識宣傳教育長效機制。加大宣傳教育力度，培育農(nóng)村信用文化，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、報紙等公共輿論工具加大對農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度，突出宣傳農(nóng)村信用體系建設(shè)的目的意義、評定標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟等有關(guān)內(nèi)容。農(nóng)村金融機構(gòu)加強對貸款農(nóng)戶的宣傳，教育廣大農(nóng)民誠實守信，遵紀(jì)守法，重視積累自身良好信用記錄。

（二）構(gòu)建兩套信用檔案

一是構(gòu)建農(nóng)民專合組織、農(nóng)戶信用檔案。人行*支行負(fù)責(zé)構(gòu)建農(nóng)民專合組織、農(nóng)戶信用檔案。農(nóng)戶信用檔案以農(nóng)村信用社農(nóng)戶經(jīng)濟檔案為基礎(chǔ)，以完善企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為目標(biāo)，依據(jù)農(nóng)戶基本狀況、自有資產(chǎn)、誠信記錄、經(jīng)營能力及項目等情況逐戶建檔，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機制。同時，有對貸款資格的專業(yè)合作組織的信用檔案進行相應(yīng)采集。

二是構(gòu)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村信息檔案。人行*支行負(fù)責(zé)構(gòu)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村信息檔案，組織農(nóng)村金融機制編制統(tǒng)一的《信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村信用檔案參考指標(biāo)》，按照少而精的原則選取建檔指標(biāo)，盡量降低采集和維護成本，簡潔實用地反映鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的基本信用狀況，并建立動態(tài)考核機制。

（三）完善兩套評價體系

一是完善農(nóng)戶信貸評分體系。針對農(nóng)戶特點，人行*支行按照成都分行下發(fā)的評分模型，組織金融機構(gòu)編制統(tǒng)一的《農(nóng)戶信貸評分參考標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》）。農(nóng)村金融機構(gòu)參考《評分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各自內(nèi)部授信規(guī)定對農(nóng)戶進行信貸評分。評分過程屬于金融機構(gòu)授信前的內(nèi)部評價，應(yīng)免費進行。各農(nóng)村金融機構(gòu)共同認(rèn)可依據(jù)《參考標(biāo)準(zhǔn)》評出的結(jié)果。對于加入農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶，在相關(guān)指標(biāo)的評分上可適當(dāng)上調(diào)。

二是完善信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)民專合組織評價體系。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行組織，人行*支行牽頭，農(nóng)村金融機構(gòu)參與，開展信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用農(nóng)民專合組織評價工作，并進行表彰和授牌。人行*支行組織農(nóng)村金融機構(gòu)編制統(tǒng)一的《*縣信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村評定辦法》及《*縣信用農(nóng)民專合組織評定辦法》。對信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用農(nóng)民專合組織，由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一授牌表彰。

（四）創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式

設(shè)計、開發(fā)、推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，指導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式。在設(shè)計上，將農(nóng)戶評分系統(tǒng)與農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫進行無縫鏈接，實現(xiàn)評分結(jié)果與信用報告的同步反映；將農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫與人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的指標(biāo)銜接，實現(xiàn)征信數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)換。在開發(fā)上，注重結(jié)合實際，使農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)與農(nóng)村金融機構(gòu)的電子化和信息化水平相配套，實現(xiàn)前瞻性的實用性的統(tǒng)一。在應(yīng)用上，使農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)有機地嵌入農(nóng)村金融機構(gòu)信貸審批、風(fēng)險控制、產(chǎn)品營銷等各個環(huán)節(jié)，打造新型的業(yè)務(wù)管理模式。

（五）建立激勵、懲戒機制

根據(jù)對農(nóng)戶、農(nóng)民專合組織的評價結(jié)果，農(nóng)村金融機構(gòu)在授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類、適用利率、抵質(zhì)押物、推薦評優(yōu)等方面實行差別政策。對信用良好的農(nóng)戶、農(nóng)民專合組織給予優(yōu)惠和便利，對信用不良予以限制。根據(jù)對信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村的評價結(jié)果，政府管理部門制定行政性懲戒和獎勵措施。信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村可在農(nóng)業(yè)項目開發(fā)、優(yōu)惠利率、農(nóng)村配套服務(wù)等方面優(yōu)先享受政府各部門和金融機構(gòu)的優(yōu)惠政策；縣政府建立對信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員和信用村組干部在選拔任用、職務(wù)晉升、評選評先等方面的正向激勵機制。

（六）完善農(nóng)村信用擔(dān)保機制

人行*支行和金融機構(gòu)積極配合政府有關(guān)部門加強對農(nóng)村信用擔(dān)保機構(gòu)的支持，推動建立和完善對信用擔(dān)保機構(gòu)的激勵約束機制，調(diào)動擔(dān)保機構(gòu)的積極性，協(xié)調(diào)推動政府、農(nóng)村金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)探索有效擔(dān)保機制，推動擔(dān)保機構(gòu)提高服務(wù)效率、服務(wù)功能、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

四、工作安排

（一）宣傳啟動階段（*年8月-9月）。結(jié)合*實際，制定全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案。成立全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，廣泛開展多層次的宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。同時，縣級有關(guān)部門、人行*支行、農(nóng)村金融機構(gòu)共同開展調(diào)查研究，探討、設(shè)計農(nóng)戶和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)民專合組織的信用檔案參考指標(biāo)和評價參考標(biāo)準(zhǔn)，提出農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求書。