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一、 指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,在局機(jī)關(guān)全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé),堅(jiān)決遏制各類重大安全事故的發(fā)生,為交通各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;
2、其他各負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;
3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰負(fù)責(zé)的原則;
4、誰審核、審批、發(fā)證,誰檢測(cè)、審驗(yàn)簽字蓋章誰負(fù)責(zé)的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責(zé)任事故處理,必須堅(jiān)持“四不放過”的原則。
二、局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)崗位安全職責(zé)
1、交通局局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配齊專職管理員,并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負(fù)責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,檢查并考核同級(jí)副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實(shí)情況。
5、負(fù)責(zé)每季度召開一次安委會(huì)或安全專題會(huì)議,研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題,部署重要工作及活動(dòng),并制定市局“特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)各單位對(duì)重大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”。
7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評(píng)估(評(píng)價(jià))和對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
8、組織對(duì)重大安全事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時(shí)匯報(bào)制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)
(一)分管安全工作的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和上級(jí)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。
3、受局長(zhǎng)委托主持召開局安委會(huì)會(huì)議或交通系統(tǒng)安全例會(huì),專項(xiàng)會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題,組織開展安全重大活動(dòng)。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制,、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范,并組織實(shí)施。
5、組織實(shí)施安全培訓(xùn)、教育和安全專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)行安全工作考評(píng),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專項(xiàng)“治理整頓”,監(jiān)督完成市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過”原則,并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,按照職責(zé)分工,立即啟動(dòng)“市局特大生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡(jiǎn)稱市局應(yīng)急預(yù)案),受局長(zhǎng)委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責(zé),制定年度安全工作計(jì)劃,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)中受局長(zhǎng)委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作,對(duì)所分管的專業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負(fù)責(zé)召開分管處室安全會(huì)議,分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢(shì),及時(shí)解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),組織開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動(dòng)方案并組織實(shí)施。
5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全涉及安全的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要,帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查,督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對(duì)所查出的安全事故隱患及問題及時(shí)進(jìn)行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)(意見)”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(三)分管公路管理的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度,及時(shí)糾正公路部門嚴(yán)重的安全違章和失職行為。
3、會(huì)同市公路局局長(zhǎng)每季度召開一次安委會(huì)會(huì)議或公路部門安全專項(xiàng)會(huì)議,分析安全形勢(shì),及時(shí)解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問題,部署開展安全重大或?qū)m?xiàng)活動(dòng)。
4、協(xié)助市公路局局長(zhǎng)制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范,并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu),配齊專(兼)職人員,落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級(jí)下達(dá)給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過”的原則,并及時(shí)向交通主管部門和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,督導(dǎo)公路部門立即啟動(dòng)“應(yīng)急求援處理預(yù)案”,帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門負(fù)責(zé)人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)(意見)”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰分管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)政工科、工會(huì)等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),及時(shí)配齊安全科(處)長(zhǎng)、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對(duì)局直企事業(yè)單位職工,從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育,監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時(shí)配發(fā),監(jiān)督檢查職工勞動(dòng)環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對(duì)局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績(jī)作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù),凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實(shí)任“一票否決制”,并對(duì)事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究,嚴(yán)肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家勞保方針、政策和制度,維護(hù)職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)?;蚴澄镏卸镜戎卮箅U(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托工會(huì)主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計(jì)財(cái)、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對(duì)機(jī)關(guān)基建工程項(xiàng)目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān),簽訂相關(guān)安全合同,落實(shí)安全“三同時(shí)”規(guī)定。
4、對(duì)市局出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度,從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),對(duì)機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,足額保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊(duì)和分管科室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理,并及時(shí)做好后勤保障及善后處理等項(xiàng)工作。
(六)工會(huì)主席安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,教育職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對(duì)企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督,并依法行使工會(huì)組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局應(yīng)急預(yù)案要求,隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊(duì)前往救援處理。
5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時(shí),有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(一)安全科技科科長(zhǎng)(兼安委會(huì)辦公室主任)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作、接受上級(jí)安全管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度,對(duì)本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會(huì)各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù),并按時(shí)向局安委會(huì)、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會(huì)有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見、報(bào)告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長(zhǎng)做好安全宣傳教育等重大活動(dòng)、會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作,并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會(huì)議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專家組成員對(duì)全市交通系統(tǒng)安全管理評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)狀況評(píng)估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評(píng)工作,并及時(shí)向市局和上級(jí)有關(guān)部門提報(bào)考評(píng)情況資料。
7、負(fù)責(zé)對(duì)基層安全科、處長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、總結(jié)、借鑒,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì),結(jié)合上級(jí)要求,及時(shí)提出工作意見和措施。
9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查,做到有方案、有實(shí)施、有總結(jié)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》,督導(dǎo)責(zé)任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往處理;工作需要,按省市有關(guān)部門要求,參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真做好局學(xué)中政會(huì)議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會(huì)議記錄,并建立健全相應(yīng)的安全會(huì)議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場(chǎng)所、檔案庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查,做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理,責(zé)任到人,認(rèn)真進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,預(yù)防機(jī)關(guān)各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故,協(xié)助分管局長(zhǎng)及時(shí)處理;遇有交通系統(tǒng)特大險(xiǎn)情及事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運(yùn)管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則,對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對(duì)全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、定期召開本部門安委會(huì)(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級(jí)臨時(shí)交辦任務(wù)前的專向會(huì)議,制定方案,及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題,部署、組織實(shí)施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒?dòng)。
4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度,指導(dǎo)各類運(yùn)輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格審查,嚴(yán)把各種營(yíng)運(yùn)車輛“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”,對(duì)各汽車客運(yùn)站實(shí)行“安全監(jiān)督”,積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專項(xiàng)治理整頓,督導(dǎo)按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì),按要求上報(bào)專項(xiàng)安全工作總結(jié),并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(安辦)安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理,責(zé)任到科室和人員,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向市政府和局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè),審批許可證必須管安全”的原則,對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對(duì)全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實(shí)行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會(huì)議,研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)解決安全監(jiān)管中存在的問題,制定方案,組織開展水上交通安全專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章,指導(dǎo)基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開展水上交通運(yùn)輸安全大檢查,督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項(xiàng)工作總結(jié)匯報(bào),及時(shí)提出工作意見和措施。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理,責(zé)任到人,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”,隨分管副局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,對(duì)本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對(duì)全市交通各級(jí)稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。
4、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定,對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進(jìn)行查處,并按要求及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)交通稽查專項(xiàng)工作總結(jié)、報(bào)表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會(huì)議,研究分析安全管理形勢(shì),及時(shí)解決在安全監(jiān)管中存在的問題,按上級(jí)要求,開展“治超打黑”專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng),積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件檔案資料。對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé),預(yù)防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故,按局領(lǐng)導(dǎo)要求,積極參與救援處理。
(六)駕培處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識(shí),并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn),未參訓(xùn)或考核不合格人員,不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件、檔案資料,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)駕培報(bào)表、資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站和汽車修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定,起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站指導(dǎo)性文件,嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動(dòng)車技術(shù)性能檢測(cè)關(guān)”。
3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)維管檢測(cè)有關(guān)報(bào)表資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰審查(簽字)誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”,健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺(tái)賬、文件及檔案資料,并按要求自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
3、對(duì)本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方面發(fā)生特大險(xiǎn)情或事故時(shí),按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往求援和處理。
(九)政工科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度,審報(bào)審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,制定、修訂市局勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件,并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān),確保質(zhì)量,配齊人員。
4、按照局黨委決定,對(duì)發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門、會(huì)同有關(guān)科室,實(shí)行“一票否決”,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財(cái)審科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)市局專設(shè)安全基金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)安全獎(jiǎng)勵(lì)金負(fù)有資金保證和財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經(jīng)費(fèi),用于安全責(zé)任制獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育培訓(xùn)、召開會(huì)議、開展專項(xiàng)宣教活動(dòng)以及局安辦專項(xiàng)通訊辦公設(shè)備配備等,做到??顚S谩?/p>
3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門、個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的繳納和對(duì)上一年度的安全責(zé)任書考評(píng)后的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)市局制定出臺(tái)的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定,起草、修訂有關(guān)交通執(zhí)法文件,審核頌發(fā)有關(guān)證件和安全執(zhí)法標(biāo)志服。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的重要性和必要性
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,是指以建立預(yù)防機(jī)制前提,制定安全生產(chǎn)的管理制度和操作規(guī)范,從而排查和處理各種危險(xiǎn)隱患的安全生產(chǎn)責(zé)任化的標(biāo)準(zhǔn)管理模式,目的在與是生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系,做到符合相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和職業(yè)規(guī)范要求,強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[1]。企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),有利于保證企業(yè)的安全生產(chǎn),因?yàn)槠淙娴墓芾砟J綄?duì)于不同的管理人員有不同的要求,因此具有一定的針對(duì)性,可以提高企業(yè)管理人員的行政管理水平,從側(cè)面體現(xiàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn),表現(xiàn)企業(yè)員工的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì),增強(qiáng)員工的責(zé)任感,確保企業(yè)的良好有序發(fā)展和不斷壯大。
二、企業(yè)在安全生產(chǎn)中的不足
(1)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不完善
目前,生產(chǎn)企業(yè)中都有自己的安全生產(chǎn)管理制度,但是存在管理制度落實(shí)不到位,流于表面的現(xiàn)象。部分企業(yè)的管理制度沒有結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,缺乏實(shí)事求是的精神,存在抄襲現(xiàn)象,企業(yè)的安全管理制度缺乏應(yīng)有的具體性、針對(duì)性和上行下效的可執(zhí)行力。隨著時(shí)代的進(jìn)步,部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度沒有與時(shí)俱進(jìn),致使安全生產(chǎn)管理制度不符合時(shí)代潮流,缺乏創(chuàng)新性。并且,有的安全管理制度并不能對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和監(jiān)控,缺乏有效的監(jiān)控管理力度,在出現(xiàn)安全隱患和突發(fā)狀況時(shí)不能做出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,導(dǎo)致對(duì)問題的處理能力不到位,為企業(yè)的安全買下了危險(xiǎn)隱患,不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(2)企業(yè)管理人員的監(jiān)管力度不足
管理人員作為生產(chǎn)管理制度的有效負(fù)責(zé)人,應(yīng)該將制度的執(zhí)行力發(fā)揮到最大化,加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。但是在實(shí)際生產(chǎn)過程中,埋下安全隱患和造成重大安全事故的原因之一就是管理人員的監(jiān)管力度不足,監(jiān)管人員沒有嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度辦事,缺乏對(duì)崗位的責(zé)任感,態(tài)度上缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。其次,安全生產(chǎn)管理的相關(guān)管理設(shè)備匱乏,企業(yè)的資金投入不足,也是造成管理人員的監(jiān)督工作不到位的原因。最后,管理人員的素質(zhì)有待加強(qiáng),對(duì)于起草安全生產(chǎn)管理的相關(guān)人員,綜合素質(zhì)不高,沒有經(jīng)過實(shí)際的研討,缺乏內(nèi)部交流,導(dǎo)致管理方案缺乏應(yīng)與的嚴(yán)謹(jǐn)性,實(shí)際操作性能差,致使在實(shí)際工作中無法合理有效的落實(shí)到位。
(3)實(shí)際操作人員的安全意識(shí)差
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,大量勞動(dòng)力涌入企業(yè)中,導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際操作人員的文化水平和綜合素質(zhì)良莠不齊。部分一線操作人員缺乏應(yīng)有的自我保護(hù)意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)的防范意識(shí),無法做到安全防護(hù)。思想上,對(duì)安全缺乏應(yīng)有的認(rèn)知意識(shí),甚至存在覺得安全帶等安全防護(hù)用具麻煩的情況,以至于在生產(chǎn)操作中的違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象屢見不鮮,極易造成安全隱患和危險(xiǎn)事故的發(fā)生。部分危險(xiǎn)崗位的操作人員缺乏相關(guān)的資質(zhì)證明,專業(yè)性的職業(yè)技能不過關(guān),缺乏培訓(xùn)也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的措施
(1)建立健全完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式使建立企業(yè)的安全生產(chǎn)的有效機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要符合我國(guó)的國(guó)家法律法規(guī),根據(jù)企業(yè)的自身發(fā)展特點(diǎn)和本質(zhì),制定適合企業(yè)本身發(fā)展的安全生產(chǎn)體系,要具有具體性、針對(duì)性、實(shí)用性和有效性的特點(diǎn)。首先,企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度應(yīng)該包括對(duì)生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)體系等全方位的內(nèi)容。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系落實(shí)到位,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定有效的安全生產(chǎn)評(píng)估機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。
(2)加強(qiáng)對(duì)管理人員及操作人員的素質(zhì)培訓(xùn)教育
當(dāng)今社會(huì),人才使衡量一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要因素,特別使專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于安全管理人員,要加強(qiáng)對(duì)其的教育學(xué)習(xí),提高其自身的綜合素質(zhì),并且不定期的對(duì)管理人員進(jìn)行考核評(píng)估,增強(qiáng)他們的責(zé)任感,加大對(duì)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)管力度,將自己的本職工作落實(shí)到位,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)判能力。對(duì)于操作人員,要強(qiáng)化專業(yè)技能的培訓(xùn),定期對(duì)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)其自身的安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí),提高對(duì)危險(xiǎn)隱患的防患意識(shí)。
(3)建立危險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)防患意識(shí)
[關(guān)鍵詞]冶金企業(yè);安全生產(chǎn)信息披露;體系構(gòu)建
1引言
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,我國(guó)2015年由于安全生產(chǎn)事故共造成6.6182萬人死亡。國(guó)內(nèi)每產(chǎn)出一億元生產(chǎn)總值就造成0.098人因安全生產(chǎn)事故死亡。其中,冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)中,每10萬人中就有1.071人因安全生產(chǎn)事故而死亡。根據(jù)國(guó)家安全總局統(tǒng)計(jì),2015年全國(guó)安全較大事故727起,其中冶金行業(yè)發(fā)生7起,冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)峻。2012年,國(guó)家財(cái)政部和安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,將冶金行業(yè)等納入了其范圍,這意味著高危行業(yè)由以前的6個(gè)增加到了如今的8個(gè)。2014年國(guó)家頒布了新的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,將冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定提高到了法律層面。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)矛盾日益凸顯,越來越多的利益相關(guān)者開始關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任,要求企業(yè)積極履行和披露其社會(huì)責(zé)任?!吨袊?guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》構(gòu)建了責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系,近年來也出現(xiàn)了幾家較權(quán)威的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià),與環(huán)境績(jī)效一級(jí)指標(biāo)不同,安全生產(chǎn)屬于社會(huì)績(jī)效指標(biāo)中的一個(gè)二級(jí)指標(biāo),缺乏更為詳細(xì)的評(píng)價(jià),而對(duì)于高危行業(yè)的冶金行業(yè)來說,安全生產(chǎn)具有尤為重要的地位,因此應(yīng)進(jìn)一步提升冶金企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息中安全生產(chǎn)信息地位,進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)信息披露,促使冶金企業(yè)更加可靠、實(shí)際地履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
2冶金行業(yè)安全生產(chǎn)信息披露評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀
CASS-CSR2.0分行業(yè)對(duì)冶金行業(yè)等的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了說明,其將企業(yè)社會(huì)責(zé)任分為四個(gè)方面的內(nèi)容,即責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效。該指南只對(duì)少數(shù)行業(yè)規(guī)定了安全生產(chǎn)的內(nèi)容,將其作為市場(chǎng)績(jī)效一級(jí)指標(biāo)下的一個(gè)二級(jí)指標(biāo),并對(duì)該二級(jí)指標(biāo)共七個(gè)方面的內(nèi)容僅作了泛泛的描述,這七個(gè)方面分別是安全生產(chǎn)管理體系、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全培訓(xùn)績(jī)效、安全生產(chǎn)投入、員工傷亡人數(shù)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息。該體系對(duì)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)情況的評(píng)價(jià)還缺乏更為詳細(xì)的要求和描述。然而冶金行業(yè)作為安全敏感型企業(yè),安全生產(chǎn)事態(tài)嚴(yán)峻,各利益相關(guān)者為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將更多關(guān)注冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題,因此,目前的安全生產(chǎn)信息披露體系還略顯粗糙,尚不能滿足利益相關(guān)者的需求。
3冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構(gòu)建
本文參考《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》(CASS-CSR2.0)的社會(huì)責(zé)任披露體系,并結(jié)合國(guó)家為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化而制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ-T9006-2010),以及具體到冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》,從冶金企業(yè)實(shí)際出發(fā),力求冶金企業(yè)從安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息七個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)情況,并對(duì)每一項(xiàng)建立了更為詳細(xì)的披露規(guī)定。具體情況如下表所示。該體系將安全生產(chǎn)責(zé)任單獨(dú)作為冶金企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行列示,旨在突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任信息,突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)地位,滿足利益相關(guān)者對(duì)于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息更為強(qiáng)烈和嚴(yán)格的需求。此外,該體系構(gòu)建了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息7個(gè)二級(jí)指標(biāo),和其下屬的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。第一,對(duì)于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員,從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理三個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。第二,對(duì)于安全生產(chǎn)制度,從安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程三個(gè)方面披露企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé),和安全檢查制度、職業(yè)危害防治管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故管理制度、危險(xiǎn)源管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、設(shè)備管理制度等制度制定情況,以及各工種崗位操作規(guī)程的崗位安全操作規(guī)程制定情況。第三,對(duì)于安全應(yīng)急管理機(jī)制,從應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練三個(gè)方面披露冶金企業(yè)事故救援人員和裝備、設(shè)施配備情況,和應(yīng)急預(yù)案制定和宣貫情況,以及定期組織應(yīng)急救災(zāi)演習(xí)情況。第四,對(duì)于安全教育與培訓(xùn),從安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃和檔案、安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容、安全文化建設(shè)三個(gè)方面披露企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制訂情況,其是否按規(guī)定貫徹落實(shí)并定期評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育,建立企業(yè)各類人員安全教育培訓(xùn)檔案,以及披露企業(yè)為端正全員安全態(tài)度和行為、建立安全價(jià)值觀而舉辦的各類安全文化活動(dòng)情況,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平自主性的提高。第五,對(duì)于安全生產(chǎn)投入,從安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用方向四個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)投入的合法性、投入力度和具體使用情況。第六,對(duì)于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì),從安全生產(chǎn)補(bǔ)助和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)兩個(gè)方面披露企業(yè)因?yàn)榉e極投入安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目而獲得的行政補(bǔ)助,以及良好的安全生產(chǎn)表現(xiàn)而獲得的獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)稱號(hào)。第七,對(duì)于安全生產(chǎn)負(fù)面信息,從安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)的提示和安全事故發(fā)生情況兩個(gè)方面披露企業(yè)有關(guān)安全隱患的排查情況,盡管整治了安全隱患,但安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然無法完全避免的風(fēng)險(xiǎn)提示,以及安全事故的發(fā)生和傷亡損失等情況。
作者:吳園 單位:西南科技大學(xué)
參考文獻(xiàn):
[1]湯道路.安全生產(chǎn)的市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制及其法律保障[J].學(xué)海,2015(6):38-43.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全生產(chǎn)管理;制度
我國(guó)建筑業(yè)的事故發(fā)生率僅次于礦山行業(yè),造成的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。為了有效遏制建設(shè)工程安全事故的頻繁發(fā)生,施工企業(yè)要全面貫徹國(guó)家、 行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,建立健全安全管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,提升全體員工的安全法律意識(shí),使其明白“安全才能生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的道理,實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生,從而提高工程的投資效益。基于對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和我國(guó)的實(shí)際情況,為了減少安全事故的發(fā)生,文章提出了幾點(diǎn)建議。
一 全面貫徹安全生產(chǎn)法律法制
建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律法制,全面貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等已有法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的,以法制的權(quán)威來規(guī)范建筑市場(chǎng)。通過教育逐步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理意識(shí),激發(fā)安全責(zé)任感,切實(shí)做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。明確安全責(zé)任,嚴(yán)格政府安全監(jiān)察,加強(qiáng)保護(hù)人員在生產(chǎn)過程中的安全,約束不重視安全生產(chǎn)的行為,懲辦忽視安全生產(chǎn),導(dǎo)致安全事故的失職人員。
二 建立健全安全生產(chǎn)管理體系
要搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,施工企業(yè)必須設(shè)定包括為制定、實(shí)施、審核和確保“安全第一,預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過程和資源,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn),有較強(qiáng)的責(zé)任心。項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須有較強(qiáng)的安全責(zé)任意識(shí),能夠牢固樹立“安全第一”的思想,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,建立各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)人員的責(zé)任,親自抓安全生產(chǎn)工作。項(xiàng)目安全生產(chǎn)職能部門負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí),配備專職安全員,承擔(dān)日常安全生產(chǎn)管理的責(zé)任。同時(shí),還要把安全生產(chǎn)管理工作列為干部考核、職工獎(jiǎng)懲、評(píng)比競(jìng)賽、經(jīng)濟(jì)承包的重要內(nèi)容之一,以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。
三 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)管理制度是建筑施工企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,制定要符合國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī),內(nèi)容要齊全、針對(duì)性強(qiáng),體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性,有利于指導(dǎo)企業(yè)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施,有利于提高人員的安全意識(shí),能讓全體人員體會(huì)并理解透徹,最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生。
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備安全專職管理人員,保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心,是認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和”管生產(chǎn)必須管安全”的原則的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定了企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。施工企業(yè)要堅(jiān)持全員管理、全過程管理、全方位管理,真正做到安全生產(chǎn)人人有責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。
2.安全教育制度
安全教育是預(yù)防安全事故的一個(gè)重要措施,而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性,目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí),有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。要適時(shí)、適地,內(nèi)容合理,方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。安全教育一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育,并經(jīng)考核合格后方可上崗。對(duì)管理人員重在進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)安全意識(shí)。對(duì)特種作業(yè)人員,必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)、操作技能和預(yù)防事故的實(shí)際能力的教育培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)全體員工應(yīng)建立企業(yè)、項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教育,必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行經(jīng)常性安全教育和培訓(xùn),通過采取多種多樣形式的安全教育活動(dòng),激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情,促使員工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.安全檢查制度
安全檢查是消除事故隱患、防止事故、落實(shí)整改措施、改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)的重要手段,通過安全檢查能發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)組織必須配置較強(qiáng)的力量,對(duì)安全生產(chǎn)的全過程,各方位的安全狀況進(jìn)行檢查,特別是要深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),主要針對(duì)生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行檢查,決不能敷衍走過場(chǎng)。通過查制度、查思想、查管理、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改、查事故處理使安全管理自始自終貫穿在整個(gè)施工過程中。
4.安全監(jiān)察制度
安全監(jiān)察制度是指國(guó)家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門,代表政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程實(shí)施職業(yè)安全監(jiān)察,以政府的名義運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查和懲戒制度。執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化法律觀念,轉(zhuǎn)變思想,改革細(xì)化安全管理監(jiān)督程序,全面落實(shí)安全監(jiān)督管理職責(zé)。堅(jiān)持預(yù)防為主,強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度,督促施工企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故,重視安全生產(chǎn)。另外,安全監(jiān)督人員必須不斷地學(xué)習(xí),豐富自身的安全知識(shí),提高自身素質(zhì)。
總之,建設(shè)工程的安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,作為工程項(xiàng)目的安全管理人員,要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于施工安全生產(chǎn)管理方面的方針、政策、以及制度條例,要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度,只有始終不渝地堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針,不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí),以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待安全生產(chǎn),積極探索,加強(qiáng)管理、不斷創(chuàng)新,才能保證安全生產(chǎn)正常進(jìn)行,取得最佳的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì)編. 建設(shè)工程項(xiàng)目管理.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2009
企業(yè)名稱(蓋章): 檢查時(shí)間:2021年月日
檢查項(xiàng)目
檢查內(nèi)容
檢查情況
符合
不符合
安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)
建立對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核機(jī)制
安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度
安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查制度
重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控和隱患排查、登記、治理制度
安全生產(chǎn)資金投入和設(shè)備、設(shè)施保障制度
具有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度以及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度
安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度
勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度以及職業(yè)健康措施保障制度
事故報(bào)告應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度
安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、檔案制度
操作
規(guī)程
主要設(shè)備安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否制定并上墻
教育培訓(xùn)
制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃
主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員持證上崗
從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,記教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果
特種作業(yè)人員取得相應(yīng)資格
隱患排查治理
建立隱患排查治理制度(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查、治理、登記制度,明確日常排查、崗位排查和專業(yè)排查的內(nèi)容、范圍和責(zé)任
記錄隱患排查治理情況(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立隱患登記臺(tái)賬,實(shí)時(shí)登記安全生產(chǎn)隱患排查治理信息)
向員工通報(bào)排查治理情況
主要負(fù)責(zé)人每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查
分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查
安全生產(chǎn)管理人員每周至少組織一次班組安全生產(chǎn)檢查
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在每天工作前進(jìn)行本崗位安全檢查
存儲(chǔ)使用危化品
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)是否與員工宿舍在同一座建筑內(nèi),或者與員工宿舍的距離不符合安全要求
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,是否建立專門安全管理制度、采取可靠的安全措施
安全設(shè)施
對(duì)危險(xiǎn)性較大的安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況
應(yīng)急預(yù)案
制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
組織應(yīng)急救援演練
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志
現(xiàn)場(chǎng)安全管理
有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍是否設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持出口暢通
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔通風(fēng),消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求
安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯、保持完好
生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)禁住宿和從事與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的活動(dòng)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等設(shè)置明顯的安全警示和標(biāo)志、標(biāo)識(shí),將作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素和防范措施,以及發(fā)生直接危及人身安全的緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施等事項(xiàng)告知從業(yè)人員
危險(xiǎn)作業(yè)
安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除等作業(yè),臨近高壓輸電線路、輸油(氣)管線、通信光(電)纜作業(yè),有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)管理規(guī)定以及本單位的危險(xiǎn)作業(yè)管理制度,安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理
確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求
確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求
向作業(yè)人員說明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施
發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),采取應(yīng)急措施,停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員
與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)
有限空間作業(yè)
實(shí)行作業(yè)審批制度,嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)
做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”,嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)
配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí),嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)
進(jìn)行安全培訓(xùn),嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)
制定應(yīng)急措施,現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備,嚴(yán)禁盲目施救
粉塵防爆
作業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達(dá)標(biāo)廠房和居民區(qū)內(nèi)
每班按規(guī)定檢測(cè)和規(guī)范清理粉塵,在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和粉塵超標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁作業(yè),并停產(chǎn)撤人
使用防爆電氣設(shè)備,落實(shí)防雷、防靜電等措施,保證設(shè)備設(shè)施接地
嚴(yán)禁作業(yè)場(chǎng)所存在各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具
必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施,嚴(yán)禁粉塵遇濕自燃
執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度
嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗
勞動(dòng)防護(hù)用品
為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品
問題整改交辦
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完成期限:
年 月 日
關(guān)鍵詞:化工 安全生產(chǎn) 問題 對(duì)策
1、化工安全生產(chǎn)的重要性
①化工生產(chǎn)行業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,化工生產(chǎn)變得越來越重要,占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例越來越高,逐漸成為了國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè),安全問題更不可忽視,企業(yè)應(yīng)該重視這個(gè)問題,確保生產(chǎn)的安全。②關(guān)系到企業(yè)員工的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全?;瘜W(xué)工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境充滿刺鼻、有毒,強(qiáng)腐蝕的化學(xué)氣體,生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣,化學(xué)生產(chǎn)的工藝和過程比較復(fù)雜,具有一定的生產(chǎn)難度,所以在生產(chǎn)過程中很容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故,給企業(yè),給國(guó)家?guī)碡?cái)產(chǎn)損失,所以企業(yè)必須采用一定的安全生產(chǎn)策略加強(qiáng)安全生產(chǎn)。③安全生產(chǎn)可以為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益?;て髽I(yè)安全生產(chǎn)有利于確保生產(chǎn)效率,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)化工企業(yè)健康、快速發(fā)展,是化工企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。
2、化工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)
化工生產(chǎn)過程中存在很多不安全因素,比其他行業(yè)更具危險(xiǎn)性,化工企業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn):①生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜,生產(chǎn)條件苛刻,化工企業(yè)生產(chǎn)從原料加工到最重的成品,要經(jīng)過很多的工序,經(jīng)過多次化學(xué)反應(yīng)和分離工序,生產(chǎn)過程中工藝參數(shù)變化很大,稍有偏差就會(huì)產(chǎn)生爆炸,引發(fā)安全事故。②生產(chǎn)規(guī)模大,連續(xù)性強(qiáng),隨著工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代化的化工生產(chǎn)裝置規(guī)模越來越大,提高了生產(chǎn)的效率,但是龐大的規(guī)模就儲(chǔ)存了更多的危險(xiǎn)物料,潛在的危險(xiǎn)也就越多,容易引發(fā)安全事故。③生產(chǎn)自動(dòng)化程度高,大規(guī)模的裝置,連續(xù)化的生產(chǎn),復(fù)雜的工藝和嚴(yán)格的工藝參數(shù),需要自動(dòng)化的生產(chǎn)控制系統(tǒng);但是沒有定期對(duì)控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù),降低了控制系統(tǒng)的使用性能,滋生許多的安全隱患,為安全事故埋下禍端。
3、化工安全生產(chǎn)過程中的普遍問題
(1)企業(yè)員工缺乏安全意識(shí)
由于企業(yè)對(duì)于化工生產(chǎn)的操作技巧不熟練,不能正確的操控生產(chǎn)設(shè)備,不能有效處理工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾廢料,再加上自身嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)意識(shí),影響企業(yè)的安全生產(chǎn),損害了企業(yè)的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益,所以員工的安全素質(zhì)教育非常重要,但是有的企業(yè)對(duì)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)任,生產(chǎn)管理非?;靵y,導(dǎo)致了安全事故的頻發(fā),造成重大的生命財(cái)產(chǎn)損失。
(2)對(duì)于安全管理制度貫徹落實(shí)不到位
部分化工企業(yè)管理者只是把安全生產(chǎn)掛在嘴邊,沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和深刻貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》法律法規(guī),同時(shí)管理者缺乏一定的法律意識(shí),雖然大部分企業(yè)指定了嚴(yán)格細(xì)致的安全管理規(guī)定,但安全事故還是不斷發(fā)生,其主要原因是安全管理制度執(zhí)行能力欠缺?;て髽I(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)大于安全,忽視了安全的重要性,對(duì)于安全管理制度的具體執(zhí)行過程中又普遍存在人情大于規(guī)定的現(xiàn)象,所以安全管理制度落實(shí)工作仍有很長(zhǎng)的路要走。
(3)員工違規(guī)操作現(xiàn)象普遍,增強(qiáng)了安全隱患
一方面,由于企業(yè)員工不熟悉生產(chǎn)工藝和技術(shù),在具體的操作過程中經(jīng)常違規(guī)操作,沒有遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,為安全事故埋下了禍端,嚴(yán)重影響了化工生產(chǎn)的安全性、可靠性;另一方面,化工生產(chǎn)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸也要遵守嚴(yán)格的安全管理規(guī)定,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,如果其中任何一個(gè)步驟出現(xiàn)失誤,將會(huì)釀成難以估計(jì)的安全事故,在所有的安全事故中,員工違規(guī)操作占到了30%,是安全事故的主要隱患,所以企業(yè)必須采取措施杜絕員工違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(4)企業(yè)沒有合理選擇生產(chǎn)設(shè)備
不健全的企業(yè)管理制度,使得企業(yè)不能合理的選擇生產(chǎn)設(shè)備,為安全事故埋下了隱患。由于化工生產(chǎn)大多處在高溫高壓的生產(chǎn)環(huán)境,其中有的化學(xué)物質(zhì)具有很強(qiáng)的腐蝕性,如果設(shè)備選擇的不合理,會(huì)出現(xiàn)設(shè)備被腐蝕的現(xiàn)象,導(dǎo)致有毒氣體滲漏,引發(fā)安全事故。
4、加強(qiáng)化工安全生產(chǎn)的有效對(duì)策
(1)完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”,化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于企業(yè)自身的特點(diǎn),實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,建立全面的安全生產(chǎn)管理制度。將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人,明確化工生產(chǎn)的崗位職責(zé)、義務(wù),管理層應(yīng)該以身作則,為企業(yè)樹立良好的表率作用,對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo),隨時(shí)檢查化工企業(yè)生產(chǎn)情況,從管理制度上強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié),全面貫徹落實(shí)安全第一的生產(chǎn)原則,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一種人人重視安全生產(chǎn)的良好企業(yè)氛圍。
(2)努力提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)
人是化工企業(yè)生產(chǎn)的主w,所以在化工企業(yè)安全生產(chǎn)過程中應(yīng)該充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性、積極性,根據(jù)權(quán)威調(diào)查表明,國(guó)內(nèi)目前化工生產(chǎn)過程中,因?yàn)槿藶橐蛩匾l(fā)的企業(yè)安全事故比例非常高;在經(jīng)過對(duì)安全事故發(fā)生原因的分析研究之后,總結(jié)出企業(yè)管理層缺乏安全生產(chǎn)管理意識(shí)是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因,如果要檢驗(yàn)一個(gè)化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)工作是否細(xì)致、全面,主要看該企業(yè)管理者是否深刻的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,并且把安全生產(chǎn)放在第一位,安全意識(shí)過硬的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的可靠保障,有利于企業(yè)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化,企業(yè)管理者應(yīng)該充分履行好自己的責(zé)任,重視企業(yè)的安全生產(chǎn),嚴(yán)格把控生產(chǎn)安全關(guān);如果有員工違反安全管理規(guī)定,要嚴(yán)肅處理,全面細(xì)化企業(yè)各項(xiàng)制度和規(guī)定,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),重視對(duì)企業(yè)員工素質(zhì)的培養(yǎng),深化員工的安全意識(shí),排除可能存在的安全隱患。
(3)重視對(duì)企業(yè)員工的生產(chǎn)培養(yǎng),提高員工的綜合素質(zhì)
化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中,嚴(yán)格任用人才,提高員工的安全意識(shí)和生產(chǎn)能力,定期的對(duì)員工組織技能培訓(xùn),全面提高所有員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平,減少和防范化工安全生產(chǎn)問題的發(fā)生,安全生產(chǎn)教育有利于提高員工的自我保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力,真正的在生產(chǎn)中把安全放在第一位。
(4)強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理是企業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過程中存在的隱患,糾正員工的各種違規(guī)行為,對(duì)違章者要依法處理,嚴(yán)肅對(duì)待,防止人情處理的現(xiàn)象發(fā)生,維護(hù)好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)良好的管理狀態(tài),企業(yè)各部門、各員工要相互合作,協(xié)同工作加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,各部門相互監(jiān)督,共同完成生產(chǎn)目標(biāo)。
5、結(jié)語(yǔ)
提高安全生產(chǎn)水平對(duì)于化工企業(yè)有著非常關(guān)鍵的作用,企業(yè)要完善安全生產(chǎn)管理制度,及時(shí)排查生產(chǎn)過程中的安全隱患,加大安全生產(chǎn)的資金投入,提出合理的解決措施,企業(yè)努力打造一只高意識(shí),高水準(zhǔn)的管理隊(duì)伍,注重對(duì)員工技能的培訓(xùn),提高企業(yè)所有員工的綜合素養(yǎng),提高化工生產(chǎn)過程的安全性、可靠性,推動(dòng)企業(yè)健康,穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉蓉.化工生產(chǎn)企業(yè)事故分析與預(yù)測(cè)研究[D].中北大學(xué),2015.
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維,牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全監(jiān)管責(zé)任體系,以宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī),以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為核心,以強(qiáng)化日常監(jiān)管、狠抓隱患排查整治為手段,以提升旅游安全為目的,切實(shí)將安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處,全力避免安全事故發(fā)生,努力保持旅游安全環(huán)境,強(qiáng)力推進(jìn)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全年無一例重特大旅游安全事故。
三、主要工作
(一)建立健全責(zé)任體系,推進(jìn)兩個(gè)“主體責(zé)任”落實(shí)
1.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促旅游企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著重落實(shí)企業(yè)法人、實(shí)際控制人等安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,以“七查”(查負(fù)責(zé)人安全認(rèn)識(shí),查安全責(zé)任制度,查安全管理制度,查隱患排查治理管理制度,查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防范措施,查員工教育培訓(xùn),查員工執(zhí)行制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)情況)為重點(diǎn),督促企業(yè)加大安全投入,完善管理制度,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理,認(rèn)真開展教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練,提升安全防范和應(yīng)急救援能力。
2.嚴(yán)格落實(shí)屬地和行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任。全面落實(shí)《縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》,局機(jī)關(guān)定期組織全局干部職工、重點(diǎn)涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)負(fù)責(zé)人,召開安全生產(chǎn)工作專題會(huì),通報(bào)近期安全生產(chǎn)工作情況,研究部署下一步安全工作,及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和重大安全隱患整改等問題。堅(jiān)持“管旅游必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,嚴(yán)格落實(shí)“屬地為主、縣旅游局直接監(jiān)管”責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。
(二)深化隱患排查治理,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治
1.狠抓隱患排查整治。建立健全隱患排查治理責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。企業(yè)要將隱患排查治理工作常態(tài)化、制度化,嚴(yán)格落實(shí)排查治理“一患一檔、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”機(jī)制,對(duì)排查出來的隱患立即整改,認(rèn)真完善排查整改檔案。在整改期內(nèi),要采取必要的防范措施,做到防患于未然;落實(shí)重大安全隱患銷號(hào)程序,重大隱患整改完畢,由重大隱患整改責(zé)任單位向相關(guān)職能部門提交書面整改驗(yàn)收申請(qǐng),相關(guān)職能部門在接到申請(qǐng)后,將及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,驗(yàn)收確認(rèn)合格后,進(jìn)行重大隱患銷號(hào)注銷。聘請(qǐng)相關(guān)職能部門工作人員、涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全分管領(lǐng)導(dǎo)為旅游安全生產(chǎn)督導(dǎo)員,組成安全生產(chǎn)督導(dǎo)小組,開展專項(xiàng)治理活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日等重要時(shí)段的安全隱患排查力度,重點(diǎn)檢查消防、食品衛(wèi)生等方面的安全工作情況,跟蹤隱患整改落實(shí)進(jìn)度,幫助解決實(shí)際問題,促進(jìn)隱患及時(shí)整改落實(shí)。
2.深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)成果,認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng),進(jìn)一步深化“打非治違專項(xiàng)行動(dòng)”,繼續(xù)保持對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)定不移地把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步推向深入。
(三)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),提升安全生產(chǎn)保障能力
1.建立健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)主體責(zé)任。各企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制,建立健全安全管理制度、監(jiān)督檢查制度、危險(xiǎn)源控制制度、安全培訓(xùn)制度、隱患排查報(bào)告整改制度、旅游安全事故報(bào)告制度、發(fā)生安全事故主要領(lǐng)導(dǎo)說明制度、重大旅游安全事故責(zé)任追究制度、發(fā)生安全事故單位回訪制度、旅游安全責(zé)任制考核制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。
2.加大安全資金投入。各旅游企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)投入,為旅游安全提供物資保障。
3.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。精心挑選行業(yè)尖兵,打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高的安全監(jiān)管隊(duì)伍。
4.完善各類預(yù)案。結(jié)合行業(yè)實(shí)際,制定有針對(duì)性的各種專項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案,每年至少開展1次預(yù)案演練,并認(rèn)真總結(jié),對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)預(yù)案進(jìn)行適時(shí)修改完善,注重預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、和銜接性,提高抗險(xiǎn)救險(xiǎn)能力。
(四)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn),增強(qiáng)旅游從業(yè)人員安全防范意識(shí)
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)普法宣傳。以貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》為契機(jī),組織員工集中學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》,增強(qiáng)旅游從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識(shí)。
2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)。積極參加各級(jí)各部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng),從事特種崗位的工作人員需經(jīng)過考核,持證上崗;各企業(yè)要將安全培訓(xùn)工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同考核,每年至少舉辦2次安全培訓(xùn),規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為,提升安全文化水平。
3.多渠道宣傳安全知識(shí)。各企業(yè)要充分利用宣傳專欄、客房《住宿須知》等宣傳冊(cè)和LED等多種渠道,進(jìn)行安全知識(shí)宣傳教育,增強(qiáng)游客的自我安全保護(hù)意識(shí)。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 現(xiàn)狀 建議
Abstract: The construction project production safety accidents occur frequently, resulting in heavy casualties and property losses. Faced with this grim building security situation, the government works construction authorities must increase the safety of the construction supervision, and promptly the process of building the main responsibility for rectification of the hidden dangers that exist in the security, curb the occurrence of safety accidents.
Keywords: project, production safety supervision and management, status quo, recommended
中圖分類號(hào): F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),近幾年占總的GDP 比例增長(zhǎng)率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化,具有高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來越多,新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn),我國(guó)加入WTO 后建筑業(yè)按國(guó)際通行規(guī)則接軌運(yùn)作,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè);每年發(fā)生大量的工傷事故,造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象,甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,歷來是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會(huì)問題和政治大局。
一、建筑業(yè)施工的安全現(xiàn)狀
1、建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有的位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)的責(zé)任重大,國(guó)家有關(guān)建筑的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng),最終導(dǎo)致施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱,安全事故頻發(fā)。
2、企業(yè)方對(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入不足,安全設(shè)施不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入,是進(jìn)行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等因素,導(dǎo)致部分施工現(xiàn)場(chǎng)無安全設(shè)施,存在嚴(yán)重的安全隱患。
3、文明施工的意識(shí)淡薄。部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差,場(chǎng)地高低不平,無排水系統(tǒng),道路不暢通,材料及廢棄物亂堆亂放;部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理;部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理不到位或不夠重視;部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌未能很好的落實(shí)設(shè)置,且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對(duì)性,流于形式。
二、加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
1、建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度;建設(shè)安全監(jiān)督制度;安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度;安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度;安全生產(chǎn)教育培育制度;安全生產(chǎn)檢查制度;重大事故隱患登記、整改、銷案制度;生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度;建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;特殊工種持證上崗制度;起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測(cè)合格、登記備案制度;危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;消防安全責(zé)任制度;環(huán)境保護(hù)和文明施工管理制度;工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度;建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)備案制度;施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)及建設(shè)工程項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評(píng)定制度;安全文明工地評(píng)審及季度通報(bào)制度;安全技術(shù)管理制度;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度;建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度;建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度;建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度;建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度;建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度;建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度;建筑工程安全重特大事故約談制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度;建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評(píng)查制度;建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
2、督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則,還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度,安全技術(shù)措施計(jì)劃制度,安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度,特殊專向方案的專家評(píng)審論證制度,安全技術(shù)交底制度,大型設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度,職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度,企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實(shí)施;全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。
3、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問題
作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu),它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面。同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自我覺醒自覺參與競(jìng)爭(zhēng)。
在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問題,主要應(yīng)作:督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問題:在目前形勢(shì)(認(rèn)識(shí)和社會(huì)氛圍)、經(jīng)濟(jì)因素(費(fèi)用無來源、欠款、壓價(jià))、人員素質(zhì)(領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工)等情況下,既不能急于求成又不能無所事事;要爭(zhēng)取做到:目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰,積極進(jìn)取。
相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題,主要應(yīng)當(dāng):按法規(guī)要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。
同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問題,主要應(yīng)為:主動(dòng)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化程序、依法行政、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
4、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
抓好年度計(jì)劃,合理分解目標(biāo),作為監(jiān)督檢查的依據(jù);抓好制度建設(shè),完善法規(guī)體系,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理;抓好對(duì)企業(yè)年度評(píng)價(jià),把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān),嚴(yán)格獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制;
抓好對(duì)項(xiàng)目過程安全評(píng)價(jià),樹好典型和精品工程,考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī);抓好多發(fā)性事故專項(xiàng)治理,落實(shí)安技措施方案,防止重特大事故發(fā)生;抓好對(duì)總包企業(yè)安全監(jiān)督,考核第一負(fù)責(zé)人,督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn);抓好等級(jí)以上事故處理,嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰,起到警示作用。
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、非煤礦山企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況,落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況;爆炸物品的儲(chǔ)存、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。
2、露天礦山自上而下分臺(tái)階開采,臺(tái)階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況;露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測(cè)情況;深凹露天采場(chǎng)配備專用防洪設(shè)施情況。
3、是否存在越界開采、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
三、化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、化工生產(chǎn)企業(yè)
(1)生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況;重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫(kù)區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況;工藝技術(shù)是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常,反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。
(3)生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
(4)在檢修、維修作業(yè)中,動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工作業(yè)中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。
(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況,是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況,設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況;項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況。
2、化工經(jīng)營(yíng)企業(yè)
(1)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
(3)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲(chǔ)罐是否裝備液位高低報(bào)警,是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
(4)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證;運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明,車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況;運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況;運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端(gps和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容,是否攜帶運(yùn)輸通行證,按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氨和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況,嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)
對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
四、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況;倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況;倉(cāng)庫(kù)是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象;執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購(gòu)和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。
2、煙花爆竹長(zhǎng)期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況;安全距離、安全通道、零售場(chǎng)所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;是否采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。
五、建筑施工企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99),施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、物料提升機(jī)及塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(jgj46-20__)的情況。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)