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1鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及問(wèn)題
近年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題十分嚴(yán)重,其中在養(yǎng)殖過(guò)程中最主要的一項(xiàng)污染就是,糞便對(duì)環(huán)境所造成的危害,這種污染主要有以下方面。1.1空氣污染。首先是空氣污染,在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中,其會(huì)產(chǎn)生大量糞便,其中會(huì)有很多沒(méi)有被消化吸收的有機(jī)物,在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的分解發(fā)酵后,就會(huì)形成一些甲烷、硝酸鹽、乙烯醇、氨等多種低級(jí)脂肪酸這些散發(fā)惡臭的氣味。通過(guò)相關(guān)調(diào)查了解到,在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中所散發(fā)出來(lái)的臭味氣體,有168種臭味化合物,其中30種閾值很低。因此,臭味是非常大的。1.2水體污染。其次,會(huì)給周邊水源帶來(lái)很大污染,畜禽在養(yǎng)殖中會(huì)排泄大量的糞便,在養(yǎng)殖過(guò)程中很容易流入水源,從而給水體造成污染。其中最主要的污染就是氮、磷以及一些有機(jī)污染,養(yǎng)殖戶將這些高濃度的畜禽污染物排放到附近的河流水庫(kù)中,就會(huì)造成水源污染,水體富營(yíng)養(yǎng)化,魚類死亡,藻類大量繁殖,影響水系統(tǒng)的合理循環(huán)。1.3土壤污染。再次就是,對(duì)土壤污染也是非常嚴(yán)重的,因?yàn)樾笄蒺B(yǎng)殖中糞便是一種很好的農(nóng)田肥料,很多養(yǎng)殖戶都會(huì)將其利用起來(lái),經(jīng)過(guò)一段時(shí)間發(fā)酵后,用于農(nóng)田施肥,提高土壤肥力。但是,長(zhǎng)時(shí)間使用也會(huì)導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降,通氣性差,板結(jié)嚴(yán)重。1.4其他污染。除此之外,還有一些其他的污染,例如微生物、礦物元素和重金屬的污染等。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染的治理措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中的污染問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)峻。養(yǎng)殖戶一定要有正確的認(rèn)識(shí),能夠積極行動(dòng)起來(lái),采取科學(xué)有效的治理方法來(lái)解決這些問(wèn)題。2.1注重規(guī)劃,進(jìn)行合理的布局。注重規(guī)劃,進(jìn)行合理的布局,是能夠有效解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的重要措施之一。首先,養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖場(chǎng)選址上,要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,既要保證畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)所需,還要符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。遠(yuǎn)離居民區(qū),周邊設(shè)立隔離帶,同時(shí)還要充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和自然凈化能力。2.2加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治立法、執(zhí)法工作。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治立法、執(zhí)法工作,也是有效解決污染問(wèn)題的方法之一。為了更為有效地治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題,政府相關(guān)部門應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái),保障《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律法規(guī)的落實(shí),以此推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽污染防治工作的有效開(kāi)展。2.3減少畜禽養(yǎng)殖污染物排泄量。減少畜禽養(yǎng)殖污染物的排泄量也是一個(gè)重要問(wèn)題。養(yǎng)殖戶可以將干糞、尿與沖洗水分離開(kāi)來(lái),將干糞與污水分離開(kāi)來(lái)。在不影響畜禽生長(zhǎng)和效益提高的基礎(chǔ)上,配制氨基酸平衡日糧,以此來(lái)減少畜禽飼料中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的含量,減少其排泄量。2.4降低畜禽養(yǎng)殖廢水的危害。最后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的治理方法,還應(yīng)當(dāng)從降低畜禽養(yǎng)殖廢水的危害上出發(fā)。養(yǎng)殖戶應(yīng)該對(duì)這一問(wèn)題給予足夠重視,保證科學(xué)的處理廢水,通常養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)廢水的處理方法有很多,最常用的是生態(tài)工程,即沼氣工程、生物處理法、好氧處理法、厭氧處理法以及厭氧-好氧聯(lián)合處理法等多種,通過(guò)這些方法有效降低畜禽養(yǎng)殖中的廢水污染。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);污染防治;治理
中圖分類號(hào):327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2016)25-0105-03
隨著天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,天津畜牧業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,對(duì)滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的畜產(chǎn)品需求,解決農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,均起到重要作用。為了掌握天津畜牧業(yè)發(fā)展和污染治理基本情況,特選擇代表性區(qū)縣和有關(guān)部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。設(shè)計(jì)了規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理情況調(diào)查問(wèn)卷,調(diào)查范圍涉及8個(gè)區(qū)縣,收回有效調(diào)查問(wèn)卷122份;設(shè)計(jì)了有機(jī)肥廠基本情況調(diào)查問(wèn)卷,收回有效問(wèn)卷12份;走訪了市畜牧局糞污治理辦公室、市農(nóng)業(yè)局土肥站、5個(gè)區(qū)縣的糞污治理負(fù)責(zé)部門、22個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(其中薊縣13家、濱海新區(qū)2家、西青2家、靜海4家、武清1家)和2個(gè)有機(jī)肥廠(薊縣1個(gè)、西青1個(gè))。
一、天津畜牧業(yè)污染防治基本情況
(一)針對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施糞污治理工程
1.納入糞污治理工程的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)占46.9%,畜禽數(shù)量占75%左右。2013年天津?qū)嵤┑囊?guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程,市級(jí)財(cái)政投資3.8個(gè)億,利用三年時(shí)間對(duì)全市718家河道附近規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污進(jìn)行綜合治理。按計(jì)劃,2013年治理160家,2014年治理265家,2015年治理293家,在2015年底前全部完成718家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理工程。2013―2015年納入糞污治理的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量占規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的46.9%,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量占規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的75%左右。在完成河道附近718家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理基礎(chǔ)上,水務(wù)局河道清理辦又選擇了河道附近的300家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),計(jì)劃于2016年進(jìn)行污染治理。治理對(duì)象以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主,其次是養(yǎng)殖合作社(小區(qū)),養(yǎng)殖企業(yè)較少。例如,靜海糞污治理的69個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),養(yǎng)殖戶48個(gè)、合作社16個(gè)、養(yǎng)殖企業(yè)5個(gè)。但養(yǎng)殖企業(yè)一般規(guī)模比較大,糞污治理力度強(qiáng),種養(yǎng)結(jié)合也較好。
2.治理重點(diǎn)地區(qū)為環(huán)城四區(qū)以外的六個(gè)區(qū)縣,治理畜禽重點(diǎn)為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞,治理順序由大牲畜到小畜禽。納入糞污治理工程的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在100家以上的有寧河區(qū)、薊縣和武清區(qū),分別有169家、143家和139家;50家以上100家以下的有寶坻區(qū)、靜海區(qū)縣、濱海新區(qū),分別有79家、69家和67家;處于環(huán)城四區(qū)的北辰區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)和津南區(qū)糞污治理的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量相對(duì)較少,分別有30家、19家、2家、1家,這四個(gè)區(qū)總計(jì)52家。治理畜禽種類重點(diǎn)為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞,涉及的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)分別有346家、142家、133家和76家,治理的肉牛和兔子規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)少,分別有19家和2家。糞污治理順序上由大牲畜到小畜禽。奶牛是糞污排放最大的牲畜,天津市2013―2015年納入糞污治理工程的奶牛場(chǎng)142家,占全市151家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的94.4%。
3.糞污治理模式為種養(yǎng)結(jié)合,其中種養(yǎng)一體占比達(dá)98.75%。環(huán)保部主推規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程模式有種養(yǎng)一體、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用、沼氣工程、污水納管和達(dá)標(biāo)排放六種模式。目前天津沒(méi)有推行達(dá)標(biāo)排放和污水納管模式,主要是因?yàn)檫@兩種模式成本高,例如,達(dá)標(biāo)排放由環(huán)保部實(shí)行在線監(jiān)測(cè),養(yǎng)殖企業(yè)不易接受和實(shí)行。在六種模式中,種養(yǎng)一體是目前天津規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理的最主要模式。納入糞污治理的718家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)中實(shí)行種養(yǎng)一體模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、循環(huán)利用模式和沼氣工程模式的分別為709家、8家、4家和2家,占比分別為98.75%、0.42%、0.56%和0.29%。
在種養(yǎng)一體模式下,根據(jù)本地區(qū)養(yǎng)殖特點(diǎn)、氣候環(huán)境和地理位置,按照產(chǎn)生污水的水質(zhì)水量,天津積極探索不同規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理模式。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)主要有奶牛牧場(chǎng)循環(huán)利用處理模式和奶牛小區(qū)的一體化處理模式;生豬養(yǎng)殖場(chǎng)主要有大規(guī)模豬場(chǎng)深度處理模式、中等規(guī)模豬場(chǎng)生態(tài)治理模式和小豬場(chǎng)三級(jí)沉淀模式。
糞污治理實(shí)行種養(yǎng)一體化模式的養(yǎng)殖場(chǎng),糞污去向主要是還田。一是堆漚腐熟制肥自用,很多養(yǎng)殖戶有一定的承包地,是糞污消納的場(chǎng)所之一。二是銷售。在銷售地域上,以當(dāng)?shù)劁N售為主,也有少部分售給周邊的外地。由于糞便的特點(diǎn),再考慮運(yùn)費(fèi)支出,不易遠(yuǎn)途運(yùn)輸。據(jù)調(diào)查,在糞便銷往的外地,靜海和漢沽主要是河北省,薊縣主要是河北和北京。銷售渠道方面,有的直接賣給用戶,有的賣給中介。銷售后的用途主要是用于設(shè)施農(nóng)業(yè)(蔬菜等)、制作有機(jī)肥、制作蕈菌栽培基質(zhì)、制作蚯蚓養(yǎng)殖基質(zhì)等。
(二)加工成有機(jī)肥是畜禽糞污深度資源化的最主要方式
1.目前天津共有47個(gè)有機(jī)肥廠,年產(chǎn)能50多萬(wàn)噸。天津市有機(jī)肥生產(chǎn)起步于1998年,據(jù)市土肥站提供的統(tǒng)計(jì)資料,截至2013年共有38家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè),年產(chǎn)能為30萬(wàn)噸左右。為促進(jìn)天津市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程進(jìn)一步上水平,2014年天津市畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)條件好的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,打造延伸糞污治理的有效載體和引領(lǐng)商品有機(jī)肥發(fā)展的行業(yè)龍頭,有13家有機(jī)肥廠獲得財(cái)政補(bǔ)助,其中,改擴(kuò)建4個(gè),新建9個(gè),全部建成后年產(chǎn)商品有機(jī)肥26萬(wàn)噸。
2.大部分有機(jī)肥建有養(yǎng)殖場(chǎng),糞源自給率高。對(duì)2014年財(cái)政補(bǔ)助的12個(gè)有機(jī)肥廠問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示,有9個(gè)有機(jī)肥廠建有養(yǎng)殖場(chǎng)。12個(gè)有機(jī)肥廠中,糞源完全自給的8個(gè),其中自給量最大的是天津市綠地源有機(jī)肥有限公司,達(dá)到7萬(wàn)噸,完全外購(gòu)的3個(gè),其中外購(gòu)量最大的是天津綠之本生物科技有限公司,達(dá)到8.8萬(wàn)噸,自給和外購(gòu)結(jié)合的1個(gè),是寧河多多農(nóng)家畜養(yǎng)殖有限公司,其中自給為2.6萬(wàn)噸,外購(gòu)為1.4萬(wàn)噸。
(三)糞污治理取得顯著生態(tài)效益和一定經(jīng)濟(jì)效益
天津糞污治理取得一定成效,通過(guò)提升養(yǎng)殖場(chǎng)硬件水平,集成和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和養(yǎng)殖戶生活環(huán)境均得到明顯改善,生態(tài)效益顯著。據(jù)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果分析,92份填了生態(tài)效益情況的調(diào)查樣本中,認(rèn)為治理工程有明顯生態(tài)效益的89份,占96.74%,認(rèn)為治理工程沒(méi)有明顯生態(tài)效益的5份,占3.26%。糞污治理工程的生態(tài)效益主要體現(xiàn)在三方面:一是污染排放減量化。據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析,預(yù)計(jì)減少重污染廢水排放量約200萬(wàn)噸/年,化學(xué)需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)和懸浮物(SS)去除率高達(dá)90%,氨氮去除率達(dá)到70%,有害物的排放量明顯減少。二是水質(zhì)污染狀況好轉(zhuǎn),地下水污染情況改觀。納入治理工程的718家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大都位居于河道旁,通過(guò)實(shí)施糞污治理工程,有效控制了周邊河道水質(zhì)污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)。三是提高空氣質(zhì)量。通過(guò)治理,糞便的存儲(chǔ)真正達(dá)到防滲、防漏、防雨,能有效改善養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的空氣質(zhì)量。
二、天津市畜牧污染防治的對(duì)策
(一)加強(qiáng)糞污治理的全程和全范圍服務(wù),特別注重對(duì)散養(yǎng)戶的服務(wù)
1.加強(qiáng)治理設(shè)施設(shè)備使用和維護(hù)方面的培訓(xùn)服務(wù)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析表明,104個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),需要服務(wù)的有47個(gè),其中需要服務(wù)但沒(méi)有提供的有20個(gè),需要服務(wù)又有相應(yīng)服務(wù)的有27家;不需要服務(wù)但有服務(wù)的有10家,不需要服務(wù)又沒(méi)有服務(wù)的有47家。需要提供服務(wù)的畜禽種類中生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛均有涉及,要求服務(wù)的內(nèi)容大多是治理設(shè)施設(shè)備使用和維護(hù)方面的簡(jiǎn)單內(nèi)容。
2.加強(qiáng)畜禽糞污運(yùn)輸銷售服務(wù)。經(jīng)過(guò)治理的養(yǎng)殖場(chǎng)糞污最終要資源化,回歸農(nóng)田。從使用上看,目前糞污的去向有自用和銷售。目前糞污銷售的養(yǎng)殖場(chǎng)很多,據(jù)對(duì)106個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的問(wèn)卷調(diào)查,糞污完全銷售和部分銷售的養(yǎng)殖場(chǎng)有79個(gè),比例為74.53%(如下表所示)。
為適應(yīng)糞污通過(guò)銷售實(shí)現(xiàn)資源化的需要,目前在西青等地自發(fā)出現(xiàn)了一批年齡在40歲左右的畜禽糞便銷售專業(yè)戶或經(jīng)銷商(俗稱糞販子),每個(gè)經(jīng)銷商有各自的糞污收集和販運(yùn)范圍,養(yǎng)殖戶按年、按車或養(yǎng)殖量確定糞便價(jià)格,糞販子從中賺取差價(jià)。糞販子既為尋找到就業(yè)機(jī)會(huì)和增收來(lái)源,也為畜禽糞便資源化提供了便利,減輕了畜禽糞便污染問(wèn)題,提高了糞便的利用價(jià)值,增加了養(yǎng)殖戶收入。但因運(yùn)輸工具落后,運(yùn)輸距離較短,一般不超過(guò)50公里,路上還易產(chǎn)生滲漏、交通罰款和安全等問(wèn)題,尤其是一輛車裝幾個(gè)散養(yǎng)戶畜禽糞便,容易造成疫病的傳播。建議加強(qiáng)對(duì)糞污運(yùn)輸?shù)闹С?,例如,配備防滲漏的專用自動(dòng)裝卸車,可以提高畜禽糞便處理的及時(shí)性,擴(kuò)大畜禽糞便的銷售半徑,增強(qiáng)糞污消納能力,促進(jìn)糞污的資源化,減少或避免路途上的滲漏,提高運(yùn)輸人員行駛的安全。
3.加大對(duì)散養(yǎng)戶糞污處理的服務(wù)力度。雖然對(duì)散養(yǎng)戶在畜禽規(guī)模和養(yǎng)殖方面不予支持,但考慮到散養(yǎng)戶將存續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間和污染點(diǎn)多的實(shí)際情況,在糞污治理和資源化方面政府要給予一定支持。一是按國(guó)務(wù)院“水十條”規(guī)定,散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用;二是專門配備服務(wù)于散養(yǎng)戶的糞污運(yùn)輸工具,減輕散養(yǎng)戶糞污的污染和防止畜禽疫病交叉?zhèn)魅荆蝗菫樯B(yǎng)戶提供環(huán)境清潔衛(wèi)生等方面的服務(wù),例如,在夏季炎熱季節(jié)對(duì)散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行集中滅蠅、消毒等環(huán)境清潔服務(wù)。
4.加強(qiáng)糞便養(yǎng)分綜合管理和糞肥施用技術(shù)的培訓(xùn)服務(wù)。1999年3月美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)和環(huán)保局(USEPA)聯(lián)合“畜禽養(yǎng)殖國(guó)家戰(zhàn)略(Unified National Strategy for Animal Feeding Operations)”所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須制定和實(shí)施CNMP,中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不強(qiáng)制實(shí)施,自愿行動(dòng)。美國(guó)綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃(CNMP),由美國(guó)農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局(NRCS)管理,綜合考慮農(nóng)作物對(duì)氮或磷的需要量、糞便中氮磷供應(yīng)量,據(jù)農(nóng)作物養(yǎng)分需要,計(jì)算畜禽飼養(yǎng)量,根據(jù)畜禽糞便氮磷供應(yīng)量,確定施肥所用農(nóng)田面積,使種養(yǎng)真正有機(jī)結(jié)合。目前,我國(guó)江蘇等地已在探索糞便養(yǎng)分的綜合管理。
實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合可以減少化肥的使用和污染,有利于增加種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但如果畜禽糞便還田利用不當(dāng),會(huì)造成作物減產(chǎn),水體污染和公共衛(wèi)生威脅。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民施用糞肥技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù),促進(jìn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合。
(二)完善和落實(shí)糞污治理政策,加強(qiáng)糞污綜合治理技術(shù)研發(fā),加快區(qū)縣病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)
1.完善和落實(shí)糞污治理政策。一是對(duì)糞污治理設(shè)施設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電政策,降低糞污治理的運(yùn)營(yíng)成本;二是制定有機(jī)肥生產(chǎn)和使用方面政策,參照其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)和施用有機(jī)肥的農(nóng)戶給予一定補(bǔ)貼;三是在飼料基地建設(shè)項(xiàng)目扶持上,優(yōu)先考慮有可消納本場(chǎng)糞污的土地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用的養(yǎng)殖場(chǎng);四是加大對(duì)牧場(chǎng)沼液還田施肥設(shè)備購(gòu)置方面的投資支持。
2.加強(qiáng)糞污綜合治理技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)糞污治理技術(shù)的研發(fā),開(kāi)發(fā)減輕養(yǎng)殖戶糞污處理的勞動(dòng)強(qiáng)度的糞污處理技術(shù)和病死畜禽尸體處理無(wú)害化、資源化技術(shù)。
3.加快區(qū)縣病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。從生態(tài)文明和食品安全的角度出發(fā),國(guó)務(wù)院辦公廳于2014年年底印發(fā)了《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》,該《意見(jiàn)》提出依托養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、專業(yè)合作組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設(shè)施,同時(shí)鼓勵(lì)建設(shè)病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)。要加快薊縣、寶坻、靜海、武清病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性收集暫存點(diǎn)的建設(shè)。
(三)完善污染防治有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)糞污治理的監(jiān)管
1.制定畜牧業(yè)準(zhǔn)入制度和“三同時(shí)”制度。一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建場(chǎng)必須報(bào)批,要獲得環(huán)境許可。對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū),應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書;其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。針對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、加工企業(yè)必須達(dá)到環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用,現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)工藝、設(shè)施不合理的要逐步改造。
2.由環(huán)保部門牽頭編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃?!缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第10條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同農(nóng)牧主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。環(huán)保部門要牽頭編制天津畜牧業(yè)污染防治規(guī)劃,明確天津畜牧業(yè)污染綜合治理率目標(biāo)和廢棄物資源化綜合利用目標(biāo)。
3.制定抗生素和有機(jī)有害物質(zhì)使用標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)糞污檢測(cè)和還田的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)濫用抗生素和糞污存在有機(jī)有害物質(zhì)等情況,要制定養(yǎng)殖場(chǎng)抗生素和有機(jī)有害物質(zhì)使用標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)管。不同國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)均提出要強(qiáng)化對(duì)抗生素使用的監(jiān)管。2011年11月,歐盟呼吁成員國(guó)確??股刂荒茏鳛樘幏剿帲⒓訌?qiáng)對(duì)耐藥性病例的追蹤和報(bào)告。2012年初,美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)表示,要禁止養(yǎng)殖牛、豬、雞和火雞的農(nóng)場(chǎng)使用頭孢類抗生素。另外,要加強(qiáng)對(duì)糞污檢測(cè)和還田的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,要采取有效措施,消除可能引起傳染病的微生物,防止有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)田,污染環(huán)境和傳播疫病。要出臺(tái)更為嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.加強(qiáng)污染防治的監(jiān)管,特別是環(huán)保部門的監(jiān)管。一是加強(qiáng)區(qū)縣畜牧主管部門對(duì)糞污治理工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管,如環(huán)保工程容積、工藝、治理效果等方面技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。二是加強(qiáng)環(huán)保部門對(duì)污染防治的監(jiān)管。主要是對(duì)新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施配備情況和糞污治理工程驗(yàn)收合格后的養(yǎng)殖場(chǎng)治理設(shè)施利用情況的監(jiān)管。國(guó)務(wù)院頒布的“水十條”明確規(guī)定自2016年起,新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。2015年10月的《天津市水污染防治條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)也規(guī)定,新建、改建和擴(kuò)建的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)畜禽糞便污水處理設(shè)施。
參考文獻(xiàn):
加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促,確保國(guó)家扶持生豬發(fā)展一系列政策不折不扣得到落實(shí),要把《國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》(明電[2007]53號(hào))中的各項(xiàng)政策以最快速度落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場(chǎng)戶??偨Y(jié)推廣全省能繁母豬補(bǔ)貼工作的成功經(jīng)驗(yàn),確保20**年能繁母豬每頭增加到100元的補(bǔ)貼及時(shí)到農(nóng)戶;加強(qiáng)與保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)公司等部門的合作,進(jìn)一步推進(jìn)全省能繁母豬保險(xiǎn)工作;繼續(xù)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖,積極會(huì)同省發(fā)改委和財(cái)政部門,抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作;加強(qiáng)生豬良繁體系建設(shè)原(良)種豬場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),抓好全省原種豬場(chǎng)、資源場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作;抓好生豬良種補(bǔ)貼縣的良種補(bǔ)貼,把好供精種豬質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理;加強(qiáng)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理。狠抓生豬疫病防控,強(qiáng)化生豬強(qiáng)制免疫和高致病性豬藍(lán)耳病等疫病的防控工作,完善生豬防疫撲殺政策,確保因疫病被撲殺投保能繁母豬的補(bǔ)助和保險(xiǎn)賠付足額到位;積極與金融機(jī)構(gòu)、土地管理部門等進(jìn)行溝通,改進(jìn)生豬生產(chǎn)的金融服務(wù),爭(zhēng)取加大信貸資金投放力度,落實(shí)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖用地政策。
同時(shí),高度重視肉牛、肉羊、奶業(yè)和禽業(yè)的發(fā)展。充分利用國(guó)家扶持奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)政策,做好農(nóng)戶奶牛飼養(yǎng)、保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作。利用家禽業(yè)發(fā)展空間潛在優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)地方品種的保護(hù)和開(kāi)發(fā),加快適宜貴州生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)需求的新品種(系)的培育,形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色品牌。發(fā)揮生態(tài)畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì),充分利用草地資源,積極發(fā)展肉牛、肉羊等草食家畜。確保畜產(chǎn)品有效供給。
二、整合畜牧業(yè)投入,著力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)(戶)建設(shè),發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè),增強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。按照龍頭基地一體化、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的路子,構(gòu)筑更加完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系;大力推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),集中規(guī)劃建設(shè)一批“五統(tǒng)一”的畜禽養(yǎng)殖小區(qū);大力推進(jìn)畜牧科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽優(yōu)良品種在畜牧業(yè)增產(chǎn)增收、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物防疫在健康養(yǎng)殖中的作用。深入開(kāi)展畜牧生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的調(diào)查研究,積極探索各產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)與各類規(guī)模場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村的聯(lián)合,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,創(chuàng)新管理模式,引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、股份合作制,提高生產(chǎn)的組織化程度。
遵循“整合資源”、“產(chǎn)業(yè)帶培育”和“龍頭企業(yè)帶動(dòng)”原則,繼續(xù)投資建設(shè)45個(gè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地,進(jìn)一步打牢現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)基地建設(shè)把調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、工業(yè)飼料推廣、牧草種植、投入品管理、糞污處理、疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目融為一體,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)殖檔案建立和備案工作,積極推行畜禽良種化,增強(qiáng)防疫意識(shí),嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范獸藥和飼料添加劑的使用;抓好規(guī)模場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的排泄物處理,推行健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖;推進(jìn)農(nóng)村深坑圈舍改造,實(shí)行“圈宅分離”,“人畜分離”。
三、繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作
繼續(xù)全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,建立健全省、地、縣三級(jí)獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)三大體系。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè),健全村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò),解決好村級(jí)防疫員報(bào)酬,穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍。今年,在全省開(kāi)展一次獸醫(yī)管理體制改革進(jìn)展情況調(diào)查,摸清全省各市(州、地)及縣(市、區(qū))動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)情況,為全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革提供依據(jù)。
加大動(dòng)物疫病防控力度,完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案等地方性法規(guī),規(guī)范突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)程序。進(jìn)一步加強(qiáng)W病、豬藍(lán)耳病、禽流感等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),突出重點(diǎn)區(qū)域和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫。在10個(gè)縣(市)啟動(dòng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)工作,以適應(yīng)新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)動(dòng)物疫病防控工作要求。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和免疫效果監(jiān)測(cè)力度,計(jì)劃完成20萬(wàn)份畜禽血清監(jiān)測(cè),探索建立我省重大動(dòng)物預(yù)警機(jī)制和疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。繼續(xù)抓好15個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)生產(chǎn)與防疫動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息收集,實(shí)現(xiàn)全省年出欄1000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)行信息上報(bào)。
強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理,從動(dòng)物標(biāo)識(shí)、疫病可追溯體系建設(shè)和動(dòng)物防疫條件許可抓起,通過(guò)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管,減少疫病傳播機(jī)會(huì),提高動(dòng)物及產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生水平,各地產(chǎn)地檢疫面要達(dá)70%以上,產(chǎn)地檢疫率100%,屠宰檢疫率100%,上市產(chǎn)品持證率100%。加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)管理,積極推行家禽定點(diǎn)屠宰,加強(qiáng)與相關(guān)部門配合,今年將在市(州、地)所在地推行白條雞上市行動(dòng),并逐步向縣級(jí)市場(chǎng)推進(jìn)。加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件管理,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫條件許可制度,做好《動(dòng)物防疫條件合格證》的頒證工作。
四、推進(jìn)畜禽良繁體系建設(shè),夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)
制定20**-2015年畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃,明確發(fā)展思路和方向,利用各級(jí)財(cái)政資金和社會(huì)資本,有組織、有計(jì)劃地做好重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)和畜禽改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步形成全省相對(duì)完備的畜禽良種繁育體系。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)種畜禽場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理。制修定主要畜禽品種標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)種畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格引種管理,搞好良種引進(jìn)、保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作,杜絕“引種—退化—再引種”的資源浪費(fèi)。抓好部省級(jí)保種項(xiàng)目和畜禽良種項(xiàng)目建設(shè)的竣工驗(yàn)收。在畜禽遺傳資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大地方畜禽良種保護(hù)范圍和開(kāi)發(fā)利用工作,大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。加快畜禽主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣。牛羊改良堅(jiān)持以雜交改良與本品種選育相結(jié)合,凍配改良繼續(xù)以提高單灌輸配數(shù)和受胎率為突破口,進(jìn)一步鞏固改良成果,培育適宜貴州生態(tài)條件的優(yōu)良肉牛、肉羊品種(系);生豬改良重點(diǎn)加大人工授精改良力度,力爭(zhēng)豬人工授精普及率達(dá)55%以上。完善現(xiàn)有品改點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范制度。制定輸精員考核評(píng)定辦法,推行品改點(diǎn)及輸精員等級(jí)證書制度。
五、加強(qiáng)草地建設(shè),促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
抓好巖溶地區(qū)草地植被恢復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施,重點(diǎn)抓好德江縣、晴隆縣、威寧縣退牧還草工程巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)項(xiàng)目。積極配合有關(guān)部門抓好國(guó)家石漠化綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)20個(gè)縣草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目的指導(dǎo)和管理。完善草原監(jiān)理體系建設(shè),配合農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心在貴州開(kāi)展喀斯特山區(qū)草原生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。做好牧草病蟲(chóng)危害監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作,定期發(fā)送監(jiān)測(cè)情況通報(bào)。加強(qiáng)牧草種子的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管理。推廣引草入田種植和利用技術(shù),開(kāi)展以一年生黑麥草為主的優(yōu)良牧草冬季農(nóng)閑田土種植,在條件具備的地區(qū)開(kāi)展集中連片推廣多花黑麥草種植試點(diǎn)示范工作。加快人工草地建設(shè),向農(nóng)戶推廣科學(xué)用草、草畜平衡、農(nóng)作物秸稈飼料化等關(guān)鍵技術(shù)。推廣優(yōu)良飼用玉米種植示范,增加優(yōu)良牧草比重,今年將在全省不同區(qū)域建立示范基地,大力推廣優(yōu)良多年生牧草苜蓿、菊苣等,輻射帶動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)。不斷提高工業(yè)飼料產(chǎn)品質(zhì)量和推廣普及率。
六、繼續(xù)強(qiáng)化飼料獸藥監(jiān)管,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
根據(jù)《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》要求,加大對(duì)中小飼料企業(yè)整改力度,堅(jiān)決取締整改不合格企業(yè),提高保障畜產(chǎn)品安全能力。積極推行健康養(yǎng)殖,加強(qiáng)獸藥、飼料及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”(鹽酸克倫特羅)、蘇丹紅、三聚氰胺等違禁藥物(非法添加物)的專項(xiàng)整治,加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管,依法強(qiáng)化飼料質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督,逐步開(kāi)展國(guó)家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控與檢測(cè)工作,提高飼料質(zhì)量安全水平。加大對(duì)農(nóng)業(yè)部公布的重點(diǎn)監(jiān)控獸藥生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度,加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。開(kāi)展獸藥GSP認(rèn)證試點(diǎn)工作,提高獸藥經(jīng)營(yíng)管理水平,加大對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥的打擊力度,提高獸藥產(chǎn)品抽檢合格率。加強(qiáng)獸藥使用單位監(jiān)督管理,建立用藥記錄,加大畜產(chǎn)品中獸藥殘留的監(jiān)測(cè)力度,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開(kāi)展獸藥、飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)一些銷售覆蓋面大,群眾反映強(qiáng)烈的獸藥飼料品種,有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督抽查。進(jìn)一步加快無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐,鼓勵(lì)養(yǎng)殖、加工企業(yè)申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證的有機(jī)統(tǒng)一。
七、切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),努力提升行業(yè)管理水平
進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,畜牧業(yè)正處在從傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的變化越來(lái)越快,與其他產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)。構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立、完整,能更快捷、更準(zhǔn)確、更科學(xué)反映畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系勢(shì)在必行。切實(shí)把統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作措施落實(shí)到位。狠抓畜牧業(yè)產(chǎn)銷信息的收集、分析和,根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》精神,重點(diǎn)在生豬主產(chǎn)區(qū)建立生豬產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),實(shí)施畜禽生產(chǎn)月度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。加強(qiáng)調(diào)查研究,系統(tǒng)收集、整理和分析畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料及信息,準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì),強(qiáng)化信息分析,增強(qiáng)信息的權(quán)威性,建立畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
各地要把豬、牛、羊、家禽、奶牛、草地、飼料等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)范圍,認(rèn)真負(fù)責(zé),切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,為各級(jí)政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
八、大力宣傳貫徹相關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)依法治牧
繼續(xù)貫徹實(shí)施《畜牧法》、《草原法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《草種管理辦法》和《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員培訓(xùn),提高依法行政能力。各地要認(rèn)真做好新修訂的《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作,充分利用各種媒體,采取多種形式廣泛宣傳,增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí),依法維護(hù)自己的權(quán)益,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。完善修改與《動(dòng)物防疫法》不相適應(yīng)的管理規(guī)章及制度,完成《貴州省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《貴州省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)備案程序》、《貴州省畜禽良種繁育規(guī)劃》的制修定。
[關(guān)鍵詞] 規(guī)?;?污染防治技術(shù) 畜禽
[中圖分類號(hào)] S811.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)10-0266-01
我國(guó)的養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展的水平已經(jīng)可以達(dá)到國(guó)家的平均水平,一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的水平的衡量也在于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為市場(chǎng)供應(yīng)提供了基礎(chǔ),而且在改變農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上做出了巨大的貢獻(xiàn),推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),也帶了相應(yīng)的很多問(wèn)題,例如規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)會(huì)產(chǎn)生大量的糞便,這些糞便未經(jīng)過(guò)處理就排到河里,下水道里,會(huì)對(duì)地下水,水質(zhì)問(wèn)題,空氣帶來(lái)很大的污染,給我國(guó)的環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)峻的影響。所以針對(duì)如何處理規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染的問(wèn)題,我國(guó)提出了研究防治的技術(shù),重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染的問(wèn)題。
一、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染問(wèn)題及原因
我國(guó)的畜牧業(yè)在近幾年得到快速發(fā)展,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染問(wèn)題成為了農(nóng)村最大的環(huán)境污染的問(wèn)題。在我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū),畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污染排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村居民日常生活和企業(yè)的排放量,使大量的河水,湖泊等造成嚴(yán)重的污染。根據(jù)調(diào)查研究得知,我國(guó)九成以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境影響的評(píng)價(jià),并且八成的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)并沒(méi)有全面的基本設(shè)施,一些畜禽的糞便未經(jīng)過(guò)處理就會(huì)直接排放,不僅污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境,而且影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.現(xiàn)代化肥取代有機(jī)肥
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染問(wèn)題,前提是當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的情況,才會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。我國(guó)近幾年來(lái),畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展,經(jīng)營(yíng)方式也不再是過(guò)去的松散狀態(tài),經(jīng)營(yíng)方式越來(lái)越集中化,促使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便集中的排放,并且由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,與農(nóng)業(yè)種植業(yè)逐漸脫節(jié),便造成大量排放出去的糞便不能流入到農(nóng)田,反而流入到河水,地下道等地方,造成當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染,帶來(lái)了大量不必要的麻煩。除此之外,還有一個(gè)重要的原因便是由于現(xiàn)代的化肥使用方便,效果好,保存時(shí)間長(zhǎng),所以導(dǎo)致有機(jī)肥的使用越來(lái)越少,人們不再注重有機(jī)肥的使用,所以造成畜禽糞便流入不必要的地區(qū),造成環(huán)境的污染。
2.缺乏有效的管理體制
十幾年前,我國(guó)關(guān)于環(huán)境污染的法律規(guī)定,絕大數(shù)是針對(duì)城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū),關(guān)于農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題只是輕度的關(guān)于化肥等材料的使用,近幾年來(lái),我國(guó)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的快速發(fā)展,導(dǎo)致了我國(guó)的環(huán)境污染法律規(guī)定在管理體制上大大的落后。并且我們國(guó)家沒(méi)有掌握如何快速良好的處理畜禽糞便的技術(shù),所以導(dǎo)致規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的污染無(wú)法得到好的處理。
二、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染處理技術(shù)
1.畜禽糞便處理技術(shù)
畜禽的固體糞便中含有大量的有機(jī)質(zhì)和植物成長(zhǎng)必需要的一些營(yíng)養(yǎng)要素,但是也有很多寄生蟲(chóng)和微生物,所以在應(yīng)用畜禽糞便的時(shí)候,必須做好相應(yīng)的防害處理,需要消滅寄生蟲(chóng)和微生物才能進(jìn)行應(yīng)用。
2.干燥式處理
對(duì)于畜禽的糞便處理方法有很多,例如干燥法處理,干燥法的處理方式也有很多,例如大棚內(nèi)自然干燥法,高溫干燥法,烘干快速干燥法等,經(jīng)過(guò)干燥處理的畜禽的糞便,可以制造成顆粒狀的肥料,對(duì)農(nóng)田進(jìn)行有機(jī)肥的施肥。大棚內(nèi)自然干燥法運(yùn)用純天然的太陽(yáng),利用自然的條件,節(jié)約開(kāi)支,成本相對(duì)低,但是利用自然條件,干燥的速度比較慢,高溫干燥法和烘干快速干燥法用的時(shí)間短,可以快速的殺毒消滅細(xì)菌,但是這兩種干燥方法所需要的成本較高,并且在快速干燥的過(guò)程中容易產(chǎn)生臭味,所以,目前的情況來(lái)看,我國(guó)并未掌握一個(gè)完美的干燥技術(shù),我國(guó)各個(gè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)可以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和自然條件,選擇合適的方式進(jìn)行干燥處理。
3.堆肥式處理
過(guò)去最常用的堆肥法就是自然堆肥法,不需要復(fù)雜的高科技設(shè)備,但是也有相應(yīng)的缺點(diǎn)就是占地面積較大,并且所需的時(shí)間較長(zhǎng),效率低下?,F(xiàn)代的堆肥法是利用發(fā)酵塔進(jìn)行的,效率是過(guò)去傳統(tǒng)堆肥法效果的十倍,并且時(shí)間減少了六天到二十五天左右。堆肥法相對(duì)于干燥法,節(jié)省了大量的燃料,成本相對(duì)較低,并且在處理糞便過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生臭味,所以對(duì)于規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便處理應(yīng)優(yōu)先選擇堆肥式處理,堆肥法是處理規(guī)模化畜禽污染的最好的處理方法。
許多專家探討研究認(rèn)為,在我國(guó)一定范圍地區(qū)內(nèi),應(yīng)建設(shè)有機(jī)肥處理中心產(chǎn)業(yè),我國(guó)農(nóng)村農(nóng)田需要大量用化肥的階段,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便可以直接通過(guò)中心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行返還給農(nóng)田,這樣既節(jié)省了時(shí)間,也節(jié)約了生產(chǎn)成本。并且在農(nóng)田使用化肥的淡季,可以利用地區(qū)的有機(jī)肥處理中心產(chǎn)業(yè),將有機(jī)肥進(jìn)行堆肥和干燥的方法處理,將有機(jī)肥加工成優(yōu)質(zhì)的復(fù)合肥或者飼料。
三、總結(jié)
我國(guó)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境污染處理,最重要的一點(diǎn)還需要國(guó)家健全管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,國(guó)家和政府需要將養(yǎng)殖場(chǎng)的工作人員作為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染防治工作專業(yè)人員,列為政府的保護(hù)目標(biāo)人物。健全規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和排污申報(bào)審批制度,對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排污工作和處理工作進(jìn)行嚴(yán)格的定期檢查和監(jiān)督,對(duì)于超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放的,按照有關(guān)規(guī)定收取超標(biāo)的費(fèi)用,并進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰管理。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)低盈利的行業(yè),國(guó)家應(yīng)在防治畜禽污染的過(guò)程中進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,提高工作人員工作的積極性,更有利于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]程璜鑫. 基于生命周期理論的畜禽養(yǎng)殖跨介質(zhì)污染防治技術(shù)評(píng)估[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京),2013.
[2]張麗軍. 補(bǔ)貼等政策工具對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的效果分析[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2009.
[關(guān)鍵詞]畜牧獸醫(yī) 衛(wèi)生 問(wèn)題 對(duì)策
畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生是指與從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及飼料獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)場(chǎng)所的環(huán)境狀況,主要看其衛(wèi)生是否符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件和動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量要求,同時(shí)還包括畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員的身體健康狀況。從我國(guó)現(xiàn)行畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況看,存在著不少問(wèn)題,如果得不到及時(shí)的改善和提高,將阻礙我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展,并直接影響?zhàn)B殖戶的收入。因此,畜牧獸醫(yī)行業(yè)的相關(guān)人員在發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí),必須密切關(guān)注并不斷改善我國(guó)的畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況。
一、畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在的主要問(wèn)題
1.當(dāng)前畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況極為惡劣,污染十分嚴(yán)重,極易造成疫情傳播。
2.一部分畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員,不能提供醫(yī)院出具的身體健康證明,也就不能排除其患有人畜共患病的可能,因而潛存著疫情發(fā)生傳播的危險(xiǎn)因素。一是現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍中,非專業(yè)人員的比例較高,專業(yè)素質(zhì)不高;對(duì)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠,業(yè)務(wù)技能較低,工作的效率和質(zhì)量不高。二是現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員由于大多數(shù)長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位工作,知識(shí)單一,面不寬,結(jié)構(gòu)老化。存在一般專業(yè)人員從學(xué)校畢業(yè)參加工作以來(lái),就沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn),知識(shí)沒(méi)有及時(shí)更新的現(xiàn)象,無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì);三是有的畜牧獸醫(yī)人員,處理實(shí)際問(wèn)題顯得方法不多,思想解放程度不夠,思維方式比較單一,在執(zhí)法過(guò)程中存在有法不依、檢疫監(jiān)督不規(guī)范的現(xiàn)象;四是政治素質(zhì)不高,有的上班時(shí)間,不思工作,沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心,更談不上奉獻(xiàn)精神。
3.市民認(rèn)為現(xiàn)殺活禽新鮮、安全,愿意購(gòu)買、食用農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上現(xiàn)殺活禽的消費(fèi)意識(shí),為農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)現(xiàn)殺活禽提供了市場(chǎng)。
二、現(xiàn)存畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況帶來(lái)的不利影響
1.增加了高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作的難度。從近幾年來(lái)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情暴發(fā)、流行的情況看,多始發(fā)于飼養(yǎng)條件差、管理粗放、環(huán)境衛(wèi)生惡劣的養(yǎng)殖場(chǎng),因此衛(wèi)生狀況低劣的養(yǎng)殖場(chǎng)潛伏著很大的不安全因素。并且,衛(wèi)生條件差還影響消毒、免疫、糞便污物無(wú)害化、封閉管理等防控措施的效果。
2.給突破畜禽及畜禽產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘帶來(lái)巨大壓力。眾所周知,我國(guó)自70年代以來(lái),已發(fā)生多起出口日本、東南亞和歐洲等國(guó)的禽產(chǎn)品,因有毒有害物質(zhì)、農(nóng)藥殘留超標(biāo)被退貨。自1996年8月1日起,歐盟作出禁止從我國(guó)進(jìn)口禽肉的規(guī)定后,隨之產(chǎn)生了一系列反應(yīng),使我國(guó)的畜禽產(chǎn)品在其他進(jìn)口國(guó)也受到遏制,出口價(jià)格是一降再降,這不僅影響外貿(mào)聲譽(yù),造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,而且使我國(guó)的畜禽及畜禽產(chǎn)品失去了巨大的國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)了解,歐盟已將注意力集中在對(duì)我國(guó)藥物殘留控制體系上。如若我們的畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況再得不到有效的改善,將很難使歐盟解禁對(duì)我國(guó)畜禽產(chǎn)品的限制措施,打開(kāi)歐盟國(guó)際市場(chǎng)。
3.直接威脅著人類的身體健康。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽屠宰場(chǎng)及畜禽產(chǎn)品加工廠的畜禽糞尿、臭氣、廢氣物和噪音,直接擾亂居民生活,影響人類健康。畜禽糞尿、畜禽產(chǎn)品加工污水的任意排放極易造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化,致使水源污染,不但對(duì)我們自身身體健康造成危害,還給子孫后代的健康留下了很大隱患。畜禽糞便排泄物和畜禽產(chǎn)品加工污物是人畜共患病毒的載體,極易造成人畜共患病的傳播。
4.阻礙了環(huán)保型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。較差的畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況及畜牧業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重污染,影響著環(huán)保型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
三、對(duì)策和建議
1.各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門要通過(guò)多種方式大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī),提高政府相關(guān)部門、企業(yè)老板、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者以及畜禽飼養(yǎng)者等人員對(duì)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律,并遵守規(guī)定。
2.政府相關(guān)部門在科普知識(shí)宣傳中,要加重畜禽產(chǎn)品科學(xué)消費(fèi)方式的宣傳分量,徹底改變市民現(xiàn)殺畜禽新鮮、安全、無(wú)疫病的錯(cuò)誤消費(fèi)意識(shí),令其充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上現(xiàn)殺畜禽帶來(lái)的潛在危害。
3.各級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的要求,統(tǒng)一規(guī)劃出適合的土地,大力興建畜牧養(yǎng)殖小區(qū),并確保畜牧獸醫(yī)專家全程參與畜牧養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃、選址、建舍等全過(guò)程。同時(shí),畜牧獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的統(tǒng)一管理,切實(shí)提高畜禽飼養(yǎng)管理水平,有效預(yù)防疫病,為改善畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況和生產(chǎn)健康無(wú)疫的畜禽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞] 獸醫(yī) 畜禽 食品安全 疫病防治 加強(qiáng)管理
[中圖分類號(hào)] S851.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)08-0233-01
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷飛速發(fā)展,人們的膳食結(jié)構(gòu)有了很大的變化,肉、蛋、奶等畜禽食品在日常飲食中占得比例越來(lái)越大,相應(yīng)的,人們對(duì)畜禽食品的質(zhì)量要求也就越來(lái)越高了,有關(guān)畜禽食品的安全問(wèn)題,已經(jīng)發(fā)展成了一個(gè)備受關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)話題。
強(qiáng)化獸醫(yī)診療管理,提高畜禽食品安全防范意識(shí),是人們繼續(xù)消費(fèi)畜禽食品的大前提,也是我國(guó)畜禽產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)接軌的現(xiàn)實(shí)要求。在畜禽食品安全生產(chǎn)的過(guò)程中,養(yǎng)殖、疫病防治、銷售、屠宰與加工等環(huán)節(jié),都需要引起獸醫(yī)人員的廣泛關(guān)注,他們直接與動(dòng)物接觸,直接從事動(dòng)物疫病防治,直接決定著動(dòng)物體內(nèi)的藥物殘留成分,因此,加強(qiáng)獸醫(yī)診療管理工作,對(duì)增進(jìn)畜禽食品的安全產(chǎn)出具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、強(qiáng)化獸醫(yī)診療工作的必要性
獸醫(yī)是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要因素,獸醫(yī)的診療水平直接關(guān)系著牲畜的身體健康與疫情的控制,直接決定著人們的食品安全問(wèn)題。我國(guó)為什么要強(qiáng)化獸醫(yī)診療工作,經(jīng)綜合分析來(lái)看,應(yīng)該有以下兩個(gè)主要方面:
1.優(yōu)化我國(guó)養(yǎng)殖行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境
眾所周知,我國(guó)是一個(gè)養(yǎng)殖業(yè)大國(guó),家畜、家禽、水產(chǎn)品的養(yǎng)殖量在世界上均處于領(lǐng)先地位。
現(xiàn)階段,隨著人們生活水平的不斷提高,畜禽食品大量被需要,因而飼養(yǎng)數(shù)量也就急劇增加。面對(duì)如此之大的養(yǎng)殖數(shù)量,動(dòng)物疫病的防控工作就顯得尤為重要,不可或缺。而做好動(dòng)物疫病防治工作,就需要一支專業(yè)的獸醫(yī)隊(duì)伍。
在過(guò)去的幾年里,我國(guó)政府對(duì)一直在強(qiáng)調(diào),要建設(shè)一支專業(yè)化的獸醫(yī)隊(duì)伍,優(yōu)化我國(guó)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。在政府實(shí)施各種政策來(lái)促進(jìn)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),我們又必須高度重視執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員的個(gè)人專業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在實(shí)際的基層動(dòng)物疾病診療和防疫中所起到的主觀能動(dòng)作用。
2.改善獸醫(yī)從業(yè)人員的待遇
據(jù)了解,國(guó)外的獸醫(yī)從業(yè)人員普遍有著豐厚的收入、較高的社會(huì)地位,他們的專業(yè)化水平也相對(duì)較高,他們所具備的執(zhí)業(yè)條件和設(shè)施設(shè)備相對(duì)較好,他們所從事的是一個(gè)發(fā)展相對(duì)成熟的行業(yè)。而目前,我國(guó)獸醫(yī)人員收入水平普遍較低,工作環(huán)境與工作條件都比較差。
近年來(lái),我國(guó)實(shí)行了整套的獸醫(yī)管理體制改革,一定程度上提高了基層獸醫(yī)人員的總體待遇,國(guó)家財(cái)政也有針對(duì)性的對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員給予一定補(bǔ)助。但總體上來(lái)看,與獸醫(yī)工作人員所承擔(dān)的實(shí)際工作任務(wù)與職責(zé)相比,我國(guó)獸醫(yī)從業(yè)人員整體的在收入水平、社會(huì)認(rèn)可度等方面都存在著很大差距。因此,強(qiáng)化獸醫(yī)診療管理,可有效提升獸醫(yī)從業(yè)人員整體素質(zhì),以及提高其收入水平和社會(huì)地位,進(jìn)而為我國(guó)儲(chǔ)備一支高素質(zhì)、高收入、且具有行為規(guī)范、作用明顯的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍,奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、開(kāi)展獸醫(yī)診療工作的有效途徑
我國(guó)政府相關(guān)部門在探索獸醫(yī)診療工作的道路上,做出了長(zhǎng)足的進(jìn)步,推行置業(yè)獸醫(yī)制度,制定了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的基本框架,很大程度上規(guī)范了獸醫(yī)從業(yè)人員的工作任務(wù)與職責(zé)。
1.制定相應(yīng)的規(guī)章制度
2005年,國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)),第一次提出了“逐步推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度”的工作方針。
經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,2008年,我國(guó)政府又通過(guò)了《動(dòng)物防疫法》的修訂方案,明確提出“國(guó)家實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度”,要以法律的形式把執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度確定下來(lái)。
國(guó)家農(nóng)業(yè)部更是高度重視執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè),相繼頒布實(shí)施了《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》。
2.嚴(yán)格管理獸醫(yī)執(zhí)業(yè)
根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)獸醫(yī)行業(yè)存在的各種問(wèn)題,我建議我國(guó)獸醫(yī)從業(yè)管理主要有以下幾方面要求:
2.1我國(guó)獸醫(yī)從業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行分類管理
在我國(guó)《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》中把執(zhí)業(yè)獸醫(yī)分為兩個(gè)級(jí)別,分別為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師可以從事動(dòng)物疾病的預(yù)防、診斷、治療和開(kāi)具處方、填寫診斷書、出具有關(guān)證明文件等活動(dòng);執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師則主要是協(xié)助執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師從事執(zhí)業(yè)活動(dòng),但他本人不得單獨(dú)從事這些活動(dòng)。
2.2我國(guó)從事執(zhí)業(yè)獸醫(yī)需達(dá)到一定的要求
《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》對(duì)獸醫(yī)的執(zhí)業(yè)要求做了詳細(xì)的說(shuō)明。比如:要及時(shí)參加政府部門組織的動(dòng)物防疫任務(wù),及時(shí)報(bào)告動(dòng)物疫情;他們只能在一個(gè)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),但可以應(yīng)邀出診或者支援急救;要合理用藥,不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)部規(guī)定禁止使用的藥品及其他化合物,及時(shí)報(bào)告與獸藥使用有關(guān)的嚴(yán)重不良反應(yīng)。
2.3積極探索行之有效的獸醫(yī)診療管理辦法
目前,獸醫(yī)臨床診療工作主要由個(gè)體獸醫(yī)進(jìn)行,以一種無(wú)序的非專業(yè)化的狀態(tài),是畜禽產(chǎn)品的安全產(chǎn)出的重大隱患。總的來(lái)看,目前我國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度正走在一條建設(shè)和完善的發(fā)展道路中,關(guān)于獸醫(yī)從業(yè)人員的各項(xiàng)政策法規(guī),也需要在漫長(zhǎng)的社會(huì)實(shí)踐中逐步發(fā)展完善。
但其中有幾點(diǎn)我們必須要注意:
一是切實(shí)規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為,規(guī)范獸藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為,鼓勵(lì)這些企業(yè)配備為其服務(wù)的置業(yè)獸醫(yī)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物飼養(yǎng)個(gè)體戶、養(yǎng)殖小區(qū)與動(dòng)物隔離場(chǎng)置業(yè)獸醫(yī)的管理工作,為對(duì)應(yīng)的養(yǎng)殖場(chǎng)所配備相應(yīng)的獸醫(yī)管理人員,從根源上防控畜禽安全管理。
三是進(jìn)一步規(guī)范畜禽藥物及添加劑管理,建立相應(yīng)的獸醫(yī)審核制度,未取得相關(guān)部門認(rèn)可的人員,禁止從事動(dòng)物診療活動(dòng);此外,還要按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),對(duì)飼料添加劑中屬于獸醫(yī)處方藥的現(xiàn)象,應(yīng)根據(jù)職業(yè)獸醫(yī)開(kāi)具的處方來(lái)進(jìn)行添加。
四是強(qiáng)化獸醫(yī)教育及資質(zhì)認(rèn)證,針對(duì)獸醫(yī)人員的實(shí)際情況,對(duì)他們進(jìn)行不定期培訓(xùn),通過(guò)宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī),以及學(xué)習(xí)研究國(guó)外先進(jìn)的獸醫(yī)管理經(jīng)驗(yàn),探索適合我國(guó)使用的獸醫(yī)高等教育的模式和方法,為獸醫(yī)教育臨床學(xué)科創(chuàng)造條件。
五是建立獸醫(yī)醫(yī)療事故處理機(jī)制,由于獸醫(yī)人員自身水平的限制,經(jīng)常會(huì)造成獸醫(yī)診療過(guò)程的失誤性事件。注意對(duì)在診療活動(dòng)中發(fā)生的醫(yī)療事故進(jìn)行正確處理,以確保醫(yī)療人員及養(yǎng)殖戶的利益,促進(jìn)畜牧業(yè)的良性高效發(fā)展。
三、小結(jié)
強(qiáng)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的食品安全問(wèn)題及長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)發(fā)展都有著積極而重要的作用,隨著獸醫(yī)從業(yè)人員的社會(huì)作用和社會(huì)地位的不斷提高,執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度也將隨著各項(xiàng)獸醫(yī)工作的深入推進(jìn)不斷完善。只有各個(gè)部門同心協(xié)力,我國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的技術(shù)水平才能逐漸提高,獸醫(yī)行業(yè)管理也才能更加規(guī)范和有序,動(dòng)物疫病防控能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力也將得到全面提升。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭金才,安平原. 獸醫(yī)診療中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析[J]. 農(nóng)民致富之友,2013,20:211.
關(guān)鍵詞:畜牧業(yè)發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策;福泉市
中圖分類號(hào):S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2013)09-0078-02
近年來(lái),福泉市畜牧業(yè)正向著規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展方向穩(wěn)步推進(jìn),并立足地方資源,著力扶持龍頭企業(yè)、抓大戶、做示范,大力實(shí)施養(yǎng)殖示范小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng),規(guī)范化養(yǎng)殖,努力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,按“生豬為主,牛羊?yàn)檩o,禽魚為補(bǔ)"的發(fā)展思路,緊緊圍繞畜牧漁業(yè)執(zhí)法、技術(shù)推廣應(yīng)用、試驗(yàn)示范三大職能,狠抓動(dòng)物防疫保障、良種繁育及推廣、飼草飼料推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、技術(shù)培訓(xùn)幾大體系工作,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)的扶持政策,有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,畜牧業(yè)在農(nóng)民增收中發(fā)揮了十分重要的作用,因此,調(diào)查研究福泉市畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,有利于更好更快地加快其發(fā)展進(jìn)程。
1 當(dāng)前福泉市畜牧業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)
(1)生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大。幾年來(lái),福泉市在政策扶持、發(fā)展導(dǎo)向上做了大量工作,一些有一定能力的有識(shí)之士紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)投向畜牧業(yè)發(fā)展,畜牧業(yè)生產(chǎn)方式已開(kāi)始由千家萬(wàn)戶生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;D(zhuǎn)變。目前,通過(guò)招商引資、政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式,發(fā)展了一大批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),全市有萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè),千頭養(yǎng)豬場(chǎng)20個(gè),百頭養(yǎng)豬場(chǎng)(小區(qū))170戶。這些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)全市畜牧業(yè)發(fā)展和示范起到了較好的帶動(dòng)作用。
(2)牛、羊發(fā)展齊頭并進(jìn)。全市有飼養(yǎng)山羊200只以上的飼養(yǎng)戶116戶,并形成了以藜山為主的道坪-陸坪-地松一龍昌山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。商品牛飼養(yǎng)100頭以上的有30戶,其中年出欄商品牛100頭的有10戶。以項(xiàng)目帶動(dòng)、農(nóng)戶自籌飼養(yǎng)牛羊,逐漸形成了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(3)家禽養(yǎng)殖形成多元化發(fā)展格局。一是建成年飼養(yǎng)2萬(wàn)羽綠殼蛋雞種雞場(chǎng)1個(gè),每年可為市場(chǎng)提供100萬(wàn)羽良種雞苗。二是以福泉市聚福源畜禽發(fā)展有限公司40萬(wàn)羽蛋雞場(chǎng)和福泉市藜園種養(yǎng)殖專業(yè)合作社20萬(wàn)羽蛋雞場(chǎng)及新和合作社3萬(wàn)羽蛋鴨場(chǎng)為代表的蛋禽業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。三是福泉市城廂鎮(zhèn)雙谷村立體生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10萬(wàn)羽林下種草散養(yǎng)綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。
(4)養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展迅速。成立了富民、林發(fā)、新和等38個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,為福泉市畜牧業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
(5)招商引資發(fā)展畜牧業(yè)步伐加快。近3年來(lái)招商引資用于畜牧業(yè)發(fā)展的資金達(dá)1.2 億元,在建的有:占地30 hm2的福泉市聚源畜禽發(fā)展有限公司40萬(wàn)羽蛋雞場(chǎng),福中福農(nóng)牧有限公司3萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)和占地4 hm2年屠宰30萬(wàn)頭商品豬的福源食品有限公司肉聯(lián)加工廠等。建成投產(chǎn)的有:黔昌農(nóng)牧發(fā)展有限公司萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)和林發(fā)萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)及福泉市安運(yùn)腌制品有限公司、保利食品有限公司、龍昌王特色食品加工廠等。
雖然福泉市畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng),但仍存在規(guī)模較小,科技含量不高,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題,在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題,如何幫助和正確引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶科學(xué)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),是當(dāng)前急需解決的一項(xiàng)主要工作。
2 存在的主要問(wèn)題和原因
福泉市畜牧業(yè)發(fā)展總體上是好的,取得了很大的成績(jī),并保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。在肯定成績(jī)的同時(shí),必須看到存在的問(wèn)題。近幾年來(lái),畜牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)不少,但真正形成支柱產(chǎn)業(yè)的不多,品牌效應(yīng)較少,龍頭企業(yè)形不成氣候,主要表現(xiàn)在以下方面。
(1)養(yǎng)殖戶思想認(rèn)識(shí)不足,對(duì)生產(chǎn)形勢(shì)把握不好,導(dǎo)致養(yǎng)殖規(guī)模不穩(wěn)定。近年來(lái),受畜禽產(chǎn)品價(jià)格好、利潤(rùn)豐厚的影響,加上政府的資金扶持和項(xiàng)目的帶動(dòng)及養(yǎng)殖業(yè)零稅率等優(yōu)惠政策引導(dǎo),部分投資者將大量資金投入到養(yǎng)殖中來(lái),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。但當(dāng)價(jià)格低落,養(yǎng)殖無(wú)利可獲時(shí),又一窩蜂撤資,逃離養(yǎng)殖業(yè),形成“價(jià)格好時(shí)一哄而上,價(jià)格差時(shí)一哄而下”的惡性循環(huán)。
(2)品種改良工作滯后。福泉市畜禽品種改良從20世紀(jì)70年代開(kāi)展以來(lái),取得了較大成就,但自90年代后期開(kāi)始,工作力度有所減弱,并逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)行為,導(dǎo)致引進(jìn)的品種優(yōu)劣不齊,人工授精普及率不高,大多數(shù)養(yǎng)豬戶采用自然方式,盲目地?zé)o限制地追求存欄量,不重視品種質(zhì)量和品種資源保護(hù),結(jié)果導(dǎo)致品種混交嚴(yán)重,飼養(yǎng)管理粗放,疫病檢測(cè)技術(shù)落后,獸醫(yī)衛(wèi)生防控技術(shù)差,在引進(jìn)畜禽的同時(shí)也將疫病一并引進(jìn),造成疫病蔓延。
(3)防疫意識(shí)淡薄。近年來(lái),隨著交通的發(fā)展,市場(chǎng)的流通,畜禽產(chǎn)品交易十分活躍,給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇,但同時(shí)也給疫病的傳播增加了機(jī)會(huì)。究其主要原因,一是部分養(yǎng)殖戶存在僥幸心理,法律意識(shí)、防疫意識(shí)淡薄,對(duì)病死畜禽隨意丟棄,甚至為減少損失,而將病死畜禽非法低價(jià)出售或食用,造成疫病的進(jìn)一步傳播;二是部分養(yǎng)殖戶對(duì)重大動(dòng)物疫病的免疫工作不配合,影響免疫密度,而相當(dāng)部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖人員未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),造成防疫質(zhì)量不高;三是引進(jìn)畜禽不按規(guī)定報(bào)檢和實(shí)施隔離觀察而發(fā)生局部疫病的流行。
(4)養(yǎng)殖規(guī)模偏小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。由于當(dāng)前大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶多為中小規(guī)模,加上項(xiàng)目支持基本上是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的補(bǔ)助,養(yǎng)殖場(chǎng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金短缺,形不成飼養(yǎng)規(guī)模,年出欄畜禽量少,并且都是各自分散飼養(yǎng),組織化程度低,飼料成本高,信息不靈,不能有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
(5)各自為政,缺乏合作,規(guī)模優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)。目前,大部分規(guī)模養(yǎng)殖戶為分散經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致存欄規(guī)模較小,飼養(yǎng)成本大,特別是銷售時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)互相壓價(jià)等現(xiàn)象,加上養(yǎng)殖專業(yè)合作組織大多沒(méi)有充分發(fā)揮作用,使得規(guī)模養(yǎng)殖不能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)竟?fàn)幜σ矝](méi)有因規(guī)模而得到大幅度提高。
(6)發(fā)展規(guī)模限制。2012年末全市生豬存欄19.121 7萬(wàn)頭、大牲畜存欄11.9萬(wàn)頭、羊存欄3.6萬(wàn)只、家禽存欄93.69萬(wàn)羽。飼養(yǎng)總量小,規(guī)?;潭鹊?,加上養(yǎng)殖場(chǎng)勞動(dòng)力文化程度低,專業(yè)技能不強(qiáng),大部分養(yǎng)殖場(chǎng)以家庭式發(fā)展為主其勞動(dòng)力多為家庭成員,即使有雇工也多是親屬,而且多數(shù)是婦女和老人,文化程度低,專業(yè)技能缺乏,再加上他們受養(yǎng)殖理念和模式限制,畜牧業(yè)仍然不能大量吸納有專業(yè)技能的勞動(dòng)力。
3 對(duì)策與建議
(1)提高認(rèn)識(shí),正確引導(dǎo),以積極、平常的心態(tài)看待養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽養(yǎng)殖行業(yè)中,很多人把行情、形勢(shì)看得比較重,把養(yǎng)殖的希望寄托在形勢(shì)上,只看到價(jià)格上升時(shí)的豐厚利潤(rùn),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)既有也有低谷。因此,養(yǎng)殖戶應(yīng)拋棄傳統(tǒng)觀念,要把養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)作企業(yè)來(lái)運(yùn)作,采用現(xiàn)代化企業(yè)管理方式,提高自身素質(zhì),增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)的能力。
(2)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)。目前,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖是以分散經(jīng)營(yíng)為主體的格局,加上從業(yè)人員多以農(nóng)民為主的現(xiàn)狀,就注定了養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)的不完善,也是制約生產(chǎn)發(fā)展的主要因素之一。因此,各級(jí)政府部門和畜牧業(yè)務(wù)部門以及養(yǎng)殖專業(yè)合作組織必須下大力氣加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中的服務(wù),產(chǎn)前提供行業(yè)信息,認(rèn)真做好畜牧業(yè)生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)市場(chǎng)行情預(yù)警預(yù)報(bào);產(chǎn)中提供技術(shù)支持,加大對(duì)農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)主的技術(shù)培訓(xùn),加大技術(shù)推廣力度,提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者的技術(shù)水平;產(chǎn)后暢通銷售渠道等。
(3)政府扶持,加大品種改良力度,提高畜禽群體的生產(chǎn)能力。優(yōu)良品種是畜禽產(chǎn)品提高產(chǎn)量和質(zhì)量的核心要素,而品種改良是一項(xiàng)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的工作,是一般養(yǎng)殖戶難以承擔(dān)的,因此,畜禽品種改良需要政府的大力支持,將其作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)抓,不斷引進(jìn)新品種,調(diào)整、優(yōu)化畜禽群體結(jié)構(gòu),使畜禽產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量跟上市場(chǎng)需求,從而促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷向前發(fā)展。
(4)充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作組織的作用,提高畜禽產(chǎn)品的附加值。要進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),就要大力發(fā)展行業(yè)組織,并依靠合作組織著力解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)、加工、運(yùn)輸和銷售等一系列問(wèn)題,努力加快養(yǎng)殖業(yè)向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展的步伐,提高畜禽產(chǎn)品的附加值。
(5)采取綜合措施,防范重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶強(qiáng)化免疫培訓(xùn),健全免疫檔案,加強(qiáng)免疫信息報(bào)告,將集中免疫與日常免疫有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)做好免疫工作;動(dòng)物防疫部門要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域,擴(kuò)大疫病監(jiān)測(cè)范圍,提高監(jiān)測(cè)頻率,建立健全疫病防控監(jiān)測(cè)制度,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告;健全防疫制度,完善養(yǎng)殖檔案,加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫管理,降低發(fā)病率;健全規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度;完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力 。
農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對(duì)土壤環(huán)境、水質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品安全具有不同程度的影響,是導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降的重要因素[1]。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和生產(chǎn)集約化程度的提高,大量糞尿與污染物的排放和流失到水體中,導(dǎo)致硝酸鹽含量超標(biāo)、COD和BOD增加以及水體富營(yíng)養(yǎng)化[2,3],土壤污染物大量積累,嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)外針對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物估算以及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)已有較多的研究和報(bào)道[4]。珠江三角洲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的典型區(qū)域,城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展促使城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部都市型農(nóng)業(yè)的興起,同時(shí)也帶來(lái)一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城市生活水平逐步提高,畜禽產(chǎn)品消費(fèi)量也持續(xù)增加。擁有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的良好區(qū)位和自然條件,近年來(lái)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,不可避免給環(huán)境帶來(lái)較大影響[5]。由于養(yǎng)殖業(yè)的布局不合理以及缺乏納污土地等因素[6],畜禽糞便沒(méi)有得到合理處置和利用,養(yǎng)殖廢水排放和流失影響湖庫(kù)和河流等水體環(huán)境質(zhì)量,成為城市和鄉(xiāng)村主要污染源之一。長(zhǎng)期以來(lái)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染沒(méi)有引起足夠重視,畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境管理尚未深入開(kāi)展。目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的定量估算沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[7],畜禽養(yǎng)殖空間布局規(guī)劃和環(huán)境管理等相關(guān)研究缺乏。本文以廣州市為研究區(qū)域,采用排放系數(shù)法和分區(qū)統(tǒng)計(jì)方法,研究畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生流失量和空間分布特征,以及其對(duì)環(huán)境水體的影響,探討畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對(duì)策。以期為行業(yè)的污染防治和管理提供科學(xué)依據(jù),為區(qū)域畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究提供參考。
2研究區(qū)域與方法(Studysiteandmethod)
2.1研究區(qū)域概況
廣州市地處廣東省的中南部,珠江三角洲的北緣,瀕臨南海,位于東經(jīng)112°57′至11°43′,北緯22°26′至23°56′,總面積7434.4km2。中心城區(qū)包括越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)和白云區(qū),面積1475.3km2,城郊區(qū)縣有花都區(qū)、番禺區(qū)和南沙區(qū),面積2277.8km2,遠(yuǎn)郊區(qū)縣有增城市和從化市,面積3610.8km2。整體地勢(shì)呈現(xiàn)北高南低、自北向南逐步傾斜的趨勢(shì)。地貌類型大致可以劃分為中低山地、丘陵地、崗臺(tái)地、沖積平原、陸地水域和灘涂六類。全市水域面積744km2,占全市面積的10%。北部有流溪河、白坭河、增江,南部為珠江三角洲河網(wǎng)區(qū),為西、北、東江下游水道和珠江前、后航道匯流交織成的河網(wǎng)。屬亞熱帶典型季風(fēng)海洋氣候,年降水量為1689.3~1876.5mm,年平均日照時(shí)數(shù)為1896.5h,年太陽(yáng)輻射量在4367~4597MJ?m-2,全年平均氣溫在21~23℃之間。地帶性植被主要為亞熱帶常綠闊葉林,山地丘陵的森林主要是次生林和人工林。
2.2研究方法
2.2.1畜禽養(yǎng)殖密度計(jì)算查閱廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒獲得2005~2009年養(yǎng)殖規(guī)模。根據(jù)廣州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算畜禽養(yǎng)殖密度分布。為便于不同畜種進(jìn)行統(tǒng)一比較,采用標(biāo)準(zhǔn)畜禽單位(AU)對(duì)畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化換算,1個(gè)畜禽單元等于454kg畜禽活體重量[8]。將各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖量統(tǒng)一換算為標(biāo)準(zhǔn)畜禽單位,以區(qū)縣和鎮(zhèn)街為基本單元進(jìn)行分區(qū)統(tǒng)計(jì),得到廣州市畜禽養(yǎng)殖密度分布圖。
2.2.2畜禽養(yǎng)殖污染物計(jì)算畜禽的糞便排泄系數(shù)是指單個(gè)動(dòng)物每天排出糞便的數(shù)量,它與動(dòng)物的種類、品種、生長(zhǎng)期、飼料很氣候等諸多因素有關(guān)[9]。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)[10],選擇合理的排泄系數(shù)有利于畜禽污染物產(chǎn)生量和氮磷物質(zhì)流失量估算的準(zhǔn)確性。排泄系數(shù)具有較明顯的區(qū)域差異性,華南地區(qū)和廣州的畜禽養(yǎng)殖排泄系數(shù)具有地方特點(diǎn),本研究采用朱冬亞[11]估算的廣州市畜禽糞便和污染物年排泄系數(shù)(表1),能夠總體反映廣州市畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況。分別計(jì)算各養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便、尿液和污染物產(chǎn)生量,導(dǎo)入ArcInfo9.2進(jìn)行空間分析,繪制廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物空間分布圖。
2.2.3畜禽養(yǎng)殖污染物流失量畜禽養(yǎng)殖污染物對(duì)區(qū)域水環(huán)境有較大影響。大多離水系距離較近,部分養(yǎng)殖場(chǎng)將畜禽糞便直接排入到河流中。畜禽糞便在堆放及清糞沖洗過(guò)程中極易流失到水體中,尿液的流失率則更高[10]。據(jù)研究市郊畜禽糞便進(jìn)入水體的流失率為25%~30%[9]。結(jié)合廣州市養(yǎng)殖場(chǎng)排放特點(diǎn),本研究取畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物流失率25%。按照各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放去向,計(jì)算各主要水體受納畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物負(fù)荷,結(jié)合水質(zhì)現(xiàn)狀分析畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對(duì)廣州市水環(huán)境影響。
3結(jié)果與討論(Resultanddiscussion)
3.1廣州市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及空間分布隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,廣州市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模呈增加趨勢(shì)(表2)。2009年廣州市生豬出欄量達(dá)225萬(wàn)頭,肉雞出欄量為6446萬(wàn)羽,奶牛存欄量為1.9萬(wàn)頭。從2005到2009年生豬養(yǎng)殖規(guī)模呈小幅上升趨勢(shì),肉雞養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在6000萬(wàn)羽以上,奶牛也保持在1.9萬(wàn)頭[12]。珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于全國(guó)前列,按2009年廣州市常住人口1033.4萬(wàn)人推算,人均生豬占有量0.22頭,人均肉雞占有量達(dá)到6.24只。與國(guó)內(nèi)其他大城市相比,廣州市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較高,人均畜禽產(chǎn)品占有量也超過(guò)上海、北京。龐大的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模加重了廣州市環(huán)境污染負(fù)荷,對(duì)水體和土壤環(huán)境產(chǎn)生較大影響。表22005-2009年廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模Table2LivestockandpoultrybreedingquantityofGuangzhoucityfrom2005to2009年份Year生豬(萬(wàn)頭)Pig(104capita)奶牛(萬(wàn)頭)Cow(104capita)肉牛(萬(wàn)頭)Beefcattle(104capita)蛋雞(萬(wàn)只)Layer(104pullet)肉雞(萬(wàn)只)Chicken(104pullet)20052151.851.221960788420062332.021.522260873520071981.130.951748660720082151.910.881742633320092251.900.9517406446廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)中養(yǎng)殖場(chǎng)所占比例較高,其中養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬出欄量占全市的55.7%,肉雞出欄量占全市14.3%。廣州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主要分布在環(huán)繞中心城區(qū)的城郊地區(qū),而中心城區(qū)基本無(wú)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(表3)。廣州市畜禽養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到17.9萬(wàn)AU,其中增城市養(yǎng)殖數(shù)量最高,其次是蘿崗區(qū)、從化市、白云區(qū)和花都區(qū)。廣州市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較中心城區(qū)低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占有一定比重。而作為廣州市“南拓”發(fā)展重心的番禺區(qū),近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模有所減少,但與中心城區(qū)相比仍不容忽視。越秀區(qū)、荔灣區(qū)和海珠區(qū)無(wú)養(yǎng)殖場(chǎng)分布,天河區(qū)、黃埔區(qū)和南沙區(qū)則有少量養(yǎng)殖場(chǎng)分布。畜禽養(yǎng)殖密度是指示農(nóng)業(yè)氮、磷流失風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)之一,養(yǎng)殖業(yè)污染物負(fù)荷與畜禽密度的分布具有一致性[13]。隨著養(yǎng)殖量的增長(zhǎng),區(qū)域畜禽密度也較稠密,全市畜禽養(yǎng)殖密度達(dá)到24.3AU/km2。養(yǎng)殖密度較高的區(qū)域主要分布在近郊地區(qū)(圖1),其中蘿崗區(qū)養(yǎng)殖密度最高,達(dá)到67.9AU/km2,其次是增城市養(yǎng)殖密度33.8AU/km2。其中蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)和增城市石灘鎮(zhèn)養(yǎng)殖密度分別達(dá)到142.9和119.1AU/km2。白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)和從化市的養(yǎng)殖密度也較高。主要是由于距離中心城區(qū)近,具有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
3.2廣州市畜禽養(yǎng)殖污染物空間分布根據(jù)表3估算結(jié)果,初步估算畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)化學(xué)需氧量產(chǎn)生量約為工業(yè)COD的2.8倍,是生活源COD產(chǎn)生量的1/5。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨氮產(chǎn)生量約為工業(yè)氨氮的3.7倍,是生活源的1/10。廣州畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的產(chǎn)生量巨大,畜禽糞便和水污染物的流失是廣州市水污染物重要來(lái)源之一。從對(duì)水環(huán)境影響較大的化學(xué)需氧量和氨氮產(chǎn)生量空間分布來(lái)看,與養(yǎng)殖密度空間分布相似,呈明顯的層次分布(圖2)。中心城區(qū)污染物產(chǎn)生量較小,近郊區(qū)縣是畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生的重點(diǎn)區(qū)域。除天河區(qū)的珠吉街道、五山街道和鳳凰街道污染物產(chǎn)生量較高,中心城區(qū)基本無(wú)污染物產(chǎn)生。增城市和蘿崗區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)COD和氨氮產(chǎn)生量較高,分別達(dá)到1.8萬(wàn)噸和1.4萬(wàn)噸,其中蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)和增城市石灘鎮(zhèn)污染物密度最高,分別達(dá)到76.6和35.9噸/km2。白云區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)和番禺區(qū)等近郊區(qū)縣是污染物產(chǎn)生量的分布重心,從產(chǎn)生量密度圖中呈現(xiàn)環(huán)繞中心城區(qū)明顯的圓環(huán)。城市和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)是畜禽養(yǎng)殖業(yè)分布的重點(diǎn)地區(qū)。這些地區(qū)具有交通優(yōu)勢(shì)和一定的環(huán)境容量,為畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)便利條件,但同時(shí)也加重了城市和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)水體污染負(fù)荷。除養(yǎng)殖場(chǎng)外,農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽仍然占有一定比重,主要分布在增城市和從化市等遠(yuǎn)郊地區(qū)。散養(yǎng)畜禽分布較分散,大部分糞尿直接外排,未經(jīng)處理的畜禽糞便被隨意堆放,導(dǎo)致大量的污染物流失到環(huán)境水體中,給農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大影響。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的水體污染已不是一個(gè)局部的環(huán)境污染問(wèn)題,而是影響大流域環(huán)境的問(wèn)題,增加了河口、近海海域的富營(yíng)養(yǎng)化程度。城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠(yuǎn)郊的畜禽養(yǎng)殖業(yè)大部分分布在水系上游,給位于珠江三角洲河網(wǎng)下游的城市地區(qū)帶來(lái)較大壓力。
3.3廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物對(duì)水環(huán)境影響廣州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和尿液流失量較大,根據(jù)估算結(jié)果,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)流失到環(huán)境水體中的化學(xué)需氧量和氨氮達(dá)到1.6萬(wàn)噸和739噸。受納畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物流失量較高的是流溪河、東江和增江,其次是珠江西航道和潖江,珠江三角洲河網(wǎng)地區(qū)受納污染物相對(duì)較少(表4)。其中流溪河受納的污染物量最高,化學(xué)需氧量和氨氮負(fù)荷達(dá)到5791噸和227噸,占總流失量的35.5%和30.7%。流溪河是廣州市母親河,是廣州市北部重要水源地。流溪河流經(jīng)的白云區(qū)、花都區(qū)和從化市等區(qū)縣流域上下游農(nóng)業(yè)仍占較大比重,分布著較多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。流溪河流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染物流失以及其它面源污染對(duì)其水質(zhì)影響較大。東江和增江分別受納化學(xué)需氧量3296噸和2032噸,總計(jì)占總流失量的32.7%。潖江受納化學(xué)需氧量達(dá)1001噸。增城市和花都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重也較高,畜禽養(yǎng)殖污染物的流失對(duì)其水體環(huán)境有一定影響。相對(duì)而言,除珠江西航道外珠江廣州航道和南部三角洲河網(wǎng)地區(qū)受納污染物流失量較少。流溪河、東江、增江等水系上游和沿岸除分布有較多的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)外,還存在散養(yǎng)畜禽情況,由此產(chǎn)生的污染物養(yǎng)分流失風(fēng)險(xiǎn)較高[14]。流域中的農(nóng)業(yè)區(qū)非點(diǎn)源氮素是水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要原因[15,16],散養(yǎng)畜禽產(chǎn)生的過(guò)境水的氮素污染程度嚴(yán)重程度更甚于規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)污染。因此,急切需要采取環(huán)境管理措施,切實(shí)保障飲用水源地環(huán)境安全。
4對(duì)策和建議(Policiesandproposals)
4.1合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布廣州市于2010年頒布了《廣州市生豬養(yǎng)殖管理辦法》,將飲用水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)劃定為生豬禁養(yǎng)區(qū)域,為保障畜禽養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境安全提供依據(jù)。但目前廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局仍不合理,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)畜禽分布仍較分散,規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)大多數(shù)集中在城郊地區(qū),這里耕地資源有限,存在畜禽糞便還田無(wú)法就地有效消納的問(wèn)題[6]。流溪河、東江、西航道等重點(diǎn)流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏合理布局規(guī)劃。需要對(duì)廣州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局進(jìn)行總體規(guī)劃,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染物排放量估算研究和污染控制區(qū)劃[17]。重點(diǎn)加強(qiáng)東西部飲用水源地養(yǎng)殖業(yè)管理,引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向消納土地相對(duì)充足的增城、花都和從化等地區(qū)轉(zhuǎn)移。在人口稠密和環(huán)境敏感區(qū)、主要江河干流兩岸1公里范圍內(nèi)、大中型水庫(kù)和水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格限制發(fā)展畜禽場(chǎng),對(duì)已有的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)污染治理,并按計(jì)劃逐步搬遷或取締。
畜牧業(yè)歷來(lái)是農(nóng)村家庭增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶要么從傳統(tǒng)養(yǎng)殖中退出歷史舞臺(tái),要么適應(yīng)飼養(yǎng)方式變革,走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路。然而,在傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)邁進(jìn)的轉(zhuǎn)軌期,廣大農(nóng)村養(yǎng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)卻有“五愁”:①愁“錢”,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)需要大量的資金投入,即便是建一個(gè)年出欄300~500頭的小型育肥豬場(chǎng),也需要投入各種資金30萬(wàn)元以上,農(nóng)戶往往拿不出;②愁“建”,農(nóng)戶不知道怎樣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽欄舍,即使建了,也往往不規(guī)范,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);③愁“養(yǎng)”,農(nóng)戶沒(méi)有技術(shù),擔(dān)心養(yǎng)不好“交學(xué)費(fèi)”;④愁“買”,擔(dān)心畜禽器械設(shè)備、種苗、飼料、藥品等不好買、買不好;⑤愁“銷”,擔(dān)心養(yǎng)出的畜禽賣不出、賣不了好價(jià)錢。因?yàn)橛辛艘陨稀拔宄睢?,許多農(nóng)戶站在養(yǎng)殖業(yè)的門口彷徨不定,急切盼望有一個(gè)好的解決辦法。近年來(lái)悄然興起的一種“保姆式養(yǎng)殖”模式,恰好為農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)提供了一個(gè)很好的切入點(diǎn)。
1 “保姆式養(yǎng)殖”的內(nèi)涵及形式
所謂“保姆式養(yǎng)殖”,就是農(nóng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)各自發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),自愿簽定協(xié)議開(kāi)展合作,農(nóng)戶提供或租賃公司畜禽欄舍、設(shè)備,公司提供畜禽、飼料等生物資產(chǎn),負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、按照合同回收產(chǎn)品,農(nóng)戶在自己家里打工,專門給老板的畜禽“當(dāng)保姆”,農(nóng)戶掙“保姆費(fèi)”,老板賺利潤(rùn),農(nóng)企利益分成、實(shí)現(xiàn)雙方共贏的一種養(yǎng)殖模式。
目前,“保姆式養(yǎng)殖”在湖北主要有兩種形式:一是由農(nóng)戶提供場(chǎng)地和資金,按照公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在公司工程人員指導(dǎo)下,自建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽欄舍,公司除收取少量抵押金外,免費(fèi)向農(nóng)戶提供畜禽種苗、飼料、藥品和技術(shù)指導(dǎo),并按時(shí)“抱回”自己產(chǎn)品,農(nóng)戶負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖和生產(chǎn)管理,雙方根據(jù)畜禽死亡率和料肉比等考核指標(biāo)實(shí)行結(jié)算。目前在湖北省采取此種模式的主要以湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和湖北溫氏公司為代表。二是公司出資建好畜禽欄舍,再承包給養(yǎng)戶,其余管理方式與第一種模式相同,只是在利益核算時(shí),收取一定的固定資產(chǎn)租賃費(fèi)用,此種模式以湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為代表。
2 “保姆式養(yǎng)殖”實(shí)例介紹
2012年2月13日,筆者到湖北孝昌和漢川調(diào)研,實(shí)地走訪了幾個(gè)與湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作“保姆式養(yǎng)鴨”、與湖北溫氏合作“保姆式養(yǎng)豬”的農(nóng)戶,并隨機(jī)調(diào)集了兩家公司與農(nóng)戶的結(jié)算單,發(fā)現(xiàn)采取這種模式的養(yǎng)戶利潤(rùn)可觀,確實(shí)達(dá)到了“農(nóng)企共贏”的目標(biāo)。孝昌縣陡山鄉(xiāng)大廟村農(nóng)戶周某,從2011年下半年開(kāi)始投入資金20萬(wàn)元自建1棟1 300m2標(biāo)準(zhǔn)化鴨舍,給湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司當(dāng)“保姆”養(yǎng)鴨,目前出欄了兩批肉鴨,每批出欄
9 000只,盈利4萬(wàn)多元,估計(jì)2012年可出欄8批,年盈利15萬(wàn)元以上。筆者隨機(jī)翻閱了一份湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與某養(yǎng)戶結(jié)算單,該養(yǎng)戶于2011年12月26日從公司進(jìn)鴨雛14 500只,鴨苗總成本79 750元;2012年2月2日出欄肉鴨14 175只,成活率97.76%,公司回收單價(jià)10.39元/kg,回收金額384 653.63元;合計(jì)消耗公司鴨料成本257 564元,料肉比2.42(用胴體重核算),養(yǎng)戶合計(jì)總成本337 314元,毛利47 339.63元,單只毛利3.34元。按一年出欄8批計(jì)算,該農(nóng)戶通過(guò)給公司當(dāng)“保姆”,一年毛收入可達(dá)40萬(wàn)元左右。湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司提供的報(bào)表顯示,還有不少“保姆”單只毛利在4.00元以上。漢川市灣潭鄉(xiāng)群新村謝某給湖北溫氏公司當(dāng)“保姆”養(yǎng)豬,其結(jié)算表顯示,2011年7月5日從公司進(jìn)仔豬400頭,仔豬款186 128元,12月19日出欄肉豬391頭,金額746 344.2元,共消耗飼料379 083元(料肉比2.36∶1),消耗藥品7 837.15元,扣除其他款項(xiàng)后獲毛利140 766.68元,平均每頭豬毛利351.92元。據(jù)湖北溫氏公司負(fù)責(zé)人講,謝某的養(yǎng)殖水平高,當(dāng)“保姆”管理精細(xì),所以獲利較高,其他與湖北溫氏合作的“保姆”,平均每頭豬毛利都在150元左右。
3 “保姆式養(yǎng)殖”優(yōu)勢(shì)分析
“保姆式養(yǎng)殖”有效地實(shí)現(xiàn)了畜牧龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的連結(jié),為企業(yè)發(fā)展壯大、普通農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代養(yǎng)殖行業(yè)均提供了很好的平臺(tái),真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)做大、農(nóng)戶增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三贏”。
(1)化解了農(nóng)戶養(yǎng)殖“五愁”。農(nóng)戶通過(guò)給老板的畜禽當(dāng)“保姆”,以較低的門檻進(jìn)入現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),以較少的資金投入可以獲取穩(wěn)定的收入,解決了“五愁”的問(wèn)題。
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