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一、要認(rèn)真抓好年度計劃實施
2013年,全市系統(tǒng)共計13個,上半年各幫扶內(nèi)容基本確定。為集中精力、財力,把已納入計劃的建設(shè)好,經(jīng)市局(公司)“三項工作”管理委員會決定,首批幫扶5個村,已開啟幫扶工作,其他村將陸續(xù)啟動幫扶。上述幫扶村名稱、類型、建設(shè)項目要按照規(guī)劃內(nèi)容認(rèn)真抓好落實。
二、要加快項目實施進(jìn)度
各單位要按照市局(公司)部署要求,把促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富擺在更加重要的位置,籌集資金向幫扶項目傾斜,積極爭取幫扶項目扶持政策。要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,對專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施、辦公場所建設(shè)、辦公用具、農(nóng)用機(jī)械等硬件要重點傾斜。要邀請設(shè)計院所、專家教授幫助勘察、診斷、設(shè)計、培訓(xùn),應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,高起點地打造致富項目。
三、要進(jìn)一步完善工作方案和工作程序
從前期走訪、考察情況看,各單位非常重視此項工作,單位主要負(fù)責(zé)人親自到現(xiàn)場考察、調(diào)研,為工程前期工作做好了鋪墊。根據(jù)省局(公司)要求,各單位要制訂詳細(xì)的工作方案,以正式文的形式上報市局(公司)。方案內(nèi)容要注意以下幾點:幫扶項目要以幫扶村為單位制訂工作方案,并加蓋村委會公章;工作方案涉及修建路、水、電、氣、訊等公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目的,編制要包括項目構(gòu)成、主要項目內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)和要求、建設(shè)周期、扶持資金計劃、年度投資計劃、實施的可行性分析;工作方案涉及修建大棚、廠房,購置設(shè)備、生產(chǎn)線的項目的,編制還要包括市場分析、經(jīng)濟(jì)分析、項目管理和專業(yè)技術(shù)等方面人才保障;工作方案涉及購置種苗、樹木、牲畜的,要委托購置單位進(jìn)行比選、談判,公平、公正、公開采購,有痕跡化資料。同時,各單位要進(jìn)一步完善工作程序,一是幫扶村要實行“四議兩公開”工作程序。即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議、決議公開、實施結(jié)果公開。二是要完善建設(shè)項目審批許可手續(xù)。建設(shè)項目要向具有資質(zhì)和管轄權(quán)的單位辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境評價、資源利用、安全生產(chǎn)等許可手續(xù)。三是縣(市、區(qū))局(營銷部)要建立完善幫扶決策程序,規(guī)范資金列支渠道和管理流程,加強(qiáng)事前風(fēng)險控制和質(zhì)量控制,杜絕“邊勘察、邊設(shè)計、邊施工”問題的發(fā)生。
四、要加強(qiáng)項目實施管理
煙草部門作為幫扶主體,要按照“誰幫扶、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)過程管理。一是要簽訂合同。在工作方案和配套資金備齊后,市局(公司)或經(jīng)市局(公司)授權(quán)的縣級局(營銷部),要與被幫扶村簽訂幫扶(捐贈)協(xié)議,對幫扶項目的資金、建設(shè)、管理和使用做出約定。工程項目由被幫扶村按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)并組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。承諾按照農(nóng)民專業(yè)合作社模式運作的特色村要依法制訂專業(yè)合作社章程,量化合作社資產(chǎn),完善治理機(jī)構(gòu)。二是要建立定期調(diào)度制度。對于計劃內(nèi)開工建設(shè)項目計劃實施個數(shù)、概算金額和實際實施個數(shù)、實際金額等情況要建立定期調(diào)度制度。各單位要每周調(diào)度建設(shè)情況,市局(公司)每半月調(diào)度各縣實施情況,總結(jié)經(jīng)驗、相互促進(jìn)、推動工作。三是要實行痕跡化管理。市局(公司)將及時收集整理規(guī)劃、年度計劃、年度預(yù)算決算、會議紀(jì)要、捐贈(投資)收據(jù)憑證及特色村基礎(chǔ)檔案、音像、照片等資料,登記造冊,各單位要積極予以配合。幫扶村所在縣級局(營銷部)要按照“一項一卷”的要求保留全部工作底稿和檔案,包括可行性研究、初步設(shè)計、專家論證、項目申報、工作方案、項目審批檔案,建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請、施工圖設(shè)計、建安工程招標(biāo)、建筑工程施工許可證辦理、工程施工、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備安裝試運行和竣工驗收等。建設(shè)前原貌、建設(shè)中的隱蔽工程和竣工后新貌要留存影像資料,使工作過程和實施結(jié)果有據(jù)可查。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣城東北部,離縣城53公里,轄7個行政村,43個農(nóng)業(yè)合作社,1954戶,7860人,幅員面積37.73平方公里,平均海拔900米,屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),貧困率達(dá)19%。2015年12月7日全市精準(zhǔn)扶貧電視電話會議召開后,我鄉(xiāng)立即貫徹落實會議精神,在貧困戶精準(zhǔn)識別“回頭看” 工作中,我鄉(xiāng)在2014年481戶,1495名貧困人口的基礎(chǔ)上共清退333戶,1019人,清退率達(dá)68.2%;新進(jìn)307戶,923 人;按縣扶貧移民局業(yè)務(wù)要求,2014年學(xué)村脫貧20戶,55人,2015年全鄉(xiāng)預(yù)脫貧200人,其中學(xué)堂山村預(yù)脫貧9戶,33人。按照“十步工作法”、“八個比對”、“六個不納入”等業(yè)務(wù)要求,現(xiàn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)準(zhǔn)識別貧困戶共475戶,1402人,其中低保貧困戶206戶,550人;殘疾人貧困戶76戶,83人。
全鄉(xiāng)475戶,1402名貧困人口全部實施“五個一批”脫貧攻堅計劃。其中:扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展300戶,507人;移民搬遷安置242戶,765人;通過低保政策兜底240,642人;通過醫(yī)療救助扶持229戶,245人。
二、具體工作
(一)強(qiáng)化幫扶隊伍,夯實組織基礎(chǔ).精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,我鄉(xiāng)組織了專班,落實了專人,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)人員專門抓的工作態(tài)勢。
一是成立以黨委書記、鄉(xiāng)長為雙組長,分管副鄉(xiāng)長和其余領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,鄉(xiāng)級各單位和村主要負(fù)責(zé)同志為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是設(shè)立扶貧開發(fā)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任扶貧開發(fā)辦主任;專職副主任則由年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)能手擔(dān)任并配備專(兼)職工作人員2名確保此項工作順利開展。三是利用駐村幫扶單位的本身優(yōu)勢,充分發(fā)揮貧困村“第一書記”和回引創(chuàng)業(yè)人員作為扶貧攻堅生力軍的輻射帶動作用,確保實現(xiàn)全域脫貧。目前我鄉(xiāng)三品寨村在市土地儲備中心的幫扶下回引了2兩戶養(yǎng)牛專業(yè)大戶,采取“分戶散養(yǎng)、集約經(jīng)營”的發(fā)展模式,帶動該村23戶貧困戶參與黃牛養(yǎng)殖,計劃年出欄50頭,實現(xiàn)貧困戶年均贏利2萬元。啟動了該村的辦公陣地新建工程(現(xiàn)已完成選址及圖紙設(shè)計),該工程集村部辦公、村小學(xué)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和休閑文化娛樂等于一體,初步投資200萬元,建成后將是我鄉(xiāng)第一個現(xiàn)代化村級陣地。
(二)細(xì)化幫扶方案,夯實理論基礎(chǔ).根據(jù)縣委《關(guān)于決戰(zhàn)決勝打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》部署要求,我鄉(xiāng)以縣扶貧攻堅實施方案為藍(lán)本,由黨委書記親自掛帥攜班子成員、各站所負(fù)責(zé)同志編制了《鄉(xiāng)扶貧攻堅實施方案》、《鄉(xiāng)各村扶貧開發(fā)專案》和《鄉(xiāng)總體扶貧規(guī)劃》。各分管領(lǐng)導(dǎo)就分管領(lǐng)域也制定了詳細(xì)的專項方案。同時以“規(guī)劃至村、幫扶到戶”為原則,為各村制定了契合村情的發(fā)展規(guī)劃和行之有效幫扶方案。截止目前我鄉(xiāng)已為7個村制定專項發(fā)展規(guī)劃26份,制定貧困戶發(fā)展規(guī)劃470份,基本實現(xiàn)貧困戶一戶一規(guī)劃。通過細(xì)化幫扶方案,切實為貧困村的發(fā)展和貧困戶的脫貧指明路子。
(三)優(yōu)化幫扶環(huán)境,夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).
以鄉(xiāng)、村、社層層召開動員會的方式,加大宣傳力度,把上級有關(guān)政策宣傳到村、到社、到戶,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán),做到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。轉(zhuǎn)變交流方式,消除貧困戶和幫扶人員的隔閡,使幫扶人員更深入細(xì)致的開展結(jié)對幫扶工作。利用現(xiàn)有的專業(yè)合作社優(yōu)勢,鼓勵貧困戶積極加入專業(yè)合作社,同時積極回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前我鄉(xiāng)已發(fā)展以紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)牛以及中藥材種植的專合社3家,帶動54戶143名困難群眾加入,尚有2家正在深度洽談中。以幸福美麗新村建設(shè)為契機(jī)繼續(xù)培植范家壩村官山上聚居點,完善相關(guān)配套設(shè)施,其中800米新街現(xiàn)已完成路基工程,計劃入住15戶,實現(xiàn)入住率100%;在學(xué)堂山村實施的庭園改土,大力發(fā)展“一社一景、一戶一品”的庭院經(jīng)濟(jì),目前該村已完成改土2000㎡,新建垃圾池6口。
(四)量化幫扶責(zé)任,夯實考核基礎(chǔ).
我鄉(xiāng)上將精準(zhǔn)扶貧工作納入行政村目標(biāo)考核,將此項目標(biāo)分解到村、社,做到一級抓一級,層層抓落實。對各村闡明精準(zhǔn)扶貧工作的紀(jì)律要求,確保扶貧工作公開、公平、公正。遵照巴中市委《扶貧攻堅駐村“第一書記”管理辦法(試行)》的規(guī)定,加強(qiáng)對扶貧攻堅駐村“第一書記”的管理與考核,同時強(qiáng)化督促檢查, 嚴(yán)格獎懲。對各村定期進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。通過獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),調(diào)動基層干部的工作積極性,全面推進(jìn)鄉(xiāng)扶貧工作。
三、存在的主要問題
在為貧困村和貧困戶制定幫扶方案的時候,部分幫扶責(zé)任人沒有聯(lián)系到具體實際。導(dǎo)致幫扶方案可操作性不強(qiáng),幫扶效果不明顯。
四、今后工作打算
一、駐村干部走訪。
工作人員是奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的駐村干部,是貧困村村扶貧工作隊一名隊員。局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及時到村對的扶貧工作提出新要求并開展面對面談心談話,肯定了同志在扶貧一線做出的成績,但也指出了不足,希望同志繼續(xù)做好駐村工作。區(qū)城管局在資金有限的情況下,積極籌措1萬元給村作為村級發(fā)展資金。
二、幫扶村走訪。
是三義村的定點幫扶單位,局主要領(lǐng)導(dǎo)按照通知要求第一時間到三義村開展幫扶活動,對照年初制定的幫扶計劃,逐條檢查是否完成,并和村干部座談,就目前村里遇到的困難和難題提出解決方案,為明年脫貧攻堅及幫扶工作提出初步方案。區(qū)城管局2020年為三義村籌措了3萬元的村級發(fā)展資金。
一、基本情況
我局幫扶的繼光鎮(zhèn)新中村,有10個社、420戶、1313人,黨員18人,其中繼光水庫庫區(qū)5個社856人,全村耕地面積650.4畝,其中田90.7畝、土地559.7畝。森林面積1450.5畝,水庫淹沒面積1600人。老百姓的主要經(jīng)濟(jì)來源為種養(yǎng)業(yè)(主要是養(yǎng)魚)和外出務(wù)工收入,主要問題是人多地少,農(nóng)民增收渠道少。
二、主要工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,建立健全機(jī)構(gòu)。
為深入推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動,局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,召開專題工作會,集中統(tǒng)一學(xué)習(xí),傳達(dá)縣上的會議精神,成立了以黨組書記、局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案,要求全局各站股室積極支持,協(xié)同作戰(zhàn),人人參與。
(二)抽專人,強(qiáng)班子
局里選派了思想作風(fēng)過硬,業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng),對工作熱情實干的年輕干部黃述超充實到新中村領(lǐng)導(dǎo)班子中掛任黨支部副書記,該同志能力強(qiáng),熟悉熱愛農(nóng)村工作,下去后走村串戶并很快適應(yīng)了工作,在了解該村情況的基礎(chǔ)上配合村兩委做了大量工作。
(三)結(jié)對一幫一,解民困
采取“一幫一”的形式,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與幫扶對象結(jié)成幫扶對子貧困,通過座談、走訪,在了解他們致貧原因基礎(chǔ)上,特制定了幫扶計劃,主要是從資金、物資上給予一定的幫助,今年局領(lǐng)導(dǎo)分別給幫扶對象送去了300元慰問金及中秋月餅,“七一”前夕,在縣人大副主任的帶領(lǐng)下,對貧困黨員進(jìn)行了慰問。
(四)抓調(diào)研,找出路
局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局造林股、產(chǎn)業(yè)辦、林政股同志一道深入到幫扶村走訪村社干部及群眾,詢問村上的發(fā)展規(guī)劃,了解老百姓的發(fā)展希望,在了解情況后,一是想法設(shè)法完善村基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)、生活條件;二是在新中村3、9社,今年發(fā)展了100畝的核桃經(jīng)果林,以后將根據(jù)情況逐步給予各種工程的扶持。
(五)重信息,抓報送
按照江幫扶組辦【2010】1號文件要求,我局認(rèn)真推進(jìn)各項工作,一是及時報送了會議精神傳達(dá)和學(xué)習(xí)動員情況,活動實施方案,三年幫扶規(guī)劃和年度的工作安排,主要領(lǐng)導(dǎo)深入幫扶村、戶調(diào)研情況,并認(rèn)真對幫扶工作進(jìn)行分析總結(jié),并于每月2日前將上月工作情況報送了縣“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、取得成效
一是協(xié)助村兩委完成了2、10社1.2公路水泥路的修建;二是加快水利設(shè)施建設(shè),新建、改建兩座提灌站,完成了長3500米的水渠三面光整治工程;三是在3、9社發(fā)展了100畝的核桃經(jīng)果林;四是協(xié)助村抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作;五是妥善處理矛盾糾紛,倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,弘揚孝道文化,教育引導(dǎo)群眾愛清潔、講衛(wèi)生、棄陋習(xí)、著力塑造優(yōu)美、整潔、有序、衛(wèi)生的農(nóng)村環(huán)境新形象。
四、下一步工作計劃
一是按照縣委、縣政府的總體要求部署,在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上,著力推進(jìn)三年發(fā)展規(guī)劃、制定好2011年幫扶舉措,并抓好落實。
二是進(jìn)一步完善科學(xué)的致富規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的長期規(guī)劃,在林業(yè)項目安排上盡可能給予傾斜,通過項目實施,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高老百姓的生活質(zhì)量。
一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領(lǐng)導(dǎo)小組,明確幫扶困難群眾標(biāo)準(zhǔn),對社區(qū)低保、低收入家庭困難情況進(jìn)行排摸和分類,制定幫扶標(biāo)準(zhǔn),對低保戶、低收入家庭患重大疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費超過該家庭收入的,即可納入幫扶范圍,增強(qiáng)幫扶工作的可操作性;同時開展項目幫扶,緩解困難家庭子女高中、大學(xué)階段的就學(xué)困難。構(gòu)建三級工作網(wǎng)絡(luò),按照“個人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則,建立由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會工作人員組成的社區(qū)扶貧幫困評估小組,分別負(fù)責(zé)困難對象發(fā)現(xiàn)、評議、調(diào)查、審核、上報等工作。
二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作,即:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系2戶貧困居民;普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪,為所幫扶的貧困居民辦事實,有實效,制定個人幫扶計劃,有幫扶情況記錄。
三、建立社區(qū)單位長期結(jié)對幫扶工作機(jī)制
呂村鎮(zhèn)位于安陽縣東部,耕地面積6.8萬畝,總?cè)丝?.7萬,轄40個行政村,已婚育齡婦女14426人。2006年,安陽市計生協(xié)下發(fā)“關(guān)于開展計劃生育協(xié)會服務(wù)行動拓展年行動”以來,呂村鎮(zhèn)以“幸福家庭行動”為載體,建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,著力加快計劃生育工作思路和工作方案的兩個轉(zhuǎn)變,切實穩(wěn)定低生育水平,卓有成效地推進(jìn)了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的整體水平。
計劃生育“幸福家庭行動”,就是通過政府行為,開渠引水,使促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策、措施、資金等有限的社會資源得以整合,優(yōu)先進(jìn)入計生農(nóng)戶,求取社會效益的最大化,確保人口與經(jīng)濟(jì)、社會的統(tǒng)籌發(fā)展。這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是自覺落實國家人口發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn),是人口與計劃生育工作機(jī)制的創(chuàng)新?;鶎佑媱澤齾f(xié)會其宗旨就是結(jié)合人口與計劃生育中心工作,開展為廣大的育齡人群服務(wù),基于此認(rèn)識,鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議,專題研究,在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定實施方案、優(yōu)惠政策、幫扶措施等。出臺了實施計劃生育“幸福家庭行動”的五個綱領(lǐng)性文件,并確定了具體的實施方案和目標(biāo)。
通過摸底排查,呂村鎮(zhèn)共有計生戶3602戶,其中經(jīng)濟(jì)收入較高類249戶,生活富裕類2552戶,溫飽類750戶,貧困、特困類51戶。鎮(zhèn)政府和計生協(xié)區(qū)別情況,制定了三年幫扶規(guī)劃,即2006年底讓30%的計劃生育家庭達(dá)到幸福家庭標(biāo)準(zhǔn),到2008年底讓95%以上的計劃生育家庭達(dá)到幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)。
2006年鎮(zhèn)政府確定了直接幫扶的51個貧困、特困類計劃生育家庭。由鎮(zhèn)政府成員和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和其結(jié)成幫扶對子,確保2006年年底脫貧。后馮宿村村民杜保平精明能干,一心想發(fā)展運輸業(yè),但苦于沒有啟動資金。黨委書記梁少軍和其結(jié)成幫扶對子后,多方協(xié)調(diào),幫其從信用社貸款8萬元,個人又拿出1000元幫扶資金,讓其買了一輛東風(fēng)汽車搞運輸。
同時,鎮(zhèn)黨委要求各村和有條件的民營企業(yè),結(jié)合自身實際開展幫扶活動,安陽市迎豐餅業(yè)有限公司不僅聯(lián)系和幫扶了兩戶計生貧困戶,而且在招工時優(yōu)先安排計生戶就業(yè),并給所有計生戶職工每年發(fā)放200元計生獎勵金。目前,全鎮(zhèn)優(yōu)先安排計生家庭就業(yè)200余人。
安陽市文峰區(qū)甜水井街道辦事處位于安陽老城區(qū)東北隅。目前,全轄區(qū)共有計劃生育協(xié)會22個。其中辦事處1個,社區(qū)4個,流動人口協(xié)會1個,共有會員1400人。按照市區(qū)計生協(xié)的統(tǒng)一部署和安排,在全街道推廣了生育關(guān)懷一全程服務(wù)活動。協(xié)會會員分別在辦事處、社區(qū)做代辦員,通過敞開一扇扇“小窗口”,展示了協(xié)會會員為居民群眾提供“大服務(wù)”的良好形象;通過辦好一件件“小事情”,讓協(xié)會會員在群眾中的形象越發(fā)“亮”了起來。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),全面落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示,按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類實施”的思路,全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,創(chuàng)新扶貧機(jī)制,認(rèn)真履行職責(zé),深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項工作,切實做“扶志”與“扶智”。
二、工作目標(biāo)
從2016年開始到2020年,以包村點大塅鎮(zhèn)公益村為重點,幫扶貧困戶25戶,實現(xiàn)貧困戶人均純收入達(dá)到4000元以上,基本達(dá)到村平均水平,達(dá)到“兩不愁,三保障”(不愁吃,不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房),其中每年脫貧不少于5戶。
三、行動措施
(一)進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查
為更好的實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,及時對農(nóng)機(jī)局掛鉤的精準(zhǔn)扶貧對象
摸清情況,建立檔案,制訂扶貧方案,組織農(nóng)機(jī)局工作人員深入村組,進(jìn)村入戶,準(zhǔn)確掌握困難家庭的基本情況、貧困原因、為精準(zhǔn)扶貧提供基礎(chǔ)信息。
(二)開展“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動
開展以包村幫扶為主體的“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動,即:單位包村、干部包戶(人),建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織,市場主體帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富,促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。
1.確定幫扶對象。幫扶對象明確為大塅鎮(zhèn)公益村貧困戶,原則上一包5年不變,不脫貧不脫鉤。
2.明確幫扶方式。農(nóng)機(jī)局黨員干部包戶實行科級干部包1戶,一般干部包1人。同時組織1名農(nóng)技特派員聯(lián)村共建,駐村幫扶。
3.明確幫扶任務(wù)。緊緊圍繞“雙包雙建雙帶雙促”目標(biāo),積極開展幫扶行動,具體幫扶任務(wù)是:
①單位包村任務(wù):一是組織科級領(lǐng)導(dǎo)干部包到貧困戶,一般干部包到人。二是協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè),指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)黨建工作,提高班子能力,幫助公益村興建各類新型經(jīng)濟(jì)合作組織。三是引導(dǎo)市場主體進(jìn)村發(fā)展,帶動村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織能人大戶帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧。四是科學(xué)制定貧困村總體發(fā)展規(guī)劃和年度幫扶計劃。五是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。六是完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。七是改善居住環(huán)境,改善貧困村住房條件。八是組織開展“生態(tài)家園”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)。
②黨員干部包戶(人)任務(wù):一是定脫貧計劃。詳細(xì)了解貧困戶的實際困難、致貧原因,有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。二是選脫貧路徑。針對貧困戶實際情況和發(fā)展需求,與貧困戶商定脫貧路徑。三是選發(fā)展項目。對有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶,幫助選好發(fā)展項目,爭取資金支持。四是送惠農(nóng)政策。把各項惠農(nóng)政策送到貧困戶手中。五是送致富信息。為貧困對象送市場、供求、務(wù)工等致富信息,擴(kuò)大貧困戶致富視野。六是送技能技術(shù)。聯(lián)系對接農(nóng)技特派員,有針對性地開展實用技術(shù)、勞動技能、致富本領(lǐng)等方面的教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。七是增致富信心。幫助貧困對象樹立自力更生、勤勞致富觀念,增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。
③農(nóng)技特派員聯(lián)村任務(wù):推廣一批技術(shù)成果、培訓(xùn)一批鄉(xiāng)土科技人才、領(lǐng)辦一批科技示范基地、創(chuàng)辦一批新型經(jīng)濟(jì)合作組織、為每個貧困戶培訓(xùn)一個科技致富明白人,為公益村提供專業(yè)技術(shù)服務(wù),與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)等,推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新,培訓(xùn)本土科技人才。
(三)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)
積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點,圍繞每年組織培訓(xùn)40人次的目標(biāo),提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力能力素質(zhì),為扶貧攻堅提供人才和智力支持。
1.明確培訓(xùn)對象?!皟珊笊敝懈呗殞W(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)對象為貧困戶中15—25歲的應(yīng)、往屆初(高)中畢業(yè)的新生勞動力(實習(xí)階段的學(xué)生除外);貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象為貧困戶中年齡在15-45歲的青壯年勞動力。
2.優(yōu)選培訓(xùn)內(nèi)容。整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極組織開展培訓(xùn),重點在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作及維護(hù)保養(yǎng)、茶葉種植、大棚特色種植等。
3.結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蜕鷳B(tài)資源優(yōu)勢,引導(dǎo)貧困戶參與到綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中,培訓(xùn)技能和知識,培育脫貧能力,最終讓他們能自己成長站立。
四、保障措施
(一)落實責(zé)任。組建公益村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作小組,由縣農(nóng)機(jī)局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作。各股(站)也要細(xì)化工作方案,積極配合,督辦落實到位。所包扶的貧困戶原則上一包5年不變,做到不脫貧不脫鉤。
按照縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于抓好當(dāng)前脫貧攻堅工作存在問題整改的緊急通知”要求,針對提出的9項問題,村及時召開脫貧攻堅工作會,針對每項問題,認(rèn)真研判和自查,提出整改措施,整改任務(wù)分解到人,確保按時高質(zhì)量完成9項整改工作任務(wù),現(xiàn)將整改完成情況匯報如下:
一、兩不愁三保障還存在短板問題
整改措施:認(rèn)真開展了三排查三清零回頭看工作,經(jīng)再次排查兩不愁三保障,村戶兩不愁三保障均達(dá)標(biāo),不存在問題。
整改完成情況:已落實到位。
二、問題整改工作不夠扎實
整改措施:以三排查三清零回頭看工作活動為契機(jī),對存在的問題整改情況再落實,再細(xì)化,不存在問題。
整改完成情況:已落實到位。
三、對監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶力度不大
整改措施:建立了監(jiān)測臺賬,完善了監(jiān)測入戶記錄和會議記錄,上報了監(jiān)測報告。
村監(jiān)測戶1戶,戶主,自2019年擬為監(jiān)測戶,村制定了監(jiān)測戶幫扶機(jī)制,為該戶制定了幫扶計劃,定期拜訪,定期監(jiān)測,為設(shè)立村級公益崗位每月收入600元,為其子提供外出務(wù)工信息及務(wù)工單位,目前在務(wù)工,為其妻辦理了殘疾證,對該戶花椒種植進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)資金幫扶,該戶種植山杏6畝,積極聯(lián)系果商,今年山杏收入近2萬元,該戶不存在返貧風(fēng)險。
整改完成情況:已落實到位。
四、廁所改造后群眾不使用
整改措施:再進(jìn)行入戶排查,不存在廁所改造后群眾不使用的問題。
整改完成情況:已落實到位。
五、村集體經(jīng)濟(jì)運行不規(guī)范
整改措施:召開村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧益貧收益方案研討會并制定完善村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧益貧收益方案,召開村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案研討會并制定完善村極集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案。
整改完成情況:已落實到位。
六、數(shù)據(jù)信息更新不及時
整改措施:安排兩人與鎮(zhèn)扶貧辦進(jìn)行數(shù)據(jù)對接,不存在信息大平臺信息與實際不相符問題。
整改完成情況:已落實到位。
七、資料填寫不規(guī)范
整改措施:經(jīng)自查,村不存在資料填寫不規(guī)范問題,繼續(xù)保持及時規(guī)范上報各項資料。
整改完成情況:已落實到位。
八、駐村幫扶工作不扎實
整改措施:村駐村幫扶的的兩支隊伍,完全脫產(chǎn),嚴(yán)格執(zhí)行駐村管理辦法,不存在未脫離本單位工作及兩頭跑現(xiàn)象。
整改完成情況:已落實到位。
九、“一口清”還有差距
整改措施:通過多次檢查、縣鎮(zhèn)組織培訓(xùn)、個人自學(xué)與實踐工作結(jié)合,駐村工作人員能做到對村情、戶情、幫扶成效一口清。
整改完成情況:已落實到位。
一、駐村工作目標(biāo):按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、集中投入、分批推進(jìn)的原則,計劃用三年的時間在斗華村委會實施以黨建工程、保水工程、暢通工程、生態(tài)工程和社會工程為主要內(nèi)容的"五項工程".
二、駐村工作保障:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);二是實行包聯(lián)制度;三是營造幫扶氛圍。
三、駐村工作進(jìn)展:在縣委、縣政府,縣級相關(guān)單位,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和新農(nóng)隊的指導(dǎo)幫助下,贏得了斗華村黨總支"一班人"的大力支持,既定的駐村工作目標(biāo)逐項順利推進(jìn)。
(一)黨建工程。一是制定了《縣委辦公室黨支部與斗華村黨總支開展"幫扶聯(lián)創(chuàng)"活動實施方案》;二是成立"幫扶聯(lián)創(chuàng)"活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)"幫扶聯(lián)創(chuàng)"具體工作;三是縣委常委、縣委辦公室主任羅富生和縣委辦公室常務(wù)副主任梁啟昌親自到斗華村委會講黨課;四是縣委辦公室在資金及物資上給予力所能及的支持,幫助協(xié)調(diào)抗旱應(yīng)急資金30000元,安排工作經(jīng)費8000元,配備筆記本電腦、打印機(jī),購買床架、被褥等生活用品,為駐村工作提供必要保障。
(二)保水工程。一是有498位社會各界愛心人士捐款338134元修復(fù)大沖壩,4月20日破土動工,6月底完工,可以蓄水4,5萬立方米;二是投資113萬元對老熊箐?。ǘ┬退畮爝M(jìn)行除險加固,5月13日破土動工,計劃10月底完工;投資87萬元對迤河?。ǘ┬退畮爝M(jìn)行除險加固,5月15日破土動工,計劃10月底完工;三是新修20 立方米的小水窖 100個,已澆灌55個。
(三)暢通工程。一是每公里投資60萬元,從二街至代家、吳家(后河段)公路主干道路面硬化工程3月30日開工,5月22日全部完工,等待驗收;二是二街至斗華公路主干道路面硬化后保邊基本完成。