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農(nóng)村清潔工程自2009年啟動以來,供銷社作為職能部門積極參與,在全縣農(nóng)村廢品回收方面做了大量工作,取得了初步的成效,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、動作迅速,積極參與,進展順利。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村可利用廢品回收工作取得實效。我社成立了由縣供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)股室負責(zé)人為成員的農(nóng)村可利用廢品回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為協(xié)調(diào)好全縣農(nóng)村廢品回收工作,我們把各基層社負責(zé)人列為第一責(zé)任人,具體組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè),同時我們把此項工作納入了全年的工作考評。
2、深入調(diào)研。農(nóng)村保潔工程是一項新的工作,既無歷史經(jīng)驗借鑒參考,也沒有現(xiàn)成的實際操作樣板。為把這項工作抓實做好,我社召開了多次會議進行部署。2009年10月和2010年4月我社組織了部分人員分別到南康市、上猶縣進行實地考察,吸取經(jīng)驗。同時還與新村辦的領(lǐng)導(dǎo)和同志多次深入到基層調(diào)研,了解農(nóng)民愿望,傾聽群眾意見,了解網(wǎng)點布局情況及基層回收企業(yè)的愿望,較好地掌握了第一手資料,在此基礎(chǔ)上結(jié)合我縣實際,制定了《縣農(nóng)村廢品回收工作實施方案》,為做好廢品回收工作提出了具體的工作措施。
3、組建龍頭。全縣現(xiàn)有已注冊登記的廢品回收企業(yè)80多家,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定縣城“陶園城再生資源回收公司”為我縣農(nóng)村廢品回收龍頭企業(yè)。該企業(yè)就我縣而言具有規(guī)模較大、2010年1—6月610萬元,實力較強、幅射能力廣等優(yōu)勢。作為龍頭企業(yè)主要職責(zé)是負責(zé)縣、鄉(xiāng)、村、村莊(建設(shè)點)四級廢品的集中回收、銷售和處理,并做好回收中心、站、點的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
4、建設(shè)站點。結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則,已在全縣設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢品回收中心16個、村級廢品回收站86個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已經(jīng)達到了100%,村級覆蓋率達到了70%以上,落實村級保潔員兼回收員450余人,形成了縣、鄉(xiāng)、村、村莊四級農(nóng)村廢品回收網(wǎng)絡(luò)。使農(nóng)村60%以上的廢品得到回收利用,60%以上的封存垃圾得到回收和封存無害化處理,使農(nóng)民的生活環(huán)境逐步得到改善。
5、規(guī)范管理。我們對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢品回收中心和村級廢品回收站實行“四統(tǒng)一、四規(guī)范”的管理模式,即統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng)一回收價格,規(guī)范服務(wù)地點、規(guī)范服務(wù)項目、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文明用語。對龍頭企業(yè)要求加強與回收站點的業(yè)務(wù)指導(dǎo),每年進行不少于一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),今年6月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收中心和部分回收人員70余人,進行了為期一天的培訓(xùn)。加強政府補貼廢品的監(jiān)督管理,已累計補貼260噸53000余元;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收中心要求負責(zé)本轄區(qū)村民廢品和封存垃圾的回收,定期公布回收價格、聯(lián)系人員,做到每年不少于6次更新信息,累計發(fā)放宣傳資料30000余份;業(yè)務(wù)上做到不拒收、不壓價,應(yīng)收盡收;對流動收購員實行分片負責(zé),與回收中心簽訂協(xié)議,保證所轄區(qū)域廢品的有序流通。
6、制定了《縣供銷社2013-2020年振興發(fā)展規(guī)劃》和《縣農(nóng)村廢品回收實施方案》?!兑?guī)劃》已送達縣直各部門征求意見。
二、存在的問題
由于農(nóng)村清潔工程是一項新的工作,處于起步階段,暫時還沒有一套科學(xué)的運作模式,還存在一些丞待解決的問題,主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)民的保潔意識不強,還沒有養(yǎng)成生活垃圾集中存放的習(xí)慣,隨意扔放垃圾的現(xiàn)象普遍存在。二是垃圾的初次分類做得不夠規(guī)范,致使保潔員的工作難度較大,處理起來較困難,增加了后續(xù)分類的工作難度。三是回收企業(yè)對微利廢品、封存廢品的回收積極性不高。四是在個別山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有固定的回收點。
三、今后的措施
為把我縣的農(nóng)村保潔工作抓實做好,創(chuàng)出一條適合我縣的農(nóng)村保潔工作新路子,下一步我們將著實抓好以下工作:
一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。下一步我們將對縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)四統(tǒng)一服務(wù),完成標(biāo)識的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)牌的更新懸掛。制定出臺企業(yè)內(nèi)部管理制度。
自開展清潔鄉(xiāng)村活動以來,我縣認真貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于開展清潔鄉(xiāng)村活動的決策部署,迅速動員,精心組織、周密部署,加大宣傳力度,取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、二0一三年工作總結(jié)情況
(一)重點領(lǐng)域、區(qū)域推進情況
1、家園清潔方面。
① 清掃房前屋后垃圾雜物、清運沿路垃圾等情況
為確保環(huán)境衛(wèi)生不留死角,全縣集中干群力量開展村屯衛(wèi)生整治工作。在實行單位包村、包屯進行大排查的基礎(chǔ)上,動員全縣干部、職工回原籍開展清潔鄉(xiāng)村活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村工作隊積極進村入戶,召開群眾會議,聽取群眾意見,引導(dǎo)制定村規(guī)民約及保潔、垃圾清運處理制度。對于群眾提出的各難點區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查,研究解決方案。同時加強房前屋后的清理,劃分清潔責(zé)任區(qū)域,落實人員做好環(huán)境衛(wèi)生的打掃和垃圾的清理工作。
截止2013年12月底,全縣共出動搬運垃圾車輛1500多車次,清運、填埋、焚燒垃圾約達28428多噸,各村屯口,公路沿線亂堆亂放垃圾基本上得到了清理。
② 鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理及開展垃圾綜合處理示范村建設(shè)情況
2013年,全縣基本實行“村收鄉(xiāng)運縣處理”的垃圾處理模式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站工作人員定期或不定期到各垃圾收集點收集垃圾,并運到縣垃圾填埋場處理。路程比較偏遠或人口較少的村屯以就地填埋、焚燒進行垃圾處理。小型焚燒爐試點工作分別在古寨鄉(xiāng)、百龍攤鎮(zhèn)、林圩鎮(zhèn)進行。目前全縣共建設(shè)村(屯)垃圾池1687多座(其中村屯垃圾池123座;屯級垃圾池1564座)。村級垃圾池設(shè)置有回收和不可回收垃圾兩部分。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有37個屯申報開展垃圾綜合處理示范村建設(shè)工作,目前總體工作開展情況良好。
(二)重點場所方面。
1、實行街道整治常態(tài)化管理,確保干凈整潔、暢通有序。
在保證重點抓好縣城街道的整治工作的同時,認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整治工作。由于歷史原因,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主(次)街道一直是綜合整治的重點問題?;顒娱_展以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對該項治理工作十分重視,把它作為重點工作來抓,精心研究并制定了科學(xué)的整治規(guī)劃和實施方案,層層落實責(zé)任主體,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,單位、部門齊抓共管,干部、職工以身作則分片包戶深入一線作表率,確保此項工作有效實施。
活動開展以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理街道衛(wèi)生死角垃圾500多噸,清除“牛皮癬”1000余處,拆除、清理違章設(shè)置的戶外廣告和店招牌共計630個。
2、認真抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、公共場所、學(xué)校周邊及公路沿線的環(huán)境整治工作。
一是組織全民參與的“彎腰行動”及在學(xué)校開展“小手拉大手”、“美麗里當(dāng)•清潔校園”等活動,使群眾以及在校師生進一步了解清潔鄉(xiāng)村活動并參與到活動中來,確保鄉(xiāng)村環(huán)境清潔活動真正取得實效。
二是組織干部職工和廣大群眾開展旅游景區(qū)、公共場所、公路沿線和田間地頭隨手撿活動,堅持“每天一小撿、三天一中撿、一周一大撿”的制度。
活動開展以來,全縣城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、公共場所、學(xué)校周邊及公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生得到了有效整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共召開群眾大會2300多次,動員群眾230000多人參與清理垃圾活動,有效保證了重點整治工作的正常開展。
(二)長效機制建設(shè)情況
1、建立環(huán)境綜合整治制度情況
一是建立巡查制度。除縣“美麗辦”正常開展日常巡查工作外,縣城各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每天都對各單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的落實情況進行巡視和檢查。二是建立督查制度??h、鄉(xiāng)督查組定期或不定期對重點整治點進行重點督查,對存在亂扔倒垃圾、亂堆放雜物、亂搭蓋建筑、亂放養(yǎng)畜禽、亂擺設(shè)攤點、亂涂畫張貼、亂停放車輛、亂堆放建筑材料等八種亂象,立即教育群眾,責(zé)令整改,并通知責(zé)任單位及時跟蹤督查。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上成立了綜合執(zhí)法辦公室,組建城管中隊,充實城鄉(xiāng)環(huán)境整治隊伍。
2、探索建立農(nóng)村垃圾、污水處理新機制情況
由于我縣屬大石山區(qū),有相當(dāng)規(guī)模的地方交通不便,所以處理垃圾方式必須要因地制宜。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極引導(dǎo)群眾將垃圾處理、污水處理納入了村規(guī)民約,明確規(guī)定垃圾產(chǎn)生、處理的責(zé)任主體,成立理事會,收取和管理經(jīng)費,使農(nóng)村垃圾、污水處理成為全體村民的自覺行為。
3、創(chuàng)建垃圾分類處理體系。
目前對垃圾分類工作仍還處于發(fā)動宣傳階段,部分地方已經(jīng)正式啟動該項工作,其主要做法是對易于處理的垃圾采取填埋和焚燒的方式就近處理,對不能就地處理的垃圾要拉到指定地點進行處理。
4、建立清潔鄉(xiāng)村日常管理制度。
一是建立責(zé)任追究制度。對哪個地方出了問題,追究哪個地方責(zé)任人的責(zé)任。二是制定村規(guī)民約。各包村工作隊和村定工、半定工進村入戶召開村、屯兩級群眾會議,制定村規(guī)民約,讓村民自治,互相監(jiān)督,自我約束和自我管理,通過村規(guī)民約規(guī)范和強化村民的衛(wèi)生意識。三是成立屯級清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作任務(wù),讓村民積極主動參與環(huán)境衛(wèi)生管理,提高生活質(zhì)量。四是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、保潔工作制度、信息傳遞、上報反饋和通報制度等,為活動的開展落實保障措施。五是深入村屯召開動員會和村民大會,引導(dǎo)群眾討論制定《保潔工作制度》、《垃圾清運制度》、《監(jiān)督管理制度》、《村規(guī)民約》等,目前全縣各村屯基本健立或健全了各項保潔制度,制定了村規(guī)民約,從制度上保證活動有效、順利開展。六是通過召開村級屯級村民大會,制定了保潔制度,每家每戶上繳3-7元的垃圾處理費,由村屯自行收取,用于聘用1-2名保潔員將屯級垃圾池垃圾清運至村垃圾池,由鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運到縣垃圾處理場。
5、建立文明創(chuàng)建評比機制情況
目前已下發(fā)了創(chuàng)建評比機制的有關(guān)文件,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極開展“五星級農(nóng)戶”創(chuàng)建評比活動,形成了戶與戶評比學(xué)趕超的良好氛圍。通過以屯為單位開展戶與戶評比活動,建立評比制度,實行日督查月評比,選出清潔示范戶,以此帶動全屯群眾向示范戶看齊,逐漸改變傳統(tǒng)陋習(xí),培養(yǎng)衛(wèi)生文明意識,做好門前屋后和田間地頭的清潔衛(wèi)生,共同提升清潔家居環(huán)境,形成保護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。
二、二0一四年工作計劃
(一)工作目標(biāo)
1、建立建全清潔鄉(xiāng)村長效機制,因地制宜,積極探索農(nóng)村生活垃圾不同方式、不同特色的運行處理模式。
2、完善農(nóng)村生活垃圾繳費辦法及使用管理制度,確保農(nóng)村生活垃圾處理費年度收繳率達90%以上。
3、完善農(nóng)村衛(wèi)生管理制度,鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問責(zé)制度等,努力構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系,確保我縣清潔家園活動持續(xù)穩(wěn)定推進。
(二)工作任務(wù)
1、因地制宜,拓寬農(nóng)村生活垃圾運行處理模式。從縣污垃辦今年就垃圾處理方式調(diào)查結(jié)果及實際處理來看,擬就地填埋、焚燒垃圾的自然屯占全縣自然屯總數(shù)均不足10%,而實際操作過程尚未能真正起步。古寨、百龍攤、林圩焚燒垃圾示范點現(xiàn)在只是落實在面上(可以說有些是迫于壓力),設(shè)備安置已有時日,但并沒有真正啟用。縣污垃辦為了落實縣領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))多方選點建設(shè)垃圾焚燒爐,但都以群眾不配合、成本費用過高至今仍沒有得以進一步落實。實際上,到現(xiàn)在為止,就地填埋、焚燒垃圾還只是極限在口頭上。全縣近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政下?lián)艿拇寮壚暹\費用在使用上隨意性較大,其中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級垃圾清運實際上還沒有啟動,大部分垃圾池“池滿為患”,為了清除異味,有些地方只能是“一把火”一燒了之,附近群眾苦不堪言。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的垃圾池也只是流于形式,有些從建池到現(xiàn)在只是應(yīng)付檢查才拉一兩次,其他時段均以“一把火”對垃圾進行處理,垃圾池及周邊“臭氣沖天”、“煙霧彌漫”,成了當(dāng)代環(huán)保的新殺手。
2、繼續(xù)開展農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)。在2013年底前完成周鹿、永州、金釵鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的前提下, 2014年完成加方、里當(dāng)?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè),避免垃圾清運過程中無謂的運距、裝卸等費用,切實減輕財政資金壓力。垃圾清運“村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站”費用從村(屯)所收取的垃圾處理費支付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至垃圾場的費用全部納入財政預(yù)算,實現(xiàn)垃圾處理工作的常態(tài)化管理。
3、加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶垃圾清運費收繳工作的力度,確保農(nóng)村生活垃圾處理費年度收繳率達90%以上。農(nóng)戶垃圾清運費是否收繳到位,是關(guān)系到清潔家園活動的最終成功與否,是落實清潔家園活動長效機制的根本前提,農(nóng)村垃圾清運、保潔員工資的落實,都與收繳情況息息相關(guān)。只有農(nóng)戶參與繳費了,才能涉及到其根本利益,最大限度調(diào)動其參與“清潔鄉(xiāng)村”活動,從源頭上根本解決垃圾的污染問題。
4、認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整治工作。由于歷史原因,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主(次)街道一直是綜合整治的重點問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要對該項治理工作高度重視,把它作為重點工作來抓,精心研究并制定科學(xué)的整治規(guī)劃和實施方案,
5、創(chuàng)建垃圾分類處理體系。
目前對垃圾分類工作仍還處于發(fā)動宣傳階段,2014年,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動該項工作,其主要做法是對易于處理的垃圾采取填埋和焚燒的方式就近處理,對不能就地處理的垃圾要拉到指定地點進行處理。
6、建立清潔鄉(xiāng)村日常管理制度。
一是完善責(zé)任追究制度。哪個地方出了問題,追究哪個地方責(zé)任人的責(zé)任。二是全面制定村規(guī)民約等制度。制定《保潔工作制度》、《垃圾清運制度》、《監(jiān)督管理制度》、《村規(guī)民約》等,讓村民自治,互相監(jiān)督,自我約束和自我管理,通過村規(guī)民約規(guī)范和強化村民的衛(wèi)生意識。三是成立屯級清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作任務(wù),讓村民積極主動參與環(huán)境衛(wèi)生管理,提高生活質(zhì)量。
7、將建立文明創(chuàng)建評比機制制度化,積極培育鄉(xiāng)村新行為、新習(xí)慣、新風(fēng)尚活動。目前已下發(fā)了創(chuàng)建評比機制的有關(guān)文件,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極開展各種形式的評比活動,形成了戶與戶評比學(xué)趕超的良好氛圍。但關(guān)鍵的還要進一步將該項工作制度化。通過以屯為單位開展戶與戶評比活動,建立評比制度,實行日督月查評比,選出清潔示范戶,以此帶動全屯群眾向示范戶看齊,逐漸改變傳統(tǒng)陋習(xí),培養(yǎng)衛(wèi)生文明意識,做好門前屋后和田間地頭的清潔衛(wèi)生,共同提升清潔家居環(huán)境,形成保護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。
三政發(fā)〔2021〕1號
關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機制工作方案》的通知
各村、各辦室、鄉(xiāng)直各部門:
經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,現(xiàn)將《XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機制工作方案》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
XX縣XX鄉(xiāng)人民政府
2021年1月1日
XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機制
工作方案
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神,結(jié)合XX實際,特制訂本方案。
一、組織機構(gòu)
成立XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治工作指揮部,由黨委書記李俊杰任指揮長,黨委副書記、鄉(xiāng)長易恒持任常務(wù)副指揮長,黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長曾進良任副指揮長,各班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黃興同志擔(dān)任辦公室主任,各村支部書記為第一責(zé)任人。
二、目標(biāo)要求
圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標(biāo)要求,
持續(xù)推進全域環(huán)境綜合整治,做到機制健全、保障有力、措
施過硬、運行規(guī)范和長效治理,爭創(chuàng)全縣全域環(huán)境綜合整治
先進鄉(xiāng)、生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)。
三、工作重點
根據(jù)平辦發(fā)〔2019〕43號文件要求,進一步建立健全組
織管理、“十禁”協(xié)作、衛(wèi)生保潔、垃圾分類、糞污治理、
籌資投勞、規(guī)范建房、移風(fēng)易俗、“廁所革命”、污水治理
和水質(zhì)監(jiān)測、志愿行動、考核講評等12項長效機制。
四、重要舉措
1、宣傳發(fā)動
各村負責(zé)將全域環(huán)境綜合整治的具體內(nèi)容和措施納入《村規(guī)民約》,并召開黨員組長會、戶主會或婦女會進行集中宣講,在屋場集中處懸掛固定宣傳牌進行宣傳,全面動員群眾積極參與環(huán)境整治工作;各學(xué)校要通過“出好一期黑板報、組織一堂主題班會、布置一次家庭作業(yè)”等形式,加強學(xué)生對垃圾分類、環(huán)境保護等知識的了解,使廣大師生成為全域環(huán)境整治的宣講者、監(jiān)督者和參與者,逐步形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生帶動家庭、家庭推動社會的良好氛圍;衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院要組織開展愛國衛(wèi)生運動,搞好健康教育,抓實病媒生物防治、醫(yī)療棄物處理;加大對村級衛(wèi)生室、個體診所、大藥房的監(jiān)管檢查,杜絕亂扔亂倒醫(yī)療廢棄物;安全辦負責(zé)全鄉(xiāng)禁鞭禁炮和“打非清剿”工作;村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負責(zé)建筑工地圍檔設(shè)置和拆違控建工作;企業(yè)辦負責(zé)礦區(qū)人居環(huán)境整治工作;河道辦負責(zé)河長制、河道保潔、“清四亂”工作;交通辦負責(zé)路長制、“三無船舶”處置工作;林業(yè)站負責(zé)“山長制”工作;黨政辦要在“今日XX”每月發(fā)表1-2篇以上關(guān)于全域環(huán)境整治的文章,鄉(xiāng)督查室負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查通報。
2、經(jīng)費保障
(1)鄉(xiāng)財政投入。鄉(xiāng)財政拿出專項資金,用于全鄉(xiāng)垃
圾的轉(zhuǎn)運和各村重點環(huán)境整治支出。
(2)村投入。各村要將全域環(huán)境綜合整治工作經(jīng)費納入村級預(yù)算;按照“誰受益誰出錢”原則制定村規(guī)民約,每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費,本鄉(xiāng)范圍內(nèi)常住地與戶籍地不一致的,由常住地收??;居住在本鄉(xiāng)少于6個月的減半收??;對五保對象、社會保障兜底對象、一二級殘疾人免收衛(wèi)生保潔費。鼓勵和動員社會各界鄉(xiāng)賢捐贈資金,用于環(huán)境綜合整治。
(3)完善設(shè)施。
各村要配備好垃圾收集轉(zhuǎn)運箱,并給每戶補齊2只分類減量垃圾桶。
(4)配齊隊伍。各村要成立環(huán)保理事會,理事會應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、宣講、勸導(dǎo)、評比作用;各村必須設(shè)立保潔員和垃圾分類指導(dǎo)員(可以兼任),保潔員原則上每500人配備1名。
(5)注重結(jié)果。各村每月要對各戶進行一次評比,并填寫好到戶評比卡,每季度要將到戶評比結(jié)果以組為單位進行張貼,并在微信群公示。
五、考核辦法
1、強化督查
(1)每月上旬,由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭,從督查人員庫中抽調(diào)3人,組成督查組,對各村進行巡查,巡查范圍主要為村部、學(xué)校、衛(wèi)生室、主干公路、各屋場、農(nóng)戶屋前屋后、主河流和水庫,將發(fā)現(xiàn)的問題拍照,形成問題清單交給各村,村級在收到問題清單2天內(nèi)完成整改,并在3天之內(nèi)將整改情況反饋到鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦。
(2)每月中旬,各村應(yīng)開展自查,自查過程中,聯(lián)村干部要牽頭組織,全程參與,自查時間不得少于2天,自查內(nèi)容含環(huán)境衛(wèi)生檢查督促、環(huán)衛(wèi)保潔員工作落實、垃圾分類、禁鞭禁炮禁塑宣講等,自查過程要形成圖文記錄,并將自查的問題照片按照整改前、整改后歸納后發(fā)鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦存檔。
(3)每月中、下旬,由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭,組織相關(guān)線辦進行人居環(huán)境檢查,拍攝影像資料,當(dāng)月公布排名到村,問題清單沒有按要求整改的,雙倍扣分,凡縣督查發(fā)現(xiàn)的問題對村加重扣分。
2、考核兌現(xiàn)
(1)實行一月一排隊,兩月一講評,根據(jù)兩月綜合情況對各村按一、二、三類型進行分類,全鄉(xiāng)前三名為環(huán)境整治一類型村,全鄉(xiāng)后三名為環(huán)境整治三類型村,其余為環(huán)境整治二類型村,根據(jù)兩月綜合排隊,前三名分別獎勵3000元、2000元、1000元,聯(lián)村干部前三名分別獎勵500元、400元、300元,三類型村分別罰款3000元、2000元、1000元;排名第一的支部書記上臺作經(jīng)驗介紹,排名倒數(shù)第一的聯(lián)村干部、支部書記,倒數(shù)第二名、第三名的支部書記上臺作表態(tài)發(fā)言。接受市、縣明查暗訪村成績優(yōu)秀,鄉(xiāng)排名在前的獎2000元/村,連續(xù)兩次市、縣檢排隊位于最后一名、連續(xù)三次位于倒數(shù)三名的村,村支部書記作表態(tài)發(fā)言,取消聯(lián)村干部、支部書記、村人居專干的年終評先評優(yōu)資格。同時,縣檢排隊排名倒數(shù)第一名村的支部書記參加當(dāng)次全縣的環(huán)境整洽現(xiàn)場講評會(前、倒排名如遇同等分值,則依收費小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中,抽查到的村出現(xiàn)嚴重問題,導(dǎo)致鄉(xiāng)排名倒數(shù)三名的,該村當(dāng)月鄉(xiāng)排隊直接納入倒數(shù)第一名。同時,縣檢排隊中,鄉(xiāng)排名位居全縣前三,則對各村只獎不罰,排名位居全縣后三,則取消對所有村和聯(lián)村干部的獎勵。鄉(xiāng)檢排隊中,全年度總排名次數(shù)居后三名達三次(含三次)以上或連續(xù)兩個月排名倒數(shù)第一的,全年該村總類型直接納入三類型村。每月鄉(xiāng)排隊檢查,排名前一、二、三的村,鄉(xiāng)督查室將按照千分制考核對聯(lián)村干部、村干部加30分、20分、10分,排名倒數(shù)一、二、三的村,按照千分制考核對聯(lián)村干部、村干部扣30分、20分、10分。
(2)按每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費任務(wù)。低于85%的,按考核計分表扣分,與年終結(jié)算掛鉤。
(3)檢查組對檢查結(jié)果負責(zé),若檢查未發(fā)現(xiàn)問題而上級檢查發(fā)現(xiàn)問題的,發(fā)現(xiàn)檢查人員弄虛作假現(xiàn)象,有不公平公正的行為,則對檢查人員全鄉(xiāng)通報批評,取消全年評先評優(yōu)資格。
(4)從環(huán)衛(wèi)費收費、垃圾分類、移風(fēng)易俗、大面環(huán)境衛(wèi)生等各項工作較好的村中選取1-3個村,創(chuàng)建全鄉(xiāng)示范村,鄉(xiāng)黨委政府將在設(shè)施配套、項目資金支持方面加大財政投入力度。
(5)各職能線辦因落實相應(yīng)職責(zé)不力,造成排名靠后的,線辦干部與辦村干部同等處理。
附件1:XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法
附件2:XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單
附件3:XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村人員庫花名冊
附件4:XX鄉(xiāng)2021年度村應(yīng)收繳環(huán)衛(wèi)費清單
附件1:
XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法
根據(jù)縣人居環(huán)境指揮部及XX鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長易恒持提出的在督查中實行“相互考評、隨機考評和智能考評”的要求,創(chuàng)新督查考核的方式方法。
—、建立督查人員庫
(一)監(jiān)督督查員庫及聯(lián)絡(luò)員庫:由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦3人組成;
(二)鄉(xiāng)檢查人員一庫:10個聯(lián)村組;
(三)鄉(xiāng)檢查人員二庫:10個村支部書記;
(四)鄉(xiāng)檢查人員三庫:11個村人居專干;
(五)鄉(xiāng)檢查人員四庫:11個村村志愿者;
二、抽號定人編組。
從一、二或三、四庫各選1人召集到鄉(xiāng)整治辦(二庫與三庫逐月交替抽調(diào)),提前隨機抽號定人,分別從一、二或三、四庫各抽3人共9人,組成3個督查組,每個督查組3人。由鄉(xiāng)整治辦組織督前培訓(xùn),安排臨時組長,成員到組到村。
三、分工安排。
鄉(xiāng)整治辦負責(zé)聯(lián)絡(luò)對接各村,現(xiàn)場計時、收集圖片與分值、匯集工作亮點和存在問題,不參與拍照打分。
四、督查方式。
由督查人員到村現(xiàn)場督查,分兩組,一組查資料,一組查現(xiàn)場問題圖片,村主干道路必查,保證督查時間1小時?,F(xiàn)場問題圖片即時傳送到督查微信群,當(dāng)日打分,當(dāng)日將分值、圖片交組織聯(lián)絡(luò)組保管,督查結(jié)束后,所有參加督查人員集中進行匯總排隊,不允許外傳,必須保密。
五、工作紀律。
聯(lián)絡(luò)人員及督查人員在督查中不準(zhǔn)搞人情督查、打人情分、降低標(biāo)準(zhǔn)督查,暗訪時不準(zhǔn)通風(fēng)報信,不準(zhǔn)接受紅包和宴請;不準(zhǔn)超標(biāo)接待,不準(zhǔn)宴請送禮,不準(zhǔn)跟隨暗訪,如有違者,鄉(xiāng)督查室嚴肅追責(zé)處理。
六、注意事項。
參加督查的人員要確保個人人身安全,遇有陡峭或涉水地段要謹慎行動,往返途中要注意交通安全。
附件2:
XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單
村(社區(qū)):線辦主任:支部書記:辦村干部:
項目
內(nèi)容
地點
扣分值
備注
道路
清潔
存在立式廣告、破損廣告招牌(每處扣2分)
存在棚亭、棚屋、遮陽傘、四角傘(每處扣2分)
主干路邊電線桿存在廣告牛皮癬、貼掛橫幅、招旗(每處扣2分)
存在成片垃圾、焚燒垃圾或大面積焚燒秸稈(每處扣2分)
主干道路及溝渠未“三清”(每處扣2分)
庭
院
清
潔
存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚燒垃圾及鞭炮(每處扣3分)
存在污水、黑臭水溝、人畜糞水直排的(每處扣3分)
存在露天糞坑、未改衛(wèi)生廁所的(每處扣2分)
存在亂披亂掛、柴草亂堆亂放、地坪和臺階上雜草叢生的(每處扣2分)
存在紅白喜事擺放氣球、拱門超過2個的(每個扣1分)
存在空心房未拆除、破敗偏雜房未修繕的(每處扣3分)
存在雞鴨散養(yǎng)的(每處扣2分)
村
莊
清
潔
未創(chuàng)建秀美庭院、秀美屋場、美麗小廣場和小花園的(每村扣2分)
村級主干道路發(fā)現(xiàn)亂埋亂葬、建豪華墓、活人墓(每處扣3分)
存在隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清運不及時(每處扣3分)
河
道
清
潔
存在下河采砂便道未封閉的(每處扣2分)
存在漂浮垃圾、動物尸體、黑臭水體和污水、糞便直排河渠的(每處扣5分)
存在河邊傾倒生活垃圾、建筑垃圾的(每處扣5分)
存在下河電、毒、網(wǎng)魚的(每處扣5分)
項目
內(nèi)容
地點
扣分值
備注
其
他
工
作
隨機抽查10戶,未交納環(huán)衛(wèi)費的(每戶扣1分),交納不足額的(每戶扣0.5分)
未開展“百日攻堅”集中活動的(扣2分),已開展但資料不齊、照片不齊的(扣1分)
人居環(huán)境整治臺賬、上墻制度欠缺,人居環(huán)境整治工作未納入《村規(guī)民約》的(扣4分)
隨機抽查10戶,未開展戶評的(每戶扣1分)。
鄉(xiāng)人居辦交辦督辦事務(wù)未到位的(每次扣2分)
市、縣、鄉(xiāng)檢問題照片未及時整改到位的(每張圖片扣1分)
村保潔員未按要求上崗常規(guī)保潔的(每人扣2分)
扣分匯總
根據(jù)市、縣重點檢查內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。
督察人員簽字:
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部:支部書記:村環(huán)衛(wèi)專干:村志愿者:
附件3:
XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查人員庫花名冊
村名
一庫
(聯(lián)村組)
二庫
(村支部書記)
三庫
(村人居專干)
四庫
(村志愿者)
甲山
李淼泉
張益安
張床耕
柳樣才
大洞
童健成
童吉林
羅滿香
羅勝斌
蘇岳
吳四平
童新愿
洪作斌
胡德
更新
鐘鳴
賀羅根
黃國良
陳猛進
金安
羅軍
鐘廣東
李樹根
余長春
清安
李軍
潘汪波
凌賺興
談華山
萬古
鐘慶云
劉望遠
嚴九如
石坪
吳桂平
湯元祥
凌毅
龍坪
姜小強
王運良
盧坤紅
鄭易慶
美源
李炳南
張黃燕
喻彬彬
管丹丹
南堯
張國棟
凌貫軍
凌息清
張龍保
附件4:
XX鄉(xiāng)2021年度村應(yīng)收繳環(huán)衛(wèi)費清單
村名
村民
小組數(shù)
總戶數(shù)
合計
總?cè)丝?/p>
合計
收繳50%
常住人
口數(shù)
免繳
應(yīng)收繳
環(huán)衛(wèi)費
實收繳
環(huán)衛(wèi)費
完成占比
備注
外出人
口數(shù)
掛戶人
口數(shù)
五保人數(shù)
兜底人數(shù)
一、二級
殘疾人數(shù)
甲山村
28
818
3076
55
6
2967
12
8
24
191850
龍坪村
35
697
2627
300
265
2327
35
9
35
157620
美源村
25
738
2704
943
34
1761
15
14
25
162240
大洞村
17
372
1490
24
2
1464
10
3
14
89400
萬古村
21
606
2208
329
12
1867
9
8
22
132480
南堯村
11
398
1650
260
28
1380
1
2
21
99000
蘇岳村
33
830
3322
1301
122
1899
22
18
44
152970
更新村
31
545
1976
995
12
981
23
20
5
106800
石坪村
24
492
1880
544
304
1032
28
21
33
73320
金安村
32
528
2586
286
289
2021
22
13
34
155160
清安村
42
1075
4145
2010
5
2105
43
19
31
一、思想高度重視,活動精心組織。
8月9日縣委大走訪活動動員會后,8月10日上午,我鄉(xiāng)召開黨委會,研究鄉(xiāng)“大走訪”活動實施方案,成立大走訪領(lǐng)導(dǎo)小組,并作具體部署。8月10日下午,召開全體鄉(xiāng)、村干部及部門負責(zé)人動員會。會上要求各村、各部門單位在8月13日前召開好動員會并做好安排部署。會上明確了“大走訪”活動的目的、步驟、內(nèi)容、要求及紀律。
二、工作積極創(chuàng)新,活動務(wù)求實效。
1、挨家挨戶大走訪,廣開言路察民情。
開展“大走訪”活動,了解村情民意,關(guān)注群眾呼聲這是最起碼的工作。因此我鄉(xiāng)要求所有走訪干部按所分配走訪區(qū)域,做到走訪入戶率100%,意見搜集率100%,意見整改和反饋率100%。堅決做到村不漏組,組不漏戶。走訪要求記錄詳細,制定臺帳,做到戶戶有登記、家家有臺帳。對于外出對象,走訪干部留下便條和電話號碼,以便更好地收集意見建議。走訪過程中,我鄉(xiāng)要求干部“六帶”:(帶著感情、帶著責(zé)任、帶著調(diào)查問卷、帶著征求意見表、帶著便民服務(wù)卡、帶著走訪記錄本),并結(jié)合當(dāng)前各項中心工作開展走訪。通過廣泛征求意見,全鄉(xiāng)目前共走訪3986戶,發(fā)放征求意見表4000張,征求到意見、建議2000多條,歸類整理成200多條。
2、認認真真納意見,千方百計解難題。
對于8月份集中走訪征集到的意見建議,各走訪片區(qū)組長將意見、建議分片區(qū)歸類歸納整理,形成各村、各片區(qū)意見建議調(diào)查報告。鄉(xiāng)“大走訪”辦公室進行進一步歸納整理,按輕重緩急、難易程度、職權(quán)范圍認真梳理,分類建立臺帳,做到一案一檔,案結(jié)銷號。開展“大走訪矛盾糾紛一條龍服務(wù)”活動。即主動走訪,征集意見,歸納分流,交辦督辦,化解矛盾的“一條龍”服務(wù)。參與走訪的干部對能當(dāng)場解決的問題,現(xiàn)場予以解決;對不具備解決條件的,做好解釋工作,列入分流交辦督辦臺帳中,并明確解決時限;例如:合興村有村民反映垃圾中轉(zhuǎn)站不能進入垃圾車的問題;合興村7組農(nóng)電設(shè)備到組,未安裝的問題。走訪干部當(dāng)場與領(lǐng)導(dǎo)和直管單位聯(lián)系,就地承諾解決問題。青麥、青湖群眾反映安靜地區(qū)未通公交車、有的村村級公路未硬化,指標(biāo)難以到位等問題,我鄉(xiāng)將其列入分流臺帳,向上級交辦,并向群眾做好解釋工作。對于村里要加建垃圾池、要搞塘壩增容的問題,我們列入分流督辦臺帳,要求村里盡快落實。對于所有問題,我鄉(xiāng)根據(jù)歸納整理的意見,召開了一個鄉(xiāng)、村部門干部參與的諸葛亮?xí)h,對所有問題逐一拿出解決方案。盡最大的努力將矛盾糾紛化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)?,把隱患消除在萌芽狀態(tài),真正做到責(zé)任不落實不放過,工作不到位不放過,重點人員管控到位,各類隱患整改到位。目前,“大走訪”干部深入基層共排查矛盾糾紛52起,化解50起,向縣走訪辦公室交辦8起,向村及各部門交辦151起。
3、真心實意搞幫扶,凝心聚力辦實事
(1).開展“一對一”、“一幫一”、“一幫二”等幫扶活動。今年,我鄉(xiāng)已開展兩次集中幫扶活動,3月15日,鄉(xiāng)里主要是已發(fā)放幫扶資金的形式進行幫扶。9月6日,主要是給幫扶對象送米和油的形式進行幫扶。班子成員每人幫扶2戶以上,一般干部幫扶1戶以上,全年共發(fā)放幫扶錢物共計3萬多元,幫扶困難戶96戶。
(2).這次大走訪活動,我鄉(xiāng)集中反映的問題主要是三大塊。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。二是農(nóng)電改造,變壓器增容的問題。三是公路建設(shè)的問題。針對人民群眾集中反映的三大問題,鄉(xiāng)黨委主動出擊,積極想辦法,年前已爭取變壓器16臺,農(nóng)電物資共計50多萬元。爭取塘壩增容指標(biāo)40口,爭取襯砌渠道指標(biāo)5公里,爭取村級活動場所指標(biāo)3個,新建垃圾池68個。
4、嚴明紀律搞督查,持之以恒抓落實
為了確?!按笞咴L”活動不走過場,鄉(xiāng)里“大走訪”活動辦公室根據(jù)各個環(huán)節(jié)和步驟的工作要求,隨機進行明查暗訪。通過抽查調(diào)閱走訪記錄,核實回訪反饋情況,到村上戶了解等方式進行督促檢查。通過督查和講評,我鄉(xiāng)“大走訪”活動基本上按照上級部署、有條不紊地開展,并取得了很大的成效。目前我鄉(xiāng)進京、赴省上訪為零。到縣群訪的事件為零,群眾滿意度在95分以上。
存在的問題以及下一步工作計劃;
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,強化組織
為了更好的把工作做到實處,成立了縣人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
二、深入基層、定點幫扶
我局通過積極的努力,深入基層調(diào)研各村的基本情況,結(jié)合實際,最終確定鎮(zhèn)村為我局重點幫扶的對象。
三、注重實效、多管齊下
我局為更好的把工作做好,采取多種方式對進行幫扶。
1、環(huán)境衛(wèi)生整治方面:極力配合村委,組織好9個屯開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動,各屯分別召開了群眾會議1次,落實好村民理事會、保潔員及村規(guī)民約等制度,發(fā)放垃圾桶,建好垃圾池,設(shè)立警示牌、宣傳牌、做好宣傳標(biāo)語及沿路村屯送給垃圾車等,共折合人民幣4萬元左右。
6月28日上午文體局全體黨員干部來到鎮(zhèn)開展了“美麗·城鄉(xiāng)同行”暨人口與計生定點幫扶村人口計生工作主題實踐活動,廖書記對《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“十條”管理規(guī)定》進行了分解、細化。詳細解說了開展“美麗·清潔鄉(xiāng)村”活動的重要意義,就如何開展清潔鄉(xiāng)村提出了我們要做的三件事,即清潔家園、清潔水源、清潔田園;就如何做好這三件事提出了六點要求,即集中整治、形成長效;干部引導(dǎo)、農(nóng)民主體;科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進;突出重點、全面覆蓋;因地制宜、分類指導(dǎo);分級負責(zé)、社會共建;做好這三件事要達到的四個目標(biāo),即清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾等方面進行了深入的講解。會后和的村干部、黨員和村民代表按照“五要六不準(zhǔn)”的議事規(guī)則召開了一次座談會,聽取他們的建議、村級發(fā)展規(guī)劃的打算以及目前發(fā)展中的困難,對他們的建議和規(guī)劃提出了我們的意見和建議,對目前遇到的困難,表示我們能解決的當(dāng)場予以解決,不能解決的也給予爭取上級有關(guān)部門的積極地幫助。
8月23日前文體局村屯及關(guān)心搞衛(wèi)生2次(每次20多人),并總共送給垃圾桶70個及12500元資金建好垃圾池,送給150塊宣傳警示牌,文體局駐村指導(dǎo)員親自組織參與樟樹頭屯群眾搞衛(wèi)生1次。
2、文體局駐村指導(dǎo)員每月到村屯指導(dǎo)人口與計生定點幫扶村人口計生工作至少5次以上,為新村建設(shè)還多次到文體局、新農(nóng)辦、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、住建局等多個單位爭取項目資金。
3、今年以來,配合村委為新農(nóng)村建設(shè)辦實事,爭取到項目資金及完成情況如下:
(1)向上級爭取樟樹頭魅力新村建設(shè)項目(期間文體局駐村指導(dǎo)員集中樟樹頭群眾開會動員宣傳5次),協(xié)調(diào)整資金100萬元,已完成。
(2)向上級爭取水泥300噸,搞好白頭巖村屯道路硬化建設(shè)7000多平方米,總投資40多萬元,已完成。
(3)爭取屯總投資18萬元一事一議道路硬化700多米(已完成),20萬元的400多米路段及公廁改造。
(4)向水利局爭取到資金4萬元修村、農(nóng)田水渠400米。
(5)向農(nóng)業(yè)局爭取資金投入4萬元在龍村種植80畝示范油葵,投入5萬元在樟樹頭屯種植200畝油菜花。
(6)向文體局爭取到資金2000元,新農(nóng)辦2000元,配合鎮(zhèn)政府及村委組織好黨員、積極份子30多人去區(qū),村考察學(xué)習(xí)活動,提升黨員素質(zhì)。
(7)“七、一”前,向文體局、水利局黨總支爭取到資金4000多元,配合村委組織黨員、積極份子共40多人,學(xué)習(xí)宣傳十精神及開展老黨員慰問活動。
(8)向上級爭取建設(shè)示范農(nóng)家樂1個,太陽能路燈5盞。
今天,我們在這里召開“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治現(xiàn)場推進會,主要目的是對集中整治工作進行再動員、再部署、再推進,確保集中整治取得預(yù)期成效,為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔打下扎實基礎(chǔ)。剛才,現(xiàn)場檢查了集鎮(zhèn)、公路、河道、村莊保潔、廢品收購點等整治情況,觀看了錄像,4個單位作了很好的交流發(fā)言,市長回顧總結(jié)了前階段集中整治工作,分析了存在問題和困難,對下步工作進行了具體部署,我完全贊同,希望大家認真抓好貫徹落實。下面,我就深入推進“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治,再講三點意見:
一、肯定成績,振奮精神,牢固樹立做好集中整治工作的信心和決心
全市動員會議以來,各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門邁出了實質(zhì)性的步伐,開展了一系列實際行動。剛才,通過實地檢查和觀看錄像,也看到了集中整治的一些成效和亮點。
各鎮(zhèn)街道思想重視,組織有序,把集中整治活動作為當(dāng)前的主要工作來抓,召開班子會議專題討論研究,班子成員下基層開展調(diào)查摸底,掌握環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀,制定切實可行的實施方案;對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作有了實質(zhì)性思考,研究出臺了一系列考核獎懲督查辦法,加大了對村干部環(huán)衛(wèi)管理工作實績的考核占比,逐步增加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費撥付力度,添置部分環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備;重視檢查督促,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓責(zé)任落實,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓整改進度,責(zé)任落實到位,任務(wù)分解細化;在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,有計劃、有重點地開展各項整治活動。通過集中整治,鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角基本消除,道路沿線成堆垃圾、河面漂浮物減少,鎮(zhèn)容村貌有了一定改觀。
交通、水利、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商、農(nóng)辦、財政等部門認真履職,加強配合,有效推進了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔日常管理、組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)等各項工作。特別是4個專項整治行動的牽頭部門,根據(jù)各自職責(zé),制定出臺集中整治具體實施辦法,明確標(biāo)準(zhǔn)要求,研究推進機制,積極指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)街道開展集中整治。市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作組認真做好相關(guān)牽頭組織工作,排摸重點整治部位,精心開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴格檢查、監(jiān)督和考核。
雖然各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門做了大量工作,集中整治取得了一定成效,但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀仍舊不令人滿意,離“村容整潔環(huán)境美”這一目標(biāo)還有很大差距,需要我們進一步提振信心,攻堅克難,想方設(shè)法,堅持不懈,逐個破解整治過程中碰到的困難和問題。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,充分認清做好集中整治的意義和作用
(一)開展集中整治、加強環(huán)衛(wèi)保潔,是“金·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基礎(chǔ)工作?!敖稹っ利愢l(xiāng)村”建設(shè)提出的“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”,其中“村容整潔環(huán)境美”既是基礎(chǔ)、前提,又可以通過集中整治,在短期內(nèi)得到較大改觀。為此,各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門務(wù)必高度重視,把集中整治作為近期推進“金·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要抓手,繼續(xù)集中時間精力,強勢推進,切實解決重點難點問題,為接下去的長效保潔打下堅實基礎(chǔ)。
(二)做好集中整治、加強環(huán)衛(wèi)保潔,是加強農(nóng)村社會管理的本職工作。為市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、健康的城鄉(xiāng)環(huán)境,是政府履行社會管理職責(zé)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的最基本要求。環(huán)衛(wèi)保潔是一項常態(tài)性工作,垃圾每天都在產(chǎn)生,保潔每天都得進行,這次的集中整治很大程度上是在還舊賬、還欠賬。各級各有關(guān)部門一定要真正認識到創(chuàng)造潔凈環(huán)境是政府職責(zé)所在,是最基本的民生工作,變被動為主動,化認識為具體行動。
(三)開展集中整治、加強環(huán)衛(wèi)保潔,是落實市委、市政府決策部署的重點工作。為了抓好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔和此次集中整治,市委、市政府去年底進行了專題研究,今年年初出臺了《市人民政府關(guān)于推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作的實施意見》等一系列政策文件,市財政對鎮(zhèn)街道環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的配套補助予以了傾斜,對農(nóng)村生活垃圾收集補助標(biāo)準(zhǔn)進行了提高;考核方面,將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作納入各鎮(zhèn)街道年度工作目標(biāo)績效考評內(nèi)容。2月底和今天兩次召開專題會議,對集中整治工作進行動員部署,4月11日至15日進行了督查。市委、市政府投入如此多的時間、精力和財力,充分說明了對此項工作的高度重視,各鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門一定要堅定不移地抓好落實、抓出成效。
三、集中精力,突出重點,打好集中整治攻堅戰(zhàn)
下階段集中整治主要目標(biāo)任務(wù),在市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于深入推進“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治的通知》中已經(jīng)明確,剛才市長也作了部署。我在這里再提三點要求:
(一)堅決清理整治廢品收購點。集中整治開展至今,大家普遍反映公路沿線環(huán)境整治最難,難在公路沿線廢品收購點、廢舊建材占道經(jīng)營、馬路市場等面廣量大,經(jīng)營戶抵觸情緒大,政府疏導(dǎo)難。下一步,一定要想方設(shè)法、千方百計在廢品收購點清理整治問題上有所突破。一要克服畏難情緒。要以積極主動的姿態(tài)面對問題、開展工作,相信只要有信心、有決心,就一定能成功啃下這塊硬骨頭。二要部門聯(lián)動。經(jīng)貿(mào)、交通、環(huán)保、城管等部門要充分履行部門職責(zé),制定行業(yè)管理規(guī)范,與鎮(zhèn)街道聯(lián)合行動,形成強勁的整治聲勢,嚴厲打擊無證經(jīng)營、違法占地行為,對不符合管理規(guī)范的廢品收購點、占道經(jīng)營戶一律予以取締;嚴把審批關(guān),不符合經(jīng)營要求的一律不準(zhǔn)發(fā)放相關(guān)執(zhí)照,對已取得經(jīng)營執(zhí)照但沒有達到規(guī)范要求的,必須限期整改,整改不到位的,一律取消經(jīng)營資格;嚴格禁止新的、外來的廢品收購點產(chǎn)生。三要突出重點。全市公路兩側(cè)視野范圍內(nèi)的廢品收購點及工業(yè)固體廢棄物堆放點有280個,大多數(shù)收購點是無證、無規(guī)范化場所、無加工處理設(shè)施設(shè)備、無管理制度和收購臺賬,違章搭建、亂排放、亂倒放的現(xiàn)象普遍存在,嚴重影響鄉(xiāng)村面貌。這么多的點要在短短幾個月的時間里全部清理整治,難度很大,各鎮(zhèn)街道要制定一個整治計劃表,首先解決省道、縣道以及主要道路沿線廢品收購點、廢舊建材經(jīng)營點、馬路市場,集中力量進行整治,一定要整出氣勢、整出成效,消滅公路沿線的視覺污染。在主要道路整治成功的基礎(chǔ)上,再做好擴面文章。
關(guān)鍵詞:淺談農(nóng)村河道 水土流失 發(fā)展思路
中圖分類號: TV147 文獻標(biāo)識碼: A
1河道現(xiàn)狀
駐村一年,對農(nóng)村河道調(diào)研,農(nóng)村河道存在普遍現(xiàn)象:雜草叢生,河床,排放污水,一汪死水嵌在垃圾和污泥間,灌溉農(nóng)田無水可抽,稍遇干旱少雨河道就變成了臭水溝或旱地,嚴重的河段甚至可以走人,有農(nóng)民開墾種莊稼。
以浙江省海鹽縣楊枊山村長豐河為例,長豐河是村領(lǐng)導(dǎo)班子在1989年組織群眾重新開拓了村石廠至白洋河1至4公里的河道,長豐河可連接白洋河、秦溪河、豐山港,以官堂直通嘉興、上海等地,為全村的水路運輸打下了基礎(chǔ)。隨后農(nóng)民紛紛購買了運輸船只,從價值1.05萬~5萬元的水泥掛機船升級到價值在10萬元~25萬元60~100噸的鐵駁子船,現(xiàn)發(fā)展到500噸以上。長豐河已滿足不了村里運輸業(yè)的發(fā)展,村民向外發(fā)展,慢慢地長豐河被村民淡忘,成了天然垃圾場,長滿了水草,已失去當(dāng)年的作用。
2造成現(xiàn)狀的原因
大部分農(nóng)村河道都失去原來的功能,造成這樣現(xiàn)狀原因是多方面的,據(jù)我調(diào)查有以下幾方面原因:
2.1水土流失嚴重,造成河床抬高
根據(jù)水土保持原理,平原地區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目特別是建有建筑物的,都會造成程度不同的水土流失,主要原因:一是建設(shè)過程中堆、棄土石和其他建筑材料容易形成水土流失;二是根據(jù)分析測定生成1cm土壤需300~500年,而開發(fā)建設(shè)活動頃刻間使這些寶貴水土資源大面積遭受破壞,使其不能再生,導(dǎo)致該地塊水土資源不能永續(xù)利用,是形成水土流失最為重要的機制成因;三是修建建筑物相對增加了地面硬覆蓋面積,造成了臨近地域降雨徑流系數(shù)加大,因而對臨近地域水土資源侵蝕相對加重,建設(shè)行為降低了地域涵養(yǎng)水土能力;四是平原河網(wǎng)河道缺乏護岸,因船行波和潮流、暴雨沖刷等原因,造成土地坍塌,河道淤積;五是河道兩岸植被破壞嚴重,使地表,加重了水土流失。
2.2環(huán)境污染,使農(nóng)村河道水質(zhì)惡化
近年來隨著工業(yè)迅速發(fā)展,鎮(zhèn)村人口劇增,污水、垃圾傾排入河,污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境,不少河段地表水已喪失了飲用、清潔、灌溉、養(yǎng)殖等功能。特別是少數(shù)地方在推進工業(yè)化、城市化建設(shè)過程中,忽略環(huán)境保護,不僅隨意填河筑壩,破壞了原有的農(nóng)村水系,而且缺乏保護措施,使得河道污染問題日益突出,嚴重危害到農(nóng)民的用水問題。
再加上隨著農(nóng)民生活水平的提高,產(chǎn)出的垃圾越來越多,而以前對村集體經(jīng)濟較差或提高生活質(zhì)量觀念落后的村,沒有統(tǒng)一的垃圾站來收集生活垃圾和各種農(nóng)作物的桔桿等雜物,往往都徒方便往河里扔,漸漸地河成了天然垃圾場。
2.3資金投入不足,農(nóng)村河道常年失修
鄉(xiāng)村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,這是客觀存在的問題,因此,先前的農(nóng)村水利投入政策難以落實到位,農(nóng)村的投入資金嚴重不足,管理更是乏力。
3造成的后果
農(nóng)村河道普遍淤積嚴重,各類河道河床逐年抬高,過水?dāng)嗝嫒找婵s小,嚴重影響了河道的行洪排澇、灌溉引水及交通航運,還造成河道污染、水質(zhì)惡化,破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng),制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,嚴重危害到農(nóng)民的身體健康。
4 農(nóng)村河道建設(shè)的思路
貫徹落實全面建設(shè)社會主義小康社會的宏偉目標(biāo),實現(xiàn)十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,明確科學(xué)的指導(dǎo)思想,制定合理的規(guī)劃建設(shè)思路,落實有力的工作措施,著力推進農(nóng)村水利建設(shè)。抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)機遇 ,加大力度搞好河道整治。
4.1 科學(xué)的指導(dǎo)思想
樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀,逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。重點是加強村鎮(zhèn)水利建設(shè)規(guī)劃、水環(huán)境綜合整治和工程長效管理。
4.2 合理的規(guī)劃建設(shè)方案
農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃充分考慮防洪條件、水資源承載能力和水環(huán)境承載能力等制約因素,按照全面建設(shè)小康社會對農(nóng)村水利的需求,構(gòu)建良好的人居、灌溉排澇、養(yǎng)殖、旅游等環(huán)境,建立長效管理機制,實現(xiàn)農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展。
4.3 發(fā)揮公共財政,完善投入機制
農(nóng)村水利建設(shè)是改善農(nóng)村水環(huán)境,提高老百姓生活質(zhì)量和新農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)示范純公益性工程,必須建立政府投入為主,多元化籌資建設(shè)的財政投入機制。一是明確責(zé)任主體。按照“劃分事權(quán),分級負責(zé),各級辦各級事”和按照“誰受益,誰負擔(dān)”的原則,投資主體應(yīng)是各縣(市),市級實行以獎代補。二是在資金投入上,政府要提高農(nóng)發(fā)基金用于水利的比例。要爭取上級各項支農(nóng)資金,并由政府牽頭,統(tǒng)籌安排上級爭取資金,提高資金利用效率。要大膽嘗試使用市場運作和政策支持,社會化籌集資金渠道,比如冠名權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、土地綜合開發(fā)使用等辦法。三是節(jié)約工程建設(shè)成本。加強對村莊水利建設(shè)工程的監(jiān)督管理,建立工程項目責(zé)任制,堅持公正、公開、公平原則,對重大項目實行招投標(biāo)制,節(jié)約建設(shè)資金成本,確保工程質(zhì)量。
4.4 堅持建管并重,建立長效機制
水污染、淤積、垃圾亂堆和水系破壞的現(xiàn)象是農(nóng)村水環(huán)境的突出問題。因此,在現(xiàn)行情況下,農(nóng)村村莊河道的長效管理十分重要,要進一步建立健全村級河道維護、監(jiān)測、檢查、清障等管理辦法,建立完善村級水利工程運行長效管理機制。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上,明確鎮(zhèn)政府負責(zé),村委員會具體實施的責(zé)任主體,建立河道長效管理制度,并認真組織實施。二是在經(jīng)費落實上,要從小康示范村水利建設(shè)資金中明確長效管理專項資金,??顚S谩H窃诠芾韮?nèi)容上,根據(jù)實際情況、分別說明、分類管理、專人負責(zé)。四是在管理形式上,建立公示牌制度和合同制管理,實行一河一牌一人一職責(zé)制度,明確河道名稱、范圍、長度、責(zé)任人、管理內(nèi)容、具體管理辦法、管理員姓名和崗位責(zé)任。
相信只要通過各方的努力,會還農(nóng)村一片藍天,綠水。以我所駐的楊柳山村為例,長豐河河道整治工程于2006年10月份開工,現(xiàn)已竣工,現(xiàn)在的景象:清澈的河水,齊整的河堤蜿蜒伸向遠方,河岸邊還有兩三只鴨子在戲水,江南小村的景象油然而生。
作者簡介:
一、以村級班子建設(shè)為核心,全面抓好基層基礎(chǔ)工作
以“村級規(guī)范化管理提升年”活動為載體,不斷提升基層組織建設(shè)規(guī)范化水平,增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要加強后進村整治。按照8%-10%的比例倒排出年度內(nèi)需要整治的后進村,成立專門的黨建工作隊,開展綜合整治。因村制宜,確定整治目標(biāo)、整治方案和時間任務(wù),群策群力,重抓落實,確保存在的問題逐步減少,為2014年的村居“兩委”順利換屆打好良好基礎(chǔ)。
二要抓好農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作。全面落實村級重大事項“雙流程一記實”同步操作法,按要求將村級重大事項、合同、低保、待遇發(fā)放等議題全部納入“雙流程”。嚴格執(zhí)行按時記賬和財務(wù)公開制度;加快推進清產(chǎn)核資信息平臺建設(shè)工作,建立完善村集體“三資”管理制度;加強經(jīng)濟合同管理,做好新簽訂合同的程序履行、層層把關(guān)和上報備案工作,切實促進村級工作步入規(guī)范化、制度化軌道。
三要發(fā)揮好多元社區(qū)黨委作用。動員多元聯(lián)合黨委副書記積極參與到片上的工作當(dāng)中去,充分發(fā)揮他們的干事能力、社會地位和人脈資源等方面的優(yōu)勢,在做好本村工作的同時,把自身的先進經(jīng)驗進行廣泛交流,幫扶本片的弱村、窮村,在班子建設(shè)方面給后進村出點子,在經(jīng)濟發(fā)展方面幫薄弱村找門路,在維護穩(wěn)定方面積極為工作片出謀劃策。要讓他們的能力從一個村輻射到整個工作片,真正的實現(xiàn)以強村帶弱村。
四要規(guī)范做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。要堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,加強培訓(xùn),規(guī)范操作,嚴把程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)。重點解決三年以上不發(fā)展黨員的村,力爭比例數(shù)降低到10%左右。年內(nèi)重點關(guān)注橋上、莊子、官道丁、馬劉、河南孫、梁家6個村的黨員發(fā)展,堅決杜絕發(fā)生因黨員發(fā)展引發(fā)的隱患。
五要加快村級組織活動場所升級改造工作。嚴格對照村級組織活動場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),多方籌集資金,對莊子、圓璧宋等8個村活動場所不達標(biāo)的村抓緊實施改造升級,力爭2013年10月底前完成整體升級改造要求,完全達標(biāo)。
二、以為民辦實事為著力點,全面提升群眾滿意度
按照《激勵農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)實施方案》的具體要求,以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入為突破口,以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為著力點,努力提高群眾滿意度和幸福指數(shù)。
一要抓好村容村貌綜合整治。對篩選上報的16個整治村莊,按照整村改造、整治示范、梯次推進三個類型,圍繞硬化亮化、景觀點建設(shè)和公共服務(wù)等重點,分類分片滾動推進,確保走在全市前面。同時,要繼續(xù)全面推進垃圾一體化處置工作,逐步建立健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、收集、運輸、處置管理的長效機制。
二要加快推進社會保障體系建設(shè)。要扎實做好困難救助、弱勢群體幫扶等工作。強化措施,力爭全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險投保人數(shù)占適齡人員的比重達95%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障做到應(yīng)保盡保;農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到80%以上;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%,防止因病致貧、無錢養(yǎng)老等問題的發(fā)生。
三要全力壯大村級經(jīng)濟。以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入為突破口,以資金扶持、考核獎懲為杠桿,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵村居發(fā)展投入少、風(fēng)險低、拉動就業(yè)力強的項目,促進集體增收、群眾致富。要深入開展“村企共建”活動,引導(dǎo)有實力的企業(yè)與村居“聯(lián)姻”,采取“幫就業(yè)、幫項目、幫公益事業(yè)”等模式,確?!按迤蠊步ā比〉脤嵭?。年內(nèi)重點抓好邢家與道恩集團、河抱與興民鋼圈等村企共建工作。爭取街道集體經(jīng)營可支配性收入低于3萬元的村居減少至3個以內(nèi)。
四要落實辦實事公開承諾制度。指導(dǎo)各村居圍繞群眾關(guān)注、反響強烈的道路出行、排水飲水、綠化亮化、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、活動場所改善等民生項目,確定3件以上民生實事,進行統(tǒng)計備案。年內(nèi)重點抓好圓璧張、海岱仲、北皂前村、官道丁等村1.8萬平米的村路硬化;和平、興隆莊、泊張等村的自來水改造;大牟家、甲王等村的文化活動場所建設(shè)改造;河南孫、后徐等村健身廣場建設(shè)工作,促進民生福祉不斷提升。
三、以加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐為突破口,全面加快城鄉(xiāng)一體化進程
圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo),把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化的突破口,重點加以推進。
一要堅持示范帶動,重點突破。對市級備案的北皂前村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,千方百計爭進度、搶時間,加緊推進土地復(fù)墾工作。對龍海社區(qū)逄家回遷區(qū)建設(shè),要按照規(guī)劃要求,抓好拆遷協(xié)議簽訂、回遷安置等具體事項的落實,確保將2個新型農(nóng)村社區(qū)建成樣板工程、示范工程,帶動全區(qū)面上工作整體開花。
二要堅持分類指導(dǎo),規(guī)劃先行。使集中規(guī)劃改造或建設(shè)的村先行啟動,讓經(jīng)濟條件好、建房積極性高的農(nóng)戶率先啟動,分期分批、有序開展。年內(nèi),重點督促引導(dǎo)土城子等有集中建設(shè)意向的村居,抓緊形成具體方案,列出時間表,以利于適時啟動。
三要堅持統(tǒng)籌兼顧,扎實推進。切實處理好社區(qū)建設(shè)與農(nóng)民群眾、社區(qū)建設(shè)與綜合配套服務(wù)、建設(shè)進度與工程質(zhì)量的關(guān)系,全力解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題,確保將好事辦好,實事辦事,促進我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新成效。
四、以創(chuàng)新社會管理為手段,全面筑牢發(fā)展保障體系
在街村干部中牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,通過建章立制、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合整治等措施,努力構(gòu)建平安和諧的社會環(huán)境。
在穩(wěn)定上,要做好矛盾日常糾紛日常排查和不穩(wěn)定因素穩(wěn)控工作。要實行穩(wěn)定工作的關(guān)口前移,堅持對轄區(qū)的穩(wěn)定情況進行定期排查,建立不穩(wěn)定因素臺帳,堅持每周調(diào)度,實行銷號管理。確保矛盾糾紛能夠提前介入化解,不穩(wěn)定因素及時得到穩(wěn)控,防止矛盾的擴大和激化。
在社會治安綜合整治上,堅持群防群治,加強技防村建設(shè),逐步推行社會治安“網(wǎng)格化”管理,力爭實現(xiàn)技防、人防、物防全覆蓋。加大違法犯罪行為打擊力度,確保發(fā)案率明顯下降,推動全區(qū)穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
在計劃生育管理上,要以穩(wěn)定低生育水平為主線,充分發(fā)揮計生隊伍的能動性,強化內(nèi)部分工,加強教育培訓(xùn),找準(zhǔn)制約因素,對癥下藥,切實做好人口出生統(tǒng)計上報、流動人口管理、計生服務(wù)等基礎(chǔ)性工作,力爭不發(fā)生計劃外生育。
在社區(qū)建設(shè)管理上,針對城區(qū)人口多,人員素質(zhì)不同,認真分析,大膽探索社區(qū)工作新路子,積極推行網(wǎng)格化管理模式,確保新增的鑫龍、櫻花苑、西海岸等6個社區(qū)步入規(guī)范化管理軌道。要創(chuàng)新服務(wù)模式,通過日常管理、日常服務(wù),讓居民信賴,感到溫暖。
五、以作風(fēng)建設(shè)為切入點,全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情
要堅持不懈地抓作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè),教育引導(dǎo)各級干部想干事、會干事、能干事、干成事、不出事。
一要提升境界,爭創(chuàng)一流。要全面強化“爭創(chuàng)一流”的意識,保持高境界、高目標(biāo)、高追求,開展好“三查三比”活動,通過查思想境界、查精神狀態(tài)、查用心程度,比工作干勁、比工作成效、比工作位次,引導(dǎo)全區(qū)上下昂揚爭一流的斗志。
二要強化素質(zhì)、提高能力。要強化學(xué)習(xí)意識,提升廣大干部的工作能力、基本業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技能,做到業(yè)務(wù)精通、服務(wù)高效、基層認可、群眾滿意。要強化紀律意識。嚴格遵守工作紀律、會議紀律、生活紀律,堅決守住“思想、道德、法律”三條底線,旗幟鮮明、一把不松地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),確保不出問題。
一、工業(yè)經(jīng)濟運行情況
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元,完成全年計劃9億元的88.89%,同比增長19.05%,其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元,占全鎮(zhèn)的83.2%。實現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元,其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元,占全部企業(yè)的82%;實現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達1.35億元,完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元,完成全年計劃900萬元的102.22%,累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元,占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來,主要完成了以下幾項工作:
1、理清家底,明確任務(wù)。全面排摸,因企制宜,在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè),明確年度目標(biāo)任務(wù),責(zé)任到人、到企業(yè),確保全年任務(wù)的完成。11月底,專門對照目標(biāo)任務(wù)進行了檢查。
2、建設(shè)當(dāng)前,規(guī)劃長遠。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進內(nèi)資8469萬元,完成全年計劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè),土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
(2)加快推進項目建設(shè)。對去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項目,落實專門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,由工辦負責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進度柱體動態(tài)圖,在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通,極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
(4)出臺獎勵政策,著重在企業(yè)加快建設(shè)進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺了《關(guān)于進一步鼓勵和促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。
(5)做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃,為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂相應(yīng)方案,對企業(yè)主及安全員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn),并組織工辦人員對企業(yè)、露天礦山及建筑工地進行安全生產(chǎn)大檢查,對存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟普查調(diào)查摸底清查工作。加大了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。完成重點培訓(xùn)82人,企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
村莊整治、生態(tài)村建設(shè)進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗,另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程。方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程。對低收入農(nóng)戶進行調(diào)查,重新分類,制定幫扶計劃,開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿,2戶有發(fā)展意愿,根據(jù)其實際情況和發(fā)展意愿進行了幫扶,6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計劃生育工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置,專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計劃生育工作,定期專題匯報計劃生育工作進展情況,計劃生育聯(lián)系員采用聘任制,實行工作登記制度和例會匯報制度,并對其開展考核,此項舉措極大地調(diào)動了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動性。1—11月份,全鎮(zhèn)出生人口91人,計劃生育率達94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達91.63%。
加強村級財務(wù)管理。結(jié)合近年來村級財務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題,今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考,聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員,擔(dān)任鎮(zhèn)中心會計和出納,并對《*鎮(zhèn)村級村務(wù)、財務(wù)管理制度》進行了完善,對自然村和行政村財務(wù)管理制度進行了細化。
三、平安*建設(shè)工作
為了加強和規(guī)范村級治保、調(diào)解組織建設(shè),及時調(diào)處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮(zhèn)村級治保調(diào)解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動,將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對重點人員實行監(jiān)控點包保責(zé)任制,對思想頑固的人員進行教育轉(zhuǎn)化,對生活困難人員進行幫扶救助,順利完成了奧運安保工作。完善鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調(diào)處33起,調(diào)處成功32起。共收到上級轉(zhuǎn)發(fā)來信15件,調(diào)查和報結(jié)14件。
四、村委會和居委會換屆選舉工作
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作,一大批年富力強,政治素質(zhì)好,有文化、懂經(jīng)濟會管理,能帶領(lǐng)群眾脫貧致富,受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子,為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個行政村,共選出村委會主任12人,委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫作的嚴格要求,使參加競選的對象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日圓滿完成了東瑩社區(qū)居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結(jié)束后,對村監(jiān)委會進行了選舉,明確了各線負責(zé)人,為了使新上任的村干部盡快進入各自角色,適應(yīng)新的工作崗位,邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進行培訓(xùn)。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行為期2天的培訓(xùn),邀請市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排,鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計劃,各項培訓(xùn)計劃已基本完成。
五、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動
專門召開班子會議,對調(diào)研活動實施方案進行了專題討論,班子成員依據(jù)各自分管范圍,聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個調(diào)研主題,每個班子成員負責(zé)1個調(diào)研課題,相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調(diào)研,撰寫了蹲點手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份,班子成員根據(jù)平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
六、黨建工作
建立健全中心組學(xué)習(xí)制度,加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部的大局意識、經(jīng)濟意識、服務(wù)意識全面提升。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,鎮(zhèn)紀委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃,完善各項規(guī)章制度,嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度,完成自辦案件2件。同時,把文化做為切入點,開展“廉政文化進村”系列活動。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召,鎮(zhèn)黨委、政府、工會、商會聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻愛心的倡議書,號召大家發(fā)揚“一方有難,八方支援”的傳統(tǒng)美德,及時伸出援助之手,幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向災(zāi)區(qū)人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底,共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求,12個行政村1個社區(qū)遠程教育站點在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級、三星級、四星級站點。
七、社會各項事業(yè)
文化建設(shè)工作。重視文化建設(shè)工作,專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。