城管執(zhí)法人員年度考核精選(九篇)
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第1篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
為進(jìn)一步拓寬信息反饋的渠道，構(gòu)建城市管理快速反應(yīng)機(jī)制和問題處理機(jī)制，全面提升城市管理水平，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強(qiáng)城市管理綜合信息反饋和處理工作，提出如下意見。
一、建立信息員隊(duì)伍。
城市管理具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性和不確定性。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理城市管理工作中的問題就必須建立信息反饋機(jī)制，暢通信息報(bào)送、分類、處理、反饋渠道，而建立一支分布廣的信息員隊(duì)伍是信息體系各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。城市管理信息員隊(duì)伍主體是局系統(tǒng)一線管理、執(zhí)法人員，包括路面保潔人員，后街巷、溝河塘保潔人員。
二、明確信息反饋內(nèi)容和方式。
城管綜合信息主要指城市管理工作中存在的問題和出現(xiàn)的情況，包含城市管理的各個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)為:
1、環(huán)境衛(wèi)生：即有無暴露垃圾、亂扔亂倒，工程渣土運(yùn)輸有無拋灑滴漏，環(huán)衛(wèi)設(shè)施有無破損等現(xiàn)象；
2、市容秩序：即有無出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂牽亂掛、車輛亂停亂放以及臨街叫賣等現(xiàn)象；
3、客運(yùn)管理：即有無亂要價(jià)、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、有無宰客甩客，車容車貌是否良好、服務(wù)是否規(guī)范、公交站臺(tái)設(shè)施有無破損等；
4、戶外廣告：即店招店牌、沿街的廣告畫面有無破損，手續(xù)是否齊全，設(shè)置是否規(guī)范，有無亂張貼，亮化設(shè)施是否破損等；
5、景觀管理：即溝河保潔是否到位、亮化設(shè)施有無破損和人為破壞現(xiàn)象，綠化維護(hù)修剪是否及時(shí)。
6、市政建設(shè)：道路窖井蓋是否損壞、道路及人行道上有無私自挖掘現(xiàn)象、沿路公共物設(shè)施有無破損、臨街店面是否亂搭亂建。
7、隊(duì)伍建設(shè)：執(zhí)法人員形象是否良好、言行是否端正、作風(fēng)是否嚴(yán)謹(jǐn)、是否公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法等。局系統(tǒng)所有人員只要是發(fā)現(xiàn)上述方面的問題，可以通過電話、短信息、書面等形式在第一時(shí)間內(nèi)向信息中心（即城管委辦公室）反饋，熱線電話。
三、構(gòu)建信息反饋處理機(jī)制。
信息中心將信息員報(bào)送的信息逐條梳理，建立臺(tái)賬，并按規(guī)定要求通過電話、書面交辦單或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式即時(shí)派發(fā)至相關(guān)的職能科室、單位，（下屬本局職能范圍內(nèi)的應(yīng)由城管委交辦給相關(guān)單位）各相關(guān)科室、單位接到交辦之后在限期內(nèi)處理到位并將處理結(jié)果報(bào)信息中心。信息中心要將每條信息交辦情況，完成落實(shí)情況與局督查考核辦公室進(jìn)行督查，并實(shí)施周通報(bào)、月小結(jié)，納入單位和科室日常工作考核。
四、加強(qiáng)信息反饋工作領(lǐng)導(dǎo)。
第2篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
數(shù)據(jù)分析
2015年度的行政執(zhí)法，一級(jí)指標(biāo)涵蓋執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法程序、執(zhí)法制度和執(zhí)法狀況四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，下設(shè)9個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，總分120分，各城市的平均分62.8分，平均得分率為52.33%。在被評(píng)估城市中，得分特別高和特別低的較少，三分之二的城市集中在50分到90分之間，但高分和低分之間差距較大，說明低分城市仍有很大提升空間。得分前五位城市為廈門、泉州、東莞、濟(jì)寧和大連。
此次評(píng)估，行政執(zhí)法隊(duì)伍部分得分率41.7%，行政執(zhí)法程序部分得分率59%，行政執(zhí)法制度部分得分率50.62%，行政執(zhí)法狀況部分得分率58.4%，四項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中沒有一項(xiàng)得分率超過60%。與2013年度相比，除了行政執(zhí)法狀況一項(xiàng)外，其他各項(xiàng)的得分率均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。而9個(gè)觀測(cè)點(diǎn)中也僅有執(zhí)法權(quán)力清單、行政執(zhí)法負(fù)面典型事件、執(zhí)法人員法律培訓(xùn)及考試三項(xiàng)的得分率超過60%，可見被評(píng)估城市在整體上距離嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的目標(biāo)尚有一定距離。
存在問題
此次評(píng)估暴露出行政執(zhí)法在人員培訓(xùn)、執(zhí)法程序、制度建設(shè)和執(zhí)法效果上仍存在如下問題：一是執(zhí)法人員法律培訓(xùn)“走過場(chǎng)”，缺乏效果檢驗(yàn)機(jī)制；法律培訓(xùn)缺乏及時(shí)性、主動(dòng)性。2014年，所有被評(píng)估城市均開展了執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，但部分城市只開展培訓(xùn)，不進(jìn)行考評(píng)，未能充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性，也浪費(fèi)了人力與財(cái)力。2014年，三分之一的城市環(huán)保部門未能抓住《環(huán)境保護(hù)法》修改的契機(jī)，及時(shí)組織執(zhí)法人員培訓(xùn)。可見，地方政府及其職能部門面對(duì)國(guó)家重大法律制度修改缺乏敏感性，不能積極引導(dǎo)并督促執(zhí)法人員更新法律知識(shí)、提升專業(yè)執(zhí)法技能。
二是行政執(zhí)法主體清理未能做到常抓不懈。執(zhí)法主體及人員資格的有無，直接關(guān)系執(zhí)法行為的合法性，它是保證執(zhí)法質(zhì)量的根基。在本次評(píng)估中，有50個(gè)城市在本年度未開展此項(xiàng)工作，這或許與地方普遍實(shí)行的兩年一清理的做法有關(guān)。但基層執(zhí)法人員流動(dòng)性大，為了提高執(zhí)法公信力，有必要逐年開展資格審查并將清理結(jié)果對(duì)外公布。
三是執(zhí)法程序參差不齊，實(shí)用性不強(qiáng)。從本年度評(píng)估結(jié)果看，評(píng)估對(duì)象在行政執(zhí)法程序的制定與公開方面呈現(xiàn)出嚴(yán)重的兩極分化局面。在100個(gè)被評(píng)估城市中，只有較少的城市能夠做到執(zhí)法程序事項(xiàng)完整、內(nèi)容全面，能夠在政府門戶網(wǎng)站上提供清晰、有效的辦事流程圖，近一半城市滿足于申請(qǐng)條件、期限、需提交材料目錄及步驟的羅列，個(gè)別城市執(zhí)法部門網(wǎng)站只有新聞報(bào)道和法律條文，與公眾辦事需求相距甚遠(yuǎn)。另外，絕大多數(shù)城市的網(wǎng)站人性化服務(wù)程度低，缺少場(chǎng)景式導(dǎo)航設(shè)置，無法為用戶提供及時(shí)、有效的幫助。
四是選擇性開展案卷評(píng)查，評(píng)查結(jié)果缺乏透明度。在100個(gè)被評(píng)估城市中，只有少數(shù)城市在全市范圍內(nèi)開展了案卷評(píng)查，大多數(shù)城市只在小范圍內(nèi)開展此項(xiàng)工作，且未公布評(píng)查結(jié)果。
五是未建立起全面、規(guī)范的裁量基準(zhǔn)制度。行政裁量權(quán)行使是現(xiàn)代行政執(zhí)法的核心問題。此次評(píng)估，只有少部分城市的執(zhí)法部門建立了較為完備的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，而余下的大部分城市，要么沒有認(rèn)真落實(shí)市政府要求各部門制定行政裁量基準(zhǔn)的相關(guān)文件，要么索性照搬上級(jí)機(jī)關(guān)制定的裁量基準(zhǔn)制度。
六是執(zhí)法“權(quán)力清單”重形式、輕內(nèi)容。在本次評(píng)估中，雖然大部分城市的工商部門都公布了權(quán)力清單，但清單內(nèi)容各有不同。有些城市的工商部門僅公布了本部門的職能或者機(jī)構(gòu)設(shè)置，與行政執(zhí)法職權(quán)梳理相關(guān)度不大，另外一些城市雖然公布了相關(guān)信息，但不夠全面，缺乏職權(quán)類別、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)三類信息中的一類，或者僅僅羅列法律、法規(guī)名稱作為執(zhí)法依據(jù)。另外，大多數(shù)城市沒有隨著法律、法規(guī)的制定、修改與廢止，及時(shí)調(diào)整清單內(nèi)容。
七是行政不作為、選擇性執(zhí)法、以罰代管現(xiàn)象普遍。評(píng)估小組在“對(duì)行政執(zhí)法負(fù)面典型事件和違法行為投訴查處實(shí)際體驗(yàn)”兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，被動(dòng)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、以罰代管的現(xiàn)象依然普遍，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本的問題嚴(yán)重。另外，一些城市的執(zhí)法人員對(duì)于違法行為，查處方式簡(jiǎn)單、粗暴，極易激化社會(huì)矛盾。
改進(jìn)建議
針對(duì)本次評(píng)估暴露出的問題，提出如下改進(jìn)建議：一是培訓(xùn)+考核，讓培訓(xùn)成為執(zhí)法人員管理的有效抓手。在執(zhí)法人員培訓(xùn)方面，只有將法律培訓(xùn)與考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來，將出勤率、考試成績(jī)與執(zhí)法人員的上崗資格、年度考核以及工資晉升等結(jié)合起來，才能切實(shí)端正執(zhí)法人員學(xué)習(xí)態(tài)度。未來應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，規(guī)范授課內(nèi)容，建立與培訓(xùn)制度相銜接的行政執(zhí)法人員資格、升遷、獎(jiǎng)懲、任免制度。一些城市采用有獎(jiǎng)問答、網(wǎng)絡(luò)課程等新穎形式調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員學(xué)法、用法的積極性，這種做法值得推廣。另外在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了講授法學(xué)知識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地組織執(zhí)法技能培訓(xùn)，這包括與行政相對(duì)人的溝通能力和對(duì)執(zhí)法行為的解釋、說理能力等。
二是以實(shí)用、便民為導(dǎo)向，完善行政執(zhí)法程序。隨著科技發(fā)展，電子政務(wù)將成為未來公共行政的發(fā)展趨勢(shì)。政府及其職能部門應(yīng)該在網(wǎng)上提供詳細(xì)的辦事指南、辦理流程、辦理依據(jù)、辦事狀態(tài)、結(jié)果查詢等公共服務(wù)。目前，個(gè)別城市在政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)了在線辦事欄目，此種做法值得借鑒和推廣。
三是執(zhí)法權(quán)力清單從運(yùn)動(dòng)式清理走向持續(xù)性、規(guī)范化運(yùn)作。已經(jīng)公布的權(quán)力清單，要隨著法律制度和機(jī)構(gòu)調(diào)整及時(shí)更新。要讓權(quán)力清單制度運(yùn)行從運(yùn)動(dòng)式清理走向持續(xù)性、規(guī)范化運(yùn)作。要通過擴(kuò)大強(qiáng)制公開的行政權(quán)力類別以及權(quán)力要素的方式，為新形態(tài)的權(quán)力失范提供有力的制約手段。
四是案卷評(píng)查全覆蓋，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。對(duì)于未來行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，可以做出如下改進(jìn)：第一公開化。案卷評(píng)查活動(dòng)的開啟以及案卷評(píng)查結(jié)果的公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入門戶網(wǎng)站，以促進(jìn)執(zhí)法部門積極改進(jìn)不足。第二常態(tài)化。案卷評(píng)查制度應(yīng)當(dāng)定位為常態(tài)化的工作機(jī)制，而且不能滿足于一年一次的常規(guī)性檢查，應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用自查、互查與抽查多種形式。第三實(shí)用化。在案卷評(píng)查活動(dòng)中，可以根據(jù)案卷評(píng)查的結(jié)果，對(duì)執(zhí)法部門做出適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和處罰，以充分調(diào)動(dòng)其積極性，真正發(fā)揮案卷評(píng)查的作用。
第3篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
一、總體目標(biāo)
戶部山商城管理實(shí)行“片長(zhǎng)”、“街長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，是以路段為基礎(chǔ)，把戶部山商城片區(qū)劃成10條路段，片長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)城市管理工作，分片長(zhǎng)協(xié)助片長(zhǎng)抓好片區(qū)內(nèi)管理工作，路段上的執(zhí)法隊(duì)員（街長(zhǎng)）及協(xié)管員在各自責(zé)任路段全面履行巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、處理或上報(bào)反饋等職責(zé)，通過對(duì)路段定點(diǎn)定崗、流動(dòng)巡查及現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早督辦，使各種問題在現(xiàn)場(chǎng)得到解決，從而達(dá)到城管執(zhí)法點(diǎn)、段、片的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)戶部山商城城市化管理全覆蓋、無縫隙。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，管理處成立了城市管理“片長(zhǎng)”、“街長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合管理科，負(fù)責(zé)“片長(zhǎng)”、“街長(zhǎng)”制實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督等工作，辦公室主任由綜合管理科科長(zhǎng)王炳君同志擔(dān)任、副主任由城管執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王曉東同志擔(dān)任。
三、實(shí)施范圍及配備原則
1、實(shí)施范圍
戶部山商城區(qū)域。
2、“片長(zhǎng)”、“街長(zhǎng)”配備原則
按照“商業(yè)區(qū)、城管化、整合資源、整體聯(lián)動(dòng)和定人定崗定責(zé)”的原則，結(jié)合各商業(yè)路段（片區(qū)）的實(shí)際需要進(jìn)行配備。戶部山商城管理處處長(zhǎng)是城市管理第一責(zé)任人，為“片長(zhǎng)”；分管副處長(zhǎng)是具體負(fù)責(zé)人，為“副片長(zhǎng)”；“副片長(zhǎng)”協(xié)助片長(zhǎng)抓好片區(qū)內(nèi)工作。戶部山商城各主、次干道（片區(qū)）實(shí)行“街長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，城管執(zhí)法隊(duì)員及管理科人員為“街長(zhǎng)”，明確管理區(qū)域。同時(shí)，按照道路管理的實(shí)際情況實(shí)行分段管理配備若干協(xié)管員。
四、人員配備
按照《市城市管理委員會(huì)第四次會(huì)議紀(jì)要》精神，管理處現(xiàn)有在編人員17人中已按要求配置到位，已有三分之一以上人員專職從事城管工作。戶部山區(qū)域占地面積15萬平方米，現(xiàn)有五街、八巷、七廣場(chǎng)即五街（步行街、馬市街、翰林街、狀元街、王陵路），八巷（戶東1巷、戶東2巷、戶西1巷、戶西2巷、石磊巷、勞動(dòng)巷、崔家巷、楊家巷），七廣場(chǎng)（王陵路廣場(chǎng)、東坡廣場(chǎng)、銅鏡廣場(chǎng)、廣場(chǎng)、戶北臺(tái)廣場(chǎng)、掛劍臺(tái)廣場(chǎng)、勞動(dòng)巷廣場(chǎng)），另有三個(gè)停車場(chǎng)（海云停車場(chǎng)、噴泉停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)）。根據(jù)一級(jí)道路200米配備1名城管人員的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合戶部山商城實(shí)際情況，按容貌管理區(qū)域路段（見附表1）、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域（見附表2）、停車場(chǎng)管理責(zé)任區(qū)（見附表3）劃分，配備“街長(zhǎng)”5人（城管執(zhí)法人員），其中步行街2人，石磊巷和崔家巷1人，王陵路1人，馬市街、商城內(nèi)、翰林街、狀元街1人；協(xié)管人員36人（24小時(shí)三班制）；保潔人員30人；停車場(chǎng)人員19人。
五、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求
（一）工作標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、道路容貌管理
（1）道路兩側(cè)和交叉路口延伸30米（省級(jí)示范路兩側(cè)100米）無店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、落地廣告（燈箱）和亂堆亂放等現(xiàn)象。
（2）道路、橋梁、綠地等公共場(chǎng)所和公共設(shè)施上無吊掛、晾曬衣物。
（3）道路兩側(cè)沿街立面、地面、樹木及各類燈桿或其他設(shè)施上無亂涂寫、亂張貼、亂刻畫。
（4）臨街建（構(gòu)）筑物外立面及指示牌等公共設(shè)施定期清洗粉刷，保持整潔美觀，破損墻面及時(shí)拆除或整修。
（5）臨街建筑物外墻的空調(diào)室外機(jī)（窗機(jī)）統(tǒng)一位置安裝，支架底部離地面高度不低于2米。
（6）臨街建筑物無臟污破舊遮陽棚。
（7）非機(jī)動(dòng)車按劃定區(qū)域定點(diǎn)停放，保持整齊有序。
（8）市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度簽訂率100%，落實(shí)率95%。
（9）各類建設(shè)工地出入口通道硬化，配備和落實(shí)車輛沖洗設(shè)施，實(shí)行封閉施工，圍墻墻面美化處理。嚴(yán)禁車輛帶泥上路和拋灑滴漏。
2、戶外廣告管理
（1）道路兩側(cè)戶外廣告、沿街單位店牌店招設(shè)置符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，設(shè)置規(guī)范，整潔美觀，亮化設(shè)施完好。
（2）無擅自設(shè)置、審批的戶外廣告牌（含條幅、布幅、門頭等）；凡經(jīng)審批的，核準(zhǔn)期限到期后及時(shí)清理。
（3）戶外廣告專用設(shè)施無空置。對(duì)未能及時(shí)廣告的，以公益性廣告補(bǔ)充版面。
（4）夜景燈光亮化設(shè)施保存完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
3、環(huán)境衛(wèi)生管理
（1）保潔符合環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，無垃圾暴露現(xiàn)象。
（2）廢物箱、果殼箱等垃圾收集設(shè)施完好整潔，箱體周圍地面無雜物。
（3）保潔區(qū)域內(nèi)，無雜物，無積存垃圾，無積水，無塵土。
4、停車場(chǎng)管理
車輛停放有序，管理到位，秩序井然，無事故、無爭(zhēng)端。
（二）上崗時(shí)間
正常情況下，“街長(zhǎng)”按區(qū)規(guī)定作息時(shí)間上崗，特殊時(shí)期上崗時(shí)間由管理處統(tǒng)一部署；協(xié)管人員實(shí)行24小時(shí)三班制；保潔人員正常班為8小時(shí)制（早上5:30-10:00，下午1:30-5:00），雙班為16小時(shí)制（早5：30-13：30,晚13:30-22:00）。
六、考核辦法
按照城市管理“片長(zhǎng)”、“街長(zhǎng)”、“路段長(zhǎng)”責(zé)任路段管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核，績(jī)效掛鉤，日常考核和年度考核相結(jié)合。
1、容貌、戶外廣告管理考核，基礎(chǔ)分100分，其中容貌60分，戶外廣告40分。凡未達(dá)到容貌管理9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)扣5分；未達(dá)到戶外廣告4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)扣10分。
2、衛(wèi)生保潔考核，基礎(chǔ)分100分，凡未達(dá)到保潔3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)扣10分。
3、停車場(chǎng)考核，基礎(chǔ)分100分，凡未達(dá)到停車場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)的，每次扣10分。
第4篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
一、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建大城管格局
城市管理是一項(xiàng)綜合性和互動(dòng)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須依靠各部門統(tǒng)一管理，相互協(xié)作。從建局之初，我們就對(duì)如何構(gòu)建大城管格局進(jìn)行了積極探索實(shí)踐。一是構(gòu)建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實(shí)行與市城建委、市新城管委會(huì)合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內(nèi)部人員互相調(diào)劑，業(yè)務(wù)處室工作相對(duì)獨(dú)立。這一體制不僅有效緩解了城管部門工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時(shí)在實(shí)際工作也便于協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)。如在開展建設(shè)工地、戶外廣告等多項(xiàng)整治工作中，我們充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，城管、城建兩家聯(lián)合行動(dòng)，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、市場(chǎng)、衛(wèi)生等眾多部門，為便于工作協(xié)調(diào)，市、區(qū)兩級(jí)分別成立了城管工作委員會(huì)，下設(shè)城管辦，設(shè)在城管執(zhí)法局。城管委通過召開例會(huì)、管理通告、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公等形式，使各成員單位的行動(dòng)都統(tǒng)一到政府意志上，形成了部門聯(lián)合管理的良好局面。同時(shí)，城管委對(duì)各成員單位建立了考核制度，根據(jù)各單位工作職責(zé)定期實(shí)施考核，增強(qiáng)了成員單位的責(zé)任意識(shí)。三是建立部門協(xié)作機(jī)制。我市各地基本完成了與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法職能的交接工作，并建立了溝通及時(shí)、配合默契的協(xié)作機(jī)制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，并跟蹤查處；在環(huán)保執(zhí)法方面，建立了環(huán)保部門取證、城管部門處罰的工作機(jī)制，有效解決了噪音擾民的問題；針對(duì)影響市容市貌嚴(yán)重的餐飲業(yè)、機(jī)械車輛修理、大理石加工等經(jīng)營(yíng)行業(yè)，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門實(shí)行聯(lián)合會(huì)審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象的發(fā)生。
二、結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，著力破解市容難題頑癥
創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是我市當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞這一目標(biāo)，切實(shí)加大市容環(huán)境整治力度，突出抓好占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、車輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問題，努力維護(hù)市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要采取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規(guī)模的城管工作基礎(chǔ)大排查活動(dòng)，組織人員力量集中對(duì)城區(qū)各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生的因素和存在問題進(jìn)行全方位排查，并分門別類，登記入冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理，使城管第一手基礎(chǔ)資料得到了切實(shí)掌握。目前，市區(qū)已登記在冊(cè)的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據(jù)城區(qū)不同情況制定不同整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一類重點(diǎn)街區(qū)切實(shí)加大整治力度和管理力度，實(shí)行無縫隙、全時(shí)空管理。樹立城市管理精品意識(shí)，建立了一批城管示范街、示范路、示范小區(qū)，取得了良好成效。對(duì)二、三類街區(qū)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，在確保城市秩序基本有序的基礎(chǔ)上，允許攤販定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營(yíng)。三是疏堵結(jié)合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原則，堅(jiān)持抓源頭，治根本，努力實(shí)現(xiàn)城市管理與城市繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。如在流動(dòng)攤販管理中，引攤?cè)胧校诔菂^(qū)各大菜場(chǎng)先后設(shè)立了12處自產(chǎn)自銷菜農(nóng)果農(nóng)交易區(qū)，免費(fèi)提供攤位500余個(gè)，為菜農(nóng)果農(nóng)進(jìn)場(chǎng)交易提供條件。對(duì)大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網(wǎng)具修補(bǔ)等一批環(huán)境污染比較嚴(yán)重的店面，選擇合適地點(diǎn)集中搬遷經(jīng)營(yíng)，建立了多個(gè)專業(yè)加工場(chǎng)所，解決占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等問題。四是強(qiáng)化執(zhí)法。采取聯(lián)合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的方式，提高工作效果。特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)戶“門前三包”責(zé)任不落實(shí)、亂倒建筑垃圾等行為加大專業(yè)執(zhí)法力度，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，督促市民遵守市容規(guī)定。同時(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，由公安、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門抽派正式執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應(yīng)，及時(shí)查處。特別是公安進(jìn)駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面賭博等影響市容的治安事件得到了及時(shí)處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強(qiáng)了城管執(zhí)法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場(chǎng)化運(yùn)作。城區(qū)“牛皮癬”均采取了市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)清理，并逐步向城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。城區(qū)主要道路“三車”停放管理承包給個(gè)人，車輛停放更加規(guī)范、整齊、有序。
三、推行數(shù)字城管，切實(shí)提高城管工作效率
我市數(shù)字城管工作于20__年開始著手實(shí)施，經(jīng)過兩年多的積極嘗試和實(shí)踐應(yīng)用，得到了不斷完善發(fā)展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構(gòu)建數(shù)字城管市區(qū)框架體系。按照“先試點(diǎn)，后全面”的工作思路，在20__年底我市在
第5篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
第二條本辦法所稱違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，以及未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
涉及違反其他法律法規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第三條本辦法適用于州區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第四條按照“屬地管理”和“預(yù)防為主”的原則，州區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體。
第五條按照無新增違法建設(shè)，存量違法建設(shè)三年內(nèi)全部拆除的工作目標(biāo)，市政府對(duì)州區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理，納入年度綜合目標(biāo)管理考核。市直相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合州區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法做好違法建設(shè)的查處工作。
州區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下分別簡(jiǎn)稱區(qū)政府、管委會(huì)）、市直相關(guān)部門應(yīng)制定和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解并落實(shí)市政府下達(dá)的目標(biāo)考核任務(wù)。
第六條市成立預(yù)防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“查違辦”），辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核違法建設(shè)預(yù)防和查處工作。
第七條區(qū)政府和管委會(huì)成立預(yù)防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，建立預(yù)防和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、通報(bào)違法建設(shè)綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題。州區(qū)成立城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主要職能是預(yù)防和查處違法建設(shè)。
第八條在土地房屋征收中，對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。
第九條區(qū)政府和管委會(huì)在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是：
（一）明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（以下分別簡(jiǎn)稱街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和所屬相關(guān)部門預(yù)防和查處違法建設(shè)工作責(zé)任，確定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門預(yù)防和查處違法建設(shè)的年度工作目標(biāo)，并對(duì)年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
（二）督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門制訂具體的預(yù)防和查處措施，抓好預(yù)防和查處違法建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。
（三）對(duì)查處的違法建設(shè)，組織相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時(shí)依法拆除；負(fù)責(zé)組織處理與查處違法建設(shè)有關(guān)的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安等問題。
（四）對(duì)本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居（村）民進(jìn)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等法律法規(guī)和政策的傳教育。
（五）完成市政府下達(dá)的預(yù)防和查處違法建設(shè)目標(biāo)考核任務(wù)。
第十條相關(guān)部門和單位在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依照規(guī)劃管理有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在建和已建的建筑物、構(gòu)筑物是否經(jīng)過規(guī)劃審批進(jìn)行審查和認(rèn)定，并出具書面鑒定意見；對(duì)未按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，以及尚未進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的工程，不得組織竣工驗(yàn)收。
（二）市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)政府和管委會(huì)做好違法建設(shè)的管控工作，督查考核區(qū)政府、管委會(huì)和市直相關(guān)部門違法建設(shè)管控工作情況，積極配合區(qū)政府、管委會(huì)開展拆除大型違法建設(shè)行動(dòng)。
（三）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法查處位于職責(zé)管理范圍內(nèi)的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的違法建設(shè)。
（四）水務(wù)部門負(fù)責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)。
（五）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)依法查處違法用地行為。
（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法查處違反施工資質(zhì)管理規(guī)定及危房鑒定中的違法行為。
（七）公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等涉嫌違法犯罪行為。
（八）工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門在有關(guān)行政許可、證照的管理上，對(duì)利用違法建設(shè)開展經(jīng)營(yíng)或不能提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法證明的，不予行政許可、核發(fā)有關(guān)證照。
（九）供水、供電、供氣等單位在受理用水、用電、用氣報(bào)裝申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對(duì)不能提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明的，不得受理報(bào)裝申請(qǐng)。
（十）傳部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各新聞媒體做好預(yù)防和查處違法建設(shè)的傳工作。
（十一）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門及其工作人員在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政監(jiān)察。
（十二）市、區(qū)所屬部門、企事業(yè)單位，中央、省駐單位和外地駐機(jī)構(gòu)，應(yīng)自行組織拆除單位所屬范圍內(nèi)違法建設(shè)。
（十三）市、區(qū)、管委會(huì)的財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障預(yù)防和查處違法建設(shè)所必需的工作經(jīng)費(fèi)。
第十一條在查處違法建設(shè)的執(zhí)法過程中，各相關(guān)部門應(yīng)按照第十條規(guī)定的職責(zé)密切配合，在接到其他部門協(xié)查通知后3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)；情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過7個(gè)工作日。
第十二條區(qū)政府和管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，制訂巡查控管方案，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)單位責(zé)任區(qū)域，分類別確定巡查時(shí)段和巡點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的征遷及待征遷區(qū)域，強(qiáng)化巡查控管。
各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）須建立城管執(zhí)法隊(duì)伍，由區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé)。
第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的巡查，對(duì)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)制訂巡查控管方案，確定審批后管理責(zé)任人，嚴(yán)格驗(yàn)線、跟蹤管理、規(guī)劃核實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為，并抄告州區(qū)城管執(zhí)法局或市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局。
第十四條市城市管理監(jiān)督指揮中心要按照數(shù)字城管網(wǎng)格化管理要求，安排信息采集員全天候巡查，負(fù)責(zé)違法建設(shè)的信息收集、派遣、處置工作，并對(duì)相關(guān)部門辦理情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。
第十五條國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段和巡點(diǎn)。
第十六條違法建設(shè)巡查人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照巡查控管方案規(guī)定的時(shí)段和責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。
（二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止、報(bào)告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證。
（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)未懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證書、施工許可證書的，督促企業(yè)限時(shí)懸掛；對(duì)不能出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證書、施工許可證書的，立即報(bào)告進(jìn)行查處。
（四）發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，及時(shí)登記并跟蹤監(jiān)控。
第十七條區(qū)政府和管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)預(yù)防和查處信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)收集、整理和通報(bào)相關(guān)信息。
負(fù)有預(yù)防和查處違法建設(shè)責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)配合區(qū)政府、管委會(huì)做好違法建設(shè)信息的收集工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息資料。
第十八條區(qū)政府和管委會(huì)應(yīng)建立健全違法建設(shè)舉報(bào)制度。對(duì)舉報(bào)違法建設(shè)的行為，經(jīng)查證屬實(shí)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。
第十九條違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法快速拆除。
第二十條州區(qū)城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工，并在調(diào)查取證后下達(dá)限期拆除決定書，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。
州區(qū)城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)下達(dá)限期拆除決定書，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。
逾期不自行拆除的，由區(qū)政府、管委會(huì)組織有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定。市有關(guān)參加部門必須嚴(yán)格履職，無條件配合。同時(shí)，城市管理行政執(zhí)法部門將限期拆除決定書等有關(guān)情況抄告工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理及供電、供水、供氣等部門和單位。
因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的，經(jīng)區(qū)政府、管委會(huì)同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)。不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。
第二十一條國(guó)土資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，制定違法建設(shè)處置辦法，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)有效地預(yù)防和查處違法建設(shè)。
第二十二條因查處違法建設(shè)發(fā)生的安全事故，區(qū)政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
第二十三條在預(yù)防和查處違法建設(shè)過程中，當(dāng)事人行為違反治安管理處罰規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十四條預(yù)防和查處違法建設(shè)實(shí)行目標(biāo)考核。市政府每年評(píng)選表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人，并建立保證金制度。區(qū)政府、管委會(huì)及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人每年須繳納預(yù)防和查處違法建設(shè)保證金，由市財(cái)政代管，專戶存儲(chǔ)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。（具體辦法另行制定）
第二十五條區(qū)政府、管委會(huì)在預(yù)防和查處違法建設(shè)年度考核中不達(dá)標(biāo)的，市政府予以通報(bào)批評(píng)并取消當(dāng)年考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)政府、管委會(huì)應(yīng)制定對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）的考核獎(jiǎng)懲辦法。
第二十六條市直相關(guān)部門未按照本辦法規(guī)定預(yù)防和查處違法建設(shè)、不制定巡查控管方案和處置辦法的，對(duì)該單位予以通報(bào)批評(píng)；通報(bào)批評(píng)后仍不整改的，取消該單位當(dāng)年考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
第二十七條預(yù)防和查處違法建設(shè)工作人員有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任：
（一）在責(zé)任區(qū)內(nèi)，不履行巡查職責(zé)，或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告、制止的。
（二）對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法處理而不處理的。
（三）對(duì)新增違法建設(shè)未及時(shí)預(yù)防和控制，導(dǎo)致新增違法建設(shè)總量不斷擴(kuò)大的。
（四）謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)信息的。
（五）對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、媒體曝光的違法建設(shè)未及時(shí)查處的。
（六）為違法建設(shè)辦理房地產(chǎn)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)證照以及違法違規(guī)進(jìn)行危房安全鑒定的。
（七）在查處違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為制止和查處不力的。
（八）有其他、、、失職瀆職等行為的。
第二十八條因預(yù)防和查處違法建設(shè)不力造成嚴(yán)重社會(huì)影響，或者發(fā)生安全事故造成重大損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人責(zé)任，并按照安全生產(chǎn)事故有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十九條在預(yù)防和查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法活動(dòng)中，供水、供電、供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而不提供的，對(duì)該單位予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消文明單位評(píng)選資格并向其上級(jí)主管部門提出有關(guān)處理建議。
第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建設(shè)查處工作的，按組織人事紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第三十一條本辦法所涉及的行政過錯(cuò)責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門組織實(shí)施；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第6篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實(shí)施以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?？h委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn)，確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間，我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前，縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員，繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度，并將此與年度考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí)，組織和推動(dòng)司（執(zhí)）法人員崗位學(xué)法的經(jīng)常化、制度化，20*年至2009年，全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試，對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí)，我們?cè)诿磕甑摹?.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來，我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬多冊(cè)，發(fā)放宣傳資料8萬余份，出動(dòng)宣傳車輛600臺(tái)次，受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二，堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座，并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?！拔逦濉逼辗▽?shí)施以來，我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核?？荚嚸磕杲M織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記，成績(jī)進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績(jī)的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)青少年成長(zhǎng)和心理特點(diǎn)，實(shí)施分類別的法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn)，組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法，開展青少年模擬法庭等活動(dòng)，將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中，使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。20*年11月開始至2009年5月，由教育局、縣法院、*局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。20*年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè)，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”．自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來，切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作．全縣各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí)，并且要求有課時(shí)安排表及教案，各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來，共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條，送法進(jìn)校園289次，觀看法制電影15場(chǎng)次，受教育12萬多人次。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中；20*年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺(tái)，通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式，使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持；20*年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng)；2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí)，為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動(dòng)，組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會(huì)公平和正義。20*年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上，縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點(diǎn)問題的依法治理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，我縣組織開展了多個(gè)專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來，我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以來，針對(duì)“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問題，開展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)?？h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“*縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車86臺(tái)次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動(dòng)。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料20000余份，宣傳手冊(cè)2000多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張，受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條，制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條，增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī)，整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng)，形成普法合力；二是專家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專家教授為科級(jí)干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展，20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問題，依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí)，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng)，死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，對(duì)他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡，學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排，輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排，無檢查落實(shí)的問題，對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在，運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳，加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳，迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對(duì)象主動(dòng)學(xué)法用法的濃原氛圍?？h司法局要結(jié)合*實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案，負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目，確保每月播出2期自辦節(jié)目，把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌；縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識(shí)案例手冊(cè)；《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄，永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米＊500厘米，面積不少于6平方米，并每月更新法制宣傳內(nèi)容；縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對(duì)集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌，面積不少于12平方米，宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容，為普法依法治縣工作營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?！胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣*局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國(guó)六十周年大慶活動(dòng)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，將文藝演出和法律知識(shí)融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)．縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范，典型推動(dòng)，全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn)，作為推進(jìn)“法治*”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè)，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè)，依法治校示范點(diǎn)4個(gè)，依法治企示范點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)“民主法治村”5個(gè)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
第7篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為了積極推動(dòng)我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，加強(qiáng)對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣、市）政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、許忠民、吳家農(nóng)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。為了加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關(guān)部門都成立了相應(yīng)的專門工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。
全市集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，會(huì)同市經(jīng)委、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管措施和制度；公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，建立和完善治安防范機(jī)構(gòu)，維護(hù)好市場(chǎng)治安秩序；稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學(xué)的市場(chǎng)稅收征管機(jī)制；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)各類食品進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)及衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)鑒定，嚴(yán)厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)中藥材市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。
各職能部門按照國(guó)務(wù)院和市政府的專項(xiàng)整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)地開展了專項(xiàng)整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場(chǎng)業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書”，有的建立了科、所聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有的依靠“市場(chǎng)協(xié)會(huì)”加強(qiáng)行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門層層落實(shí)責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書，將其納入年度考核內(nèi)容，實(shí)行整治一票否決制。
（二）精心組織，周密部署
根據(jù)[XX]15號(hào)文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門會(huì)議，專題研究貫徹國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議和15號(hào)文件的意見及專項(xiàng)整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關(guān)部門和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（渝辦發(fā)[XX]44號(hào)）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務(wù)和職責(zé)。部分區(qū)、縣政府召開了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議或動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統(tǒng)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布置，及時(shí)開展了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。
我市集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，從XX年3月至9月，用6個(gè)多月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進(jìn)行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點(diǎn)市場(chǎng)名單，制定整治方案，開展宣傳動(dòng)員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品進(jìn)行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治目標(biāo)，組織力量對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，加強(qiáng)監(jiān)管的治本措施，完善各項(xiàng)管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市長(zhǎng)包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作專題會(huì)議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠(yuǎn)牧、市質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)孫波、市工商局長(zhǎng)金起農(nóng)、市商委主任王學(xué)斯分別就我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專項(xiàng)整治、集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治、加油站專項(xiàng)整治等工作作了專題匯報(bào)。市長(zhǎng)包敘定、副市長(zhǎng)許忠民、吳家農(nóng)在會(huì)上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項(xiàng)整治工作，指出了存在的問題，對(duì)下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級(jí)8個(gè)委局分別組織了一次對(duì)全市重點(diǎn)整治的集貿(mào)市場(chǎng)的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對(duì)重點(diǎn)整治的216個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了督查，并上報(bào)了集貿(mào)市場(chǎng)。
二、專項(xiàng)治理整頓工作情況
按照國(guó)務(wù)院辦公廳[XX]15號(hào)文件提出的十個(gè)方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的工作方針，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時(shí)間、集中力量開展整治工作。這次專項(xiàng)整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學(xué)田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個(gè)市場(chǎng)為市級(jí)重點(diǎn)市場(chǎng)，各區(qū)縣確定了216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，全市重點(diǎn)整治的市場(chǎng)共226個(gè)。整治的重點(diǎn)商品是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進(jìn)的要求，XX年4月以前重點(diǎn)開展強(qiáng)化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點(diǎn)整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開展了農(nóng)資市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對(duì)市級(jí)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和區(qū)縣216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)的集中統(tǒng)一整治行動(dòng)；六月對(duì)夏季飲料市場(chǎng)、保健品和藥品市場(chǎng)進(jìn)行整治；七月份對(duì)建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場(chǎng)進(jìn)行整治，進(jìn)一步深入開展打假斗爭(zhēng)；八、九月份建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，積極開展“創(chuàng)誠(chéng)信市場(chǎng)”、“文明市場(chǎng)”活動(dòng)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。
（一）認(rèn)真清查、審核市場(chǎng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
全市工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)、個(gè)體工商戶XX年度的年檢、驗(yàn)照工作，在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共出動(dòng)4.38萬余人（次）對(duì)各類市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體普遍進(jìn)行了清理、檢查，認(rèn)真審核其主體資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡是經(jīng)營(yíng)主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊(cè)、年檢，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”管理檔案。對(duì)全市納
入整頓范圍的1567個(gè)交易場(chǎng)所普遍進(jìn)行了清理，其中辦理市場(chǎng)登記證的集貿(mào)市場(chǎng)1212個(gè)（占77.35%），出租場(chǎng)地或攤位的交易場(chǎng)所256個(gè)（占16.34%），將自有或自用場(chǎng)地（或柜臺(tái)）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個(gè)（占6.31%）；全市集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)1112個(gè)，其中進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的556個(gè)（占50%），進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的146個(gè)（占13.13%），“市場(chǎng)管理委員會(huì)”及街道辦事處、村社等單位410個(gè)（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者總數(shù)為223270戶，其中個(gè)體工商戶213825戶（占95.77%），個(gè)體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場(chǎng)主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經(jīng)營(yíng)。共清理市場(chǎng)主體239199戶（次），查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個(gè)，取締無照經(jīng)營(yíng)3640戶，共罰款576.63萬元。
（二）嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為
在集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，打假的重點(diǎn)商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統(tǒng)計(jì)，至8月底止，共出動(dòng)13萬多人（次），檢查市場(chǎng)1567個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標(biāo)值911萬元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點(diǎn)612個(gè)，共處罰款1048萬元。移送司法機(jī)關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機(jī)拼裝窩點(diǎn)案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點(diǎn)案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點(diǎn)案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點(diǎn)案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點(diǎn)案；市藥監(jiān)局查獲標(biāo)值60萬元的銷售
假藥窩點(diǎn)案、查獲無證照無任何冷藏設(shè)施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時(shí)查處，涉案人員受到嚴(yán)厲懲處。
同時(shí)，全市工商行政管理機(jī)關(guān)共受理各類舉報(bào)3413件，受理消費(fèi)者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管
今年以來，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對(duì)重點(diǎn)大型集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量、計(jì)量器具、定量包裝進(jìn)行了大檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員1.5萬人次，專項(xiàng)檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場(chǎng)120個(gè)，攤點(diǎn)6618個(gè)，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行質(zhì)量公告；對(duì)定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質(zhì)量、凈含量、標(biāo)準(zhǔn)方法等指標(biāo)進(jìn)行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營(yíng)戶，合格率達(dá)到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)含有的食品攤位1643個(gè)，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對(duì)主城區(qū)大型建材市場(chǎng)銷售的細(xì)木工板、強(qiáng)化木地板和石材進(jìn)行突出檢查，抽查641批次、9298戶經(jīng)營(yíng)戶、產(chǎn)品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值795.63萬元。質(zhì)檢部門還會(huì)同工商管理部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量衡器進(jìn)行了檢查，共檢定計(jì)量衡器195000臺(tái)（件），受檢率達(dá)60%；清理不合格秤支12976臺(tái)（支）。同時(shí)，還有針對(duì)性地開展強(qiáng)制檢驗(yàn)，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)商品，共強(qiáng)制檢驗(yàn)1890批次，其中含吊的塊食品強(qiáng)檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強(qiáng)檢598批，合格率為65.8%；細(xì)木工板強(qiáng)檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測(cè)結(jié)果在重慶日?qǐng)?bào)上質(zhì)量公告，引起市民強(qiáng)烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。
衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在全市15個(gè)區(qū)縣（市）40個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質(zhì)量免費(fèi)監(jiān)測(cè)。專項(xiàng)整治工作以來，已對(duì)5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進(jìn)行了抽樣監(jiān)測(cè)，合格率達(dá)89.12%。向社會(huì)公告了12期集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場(chǎng)中集中開展了食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，檢查綜合市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)672個(gè)，檢查
食品經(jīng)營(yíng)戶13927戶，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場(chǎng)及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)31個(gè)，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個(gè)食品經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)。
（四）整頓藥品流通秩序，強(qiáng)化中藥材市場(chǎng)監(jiān)管
市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點(diǎn)整治重慶中藥材專業(yè)市場(chǎng)及周邊藥品經(jīng)營(yíng)戶，促進(jìn)中藥材市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在專項(xiàng)整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責(zé)令無證照藥品經(jīng)營(yíng)者停止一切非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到撤貨、關(guān)門、走人、轉(zhuǎn)向。同時(shí)，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍反復(fù)地對(duì)城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)蹲點(diǎn)，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開展專項(xiàng)整治，使違法經(jīng)營(yíng)戶既無法開門營(yíng)業(yè)也不能暗地經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)查獲了一大批違法經(jīng)營(yíng)的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，收到24件舉報(bào)線索，在公安機(jī)關(guān)配合下，以查戶口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)藥品戶153戶，查處違法經(jīng)營(yíng)、假劣藥品案24件，沒收藥品標(biāo)值110萬元，罰款56.95萬元。
針對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)重慶中藥材市場(chǎng)藥材質(zhì)量抽驗(yàn)，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場(chǎng)周邊設(shè)置共40多個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)且不符合要求的藥品庫展和經(jīng)營(yíng)門店，對(duì)中藥市場(chǎng)的生顧構(gòu)成了極大威脅的實(shí)際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊(duì)、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍武藝中藥材市場(chǎng)衣周邊經(jīng)營(yíng)門店的專項(xiàng)整治工作，了整治通告，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的藥材經(jīng)營(yíng)戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)165戶經(jīng)營(yíng)戶核發(fā)了《重慶中藥材市場(chǎng)準(zhǔn)入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場(chǎng)周邊21戶經(jīng)營(yíng)藥品的資格，對(duì)3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營(yíng)門店加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)藥品行為。通過專項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)戶3戶，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)44起，沒收違規(guī)經(jīng)營(yíng)和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價(jià)值11萬元；查封無證經(jīng)營(yíng)的藥品庫房7個(gè)，貨值130余萬元。經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營(yíng)中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價(jià)局統(tǒng)一標(biāo)價(jià)簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營(yíng)秩序有所
好轉(zhuǎn)。
（五）開展市場(chǎng)稅收專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化稅收征管
市國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)按照[XX]15號(hào)文件和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于XX年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》精神，認(rèn)真開展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治。全市國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶辦理國(guó)稅登記的有133934戶，實(shí)行定期定額征收的116754戶，實(shí)行建帳征收的9865戶。對(duì)109279戶進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人進(jìn)行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問題戶13101戶，查補(bǔ)稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調(diào)整雙定戶29198戶。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬元以上的集貿(mào)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶、其他集貿(mào)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)大戶列入稅收專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，從五個(gè)方面進(jìn)行檢查：一是雙定戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的20%不主動(dòng)申報(bào)的；二是建帳業(yè)戶設(shè)置虛假帳戶、帳實(shí)不符、隱瞞收入、虛假申報(bào)的；三是應(yīng)建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務(wù)登記，沒有納入稅務(wù)管理的。通過兩個(gè)多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補(bǔ)稅及滯納金罰款共693萬余元。同時(shí)，還從五個(gè)方面加強(qiáng)稅收征管力度：一是加強(qiáng)與工商、公安等部門的協(xié)作配合，國(guó)稅、地稅統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負(fù)水平20.81%；三是加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅；四是堅(jiān)持查帳征收，積極推進(jìn)業(yè)戶建帳工作，對(duì)5688戶納稅進(jìn)行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對(duì)實(shí)行定額征收的個(gè)體工商戶通過銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬余個(gè)體工商戶提供了便利，簡(jiǎn)化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查的實(shí)現(xiàn)，加大了對(duì)偷逃稅行為的查處力度。
（六）開展市場(chǎng)治安整治，凈化市場(chǎng)治安環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序
我市公安機(jī)關(guān)對(duì)納入管理的1412個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，建立了756個(gè)市場(chǎng)治安室（警務(wù)室），朝天門等大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置了治安派出所，全市共有市場(chǎng)治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊(duì)員1385人，保安1167人，市場(chǎng)治安員1376人，為強(qiáng)化市場(chǎng)治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機(jī)關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對(duì)具有黑社會(huì)性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團(tuán)伙42個(gè)，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場(chǎng)及周邊的刑事案件166
2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營(yíng)客商挽回經(jīng)濟(jì)損失269萬余元。在對(duì)全國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安整治行動(dòng)中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實(shí)，并將其逮捕法辦之后，對(duì)違法犯罪分子震懾極大，該市場(chǎng)內(nèi)的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過整治，86%的經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為市場(chǎng)治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)市場(chǎng)治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，摧毀了以王興強(qiáng)為首的8人地惡團(tuán)伙。該團(tuán)伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場(chǎng)強(qiáng)買強(qiáng)賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經(jīng)營(yíng)戶因拒絕在其開設(shè)的屠宰場(chǎng)買肉而多次被毆打至傷，嚴(yán)重?cái)_亂了肉食品市場(chǎng)秩序。王興強(qiáng)等6人因強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。在專項(xiàng)整治中，全市公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)打擊的同時(shí)，協(xié)同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18407個(gè)，收繳黃色等非法出版物品49683件。為了切實(shí)抓好市場(chǎng)治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場(chǎng)治安（警務(wù)）室工作職責(zé)》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責(zé)》、《按處警規(guī)定》，使市場(chǎng)治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場(chǎng)中的重點(diǎn)部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場(chǎng)保安人員、城市低保巡邏隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)案特點(diǎn)和市場(chǎng)貨運(yùn)流量，及時(shí)調(diào)整力量加強(qiáng)巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強(qiáng)防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。
三、制定的措施及建章立制情況
（一）為了保證集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作達(dá)到國(guó)務(wù)院提出的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)取得成效，我市采取了以下措施：
1．加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場(chǎng)存在的不同問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)全市確定的10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和各區(qū)縣確定的216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，依法堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為；對(duì)制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場(chǎng)，重點(diǎn)抓規(guī)范；注重對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的教育和消防安全的整改。堅(jiān)持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強(qiáng)日常管理，建立治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
2．開展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，形成專項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)。四月份和五月份已分別組
織了一次集中統(tǒng)一行動(dòng)，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)專項(xiàng)整治的集中統(tǒng)一行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。
3．加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評(píng)代表評(píng)議等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，使專項(xiàng)整治工作不斷深入開展。3月底4月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)7個(gè)督查組分片到40個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個(gè)督查組分別對(duì)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。市級(jí)有關(guān)部門也分別組織了督查活動(dòng)。
4．加強(qiáng)輿論宣傳。利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體和市場(chǎng)有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營(yíng)者積極支持專項(xiàng)整治工作，以營(yíng)造良好的整治氛圍。
5．強(qiáng)化政府責(zé)任制，狠抓落實(shí)。按照地方政府負(fù)責(zé)，工商牽頭，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責(zé)任人。全市集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門建立了情況通報(bào)制度或聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通專項(xiàng)整治情況和信息。如國(guó)務(wù)院七部委檢查組來渝檢查專項(xiàng)整治工作和這次全市專項(xiàng)督查工作，各部門都能及時(shí)將工作情況向市工商局整頓辦報(bào)送，便于整理全市綜合材料。
6．堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。專項(xiàng)整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)制售假冒偽劣商品案件線索，堅(jiān)決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。在專項(xiàng)整治中堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)決查處執(zhí)法腐敗行為。
（二）在專項(xiàng)整治工作中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場(chǎng)中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：
1．市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有市場(chǎng)（包括招商商場(chǎng)）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，工商分（縣）局登記注冊(cè)后方可開業(yè)。進(jìn)入市場(chǎng)的商品經(jīng)營(yíng)者必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立計(jì)算機(jī)管理的“經(jīng)濟(jì)戶口”；堅(jiān)決查處和取締無照經(jīng)營(yíng)。
2．完善和推進(jìn)市場(chǎng)巡查制度。進(jìn)一步完善局所兩級(jí)市場(chǎng)巡查制度，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊(duì)與12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)結(jié)合，不定期地對(duì)各工商所和重點(diǎn)市場(chǎng)巡查。
3．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普
遍建立肉食品、糧食進(jìn)銷臺(tái)帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準(zhǔn)入市；對(duì)進(jìn)貨及銷售情況建立每日記帳的臺(tái)帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場(chǎng)和大型批發(fā)市場(chǎng)由衛(wèi)生局實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。
4．先行賠償制度。消費(fèi)者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場(chǎng)監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場(chǎng)開辦者實(shí)行先行補(bǔ)償或退賠，再由工商所依法對(duì)業(yè)戶進(jìn)行處理。這項(xiàng)制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場(chǎng)中推廣開來。
5．建立市場(chǎng)預(yù)警制度。對(duì)違規(guī)市場(chǎng)由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。
6．建立商品銷售索證制度。商品交易市場(chǎng)普遍推廣使用了“商品信譽(yù)卡”或銷售憑證（購貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退換，大正商場(chǎng)、港渝廣場(chǎng)等市場(chǎng)向消費(fèi)者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強(qiáng)信用監(jiān)管。
7．不良經(jīng)營(yíng)行為警示制。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟(jì)戶口檔案；對(duì)違規(guī)者黃牌警告，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實(shí)施意見，由市政府以規(guī)范性文件后執(zhí)行。
8．建立市場(chǎng)業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、推廣了渝中區(qū)在市場(chǎng)業(yè)主中建立“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”或行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)業(yè)主自律管理的作用。
9．經(jīng)營(yíng)戶責(zé)任書制度。工商所與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶簽訂守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，將經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責(zé)任等逐項(xiàng)列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案。
10．建立和完善市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)食品污染物監(jiān)測(cè)制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)情況定期公告，以引導(dǎo)消費(fèi)。