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第一章總則
第一條為了加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理,提高醫(yī)師素質(zhì),保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱醫(yī)師定期考核是指受縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機構(gòu)或組織按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標準對醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績和職業(yè)道德進行的考核。
第三條依法取得醫(yī)師資格,經(jīng)注冊在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,其定期考核適用本辦法。
第四條定期考核應(yīng)當堅持客觀、科學(xué)、公平、公正、公開原則。
第五條醫(yī)師定期考核分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考核??己祟悇e分為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)、口腔和公共衛(wèi)生。
醫(yī)師定期考核每兩年為一個周期。
第六條衛(wèi)生部主管全國醫(yī)師定期考核管理工作。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管其負責注冊的醫(yī)師定期考核管理工作。
第二章考核機構(gòu)
第七條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門可以委托符合下列條件之一的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織(以下統(tǒng)稱考核機構(gòu))承擔醫(yī)師定期考核工作:
(一)設(shè)有100張以上床位的醫(yī)療機構(gòu);
(二)醫(yī)師人數(shù)在50人以上的預(yù)防、保健機構(gòu);
(三)具有健全組織機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當公布受委托的考核機構(gòu)名單,并逐級上報至衛(wèi)生部備案。
第八條考核機構(gòu)負責醫(yī)師定期考核的組織、實施和考核結(jié)果評定,并向委托其承擔考核任務(wù)的衛(wèi)生行政部門報告考核工作情況及醫(yī)師考核結(jié)果。
第九條考核機構(gòu)應(yīng)當成立專門的考核委員會,負責擬定醫(yī)師考核工作制度,對醫(yī)師定期考核工作進行檢查、指導(dǎo),保證考核工作規(guī)范進行。考核委員會應(yīng)當由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理人員組成。
第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對委托的考核機構(gòu)的醫(yī)師定期考核工作進行監(jiān)督,并可以對考核機構(gòu)的考核結(jié)果進行抽查核實。
第三章考核方式及管理
第十一條醫(yī)師定期考核包括業(yè)務(wù)水平測評、工作成績和職業(yè)道德評定。
業(yè)務(wù)水平測評由考核機構(gòu)負責;工作成績、職業(yè)道德評定由醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)負責,考核機構(gòu)復(fù)核。
第十二條考核機構(gòu)應(yīng)當于定期考核日前60日通知需要接受定期考核的醫(yī)師。
考核機構(gòu)可以委托醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)通知本機構(gòu)的醫(yī)師。
第十三條各級各類醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當按要求對執(zhí)業(yè)注冊地點在本機構(gòu)的醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評定意見,并于業(yè)務(wù)水平測評日前30日將評定意見報考核機構(gòu)。醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)對本機構(gòu)醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定應(yīng)當與醫(yī)師年度考核情況相銜接。醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定建立健全醫(yī)德考評制度,作為對本機構(gòu)醫(yī)師進行職業(yè)道德評定的依據(jù)。
第十四條考核機構(gòu)應(yīng)當先對報送的評定意見進行復(fù)核,然后根據(jù)本辦法的規(guī)定對參加定期考核的醫(yī)師進行業(yè)務(wù)水平測評,并在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見。業(yè)務(wù)水平測評可以采用以下一種或幾種形式:
(一)個人述職;
(二)有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)知識的考核或考試以及技術(shù)操作的考核或考試;
(三)對其本人書寫的醫(yī)學(xué)文書的檢查;
(四)患者評價和同行評議;
(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他形式。
第十五條考核機構(gòu)綜合醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)的評定意見及業(yè)務(wù)水平測評結(jié)果對醫(yī)師做出考核結(jié)論,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見,并于定期考核工作結(jié)束后30日內(nèi)將醫(yī)師考核結(jié)果報委托其考核的衛(wèi)生行政部門備案,同時書面通知被考核醫(yī)師及其所在機構(gòu)。
第十六條醫(yī)師認為考核機構(gòu)的考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀公正的,可以在考核前向考核機構(gòu)申請回避。理由正當?shù)?考核機構(gòu)應(yīng)當予以同意。
考核機構(gòu)的考核人員與接受考核的醫(yī)師有利害關(guān)系的,應(yīng)當主動回避。
第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當向考核機構(gòu)提供參加考核醫(yī)師考核周期內(nèi)的行政處罰情況。
第十八條在考核周期內(nèi),擬變更執(zhí)業(yè)地點的或者有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十七條所列情形之一但未被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師,應(yīng)當提前進行考核。
需提前進行考核的醫(yī)師,由其執(zhí)業(yè)注冊所在機構(gòu)向考核機構(gòu)報告。
第四章執(zhí)業(yè)記錄與考核程序
第十九條國家實行醫(yī)師行為記錄制度。醫(yī)師行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄應(yīng)當包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中受到的獎勵、表彰、完成政府指令性任務(wù)、取得的技術(shù)成果等;不良行為記錄應(yīng)當包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)和診療規(guī)范常規(guī)受到的行政處罰、處分,以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。
醫(yī)師行為記錄作為醫(yī)師考核的依據(jù)之一。
第二十條醫(yī)師定期考核程序分為一般程序與簡宜程序。一般程序為按照本辦法第三章規(guī)定進行的考核。簡宜程序為本人書寫述職報告,執(zhí)業(yè)注冊所在機構(gòu)簽署意見,報考核機構(gòu)審核。
第二十一條符合下列條件的醫(yī)師定期考核執(zhí)行簡宜程序:
(一)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;
(二)具有12年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,在考核周期內(nèi)無不良行為記錄的;
(三)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。其他醫(yī)師定期考核按照一般程序進行。
第五章考核結(jié)果
第二十二條考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項不能通過評定或測評的,即為不合格。
第二十三條醫(yī)師在考核周期內(nèi)按規(guī)定通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或通過晉升上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試,可視為業(yè)務(wù)水平測評合格,考核時僅考核工作成績和職業(yè)道德。
第二十四條被考核醫(yī)師對考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核結(jié)果之日起30日內(nèi),向考核機構(gòu)提出復(fù)核申請??己藱C構(gòu)應(yīng)當在接到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)對醫(yī)師考核結(jié)果進行復(fù)核,并將復(fù)核意見書面通知醫(yī)師本人。
第二十五條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將考核結(jié)果記入《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的“執(zhí)業(yè)記錄”欄,并錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊信息庫。
第二十六條對考核不合格的醫(yī)師,衛(wèi)生行政部門可以責令其暫停執(zhí)業(yè)活動3個月至6個月,并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;暫停執(zhí)業(yè)活動期滿,由考核機構(gòu)再次進行考核。對考核合格者,允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè),但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評優(yōu)和晉升;對考核不合格的,由衛(wèi)生行政部門注銷注冊,收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
第二十七條醫(yī)師在考核周期內(nèi)有下列情形之一的,考核機構(gòu)應(yīng)當認定為考核不合格:
(一)在發(fā)生的醫(yī)療事故中負有完全或主要責任的;
(二)未經(jīng)所在機構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門批準,擅自在注冊地點以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)活動的;
(三)跨執(zhí)業(yè)類別進行執(zhí)業(yè)活動的;
(四)代他人參加醫(yī)師資格考試的;
(五)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中索要患者及其親友財物或者牟取其他不正當利益的;
(六)索要或者收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當利益的;
(七)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或者購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或者提成的;
(八)出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件,參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的;
(九)未按照規(guī)定執(zhí)行醫(yī)院感染控制任務(wù),未有效實施消毒或者無害化處置,造成疾病傳播、流行的;
(十)故意泄漏傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料的;
(十一)疾病預(yù)防控制機構(gòu)的醫(yī)師未依法履行傳染病監(jiān)測、報告、調(diào)查、處理職責,造成嚴重后果的;
(十二)考核周期內(nèi),有一次以上醫(yī)德考評結(jié)果為醫(yī)德較差的;
(十三)無正當理由不參加考核,或者擾亂考核秩序的;
(十四)違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定,被行政處罰的。
第六章監(jiān)督管理
第二十八條醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)不按照本辦法對執(zhí)業(yè)注冊地點在本機構(gòu)的醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定或者弄虛作假,以及不配合醫(yī)師定期考核的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令改正,經(jīng)責令仍不改正的,對該機構(gòu)及其主要責任人和有關(guān)責任人予以通報批評。
第二十九條考核機構(gòu)有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令改正;情節(jié)嚴重的,取消其兩個考核周期以上的考核機構(gòu)資格。
(一)不履行考核職責或者未按規(guī)定履行職責的;
(二)在考核工作中有弄虛作假、行為的;
(三)在考核過程中顯失公平的;
(四)考核人員索要或者收受被考核醫(yī)師及其所在機構(gòu)財物的;
(五)拒絕接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)督或者抽查核實的;
(六)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第三十條考核機構(gòu)工作人員違反有關(guān)規(guī)定,弄虛作假、、、,按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十二條處理。
第三十一條醫(yī)師以賄賂或欺騙手段取得考核結(jié)果的,應(yīng)當取消其考核結(jié)果,并判定為該考核周期考核不合格。
第七章附則
第三十二條中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)師的考核工作由核準該醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生或中醫(yī)藥行政部門委托符合條件的考核機構(gòu)按照本辦法組織實施。
第三十三條本辦法所稱業(yè)務(wù)水平包括醫(yī)師掌握醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和應(yīng)用本專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識、基本技能解決實際問題的能力以及學(xué)習(xí)和掌握新理論、新知識、新技術(shù)和新方法的能力。本辦法所稱工作成績包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)過程中,遵守有關(guān)規(guī)定和要求,一定階段完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和政府指令性工作的情況。本辦法所稱職業(yè)道德包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)中堅持救死扶傷,以病人為中心,以及醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)患關(guān)系、團結(jié)協(xié)作、依法執(zhí)業(yè)狀況等。
第三十四條對從事母嬰保健工作醫(yī)師的考核還應(yīng)包括《中華人民共和國母嬰保健法》及其實施辦法規(guī)定的考核內(nèi)容。
一、組織機構(gòu)及職責
(一)縣衛(wèi)生局成立醫(yī)師定期考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,掛靠衛(wèi)生局醫(yī)防綜合股,萬安心同志任辦公室主任。
職責:負責全縣醫(yī)師定期考核工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo),公布受委托的考核機構(gòu)名單及其考核范圍;加強與被委托考核機構(gòu)的聯(lián)系,努力保證醫(yī)師定期考核工作規(guī)范、有序地開展。負責考核結(jié)果及醫(yī)師注冊數(shù)據(jù)匯總并上報市衛(wèi)生局備案。
(二)考核機構(gòu)職責
縣醫(yī)院、中醫(yī)院成立由具有中級以上技術(shù)職稱的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理人員組成的專門的醫(yī)師定期考核委員會,考核委員會設(shè)主任委員、副主任委員和委員若干名,負責制定醫(yī)師定期考核工作制度及考核細則,堅持客觀、科學(xué)、公平、公正、公開的原則,嚴密組織,規(guī)范醫(yī)師考核工作。考核機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立醫(yī)師定期考核辦公室,負責醫(yī)師定期考核的具體事務(wù)工作。
(三)各醫(yī)療、預(yù)防、保健和計劃生育服務(wù)機構(gòu)要加強對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和醫(yī)師定期考核相關(guān)文件的學(xué)習(xí),嚴格定期考核工作程序,認真開展醫(yī)師工作成績、職業(yè)道德評定,按時報送考核相關(guān)資料,及時建立醫(yī)師定期考核檔案。
二、考核對象
依法取得醫(yī)師資格,經(jīng)注冊在*縣行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療、預(yù)防、保健、計劃生育服務(wù)機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師均應(yīng)按照規(guī)定接受定期考核。醫(yī)師定期考核每兩年為一周期。
醫(yī)師定期考核分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考核??己祟悇e分為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)、口腔、公共衛(wèi)生。
三、考核機構(gòu)及考核范圍
(一)根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于同意339個醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)學(xué)術(shù)組織為醫(yī)師定期考核機構(gòu)的批復(fù)》(衛(wèi)醫(yī)秘[*]952號),*縣人民醫(yī)院、*縣中醫(yī)院為我縣醫(yī)師定期考核機構(gòu),分別承擔我縣臨床、口腔、中醫(yī)類別醫(yī)師定期考核工作。
(二)考核機構(gòu)按照核準的考核類別負責對本機構(gòu)相應(yīng)類別醫(yī)師的定期考核,同時承擔我局制定的對其他機構(gòu)醫(yī)師考核工作。
1、*縣人民醫(yī)院負責本院和全縣臨床類別、口腔類別的醫(yī)師定期考核工作。
2、*縣中醫(yī)院負責本院和全縣中醫(yī)類別的醫(yī)師定期考核工作。
3、全縣公共衛(wèi)生類別的醫(yī)師定期考核工作由宣城市疾病預(yù)防控制中心負責。
四、考核內(nèi)容及方式
(一)醫(yī)師定期考核分為三個部分:工作成績考核、職業(yè)道德評定、業(yè)務(wù)水平測評。
工作成績考核內(nèi)容包括:醫(yī)師執(zhí)業(yè)過程中遵守有關(guān)規(guī)定和要求,考核期內(nèi)完成工作數(shù)量、質(zhì)量和政府指令性工作情況。
職業(yè)道德評定內(nèi)容包括:醫(yī)師執(zhí)業(yè)中堅持救死扶傷,以病人為中心,以及醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)患關(guān)系、團結(jié)協(xié)作、依法執(zhí)業(yè)狀況等。
業(yè)務(wù)水平測評內(nèi)容包括:醫(yī)師掌握醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和應(yīng)用本專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識、基本技能解決實際問題的能力以及學(xué)習(xí)和掌握新理論、新知識、新技術(shù)和新方法的能力。
對從事母嬰保健工作醫(yī)師的考核還應(yīng)包括《中華人民共和國母嬰保健法》及其實施辦法規(guī)定的考核內(nèi)容。
(二)業(yè)務(wù)水平測評由考核機構(gòu)負責;工作成績考核和職業(yè)道德評定,由醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健、計劃生育服務(wù)機構(gòu)負責,考核機構(gòu)復(fù)核。
(三)醫(yī)師工作成績考核和職業(yè)道德評定應(yīng)與醫(yī)師年度考核相銜接,結(jié)合本單位實際組織實施。職業(yè)道德評定,按照衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的指導(dǎo)意見(試行)》進行,以醫(yī)德考評結(jié)果為依據(jù)。
(四)業(yè)務(wù)水平測評按照醫(yī)師的級別、類別,結(jié)合專業(yè)分別組織實施。
業(yè)務(wù)水平測評分為基本技能操作考核以及衛(wèi)生法律、法規(guī)、專業(yè)知識綜合筆試考核兩部分。采用以下一種或幾種形式:1、個人述職,提交書面材料;2、衛(wèi)生法律、法規(guī)、專業(yè)知識的考核或考試以及實踐技能考核或考試;3、對其本人書寫的醫(yī)學(xué)文書的檢查;4、患者評價或同行評議。
(五)考核機構(gòu)先對報送工作成績考核和職業(yè)道德評定意見進行復(fù)核,對復(fù)核合格的醫(yī)師再進行業(yè)務(wù)水平測試。
考核機構(gòu)綜合醫(yī)療、預(yù)防、保健、計劃生育服務(wù)機構(gòu)的評定意見及業(yè)務(wù)水平測評結(jié)果對醫(yī)師作出定期考核結(jié)論,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見。
五、考核實施與管理
(一)集中考核。本年度12月至下一年度2月進行集中考核。集中考核的對象為:至本年度12月31日,執(zhí)業(yè)注冊滿兩年或考核合格已滿兩年的醫(yī)師。
本年度11月30日前,各醫(yī)療、預(yù)防、保健和計劃生育服務(wù)機構(gòu)將接受考核醫(yī)師名單匯總送交相應(yīng)的考核機構(gòu)和縣衛(wèi)生局。
本年度12月20日前,各考核機構(gòu)將業(yè)務(wù)水平測評時間安排和本年度業(yè)務(wù)水平考試范圍、大綱,通知至委托考核的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)。醫(yī)師所在機構(gòu)負責將業(yè)務(wù)水平考試的相關(guān)安排通知本機構(gòu)應(yīng)接受定期考核的醫(yī)師。
次年1月10日前,各醫(yī)療、預(yù)防、保健、計劃生育服務(wù)機構(gòu)完成對本機構(gòu)接受考核醫(yī)師的工作成績、職業(yè)道德評定,填寫《醫(yī)師定期考核人員申報表》(附件五),并將應(yīng)接受考核醫(yī)師《醫(yī)師定期考核表》一式二份、《醫(yī)師定期考核檔案》(附件一)(首次接受考核醫(yī)師)一式二份以及其他材料,按照考核名單報送途徑報考核機構(gòu)。
次年2月底前,各考核機構(gòu)完成定期考核工作,將醫(yī)師考核結(jié)果錄入醫(yī)師聯(lián)網(wǎng)注冊及考核管理系統(tǒng),建立醫(yī)師考核檔案,并將《醫(yī)師定期考核結(jié)果匯總表》報送至市衛(wèi)生局醫(yī)政科。同時,將《醫(yī)師定期考核結(jié)果匯總表》和《醫(yī)師定期考核表》、《醫(yī)師定期考核檔案》各一份,反饋至縣衛(wèi)生局和相關(guān)市局發(fā)證醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)。
次年3月10日前,醫(yī)師所在單位負責將考核結(jié)果通知被考核醫(yī)師,并將被考核醫(yī)師《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》上報至相應(yīng)的醫(yī)師注冊衛(wèi)生行政部門。
次年3月20日前,各級衛(wèi)生行政部門完成醫(yī)師考核結(jié)果在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》上的記錄工作。
次年3月30日前,由我局將本次醫(yī)師定期考核結(jié)果匯總上報至市衛(wèi)生局醫(yī)政科。
(二)縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在向考核機構(gòu)送交醫(yī)師考核材料的同時,提供參加考核醫(yī)師本周期內(nèi)存在《安徽省醫(yī)師定期考核管理辦法實施細則》第三十條列舉情形的相關(guān)材料。
(三)醫(yī)師認為考核機構(gòu)的考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀公正的,可以在考核前向考核機構(gòu)申請回避。理由正當?shù)?,考核機構(gòu)應(yīng)予以同意??己藱C構(gòu)的考核人員與接受考核的醫(yī)師有利害關(guān)系的,應(yīng)當主動回避。
(四)在考核周期內(nèi),擬變更執(zhí)業(yè)地點或有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條所列情形之一但未被吊銷《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的醫(yī)師,應(yīng)提前考核??己撕细竦?,可以辦理執(zhí)業(yè)地點變更手續(xù)。
需提前考核的醫(yī)師,由其執(zhí)業(yè)注冊所在機構(gòu)通知考核機構(gòu)和縣衛(wèi)生局。
(五)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地衛(wèi)生院負責通知、組織轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的考核評定、簽署意見工作。
六、執(zhí)業(yè)記錄與考核程序
(一)國家實行醫(yī)師行為記錄制度。醫(yī)師行為記錄分為良好行為記錄、一般行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中受到市級以上各部門的年度獎勵、表彰、完成政府指定性任務(wù)及取得的技術(shù)成果等;不良行為記錄包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和診療規(guī)范、常規(guī)受到的行政處罰、處分,以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。
其他的則為一般行為記錄。
醫(yī)師行為記錄作為醫(yī)師定期考核的依據(jù)之一。各醫(yī)療、預(yù)防、保健、計劃生育服務(wù)機構(gòu)要建立醫(yī)師定期考核檔案,將醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為記錄及《醫(yī)師定期考核表》及時存入其檔案中。
(二)考核程序分為一般程序和簡易程序。
一般程序為:醫(yī)師先從工作成績、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平三個方面書寫述職報告,由所在單位對其進行工作成績、職業(yè)道德評定,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評定意見,報考核機構(gòu)進行復(fù)核,并進行業(yè)務(wù)水平測評。
簡易程序為:醫(yī)師先從工作成績、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平三個方面書寫述職報告,由所在單位在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見后,報考核機構(gòu)審核,不進行業(yè)務(wù)水平測評。
(三)符合下列條件之一的醫(yī)師定期考核執(zhí)行簡易程序:
1、具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;
2、具有12年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)無不良好行為記錄的;
3、具有副主任醫(yī)師及以上技術(shù)職務(wù),考核周期內(nèi)無不良好行為記錄的;
4、醫(yī)師離退休后由本單位返聘,在考核周期內(nèi)無不良行為記錄的。
其他醫(yī)師采取一般程序考核。
(四)醫(yī)師考核執(zhí)行簡易程序應(yīng)有符合條件的醫(yī)師填寫《醫(yī)師定期考核執(zhí)行簡易程序申請表》并附相關(guān)證明資料,由所在單位提出意見,報考核機構(gòu)審核批準。
七、考核結(jié)果及記錄
(一)醫(yī)師定期考核結(jié)果分為合格不合格。工作成績、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項不能通過評定或測評的,或有《安徽省醫(yī)師定期考核管理辦法實施細則》第三十條所列情形之一的,即為不合格。
(二)醫(yī)師在考核周期內(nèi)按規(guī)定通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)(符合衛(wèi)生部《臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試行辦法》的要求),或通過晉升上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試(含助理醫(yī)師通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試成績合格的),可視為業(yè)務(wù)水平測評合格,考核時僅考核工作成績和職業(yè)道德。
(三)被考核醫(yī)師對考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核結(jié)果之日起30日內(nèi),向考核機構(gòu)提出復(fù)核申請??己藱C構(gòu)應(yīng)當在接到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)對醫(yī)師考核結(jié)果進行復(fù)核,并將復(fù)核意見書面通知醫(yī)師本人。
(四)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊的衛(wèi)生行政部門負責將醫(yī)師考核結(jié)果記入其《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,在“執(zhí)業(yè)記錄”欄加蓋“××年××月至××年××月考核合格(或不合格)”字樣印章(由注冊機關(guān)刻制)。
對考核不合格的,衛(wèi)生行政部門責令其暫停執(zhí)業(yè)活動3個月至6個月。其中,因業(yè)務(wù)水平考核不合格的,應(yīng)在原考核機構(gòu)接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;因職業(yè)道德、工作成績等原因考核不合格的,由所在單位安排培訓(xùn)與教育。醫(yī)師暫停執(zhí)業(yè)活動期滿和培訓(xùn)期滿后,向注冊的衛(wèi)生行政部門提交再次考核申請及《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》原件,由衛(wèi)生行政部門委托原考核機構(gòu)再次進行考核。再次考核合格者,在其《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》“執(zhí)業(yè)記錄”欄加蓋“××年××月考核合格”字樣印章(由注冊機關(guān)刻制),允許繼續(xù)執(zhí)業(yè),但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評優(yōu)和晉升;對再次考核仍不合格的,由衛(wèi)生行政部門注銷注冊,收回《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。
八、監(jiān)督管理
(一)各考核機構(gòu)負責醫(yī)師定期考核工作的組織、實施和考核評定,按時向委托其承擔考核任務(wù)的衛(wèi)生行政部門及相關(guān)醫(yī)療機構(gòu),報告考核情況及醫(yī)師考核結(jié)果,并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
(二)我局根據(jù)實際情況對委托的考核機構(gòu)醫(yī)師定期考核工作進行監(jiān)督,并對考核機構(gòu)的考核結(jié)果進行抽查核實。
(三)醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)不按照相關(guān)規(guī)定對執(zhí)業(yè)注冊地點在本單位的醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定或者弄虛作假,以及不配合醫(yī)師定期考核的,衛(wèi)生行政部門將責令改正,經(jīng)責令仍不改正的,對該機構(gòu)及其主要負責人和有關(guān)責任人予以通報批評。
(四)考核機構(gòu)有違反《安徽省醫(yī)師定期考核管理辦法實施細則》第三十二條所列情形之一的,衛(wèi)生行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的,取消兩個考核周期以上的考核機構(gòu)資格。
(五)考核機構(gòu)工作人員違反有關(guān)規(guī)定,弄虛作假、、、循私舞弊,按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十二條處理。
一、考核范圍
黨委、政府職能部門、鎮(zhèn)事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬公司制單位
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分為四個方面:一是履行職責;二是工作服務(wù)態(tài)度及質(zhì)量;三是制度建設(shè);四是勤政廉政。以推進工作為考核檢查的重點,重點檢查工作計劃的落實,推進工作的措施和結(jié)果。同時根據(jù)各單位所承擔的職責任務(wù),在履行職責及服務(wù)質(zhì)量內(nèi)檢查各單位依法行政、政務(wù)公開、為民辦事、廉潔勤政等方面的履行情況。
三、考核辦法、時間和程序
㈠考核方法
檢查考核共分四個環(huán)節(jié)進行:一是由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對分管單位部門就推進工作進行測評,測評內(nèi)容分為難強度系數(shù)評定和完成情況評定;二是進行基層測評;三是效能辦組成檢查小組,根據(jù)34項考核內(nèi)容進行對照檢查;四是由鎮(zhèn)紀委牽頭,組織有關(guān)部門進行遵紀守法、廉潔自律專項檢查。
㈡考核時間
考核實行季度制,一季度考核一次,一年共四次。每季度的第一個月安排考核前一個季度的工作。
㈢考核流程
1、考核單位上報季度主要工作計劃情況表和其他工作計劃情況表。各單位必須在本季度最后一個月的25日前上報下個季度的計劃完成情況表;①由各單位按時間節(jié)點上報鎮(zhèn)黨政辦;②由黨政辦匯總交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱確定;③由黨政辦轉(zhuǎn)送鎮(zhèn)行政效能辦(在實施本季度工作計劃中,如遇上級部門布置新的重要工作,工作計劃情況表可作相應(yīng)調(diào)整)。
2、行政效能辦通過多種形式,聽取多方意見,了解情況。
3、由基層村、居委行政效能測評員進行公眾滿意度測評(由鎮(zhèn)效能辦組織)。
4、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對各單位工作作評價。
5、行政效能辦組織考核小組到各單位檢查考核。
6、匯總分值(領(lǐng)導(dǎo)測評、民主測評、行政效能辦考核以及專項檢查),得出綜合分值。
7、綜合考核匯總情況,呈送黨委、政府議定。
8、通報考核情況,發(fā)放考核結(jié)果通知單。
四、考核內(nèi)容調(diào)整的方面
考核內(nèi)容和分值在2年度的基礎(chǔ)上作了適當調(diào)整,主要是以下幾個方面:
1、“公眾滿意度”改為由基層各村和居委的行政效能測評員測評,以工作完成、內(nèi)部管理、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)四個方面為綜合測評依據(jù)。分值調(diào)整為15分,從高到低劃分為四個等級,依次扣0分、2分、4分和6分。
2、“分管領(lǐng)導(dǎo)綜合評定”由分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門按比例評定“優(yōu)”、“好”、“較好”“一般”,分值調(diào)整為10分,對應(yīng)得分依次為10分、8分、6分、4分,評估方法和07年相同。
3、加大了對各項制度的執(zhí)行和落實的檢查,分值提高到2.5分。
4、“勤政廉政”項目中加入對落實黨風廉政建設(shè)責任制和工程發(fā)包招投標執(zhí)行情況的考核,分值提高到10分。第32條安全管理評估方法改為“聽取安全辦和群眾的意見”。
其他考核內(nèi)容和分值部分略有改動,具體內(nèi)容和分值見附表。
五、行政效能考核結(jié)果的運用
由于工資結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因,取消每月行政效能考核獎,考核結(jié)果與年終獎掛鉤。
六、工作要求
1、各單位要進一步提高思想認識,加強對行政效能檢查考核工作的領(lǐng)導(dǎo),并安排一名行政副職以上干部作聯(lián)絡(luò)人,使該項工作真正起到能促進依法行政,提高辦事效率、完善內(nèi)部管理,做到勤政為民的重要抓手。
為進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制,引導(dǎo)廣大干部自覺樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,依據(jù)《公務(wù)員法》、《國家公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》、《關(guān)于實施機關(guān)干部績效考評的意見(試行)》(泰高委發(fā)[**]83號)等規(guī)定,現(xiàn)就區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部**年度考核工作的有關(guān)事項通知如下:
一、考核范圍
全區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、考核內(nèi)容及考核等次
考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面,重點考核一年來的工作業(yè)績。
區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。評定優(yōu)秀等次的名額比例,按同級干部的12%-15%掌握。
三、工作程序
1.個人小結(jié)(1月15日前)
區(qū)管干部本人根據(jù)要求對本年度目標完成情況進行總結(jié),填寫《年度考核登記表》。
2.區(qū)考核辦提出績效考評等次意見(2月上旬前)
區(qū)考核辦依據(jù)《關(guān)于實施機關(guān)干部績效考評的意見(試行)》規(guī)定,提出區(qū)管干部績效考評等次意見。
3.征求意見(2月底前)
區(qū)委組織部結(jié)合平時掌握情況、績效考評等次結(jié)果和優(yōu)秀等次比例,提出區(qū)管干部建議等次,就考核對象執(zhí)行黨紀、政紀、法紀、廉潔自律規(guī)定等情況,分別征求區(qū)紀委、檢察院等單位的意見。
4.區(qū)委常委會審定(3月上旬)
征求相關(guān)部門意見后,區(qū)委組織部提出區(qū)管干部年度考核建議意見,提交區(qū)委常委會研究審定。
5.考核結(jié)果反饋(3月底前)
對經(jīng)區(qū)委常委會審定的考核結(jié)果,由區(qū)委組織部反饋至干部所在鎮(zhèn)(街道)或部門主要負責人,主要負責人再將考核結(jié)果反饋給干部本人。對需要進行提醒、誡勉談話的考核對象,由區(qū)委組織部負責人或委托所在單位主要負責人進行提醒、誡勉談話。
四、其他事項
一、目的
1、導(dǎo)師制打破傳統(tǒng)的封閉式培訓(xùn)的習(xí)慣,在工作中形成言傳身教的習(xí)慣,通過建立規(guī)范、系統(tǒng)的導(dǎo)師制度,探索人才培養(yǎng)模式;
2、通過導(dǎo)師對培養(yǎng)對象的培養(yǎng),引導(dǎo)其認知企業(yè)文化理念、樹立正確的價值觀,盡快熟悉崗位知識、技能和工作經(jīng)驗的歸納和提煉,并有效分享和傳承,加快人才成長進度;
二、管理原則
1、相互尊重、平等交流,倡導(dǎo)導(dǎo)師和培養(yǎng)對象互學(xué)共贏;
2、注重實效,培養(yǎng)形式可靈活多樣。
三、適用范圍
主要培養(yǎng)對象納入總部“英才培養(yǎng)計劃”人員及各單位“楊帆培養(yǎng)計劃”人員。
四、導(dǎo)師的作用
1、導(dǎo)師是培養(yǎng)對象的技術(shù)帶頭人、提攜者,能為提供機會和糾正錯誤,能為其職業(yè)發(fā)展提供幫助和指導(dǎo),是其思想引導(dǎo)者,既是教練和輔導(dǎo)員,又起到榜樣的作用;
2、導(dǎo)師是培養(yǎng)對象能力與潛質(zhì)的開發(fā)者,是值得培養(yǎng)對象可信賴的人;
五、導(dǎo)師的申報
導(dǎo)師的申報由各單位人力資源管理部門負責,力爭做到“1+1”,使每個培養(yǎng)對象都有導(dǎo)師。導(dǎo)師的申報將每年申報一次,導(dǎo)師申報須填寫申報表(見附表一),由各單位人力資源管理部門負責審核,總部人力資源部批準后生效。
六、管理與考核
(一)管理責任:
1、公司人力資源部是導(dǎo)師制的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),全面負責和推動導(dǎo)師制的執(zhí)行,制定和簽發(fā)導(dǎo)師制的相關(guān)管理制度。負責制定和完善導(dǎo)師工作細則和評價標準;
2、各單位人力資源部負責本單位導(dǎo)師的管理工作:
(1)不定期對導(dǎo)師輔導(dǎo)工作進行檢查,推動導(dǎo)師制度的深化;
(2)對本單位導(dǎo)師進行資格審查、工作檢查、日常管理;
(3)導(dǎo)師及員工結(jié)束培養(yǎng)期的考核評定,組織答辯;
(4)進行導(dǎo)師工作的創(chuàng)新,保證本單位導(dǎo)師工作的正常進行。
(二)導(dǎo)師的任職資格要求:
1、公司各部室正副部長、各企業(yè)高管、中層管理人員、業(yè)務(wù)骨干,有能力對培養(yǎng)對象進行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo);
2、有能力對培養(yǎng)對象進行思想引導(dǎo),愿意聽取意見,并為他人解決思想問題;
3、責任心強,有較強的計劃、組織、管理、溝通能力,有能力為培養(yǎng)對象制定合理的學(xué)習(xí)計劃,安排相應(yīng)的任務(wù);
4、為人正直公正,有能力對培養(yǎng)對象的工作進行客觀評價,能利用各種激勵方法,引導(dǎo)培養(yǎng)對象進步;
(三)導(dǎo)師的主要責任:幫助培養(yǎng)對象在思想上和業(yè)務(wù)水平上達到預(yù)定的目標。
1、定期與培養(yǎng)對象溝通,幫助解決其思想上的疑難。
2、針對培養(yǎng)對象的弱點、不足以及共同制定的發(fā)展目標、培養(yǎng)計劃,在日常工作中開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)驗傳授,促使培養(yǎng)對象達到任職資格的要求或預(yù)計的目標。
3、創(chuàng)造和提供機會讓培養(yǎng)對象參加各種培訓(xùn)。
(四)導(dǎo)師考核
對導(dǎo)師工作的考核每半年由各企業(yè)人力資源部組織開展,結(jié)合被培養(yǎng)人中所反映的情況和績效考核情況,參照等級評定標準,給出具體等級評定意見,然后提交公司人力資源部,以下為導(dǎo)師等級評定標準:
考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三等,考核點主要包括導(dǎo)師工作的結(jié)果和進程兩部分。以培養(yǎng)對象工作學(xué)習(xí)表現(xiàn)和業(yè)務(wù)水平的提高做為導(dǎo)師工作的結(jié)果,以導(dǎo)師工作檔案——“培養(yǎng)計劃”、“月度總結(jié)”及溝通記錄等做為導(dǎo)師的工作過程,并參考導(dǎo)師自評、培養(yǎng)對象評價意見、考核小組意見和周圍同事的意見共同評定。
1、優(yōu)秀
培養(yǎng)對象在輔導(dǎo)期內(nèi)工作改善明顯,業(yè)務(wù)水平提高很大,培養(yǎng)對象的成長得到公認。認同并融入公司文化和部門工作氛圍,遵守公司各項工作制度,無違紀現(xiàn)象。培養(yǎng)對象經(jīng)過實習(xí)期完全可以獨立承擔較重要的工作;導(dǎo)師工作認真負責,培養(yǎng)過程文檔齊備、認真,培養(yǎng)對象及周圍同事一致認可,表現(xiàn)突出。
2、合格
培養(yǎng)對象工作有改善,技術(shù)水平有所提高;認同并融入公司文化和部門工作氛圍,工作較安心,無重大違反公司各種規(guī)章制度的行為。導(dǎo)師工作符合要求,過程文檔基本完整,培養(yǎng)對象和周圍同事都予以認可。
3、不合格
培養(yǎng)對象工作無改善,業(yè)務(wù)水平?jīng)]有得到有效提高,不能獨立開展工作,對公司文化或部門工作慣例不認可,工作不安定或出現(xiàn)重大違紀事件。工作沒有進步,同時,導(dǎo)師工作過程文檔不完整,溝通、計劃、總結(jié)等工作不合要求。
對考核結(jié)果為優(yōu)秀的導(dǎo)師,給予榮譽獎獎勵,考核結(jié)果為合格的導(dǎo)師,可以繼續(xù)擔任導(dǎo)師工作;不合格者將被撤消思想導(dǎo)師資格,以上考核結(jié)果將與導(dǎo)師的績效考核和年終評定直接掛鉤。
(五)培養(yǎng)對象
培養(yǎng)對象要虛心接受導(dǎo)師的指導(dǎo),主動與導(dǎo)師溝通并認真完成培養(yǎng)計劃。
公司人力資源部和各單位人力資源管理部門將定期追蹤培養(yǎng)對象接受培養(yǎng)的情況。
(六)培養(yǎng)對象的考核
培養(yǎng)對象的考核除了在培養(yǎng)期間的績效考核以外,還包括培養(yǎng)期結(jié)束的答辯審核。培養(yǎng)期結(jié)束后,培養(yǎng)對象必須接受考核答辯,具體方式和考核細則由各單位自行設(shè)計。
七、工作流程
1、培養(yǎng)對象進入業(yè)務(wù)部門定崗的第一天,由其所在人力資源部為其指定導(dǎo)師(導(dǎo)師必須是預(yù)先申報獲準的)。并簽訂“導(dǎo)師制培養(yǎng)協(xié)議”,履行協(xié)議上規(guī)定的責任和義務(wù)。報各公司人力資源管理部門備案,期滿后“導(dǎo)師”關(guān)系結(jié)束。
2、導(dǎo)師應(yīng)主動向培養(yǎng)對象介紹部門的組織結(jié)構(gòu)、工作環(huán)境、工作流程、相關(guān)業(yè)務(wù)進度及周邊同事。應(yīng)在一周內(nèi)與培養(yǎng)對象認真溝通,了解其專業(yè)知識結(jié)構(gòu),并根據(jù)本部門需要和培養(yǎng)對象實際情況為其制定詳細的月度“培養(yǎng)計劃”,培養(yǎng)計劃一式三份,導(dǎo)師、培養(yǎng)對象和人力資源部各存一份,總部人力資源部負責督促培養(yǎng)計劃的及時完成,并不定期進行抽查。
3、導(dǎo)師除在技術(shù)上給予培養(yǎng)對象指導(dǎo)外,還應(yīng)在思想上給予幫助,引導(dǎo)培養(yǎng)對象嚴格遵守公司制定的各項規(guī)章制度。
4、在培養(yǎng)期間,導(dǎo)師應(yīng)根據(jù)實際情況,及時對“培養(yǎng)計劃”做出修正,并對培養(yǎng)對象的學(xué)習(xí)和工作情況進行檢查。
5、培養(yǎng)期滿后,導(dǎo)師填寫“培訓(xùn)工作總結(jié)”,要求導(dǎo)師對自己的培養(yǎng)工作和培養(yǎng)對象的工作進展做出書面評價,提交人力資源部,作為對導(dǎo)師和培養(yǎng)對象工作考核評價的依據(jù)之一。
6、培養(yǎng)對象每月填寫“月度工作總結(jié)”提交導(dǎo)師、人力資源部,培養(yǎng)期滿后,填寫“工作總結(jié)”,要求對學(xué)習(xí)工作做出書面“總結(jié)”,對導(dǎo)師工作做出評價,提交人力資源部,也作為對導(dǎo)師和培養(yǎng)對象工作考核評價的依據(jù)之一。公司總部人力資源部統(tǒng)一制定培養(yǎng)對象培養(yǎng)手冊。
八、培養(yǎng)內(nèi)容
1、整個培養(yǎng)期分為兩個階段,在培養(yǎng)關(guān)系獲準建立后一個星期內(nèi),導(dǎo)師要與培養(yǎng)對象進行一次全面的溝通,針對培養(yǎng)對象特點,目前工作現(xiàn)狀,結(jié)合任職資格要求和培養(yǎng)目的,制定第一個階段培養(yǎng)改進計劃(包括培養(yǎng)目標和培養(yǎng)措施),此計劃的時間區(qū)間為一個季度。
第一個季度培養(yǎng)完成后,再制定第二個階段培養(yǎng)改進計劃,此計劃的時間區(qū)間也為一個季度。培養(yǎng)改進計劃力求按照SMART原則,計劃表由導(dǎo)師填寫,經(jīng)導(dǎo)師與培養(yǎng)對象簽字確認后生效,一式三份,由導(dǎo)師、培養(yǎng)對象、各單位人力資源管理部門各留一份。
2、導(dǎo)師應(yīng)針對具體對象實際情況,指定相關(guān)資料、書籍要求培養(yǎng)對象限期閱讀,并做好讀書筆記,溝通時查看讀書筆記,聽取學(xué)習(xí)體會、心得,并予以指導(dǎo)。
3、結(jié)合具體工作實例,共同討論,指出工作中不足之處和提出改進建議。應(yīng)多與培養(yǎng)對象溝通,每月正式溝通至少一次。正式溝通完畢后,導(dǎo)師應(yīng)將溝通情況記入《培養(yǎng)手冊》,并經(jīng)雙方簽名后,交各單位人力資源管理部門備案。
4、培養(yǎng)期間內(nèi),導(dǎo)師應(yīng)根據(jù)實際情況,及時對“培養(yǎng)計劃”做出修正,并對培養(yǎng)對象學(xué)習(xí)和工作情況進行檢查,對被培養(yǎng)人員的工作進行總結(jié),肯定進步,指出不足,并征求培養(yǎng)對象對自已指導(dǎo)工作的意見。
5、培養(yǎng)對象每階段(一個季度一次)要填寫“階段培養(yǎng)總結(jié)表”提交導(dǎo)師,導(dǎo)師要填寫好其中的“導(dǎo)師評價”項,經(jīng)導(dǎo)師及各單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給培養(yǎng)對象。
九、導(dǎo)師的調(diào)整
為了保證被培養(yǎng)員工發(fā)展的持續(xù)連貫性,公司不主張導(dǎo)師的頻繁更換,但以下情況例外:
1、若導(dǎo)師調(diào)離或出差超過一個月:向所在單位人力資源部提出更換導(dǎo)師的申請,由所在單位人力資源部為被培養(yǎng)人確定新的導(dǎo)師,并監(jiān)督調(diào)離導(dǎo)師與新任導(dǎo)師做好工作交接;
2、若被培養(yǎng)人調(diào)離:由調(diào)入部門根據(jù)實際情況對其是否繼續(xù)實施培養(yǎng)提出建議,各單位人力資源管理部門審核批準生效。如果繼續(xù)實施培養(yǎng),則根據(jù)工作流程為其指定新的導(dǎo)師;如果停止實施培養(yǎng),被培養(yǎng)人的導(dǎo)師必須為培養(yǎng)情況做總結(jié),并將總結(jié)反饋給所在單位人力資源管理部門,培養(yǎng)資料存入員工個人檔案中。
【關(guān)鍵詞】職工醫(yī)院;績效考核
一、職工醫(yī)院績效考核概述
1.績效考核的概念
績效是一個管理學(xué)詞匯,通常是指為了實現(xiàn)組織目標而展現(xiàn)的個人或群體的有效輸出,是組織的期望結(jié)果??冃Э己?,通常是指對組織中的個人或單位群體的績效進行考核的過程。作為組織人力資源管理中不可或缺的一部分,績效考核成為組織吸引人才、激勵人才、提高組織效率的重要手段。
2.職工醫(yī)院績效考核的意義
隨著社會的發(fā)展和現(xiàn)代化進程的加快,醫(yī)院逐漸演變成為一個綜合化、系統(tǒng)化、復(fù)雜化的醫(yī)療機構(gòu)。尤其是在醫(yī)療體制改革的提出和推進過程中,人們對醫(yī)院的醫(yī)療水平、服務(wù)水平、管理水平等都提出了更高的要求。職工醫(yī)院作為我國衛(wèi)生資源中重要的一員,要適應(yīng)這一變化,其各個職能部門必須同步提高工作效率以及管理水平,提高對人才管理的重視程度,完善績效考核制度,以實現(xiàn)更優(yōu)的人才配置和更大程度的人才挖掘。
3.職工醫(yī)院績效考核的內(nèi)容
作為一種特殊職位,醫(yī)務(wù)工作者的工作具有體力與腦力結(jié)合、高壓力與高風險并存,且工作行為復(fù)雜、工作結(jié)果難以衡量等特點,這使得職工醫(yī)院職工績效考核成為組織管理領(lǐng)域一個特殊和難解的命題。
通常來說,職工醫(yī)院的績效考核通常分為兩部分,分別是主觀性考核和客觀性考核。目前常用的主觀性考核為360考核,分別從上級、同級、下級3個角度進行評定考核,測試職工的綜合滿意度;客觀性考核通常采用職責考核、計劃任務(wù)考核等,其中職責考核通常是對各個部門以及部門內(nèi)部的各個崗位進行責任內(nèi)的日常工作完成情況進行考核,計劃任務(wù)考核則是指對每項任務(wù)完成的質(zhì)量和效率進行評定打分的一種考核方式。針對每位職工的考核指標主要包括工作積極性、組織紀律性、組織協(xié)調(diào)能力、工作執(zhí)行能力、團隊協(xié)作精神等。
二、當前職工醫(yī)院績效考核存在的問題
1.個人績效與醫(yī)院績效導(dǎo)向不匹配
組織整體的績效是績效考核中個人績效的目標和指導(dǎo)方向。但許多職工醫(yī)院在進行個人績效考核的過程中,忽略了組織的整體目標,單純地以完成個人績效考核為考核工作的結(jié)束,而沒有依據(jù)醫(yī)院的績效目標評定個人的表現(xiàn)情況,并做出調(diào)整和激勵方案,從而使績效考核與醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略脫軌,對職工醫(yī)院后續(xù)的發(fā)展可能產(chǎn)生不利的影響。
2.為提高主觀性考核分數(shù)而造成部門不良風氣
由于績效考核中的主觀性考核部分需要由各級同事進行綜合主觀評價,因此容易出現(xiàn)阿諛奉承、拉攏關(guān)系、威逼利誘等不健康的上下級關(guān)系和部門內(nèi)同事關(guān)系。
3.考核流程不完整
通常來說,在進行職工的績效考核之前,要進行職工醫(yī)院各部門協(xié)調(diào)、部門內(nèi)通知等,在考核完成之后,也要向各部門征求與考核制度和流程相關(guān)的意見和建議,并向每位職工反饋其考核結(jié)果并針對每個人存在的問題提出相應(yīng)的改進意見。但在具體的實施過程中,醫(yī)院績效考核人員縮短考核時間,常常將前期溝通階段和后期反饋階段省略或簡化。這樣一來,相關(guān)參與考核的人員臨時接到通知,而抽出短暫的時間進行草率的打分和評價,導(dǎo)致考核結(jié)果發(fā)生偏差。另外,在考核結(jié)束之后,如果被考核職工未收到考核反饋,則難以進行工作弱項的改善,也使后期的職工培訓(xùn)缺乏針對性。
三、對職工醫(yī)院績效考核的新思考
1.健全職工醫(yī)院績效考核制度的必要性
完整和有效的績效考核制度是職工醫(yī)院人才管理系統(tǒng)中的重要組成部分,也是提高整個醫(yī)院的運作效率和各方面水平的關(guān)鍵因素。發(fā)現(xiàn)醫(yī)院中績效考核流程中存在的問題,建立一個具有激勵因素、能夠促進系統(tǒng)穩(wěn)定和平衡的考核制度對每一個醫(yī)院系統(tǒng)來說都是非常必要的。對此,職工醫(yī)院的高層和上級企業(yè)應(yīng)當重視起相關(guān)工作,并組織相關(guān)培訓(xùn),以提高整個職工醫(yī)院對績效考核的重視程度。
2.針對不同職位設(shè)置不同的考核指標
對于一些沒有意識到績效考核的重要性的醫(yī)院來說,績效考核僅僅是一個粗略評價職工工作態(tài)度和效果從而為發(fā)放職工績效工資提供依據(jù)的工作,因此,在這樣的醫(yī)院中,對于每個人所設(shè)計的績效評價問題和指標都是相同的。例如,在考評表中,將溝通能力分為從1―5個等級,在對前臺接待職位和財務(wù)核算職位進行評測時,均采用這樣一份評價表,且設(shè)置相同的評價標準,以此來要求兩個這不同職位的職工,顯然沒有做到考核指標與職位相匹配,也產(chǎn)生了相對的不公平考核的情況。
3.發(fā)揮績效考核結(jié)果的修正導(dǎo)向功能
績效考核的結(jié)果是幫助每一位醫(yī)院職工改進工作內(nèi)容、提高工作態(tài)度的重要依據(jù)。因此,應(yīng)當充分發(fā)揮績效考核評定結(jié)果的作用,針對每一位職工,制定相應(yīng)的改進方案,不僅要對考核過程中涉及到的各個因素進行評價,也要提出完整和具體的改善建議,以幫助每位職工快速準確地發(fā)現(xiàn)工作中的弱項,完善工作技能,提高工作效率和工作積極性,最終提高組織整體的運作效率。
4.上級主管企業(yè)加強監(jiān)管
職工醫(yī)院是我國醫(yī)療機構(gòu)中重要的組成部分,但它與其他公立醫(yī)院又有所不同。這是由于職工醫(yī)院依附于企業(yè),由上級主管企業(yè)組建和直接管理。因此,上級主管企業(yè)必須提高對職工醫(yī)院績效考核的重視程度,充分發(fā)揮管理職能,做好對職工醫(yī)院績效考核制度在建立和執(zhí)行過程中的監(jiān)管工作,維護績效考核的公平性和合理性。
參考文獻:
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(上海理工大學(xué)管理學(xué)院mba碩士研究生,上海 200093)
摘 要:隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,電力企業(yè)承擔著關(guān)乎國計民生的重要事業(yè),為了提升電企的管理質(zhì)量,需要構(gòu)建電力企業(yè)的人力資源績效考核體系,促進企業(yè)的有序運營。本文對于電力企業(yè)的人力資源績效考核進行研究,為構(gòu)建適應(yīng)我國發(fā)展的電力企業(yè)人力資源績效考核提出建議,期望為相關(guān)研究提供參考。
關(guān)鍵詞 :電力企業(yè);人力資源;績效考核
中圖分類號:C962文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2015)01-0172-01
人力資源上績效考核是現(xiàn)代企業(yè)的重要特征,電氣企業(yè)作為我國重要的企事業(yè)單位,其運行管理與國計民生息息相關(guān)。電力企業(yè)受到我國傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響較深,隨著市場經(jīng)濟發(fā)展逐漸深入,電力企業(yè)也受到市場經(jīng)濟的影響,主要表現(xiàn)為電力生產(chǎn)關(guān)鍵人才的競爭加劇,同時因為電力企業(yè)為技術(shù)密集型企業(yè),關(guān)鍵技術(shù)人才和管理人才對于企業(yè)業(yè)績的影響較大,因此急需人力資源考核完善電力企業(yè)管理。但是當前的電力企業(yè)人力資源績效考核的構(gòu)建不夠完善,人力資源考核的激勵模式相對簡單,相關(guān)的評價體系不完善,評價方法不科學(xué),無法使員工對企業(yè)產(chǎn)生認同感,無法有效的激發(fā)員工的主觀能動性,因此影響了企業(yè)的運行管理效率。為了提升電力企業(yè)人力資源管理質(zhì)量,需要構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人力資源績效考核體系。
一、設(shè)計考核體系,建立健全績效考核體系
績效考核體系是人力資源績效考核的基礎(chǔ),當前的電力企業(yè)人力資源考核體系不完善,因此在考核體系的設(shè)計中,需要對現(xiàn)有的績效考核體系進行研究,結(jié)合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標,對于體系的缺陷進行分析,為完善人力資源績效考核體系提供依據(jù)。在人力資源績效考核體系的構(gòu)建中,需要根據(jù)公司戰(zhàn)略目標、主要流程、崗位職責以及績效指標分析現(xiàn)有的體系,指出其中的缺陷交由高層人員審查,經(jīng)過高層管理人員審閱后給出修正意見,由人力資源管理機構(gòu)以及其他部門機構(gòu)召開會議匯總,細分績效考核體系到部門,指出績效考個體系的關(guān)鍵指標,明確績效考核的責任人。在考核體系的運行中,需要對考核體系的運行情況進行分析,采用動態(tài)化管理的方式,對于人力資源績效考核中存在的問題進行分析,為優(yōu)化績效考核提供依據(jù)。
二、加強培訓(xùn)管理,提升對人力資源績效考核的認識
員工的素質(zhì)是關(guān)系電力企業(yè)人力資源績效考核工作效果的關(guān)鍵因素,因此需要采取培訓(xùn)等方式,提升員工對于人力資源績效考核的認識,提升員工的綜合素質(zhì)水平。電力企業(yè)人力資源績效考核是采用數(shù)學(xué)的方式,對員工績效進行客觀描述和信息反饋的過程,績效評價是通過實際業(yè)績與企業(yè)對員工的期望進行比較,從而對績效的高低進行描述。培訓(xùn)是使員工能夠通過了解人力資源考核體系的評價,了解自身的不足,激發(fā)員工的主觀能動性,加快知識的更新與技能的完善,從而促進企業(yè)的發(fā)展。同時需要加強與同類企業(yè)的交流合作,吸收借鑒先進經(jīng)驗,提升操作水平與管理效率,優(yōu)化企業(yè)人力資源管理。
三、完善薪酬分配制度,構(gòu)建競爭管理機制
通過電力企業(yè)人力資源績效考核體系,能夠調(diào)動員工的工作積極性,提升自身的工作能力,從而獲得薪酬上的鼓勵,形成一個良性的循環(huán)。因此需要完善當前的薪酬分配防范,創(chuàng)造一個良性競爭機制,促進員工參與競爭,獲得發(fā)展的意愿。薪酬分配的結(jié)果對于員工的工作心情以及工作效率具有直接的影響,在薪酬方案的設(shè)計中,需要制定職位評等分級原則,并且根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)以及市場化的影響,建立適應(yīng)企業(yè)的薪資構(gòu)架。將職位平等分級原則與薪資構(gòu)架準則呈交高層管理人員審核,結(jié)合部門和員工意見,修正薪資體系,明確工資結(jié)構(gòu)水平,并且建立薪資檔案。新手分配制度的構(gòu)建需要采取分類管理的原則,同時需要將員工發(fā)揮的經(jīng)濟效益與其勞動報酬相一致,避免崗位與薪酬不符合的現(xiàn)象發(fā)生。
四、構(gòu)建績效反饋流程,提升對績效評定的管理
績效考核的反饋是績效考核與激勵中重要的一環(huán),通過對績效考核進行反饋,能夠了解當前的績效考核流程的評價質(zhì)量,從而為績效考核的秩序改進提供動力??冃гu定是采取當前的績效考核標準,結(jié)合績效計劃、工作人員內(nèi)容開展考核,通過對考核結(jié)果進行分析,了解被考核人的不足,從而對被考核人的發(fā)展提出建議與意見。對于考核結(jié)果,需要將相關(guān)的依據(jù)與考核流程記錄在案,對于考核結(jié)果存在意見糾紛的,應(yīng)該填寫考核申訴表向有關(guān)部門提出,表達自己的意見與理由。根據(jù)考核評定結(jié)果、部門薪酬體系明確薪酬發(fā)放,對于員工產(chǎn)生有效的激勵作用。
總之,處于新的市場格局下的電力企業(yè),為了提升企業(yè)的運營管理水平,走出傳統(tǒng)的、垂直一體化的壟斷經(jīng)營模式,需要構(gòu)建符合企業(yè)需求的人力資源績效考核體系。根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標與企業(yè)的經(jīng)營方案,構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的人力資源管理績效考核體系,能夠提升員工的認同感,調(diào)動員工的工作積極性,從而提升企業(yè)的核心競爭力,為促進企業(yè)的發(fā)展提供助力。
參考文獻:
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一、公務(wù)員平時考核結(jié)果使用的途徑
(一)平時考核結(jié)果的直接使用
平時考核結(jié)果的直接使用,就是不等到年底,在得出平時考核結(jié)果之后,就立即使用考核結(jié)果。直接使用平時考核結(jié)果,有的是在工作日記、周記提交后,有的是在單項或綜合排名出來之后,有的是在季度或半年度的考核等次出來之后。直接使用平時考核結(jié)果,能保證平時考核結(jié)果使用的時效性,及時糾偏,及時激勵,有利于工作目標的順利完成。一般來看,平時考核結(jié)果直接使用在反饋和溝通、公示和備案、工作任務(wù)調(diào)整、獎懲即時兌現(xiàn)、福利和培訓(xùn)等方面。
1.反饋和溝通
反饋是由考核部門或主管將平時考核結(jié)果反饋給考核對象,使其知曉。平時考核結(jié)果的反饋是相互溝通、交換意見、傳遞壓力、提供動力的過程,有利于引導(dǎo)公務(wù)員真實表達意見,落實公務(wù)員的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。溝通是由主管領(lǐng)導(dǎo)與考核者就平時考核結(jié)果進行面談,肯定成績,分析不足,研討整改、完善或優(yōu)化的措施。平時考核結(jié)果的反饋和溝通,是平時考核結(jié)果有效使用的重要途徑,可以由主管進行,也可以由考核部門進行。反饋和溝通的內(nèi)容,包含工作記實情況、專項排名情況、服務(wù)對象反饋情況等。及時的反饋和溝通,可以讓公務(wù)員從不同側(cè)面了解自己日常工作的評價情況,更加準確認知自我,認識到自身存在的差距,也明確了今后努力的方向,自我增加壓力和動力,達到觸動或激勵的效果。及時的反饋和溝通,可以加強溝通和協(xié)調(diào),提高公務(wù)員對組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任程度,激勵公務(wù)員忠于職守,奮發(fā)向上,開拓創(chuàng)新;及時的反饋和溝通,可以讓公務(wù)員及時了解其崗位履職評價是否客觀公正,進而增強公務(wù)員對平時考核的參與程度和配合程度,轉(zhuǎn)變公務(wù)員對平時考核的畏難情緒和抵觸心理,以更加積極的心態(tài)參與并配合平時考核工作的開展,表達更加真實的意見,從而有利于改進平時考核方法和測評方式,進一步健全公務(wù)員考核機制。
2.公示和備案
公示,就是將公務(wù)員平時考核結(jié)果以各種方式予以公開,全面通報考評結(jié)果,使得公示范圍的人眾所周知。公示的主要目的是確認平時考核的真實性和客觀性,同時用以征詢意見、改善工作,消除平時考核工作的神秘感和封閉化,提高公務(wù)員參與平時考核的積極性和真實表達意愿。公示的方式可以是墻面公示、紙面公示或網(wǎng)上公示等。公示具有公開性、周知性、科學(xué)性、民主性等特點。公開性指平時考核結(jié)果相關(guān)信息要向特定范圍的人員公開出來,具有透明度,避免暗箱操作;周知性是促使關(guān)注平時考核結(jié)果信息的人獲得充分了解,對平時考核有基本判斷,有參與感;科學(xué)性指公示形式要合理,公示時間要合理,既要反映公示的過程,也要反映出公示的結(jié)果;民主性指公示的過程與結(jié)果是公開、公平、公正的,要有群眾參與、監(jiān)督和認可。公示是變考核結(jié)果的內(nèi)部掌握為在考核范圍的公開,不僅能使公務(wù)員工作得到改善,還能促使領(lǐng)導(dǎo)班子和主管領(lǐng)導(dǎo)自我反思、自加壓力、自我提高。
備案,是指向主管機關(guān)報告平時考核結(jié)果并存案以備查考。我國有的地區(qū)建立了專門的公務(wù)員考核檔案,作為公務(wù)員日常管理、選拔任用提供的依據(jù),使平時考核結(jié)果更具使用價值。由于平時考核結(jié)果形式多樣,用于備案的平時考核結(jié)果要有所甄選,要確定關(guān)于公務(wù)員平時考核結(jié)果備案的規(guī)定事項,而不是事無巨細都予以備案。存檔內(nèi)容可以是公務(wù)員填寫的工作記實、完成工作任務(wù)、出勤情況及主管領(lǐng)導(dǎo)考核意見等,也可以是專項檢查情況、重大事件的表現(xiàn)、季度或半年度的考核等次等。所備案的平時考核結(jié)果要有一定的時效性,在規(guī)定時限進行清理,以免日積月累數(shù)量太多。我國有的地區(qū)創(chuàng)建了公務(wù)員考核檔案庫,匯總平時考核以及年度考核資料,長期積累并全面反映公務(wù)員考核情況;有的地區(qū)專門設(shè)計了記錄平時考核結(jié)果的備案登記表和備案統(tǒng)計表;有的地區(qū)要求年度考核備案時,《平時考核紀實手冊》也要一并提供;有的地區(qū)關(guān)于公務(wù)員“德”的考核建立了專門的“德行檔案”,除記錄公務(wù)員的理論素養(yǎng)、理想信念、政治紀律等表現(xiàn)外,還記錄公務(wù)員處理與社會、他人、家庭、自然等關(guān)系時的品行表現(xiàn)。
3.工作任務(wù)調(diào)整
依據(jù)平時考核結(jié)果,會發(fā)現(xiàn)一些公務(wù)員的優(yōu)勢和特長,也能了解到一些公務(wù)員的崗位工作任務(wù)分工不合理和不匹配。因此,主管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)平時考核結(jié)果,及時與考核對象溝通,明確公務(wù)員在工作中的長處,針對履行職責過程中存在的問題,適當進行工作任務(wù)調(diào)整,在下一階段的工作安排中用人所長,避人所短,改進日常管理工作。
4.獎懲即時兌現(xiàn)
兌現(xiàn)獎懲是決定平時考核是否有成效的關(guān)鍵所在。把平時考核結(jié)果與公務(wù)員獎懲緊密結(jié)合起來,對平時考核表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員及時進行精神激勵和物質(zhì)獎勵,對工作出色者給予表揚,對業(yè)績優(yōu)良者發(fā)放獎金,對平時考核連續(xù)為優(yōu)秀的先進典型直接進行記功和嘉獎,對重點工作中表現(xiàn)突出的個人及時進行宣傳報道和表彰獎勵。同時,對公務(wù)員履職履責中存在的問題,及時督促處理;對平時考核表現(xiàn)較差的公務(wù)員,實行誡勉談話;對公務(wù)員平時考核中發(fā)現(xiàn)的不足,要求采取措施進行彌補。平時考核結(jié)果與獎金掛鉤,推行以即時獎勵為主的獎金方式,可實行“一事一獎”制度;平時考核結(jié)果與津補貼發(fā)放掛鉤,將規(guī)定的津補貼分為基礎(chǔ)性和考核性兩部分,可體現(xiàn)干好干壞、干多干少不一樣,可增強平時考核的激勵功能,激發(fā)公務(wù)員的工作活力。
5.福利和培訓(xùn)
平時考核結(jié)果在福利方面的使用,著眼于滿足公務(wù)員自身豐富化以及多樣化的需求。平時考核結(jié)果與福利掛鉤,主要體現(xiàn)為對考核結(jié)果優(yōu)秀的公務(wù)員給予福利獎勵,包括健康、休假、療養(yǎng)等。
平時考核結(jié)果在培訓(xùn)方面的使用,著眼于公務(wù)員的能力提升和素質(zhì)提高。對考核優(yōu)秀的公務(wù)員提供學(xué)習(xí)、考察等培訓(xùn)機會,滿足公務(wù)員完善自我、提升素質(zhì)的需求;對表現(xiàn)較差的公務(wù)員,針對存在的問題和不足開展有針對性的培訓(xùn),促使公務(wù)員認識不足、修正缺點,分析問題、改進工作。
(二)平時考核結(jié)果的間接使用
平時考核結(jié)果在年度考核中體現(xiàn),通過年度考核結(jié)果的使用,平時考核結(jié)果可以間接得到使用。平時考核的主要目的是為年度考核提供事實依據(jù),“一考定全年”的年度考核方式容易導(dǎo)致公務(wù)員考核的主觀化,導(dǎo)致考核走過場。平時考核結(jié)果在年度考核中體現(xiàn),可以有效避免公務(wù)員考核的形式化和片面化,有利于年度考核目標的實現(xiàn)。
年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資及公務(wù)員獎勵、辭退的依據(jù),與個人獎懲、晉升、榮譽等激勵措施相掛鉤。在考核實踐中,通常使用在溝通反饋、工資調(diào)整、獎金、獎勵表彰、培訓(xùn)、職務(wù)晉升、級別調(diào)整、辭退等方面。年度考核結(jié)果也使用在工作任務(wù)調(diào)整、崗位調(diào)整、休假或旅游等福利待遇等方面。
1.為年度考核的等次評定提供依據(jù)
平時考核是定期考核的基礎(chǔ),在確定年度考核等次時,需要充分考慮平時考核結(jié)果,平時考核結(jié)果是確定年度考核評定等次的主要依據(jù),平時考核結(jié)果直接影響年度考核等次。平時考核結(jié)果作為年度考核等次評定的主要依據(jù),主要有兩種做法,一是平時考核結(jié)果在年度考核中直接占有一定的分值和權(quán)重,如在年度考核綜合評分時,將平時考核結(jié)果直接設(shè)定為應(yīng)占年度考核百分之幾的權(quán)重。二是通過一些特殊規(guī)定,將平時考核結(jié)果與年度考核結(jié)果等次相聯(lián)動。目前年度考核結(jié)果為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次,設(shè)定一些特殊規(guī)定,將平時考核結(jié)果與這些等次評定相聯(lián)系,我國各地各部門探索出一系列有效做法。
與年度考核“優(yōu)秀”等次評定掛鉤。平時考核成為年度考核評先樹優(yōu)的重要依據(jù),平時考核結(jié)果可以影響評優(yōu)比例,為年度榮譽稱號的授予提供參考,消除一些部門在年度考核中簡單地以民主評議測評票決定“優(yōu)秀”的方式。具體聯(lián)動方法有可以評為“優(yōu)秀”等次的條件設(shè)定和不能評為“優(yōu)秀”等次的條件設(shè)定等。
與年度考核“稱職”等次評定掛鉤。公務(wù)員年度考核結(jié)果中,一般情況下大多數(shù)為“稱職”等次。平時考核結(jié)果與年度考核結(jié)果聯(lián)動時,重點在于區(qū)分“優(yōu)秀”“基本稱職”和“不稱職”,所以,關(guān)于“稱職”的掛鉤主要集中在是否“達標”方面。
與年度考核“基本稱職”等次評定掛鉤。平時考核結(jié)果體現(xiàn)在年度考核“基本稱職”的等次中,在一定程度上可以達到“治庸治懶”的效果,避免能力一般、工作平平的公務(wù)員在日常工作中得過且過,不求有功、但求無過。
與年度考核“不稱職”等次評定掛鉤。平時考核結(jié)果與年度考核“不稱職”等次評定掛鉤,可以嚴肅日常公務(wù)紀律,明顯改善工作作風。
2.為年度考核結(jié)果在獎懲方面的使用提供參考
獎勵與懲罰作為強化激勵的手段,有必要及時實施,賞立信、罰立威,達到日常管理防微杜漸、工作行為過程控制的效果。否則,一旦時過境遷,獎懲措施的正激勵和負激勵作用就會被弱化,難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。公務(wù)員平時考核結(jié)果直接使用在獎懲方面就具有這種立竿見影的作用。這種效應(yīng)在年度考核結(jié)果使用中進一步延伸并強化:平時考核中表現(xiàn)優(yōu)秀獲得獎勵的公務(wù)員,獲得年度考核獎的可能性較高,連續(xù)評為優(yōu)秀等次,還會獲得獎金、休假、考察、工資調(diào)級等獎勵,獲得嘉獎、記三等功等表彰;一些小錯不斷、大錯不犯公務(wù)員經(jīng)過平時考核之后,其工作狀況會在平時考核結(jié)果中體現(xiàn),這些結(jié)果會成為年度考核結(jié)果獎懲措施的重要參考,直接影響到這些公務(wù)員的年度考核獎;平時考核中因錯誤受到警告或處分的公務(wù)員,在年度考核結(jié)果使用中,有可能進一步受到通報批評、停職、降職、延緩晉級、提前退休、辭退等方面的懲罰。
3.為年度考核結(jié)果在合理用人方面的使用提供基礎(chǔ)
平時考核結(jié)果與年度考核的結(jié)合,可以為人事意見提供參考。平時考核結(jié)果可以提供平時表現(xiàn)的基礎(chǔ)資料,作為公務(wù)員崗位變動、調(diào)整職務(wù)、選拔任用、競爭上崗等的依據(jù),促使公務(wù)部門適時適度地進行用人調(diào)整,消除人員管理方面的疏漏,合理優(yōu)化崗位配置,達到人事相宜,最大限度地實現(xiàn)人盡其才,才盡其用。
平時考核是在公務(wù)部門發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才的基本途徑?;谄綍r考核結(jié)果,可以優(yōu)先選拔使用那些作風正派、能力突出、服務(wù)一流、成績顯著的公務(wù)員。把平時考核結(jié)果優(yōu)秀作為職務(wù)晉升的依據(jù)或提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的必要條件,可以有效調(diào)動那些默默無聞、踏實工作、無私奉獻的優(yōu)秀公務(wù)員的積極性。在這方面有一些很好的實踐,例如,有的部門規(guī)定,公務(wù)員三年內(nèi)有一次年度考核優(yōu)秀的,競爭上崗加分;有的部門規(guī)定,連續(xù)三年優(yōu)秀的,可以縮短職務(wù)晉升的任職年限要求;有的地區(qū)規(guī)定,年度考核連續(xù)兩年優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的,競爭上崗時予以適當放寬職務(wù)晉升的資格條件等。
4.為年度考核結(jié)果在培訓(xùn)方面的使用提供參照
平時考核結(jié)果與年度考核相結(jié)合,運用在公務(wù)員教育培訓(xùn)中,有利于促進人才培養(yǎng)和公務(wù)員素質(zhì)提升。圍繞崗位職責和要求,公務(wù)員對照考核結(jié)果,發(fā)現(xiàn)差距,正視自己的不足,自覺地學(xué)習(xí)新知識,掌握新業(yè)務(wù),運用新方法,持續(xù)改進自己的工作。使用考核結(jié)果,可以更好地引導(dǎo)公務(wù)員培訓(xùn)工作,通過對公務(wù)員分門別類的培訓(xùn),促進其成長和發(fā)展。
平時考核結(jié)果可作為業(yè)務(wù)性培訓(xùn)設(shè)置的參考。平時考核結(jié)果可及時反映公務(wù)員隊伍中存在的普遍問題,為公務(wù)員培訓(xùn)課程的設(shè)置提供依據(jù)。培訓(xùn)課程可依據(jù)平時考核等次設(shè)置:對于能力突出的公務(wù)員,可提供優(yōu)良的教育機會,提供經(jīng)費資助其出國學(xué)習(xí)、接受高級別教育培訓(xùn),不斷開發(fā)公務(wù)員的個人潛能;對工作表現(xiàn)欠佳和不符合要求的公務(wù)員,進行素質(zhì)教育和修正培訓(xùn),提供“公務(wù)員基本素質(zhì)”培訓(xùn)課程,或由主管領(lǐng)導(dǎo)提出工作改進意見,實施在崗培訓(xùn),以提高公務(wù)員的工作能力。
二、完善公務(wù)員平時考核結(jié)果使用的對策思考
完善公務(wù)員平時考核結(jié)果的使用機制,加強和落實平時考核結(jié)果的使用效力,需要進一步進行實踐探索和深入研究,著眼于創(chuàng)新和突破,確保平時考核結(jié)果使用的公平性,建立主管領(lǐng)導(dǎo)談心制度、考核回訪制度和申訴救濟制度。
(一)平時考核結(jié)果使用要確保公平性
平時考核結(jié)果的使用重在改進,而不是單純的獎懲,要獲得改進,需要公務(wù)員認同平時考核結(jié)果以及結(jié)果使用情況。首先,平時考核結(jié)果必須全面、準確、客觀、公正。全面性是指平時考核結(jié)果要覆蓋全面,要避免以偏概全。根據(jù)公務(wù)員的崗位,明確其在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)同類公務(wù)員中的位置,根據(jù)同類業(yè)務(wù)的平均值、同類單位的平均值以及近年測評情況進行分析比較,既有標準值,又有排名和差距,還有群眾評價和評價變化情況,清楚地反映公務(wù)員平時工作和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)狀況。準確性是指工作記實要準確,相關(guān)評價要準確,評價結(jié)果要準確??陀^性是指了解和評價公務(wù)員的綜合表現(xiàn)要科學(xué)、客觀,要尊重事實,避免主觀臆斷。公正性是指平時考核結(jié)果要公正。其次,要確保平時考核結(jié)果使用的公平性。平時考核結(jié)果和結(jié)果使用的相關(guān)信息和材料要公開,促使公務(wù)員認同其真實性和準確性;要讓公務(wù)員了解考核標準和評測情況;考核結(jié)論要以適當方式向考核對象反饋;結(jié)果使用要信賞必罰、公平公正,用當其時、恰到好處。在確保公平性的基礎(chǔ)上,針對平時考核結(jié)果所反映的問題,主管領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)員提出切實可行的改進方案,有針對性地進行整改,實現(xiàn)平時考核的改善功能。
(二)要建立主管領(lǐng)導(dǎo)談心制度
主管領(lǐng)導(dǎo)談心制度是公務(wù)員平時考核結(jié)果反饋溝通機制的重要一環(huán),反饋溝通機制的建立,對完善平時考核工作有重要促進作用。平時考核結(jié)果確定之后,在結(jié)果公開的同時,主管領(lǐng)導(dǎo)要與所屬的公務(wù)員進行談心,結(jié)合平時考核的情況,深入交換意見、溝通思想。主管領(lǐng)導(dǎo)談心要掌握平時考核結(jié)果反饋的方法和技巧。根據(jù)考核對象的具體情況,選擇談心的時間、地點、方式、環(huán)境、態(tài)度等,形成相對寬松的氛圍;向公務(wù)員反饋平時考核相關(guān)意見,分析特點、肯定成績和優(yōu)點、指出不足,促使公務(wù)員對個人工作表現(xiàn)有一個客觀的認識,要注意形成互動氛圍,鼓勵公務(wù)員發(fā)表自己的意見和看法,力求達成共識;要結(jié)合組織目標提出公務(wù)員發(fā)展的階段性目標及長期發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)公務(wù)員利用平時考核結(jié)果反饋的重要契機,揚長補短,發(fā)揚優(yōu)點,克服不足,不斷成長。
(三)要建立平時考核回訪機制
所謂考核回訪,就是在平時考核結(jié)果使用之后,經(jīng)過一段時間的工作,對公務(wù)員進行回訪的機制。平時考核回訪制度,采取發(fā)放反饋表、個別談話、召開民主生活會、電子郵件、電話回訪、短信詢問等形式,了解公務(wù)員對平時考核結(jié)果使用的基本想法,征詢公務(wù)員對平時考核結(jié)果使用的主要成效、主要影響、存在問題、完善建議等方面的看法,用于完善平時考核結(jié)果使用機制,為調(diào)整政策措施提供依據(jù),進而實現(xiàn)對公務(wù)員的激勵和鞭策。
(四)要建立平時考核結(jié)果的救濟制度
在平時考核結(jié)果使用過程中,建立救濟制度、設(shè)置救濟途徑、規(guī)定救濟程序和方法等操作規(guī)范,保障被考核人的權(quán)益。若有關(guān)事實與結(jié)論同本人實際明顯不相符的,要給被考核者一個解釋說明的機會,當事人對自己的考核等次和評價或?qū)λ说莫剟钣胁环?,可以申請說明、復(fù)核或申訴。被考核者可以對一些有出入甚至不符合事實的情況進行補充說明,從而使平時考核結(jié)果更準確一些,更全面一些。保障公務(wù)員權(quán)益,健全平時考核結(jié)果的使用機制,要強化組織監(jiān)督。為促使公務(wù)員平時考核使用工作落到實處,公務(wù)員主管部門要堅持定期督查,檢查平時考核結(jié)果使用情況,針對發(fā)現(xiàn)的問題,進行現(xiàn)場通報、現(xiàn)場指導(dǎo)并限期加以完善和提高。
(五)要加大平時考核結(jié)果使用的力度
只有正確運用考核結(jié)果,做到獎罰分明、從嚴治政,才能發(fā)揮公務(wù)員平時考核的功能。一是激勵適當,落實獎金。變年終一次考核獎勵為平時獎、即時獎加年終獎,切實提升公務(wù)員的工作積極性。兌現(xiàn)獎勵外,要在職務(wù)晉升、評選表彰等工作真正起到激勵先進的作用。二是處罰有度。對那些品德表現(xiàn)差、精神渙散、工作實績不佳、政策水平和業(yè)務(wù)能力很低、紀律性和責任心不強的不稱職人員,既要及時批評教育,不可姑息遷就,也要敢于在待遇和職務(wù)的升降上進行處罰。提高平時考核結(jié)果使用的針對性和有效性,有必要加大平時考核結(jié)果在年度考核中使用的權(quán)重,形成“全年皆考核”的氛圍和壓力。堅持獎優(yōu)、罰劣、治庸相結(jié)合,在獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的同時,要注重治庸,保證平時考核的作用和效果。三是制度制約。將平時考核與行政問責制、過錯追究制和公務(wù)員行為規(guī)范投訴查處機制相結(jié)合,在平時考核中強調(diào)制度的剛性制約。抓緊制定公務(wù)員問責、責令辭職、辭退的具體實施細則,從政策、監(jiān)督機制上對表現(xiàn)欠佳的人員應(yīng)給予一定的懲處措施。
(六)要進行平時考核結(jié)果的深加工和再利用
平時考核結(jié)果有多種表現(xiàn)形式,如工作記實、評語、排名、考核等次等。同時,隨著考核方式方法的不斷豐富和擴展,平時考核過程中積累的資料和資源也日益豐富,這些都可以進行深加工和再利用。如工作記實可以用來進行工作分析和流程再造,考核評語可以用于制定改進目標和方案,考核指標的評價或排名可以確定參照標桿和業(yè)務(wù)標準等。有必要鼓勵各地區(qū)各部門基于自身條件對平時考核結(jié)果的深加工和再利用,通過公務(wù)員平時考核結(jié)果的科學(xué)分析,探索符合各自實際的工作管理辦法和人員管理辦法,進而進一步創(chuàng)新和完善公務(wù)員平時考核結(jié)果使用辦法。
(七)要開展公務(wù)員平時考核結(jié)果使用的培訓(xùn)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo),強化措施,全面推進”的思路,將開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有機結(jié)合,進一步深化安全生產(chǎn)主體責任落實,強力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),加快安全生產(chǎn)法制化,規(guī)范化進程,促使企業(yè)加快建立自我約束,自我完善,持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制,實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標,企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為街道轄區(qū)經(jīng)濟、社會科學(xué)發(fā)展,跨越發(fā)展營造更加良好的安全環(huán)境。
二、工作目標
在街道行政轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)(領(lǐng)域)全面開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動,堅持分類指導(dǎo),分步實施,全面推進的原則,推動安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。根據(jù)市、區(qū)工作安排,結(jié)合街道具體情況2013年底前,全街道工貿(mào)企業(yè)100%達到三級以上標準。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立街道安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由街道黨工委副書記、辦事處主任吳圣峰擔任,成員由街道安辦、經(jīng)濟辦負責人及7個社區(qū)主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道安辦主任柯麗娟擔任,成員由7個社區(qū)治安副主任擔任。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管,誰負責”的原則,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作由街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),按照“一崗雙責”的職責,由有關(guān)部門及社區(qū)負責指導(dǎo)及開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
街道安辦負責指導(dǎo)和推動商貿(mào)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。街道經(jīng)濟辦負責指導(dǎo)和推動工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。各社區(qū)負責指導(dǎo)和推動轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎(chǔ),二年上臺階,三年求突破”的思想,分三個階段全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。
(一)安排部署,重點推進階段(年9月-12月)
1、安排部署。9月下旬召開街道推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)傳達部署會議,傳達區(qū)府相關(guān)會議精神。結(jié)合街道的具體情況,制定街道的實施方案,明確工作目標、任務(wù)、責任,確保標準化建設(shè)工作按計劃、有步驟順利開展,各社區(qū)要結(jié)合實際,也要制定工作計劃。
2、宣傳發(fā)動。各社區(qū)要采取出???、掛橫幅、張貼宣傳標語等形式,大力宣傳開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的目的和意義,組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)安全生產(chǎn)標準化政策要求及規(guī)范、標準,提高認識,增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。在本轄區(qū),本行業(yè)選擇具有一定代表性,具有一定生產(chǎn)規(guī)模,安全管理基礎(chǔ)較好的典型企業(yè),按照標準化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)建工作。
(二)鞏固提高,全面推進階段(2012年月-12月)
1、全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。
企業(yè)要根據(jù)創(chuàng)建要求,在安全管理制度、生產(chǎn)工藝和流程、生產(chǎn)設(shè)備、各崗位、工種操作規(guī)范等方面深入查找存在的問題和隱患,并按照行業(yè)標準技術(shù)規(guī)范進行整改。對照考評標準,進行企業(yè)自我評估,形成自評報告,做好申報準備。
2、街道及有關(guān)部門和各社區(qū)要加強督促指導(dǎo),通過專項檢查、交叉檢查等形式,推動所有企業(yè)主動參與創(chuàng)建工作。
(三)整體突破,強力推進階段(2013年1月—12月)
采取各種宣傳、行政等措施強力推進創(chuàng)建工作,完成區(qū)府下達的全面達標的任務(wù)。
六、考核評審工作
(一)考核管理
考核評審依據(jù)國家、省、市、區(qū)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法、考評標準,考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
1、標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌將由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施。
2、評定為安全生產(chǎn)標準化二級的?;髽I(yè)的評審、公告、授牌將由省安監(jiān)局實施。
3、評定為安全生產(chǎn)標準化三級的?;髽I(yè)的評審、公告、授牌由區(qū)安監(jiān)局實施。
4、其他行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)的評審、公告、授牌、職責分工由相關(guān)部門分級實施。
(二)考評程序
1、企業(yè)自評。
企業(yè)成立自評小組,按照相應(yīng)的考評辦法和考評標準對本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進行自評,確定申報等級,形成自評報告。
2、申請評審。
企業(yè)完成自評后,由社區(qū)及街道簽署意見(區(qū)屬企業(yè)直接由區(qū)有關(guān)部門簽署意見),經(jīng)省市有關(guān)部門認定的評審機構(gòu)提出書面評審申請。
3、機構(gòu)評審。
評審機構(gòu)收到企業(yè)書面申請和自評報告后,依據(jù)相應(yīng)的考評辦法和標準組織專家組對企業(yè)進行評審,形成書面評審意見,報送審核公告的有關(guān)部門。
4、審核公告。
審核公告的有關(guān)部門對提交的評審報告進行審核,對符合標準的企業(yè)以文件形式予以公告;對不符合標準的企業(yè),書面通知申請單位并說明理由。
5、發(fā)證授牌。
經(jīng)公告的企業(yè),由有關(guān)部門頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實職責。
各社區(qū)、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),明確企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任
,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作扎實有序推進。
(二)明確任務(wù),制定方案。
各社區(qū)要根據(jù)區(qū)、街開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的具體要求,結(jié)合本社區(qū)的實際,制定工作實施方案,并上報街道安辦。
(三)多措并舉,強化督導(dǎo)。
街道將根據(jù)區(qū)府的要求,認真督導(dǎo)創(chuàng)建工作,以確保創(chuàng)建工作能在街道轄區(qū)順利開展。
(四)規(guī)范考評,嚴格紀律。
街道和社區(qū)要嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局、省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,要加強指導(dǎo)服務(wù),不為難、刁難企業(yè),不收取費用。