宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 消極經(jīng)濟(jì)管理 積極經(jīng)濟(jì)管理

中圖分類號(hào)：B032.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

宏觀調(diào)控

1.1經(jīng)濟(jì)調(diào)控現(xiàn)狀

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，其基本的運(yùn)行模式可謂已經(jīng)漸趨完善與成熟。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般來說，有兩只看不見的手在一直進(jìn)行著調(diào)控。看不見的手，市場調(diào)節(jié)，與看得見的手政府的宏觀調(diào)控，兩種調(diào)控手段相輔相成，缺一不可，二者共同促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。今天我們所要講到的消極宏觀經(jīng)濟(jì)管理與積極宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是針對(duì)我國政府的宏觀調(diào)控來說的。我國政府為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有必要對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，不過對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，以及遇到的問題的不同，所以我國政府在調(diào)控的過程中也會(huì)根據(jù)實(shí)際的需要來采取消極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式或者是積極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式。

1.2宏觀經(jīng)濟(jì)管理

對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國政府在采取宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)只能的時(shí)候，應(yīng)該與市場經(jīng)濟(jì)這只看不見的手，密切的配合，不可使二者之間產(chǎn)生了矛盾，這樣只會(huì)阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以宏觀調(diào)控的時(shí)候，應(yīng)該不僅看清當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，還應(yīng)注意到市場調(diào)節(jié)的程度及成果如何，然后才能確定我國政府的宏觀調(diào)控是應(yīng)該采取積極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理還是消極的模式。

1.3消極宏觀經(jīng)濟(jì)管理

首先講到的便是消極的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)管理，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢面前，為配合市場的調(diào)控與發(fā)展，我國政府應(yīng)該有所為，有所不為。然而在有所為的過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控也應(yīng)該有個(gè)合適的度，來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)職能。在宏觀調(diào)控的過程中，并沒有太強(qiáng)力的對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行干涉，或者更多的政府采取有所不為的措施，亦或是對(duì)此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場調(diào)控有了更多的依賴。這就是我們要提到的消極宏觀經(jīng)濟(jì)管理了，一般情況下，政府會(huì)采取消極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式，大多是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為平穩(wěn)，并且沒有遇到太大的風(fēng)波跟問題，只在市場的調(diào)控下，便能很好的醋精經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以此時(shí)的政府不用對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有太多的宏觀調(diào)控，為了更好的維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢政府大多會(huì)采取消極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式。

1.4積極宏觀經(jīng)濟(jì)管理

然后要講到的便是宏觀的經(jīng)濟(jì)管理模式，通過上文我們可以知道，政府在實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的時(shí)候，要與看不見的手，市場調(diào)節(jié)來相互配合，共同促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場調(diào)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的作用，不過市場調(diào)節(jié)也不是萬能的，再很多的時(shí)候市場調(diào)節(jié)會(huì)出現(xiàn)失靈的狀況，所以在這個(gè)時(shí)候如果政府還采取消極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式，只能讓我國的經(jīng)濟(jì)變的更為糟糕。因此，這個(gè)時(shí)候就是政府宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)其作用的時(shí)候了，政府應(yīng)該采用積極的宏觀調(diào)控模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力的規(guī)整和指引，以引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)回到正常的運(yùn)行軌道。

消極與積極不同適用范圍

2.1宏觀調(diào)控方面

在我國社會(huì)主義發(fā)展的現(xiàn)有態(tài)勢下我國政府的宏觀調(diào)控有著極其重要的作用，當(dāng)然政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容，不管是積極的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，還是消極的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，都是包含多方面的。主要包括，我國的對(duì)外貿(mào)易管理，對(duì)外貿(mào)易較為復(fù)雜，僅靠市場調(diào)控，有較大的不足，所以應(yīng)該在政府的宏觀調(diào)控下進(jìn)行。還有便是，外資的利用以及對(duì)外的投資，在匯率方面對(duì)外匯的管理，以及國際收支的管理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外方面，市場的調(diào)節(jié)有太多的局限性，特別是在有些國家不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)競爭面前，市場調(diào)節(jié)甚至?xí)霈F(xiàn)失靈的情況，所以在此情況下，就需要政府的宏觀調(diào)控。另外便是政府對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控了，首先便體現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的調(diào)控，然后便是對(duì)于國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策，以及維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策和政府制定的貨幣政策，然后為避免市場的混亂，還會(huì)包括市場價(jià)格政策，為控制失業(yè)率，還會(huì)包括就業(yè)政策。這些都是需要政府的宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)職能。當(dāng)然對(duì)于國內(nèi)，政府的宏觀調(diào)控，還應(yīng)包括，收入分配和社會(huì)保障管理。

2.2不同適用范圍

一般來說，在政府的宏觀調(diào)控中，消極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理與積極的宏觀經(jīng)濟(jì)管理會(huì)有不同的適用范圍，不管是在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理還是對(duì)外的經(jīng)濟(jì)管理。在對(duì)外方面，如果世界的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展平穩(wěn)沒有太大的世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的出現(xiàn)，并且我國與世界經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易渠道正常進(jìn)行，那么對(duì)于我們國家的宏觀調(diào)控來說，應(yīng)該采用消極的經(jīng)濟(jì)宏觀管理，不用太多的干涉其發(fā)展。不過當(dāng)我國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)面臨較大的危險(xiǎn)，比如過度的貿(mào)易壁壘，或者世界上出現(xiàn)了范圍較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者金融風(fēng)暴，那么就應(yīng)該是政府采用積極宏觀經(jīng)濟(jì)來應(yīng)對(duì)。國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況亦是如此，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的運(yùn)行，人們安居樂業(yè)，那么政府就可以采取消極收縮的調(diào)控，由市場來更多的調(diào)節(jié)。如果我國經(jīng)濟(jì)市場中出現(xiàn)了一些不良因素，哄抬物價(jià)，惡意炒作等，就需要政府采取積極宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)模式來維護(hù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展了。

總結(jié)語：通過本文的介紹，我們可以清楚的了解到我國政府在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，所采用的的兩種形式，消極宏觀經(jīng)濟(jì)管理與積極宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容。透過這兩種基本的經(jīng)濟(jì)管理方式，我國政府在穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面有著極大的影響力。 講，具體問題具體分析。所以說，雖然消極宏觀經(jīng)濟(jì)管理與積極宏觀經(jīng)濟(jì)管理都是政府宏觀調(diào)控的具體方式，不過這兩種方式卻是有不同的使用情況和范圍。因此這就考驗(yàn)了我國政府在對(duì)待我國經(jīng)濟(jì)形勢面前，應(yīng)該理性的做作判斷，以更好的對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行與健康發(fā)展。

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第2篇：宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系范文

內(nèi)容摘要：近年來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，世界主要經(jīng)濟(jì)體多數(shù)出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)衰退，有些國家甚至負(fù)增長。我國雖然仍然保持較快速度的經(jīng)濟(jì)增長，但也出現(xiàn)較為嚴(yán)重的通貨膨脹問題。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生主要就是市場機(jī)制和政府調(diào)控失衡造成的。如何妥善處理好政府與市場的關(guān)系，是各行各業(yè)高度關(guān)注的問題。本文對(duì)這兩者關(guān)系進(jìn)行了分析，并提出了兩者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，為正確處理市場功能和政府功能的關(guān)系提供參考。

關(guān)鍵詞：市場功能 政府功能 關(guān)系 分析

如何定位和適度調(diào)整好市場功能與政府功能的關(guān)系，這是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性重大問題。本文正是從這個(gè)角度出發(fā)，在分析研究市場機(jī)制的缺陷和失靈和政府調(diào)控的缺陷和失靈的基礎(chǔ)上，對(duì)市場功能和政府功能的關(guān)系加以經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析，從而提出科學(xué)處理市場功能和政府功能關(guān)系的一些對(duì)策建議，以供參考。

市場機(jī)制的缺陷分析

（一）市場的天然壟斷性

由于市場競爭的過程，不可避免地會(huì)成為優(yōu)勝劣汰的過程；這個(gè)優(yōu)勝劣汰過程的形成，又在很大程度上是由于參與競爭的主體通過對(duì)生產(chǎn)成本的不正當(dāng)性地壓低造成的。這很大程度上是由于利益的需要形成壟斷組織，操作了市場定價(jià)。這種壟斷的形成往往不是市場在資源配置過程中能夠自覺克服的，這就會(huì)導(dǎo)致壟斷權(quán)力的濫用。典型的表征就是，一部分企業(yè)獲得了經(jīng)濟(jì)效益最大化，而使得大部分企業(yè)由于沒有成本優(yōu)勢，成為了被淘汰的一方。長此以往，就會(huì)形成“強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了少部分經(jīng)濟(jì)寡頭受益、絕大多數(shù)市場主體受損的過程，這顯然是需要市場機(jī)制之外的手段才能解決的問題。

（二）市場配置非最優(yōu)性

從市場經(jīng)濟(jì)理論上推斷，市場機(jī)制在理論上可以實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，但是看似完美的一整套市場機(jī)制在面對(duì)不同利益訴求的市場主體時(shí)，其配置的效益就必然會(huì)大打折扣。比如，對(duì)同一生產(chǎn)原材料的采購價(jià)，一些廠家采用非市場交易手段比如變相壟斷，取得較低的采購價(jià)，在生產(chǎn)技術(shù)和宏觀政策環(huán)境基本均等的情況下，其他生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本將會(huì)被迫抬高。顯然，這種配置過程無法實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化，這是帕累托最優(yōu)理論在實(shí)踐中經(jīng)常難以實(shí)現(xiàn)的主要原因。

（三）市場偏好非公共性

市場主體不是由一個(gè)個(gè)“上帝”組成的，而是由首先關(guān)注自身利益最大化的普通人組成的。這就導(dǎo)致市場機(jī)制在發(fā)揮作用時(shí)，天然存在排他性和競爭性。但是，作為一個(gè)社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的整體平衡，這就必然需要有這樣一個(gè)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制能夠保證提供絕大數(shù)民眾所需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。但這些公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供僅僅靠市場的自發(fā)供給是難以有效實(shí)現(xiàn)的。

（四）市場信息不對(duì)稱性

在實(shí)際的市場機(jī)制運(yùn)行過程中，由于每個(gè)市場主體掌握的信息、資源不一，這就必然存在一個(gè)信息不對(duì)稱的問題。信息和資源的不對(duì)稱非常容易引發(fā)商業(yè)道德和誠信危機(jī)，進(jìn)而阻礙和損害社會(huì)各種資源實(shí)現(xiàn)配置效益最大化。信息的高效共享和資源的通暢流通是確保市場機(jī)制能夠發(fā)揮作用的重要前提。但是這個(gè)“前提”市場本身是無法解決的，必須通過其他手段的輔助，才能充分保證。

（五）市場導(dǎo)致分配失調(diào)性

由于市場的天然壟斷性、資源配置的非最優(yōu)性、產(chǎn)品提供的非公共性以及市場信息獲取的不對(duì)稱性，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的財(cái)富難以實(shí)現(xiàn)公平分配，容易出現(xiàn)貧富分化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益難以有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益。尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，這種分配的失調(diào)性非常容易誘發(fā)社會(huì)危機(jī)甚至政治危機(jī)。

政府調(diào)控的缺陷分析

（一）由政府對(duì)市場信息的掌握不夠?qū)е抡{(diào)控效益降低

市場經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，即動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。動(dòng)態(tài)性是指市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行變動(dòng)性較大，大量的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為的變化周期比較短。復(fù)雜性是指由于市場主體的多級(jí)市場關(guān)系，導(dǎo)致對(duì)一類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為的分析研判難度變大。這就給政府判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、及時(shí)正確制定宏觀調(diào)控政策帶來了困難和挑戰(zhàn)。如果政府對(duì)經(jīng)濟(jì)信息掌握不夠充分、不夠完全，把握不夠準(zhǔn)確，獲取不夠及時(shí)，那么政策的制定就會(huì)存在不合實(shí)際、滯后等問題，進(jìn)而背離甚至違背宏觀調(diào)控政策的初衷，損害經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

（二）由政府行政效能不強(qiáng)導(dǎo)致的調(diào)控效益降低

由于我國改革開放采取的是先經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、再政治領(lǐng)域的漸進(jìn)式的方式進(jìn)行的。相對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)改革的迅猛發(fā)展，行政體制的改革推進(jìn)相對(duì)較慢。許多行政部門和行政干部適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的思維、理念和方式方法比較欠缺，應(yīng)對(duì)和管理市場經(jīng)濟(jì)的能力不夠，這就導(dǎo)致行政部門在制定和推進(jìn)宏觀調(diào)控政策的過程中，效率和效能比較低，導(dǎo)致調(diào)控的效益難以有效顯現(xiàn)出來。此外，部分行政官員經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)等利益的誘惑，利用特殊的職權(quán)和職務(wù)之便搞“權(quán)力尋租”，以犧牲公共利益的代價(jià)換取個(gè)人“豐厚收益”，嚴(yán)重扭曲了調(diào)控政策的目的和意義。

（三）由行政體制改革導(dǎo)致的調(diào)控效益降低

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，客觀上要求建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的行政職能部門。比如，為了有效提升行政效能，嚴(yán)厲遏制權(quán)力尋租現(xiàn)象，政府設(shè)置了許多機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)日益膨脹。但是機(jī)構(gòu)和工作人員的迅速增加并不必然產(chǎn)生高效率，相反，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“人浮于事”、“職能交叉”、“職權(quán)不清”等現(xiàn)象，這導(dǎo)致行政管理成本的增加，也削弱了政府宏觀調(diào)控能力。

市場功能與政府功能的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析

筆者通過經(jīng)濟(jì)模型對(duì)市場功能和政府功能二者的關(guān)系進(jìn)行分析：

條件A：用政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)行為所需成本生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)（設(shè)為X）=用市場機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為所需成本生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)（設(shè)為Y）；條件B：這些產(chǎn)品需要所有的資源（包括過去、現(xiàn)在、未來的資源）；條件C：政府調(diào)控所需成本和和市場所需調(diào)節(jié)成本是既定的。

由此建立方程：W=（Q1，Q2），其中，W是社會(huì)財(cái)富分配總和，Q1是政府用調(diào)控成本生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)，Q2是市場用調(diào)節(jié)成本生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)。

首先，A點(diǎn)位置代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是：由于政府調(diào)控過度導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)作用削弱，即導(dǎo)致W1

其次，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的長期考察看，經(jīng)濟(jì)保持健康、協(xié)調(diào)的良性狀態(tài)總是相對(duì)的，而經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展是絕對(duì)的。這就導(dǎo)致X∶Y比例值處在激烈的變動(dòng)中。當(dāng)政府的宏觀調(diào)控政策趨于完善，信息技術(shù)等提升生產(chǎn)效能的重要手段愈發(fā)達(dá)，X值將大幅變小，即政府宏觀調(diào)控成本大幅降低，其節(jié)約的成本將促進(jìn)政府宏觀調(diào)控效益持續(xù)放大，在這種良性狀態(tài)下，市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用也將更加有效地發(fā)揮出來，于是就形成了政府調(diào)控能力和市場調(diào)節(jié)能力的“雙提升”，如圖2的L1上的點(diǎn)的連線，這條連線斜率的變化揭示的正是上述經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

再次，當(dāng)市場發(fā)育愈發(fā)成熟，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的主要產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高度專業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，市場經(jīng)濟(jì)所需的信息技術(shù)手段越來越發(fā)達(dá)時(shí)，同樣可以得出結(jié)論，即Y的比值將大幅降低，也就是說市場的自我調(diào)節(jié)成本也將不斷降低，這就意味著市場機(jī)制的調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)，必然導(dǎo)致政府調(diào)節(jié)成本的降低，于是就形成了政府調(diào)控成本和市場調(diào)節(jié)成本“雙下降”，如由圖3中L2上的點(diǎn)的連線，這條連線斜率的變化斜率變化揭示的正是上述經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

最后，如果政府調(diào)控成本和市場調(diào)節(jié)成本降低的比例是相同的，那么X∶Y將保持不變，如圖4中L3上的點(diǎn)的連線，這條連線的斜率變化揭示了這一經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

科學(xué)處理市場功能與政府功能關(guān)系的政策建議

一是在法律法規(guī)不斷健全完善、信息技術(shù)和科技水平迅猛發(fā)展的形勢下，政府宏觀調(diào)控所占比例與市場機(jī)制作用所占比例盡管可能不一樣，但只要它們所占比例相對(duì)較大，那么整體社會(huì)效益就會(huì)不斷提升。

二是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育愈發(fā)成熟、各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及信息技術(shù)和科技水平不斷提升的形勢下，只要政府宏觀調(diào)控的幅度、力度和范圍不斷縮減，市場發(fā)揮作用比例縮小，整體社會(huì)效益將不斷提升。

三是市場機(jī)制作用和政府宏觀調(diào)控作用對(duì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分重要的推動(dòng)作用，但是，這兩者必須在一個(gè)合理的邊界內(nèi)，否則，就會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這個(gè)合理的邊界就是一個(gè)等式：政府宏觀調(diào)控所需成本-市場機(jī)制資源配置所需成本等于0。

綜上所述，市場功能和政府功能的關(guān)系是極其復(fù)雜多變的，政府必須在充分尊重和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，切實(shí)把握好和處理好政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制調(diào)節(jié)之間的關(guān)系。市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”只有實(shí)現(xiàn)良性的合理科學(xué)的互補(bǔ)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整個(gè)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)均衡健康的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果才能有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益，從而不斷提升廣大民眾的生活水平。

參考文獻(xiàn)：

1.姚壽福.中國農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的歷史分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（31）

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第3篇：宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控法；社會(huì)政策；區(qū)分又兼容；社會(huì)維度

一、問題的提出：我國宏觀調(diào)控法與社會(huì)政策的關(guān)系

研究宏觀調(diào)控法與社會(huì)政策的關(guān)系，首先得從法律與政策的關(guān)系入手。政策和法律是既聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)范疇。政策與法律都是國家意志的反映，但是二者的區(qū)別也是明顯的。法律具有嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，法律中的權(quán)利必須得到保障，有權(quán)利則必有救濟(jì)；法律中的義務(wù)必須得到履行，有義務(wù)必須有責(zé)任；法律頒布必須經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序。而政策則具有靈活性、不穩(wěn)定性；出臺(tái)政策也具有隨意性，不必經(jīng)過嚴(yán)格的程序。政策與法律分別適用于不同的社會(huì)事務(wù)，不能互相代替，但可搭配使用。正確使用政策與法律，使二者各得其所，就能加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)。理論上有關(guān)政策和法律的關(guān)系非常清楚，但是實(shí)踐中存在的問題是在我國執(zhí)行政策與法律的過程中，往往出現(xiàn)政策大于法律、地方政策優(yōu)先于國家政策、下級(jí)政策優(yōu)先于上級(jí)政策的非正?，F(xiàn)象。

二、宏觀調(diào)控法與社會(huì)政策的關(guān)系厘定：區(qū)分與兼容

（一）區(qū)分：兩者的資源配置機(jī)制和作用領(lǐng)域不同

我國宏觀調(diào)控實(shí)踐中出現(xiàn)的宏觀調(diào)控與社會(huì)政策之間的混同，使兩者的獨(dú)立性和有效性受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須對(duì)其進(jìn)行區(qū)分。

宏觀調(diào)控是市場機(jī)制內(nèi)的一種制度安排，它是在尊重市場作為資源配置根本手段的前提下，圍繞著總供給與總需求的平衡，對(duì)市場失靈進(jìn)行的校正。沒有市場機(jī)制就沒有宏觀調(diào)控，或者說宏觀調(diào)控只有在完全競爭市場中才起作用。社會(huì)政策是“政府用于福利和社會(huì)保護(hù)的政策，特別是有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和住房的政策。圍繞著國民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)展開，以公平公正為核心理念，強(qiáng)調(diào)權(quán)利的一致性和利益的公平性。

宏觀調(diào)控與社會(huì)政策有著不同的資源配置機(jī)制，也有著各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域，相互配合但不可替代。住房蘊(yùn)含著開發(fā)商的成本，具有使用價(jià)值和交換價(jià)值，屬于一種商品，可以交易；同時(shí)，住房又是一國國民不可替代的必需的生活資料，是一種保障性質(zhì)的商品，在人權(quán)的層面上是不可交易的。住房的商品性和保障性、交易性和不可交易性的雙重屬性，決定了單純通過市場調(diào)節(jié)不能保證國民的居住權(quán)，因?yàn)槭袌稣{(diào)節(jié)只承認(rèn)購買力，不承認(rèn)居住權(quán)。這也決定了房地產(chǎn)市場的混合性。單純以市場競爭為資源配置機(jī)制的宏觀調(diào)控措施不能解決住房商品性和保障性之間的矛盾，必須要有類似于經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等社會(huì)政策與之匹配。在經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房資源配置中，配置原則首要不是按照價(jià)格，而是按照需求條件。而我國的住房改革過分強(qiáng)調(diào)了我國房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，將其幾乎完全交給了市場，完全忽視了其保障性的社會(huì)功能。

（二）兼容：對(duì)兩者獨(dú)立性的保障

從某種意義上說，宏觀調(diào)控與社會(huì)政策都是責(zé)任主體運(yùn)用資源區(qū)化解或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。兩者相互獨(dú)立但往往交織在市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，必然涉及一個(gè)配合的問題。正如前文論述，缺乏社會(huì)政策配合的宏觀調(diào)控是失靈的。但改革開放30年來，宏觀調(diào)控與社會(huì)政策的混同尤其是社會(huì)政策被宏觀調(diào)控消解的情形非常普遍。在房地產(chǎn)調(diào)控中，當(dāng)2007年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》因開始注重住房保障政策而被譽(yù)為政府宏觀調(diào)控思路轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性事件時(shí)，值得思索的是：早在1998年，政府就已經(jīng)意識(shí)到住房保障這個(gè)問題，國發(fā)[1998]23號(hào)文明確規(guī)定，低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房，確立了以經(jīng)濟(jì)適用房為主多層次的城鎮(zhèn)住房供給體系。為什么沒有實(shí)施的社會(huì)政策也就談不上獨(dú)立性，如何才能保障社會(huì)政策的獨(dú)立性，協(xié)調(diào)其與宏觀調(diào)控的關(guān)系？

任何的認(rèn)識(shí)或理念，最終都要通過具體的法律操作規(guī)則來實(shí)現(xiàn)。在人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有片面認(rèn)識(shí)的情況下，強(qiáng)有力的法律保障是保障宏觀調(diào)控和社會(huì)政策雙重獨(dú)立性的有力武器。而我國卻沒有做到這一點(diǎn)。宏觀調(diào)控和社會(huì)政策分屬兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，應(yīng)該有兩個(gè)獨(dú)立的法律系統(tǒng)對(duì)兩者的獨(dú)立性加以保障。但是，宏觀調(diào)控缺乏基本法，至今在程序、責(zé)任以及救濟(jì)制度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)法治化；社會(huì)法剛剛起步，一部《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施中出現(xiàn)許多問題。同時(shí)，宏觀調(diào)控與社會(huì)政策的兼容關(guān)系要求宏觀調(diào)控法與社會(huì)法之間應(yīng)有所兼容，宏觀調(diào)控法從理念和制度上都應(yīng)該兼顧社會(huì)政策對(duì)它的影響。因此，從宏觀調(diào)控法完善的角度講，必須將兩者兼容的理念貫穿于宏觀調(diào)控立法始終，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度對(duì)宏觀調(diào)控法進(jìn)行新的解讀。

三、賦予宏觀調(diào)控以社會(huì)的維度

任何法律問題首先是社會(huì)問題。宏觀調(diào)控和社會(huì)政策之間區(qū)分與兼容的關(guān)系要求宏觀調(diào)控的法律制度設(shè)計(jì)要考慮社會(huì)政策的影響，建立宏觀調(diào)控法與社會(huì)政策之間的兼容機(jī)制，因此應(yīng)賦予宏觀調(diào)控法以社會(huì)的維度，對(duì)宏觀調(diào)控法進(jìn)行新的解讀和更新。

例如，德國學(xué)者認(rèn)為，在資源日益稀缺和環(huán)境壓力日益增大的情況下，應(yīng)增加經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法的第五大目標(biāo)——“生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”或“綠色標(biāo)準(zhǔn)”；美國的《充分就業(yè)與平衡增長法》第11條規(guī)定“適度考慮國家的優(yōu)先利益”的內(nèi)容應(yīng)包括國家的資源與環(huán)境利益。而我國也有學(xué)者提出：“在宏觀調(diào)控目標(biāo)上，既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展與社會(huì)和諧，既注重內(nèi)部均衡，又注重對(duì)外均衡?！边@隱含著宏觀調(diào)控法對(duì)社會(huì)因素的吸納。 “十一五”規(guī)劃提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，要求建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展模式是對(duì)現(xiàn)實(shí)的迫切回應(yīng)，資源環(huán)境問題的解決已經(jīng)到了刻不容緩的地步。近年來，環(huán)保部門地位的提升為其參與宏觀調(diào)控提供了政治保障?！熬G色金融”、“綠色財(cái)稅”的成功實(shí)踐也為法律制度的設(shè)計(jì)提供了可操作路徑。將環(huán)境資源目標(biāo)納入宏觀調(diào)控法目標(biāo)之中，是發(fā)展的趨勢和可行的選擇。

四、小結(jié)

宏觀調(diào)控法與社會(huì)政策之間既區(qū)分又兼容的關(guān)系，給我們分析宏觀調(diào)控有效性不足提供了一種分析路徑，同時(shí)也啟示我們從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度對(duì)宏觀調(diào)控法進(jìn)行解讀，值得我們反思和考量。（作者單位：蘭州大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

第4篇：宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系范文

怎樣達(dá)到思想政治課教學(xué)的預(yù)期目標(biāo)，使課堂教學(xué)有效。需要教師組織適合教材、學(xué)生的課堂教學(xué)。

一、《社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)》教學(xué)實(shí)錄

[教學(xué)重難點(diǎn)]社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征；宏觀調(diào)控的手段。

[教學(xué)方法]情境教學(xué)法；合作探究法。

[教學(xué)過程]

導(dǎo)入新課：學(xué)生觀看數(shù)字圖片（多媒體播放）感受其中的變化。

師：這十年來，我國各方面都取得了舉世矚目的成就。其中一個(gè)重要原因就是我國實(shí)行了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。讓我們一同走進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

展開新課：

師：什么是市場經(jīng)濟(jì)？

生：市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)。

師：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是不是市場經(jīng)濟(jì)？

生：是。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也要發(fā)揮市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。

師：什么是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)？

生：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

情境一

小王是我校江海晚報(bào)記者團(tuán)成員，他了解到《財(cái)富》2012年世界500強(qiáng)中國部分內(nèi)地企業(yè)：中國石油、中國石化、國家電網(wǎng)公司、中國工商銀行、中國移動(dòng)通信。

問題：（1）這些上榜企業(yè)有哪些共同特點(diǎn)？（從企業(yè)的性質(zhì)和涉及的行業(yè)分析）

（2）這反映了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有什么特征？

生：（1）這些上榜企業(yè)都是國有或國家控股企業(yè)，從所有制來看，都是公有制企業(yè)。這些上榜企業(yè)涉及關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

（2）堅(jiān)持公有制的主體地位。

情境二

背景：全國啟動(dòng)19省市對(duì)口支援新疆。已實(shí)施1627個(gè)項(xiàng)目，投資153億。

我市與新疆伊寧縣結(jié)對(duì)合作：選派援疆干部，提供資金、物資、技術(shù)和智力支援。

（多媒體播放小王采訪我校援疆干部某校長的視頻）

問題：（1）結(jié)合背景材料和視頻，分析伊寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生變化的重要原因。

（2）我國為什么能夠展開如此巨大的對(duì)口援疆？

（3）通過結(jié)對(duì)合作支援新疆地區(qū)的發(fā)展，這反映了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的哪些特征？

生：（1）伊寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生變化離不開國家的共同富裕政策的支持。

（2）我國作為社會(huì)主義國家，社會(huì)主義制度能夠發(fā)揮集中人力、物力、財(cái)力辦大事的優(yōu)勢，把人民的當(dāng)前利益（先富）和長遠(yuǎn)利益（共富）、局部利益（新疆）和整體利益（全國）結(jié)合起來。因此，我國能夠展開如此巨大的對(duì)口援疆。

（3）以共同富裕為根本目標(biāo)，能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

師生共同小結(jié)三個(gè)基本特征。

問題：近幾年，房價(jià)持續(xù)上漲。國家及時(shí)進(jìn)行調(diào)控，為什么？

生1：由于市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性的弊端，不調(diào)節(jié)勢必影響百姓的生活，

生2：如果房價(jià)瘋狂上漲，必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（建房材料、裝修材料、人工費(fèi)等）費(fèi)用的上漲，通貨膨脹壓力加大，不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本目標(biāo)。

師：看來，要保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，就必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不僅是為了彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，也是由我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

師：小王還想知道我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是什么？該運(yùn)用哪些手段來加強(qiáng)宏觀調(diào)控呢？

多媒體展示2012年《政府工作報(bào)告》

問題：你能從中概括出我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)嗎？

生：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；增加就業(yè)；穩(wěn)定物價(jià)；保持國際收支平衡。

師：小王還收集到國家部分調(diào)控房價(jià)的政策措施。讓我們結(jié)合這些政策措施一同體會(huì)國家宏觀調(diào)控的手段。

情境三

國家對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅；央行上調(diào)個(gè)人住房公積金存款利率和貸款利率；按照“十二五”規(guī)劃，我國將建設(shè)3600萬套保障性安居工程。

問題：（1）這些措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的什么手段？

（2）國家是如何利用這一手段進(jìn)行調(diào)控的？

生：（1）經(jīng)濟(jì)手段。

（2）國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)；國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益，影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

情境四

為了規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)，我國已制定了《土地管理法》《中華人民共和國價(jià)格法》等法律，相關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)法律，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。

問題：上述措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的什么手段？國家是如何運(yùn)用這一手段進(jìn)行調(diào)控的？

生：法律手段。即國家通過經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

情境五

政府對(duì)房價(jià)過高城市實(shí)施“限購令”；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的捂盤惜售等違法行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

問題：以上措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的什么手段？國家是如何運(yùn)用這一手段進(jìn)行調(diào)控的？

生：行政手段。即行政機(jī)構(gòu)采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)。

師：記者團(tuán)的其他成員在了解了國家宏觀調(diào)控的手段后，也發(fā)表了自己的看法。

情境六

記者甲：政府只要實(shí)施合理經(jīng)濟(jì)政策就可以管好房價(jià)。

記者乙：我覺得調(diào)控房價(jià)法律手段最重要。

記者丙：只需要用限購令來調(diào)控房價(jià)。

問題：你如何看待他們的觀點(diǎn)？小組合作探究。

生1：記者甲只強(qiáng)調(diào)了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段中的經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)節(jié)房價(jià)。是片面的。

生2：記者乙只強(qiáng)調(diào)了法律手段在調(diào)控房價(jià)中的重要性，也是片面的。

生3：記者丙只看到了行政手段的直接、迅速。但是，忽視了過多地運(yùn)用行政手段容易導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一管就死、一放就亂的惡性循環(huán)

生4：在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家宏觀調(diào)控的各手段不能單獨(dú)使用，應(yīng)該使用“組合拳”，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

師：讓我們一起幫小王總結(jié)一下社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容。

生：本課主要講述社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有三個(gè)基本特征：一是堅(jiān)持公有制的主體地位，二是以共同富裕為根本目標(biāo)，三是能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。針對(duì)宏觀調(diào)控，課本主要從是什么、為什么、怎么做三個(gè)角度加以闡釋。

二、教后點(diǎn)評(píng)

（一）適合教材、學(xué)生的情境才是有效的情境

本課中關(guān)于宏觀調(diào)控的手段這一處教學(xué)內(nèi)容，教者在充分解讀教材的基礎(chǔ)上，選取了能夠?yàn)榻虒W(xué)服務(wù)的“國家調(diào)控房價(jià)的部分政策措施”來說明。由于經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)調(diào)國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，教者采用了“國家對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅；央行上調(diào)個(gè)人住房公積金存款利率和貸款利率；按照“十二五”規(guī)劃，我國將建設(shè)3600萬套保障性安居工程?！边@三個(gè)政策來說明。三個(gè)政策中既涵蓋了經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，又把常用的經(jīng)濟(jì)手段——財(cái)政政策和貨幣政策突顯出來?？梢姡谘芯拷滩?、分析教學(xué)目標(biāo)基礎(chǔ)上的情境才是有效情境。

本課中圍繞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)基本特征——以共同富裕為根本目標(biāo)這一知識(shí)點(diǎn)，教者開發(fā)利用了學(xué)生的校園生活，設(shè)置了這樣的情境：教者首先介紹了我們南通市與新疆伊寧縣結(jié)對(duì)合作：選派援疆干部，提供資金、物資、技術(shù)和智力支援這樣的大背景。其次結(jié)合我校援疆干部某校長的親生經(jīng)歷，將學(xué)生采訪援疆干部的畫面呈現(xiàn)在學(xué)生面前，讓學(xué)生親耳聆聽國家先富幫助后富的舉措。這樣的情境來自于學(xué)生的校園生活，是學(xué)生可以理解的身邊的東西，自然能讓學(xué)生心悅誠服，增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性。

（二）適合學(xué)生的問題才是有效的問題

第5篇：宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系范文

【關(guān)鍵詞】國民經(jīng)濟(jì);行政管理;宏觀經(jīng)濟(jì);財(cái)政政策;貨幣政策;供求平衡

國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的行政管理是一項(xiàng)重要的國家職能。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制伴隨著改革開放的深化而不斷完善，國家執(zhí)行經(jīng)濟(jì)的行政管理職能的方法也由過去的行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。歷史證明，過去一些西方國家單純依靠市場調(diào)節(jié)只會(huì)使經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，而我國過去所奉行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)也會(huì)打擊社會(huì)生產(chǎn)的積極性，不利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，阻礙了我國綜合國力的提升。而我國當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體制通過市場靈活反映價(jià)格的變化，使國民經(jīng)濟(jì)能夠通過市場自主運(yùn)行，當(dāng)市場運(yùn)行出現(xiàn)故障時(shí)，政府能及時(shí)出臺(tái)合適的財(cái)政政策和貨幣政策。這樣的經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)于單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的市場調(diào)節(jié)更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，更有利于推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，文明的發(fā)展。本文將分別介紹與宏觀調(diào)控，財(cái)政政策和貨幣政策相關(guān)的一些理論知識(shí)和它們在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的應(yīng)用。

一、宏觀調(diào)控

(一)何為宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是國家綜合運(yùn)用各種方法和策略對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行的調(diào)節(jié)與控制的過程，是國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政管理的職能。由于只有中央政府才能反映運(yùn)行總的經(jīng)濟(jì)需求，所以宏觀調(diào)控的權(quán)利只能屬于國務(wù)院。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的動(dòng)態(tài)平衡。為了達(dá)到特定的目標(biāo)，政府需要通過有效的經(jīng)濟(jì)政策和制度來調(diào)節(jié)這種總的平衡。一旦市場因?yàn)楣┣箨P(guān)系失調(diào)等原因發(fā)生問題或者產(chǎn)生了混亂，政府就能夠通過出臺(tái)相關(guān)的專門針對(duì)該類問題的經(jīng)濟(jì)政策來在宏觀上調(diào)節(jié)市場的運(yùn)行，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和均衡增長。

(二)為什么要宏觀調(diào)控。

1．市場不能夠調(diào)節(jié)所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

像槍支彈藥等武器，公共產(chǎn)品等涉及到國家人民切身利益的領(lǐng)域就不能讓市場去按照市場的規(guī)律調(diào)節(jié)，而應(yīng)該根據(jù)有關(guān)情形，由政府來調(diào)節(jié)。

2．市場存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺點(diǎn)，市場也會(huì)失靈。

如:外部效應(yīng)，公共產(chǎn)品，市場壟斷，不完全市場，不完全信息，收入分配不公平，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定等。

3．宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識(shí)市場的弱點(diǎn)和缺陷。

合理的宏觀調(diào)控政策有利于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)收入分配公平，進(jìn)而維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，最終使社會(huì)生活質(zhì)量得到提高。

(三)宏觀調(diào)控的手段。

宏觀調(diào)控的手段一共有三種。分別是經(jīng)濟(jì)手段，行政手段和法律手段。經(jīng)濟(jì)手段一般是通過經(jīng)濟(jì)政策來實(shí)現(xiàn)。而行政手段一般通過政府的有關(guān)命令實(shí)現(xiàn);法律手段則主要指政府制定的相關(guān)法規(guī)。宏觀調(diào)控，要將這三種手段綜合運(yùn)用，要使這三種手段之間達(dá)到相互適應(yīng)的效果，只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。需要注意的是，必須要堅(jiān)持直接與間接相結(jié)合的調(diào)節(jié)方法，并以間接調(diào)節(jié)為主。直接調(diào)控一般是通過行政手段和法律手段實(shí)現(xiàn)，比較生硬而不緩和。而間接調(diào)控則通過經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，一般會(huì)利用價(jià)值規(guī)律，并且順應(yīng)了市場規(guī)律，更為緩和，更容易被受眾接受。直接調(diào)控可能見效更快，有利于快速解決當(dāng)前問題，但卻很有可能治標(biāo)不治本，而間接調(diào)控恰好彌補(bǔ)了直接調(diào)控的缺點(diǎn)，盡管間接調(diào)控產(chǎn)生效果會(huì)慢一些，到更能從根本上解決問題，長遠(yuǎn)來看，對(duì)解決問題更為有利。因此，要將這三種手段有機(jī)地結(jié)合運(yùn)用，發(fā)揮出宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的最大功能。

二、財(cái)政政策

(一)何為財(cái)政政策。

一般情況下，財(cái)政政策是指政府在一定的歷史背景下，為完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)公平和效率相協(xié)調(diào)的任務(wù)，通過稅收、公共支出等方法來分配社會(huì)財(cái)富，而制定的財(cái)政政策和策略。另外，要注意財(cái)政政策有階段性和相對(duì)穩(wěn)定性，有導(dǎo)向，協(xié)調(diào)，穩(wěn)定的功能。

(二)財(cái)政政策的分類。

財(cái)政政策由于其分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為三種情況。一是由于財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用不同，可以把財(cái)政政策劃分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。二是依據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，這樣就又可以劃分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。三是根據(jù)財(cái)政政策發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的地方不同，將財(cái)政政策劃分為總量政策和結(jié)構(gòu)政策。

(三)財(cái)政政策的應(yīng)用。

如果供大于求，可以選擇使用積極的財(cái)政政策。這樣就能通過擴(kuò)大財(cái)政支出，增加財(cái)政赤字來拉動(dòng)社會(huì)總需求，刺激消費(fèi)，進(jìn)而消費(fèi)掉多出的社會(huì)產(chǎn)品。但如果當(dāng)供小于求時(shí)，就可以使用緊縮性的財(cái)政政策，通過減少財(cái)政赤字，增加國債發(fā)行，減少投資需求和財(cái)政補(bǔ)貼等手段刺激生產(chǎn)，適當(dāng)減少社會(huì)總需求，這樣就可以緩和社會(huì)總供給不足所造成的矛盾。當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，可以搭配使用積極和消極這兩種財(cái)政政策，要增加財(cái)政補(bǔ)貼減少國債發(fā)行等政策刺激總需求增長。另外，還要抑制社會(huì)總需求，使二者逐漸趨于平衡。社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求也可以同時(shí)使用這兩種戰(zhàn)略。通過縮減財(cái)政開支，縮減財(cái)政赤字，增發(fā)國債，減少居民消費(fèi)補(bǔ)貼等方式來縮小社會(huì)總需求。另外，也要刺激社會(huì)總供給的增加。就我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，仍應(yīng)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

三、貨幣政策

(一)何為貨幣政策。

貨幣政策是國家通過各種工具和方法來調(diào)節(jié)貨幣的總量和利率以實(shí)現(xiàn)某些特定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策，是國家為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的貨幣供應(yīng)和貨幣流通管理的基本準(zhǔn)則。通過市場利率的變化來影響民間的資本投資，影響總需求來影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。調(diào)節(jié)總需求的貨幣政策的三大工具為法定準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)政策。

(二)貨幣政策與財(cái)政政策的配合。

貨幣政策與財(cái)政政策的配合不是絕對(duì)的，要根據(jù)不同時(shí)期的具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢作出合理的搭配和選擇。一般情況下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱，總需求又過于旺盛時(shí)，應(yīng)該采用雙緊政策。在當(dāng)市場疲軟，經(jīng)濟(jì)過冷時(shí)，要采用雙松政策。在結(jié)構(gòu)失調(diào)但是經(jīng)濟(jì)又有一定熱度時(shí)，應(yīng)采取緊貨幣，松財(cái)政的政策。在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，應(yīng)采取松貨幣，緊財(cái)政的政策。

四、結(jié)語

當(dāng)前要更好地通過宏觀調(diào)控這雙有形的手輔助市場這個(gè)無形的手，使市場與政府協(xié)調(diào)平衡，保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)發(fā)展;合理運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策，遵循并利用價(jià)值規(guī)律，綜合運(yùn)用計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段來維持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，不斷提高我國綜合國力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益。

【參考文獻(xiàn)】

［1］耿劍鋒．論宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008，11

［2］韋奇松．淺析我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀［J］．房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014，18

［3］李曉亮，杜艷春，葛察忠．推動(dòng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究制定構(gòu)建環(huán)境友好國民經(jīng)濟(jì)體系［J］．環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2012，6

［4］李敏昌，張穗成，吳淑嫻．黨在建國初期的經(jīng)濟(jì)政策及其影響［J］．甘肅社會(huì)科學(xué)，2011，3

第6篇：宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸； 宏觀調(diào)節(jié)； 機(jī)制

Abstract: this paper introduces the macro regulation mechanism of road transport market position, and analyzes the significance of government regulation, content and method.

Keywords: road transport; Macro regulation; mechanism

中圖分類號(hào)： U48文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1宏觀調(diào)控的市場地位

亞當(dāng)·斯密提出在“看不見的手”機(jī)制作用下，市場可以進(jìn)行自身調(diào)節(jié)達(dá)到資源的優(yōu)化，而宏觀調(diào)控則會(huì)干擾市場。在20世紀(jì)“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”后，經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)識(shí)到市場本身具有缺陷，開始強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的作用。之后經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始對(duì)政府調(diào)控進(jìn)行了大量研究，如管制經(jīng)濟(jì)學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)政策研究、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等等。但是只有在市場運(yùn)行出現(xiàn)問題或效率低的時(shí)候，人們才重視調(diào)控的作用。只有在價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制與競爭機(jī)制在某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，才利用調(diào)控作用來進(jìn)行調(diào)節(jié)?，F(xiàn)實(shí)中存在“管制—放松管制—管制”不斷循環(huán)的過程，把調(diào)控作為市場的補(bǔ)充部分。而關(guān)于價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制與供求機(jī)制對(duì)宏觀調(diào)控的影響作用并沒有太多的研究。在市場發(fā)展的各個(gè)階段，市場上的價(jià)格、競爭與供求對(duì)宏觀調(diào)控的實(shí)施具有反作用力。價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制、供求機(jī)制與宏觀調(diào)控應(yīng)該是相互影響作用的關(guān)系。

2政府對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)調(diào)控的意義

運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成部分，是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它對(duì)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。政府對(duì)運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控目的是使運(yùn)輸市場能夠合理有效發(fā)展，適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（1）在運(yùn)輸市場供求關(guān)系上，政府調(diào)控就是要保持運(yùn)輸市場在總量上與結(jié)構(gòu)上的均衡。當(dāng)市場供求存在失衡且市場無法調(diào)整時(shí)，就需要政府的調(diào)控來影響。如在我國的運(yùn)力嚴(yán)重不足時(shí)期，政府通過推行“有路大家跑車，有水大家行舟”的發(fā)展政策，在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下極大的提高了運(yùn)力的供給。隨著運(yùn)力供給的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對(duì)運(yùn)輸供給與需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，政府宏觀調(diào)控要及時(shí)地引導(dǎo)生產(chǎn)與需求在總量與結(jié)構(gòu)上達(dá)到一致。

（2）在運(yùn)輸市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)上，對(duì)運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸對(duì)象結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸質(zhì)量結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸區(qū)域結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)控，使運(yùn)輸市場在整體效益上得到充分發(fā)揮。市場自身的調(diào)節(jié)總是呈現(xiàn)出一種“過?！钡恼{(diào)節(jié)形式。當(dāng)市場在某段時(shí)間、某區(qū)域或某一需求方向存在超正常利潤時(shí)，市場供給會(huì)往這個(gè)方面大量增加，最終會(huì)出現(xiàn)供給過剩；同時(shí)在某方面的需求則會(huì)出現(xiàn)供給不足現(xiàn)象。要發(fā)揮運(yùn)輸市場的整體效益需要合理的運(yùn)力結(jié)構(gòu)。對(duì)運(yùn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要政府的宏觀調(diào)控，才能避免市場調(diào)整地盲目性，從而達(dá)到運(yùn)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（3）在運(yùn)輸市場價(jià)格上，克服價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制的盲目性、滯后性，使價(jià)格及時(shí)地反映市場信息，調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)。價(jià)格是市場中最主要的影響因素，是市場主體最直接的信息承載體。通過價(jià)格，生產(chǎn)者調(diào)整市場供給，需求者調(diào)整其需求，從而實(shí)現(xiàn)市場的供求均衡。但是，價(jià)格作為市場引導(dǎo)因素是市場調(diào)節(jié)存在盲目性與滯后性的重要原因。價(jià)格是市場的反饋信號(hào)，從價(jià)格的反饋到市場上供給與需求的調(diào)整齊中存在的一段時(shí)間差。在這段時(shí)間差里，若單憑價(jià)格行事則會(huì)造成供給過?；蚬┙o不足，從而造成濟(jì)損失因此政府需要對(duì)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控保持運(yùn)輸市場健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展

（4）在運(yùn)輸市場競爭上，保障市場競爭機(jī)制的有效作用，促進(jìn)市場競爭，有效地配置資源。競爭是市場機(jī)制的動(dòng)力。通過競爭，優(yōu)勝劣汰，使資源的利用得到不斷的提高。一方面，合理有效的競爭需要良好的市場環(huán)境，這需要政府的調(diào)控來實(shí)現(xiàn)；另一方面，根據(jù)“馬歇爾困境”，競爭的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致壟斷，而壟斷會(huì)導(dǎo)致市場競爭力的缺乏。要求政府要對(duì)壟斷進(jìn)行干預(yù)，維護(hù)競爭局面的存在。

3政府對(duì)道路運(yùn)輸調(diào)控的內(nèi)容及方式

從國內(nèi)外的道路運(yùn)輸發(fā)展歷史來看，政府在道路運(yùn)輸發(fā)展中發(fā)揮巨大的作用。運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各國政府在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展上都制定有一系列的相關(guān)政策。

3.1市場準(zhǔn)入制度

市場準(zhǔn)入制度是為了避免過度競爭導(dǎo)致市場無序與避免壟斷的一系列制度安排。道路運(yùn)輸業(yè)具有外部性的特征，當(dāng)存在外部經(jīng)濟(jì)性時(shí)，市場自身可能導(dǎo)致市場供給不足，而存在外部不經(jīng)濟(jì)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致過度供給，造成過度競爭使市場環(huán)境惡化。同時(shí)，道路運(yùn)輸業(yè)具有一定程度上的自然壟斷特征，壟斷會(huì)造成市場競爭活力低下。合理的市場準(zhǔn)入制度安排是保持市場有效競爭，保證市場健康發(fā)展的重要手段。市場準(zhǔn)入制度以道路運(yùn)輸市場劃分與營業(yè)許可兩部分作為具體實(shí)施措施。

3.2價(jià)格管制

價(jià)格管制是政府進(jìn)行管制的主要手段之一。價(jià)格管制從消費(fèi)者利益出發(fā)同時(shí)也鼓勵(lì)經(jīng)營者的投資。價(jià)格是市場發(fā)揮作用的重要因素之一，但是從前面的分析中我們得出以價(jià)格自身調(diào)節(jié)是市場缺陷的一種原因。對(duì)價(jià)格進(jìn)行合理的管制是保持市場活動(dòng)力的必要手段。在道路運(yùn)輸市場上主要是運(yùn)價(jià)制度。運(yùn)價(jià)制度是政府防止企業(yè)過度競爭，保持運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。具體的運(yùn)價(jià)制度主要考慮運(yùn)價(jià)的制定、運(yùn)價(jià)費(fèi)率的變化等。

3.3模擬市場機(jī)制

模擬市場機(jī)制是政府進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)使管制手段接近或類似市場競爭方式，以解決市場失靈現(xiàn)象與政府直接管制造成的不利影響。模擬市場機(jī)制主要從價(jià)格與制度設(shè)計(jì)兩方面來進(jìn)行。

在模擬市場機(jī)制中價(jià)格路徑的基本框架式拉姆齊定價(jià)。拉姆齊定價(jià)法就是一種價(jià)格路徑的模擬來使資源達(dá)到次優(yōu)配置。拉姆齊定價(jià)也叫差別定價(jià)，是指在相同生產(chǎn)成本情況下，同一種質(zhì)量產(chǎn)品，對(duì)不同需求彈性的消費(fèi)者實(shí)行不同的價(jià)格。其含義是:在保證生產(chǎn)者收支平衡的情況下，消費(fèi)者剩余最大化的價(jià)格由邊際成本與各消費(fèi)者的需求彈性來決定。拉姆齊定價(jià)可以根據(jù)消費(fèi)者的實(shí)際支付能力和需求特點(diǎn)定價(jià)，充分利用現(xiàn)有資源，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性。

4結(jié)語

我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，一直實(shí)施以“市場經(jīng)濟(jì)為主，宏觀調(diào)控為輔”的方針。把政府的宏觀調(diào)控作用看成是為價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制與供求機(jī)制服務(wù)的地位，促進(jìn)我國道路運(yùn)輸市場的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第7篇：宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系范文

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下沒有市場，只有政府與企業(yè)的關(guān)系

我們過去認(rèn)為社會(huì)主義就是國有化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，所以長期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府和人民這兩個(gè)主體錯(cuò)位了，是把國家作為創(chuàng)造財(cái)富的主體，把老百姓即納稅人的錢集中起來，然后通過財(cái)政投入到各行各業(yè)，認(rèn)為這就是搞社會(huì)主義，認(rèn)為國有的比重越高就越是社會(huì)主義。人民和企業(yè)是被動(dòng)的，是“你要，我就干”，是國家制訂計(jì)劃，大家來執(zhí)行。中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)部門直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃來管理經(jīng)濟(jì)，企業(yè)失去了自和活力，不是商品生產(chǎn)、價(jià)格規(guī)律和市場在起作用，結(jié)果宏觀經(jīng)濟(jì)決策沒搞好，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又管得死，使企業(yè)缺乏競爭力和應(yīng)變能力，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去了活力，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年以前我們也搞過改革，但是沒有找對(duì)方向，沒有對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一個(gè)基本特征就是“統(tǒng)”，通過中央部門來搞集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)，結(jié)果是一統(tǒng)就死。1978年實(shí)行改革開放后，就開始在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行市場調(diào)節(jié)，所以我們十二大提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔。為什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)楫?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)支柱必須要堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。到了十四屆三中全會(huì)覺得沒有商品經(jīng)濟(jì)不行了，就提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。但是還是有爭論，有的說，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)主要是強(qiáng)調(diào)“有計(jì)劃”，不是指商品經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該加強(qiáng)國家配置資源的作用。到了十三大提出來，“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，計(jì)劃和市場是內(nèi)在統(tǒng)一的”，又進(jìn)了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開始批判市場化改革的方向，認(rèn)為不是搞社會(huì)主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計(jì)劃和市場不是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是方法和手段，社會(huì)主義也應(yīng)當(dāng)可以搞市場經(jīng)濟(jì)。于是黨的十四大就明確提出來，我們改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動(dòng)搖。

二、在改革探索中逐步認(rèn)識(shí)市場和政府的作用

從現(xiàn)實(shí)來講，實(shí)踐證明我們搞市場化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國有那么大變化，30年來，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開放帶來的，就是市場化改革帶來的，是讓市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用帶來的。

但在推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，我們也逐步認(rèn)識(shí)到了市場不是萬能的，要將市場經(jīng)濟(jì)與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。市場也有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。我們搞市場經(jīng)濟(jì)必須要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，沒有一個(gè)嚴(yán)格的政府監(jiān)管，不可能是一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)跟政府監(jiān)管必須是有機(jī)統(tǒng)一的。必要的政府干預(yù)是應(yīng)該的。但是不能說主要是政府干預(yù)，不能主要靠行政的辦法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，配置資源。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會(huì)，經(jīng)過反復(fù)的爭論才確定的。十四大的時(shí)候提出來，“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”；到十五大是“在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”，“社會(huì)主義”四個(gè)字去掉了；到十六屆三中全會(huì)時(shí)表述為“更加充分地發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”。為什么有這個(gè)變化？就說明一方面宏觀調(diào)控很重要，但是不是一個(gè)前提條件，不是任何時(shí)候、任何情況都要宏觀調(diào)控。有的認(rèn)為計(jì)劃手段就是宏觀調(diào)控，但我認(rèn)為宏觀調(diào)控主要還是要用經(jīng)濟(jì)的手段、法律的手段。政府的干預(yù)、政府的作用必須發(fā)揮，但是不能夠干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的東西。有人說市場化過了頭了，因此要加強(qiáng)政府的行政管控。我們的要素市場到位了嗎？我們的行政壟斷行業(yè)打破了嗎？還沒有，還需要加強(qiáng)市場化的改革?，F(xiàn)在我們總體上說不是市場化過了頭，而是市場化還不足的問題。所以必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場化改革的方向。

三、政府職能的缺位、錯(cuò)位、越位

近些年來，盡管在走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當(dāng)了市場中一個(gè)重要的競爭主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無序競爭乃至惡性競爭現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競爭的影子。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實(shí)行全面統(tǒng)籌，就難免會(huì)削弱其宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問題。是市場不足？還是市場失靈呢？我認(rèn)為，主要還是市場不足，改革不到位。政府和市場的關(guān)系沒有擺正。主要表現(xiàn)在：一是“越位”。政府管了不少本來應(yīng)由市場或企業(yè)管的事情，本來應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”。二是“缺位”。政府本來應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒有什么權(quán)，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因?yàn)橛袡?quán)也有利。三是“錯(cuò)位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯(cuò)位的現(xiàn)象也不少。

出路是什么？出路就是“讓位”。市場和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場?？傊?，要牢固樹立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念，樹立群眾的主體地位，樹立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會(huì)有更大更多的創(chuàng)新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應(yīng)撤除，讓市場去調(diào)整，讓群眾去創(chuàng)業(yè)。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務(wù)型政府。

四、如何正確理解宏觀調(diào)控

第一，如何理解宏觀調(diào)控。我感覺到有三點(diǎn)值得我們研究：一種說法，“目前進(jìn)行的宏觀調(diào)控，是我國改革開放以來第X次調(diào)控”，把宏觀調(diào)控作為一種運(yùn)動(dòng)，好像除了這幾次以外其他時(shí)間就沒有什么宏觀調(diào)控了；另一種看法，認(rèn)為宏觀調(diào)控就是砍項(xiàng)目，就是剎車；還有一種，把宏觀調(diào)控跟改革對(duì)立起來的，好像要宏觀調(diào)控就不要搞改革。我覺得以上三種都是對(duì)宏觀調(diào)控的一種誤解。首先，宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，我們要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須要完善宏觀調(diào)控體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的深層次矛盾必須通過改革來解決，因此不應(yīng)該把它和改革對(duì)立起來。應(yīng)該通過宏觀調(diào)控來深化改革，來完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不是一調(diào)控就不要改革了。其次，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)，要不斷進(jìn)行的，不能把它作為一種突擊運(yùn)動(dòng)，以行政手段為主的運(yùn)動(dòng)是不能解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾的。再次，宏觀調(diào)控不能搞一刀切，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有投資過熱的領(lǐng)域，也有不熱的領(lǐng)域，因此要根據(jù)不同的情況，該抑制的就抑制，該發(fā)展的就發(fā)展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車，不搞一刀切，宏觀調(diào)控的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要從源頭上來改善政府宏觀調(diào)控的水平。源頭上就是我們原來講的對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的含義，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，原來的提法就是“市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。這樣，把國家宏觀調(diào)控作為一個(gè)前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場；好像資源配置是在政府作用下發(fā)揮市場的作用，而不是資源在市場配置的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調(diào)控。

第三，宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用間接調(diào)控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調(diào)控方式、提高宏觀調(diào)控的有效性，是當(dāng)前和今后必須解決的重大問題。一是隨著改革的深化，我國經(jīng)濟(jì)的市場化程度已經(jīng)較高，傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行調(diào)控所起的作用不會(huì)很大。二是長期以來由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的主要是總需求膨脹的傾向，現(xiàn)在已經(jīng)讓位給由于市場經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的供給過剩傾向。這就是說宏觀調(diào)控的背景和基礎(chǔ)發(fā)生了變化。因此，調(diào)控方式必應(yīng)發(fā)生變化。三是依靠行政審批制度和管制來加強(qiáng)宏觀調(diào)控，容易造成權(quán)錢交易，容易抬高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，造成某些行業(yè)的人為壟斷，提高某些行業(yè)的利潤。管制越嚴(yán)，利潤越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發(fā)展成本。因此，要盡量少用行政手段。

五、如何正確發(fā)揮政府的作用

第一，政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展不限于經(jīng)濟(jì)范疇，提高人民物質(zhì)文化生活水平、普遍實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、制度文明與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，都應(yīng)成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，政府職能轉(zhuǎn)變不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度前提，而且必然要求進(jìn)一步調(diào)整政府與市場、政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系。

要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場的關(guān)系，就必須明確政府與市場的邊界。必須認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量在市場，企業(yè)和老百姓才是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府應(yīng)該是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來，主要通過保護(hù)市場主體的合法權(quán)益和公平競爭，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關(guān)系。改革開放以來，傳統(tǒng)體制高度集中的弊端雖然被認(rèn)識(shí)，但集中體制“能辦大事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)依然影響深遠(yuǎn)。而科學(xué)決策和執(zhí)行存在多種約束條件，如信息對(duì)稱與否、利益取向是否“一致”、決策目標(biāo)是多重還是“單一”的、長期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問題，很可能大事辦不成，負(fù)面影響不小。市場經(jīng)濟(jì)客觀上要求分散決策，政府存在很強(qiáng)的“集中偏好”，就難于根據(jù)走向市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際進(jìn)程切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，反而會(huì)把不適當(dāng)?shù)臎Q策“強(qiáng)加”給市場，甚至代替市場選擇。這顯然不利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特殊性。政府與市場必須分野，但與成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的政府相比，轉(zhuǎn)軌國家的政府依然具有一些特殊的發(fā)展職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)因此是不可避免的。對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體來說，更需要論證的是：政府的哪些干預(yù)是現(xiàn)階段必須但長遠(yuǎn)是要“退出”的，哪些干預(yù)無論現(xiàn)階段還是長遠(yuǎn)都要“退出”，哪些干預(yù)現(xiàn)階段很“弱”而長遠(yuǎn)是需要加強(qiáng)的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段和長遠(yuǎn)都是必須的。只有回答了這些問題，才能真正解釋和處理好轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中政府和市場的關(guān)系。

第8篇：宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系范文

一、引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在世界范圍內(nèi)的確立，經(jīng)濟(jì)法的地位日益突出。但是世界各國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)水平發(fā)展不一，因而對(duì)其理論的研究尚存分歧，其中包括對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系建立問題的探討。對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系的研究成果不僅可以運(yùn)用到理論教學(xué)中促成規(guī)范成熟的指導(dǎo)方向；還能在立法活動(dòng)中填補(bǔ)法律空白，完善法律缺陷，促進(jìn)法律規(guī)范的正確解釋及合理適用，最終推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)的健全與發(fā)展，因此構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)法體系具有重要意義。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法體系的不同觀點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)法體系和經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象關(guān)系密切，因此學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系不同分法的討論建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的差異認(rèn)識(shí)上，筆者把目前學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法體系建立的爭論主要分為三類：四分說、三分說和二分說。

四分說——李昌麒先生認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法是國家為了克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱”，基于“需要國家干預(yù)說”的理論，他將經(jīng)濟(jì)法體系主要分為四部分：市場主體規(guī)制法、市場秩序規(guī)制法律制度，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略法律制度、社會(huì)分配法律制度。①楊紫烜先生的“經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系說”認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。”②因此經(jīng)濟(jì)法體系由四方面組成：企業(yè)組織管理法、市場管理法、宏觀調(diào)控法和社會(huì)保障法組成。而石少俠先生則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本文由收集整理、管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，在政府機(jī)關(guān)與市場主體之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，所以他相應(yīng)的把經(jīng)濟(jì)法體系劃分為市場管理法、宏觀調(diào)控法、資產(chǎn)資源管理法和涉外經(jīng)濟(jì)管理法。③四分說中的學(xué)術(shù)劃分，看似大相徑庭，其實(shí)如出一轍，幾種理論學(xué)說理論框架劃分不清，相互包括，共同作用。

市場不是萬能的，存在著市場障礙、唯利性、被動(dòng)性和滯后性等缺陷，所以經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要國家調(diào)控來發(fā)揮排除、參與和促導(dǎo)等作用，漆多俊先生由此提出了“國家調(diào)節(jié)關(guān)系說”（或稱“三三理論”），他按照“市場、調(diào)節(jié)機(jī)制與法律同步演練”這個(gè)邏輯思路，創(chuàng)立了以“市場三缺陷——國家調(diào)節(jié)三方式——經(jīng)濟(jì)法體系三構(gòu)成”為核心的經(jīng)濟(jì)法學(xué)科理論體系。漆先生定義經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象為在國家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，由此將經(jīng)濟(jì)法體系分為國家經(jīng)濟(jì)參與法、國家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制法（反壟斷和限制競爭法）和國家經(jīng)濟(jì)促導(dǎo)法（宏觀調(diào)控法或經(jīng)濟(jì)組織法、經(jīng)濟(jì)管理法和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法）。

二分說——張守文先生則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是限制經(jīng)濟(jì)主體意思自治和規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為的法律，在國家為了社會(huì)整體利益對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的過程中，形成了兩類社會(huì)關(guān)系，即宏觀調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系，因而經(jīng)濟(jì)法體系包括宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法?；谶@兩個(gè)關(guān)系，形成的“二元結(jié)構(gòu)”與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象上的二元結(jié)構(gòu)是相對(duì)應(yīng)的，④再深入將經(jīng)濟(jì)法規(guī)范進(jìn)行了不同部門的層次分析，并得到了較為合適的數(shù)量比例關(guān)系及排列順序。

四分說和二分說，受我國早期“大經(jīng)濟(jì)法”理論觀點(diǎn)的影響，試圖周全地將經(jīng)濟(jì)法囊括，學(xué)界認(rèn)為，“市場主體由于其利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，往往與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突”，因而“就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體完全的意思自治進(jìn)行限制，制定市場規(guī)制法”；同樣，“還必須制定相應(yīng)完備的宏觀調(diào)控法，以規(guī)范和強(qiáng)化國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能，”⑤他們企圖通過以宏觀的立法目的為明顯界限而使“國家宏觀調(diào)控”和“市場規(guī)制”（市場管理）兩部分涇渭分明、歷歷可辨，但在實(shí)際立法中，具體的法律規(guī)范的作用卻使它們軒輊難分。以稅收法為例，按照上述分法，稅收法屬于“宏觀調(diào)控法”，國家對(duì)稅收的開征、停征以及減免等行為，在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)節(jié)資源配置的同時(shí)，也是企業(yè)行為的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)其發(fā)展導(dǎo)向、生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生影響，從而也起到了市場規(guī)制的作用。還有以加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平為目的制定的產(chǎn)品質(zhì)量法，屬于“市場規(guī)制法”，其中關(guān)于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的界定，也是工商、商檢、衛(wèi)生檢疫、海關(guān)等部門的行政手段，具有國家對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)管理進(jìn)行干預(yù)的性質(zhì)，也能起到宏觀調(diào)控的作用?？傊?，在現(xiàn)實(shí)的法律文件中，“宏觀調(diào)控”與“市場規(guī)制”的作用效果百口難分，這就使得相關(guān)觀點(diǎn)的理論邏輯立足點(diǎn)都被法律文件絆倒。

同樣，三分說雖然水到渠成地通過“市場、調(diào)節(jié)機(jī)制與法律同步演練”這一看似明晰的邏輯思路對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系進(jìn)行了劃分，但還是忽略了邏輯本身的合理性，一方面，市場缺陷的表現(xiàn)形式多種多樣，并在一定時(shí)期背景下突出的問題不盡相同，不能將所有的市場問題都牽強(qiáng)地歸入漆多俊先生的“市場三缺陷”；另一方面，三分說以“市場缺陷”為出發(fā)點(diǎn)過于絕對(duì)化，認(rèn)為市場失靈導(dǎo)致國家干預(yù)，有學(xué)者提到，“中國經(jīng)濟(jì)法主張市場失靈和國家干預(yù)的必然邏輯聯(lián)系，而政府失靈理論卻打破了市場失靈和國家干預(yù)的這種關(guān)聯(lián)。”⑥政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)過程中也存在自身的諸多弊端，特別針對(duì)我國建國后一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)暴露出的問題，要意識(shí)到我國不僅要克服市場失靈的問題，還要看到政府失靈的現(xiàn)象，理順政府與市場的關(guān)系，促進(jìn)政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)法體系的重構(gòu)

其實(shí)，無論上訴觀點(diǎn)中的調(diào)整對(duì)象是否相同，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即是基于對(duì)法律體系認(rèn)識(shí)的相同觀點(diǎn)——“法律體系是全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同法律部門而形成的”，即都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法體系是由經(jīng)濟(jì)法各子部門所組成的統(tǒng)一整體，⑦是若干個(gè)分支部門法的總和。

但還有學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系的定義持另一種態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法體系是指以現(xiàn)行的和將要制定的且具有經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)為基礎(chǔ)，以一定的邏輯關(guān)系形成的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的有機(jī)整體。所以是否能沖破分支部門法的束縛，重新設(shè)定邏輯關(guān)系來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法體系的重構(gòu)呢？從法理學(xué)來說，法律體系是主觀的存在物，它是在對(duì)客觀的法律材料進(jìn)行加工的基礎(chǔ)上，糅合人們的想象，構(gòu)造出來的一個(gè)法律規(guī)范的理想體系。⑧上訴兩種觀點(diǎn)都是屬于法律體系的靜態(tài)分類，前者是部門法體系，后者是法律規(guī)范體系（此外還包括法律淵源體系和法律構(gòu)成體系）。

所以經(jīng)濟(jì)法理論體系的劃分是否能夠找到一種像民法學(xué)的“民事法律關(guān)系理論”，刑法學(xué)的“犯罪構(gòu)成理論”這樣能將既能將總論和分論有機(jī)地連接起來以強(qiáng)化人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)框架宏觀把握，又能清晰明確闡釋法律，指導(dǎo)司法工作合乎規(guī)范進(jìn)行的分析框架呢？其實(shí)，回歸到經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象來看，無論經(jīng)濟(jì)法出于何種調(diào)整目的，采用何種調(diào)整手段，它都是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控所形成的關(guān)系，即國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系。盡管面對(duì)前文提到政府失靈，學(xué)界有關(guān)于經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向的探討，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是市場失靈與政府失靈的雙重矯正之法，并提出“我國經(jīng)濟(jì)法目前的主要任務(wù)是矯正政府失靈，強(qiáng)調(diào)培育市場，在發(fā)揮市場基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用的前提下由政府有限度地進(jìn)行干預(yù)。”⑨但是，從組成體系分支內(nèi)容的均衡性和我國目前經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容來看，經(jīng)濟(jì)法的核心內(nèi)容還是國家調(diào)控市場的具體規(guī)范。

那么國家應(yīng)該如何對(duì)市場進(jìn)行調(diào)控呢？考慮到市場的產(chǎn)生、發(fā)展等系列活動(dòng)的開展進(jìn)行，有學(xué)者以“市場主體”為切入點(diǎn)，根據(jù)國家對(duì)市場主體活動(dòng)調(diào)控的時(shí)間順序，來對(duì)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容整理歸納。具體說來，基于金融市場、自然壟斷市場等特殊市場獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)規(guī)律，及其對(duì)社會(huì)生活、宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的影響，國家對(duì)這類型市場主體有著嚴(yán)格的控制，因而對(duì)其主體的產(chǎn)生、進(jìn)入、經(jīng)營及消滅等方面也有內(nèi)容不同的法律規(guī)范；換言之，國家對(duì)市場主體資格的確認(rèn)，及其從始至終的活動(dòng)進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的限制，就是經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)容。在這過程中，國家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)市場主體結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；為了平衡收支，實(shí)現(xiàn)共同富裕，國家也享有對(duì)市場主體經(jīng)營成果分配的權(quán)利。

因而國家調(diào)控市場的規(guī)則，即經(jīng)濟(jì)法的體系，應(yīng)該包括：國家調(diào)控市場主體成立的規(guī)則、國家調(diào)控市場主體進(jìn)入市場的規(guī)則、國家調(diào)控市場主體經(jīng)營行為的規(guī)則、國家調(diào)控市場結(jié)構(gòu)的規(guī)則、國家調(diào)控市場主體經(jīng)營成果分配辦法的規(guī)則和國家調(diào)控市場主體消滅的規(guī)則。下面筆者從構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系需要解決的兩個(gè)問題來分析這種對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系全新的劃分：

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系的邏輯依據(jù)是什么？從我國經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生背景、發(fā)展歷程來看，我國對(duì)經(jīng)濟(jì)法的研究起步于20世紀(jì)70年代末，在國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的同時(shí)，社會(huì)主義法制建設(shè)也在同步進(jìn)行，因此從國外引入的經(jīng)濟(jì)法學(xué)就需要符合我國國情，受當(dāng)時(shí)以拉普捷夫的“縱橫經(jīng)濟(jì)關(guān)系”為代表的蘇聯(lián)、東歐國家的經(jīng)濟(jì)法學(xué)影響，我國形成了“大經(jīng)濟(jì)法”理論，隨后漆多俊先生的“小經(jīng)濟(jì)法”觀點(diǎn)產(chǎn)生，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法只同現(xiàn)代國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理調(diào)節(jié)”相關(guān)，這也為其對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的確定奠定了理論依據(jù)。此外，從經(jīng)濟(jì)法的概念來看，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒲魯東最早在1865年發(fā)表的著作中提出經(jīng)濟(jì)法學(xué)說，隨后“經(jīng)濟(jì)的法”這一概念逐漸傳播開來。所以，學(xué)界目前對(duì)經(jīng)濟(jì)法的概念方向認(rèn)識(shí)是一致的，即經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律規(guī)范的總稱。

第9篇：宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系范文

【關(guān)鍵詞】行政合同;民商合同;經(jīng)濟(jì)行政合同

一、對(duì)行政合同的界定

行政合同是行政主體為了履行行政管理職能,實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),與行政相對(duì)人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。行政合同的一方當(dāng)事人是行政主體,當(dāng)事人之間法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議,當(dāng)事人之間法律地位平等。民事合同是實(shí)現(xiàn)私權(quán)利主體的個(gè)體利益,通過民事合同的訂立和履行,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,是市場經(jīng)濟(jì)主體的自發(fā)行為。行政合同目的對(duì)于行政主體而言是履行行政管理職能,實(shí)現(xiàn)行政管理的特定目標(biāo);對(duì)于行政相對(duì)人而言,一方面是配合行政主體履行職責(zé),更重要的一方面是實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益。行政合同出現(xiàn)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,是從“夜警”國家到行政國家的產(chǎn)物。在行政管理過程中征求行政相對(duì)人意見體現(xiàn)管理的人性化和管理即服務(wù)的現(xiàn)代公共管理理念。行政合同在性質(zhì)上屬于具體行政行為,屬于行政執(zhí)法行政行為,與其他具體行政行為如:行政處罰、行政確認(rèn)、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政補(bǔ)償?shù)牟煌幵谟谂c行政相對(duì)人協(xié)商一致方可成立,是雙方合意的結(jié)果,不具有單方意志性;其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實(shí)施,不必征求行政相對(duì)人的意見,具有單方意志性。行政合同從內(nèi)容上分類,主要包括經(jīng)濟(jì)行政合同、人事聘用合同、計(jì)劃生育合同、國家科研合同等。下面將運(yùn)用行政法和經(jīng)濟(jì)法理論分析經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵。

二、經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵

(一)經(jīng)濟(jì)行政合同產(chǎn)生基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)行政合同是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、以政府調(diào)節(jié)為必要條件的市場經(jīng)濟(jì)。在自由資本主義時(shí)期不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。自由資本主義時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)不是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì),只有市場的自發(fā)調(diào)節(jié),缺少政府的干預(yù)和調(diào)控。1776年斯密的傳世之作《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》出版,他的經(jīng)濟(jì)自由理念對(duì)各國影響深遠(yuǎn):市場自發(fā)調(diào)節(jié),政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)只充當(dāng)“守夜人”角色。這種理念和思潮在自由資本主義時(shí)期是主流價(jià)值觀,不可動(dòng)搖。在純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,也不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。改革開放之前,我國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,市場調(diào)節(jié)之手被大大削弱甚至被砍掉,政府干預(yù)之手無休止地延伸,無論是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域只有指令性計(jì)劃和服從,沒有雙方的合意,是純粹的行政管理。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,私有制和自由資本主義引起社會(huì)矛盾激化,發(fā)達(dá)國家走向了壟斷和社會(huì)化發(fā)展階段。自由放任的市場經(jīng)濟(jì)被政府有限干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)取代。政府干預(yù)、國家管理等理念占據(jù)主流。經(jīng)濟(jì)行政合同只有在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)即混合經(jīng)濟(jì)中才可能出現(xiàn),“無形之手”和“有形之手”協(xié)同并用時(shí)才能出現(xiàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)行政合同屬于行政合同,行政合同與民事合同的不同點(diǎn),與其他具體行政行為的不同點(diǎn)同樣適用于經(jīng)濟(jì)行政合同。只是具有“經(jīng)濟(jì)”內(nèi)容的行政合同。經(jīng)濟(jì)法是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)參與、干預(yù)(規(guī)制)和調(diào)節(jié)之法,既包括政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的介入,又包括政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的介入。在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)法中的市場規(guī)制法。通過市場規(guī)制法,如反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)范企業(yè)行為,控制市場結(jié)構(gòu)和狀態(tài),創(chuàng)造充分、公平、適度的市場競爭環(huán)境和維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。在這個(gè)領(lǐng)域里是純粹的經(jīng)濟(jì)行政管理,運(yùn)用行政手段、法律手段和社會(huì)控制手段對(duì)市場活動(dòng)主體檢查監(jiān)督,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),不可能出現(xiàn)雙方的合意。所以在市場規(guī)制法中不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是政府宏觀調(diào)控為必要條件的市場經(jīng)濟(jì),而不是自由放任的市場經(jīng)濟(jì)。政府管理方式由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理,運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策平衡經(jīng)濟(jì)總量,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的參與將由直接的行政命令和行政指揮轉(zhuǎn)向公開市場操作和間接干預(yù),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)化趨勢。宏觀調(diào)控法的主要調(diào)整方法是引導(dǎo),即經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)和計(jì)劃指導(dǎo)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,變化經(jīng)濟(jì)參數(shù)如稅率、利率等,誘導(dǎo)微觀主體,履行宏觀調(diào)控職責(zé),實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。這種方法是導(dǎo)向性的,不是強(qiáng)制性的,是以政府意志為主導(dǎo)的,但要求微觀市場主體配合,要求微觀市場主體的同意。經(jīng)濟(jì)行政合同只存在宏觀調(diào)控法中。通過以上分析,對(duì)經(jīng)濟(jì)行政合同界定如下:政府為了履行宏觀調(diào)控職能,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),與行政相對(duì)人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。該合同體現(xiàn)了政府意志主導(dǎo)性和宏觀經(jīng)濟(jì)效益性。

三、經(jīng)濟(jì)行政合同的種類

經(jīng)濟(jì)行政合同具體包括哪些,現(xiàn)在還沒有定論,現(xiàn)將比較典型的經(jīng)濟(jì)行政合同加以分析,進(jìn)一步證明經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵。

(一)政府采購合同

依據(jù)我國政府采購法的規(guī)定,政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。政府采購當(dāng)事人包括采購人、機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。政府采購合同是采購人與供應(yīng)商簽訂的或者采購人委托機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的就政府采購事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議。政府采購合同不同于一般買賣合同。采購資金是財(cái)政資金,是預(yù)算收入,是納稅人的錢,一般買賣合同資金是私部門資金,是買受人支配的資金,政府采購要符合《預(yù)算法》的規(guī)定。政府采購目的一方面是滿足政府需求,另一方面目的是通過政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。一般買賣合同是實(shí)現(xiàn)私人物品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,滿足生產(chǎn)生活需求。政府采購合同不同于其他具體行政行為,如行政征收、行政征用,從財(cái)政學(xué)角度考察,政府采購支出屬于購買性支出,要求遵循價(jià)值規(guī)律和市場規(guī)則,要求雙方合意。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,通過變化政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)總供給和總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過各級(jí)采購部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購行為完成的。各級(jí)采購部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購行為似乎是微觀活動(dòng),但實(shí)質(zhì)是為了執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。政府采購合同是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),履行調(diào)控職能運(yùn)用的合同,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

(二)再貼現(xiàn)合同

再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將通過貼現(xiàn)業(yè)務(wù)持有的尚未到期的商業(yè)票據(jù)向中央銀行申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓,借此獲得中央銀行的資金融通。實(shí)質(zhì)上是中央銀行通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)向商業(yè)銀行提供資金融通。對(duì)中央銀行而言,再貼現(xiàn)是買進(jìn)商業(yè)銀行持有票據(jù),是一種信用業(yè)務(wù);對(duì)商業(yè)銀行而言,再貼現(xiàn)是出讓貼現(xiàn)票據(jù),解決一時(shí)資金短缺困難。整個(gè)再貼現(xiàn)過程,實(shí)際上就是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金融通過程。再貼現(xiàn)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就再貼現(xiàn)事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議,包括再貼現(xiàn)對(duì)象、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)金額等內(nèi)容。再貼現(xiàn)合同不同于一般的貼現(xiàn)合同。貼現(xiàn)合同的主體是商業(yè)銀行和工商企業(yè)、自然人,主體之間法律地位平等;再貼現(xiàn)合同的主體是中央銀行和商業(yè)銀行,中央銀行是行政機(jī)關(guān),和商業(yè)銀行不是平等的法律主體。在我國,中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定。貼現(xiàn)合

同目的,對(duì)于商業(yè)銀行是提供金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)利潤最大化;對(duì)于工商企業(yè),是籌集資金,實(shí)際上是民間的資源配置。再貼現(xiàn)合同目的,對(duì)于商業(yè)銀行而言,是籌集放款資金;對(duì)于中央銀行而言,是通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)控制貨幣供應(yīng)量和資金流向,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。再貼現(xiàn)合同不是中央銀行的單方意愿,中央銀行是被動(dòng)的,要有商業(yè)銀行的申請(qǐng)才可以,是雙方的合意,不具備其他具體行政行為的單方意志性。再貼現(xiàn)率是三大貨幣政策工具之一,政府通過再貼現(xiàn)率間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)通過一系列再貼現(xiàn)合同完成,再貼現(xiàn)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

(三)公開市場業(yè)務(wù)合同

公開市場業(yè)務(wù)指中央銀行通過在金融市場買進(jìn)或者賣出有價(jià)證券,借以改變商業(yè)銀行準(zhǔn)備金而實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種措施。中國人民銀行從1998年開始建立公開市場業(yè)務(wù)一級(jí)交易商制度,選擇了一批能夠承擔(dān)大額債券交易、有效傳導(dǎo)貨幣政策商業(yè)銀行作為公開市場業(yè)務(wù)一級(jí)交易商。中央銀行公開市場業(yè)務(wù)債券交易主要包括回購交易、現(xiàn)貨交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就在金融市場上公開買進(jìn)或賣出國債、政策性金融債券和中央銀行票據(jù)達(dá)成的協(xié)議。公開市場業(yè)務(wù)合同不同于一般的證券買賣合同。公開市場業(yè)務(wù)合同一方必須是中央銀行,一國制定和執(zhí)行貨幣政策的行政機(jī)關(guān),與相對(duì)方在法律地位上是不平等的;一般的證券買賣合同是資本市場上普通的投資者和籌資者,法律地位是平等的。公開市場業(yè)務(wù)合同目的,對(duì)于中央銀行而言,通過公開市場操作調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo),對(duì)于相對(duì)方是實(shí)現(xiàn)投資收益或者投機(jī)利益;一般的證券買賣合同是投資者實(shí)現(xiàn)投資收益,籌資者籌集所需資金。既然是市場業(yè)務(wù),就要遵循市場規(guī)律,不可能向其他具體行政行為具有單方意志性。公開市場業(yè)務(wù)是三大貨幣政策工具之一,政府通過公開市場業(yè)務(wù)間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)通過一系列公開市場業(yè)務(wù)合同實(shí)現(xiàn),公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柯梅森.行政法學(xué)[M].北京:中國檢察出版社,2003.