高校財(cái)務(wù)存在的最主要問題精選(九篇)

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第1篇：高校財(cái)務(wù)存在的最主要問題范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；預(yù)算調(diào)控；預(yù)算編制

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）01-0182-01

1 目前高校預(yù)算管理中存在的問題

高校預(yù)算管理是指以預(yù)算為手段，對(duì)高校內(nèi)部的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、調(diào)控、考核，以便有效地協(xié)調(diào)高校的辦學(xué)活動(dòng)，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)的完成。全面預(yù)算管理的環(huán)節(jié)主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評(píng)。分析探討目前高校預(yù)算管理中存在的主要問題并提出改進(jìn)對(duì)策，對(duì)做好高校預(yù)算管理，進(jìn)一步做好高校財(cái)務(wù)管理具有十分重要的意義。

1.1 預(yù)算編制方法單一

預(yù)算編制是以具體預(yù)算為目標(biāo)，對(duì)高校預(yù)算總目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，并將指標(biāo)下達(dá)給預(yù)算執(zhí)行者的過程，是預(yù)算管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前高校使用較多的預(yù)算編制方法是增量預(yù)算、減量預(yù)算、零基預(yù)算。增量預(yù)算和減量預(yù)算這兩種預(yù)算編制方法比較簡(jiǎn)便，它以過去的預(yù)算水平為基礎(chǔ)，增加或減少預(yù)算。缺點(diǎn)是對(duì)新情況考慮不足，容易導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)需要與預(yù)算不相符。采用這兩種方法編制預(yù)算時(shí)，實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行部門往往不參與預(yù)算的編制。另外，由于預(yù)算編制時(shí)間過短，對(duì)項(xiàng)目支出的編制缺乏科學(xué)的論證和評(píng)估，尤其對(duì)一些新情況和靈活性較強(qiáng)的項(xiàng)目不易準(zhǔn)確把握，造成計(jì)劃與實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)。因此，這兩種方法都在一定程度上影響高校事業(yè)的均衡發(fā)展。另外，零基預(yù)算也是目前高校財(cái)務(wù)管理中使用較多的一種預(yù)算編制方法，它是加強(qiáng)高校預(yù)算管理的一種嘗試。但由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，單純地推行零基預(yù)算制度在我國(guó)高校還存在以下難度：首先，采用零基預(yù)算法在確定來年收入時(shí)，會(huì)涉及到國(guó)家政策性的調(diào)整，如熱門專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政撥款的變化等，不能準(zhǔn)確測(cè)算收入總量。因此在預(yù)算編制實(shí)施時(shí)，會(huì)與預(yù)算實(shí)際存在一定出入。其次，編制基本支出預(yù)算時(shí)，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠完整，能夠取得的數(shù)據(jù)又大部分來自各個(gè)部門和附屬單位（尤其是有獨(dú)立法人的二級(jí)機(jī)構(gòu)，如附屬中學(xué)、小學(xué)），對(duì)其準(zhǔn)確性和真實(shí)性不易把握，缺少充分的分析論證材料，因而使一攬子決策方案的制定帶有很大的主觀隨意性。

1.2 預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)

預(yù)算執(zhí)行指通過各級(jí)預(yù)算執(zhí)行者充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的過程。它是預(yù)算的具體實(shí)施過程，是預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)。但在實(shí)際工作中有時(shí)出現(xiàn)預(yù)算歸預(yù)算、執(zhí)行歸執(zhí)行、對(duì)預(yù)算控制不嚴(yán)等現(xiàn)象。在資金的使用上，有些高校不按預(yù)算安排使用資金，隨意開口子，批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，執(zhí)行力度不夠，使預(yù)算喪失部分約束力。

1.3 預(yù)算調(diào)控不到位

預(yù)算調(diào)控包括對(duì)各個(gè)預(yù)算目標(biāo)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源、各級(jí)預(yù)算組織的協(xié)調(diào)、調(diào)整。目前，一些高校預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算彈性較大，預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的挪用及超支情況嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)的預(yù)算控制，預(yù)算結(jié)果與預(yù)算編制大相徑庭。甚至有些部門因?yàn)槟甑最A(yù)算經(jīng)費(fèi)有結(jié)余，為保證下一個(gè)預(yù)算期的預(yù)算指標(biāo)不被學(xué)校削減而故意浪費(fèi)。許多高校在預(yù)算管理方面只注重預(yù)算的編制和執(zhí)行，對(duì)預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行情況和進(jìn)度缺乏監(jiān)督和調(diào)控，使預(yù)算運(yùn)行效果成為盲點(diǎn)。

1.4 預(yù)算考評(píng)制度不健全

預(yù)算考評(píng)是指通過分析預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)之間的差異，掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并及時(shí)糾偏補(bǔ)缺，為下一階段的預(yù)算管理工作奠定基礎(chǔ)。目前，預(yù)算與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用情況存在“兩張皮”現(xiàn)象，預(yù)算是預(yù)算，開支是開支。資金使用情況有沒有達(dá)到最優(yōu)化，各部門的經(jīng)費(fèi)有沒有花在刀刃上，這些最重要的指標(biāo)在預(yù)算管理過程中都被忽略，預(yù)算執(zhí)行部門有章不循，使預(yù)算成為擺設(shè)。這種只重視結(jié)果不重視過程的預(yù)算管理缺乏合理的預(yù)算考評(píng)制度。

2 加強(qiáng)高校預(yù)算管理的對(duì)策

預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理中具有極其重要的作用，是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效進(jìn)行的依據(jù)和保證，關(guān)系到高校財(cái)務(wù)狀況的好壞與持續(xù)發(fā)展的能力。因此，高校應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，改進(jìn)預(yù)算編制方法、加大預(yù)算執(zhí)行力度、健全預(yù)算調(diào)控系統(tǒng)、完善預(yù)算考核機(jī)制等措施，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，確保高校一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康、有序的運(yùn)行，確保學(xué)校教學(xué)科研的健康發(fā)展。

2.1 改進(jìn)預(yù)算編制方法

目前，零基預(yù)算是較多高校采用的預(yù)算編制方法。但前面講到，零基預(yù)算在高校預(yù)算編制中存在較多問題，這就需要對(duì)零基預(yù)算不斷進(jìn)行改革和完善。高校在采用零基預(yù)算法編制預(yù)算的過程中可以結(jié)合使用績(jī)效預(yù)算，以彌補(bǔ)零基預(yù)算的不足，形成以目標(biāo)為指引，績(jī)效為核心的預(yù)算模式，完善預(yù)算編制?？?jī)效預(yù)算在評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)績(jī)效的同時(shí)其項(xiàng)目成本實(shí)際已大致明確，利用這個(gè)成本指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的滾動(dòng)管理，可以減少預(yù)算編制工作量?？?jī)效預(yù)算的指標(biāo)確定相對(duì)于零基預(yù)算而言較簡(jiǎn)單，技術(shù)要求相對(duì)較低。二者的結(jié)合可大大提高預(yù)算編制的可操作性。當(dāng)然，這種結(jié)合是要建立在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上的。采用任何一種編制預(yù)算方法，只有通過網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，才能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。零基預(yù)算也不例外。

2.2 加大預(yù)算執(zhí)行力度

合理科學(xué)的預(yù)算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，要使各預(yù)算執(zhí)行者嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行，就必須加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，把每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)聯(lián)系起來，才能真正達(dá)到預(yù)算管理控制的目的，從而提高資金的使用效益。因此，在預(yù)算執(zhí)行過程中首先應(yīng)明確預(yù)算執(zhí)行者的職責(zé)，為預(yù)算管理的執(zhí)行和監(jiān)督提供保證。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更，預(yù)算中因政策調(diào)整和其他特殊因素需要進(jìn)行調(diào)整的，須按規(guī)定程序報(bào)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門也要通過網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)定期追蹤、檢查和分析，及時(shí)掌握預(yù)算收支情況，并將信息反饋到?jīng)Q策部門，發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算指標(biāo)的問題，及時(shí)與相關(guān)部門溝通研究解決，確保年度預(yù)算收支平衡。再次，還應(yīng)逐步建立健全預(yù)算監(jiān)督體系，監(jiān)督預(yù)算資金運(yùn)行和管理過程中會(huì)計(jì)核算、指標(biāo)下達(dá)、資金撥付、資金追加是否符合程序，從而保證預(yù)算編制及其執(zhí)行情況的合理性。

2.3 健全預(yù)算調(diào)控系統(tǒng)

預(yù)算調(diào)控一定要以網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)為依托，通過網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的桌面實(shí)時(shí)查詢、時(shí)時(shí)調(diào)控。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中收入預(yù)算和支出預(yù)算的調(diào)控，一方面對(duì)承擔(dān)收入目標(biāo)任務(wù)的單位，要通過網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)監(jiān)督其收入狀況，確保資金及時(shí)足額到位；另一方面對(duì)支出預(yù)算的調(diào)控，主要體現(xiàn)在完成工作任務(wù)的過程中對(duì)預(yù)算金額的調(diào)控。對(duì)超預(yù)算、無預(yù)算的支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)利用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理平臺(tái)對(duì)預(yù)算執(zhí)行者的資金進(jìn)行鎖定和限制。為了更好地對(duì)收支預(yù)算進(jìn)行調(diào)控，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)地做好信息反饋工作，使預(yù)算執(zhí)行者及時(shí)地掌握、了解收支預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，以便根據(jù)情況采取措施，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。

2.4 完善預(yù)算考核機(jī)制

針對(duì)目前預(yù)算管理中存在的預(yù)算是預(yù)算，開支是開支的“兩張皮”現(xiàn)象，高校應(yīng)建立起一套科學(xué)、合理的績(jī)效考核機(jī)制，以此評(píng)價(jià)預(yù)算管理的執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的制度化、規(guī)范化。對(duì)于預(yù)算資金的使用情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤和調(diào)查，并對(duì)資金的實(shí)際使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和考核。同時(shí)，還應(yīng)將預(yù)算管理考核情況與高校各部門和教職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使高校各部門、教職工與高校成為責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，從而最大限度地調(diào)動(dòng)各部門和職工的工作積極性與創(chuàng)造性?？己?a href="http://m.saumg.com/haowen/275538.html" target="_blank">最主要的目的還在于對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。分析當(dāng)年預(yù)算收支完成情況，分析預(yù)算數(shù)與執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生差異的原因，總結(jié)在預(yù)算執(zhí)行過程中的管理經(jīng)驗(yàn)和問題，對(duì)存在的問題提出改進(jìn)意見和措施，為下一年度的預(yù)算編制打下良好基礎(chǔ)。

總之，預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理中至關(guān)重要，只有科學(xué)有效地實(shí)行預(yù)算管理，才能保證高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和教學(xué)科研的健康、有序的開展。

第2篇：高校財(cái)務(wù)存在的最主要問題范文

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；信息系統(tǒng)；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）32-0132-02

“大數(shù)據(jù)”帶來了傳統(tǒng)信息工業(yè)的變革。由于高校間競(jìng)爭(zhēng)的加。在當(dāng)前的形勢(shì)下，高校財(cái)務(wù)構(gòu)建符合“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的信息管理系統(tǒng)迫在眉睫。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理信息化狀況

所謂高校財(cái)務(wù)信息化，就是高校財(cái)務(wù)管理部門通過信息化手段，對(duì)高校內(nèi)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整理，通過一定的手段來優(yōu)化財(cái)務(wù)工作效率，提升資金利用率，使財(cái)務(wù)人員從繁重的工作中脫離出來，改善財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。從目前的情況來看，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展迅速，但仍存在一些問題制約其發(fā)展。

（一）信息化建設(shè)不夠及時(shí)

大多數(shù)的高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的目標(biāo)，但財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是需要不斷發(fā)展與更新的，從當(dāng)前的形勢(shì)來看，建設(shè)的效果仍然不夠理想，財(cái)務(wù)人員的工作任務(wù)仍然很繁重，速度有待進(jìn)一步提高。

（二）基本信息的錄入過程煩瑣

學(xué)生是高校最主要的構(gòu)成，但現(xiàn)在多數(shù)的高校仍然沒有建立直通學(xué)生個(gè)人信息的管理終端，這就增加了錄入的難度，首先就需要大量的人力去統(tǒng)計(jì)，增加了工作量，從中就可以看出高校財(cái)務(wù)管理的完全信息化水平仍有待提高。

（三）財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)參差不齊

作為現(xiàn)代的財(cái)務(wù)人員，除了要具備基本的專業(yè)知識(shí)外，還必須要掌握相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及信息化技術(shù)，唯有如此，才能滿足不斷發(fā)展的信息化要求，才能更好地適應(yīng)高校信息化的市場(chǎng)，因此，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)成為當(dāng)前高校工作的重點(diǎn)。

（四）高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的決策支持功能不足

信息化水平的提高使得高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)日益完善，但從該系統(tǒng)的運(yùn)用情況來看，多用來完成記賬憑證的編制、工資的發(fā)放與學(xué)生住宿繳費(fèi)情況的查詢，對(duì)決策支持的功能較弱，根本滿足不了高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的需求，制約高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

二、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的必要性

從上文的分析不難看出，在當(dāng)前形勢(shì)下，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中仍存在諸多問題亟待完善，因此，必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”思維與技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代化高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，整合資源，實(shí)現(xiàn)信息的共享，建成與時(shí)展相符、智能化的專業(yè)系統(tǒng)，提高信息處理能力，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。

（一）構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的影響因素

很多因素都會(huì)影響高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，其中以下幾個(gè)因素的影響較大。

1.遵循新財(cái)會(huì)制度的要求

自2015年起，《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等相關(guān)的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展提出了新的要求。新時(shí)期的高校財(cái)務(wù)管理最主要的任務(wù)就是：控制預(yù)算、高效執(zhí)行，有效編制決算，將學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況真實(shí)反應(yīng)出來。同時(shí)還要多渠道融資、節(jié)約開支，建立并完善學(xué)校的相關(guān)制度，提高資金的利用率。另外，要提高資產(chǎn)配置率，加強(qiáng)監(jiān)督，盡量避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；細(xì)化財(cái)務(wù)支出，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)修改后的高校財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度等對(duì)高校的日常財(cái)務(wù)情況都做了明確的規(guī)定，將核算細(xì)化，通過這些規(guī)定，使財(cái)務(wù)部門的工作更加細(xì)化，為提升工作效率奠定了基礎(chǔ)。

新時(shí)期的高校必須要抓住這一機(jī)遇，科學(xué)創(chuàng)建新型的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，從過去的“核算型”系統(tǒng)向“管理型”與“決策型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)所有財(cái)務(wù)科目的細(xì)化目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)分析等工作的一體化，做到上下數(shù)據(jù)的一致性，提高預(yù)算與決算的可比性，促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)化，精細(xì)化，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作的效率，使會(huì)計(jì)職能得到更好地發(fā)揮。

2.為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的信息基礎(chǔ)

學(xué)校任何管理工作都離不開財(cái)務(wù)信息的指導(dǎo)，因此，財(cái)務(wù)部門必須要及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)做出準(zhǔn)確決策奠定基礎(chǔ)。科學(xué)的決策是高校治理的重要方面，所謂的決策科學(xué)化，包括方法科學(xué)與過程科學(xué)。方法的科學(xué)化主要是指決策依據(jù)的數(shù)據(jù)化、決策工具的模型化，決策反饋的及時(shí)化；而過程的科學(xué)化則是指決策程序的設(shè)置要合理、透明且公開，決策的結(jié)果經(jīng)得起考驗(yàn)。尤其是在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，高校的資源整合，信息共享，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)信息化在這過程中都具有不可替代的重要意義。

3.財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的前提

所謂的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，為了提高權(quán)利的規(guī)范性而實(shí)施的，主要是為了杜絕等不正之風(fēng)。在學(xué)校內(nèi)部執(zhí)行這一固定，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與權(quán)責(zé)明確都有重要意義。國(guó)家的規(guī)定也提出高校內(nèi)部有權(quán)利采取一定手段控制內(nèi)部管理。因此，在這樣的環(huán)境中將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到內(nèi)控流程中勢(shì)在必行，這也在一定程度上證明高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè)更加重要，通過對(duì)內(nèi)控的管理達(dá)到預(yù)期的要求，制止違背管理規(guī)定的行為，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行，減少人為因素的影響，提高內(nèi)控效果，在高校管理中更好地發(fā)揮內(nèi)控作用。

4.滿足不同主題對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要

近年來，財(cái)政體制改革不斷深入，高校的經(jīng)費(fèi)來源也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)各界人士都參與到高校建設(shè)中，這也為高校財(cái)務(wù)信息的管理提出了更高的要求，為了滿足不同主題對(duì)財(cái)務(wù)信息的需要，新時(shí)期高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不僅可以提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)要提升信息的共享性，便于使用者查詢，發(fā)揮信息的最大功能。

（二）高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看，高校財(cái)務(wù)管理的任務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)必須要結(jié)合到一起，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的集核算、決策支持等功能于一身的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，滿足高校財(cái)務(wù)發(fā)展對(duì)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)管理等工作的管理需求，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算、執(zhí)行、核算、決算閉環(huán)運(yùn)行；財(cái)務(wù)與高校的其他的工作相結(jié)合，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整性，提高高校經(jīng)費(fèi)的利用效率，推動(dòng)高校教學(xué)、科研等工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從發(fā)展目標(biāo)來看，高校的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)主要可以細(xì)化為以下幾個(gè)目標(biāo)：

第一，將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)相統(tǒng)一，使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范；

第二，整合現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資源，使財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)無縫鏈接，創(chuàng)建高效的財(cái)務(wù)平臺(tái)；

第三，延伸財(cái)務(wù)工作范圍，建立綜合型財(cái)務(wù)系統(tǒng)；

第四，財(cái)務(wù)人員要細(xì)化管理工作，提高財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的健康性；

第五，采用現(xiàn)代化的技術(shù)，改善財(cái)務(wù)管理的效率；

第六，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理論，建設(shè)決策型的財(cái)務(wù)系統(tǒng)；

第七，根據(jù)系統(tǒng)的情況分級(jí)信息，提高財(cái)務(wù)系統(tǒng)的透明性。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的方法

從上文的分析中我們對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代高校的務(wù)管理情況有了基本的了解，從發(fā)展情況來看，建設(shè)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是十分必要的，一般可以將其分為五個(gè)層面：創(chuàng)建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心與交換中心，規(guī)范基礎(chǔ)性材料的平臺(tái)層；處理財(cái)務(wù)綜合業(yè)務(wù)、管理核算與決算工作的財(cái)務(wù)管理層；為高校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)應(yīng)用的決策管理層，該層肩負(fù)著監(jiān)管、執(zhí)行分析與最終的決策支持；最后是服務(wù)門戶層，主要負(fù)責(zé)為大眾服務(wù)，使財(cái)務(wù)服務(wù)的窗口作用更好地發(fā)揮出來。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代的高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值

創(chuàng)建高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是高校財(cái)務(wù)發(fā)展的目標(biāo)，在這樣的環(huán)境中，各大高校必須要在自身情況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，具體來說，其主要具備以下幾個(gè)價(jià)值：

（一）實(shí)現(xiàn)“人”、“財(cái)”、“物”綜合管控

建立綜合性的平臺(tái)，創(chuàng)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與其他部門建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立以“人”、“財(cái)”、“物”為基礎(chǔ)的管理系統(tǒng)，提升所有信息的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管控的目標(biāo)。

（二）實(shí)現(xiàn)預(yù)算、核算與決算的一體化管理目標(biāo)

過去的財(cái)務(wù)系統(tǒng)將幾種管理分離開來，造成管理溝通難度較高，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來改變了這一形勢(shì)，使幾種工作共同治理，實(shí)現(xiàn)全過程的管理目標(biāo)，將整體的財(cái)務(wù)狀況反映出來，從事前準(zhǔn)備、事中控制、事后分析整個(gè)過程進(jìn)行控制，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。

（三）建立服務(wù)型的財(cái)務(wù)平臺(tái)

綜合財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的創(chuàng)建推動(dòng)了會(huì)計(jì)工作的進(jìn)程，從最初的核算會(huì)計(jì)發(fā)展成為管理型的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，將會(huì)計(jì)的職能更好的發(fā)揮出來，大大提升管理質(zhì)量與管理效率，服務(wù)水平也有了明顯的改善，通過這一平臺(tái)使財(cái)務(wù)人員與高校其他部門的人員建立溝通，更好地為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)，改善了部門間的協(xié)同性，提高了高校管理的質(zhì)量，增強(qiáng)了高校的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）一體化管理系統(tǒng)的建立

高校財(cái)務(wù)信息化是從人員構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)與工作的模式在信息技術(shù)的指導(dǎo)下共同完成的。從根本上來說，該系統(tǒng)是學(xué)校管理部門運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)將財(cái)務(wù)信息進(jìn)行深入的處理，進(jìn)而提升高校的管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源的共享目標(biāo)，減少重復(fù)性的勞動(dòng)，減少人員工作量，將人員分配到更需要的地方。同時(shí)，加強(qiáng)高校與內(nèi)部與外部間的溝通，建立良好的業(yè)務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨組織的管理系統(tǒng)，為高校管理奠定信息基礎(chǔ)。

綜上，構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)部門需要解決的首要問題，高校財(cái)務(wù)人員必須引起重視，以期推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：高校財(cái)務(wù)存在的最主要問題范文

關(guān)鍵詞民辦高校內(nèi)部控制籌資投資財(cái)務(wù)制度

近期報(bào)道的山西南洋教育集團(tuán)旗下10所遍布全國(guó)各地的南洋國(guó)際學(xué)校接連關(guān)閉。這個(gè)曾經(jīng)被譽(yù)為“中國(guó)民辦教育第一品牌”的民辦教育集團(tuán)，因無力償還數(shù)億元的教育儲(chǔ)備金而崩盤，說明了在我國(guó)民辦高校中，如何合理的利用資金、有效地投資、籌資、有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，都是必須要迅速解決的問題，否則將嚴(yán)重阻礙我國(guó)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

1目前我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1民辦高校內(nèi)部控制制度不完善

近年來，民辦高校在資金的對(duì)外投資、新生招收、物資采購(gòu)、基建項(xiàng)目發(fā)包等領(lǐng)域相繼發(fā)生了眾多問題，如有的學(xué)校在資金對(duì)外投資中，為片面追求資金的高收益，出現(xiàn)了資金投向不合理、投資期滿難收回、投資效益不好等情況，給學(xué)校造成了損失；少數(shù)學(xué)校出現(xiàn)個(gè)別人為了謀求私利，走上犯罪的道路；有的學(xué)校在新生招收中，利用工作之便收受錢財(cái)，給學(xué)校造成不良影響；有的學(xué)校在基建項(xiàng)目發(fā)包中索要或收受錢財(cái)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)案件等等。由于買方和賣方市場(chǎng)的利益沖突，引發(fā)了問題的產(chǎn)生，這些都可以看出民辦高校內(nèi)部控制的薄弱。

1.2民辦高校財(cái)務(wù)管理知識(shí)急需更新，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不夠明確

目前以“報(bào)賬型”為主的財(cái)會(huì)工作模式嚴(yán)重滯后于民辦高校的發(fā)展，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，財(cái)務(wù)管理僅僅局限于報(bào)賬和記賬的核算功能，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。

1.3投資意識(shí)較差，忽視資產(chǎn)的管理

大部分民辦高校，只注重學(xué)生費(fèi)用問題，但對(duì)于基本建設(shè)投資、專業(yè)學(xué)科建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資，以及對(duì)外投資等甚少考慮。對(duì)貨幣資金實(shí)際需求量的預(yù)測(cè)和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉(zhuǎn)換以降低貨幣資金成本等財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。同時(shí)，對(duì)教學(xué)科研儀器設(shè)備、購(gòu)入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，資產(chǎn)損失現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。

1.4經(jīng)費(fèi)不足的問題

（1）基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，辦學(xué)場(chǎng)地不足。在民辦教育事業(yè)中首要解決的是辦學(xué)場(chǎng)地的問題，這必然要考慮基本建設(shè)（即教室、宿舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等）。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有許多院校仍舊長(zhǎng)期租用校舍。

（2）辦學(xué)資金嚴(yán)重不足。由于辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生人數(shù)的增加，對(duì)辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量要求也越來越高，這些都必須大量增加教學(xué)配套設(shè)施、教學(xué)設(shè)備。

（3）需要大量資金引進(jìn)人才。據(jù)全國(guó)民辦高教委“百所民辦高?！钡恼{(diào)查統(tǒng)計(jì)，2/3的院校專職教師人數(shù)不超過40人，有近80%的民辦高校沒有專職或?qū)Ｂ毥處熑藬?shù)很少。因此，師資的引進(jìn)同樣需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。

（4）學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，科技、科研的建設(shè)，學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)，這些都是影響著民辦高校今后發(fā)展的重要問題，同樣都需要有強(qiáng)大的資金作為支持。

2建立有效地財(cái)務(wù)管理機(jī)制

2.1依法多渠道、多方式籌集資金

民辦高校不同于公辦高校，它大部分沒有國(guó)家投入的資金，所以更應(yīng)廣開財(cái)源，多途徑的引資籌資。國(guó)外民辦高?？偸窍敕皆O(shè)法加強(qiáng)與外界的聯(lián)系(包括企業(yè)界、社會(huì)名流)募集經(jīng)費(fèi)。我國(guó)民辦高校應(yīng)借鑒國(guó)外民辦高校經(jīng)費(fèi)的取得方式，加大籌資力度，以解決民辦高校資金不足的根本性問題。主要可以通過以下方式：

（1）建立健全的學(xué)費(fèi)收繳制度。目前，民辦高校資金來源最主要的渠道就是學(xué)費(fèi)收入，但過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅增加了高等教育機(jī)會(huì)的不平等,同時(shí)也影響到民辦高校自身的可持續(xù)發(fā)展,合理制定民辦高校的收費(fèi)政策是民辦高校進(jìn)入良性循環(huán)的關(guān)鍵。然而學(xué)費(fèi)的收取，要遵循成本(由基本建設(shè)投入、維護(hù)性投入、日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用投入等構(gòu)成)核算原則，并要考慮社會(huì)承受力等因素，科學(xué)、合理地來確定。

（2）積極爭(zhēng)取有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)家投資。目前，民辦高等教育正是蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有比較高的收益率，可以此為契機(jī)，吸引更多的企業(yè)參與到民辦教育的發(fā)展之中，這也符合企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)民辦高校應(yīng)該積極大膽走向企業(yè)，甚至走出國(guó)門以尋求跨國(guó)企業(yè)和國(guó)外基金會(huì)的支持。

民辦高?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)或基金數(shù)據(jù)庫(kù)了解基金會(huì)的情況，根據(jù)基金會(huì)資助的目的和對(duì)象選擇合適的基金會(huì)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交計(jì)劃書。同時(shí)民辦高校還應(yīng)該通過一些渠道與基金會(huì)取得聯(lián)系，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或面對(duì)面的交流來提高獲得資助的可能性。民辦高校還可以通過與企業(yè)和基金會(huì)的聯(lián)系提高學(xué)校在國(guó)內(nèi)外的聲譽(yù)，吸引更多的社會(huì)捐贈(zèng)。此外，民辦高校還應(yīng)該積極拓展籌資的對(duì)象，積極開展對(duì)學(xué)校的朋友，學(xué)生的家長(zhǎng)、校友的家人，以及在校的學(xué)生和教職員工的籌資工作。

（3）提學(xué)合作，建立健全的高校后勤機(jī)制，增加附屬事業(yè)收益。高校創(chuàng)辦的校辦企業(yè)大多依托于高校的人才、知識(shí)，占用其房屋、設(shè)備、資金，享有政府的優(yōu)惠政策。加大校辦企業(yè)的創(chuàng)辦力度可以大大增加民辦高校的辦學(xué)資金，促進(jìn)高校發(fā)展。同時(shí)，科研收入也是民辦高校進(jìn)行科學(xué)研究、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)而增強(qiáng)科研力量的保證，它包括科研經(jīng)費(fèi)、科研成果轉(zhuǎn)讓和科技服務(wù)收入。民辦高校可以利用自身在人才、設(shè)備、科技、環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)承擔(dān)政府下發(fā)的科研項(xiàng)目或?yàn)檎峁Q策咨詢服務(wù)從而獲得經(jīng)費(fèi)，通過申請(qǐng)科研課題，民辦高校也可以獲得部分科研經(jīng)費(fèi)。

民辦高校還應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新來研發(fā)滿足市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝等，由對(duì)其感興趣的企業(yè)出資將科研成果轉(zhuǎn)化，這不僅創(chuàng)造了社會(huì)效益，也增加了民辦高校的科研經(jīng)費(fèi)。（4）加大社會(huì)捐贈(zèng)力度。在美國(guó)，籌資工作開展較好的私立院校中，來自社會(huì)捐贈(zèng)的收入已經(jīng)超過或者接近學(xué)費(fèi)的收入，在學(xué)校收入中占有較大的比重，并且呈逐年上升的趨勢(shì)。在紐約還設(shè)有一個(gè)FoundationonCenter專門收藏基金會(huì)的資料并舉辦各種培養(yǎng)發(fā)展籌資技能的培訓(xùn)班。我國(guó)應(yīng)該積極借鑒國(guó)外在籌措社會(huì)捐贈(zèng)方面較為成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)，積極吸收社會(huì)捐贈(zèng)來扶持民辦高等院校的發(fā)展，政府也應(yīng)該同時(shí)出臺(tái)一些稅收方面的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人對(duì)民辦高等教育的捐贈(zèng)。

（5）向金融機(jī)構(gòu)借貸，學(xué)校不能盲目借貸，民辦高校應(yīng)該考慮自身的財(cái)務(wù)能力、政策規(guī)定、客觀環(huán)境，確定并及時(shí)調(diào)整資金結(jié)構(gòu)債務(wù)比(貸款與全部資金之比)，考慮民辦高校的償債能力，從宏觀上進(jìn)行控制，保證本息的按期歸還，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。確定合理的債務(wù)比是學(xué)校從總體上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

（6）社會(huì)集資支教。社會(huì)集資主要是指由一些有實(shí)力的企業(yè)為高校建設(shè)墊付資金。例如，我國(guó)當(dāng)前大學(xué)新校區(qū)的學(xué)生公寓大多都是學(xué)校與企業(yè)共同出資建造的。學(xué)校和企業(yè)簽訂關(guān)于資金投入和返還的協(xié)議。大學(xué)新校區(qū)建成后，學(xué)校將資金返還給企業(yè)的途徑主要是學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，此外還包括新舊校區(qū)土地資產(chǎn)的置換收益、配套服務(wù)的經(jīng)營(yíng)收入以及后勤部門提供社會(huì)化服務(wù)的收入等。

2.2合理有效地進(jìn)行投資管理

這里所說的民辦高校的投資主要是指人員經(jīng)費(fèi)開支和經(jīng)常性支出、具有資本性支出性質(zhì)、能產(chǎn)生長(zhǎng)期效益的投資，主要包括基本建設(shè)投資、專業(yè)學(xué)科建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資，以及對(duì)外投資等，同時(shí)，也不僅僅只以學(xué)校自身實(shí)物資產(chǎn)投資，可以以“無形資產(chǎn)—學(xué)校聲譽(yù)”進(jìn)行投資。為了提高投資效益，民辦高校可以采取適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、在進(jìn)行合理成本計(jì)算的前提下保持較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高師生比、降低基建、購(gòu)物成本、多層次辦學(xué)、后勤社會(huì)化、發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)等措施，精心運(yùn)作，努力提高投資的規(guī)模效益、數(shù)量效益、結(jié)構(gòu)效益和社會(huì)效益，這些對(duì)增強(qiáng)高校的辦學(xué)實(shí)力、促進(jìn)高?？焖侔l(fā)展具有重要作用。

2.3加強(qiáng)民辦高校的預(yù)算管理，最大限度發(fā)揮資金效益

財(cái)務(wù)管理的核心是預(yù)算管理,預(yù)算是民辦高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。民辦高校預(yù)算是高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃進(jìn)行的。財(cái)務(wù)預(yù)算反映出高校經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展規(guī)模，實(shí)踐中實(shí)行綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)算，是民辦高校對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金管理的有力手段。學(xué)校需要將不同渠道聚集的資金全部納入綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃，進(jìn)行綜合平衡、統(tǒng)籌安排。通過加強(qiáng)預(yù)算管理，使學(xué)校充分、合理地組織和運(yùn)用全部資金，最大限度發(fā)揮資金效益，將集財(cái)、理財(cái)、用財(cái)統(tǒng)一起來，既滿足學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)、基本人員經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)日常開支的需要，又能保證教學(xué)重點(diǎn)建設(shè)和學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展。

2.4建立適合民辦高校的財(cái)務(wù)制度

建議將“報(bào)賬型”為主的財(cái)會(huì)工作模式向“經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)處理要體現(xiàn)允許投資合理回報(bào)原則。《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本，預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定提取其他的必須費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)節(jié)余中取得合理回報(bào)。

從這一政策可以看出要想合理計(jì)算投資回報(bào)，首先，要正確計(jì)算民辦高校的收支結(jié)余，實(shí)現(xiàn)民辦高校凈資產(chǎn)保全，這就需引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。引進(jìn)此原則是正確核算教育成本，正確計(jì)算結(jié)余的前提，確定教育成本核算體系，正確計(jì)算各期教育成本，使當(dāng)期的收入與當(dāng)期的支出相配比，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理提高資金使用效益的重要手段。其次，要改變我國(guó)現(xiàn)行的高校中對(duì)固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊，不反映固定資產(chǎn)凈值，只按收入提取修購(gòu)基金的方法，這不利于正確反映和計(jì)算學(xué)校當(dāng)期的實(shí)際教育成本。要合理確定辦學(xué)節(jié)余分配順序，提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)保證金，用于彌補(bǔ)各種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的虧損或收支不平衡，避免學(xué)校發(fā)展的不穩(wěn)定性，其計(jì)提比例可根據(jù)情況研究確定，并計(jì)提預(yù)留發(fā)展基金。預(yù)留發(fā)展基金可按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的比例提取。第三，建立新的報(bào)表體系，注重財(cái)務(wù)分析。現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度采用的是資產(chǎn)負(fù)債表及收入支出總表兩張主表及相關(guān)的附表，這些不能準(zhǔn)確反映民辦高校的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)情況。因此，要建立新的報(bào)表體系，采用以資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益為平衡公式的資產(chǎn)負(fù)債表和反映盈虧及其分配的損益表來替代收入支出總表，注重財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

第4篇：高校財(cái)務(wù)存在的最主要問題范文

1目前我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1民辦高校內(nèi)部控制制度不完善

近年來，民辦高校在資金的對(duì)外投資、新生招收、物資采購(gòu)、基建項(xiàng)目發(fā)包等領(lǐng)域相繼發(fā)生了眾多問題，如有的學(xué)校在資金對(duì)外投資中，為片面追求資金的高收益，出現(xiàn)了資金投向不合理、投資期滿難收回、投資效益不好等情況，給學(xué)校造成了損失；少數(shù)學(xué)校出現(xiàn)個(gè)別人為了謀求私利，走上犯罪的道路；有的學(xué)校在新生招收中，利用工作之便收受錢財(cái)，給學(xué)校造成不良影響；有的學(xué)校在基建項(xiàng)目發(fā)包中索要或收受錢財(cái)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)案件等等。由于買方和賣方市場(chǎng)的利益沖突，引發(fā)了問題的產(chǎn)生，這些都可以看出民辦高校內(nèi)部控制的薄弱。

1.2民辦高校財(cái)務(wù)管理知識(shí)急需更新，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不夠明確

目前以“報(bào)賬型”為主的財(cái)會(huì)工作模式嚴(yán)重滯后于民辦高校的發(fā)展，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，財(cái)務(wù)管理僅僅局限于報(bào)賬和記賬的核算功能，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。

1.3投資意識(shí)較差，忽視資產(chǎn)的管理

大部分民辦高校，只注重學(xué)生費(fèi)用問題，但對(duì)于基本建設(shè)投資、專業(yè)學(xué)科建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資，以及對(duì)外投資等甚少考慮。對(duì)貨幣資金實(shí)際需求量的預(yù)測(cè)和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉(zhuǎn)換以降低貨幣資金成本等財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。同時(shí)，對(duì)教學(xué)科研儀器設(shè)備、購(gòu)入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，資產(chǎn)損失現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。

1.4經(jīng)費(fèi)不足的問題

（1）基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，辦學(xué)場(chǎng)地不足。在民辦教育事業(yè)中首要解決的是辦學(xué)場(chǎng)地的問題，這必然要考慮基本建設(shè)（即教室、宿舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等）。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有許多院校仍舊長(zhǎng)期租用校舍。

（2）辦學(xué)資金嚴(yán)重不足。由于辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生人數(shù)的增加，對(duì)辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量要求也越來越高，這些都必須大量增加教學(xué)配套設(shè)施、教學(xué)設(shè)備。

（3）需要大量資金引進(jìn)人才。據(jù)全國(guó)民辦高教委“百所民辦高校”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2/3的院校專職教師人數(shù)不超過40人，有近80%的民辦高校沒有專職或?qū)Ｂ毥處熑藬?shù)很少。因此，師資的引進(jìn)同樣需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。

（4）學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，科技、科研的建設(shè)，學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)，這些都是影響著民辦高校今后發(fā)展的重要問題，同樣都需要有強(qiáng)大的資金作為支持。

2建立有效地財(cái)務(wù)管理機(jī)制

2.1依法多渠道、多方式籌集資金

民辦高校不同于公辦高校，它大部分沒有國(guó)家投入的資金，所以更應(yīng)廣開財(cái)源，多途徑的引資籌資。國(guó)外民辦高?？偸窍敕皆O(shè)法加強(qiáng)與外界的聯(lián)系(包括企業(yè)界、社會(huì)名流)募集經(jīng)費(fèi)。我國(guó)民辦高校應(yīng)借鑒國(guó)外民辦高校經(jīng)費(fèi)的取得方式，加大籌資力度，以解決民辦高校資金不足的根本性問題。主要可以通過以下方式：

（1）建立健全的學(xué)費(fèi)收繳制度。目前，民辦高校資金來源最主要的渠道就是學(xué)費(fèi)收入，但過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅增加了高等教育機(jī)會(huì)的不平等,同時(shí)也影響到民辦高校自身的可持續(xù)發(fā)展,合理制定民辦高校的收費(fèi)政策是民辦高校進(jìn)入良性循環(huán)的關(guān)鍵。然而學(xué)費(fèi)的收取，要遵循成本(由基本建設(shè)投入、維護(hù)性投入、日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用投入等構(gòu)成)核算原則，并要考慮社會(huì)承受力等因素，科學(xué)、合理地來確定。

（2）積極爭(zhēng)取有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)家投資。目前，民辦高等教育正是蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有比較高的收益率，可以此為契機(jī)，吸引更多的企業(yè)參與到民辦教育的發(fā)展之中，這也符合企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)民辦高校應(yīng)該積極大膽走向企業(yè)，甚至走出國(guó)門以尋求跨國(guó)企業(yè)和國(guó)外基金會(huì)的支持。

民辦高?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)或基金數(shù)據(jù)庫(kù)了解基金會(huì)的情況，根據(jù)基金會(huì)資助的目的和對(duì)象選擇合適的基金會(huì)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交計(jì)劃書。同時(shí)民辦高校還應(yīng)該通過一些渠道與基金會(huì)取得聯(lián)系，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或面對(duì)面的交流來提高獲得資助的可能性。民辦高校還可以通過與企業(yè)和基金會(huì)的聯(lián)系提高學(xué)校在國(guó)內(nèi)外的聲譽(yù)，吸引更多的社會(huì)捐贈(zèng)。此外，民辦高校還應(yīng)該積極拓展籌資的對(duì)象，積極開展對(duì)學(xué)校的朋友，學(xué)生的家長(zhǎng)、校友的家人，以及在校的學(xué)生和教職員工的籌資工作。

（3）提學(xué)合作，建立健全的高校后勤機(jī)制，增加附屬事業(yè)收益。高校創(chuàng)辦的校辦企業(yè)大多依托于高校的人才、知識(shí)，占用其房屋、設(shè)備、資金，享有政府的優(yōu)惠政策。加大校辦企業(yè)的創(chuàng)辦力度可以大大增加民辦高校的辦學(xué)資金，促進(jìn)高校發(fā)展。同時(shí)，科研收入也是民辦高校進(jìn)行科學(xué)研究、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)而增強(qiáng)科研力量的保證，它包括科研經(jīng)費(fèi)、科研成果轉(zhuǎn)讓和科技服務(wù)收入。民辦高?？梢岳米陨碓谌瞬?、設(shè)備、科技、環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)承擔(dān)政府下發(fā)的科研項(xiàng)目或?yàn)檎峁Q策咨詢服務(wù)從而獲得經(jīng)費(fèi)，通過申請(qǐng)科研課題，民辦高校也可以獲得部分科研經(jīng)費(fèi)。

民辦高校還應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新來研發(fā)滿足市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝等，由對(duì)其感興趣的企業(yè)出資將科研成果轉(zhuǎn)化，這不僅創(chuàng)造了社會(huì)效益，也增加了民辦高校的科研經(jīng)費(fèi)。

在美國(guó)，籌資工作開展較好的私立院校中，來自社會(huì)捐贈(zèng)的收入已經(jīng)超過或者接近學(xué)費(fèi)的收入，在學(xué)校收入中占有較大的比重，并且呈逐年上升的趨勢(shì)。在紐約還設(shè)有一個(gè)FoundationonCenter專門收藏基金會(huì)的資料并舉辦各種培養(yǎng)發(fā)展籌資技能的培訓(xùn)班。我國(guó)應(yīng)該積極借鑒國(guó)外在籌措社會(huì)捐贈(zèng)方面較為成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)，積極吸收社會(huì)捐贈(zèng)來扶持民辦高等院校的發(fā)展，政府也應(yīng)該同時(shí)出臺(tái)一些稅收方面的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人對(duì)民辦高等教育的捐贈(zèng)。

（5）向金融機(jī)構(gòu)借貸，學(xué)校不能盲目借貸，民辦高校應(yīng)該考慮自身的財(cái)務(wù)能力、政策規(guī)定、客觀環(huán)境，確定并及時(shí)調(diào)整資金結(jié)構(gòu)債務(wù)比(貸款與全部資金之比)，考慮民辦高校的償債能力，從宏觀上進(jìn)行控制，保證本息的按期歸還，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。確定合理的債務(wù)比是學(xué)校從總體上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

（6）社會(huì)集資支教。社會(huì)集資主要是指由一些有實(shí)力的企業(yè)為高校建設(shè)墊付資金。例如，我國(guó)當(dāng)前大學(xué)新校區(qū)的學(xué)生公寓大多都是學(xué)校與企業(yè)共同出資建造的。學(xué)校和企業(yè)簽訂關(guān)于資金投入和返還的協(xié)議。大學(xué)新校區(qū)建成后，學(xué)校將資金返還給企業(yè)的途徑主要是學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，此外還包括新舊校區(qū)土地資產(chǎn)的置換收益、配套服務(wù)的經(jīng)營(yíng)收入以及后勤部門提供社會(huì)化服務(wù)的收入等。

2.2合理有效地進(jìn)行投資管理

這里所說的民辦高校的投資主要是指人員經(jīng)費(fèi)開支和經(jīng)常性支出、具有資本性支出性質(zhì)、能產(chǎn)生長(zhǎng)期效益的投資，主要包括基本建設(shè)投資、專業(yè)學(xué)科建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資，以及對(duì)外投資等，同時(shí)，也不僅僅只以學(xué)校自身實(shí)物資產(chǎn)投資，可以以“無形資產(chǎn)—學(xué)校聲譽(yù)”進(jìn)行投資。為了提高投資效益，民辦高?？梢圆扇∵m度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、在進(jìn)行合理成本計(jì)算的前提下保持較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高師生比、降低基建、購(gòu)物成本、多層次辦學(xué)、后勤社會(huì)化、發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)等措施，精心運(yùn)作，努力提高投資的規(guī)模效益、數(shù)量效益、結(jié)構(gòu)效益和社會(huì)效益，這些對(duì)增強(qiáng)高校的辦學(xué)實(shí)力、促進(jìn)高?？焖侔l(fā)展具有重要作用。

2.3加強(qiáng)民辦高校的預(yù)算管理，最大限度發(fā)揮資金效益

財(cái)務(wù)管理的核心是預(yù)算管理,預(yù)算是民辦高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。民辦高校預(yù)算是高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃進(jìn)行的。財(cái)務(wù)預(yù)算反映出高校經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展規(guī)模，實(shí)踐中實(shí)行綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)算，是民辦高校對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金管理的有力手段。學(xué)校需要將不同渠道聚集的資金全部納入綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃，進(jìn)行綜合平衡、統(tǒng)籌安排。通過加強(qiáng)預(yù)算管理，使學(xué)校充分、合理地組織和運(yùn)用全部資金，最大限度發(fā)揮資金效益，將集財(cái)、理財(cái)、用財(cái)統(tǒng)一起來，既滿足學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)、基本人員經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)日常開支的需要，又能保證教學(xué)重點(diǎn)建設(shè)和學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展。

2.4建立適合民辦高校的財(cái)務(wù)制度

建議將“報(bào)賬型”為主的財(cái)會(huì)工作模式向“經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)處理要體現(xiàn)允許投資合理回報(bào)原則?！睹褶k教育促進(jìn)法》中規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本，預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定提取其他的必須費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)節(jié)余中取得合理回報(bào)。

從這一政策可以看出要想合理計(jì)算投資回報(bào)。

首先，要正確計(jì)算民辦高校的收支結(jié)余，實(shí)現(xiàn)民辦高校凈資產(chǎn)保全，這就需引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。引進(jìn)此原則是正確核算教育成本，正確計(jì)算結(jié)余的前提，確定教育成本核算體系，正確計(jì)算各期教育成本，使當(dāng)期的收入與當(dāng)期的支出相配比，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理提高資金使用效益的重要手段。

第5篇：高校財(cái)務(wù)存在的最主要問題范文

摘要：本文介紹廈門民辦高職院校發(fā)展基礎(chǔ)上，以廈門興才學(xué)院為個(gè)案研究，闡述廈門民辦高職院校存在的主要問題，最后提出完善廈門市民辦高職院校發(fā)展思考，一是優(yōu)化民辦高職院校的外部政策環(huán)境；二是提高民辦高職院校自身內(nèi)部管理。

關(guān)鍵詞 ：廈門市；民辦高職院校；政策

1993年國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制”，這為我國(guó)民辦教育創(chuàng)立與發(fā)展提供政策支持，使民辦高職教育得以迅速發(fā)展。2003年《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》頒布和實(shí)施，民辦教育迎來不可多得發(fā)展機(jī)遇；但同時(shí)在我國(guó)加入WTO后，國(guó)際教育資本開始大規(guī)模涌入教育市場(chǎng)，民辦高職教育也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、廈門民辦高職院校發(fā)展基本狀況

從上世紀(jì)80 年代初始，廈門市民辦高職教育經(jīng)歷從文化補(bǔ)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、成規(guī)模學(xué)校與學(xué)歷教育三階段。近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家政策支持，以及廈門良好就業(yè)預(yù)期，使民辦高職在廈門市發(fā)展迅速，形成多種類型的辦學(xué)主體。按照投資主體性質(zhì)不同劃分，目前主要類型有：①社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)，指各類研究會(huì)、學(xué)會(huì)、或群眾團(tuán)體舉辦學(xué)校，如廈門市華夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院；②公民個(gè)人辦學(xué)，指一個(gè)或數(shù)位公民聯(lián)合舉辦學(xué)校，如廈門興才學(xué)院、廈門南洋學(xué)院、華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院等；③企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，包括民營(yíng)企業(yè)辦學(xué)、國(guó)有企業(yè)以及民營(yíng)和國(guó)企聯(lián)合辦學(xué)三種類型。民營(yíng)企業(yè)辦學(xué)一般是由某個(gè)或多個(gè)民營(yíng)企業(yè)出資舉辦民辦學(xué)校，國(guó)有企業(yè)辦學(xué)是指由國(guó)有、集體性質(zhì)的公司或企業(yè)出資舉辦學(xué)校，第三類型則指由一個(gè)或多個(gè)民營(yíng)企業(yè)和一個(gè)或多個(gè)國(guó)有企業(yè)聯(lián)合舉辦學(xué)校，如廈門軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這些多元辦學(xué)主體，多種辦學(xué)類型的民辦高職教育發(fā)展格局，促進(jìn)了廈門民辦高職教育的多樣化發(fā)展，并為多元形成辦學(xué)探索了有益的經(jīng)驗(yàn)。

二、廈門市民辦高職院校存在的問題分析

廈門市民辦高職院校的發(fā)展存在兩方面問題，即外部政策環(huán)境與學(xué)校自身內(nèi)部管理。前者主要表現(xiàn)在公立和民辦學(xué)校同等待遇的問題上，尤其是政策待遇上；后者表現(xiàn)在學(xué)校治理、財(cái)務(wù)管理、辦學(xué)條件等方面上。

1.外部政策環(huán)境的不同等待遇

同等法律地位待遇。2003年《民辦教育促進(jìn)法》中有關(guān)民辦與公辦學(xué)校“具有同等法律地位”的規(guī)定在實(shí)踐中得不到有效落實(shí)的情況較為突出，原因是缺乏配套政策和應(yīng)有保障措施；財(cái)政政策方面。教育是公益性事業(yè)，但在稅賦方面民辦高職院校卻與企業(yè)一樣交納相同稅率的營(yíng)業(yè)稅、所得稅。教師待遇。民辦學(xué)校教師也繳納“四金”，但退休以后卻按照企業(yè)職工對(duì)待，最終可能領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額和公辦學(xué)校教師相比有很大差距；教師爭(zhēng)議。民辦學(xué)校屬于民辦非企業(yè)單位，教師和學(xué)校發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，人事仲裁與勞動(dòng)仲裁均不受理，民辦教師往往是投訴無門。學(xué)生待遇。雖然同樣是學(xué)生證，但往往享受不到與公立高校學(xué)生的同等待遇。如民辦學(xué)生在辦理助學(xué)貸款及有關(guān)保險(xiǎn)時(shí)，往往會(huì)受到歧視性對(duì)待。這些不同的外部政策都給民辦學(xué)校發(fā)展帶來巨大障礙。

2.學(xué)校治理上：學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)不完善

民辦高職院校發(fā)展初期可能不太需要完善的法人治理結(jié)構(gòu)，個(gè)別時(shí)候甚至專制比民主更有效，但學(xué)校發(fā)展到一定時(shí)候，就必須建立完善的制衡機(jī)制，防止權(quán)力過度膨脹。目前，多數(shù)學(xué)校董事會(huì)或董事長(zhǎng)管理著全校大小事務(wù)，校長(zhǎng)基本上是在其意圖下執(zhí)行事務(wù)。這樣導(dǎo)致學(xué)校董事會(huì)（董事長(zhǎng)）與校長(zhǎng)之間權(quán)力不均衡，使得權(quán)力過度膨脹，得不到制約，最終導(dǎo)致監(jiān)控和約束機(jī)制的喪失。

3.財(cái)務(wù)管理上：學(xué)校資金與財(cái)務(wù)混亂在民辦高職院校辦學(xué)過程中，一定程度上出現(xiàn)不同程度的財(cái)務(wù)混亂，如有些學(xué)校未建立固定資產(chǎn)賬戶，經(jīng)費(fèi)使用無預(yù)算計(jì)劃，未確定各類人員工資福利開支占日常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比例，每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)有財(cái)務(wù)報(bào)表，但沒有會(huì)計(jì)附注報(bào)表，民辦與有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)往來未按有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦，使轉(zhuǎn)移費(fèi)用，轉(zhuǎn)移結(jié)余有可乘之機(jī)。這些情況都影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，影響學(xué)校的聲譽(yù)和教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生、學(xué)校以及家庭和社會(huì)不穩(wěn)定。

4.辦學(xué)條件上：辦學(xué)條件不足突出表現(xiàn)在學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施上

在學(xué)校硬件設(shè)施上，大部分都有自己的獨(dú)立校區(qū)和學(xué)生宿舍，但仍部分學(xué)校沒有自己獨(dú)立的校舍。在學(xué)校軟件設(shè)施上。首先，突出表現(xiàn)在教師隊(duì)伍不穩(wěn)定性。其中一個(gè)原因是學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不能吸引他們，另一個(gè)原因是人事管理制度上，還缺乏有利于學(xué)校發(fā)展的政策導(dǎo)向和管理措施。由于這些原因?qū)W校就聘任兼職教師，導(dǎo)致教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定性。其次，學(xué)校圖書資源的匱乏。多數(shù)學(xué)校沒有自己圖書館，導(dǎo)致民辦學(xué)校與公立高校學(xué)生在知識(shí)掌握面上的距離進(jìn)一步拉大。

5.經(jīng)費(fèi)籌集上：經(jīng)費(fèi)籌集問題已經(jīng)成為制約學(xué)校發(fā)展一個(gè)嚴(yán)重瓶頸

《社會(huì)力量辦學(xué)條例》對(duì)民辦教育界定是“企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的高等教育機(jī)構(gòu)”。這就從法律上規(guī)定民辦高職院校不能像公立高校那樣得到國(guó)家財(cái)政支持。為此，學(xué)校只能依靠學(xué)費(fèi)來辦學(xué)，走一條“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”道路。再者，民辦高職院校要接受教育行政部門對(duì)舉辦高等教育的剛性要求需籌集大量資金。因此資金問題已成為制約民辦高職院校進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

三、廈門民辦高校進(jìn)一步發(fā)展的若干思考

1.適當(dāng)放寬政策，扶持民辦高職院校發(fā)展

國(guó)家應(yīng)在教育領(lǐng)域多給民辦高職院校一些政策上支持。首先，從促進(jìn)民辦教育發(fā)展出發(fā)，廈門市政府可設(shè)立民辦學(xué)校發(fā)展政府專項(xiàng)資金，對(duì)取得突出辦學(xué)成就的學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；其次，教育行政部門可通過對(duì)民辦學(xué)高職院校實(shí)行“零租金”或“低租金”等政策措施，土地部門按照公益性質(zhì)用途給予民辦學(xué)校土地方面支持；再次，民辦高職院校教師與公立學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)在一定程度上可自由流動(dòng)；最后，完善民辦高職院校相關(guān)稅賦政策，明確稅收征收規(guī)范，對(duì)不取得合理回報(bào)的學(xué)校，要與公辦學(xué)校一樣享受免稅優(yōu)惠；對(duì)要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，要按照法律要求盡快提出稅收優(yōu)惠規(guī)定等?？傊?，在相關(guān)政策上放寬一點(diǎn)，民辦學(xué)校是可以發(fā)展好的。

2.進(jìn)一步完善民辦高校內(nèi)部管理制度當(dāng)前廈門民辦高職院校里，學(xué)校資金主要是企業(yè)或個(gè)人出資成立的，因此學(xué)校主要出資人一般為學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際負(fù)責(zé)人，在重大問題上享有決策權(quán)。為此如何避免學(xué)校出資人通過控制學(xué)校的實(shí)際管理權(quán)來盈利是我們亟需要解決的一個(gè)重大問題。因此，首先必須嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》，依法處理好董事會(huì)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之間的職責(zé)分工，規(guī)范學(xué)校董事會(huì)與校長(zhǎng)之間的各自職責(zé)，建立相互制約的監(jiān)督機(jī)制，改變目前廈門市普遍存在學(xué)校董事長(zhǎng)與校長(zhǎng)一人兼任的現(xiàn)象。其次，需要盡快制定有關(guān)民辦高職院校內(nèi)部管理制度的具體實(shí)施細(xì)則，確保學(xué)校能真正作為我國(guó)公益事業(yè)為社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3.強(qiáng)化民辦高職院校的財(cái)務(wù)管理

首先，民辦高職院校的經(jīng)費(fèi)籌集主要有學(xué)雜費(fèi)收入，住宿費(fèi)收入，捐贈(zèng)收入和其他收入，以及國(guó)家少量教育事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。收取學(xué)生學(xué)費(fèi)是最主要經(jīng)費(fèi)來源，但這種收費(fèi)要受到社會(huì)制約，價(jià)格受到市場(chǎng)制約。因此，學(xué)校必須自己進(jìn)入市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)。同時(shí)民辦高職院校希望國(guó)家能給予更寬松的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。其次，民辦高職院校經(jīng)費(fèi)支出主要有二項(xiàng)：第一，事業(yè)支出。包括職工工資，福利，助學(xué)金，修繕費(fèi)等；第二，基本建設(shè)支出。民辦高職院校在保證事業(yè)支出前提下，用自籌資金安排基本建設(shè)支出。從學(xué)校發(fā)展角度講，經(jīng)費(fèi)支出除正常支出外，主要傾向?qū)嶒?yàn)設(shè)備的建設(shè)業(yè)務(wù)輔助支出和科研經(jīng)費(fèi)支出，提高辦學(xué)整體水平。

4.建立一支穩(wěn)定而高質(zhì)量的教師隊(duì)伍首先，學(xué)校應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，結(jié)構(gòu)上專兼職結(jié)合，比例應(yīng)按各學(xué)校具體情況而異。利用兼職教師是民辦高職院校的特色，因此兼職教師在教學(xué)的作用不容忽視，要做好兼職教師的聘用工作。其次，學(xué)校要為教職工提供較為完善的社會(huì)保障，建立健全基本社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)還應(yīng)考慮利用不同社會(huì)保險(xiǎn)方式起到招募人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的作用。如可為本單位有發(fā)展前途、有突出貢獻(xiàn)人員額外附加社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)工作達(dá)到一定級(jí)別和年限的教職工補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)工作達(dá)到五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的教職工在工資待遇方面給予傾斜。再次，學(xué)校還要根據(jù)自身定位，從高職教育需要出發(fā)，面向社會(huì)招聘一批既有理論基礎(chǔ)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師，并注重加強(qiáng)年青教師隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，增強(qiáng)教師歸屬感和凝聚力，共同構(gòu)筑民辦高職院校的人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：高校財(cái)務(wù)存在的最主要問題范文

關(guān)鍵詞:高校;實(shí)驗(yàn)平臺(tái);核算

一、高校構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)的必要性

高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)是指在高校,以學(xué)科研究工作中方法學(xué)的共性為基礎(chǔ),把各學(xué)科實(shí)驗(yàn)研究中可共同使用,價(jià)值較高、大型精密儀器設(shè)備集中管理、使用、開展有償服務(wù)的一種充分利用儀器設(shè)備,提高使用效率,節(jié)約科研成本的使用方式儀器。

目前,高校儀器設(shè)備的擁有量是比較大的,少的幾千萬,多則十幾個(gè)億。如何充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用、使用率,避免重復(fù)購(gòu)買和閑置,達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益,是很值得探討的一個(gè)問題。從高校儀器設(shè)備的管理上看,目前存在著一些問題。

1.重復(fù)購(gòu)買。由于各個(gè)學(xué)科單位只考慮自己使用的方便,而在一些高校存在著對(duì)某項(xiàng)儀器重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象。特別是10萬元以下的儀器設(shè)備,由于經(jīng)費(fèi)來源使用的是學(xué)科的經(jīng)費(fèi)或個(gè)人課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),而在經(jīng)費(fèi)的使用方面缺乏制度上的硬性規(guī)定,學(xué)校的主管部門審批也就十分容易,所以常出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象。例如,幾萬元低溫冰箱、二氧化碳培養(yǎng)箱,在各個(gè)學(xué)科更是常見。至于十幾到二十萬的酶標(biāo)儀儀器,汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院就有13臺(tái)之多。

2.使用率并不高。儀器設(shè)備由各學(xué)科自行購(gòu)買,使用權(quán)歸小單位,因而缺乏全局觀念,則常限于本學(xué)科的研究與個(gè)人課題的使用。而其他學(xué)科或課題組需要使用要憑借個(gè)人的關(guān)系,也缺乏適當(dāng)、合理的安排。使用率究竟如何,也極少有人去考核。近年由于高校引進(jìn)人才的需要,不惜為一些引進(jìn)的人才購(gòu)進(jìn)專用貴重的儀器設(shè)備,有價(jià)值幾百萬元,但由于某些原因,人才流出,購(gòu)進(jìn)的儀器長(zhǎng)時(shí)間閑置,十分可惜。如汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院十幾萬元以上的超低溫冰箱就有5臺(tái),是否有此需要,有無閑置,卻無人常去過問和檢查其使用的情況。

3.沒有詳細(xì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的核算。各個(gè)學(xué)科和課題組科研人員著重考慮科研工作,出數(shù)據(jù),出文章,而較少仔細(xì)進(jìn)行核算?？蒲械闹鞴懿块T只重視出科研成果,而輕經(jīng)濟(jì)核算。目前的高?？粗乜蒲谐晒?以學(xué)術(shù)水平和科研論文的發(fā)表作為業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。各學(xué)科同樣是側(cè)重業(yè)績(jī),并經(jīng)常呼吁學(xué)校應(yīng)對(duì)科研給予大力支持,課題給予配套經(jīng)費(fèi)。至于水電費(fèi)的核算、維護(hù)費(fèi)用、管理人員的費(fèi)用,等等,無從查核,或只是象征性的扣點(diǎn)水電費(fèi)。貴重儀器設(shè)備只有簡(jiǎn)單的使用時(shí)數(shù)登記表。

以上可見,如何充分發(fā)揮學(xué)校的儀器設(shè)備的作用,提高使用率,防止資源的浪費(fèi),取得資源的共享與更好的效益,是科研經(jīng)費(fèi)管理中亟待解決的問題。因此,構(gòu)建高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái),是擺在高校面前的一個(gè)重要任務(wù)。

二、構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)的幾種模式

從目前高校的情況看,實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)的構(gòu)建主要有幾種形式

1.以學(xué)科(或?qū)W科群)為依托的組建模式。筆者認(rèn)為,這種形式必須依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)及需要,平臺(tái)大中型設(shè)備分別依托相關(guān)學(xué)科投入(或?qū)W科群),制定統(tǒng)一嚴(yán)格的管理、運(yùn)作和考核制度,全方位為學(xué)科、全院、全校各學(xué)科提供實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)。適當(dāng)?shù)亻_展對(duì)外服務(wù)。從汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院的情況看,屬于規(guī)模比較小的院校,所處的區(qū)域高校較少,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)、科研并不十分發(fā)達(dá),所以采取的就是這種以學(xué)科群投入的模式。并于2008年7月出臺(tái)了文件,設(shè)立分子實(shí)驗(yàn)室、分析細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室等三個(gè)公共技術(shù)平臺(tái)。在2008年9月又出臺(tái)了《汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院貴重儀器設(shè)備開放管理?xiàng)l理》,從而優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高了儀器設(shè)備的使用率,促進(jìn)汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院教學(xué)科研水平的提高。

2.以學(xué)校投入為主的組建模式。儀器設(shè)備、場(chǎng)地,全部由學(xué)院或?qū)W校投入,人員直屬學(xué)院或?qū)W校,主要購(gòu)買較大型的又比較普遍實(shí)用的貴重儀器設(shè)備。同樣制定統(tǒng)一嚴(yán)格的管理、運(yùn)作和考核制度,為全校服務(wù)并積極開展對(duì)外服務(wù)。

3.聯(lián)合社會(huì)力量共建的組建模式。有的高校處于省會(huì)等較大的城市,與中央各有關(guān)部門或省相關(guān)部門或大型企業(yè)有著較好的聯(lián)系,雙方協(xié)作,互利互惠,建設(shè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)平臺(tái),依托學(xué)校的科研力量,與企業(yè)合作,開展社會(huì)服務(wù)。例如,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)與蒙牛集團(tuán)共建的乳品生物技術(shù)與工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,浙江大學(xué)科技園光電實(shí)驗(yàn)室與入園的企業(yè)共建等,都為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

三、實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)收支核算方式

高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)的核算,以上述的幾種構(gòu)建方式分開進(jìn)行。除聯(lián)合社會(huì)力量的形式比較復(fù)雜外,目前高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)主要是學(xué)科群投入或?qū)W校投入的模式構(gòu)建,因而這兩種核算方式最為普遍。由此,本文主要是探討學(xué)科群或?qū)W校投入的核算方法。

從總體上看,核算中最主要的是成本核算,如何進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目各種儀器明細(xì)的分開核算,應(yīng)由財(cái)務(wù)和主管部門進(jìn)行協(xié)商,取得共識(shí),原則是維護(hù)學(xué)校的利益,即在有較多收入的情況下,學(xué)校得大頭,部門得小頭。按勞取酬,多勞多得,勤儉節(jié)約,合理收費(fèi)。

1.收入的核算。所有的收入按部門或各個(gè)小組進(jìn)行核算,納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。主要核算各項(xiàng)儀器設(shè)備開展對(duì)內(nèi)、對(duì)外檢測(cè)、觀察等的收入。平臺(tái)的構(gòu)建主要是以為學(xué)校的科研服務(wù)為主,在此基礎(chǔ)上,為充分發(fā)揮儀器設(shè)備的作用,提高使用效率,可以逐步考慮對(duì)外服務(wù)。高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái),開展對(duì)外服務(wù)有利于該地區(qū)的科研工作的發(fā)展,加強(qiáng)交流,提高學(xué)校的科研能力和高校的知名度。但畢竟內(nèi)外有別,收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于成本,我們認(rèn)為,對(duì)外的收費(fèi)可較校內(nèi)的收費(fèi)提高100%～30%。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人根據(jù)成本核算提出方案,然后各有關(guān)部門進(jìn)行研究確定,報(bào)有關(guān)部門審批,并在實(shí)踐中給予逐步完善。

2.成本的核算。實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)的成本,主要是包括儀器設(shè)備管理人員的薪金、水電費(fèi)、儀器設(shè)備的購(gòu)買、耗材的支出、維修費(fèi)的支出等。

從成本核算上看,還有一個(gè)儀器設(shè)備折舊的問題,但是一些貴重儀器的價(jià)值昂貴,其分?jǐn)偤蟮馁M(fèi)用如加入成本進(jìn)行核算,那么,成本將是很高,例如,汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院進(jìn)口的透射電子顯微鏡需約240萬元。假如電子設(shè)備的使用年限為5年(新制度規(guī)定才3年),按平均折舊法計(jì)算,每年約為48萬元左右。由學(xué)科投入經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的,學(xué)科來分擔(dān)折舊的費(fèi)用,負(fù)擔(dān)將過重。如是由學(xué)院投入的,一般使用的是專項(xiàng)資金,例如“211工程”公共服務(wù)體系項(xiàng)目的資金,從核算上無需提折舊。因?yàn)楦鶕?jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,目前高校的固定資產(chǎn)不提折舊,所以我們認(rèn)為在目前的情況下,特別是對(duì)剛剛起步構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)或業(yè)務(wù)量不是太大的高校,可以暫時(shí)不提折舊。

(1)管理人員薪金的核算

公共平臺(tái)的建設(shè)主要是學(xué)科群投入的,則以學(xué)科群或?qū)W科作為一種管理模式,其主要的管理者、技術(shù)骨干的基本薪金,應(yīng)該由學(xué)校負(fù)擔(dān),其獎(jiǎng)金應(yīng)視管理者的業(yè)績(jī)而定。其他的輔助技術(shù)人員,其薪金、獎(jiǎng)金應(yīng)由學(xué)科負(fù)擔(dān)。由學(xué)校負(fù)擔(dān)主要的管理人員的薪金,是從考慮扶持學(xué)科的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)考慮,特別是剛剛起步或收入不多的院校,目前還是應(yīng)以這種方式較好。如是由學(xué)院投入建設(shè)為主的,管理者、技術(shù)骨干、輔助人員的基本薪金,應(yīng)該由學(xué)校負(fù)擔(dān)。其獎(jiǎng)金應(yīng)視業(yè)績(jī)而定。從另一個(gè)角度上說,在以學(xué)校投入為主的運(yùn)行模式中,管理負(fù)責(zé)人在應(yīng)聘此崗位時(shí),也應(yīng)自己提出一些方案與建議,對(duì)此問題供領(lǐng)導(dǎo)決策。我們可以采用兩種方法:第一種以每年的純收入(扣除應(yīng)有的成本)或工作量作為一個(gè)基數(shù),超過部分的純收入40%作為管理人員的獎(jiǎng)金。例如,電子顯微鏡的觀察費(fèi),假設(shè)以每年的純收入基數(shù)為10萬元,實(shí)際純收入為13萬元,超過的3萬元,按分成的方法計(jì)算獎(jiǎng)金;第二種以總收入為核算的,則扣除成本后,純收入同樣按分成的方法計(jì)算獎(jiǎng)金。

儀器設(shè)備消耗性物資、維修和水電費(fèi)等的核算。作為公共的平臺(tái),其開展的項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)所需的試劑及耗材由誰(shuí)申請(qǐng)的實(shí)驗(yàn),誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。其耗材可以自購(gòu),也可以由實(shí)驗(yàn)室購(gòu)買,并按實(shí)際給予核算。日常的儀器維修,以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)為原則,例如,單件材料為5000元,由實(shí)驗(yàn)平臺(tái)負(fù)責(zé),并攤?cè)氘?dāng)年的成本核算,5000元以上至1萬元以內(nèi)的在實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的發(fā)展基金負(fù)責(zé),超過1萬元的由實(shí)驗(yàn)平臺(tái)負(fù)責(zé)人寫出書面報(bào)告,經(jīng)主管部門的負(fù)責(zé)人提出意見,由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體情況,決定學(xué)科負(fù)責(zé)或由學(xué)?；?qū)W院負(fù)責(zé)支付。水電費(fèi)的核算,我們采用安裝電表,按實(shí)際支出數(shù)核算,計(jì)入當(dāng)月成本,并返納給學(xué)校。稅金的核算也應(yīng)同步進(jìn)行,當(dāng)高校開展服務(wù)有收入之時(shí),應(yīng)注意按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定,向有關(guān)部門申請(qǐng)領(lǐng)取統(tǒng)一的發(fā)票,辦理稅務(wù)登記,按規(guī)定進(jìn)行納稅。

3.結(jié)余的核算。收支相抵后,結(jié)余資金的處理應(yīng)從以下兩個(gè)方面考慮。

(1)利潤(rùn)的分配。利潤(rùn)的分配,應(yīng)考慮學(xué)校、學(xué)科群、管理人員及技術(shù)人員之間的利益,如在執(zhí)行上述分成即學(xué)校得三成,學(xué)科得三成,管理人員得四成。利潤(rùn)分配的比例也不是一成不變的,最主要的是應(yīng)視業(yè)務(wù)發(fā)展的情況,在剛起步時(shí),管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)可適當(dāng)提高,當(dāng)規(guī)模越來越大,收入越多,應(yīng)注意適當(dāng)調(diào)整分配的比例。

(2)建立基金的核算。在上述的利潤(rùn)分配后,歸屬學(xué)科或?qū)W校的利潤(rùn),應(yīng)建立專項(xiàng)基金,作為購(gòu)買大型儀器設(shè)備或大維修之用,用于實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)的再發(fā)展。

四、構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)存在的幾點(diǎn)問題

1.人才的問題。構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái),目前最大的困難仍是管理負(fù)責(zé)人的人選問題。這個(gè)問題在規(guī)模不大的院校,尤為突出。從總體上看,負(fù)責(zé)人必須技術(shù)比較全面,大公無私,協(xié)調(diào)能力較強(qiáng),總體素質(zhì)較高,能全心全意為學(xué)校的各個(gè)學(xué)科服務(wù),而不是為自己的課題服務(wù)。因此,應(yīng)公開招聘,選出比較優(yōu)秀的人才來承擔(dān)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人的工作。但作為學(xué)校,其本人如何進(jìn)行年度考核,應(yīng)另制定相關(guān)的規(guī)定。

2.平臺(tái)是否能維持自收自支的問題。高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái),要維持自收自支,從內(nèi)部看,必須提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和具備一定的業(yè)務(wù)水平,其收費(fèi)合理,并且高校的規(guī)模較大,能提供全面的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)和觀察項(xiàng)目。從外部看,必須有一定的特色,在區(qū)域上位于較大的城市,有較多的科研單位和企業(yè)作為依托,開展對(duì)外服務(wù)的業(yè)務(wù)比較多,收入資金達(dá)到一定的規(guī)模,否則,較難辦到自收自支。但是,由于學(xué)校規(guī)模、特色、科研能力及所處的區(qū)域的條件的限制等因素,技術(shù)平臺(tái)的發(fā)展與創(chuàng)收會(huì)受到一定的制約。所以,依靠學(xué)校的投入主要的設(shè)備與大項(xiàng)的維修,還是比較重要的,使學(xué)科的科研工作得到扶持與發(fā)展。筆者認(rèn)為,作為高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái),主要是為學(xué)校的科研服務(wù),資源合理配置、達(dá)到共享,爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。其次,提高科研的層次與擴(kuò)大學(xué)校的知名度。所以應(yīng)綜合考慮社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3.關(guān)于與企業(yè)共建的科研成果如何歸屬與分配的問題。與企業(yè)進(jìn)行共建實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái),在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)之前,應(yīng)對(duì)將來可能出現(xiàn)的科研成果歸屬、第一作者的署名、專利權(quán)等問題進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成共識(shí),簽署有關(guān)的合同,以免日后產(chǎn)生不必要的糾紛。

4.注意進(jìn)行對(duì)技術(shù)平臺(tái)的宣傳。實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)投入使用后,應(yīng)注意把有關(guān)的儀器設(shè)備名稱、開展服務(wù)的項(xiàng)目、技術(shù)力量的水平等編印成冊(cè),分發(fā)給附屬單位及社會(huì)上有關(guān)單位,并利用網(wǎng)絡(luò)、甚至新聞媒體開展宣傳、報(bào)道。開拓更多的合作項(xiàng)目與交流渠道。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部,國(guó)家教委.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)[Z]北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例:第512號(hào),2007年12月6日

第7篇：高校財(cái)務(wù)存在的最主要問題范文

關(guān)鍵詞：個(gè)人理財(cái)；理財(cái)規(guī)劃；教學(xué)方法。

家庭理財(cái)行業(yè)發(fā)展日趨成熟，大學(xué)生需要提高對(duì)個(gè)人理財(cái)行業(yè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身的理財(cái)能力，以便適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會(huì)環(huán)境。這一背景下，開設(shè)《個(gè)人理財(cái)》課程的高校也逐漸增多。目前，對(duì)該課程的教學(xué)尚在探索之中，一個(gè)主要問題是，如何適應(yīng)大學(xué)生的理財(cái)需求，如何改善課程教學(xué)以便提高大學(xué)生的理財(cái)觀念和能力。對(duì)這一問題探討的深入，有利于完善個(gè)人理財(cái)教學(xué)，不斷提高大學(xué)生財(cái)商水平。

一、加強(qiáng)個(gè)人理財(cái)課程教學(xué)的重要性。

（一）個(gè)人理財(cái)社會(huì)需求增長(zhǎng)較快。

近年來，隨著人們收入的不斷提高和金融投資工具種類的不斷增加，社會(huì)理財(cái)需求增長(zhǎng)較快，理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)中高端消費(fèi)者人群中，約78％的受訪者需要理財(cái)服務(wù)；50％以上的人愿意為理財(cái)服務(wù)支付費(fèi)用。1995 年至2005 年，中國(guó)個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)每年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率達(dá)到 18％，而據(jù)該項(xiàng)調(diào)查預(yù)計(jì)，在未來 10 年里，中國(guó)個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)將以年均30％的速度高速增長(zhǎng)[1]。金融投資工具的增多加大了人們對(duì)專業(yè)理財(cái)服務(wù)的需求，理財(cái)規(guī)劃師行業(yè)前景廣闊，因此，培養(yǎng)大學(xué)生具有理財(cái)規(guī)劃方面的專業(yè)眼光和視角正在成為高校理財(cái)教育的基本目標(biāo)。

（二）大學(xué)生理財(cái)能力亟待提高。

人們收入水平的提高的同時(shí)，大學(xué)生可支配收入也在不斷增加。大學(xué)生已不滿足于基本生活消費(fèi)等方面的需求，希望通過一定的投資渠道為富余資金找到保值增值的門路，但實(shí)際上，他們的理財(cái)行為和理財(cái)觀念之間還有較大差距。有調(diào)查表明，雖然大學(xué)生將證券投資列為投資首選渠道，但真正具有實(shí)際股市投資經(jīng)驗(yàn)的比例只有10%，因此，有四分之三的大學(xué)生表示，需要理財(cái)知識(shí)并希望通過高校的理財(cái)教育課程、報(bào)紙雜志、專家講座等方式獲取理財(cái)知識(shí)[2]。

二、個(gè)人理財(cái)課程的特點(diǎn)。

（一）綜合性和系統(tǒng)性。

高校個(gè)人理財(cái)類課程綜合性突出，涵蓋了金融、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、管理等諸多領(lǐng)域，需要大學(xué)生擁有貨幣銀行學(xué)、證券投資學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、房地產(chǎn)金融學(xué)、國(guó)際金融學(xué)等諸多課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，而且對(duì)不同課程知識(shí)之間的整合度較高。個(gè)人理財(cái)類課程以居民家庭理財(cái)規(guī)劃為主要服務(wù)目標(biāo)，包含著投資規(guī)劃和生活規(guī)劃兩大類內(nèi)容。投資規(guī)劃不僅包括證券投資規(guī)劃，如股票、債券、基金和期權(quán)等金融工具的規(guī)劃，而且還包括外匯、黃金等方面的投資規(guī)劃。生活規(guī)劃包括了現(xiàn)金規(guī)劃、儲(chǔ)蓄規(guī)劃、消費(fèi)信貸規(guī)劃、房地產(chǎn)規(guī)劃、保險(xiǎn)規(guī)劃、稅收規(guī)劃、子女教育規(guī)劃、退休規(guī)劃和遺產(chǎn)規(guī)劃等諸多方面。

（二）實(shí)務(wù)性和專業(yè)性。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)家庭都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位，都需要解決如何擴(kuò)大收入和如何合理消費(fèi)的問題，個(gè)人理財(cái)是以實(shí)現(xiàn)居民家庭的財(cái)務(wù)自由目標(biāo)而展開的一系列財(cái)力分配活動(dòng)，包括了投資管理、融資管理和流動(dòng)資金管理三個(gè)方面。一般情況下，家庭理財(cái)集中在投資上，很多人將理財(cái)?shù)韧谕顿Y。但居民家庭生活的各個(gè)方面，都需要涉及到資金的分配問題，需要平衡好自身財(cái)力和消費(fèi)水平的關(guān)系，因此，個(gè)人理財(cái)包含著比投資內(nèi)涵更廣、更為實(shí)際的內(nèi)容。個(gè)人理財(cái)是在居民家庭難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理體系狀況下誕生的，目前已經(jīng)發(fā)展成為較完善、規(guī)范的理財(cái)規(guī)劃師行業(yè)。理財(cái)規(guī)劃師包括了注冊(cè)金融策劃師、特許金融分析師、國(guó)際認(rèn)證財(cái)務(wù)顧問師、特許財(cái)富管理師等諸多行業(yè)資格認(rèn)證的專業(yè)理財(cái)人士。除理財(cái)規(guī)劃師外，廣義上為居民家庭提供理財(cái)服務(wù)的專業(yè)人員和提供相關(guān)服務(wù)的類似人員，還包括了保險(xiǎn)專業(yè)人員、證券和投資咨詢專業(yè)人員、會(huì)計(jì)師、律師、遺產(chǎn)規(guī)劃師等等。

三、個(gè)人理財(cái)課程教學(xué)存在問題。

（一）適應(yīng)學(xué)生理財(cái)需求的教材少不同專業(yè)的學(xué)生對(duì)理財(cái)課程有著不同的需求，一般來說，財(cái)經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生希望獲得增加對(duì)理財(cái)規(guī)劃師職業(yè)能力的了解，加深對(duì)已有金融、經(jīng)濟(jì)、管理類課程的認(rèn)識(shí)，而理工類和醫(yī)學(xué)類等其他非財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生則想通過對(duì)理財(cái)課程的學(xué)習(xí)，了解投資的基本知識(shí)，做好自己的生活規(guī)劃。但是，從目前已有的《個(gè)人理財(cái)》或者《理財(cái)規(guī)劃》教材來看，案例分析較少，而對(duì)各類理財(cái)知識(shí)的介紹成為重點(diǎn)，如股票投資、證券投資、房地產(chǎn)投資、外匯投資、保險(xiǎn)等基本知識(shí)的介紹占據(jù)了大半的篇幅，對(duì)財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生來說，這些知識(shí)都已經(jīng)了解過，或者非常很熟悉。使用這些教材授課，學(xué)生就會(huì)認(rèn)為再學(xué)已經(jīng)學(xué)過的知識(shí)意義不大，從而對(duì)《個(gè)人理財(cái)》課程由新鮮、好奇逐漸轉(zhuǎn)向厭倦情緒。目前各個(gè)高校開設(shè)《個(gè)人理財(cái)》課程的專業(yè)多是財(cái)經(jīng)類，因此，教材內(nèi)容體系的不完善，影響了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生理財(cái)能力的實(shí)際提升。

（二）課程定位并不恰當(dāng)。

《個(gè)人理財(cái)》課程定位一般是專業(yè)選修課或者一般的選修課，很少作為專業(yè)課出現(xiàn)。財(cái)經(jīng)類專業(yè)的課程設(shè)置中，綜合性強(qiáng)的個(gè)人理財(cái)課程由于涉及到眾多金融投資工具和會(huì)計(jì)、稅收、管理等方面的專業(yè)知識(shí)，將其作為學(xué)生的專業(yè)選修課有一定的合理之處。但是，從該課程的特點(diǎn)來看，知識(shí)綜合性強(qiáng)需要一定的教學(xué)課時(shí)讓學(xué)生融會(huì)貫通，實(shí)務(wù)性強(qiáng)需要學(xué)生多實(shí)際操作，結(jié)合自己的生活理財(cái)多體會(huì)、多實(shí)踐，所以各高校分配給專業(yè)選修課的 30 多個(gè)課時(shí)就顯得不足。另外，選修課的課程定位也使部分學(xué)生存在輕視該課程的傾向，因此，隨著對(duì)個(gè)人理財(cái)課程定位認(rèn)識(shí)的加深，將其調(diào)整為專業(yè)主干課程有一定的必要性。

（三）過多重視理論教學(xué)。

目前，各高校對(duì)個(gè)人理財(cái)課程的課時(shí)分配只是在32 課時(shí)上下。有限的教學(xué)課時(shí)使得實(shí)踐教學(xué)課時(shí)捉襟見肘，而強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)又會(huì)使學(xué)生的知識(shí)整合度欠缺，加上實(shí)踐教學(xué)相對(duì)于理論教學(xué)還存在一定的難度，所以重視理論教學(xué)成為有限課時(shí)內(nèi)的理性選擇。

除了該課程的教材過多重視各類理財(cái)知識(shí)的介紹性內(nèi)容外，就筆者的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看，這類綜合性較強(qiáng)的課程，老教師們一般不愿涉足，這給年輕教師留下了較大的發(fā)揮空間。年輕教師理論知識(shí)較強(qiáng)，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)不同知識(shí)之間的銜接轉(zhuǎn)換上掌握還不夠熟練，因此，在講課中往往對(duì)實(shí)際操作重視不夠，傾向于理論講解。對(duì)學(xué)生而言，如果年輕教師理論教學(xué)與學(xué)生實(shí)際需求結(jié)合不緊密，學(xué)生對(duì)該課程的興趣會(huì)快速下降。

（四）教學(xué)案例較為簡(jiǎn)單個(gè)人理財(cái)課程教學(xué)中，案例教學(xué)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。

作為生活情景的簡(jiǎn)化模擬，案例教學(xué)能將枯燥的理論變得簡(jiǎn)單明了。目前，一般教材上的已有案例選擇往往只為某一章節(jié)、某一種理財(cái)知識(shí)準(zhǔn)備，情景設(shè)置過于簡(jiǎn)單，使學(xué)生對(duì)案例本身的認(rèn)同度不高。

除了個(gè)別教材在最后一章設(shè)置綜合性很強(qiáng)的案例外，缺乏不同種類理財(cái)知識(shí)的案例之間的互聯(lián)互通，也就是說，能將簡(jiǎn)單的兩三種理財(cái)知識(shí)結(jié)合在一起的案例不多。這也導(dǎo)致對(duì)案例本身的問題設(shè)置等一系列引導(dǎo)性的思考還欠深入。

四、個(gè)人理財(cái)課程教學(xué)的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究，注重學(xué)生理財(cái)能力培養(yǎng)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變化影響著大學(xué)生的理財(cái)觀念和認(rèn)識(shí)，大學(xué)生群體的財(cái)商也在不斷發(fā)生變化，個(gè)人理財(cái)課程教學(xué)需要加強(qiáng)大學(xué)生理財(cái)觀念和能力的調(diào)查研究。來自不同經(jīng)濟(jì)條件的家庭的大學(xué)生，理財(cái)觀念和經(jīng)驗(yàn)存在很大的差別。所學(xué)專業(yè)不同的大學(xué)生，其投資理財(cái)能力差異也較大。在個(gè)人理財(cái)課程開課前，可以設(shè)置簡(jiǎn)單的理財(cái)課程需求調(diào)查問卷，對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的目的和動(dòng)機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以便摸清大學(xué)生的實(shí)際理財(cái)狀況，能展開有針對(duì)性的教學(xué)。在實(shí)際教學(xué)過程中，應(yīng)注重學(xué)生參與案例討論和課外閱讀或?qū)嵺`活動(dòng)的信息反饋，注重學(xué)生解決生活模擬理財(cái)問題的能力的提高和創(chuàng)造性的培養(yǎng)，幫助其養(yǎng)成較好的理財(cái)習(xí)慣，使大學(xué)生的理財(cái)能力能夠不斷提高。

（二）對(duì)個(gè)人理財(cái)課程重新定位。

解決個(gè)人理財(cái)教學(xué)中存在的問題，最主要的途徑就是逐步改變個(gè)人理財(cái)課程的選修課地位，將其納入專業(yè)主干課程。通過延長(zhǎng)教師的授課時(shí)數(shù)，可以有充分的教學(xué)時(shí)間使理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)兩者兼顧，會(huì)吸引經(jīng)驗(yàn)豐富的教師加入到理財(cái)課程教學(xué)中來，他們的經(jīng)驗(yàn)和能力能夠縮短學(xué)生對(duì)該課程的理解過程，更能適應(yīng)學(xué)生的理財(cái)需求。課程的重新定位也有助于強(qiáng)化學(xué)生對(duì)該課程的理解和認(rèn)識(shí)，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，特別是對(duì)一些財(cái)經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生，會(huì)加大對(duì)理財(cái)規(guī)劃師等職業(yè)資格考試的需求，使其主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力增強(qiáng)，切實(shí)提高其適應(yīng)職業(yè)崗位需求的能力和水平。

（三）加大個(gè)人理財(cái)課程實(shí)踐教學(xué)力度。

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是改善個(gè)人理財(cái)課程的重要手段，主要途徑有以下 4 條：一是結(jié)合大學(xué)生自身的消費(fèi)和理財(cái)活動(dòng)，可以引導(dǎo)學(xué)生參與到各種理財(cái)知識(shí)的案例討論中，針對(duì)自身情況制定相應(yīng)類型的理財(cái)規(guī)劃，通過相互討論交流理財(cái)信息，提高實(shí)際理財(cái)能力；二是開展理財(cái)模擬大賽，以賽帶練，促進(jìn)學(xué)生理財(cái)學(xué)習(xí)的興趣；三是邀請(qǐng)職業(yè)理財(cái)規(guī)劃師、金融投資界專業(yè)人士舉辦理財(cái)規(guī)劃講座，使學(xué)生對(duì)實(shí)際的、前沿的理財(cái)業(yè)務(wù)知識(shí)有更深的認(rèn)識(shí)；四是和銀行、證券交易所、期貨交易所、保險(xiǎn)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)建立實(shí)踐教學(xué)基地，讓學(xué)生多參觀，實(shí)際感受理財(cái)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)流程，體驗(yàn)理財(cái)文化，加深對(duì)實(shí)際理財(cái)市場(chǎng)的切身感受。

（四）注重教學(xué)案例的綜合性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

在理財(cái)教學(xué)中，需要精選案例，建立教師自己的理財(cái)案例庫(kù)。選取案例可以從教材和經(jīng)典案例中直接拿來，但更多的案例需要教師從網(wǎng)絡(luò)、身邊的案例等搜集，并進(jìn)行加工，以適合教學(xué)需要?？梢赃x擇從綜合性較強(qiáng)的案例中刪減不必要的內(nèi)容，突出案例所要體現(xiàn)的某2 個(gè)或某幾個(gè)方面的理財(cái)知識(shí)，注重案例的適度綜合性，同時(shí)又要保證案例的生活性，如果能對(duì)學(xué)生的理財(cái)能力有直接應(yīng)用的價(jià)值更好；也可以從已有的幾個(gè)簡(jiǎn)單案例進(jìn)行整合，將不同家庭遇到的理財(cái)問題放到同一個(gè)假定的家庭中去，整合過程中要注重理財(cái)規(guī)劃的邏輯性，設(shè)置問題要循序漸進(jìn)，既能回顧已學(xué)知識(shí)，又能引導(dǎo)到新學(xué)的理財(cái)知識(shí)上。

另外，在實(shí)際教學(xué)過程中，教師要結(jié)合學(xué)生的反饋思考所用案例的適用性、綜合性和嚴(yán)謹(jǐn)性，不斷整理財(cái)案例庫(kù)，增強(qiáng)案例教學(xué)的生命力，使之能對(duì)提高學(xué)生的理財(cái)能力提供切實(shí)的幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]耿彩琴.未來10年個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)將年增30%[J].北京日?qǐng)?bào)，轉(zhuǎn)載于搜狐網(wǎng)，2008- 01- 09.

第8篇：高校財(cái)務(wù)存在的最主要問題范文

關(guān)鍵詞：高職院校；教育成本；核算

高校管理中，作為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分的教育成本管理不容忽視。一般地，高校都屬于非盈利性組織，其教育成本核算的主旨是基于提供同樣品質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)成本方法、途徑的有效降低，最終實(shí)現(xiàn)合理利用教育資源。然而，長(zhǎng)期以來，受限于各種因素，我國(guó)高校大多并未充分重視極低化教育成本。高等教育大眾化以高等職業(yè)教育作為重要實(shí)施主體，在高職教育經(jīng)費(fèi)及其不足的情況下，培養(yǎng)成本卻逐年提升。因此，當(dāng)前，對(duì)高職院校來說，迫切及重要的是研究并探討以有限的資源和資金，獲得最大的教育辦學(xué)效益。

一、高職院校教育成本核算的意義

1　高職院校制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以教育成本信息為主要依據(jù)

高職教育屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品，高職教育事業(yè)的飛速發(fā)展，不斷提升了高職院校收入中，學(xué)生繳費(fèi)收入的比重。而高職教育成本本應(yīng)是制定學(xué)生繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要及核心依據(jù)，然而，受限于教育體制及教育模式，我國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多是由教育行政主管部門及物價(jià)主管部門攜手制定的。不但是學(xué)生及家長(zhǎng)，就是高職院校也不是很清楚具體的制定標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)正在進(jìn)行并逐步深入的高教體制改革，使各高職院校以遵循國(guó)家政策為前提，以自身?xiàng)l件及其在教育市場(chǎng)地位為基礎(chǔ)，分別制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為此，高職院校只有充分掌控并做好自身的教育成本核算，才能制定出客觀、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2　高職院校辦學(xué)效益的提高以教育成本核算為主要途徑

高職院校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為衡量高職院校的經(jīng)營(yíng)管理水平及辦學(xué)效益的重要指標(biāo)的教育成本綜合體現(xiàn)了其資源耗費(fèi)。教育成本計(jì)量、核算可充分體現(xiàn)高職院校的教育成本及財(cái)務(wù)狀況。作為一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行教育成本核算時(shí)，實(shí)際成本對(duì)比計(jì)劃，本期成本對(duì)比上年同期，由此可對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)及其管理水平進(jìn)行考核，并以此對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，教職工教育成本及質(zhì)量意識(shí)借此逐步加強(qiáng)。與此同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的合理、充分利用，最終極大化社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，教育成本核算對(duì)財(cái)務(wù)部門監(jiān)督、掌控教育成本有利，通過教育成本核算可系統(tǒng)分析教育成本高低的原因，以便于采取積極措施實(shí)現(xiàn)教育成本的降低。此外，教育成本核算可促進(jìn)對(duì)比分析各高職院校教育成本，提供給主管部門高職院校辦學(xué)效益考評(píng)的主要依據(jù)。

3　高職院校自身發(fā)展及校際競(jìng)爭(zhēng)必然需要教育成本核算

高職院校的健康和可持續(xù)發(fā)展，保持穩(wěn)定很重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高職院校所面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌引發(fā)的挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。院校間競(jìng)爭(zhēng)因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰和資源配置的扶強(qiáng)性而更加劇，因此，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)自身的良性發(fā)展對(duì)高職院校來說很重要。而高職院校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的加強(qiáng)、辦學(xué)效益的提升，必須經(jīng)由財(cái)務(wù)管理能力的提升，即教育成本核算能力的提高來實(shí)現(xiàn)。高職院校的發(fā)展一方面應(yīng)加大投入，并不斷提升教學(xué)質(zhì)量；一方面則應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升設(shè)備利用率及規(guī)模效益，避免浪費(fèi)，從而使教育成本得以降低。教育成本核算緩解學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的同時(shí)，更是高職院校良性發(fā)展的動(dòng)力。

二、高職院校教育成本核算存在的問題

1　高職院校會(huì)計(jì)制度核算基礎(chǔ)不科學(xué)，成本核算失實(shí)

目前，我國(guó)普遍選用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行高校會(huì)計(jì)核算，選用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算。然而，高職院校教育成本核算因現(xiàn)行現(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制引發(fā)極大障礙。確認(rèn)和計(jì)量教育成本這一問題，現(xiàn)行高職院校教育成本核算始終無法解決。成本即對(duì)象化費(fèi)用，成本應(yīng)緊密聯(lián)系一定的對(duì)象。高職院校教育成本形成于

按配比原則，以一定程序把提供給教育服務(wù)的耗費(fèi)歸集、分配到相應(yīng)對(duì)象后。費(fèi)用的預(yù)提及待攤問題在高職院校教育成本核算中必然涉及，但是，收付實(shí)現(xiàn)制針對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理是基于款項(xiàng)實(shí)際收付，體現(xiàn)高職院校實(shí)際收支；而不涉及費(fèi)用預(yù)提或待攤，使準(zhǔn)確核算教育成本受影響。

2　高職院校固定資產(chǎn)折舊法滯后，會(huì)計(jì)核算不完整

對(duì)于高校當(dāng)年購(gòu)置的固定資產(chǎn)，現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定在當(dāng)年設(shè)備購(gòu)置支出直接計(jì)入，使用收益年限內(nèi)不計(jì)提折舊，而高職院?，F(xiàn)有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)都無法將固定資產(chǎn)新舊程度及已耗損值充分體現(xiàn)。為使辦學(xué)條件有所改善，辦學(xué)水平有所提升，高職院校辦學(xué)過程中的經(jīng)費(fèi)支出中，必要的、密切相關(guān)于教學(xué)活動(dòng)的固定資產(chǎn)購(gòu)置支出普遍占比很大。所以，高職院校教育成本中，固定資產(chǎn)損耗應(yīng)是主要內(nèi)容。但是，固定資產(chǎn)使用過程中的漸損價(jià)值現(xiàn)行高職院校會(huì)計(jì)制度卻無法體現(xiàn)，以致于得出的教育成本信息失實(shí)。

3　會(huì)計(jì)科目設(shè)置單一，會(huì)計(jì)核算目標(biāo)弱化，對(duì)實(shí)行成本核算不利

現(xiàn)行高職院校會(huì)計(jì)制度中設(shè)置會(huì)計(jì)科目體系時(shí)，并未考慮高職院校成本核算需要，而足以政府部門預(yù)算管理需要為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)收支為核心。對(duì)于高職院校支出，支出性質(zhì)是現(xiàn)行高職院校會(huì)計(jì)制度的分類標(biāo)準(zhǔn)而非支出功能。首先，以支出用途把事業(yè)支出分為八類支出，如教學(xué)支出、科研支出、后勤支出、行政管理支出等。按支出用途分類時(shí)，可反映出一定的分類核算意識(shí)但卻不精細(xì)，教育成本核算需要很難得到根本地滿足。其次，按支出內(nèi)容將其分類時(shí)，可分基本上資、補(bǔ)助、職上福利費(fèi)、社保、助學(xué)金、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等，高職院校教育成本核算為此困難很大。事實(shí)上，高職院校教育成本核算應(yīng)改革現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目體系，按支出功能歸類并重組現(xiàn)有支出數(shù)據(jù)。

4　片面地經(jīng)費(fèi)使用效益考評(píng)，高職院校教育成本核算體制弱化

一直以來，受限于片面的認(rèn)識(shí)，我國(guó)普遍輕高職院校的投資性而只偏重于高職院校的消費(fèi)性而對(duì)其進(jìn)行投資，造成片面地考核評(píng)價(jià)高職院校經(jīng)費(fèi)使用效益，經(jīng)費(fèi)使用后所反映的事業(yè)效果及社會(huì)效益是普遍且唯一的評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)；而考核評(píng)價(jià)社會(huì)效益時(shí)，科學(xué)的定量指標(biāo)體系匱乏，因此導(dǎo)致高職院校經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過程中的投入脫節(jié)與產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益脫節(jié)與社會(huì)效益。高職院校教育成本考核評(píng)價(jià)匱乏，使國(guó)家、主管部門及學(xué)校自身滯留于會(huì)計(jì)信息需求的財(cái)務(wù)信息層面，衡量綜合辦學(xué)水平及辦學(xué)效益的高職院校教育成本指標(biāo)需求拉動(dòng)匱乏，從而弱化了高職院校現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算體系的教育成本核算機(jī)制。

三、加強(qiáng)高職院校教育成本核算的措施

1　明確高職院校教育成本核算的對(duì)象、會(huì)計(jì)期間及其原則

首先，高職教育不同于統(tǒng)招學(xué)歷教育，沒有轉(zhuǎn)換不同層次間學(xué)生數(shù)的情況，所以，以專業(yè)分類的全日制高職生就是高職教育成本核算的主要對(duì)象，自公歷9月1日至次年8月31日止的一學(xué)年為一個(gè)成本核算計(jì)算周期。其次，高職教育成本核算應(yīng)遵守三個(gè)原則，即權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則和劃分收益性支出與資本性支出原則。權(quán)責(zé)發(fā)生制原則是基于歸屬期，按收入和費(fèi)用間的權(quán)責(zé)關(guān)系對(duì)本期收入和費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)；配比原則指的是成本費(fèi)用匹配與相關(guān)收益；

劃分收益性支出與資本性支出原則是指在當(dāng)期損益你計(jì)入相關(guān)于當(dāng)期收益支出，在資產(chǎn)價(jià)值中計(jì)入相關(guān)于當(dāng)期及以后多期收益的支出。

2　設(shè)置高職院校教育成本核算的具體項(xiàng)目

為更好地進(jìn)行高職院校教育成本核算，高職院校教育成本項(xiàng)目可按其特點(diǎn)及其內(nèi)涵設(shè)置為六項(xiàng)，即人員工資、折舊費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、助學(xué)金、間接教育成本。廣義的人員工資是最主要的教育成本項(xiàng)目，是支付給教師及服務(wù)于教學(xué)的職工報(bào)酬、福利等。包括職工工資、津貼、獎(jiǎng)金，養(yǎng)老金、住房公積金等。教育成本中，折舊費(fèi)是項(xiàng)重要內(nèi)容，是用于教學(xué)的固定資產(chǎn)耗值。應(yīng)科學(xué)評(píng)估現(xiàn)有固定資產(chǎn)，確定其剩余折舊年限，在教育成本中按期計(jì)提折舊費(fèi)。業(yè)務(wù)費(fèi)指教學(xué)差旅、印刷、實(shí)習(xí)、軍訓(xùn)等費(fèi)用及教學(xué)耗材開支。公務(wù)費(fèi)指辦公、水電、差旅、招待等日常支出。助學(xué)金指依規(guī)定發(fā)放給在校生的學(xué)生事務(wù)支出，如獎(jiǎng)學(xué)金、助(貸)學(xué)金、困難補(bǔ)助等。間接教育成本用于歸集間接相關(guān)與學(xué)校所提供的教育服務(wù)，但后勤、院校管理、教輔等各項(xiàng)支出及其公共費(fèi)用等成本需經(jīng)一定成本分配法方可分配至各教育成本對(duì)象。

3　完善高職教育成本核算會(huì)計(jì)科目體系

高職院校教育成本核算的會(huì)計(jì)科目體系，應(yīng)嚴(yán)格遵循其成本核算三原則，即權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則及劃分資本性支出和收益性支出原則進(jìn)行完善。首先，增設(shè)如下幾個(gè)會(huì)計(jì)科目，如“直接教育成本”、“累計(jì)折舊”、“間接教育成本”、“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”、“待攤費(fèi)用”、“預(yù)提費(fèi)用”、“應(yīng)付工資”等。其次，改變收入類及凈資產(chǎn)類科目，并配比與支出類科目，將“教育收入”科目增設(shè)進(jìn)來。

4　設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的高職教育成本核算流程

當(dāng)前，筆者以為，應(yīng)采用雙軌制即權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制設(shè)計(jì)高職院校教育成本核算流程，完善總賬及明細(xì)賬；并延續(xù)收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行其余業(yè)務(wù)核算。首先，就當(dāng)前高職教育會(huì)計(jì)制度要求而言，雙軌制對(duì)應(yīng)于政府預(yù)算收支科目，收支核算基于收付實(shí)現(xiàn)制，可使國(guó)家宏觀管理高等教育會(huì)計(jì)信息得以滿足。其次，按高職教育成本核算要求，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制原則正確核算教育成本，可使高等教育微觀管理得以滿足。

第9篇：高校財(cái)務(wù)存在的最主要問題范文

【關(guān)鍵詞】非會(huì)計(jì)專業(yè) 會(huì)計(jì)學(xué)原理 教學(xué)改革 沙盤 啟發(fā)式教學(xué)

為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校非會(huì)計(jì)專業(yè)都開設(shè)了會(huì)計(jì)學(xué)原理的課程，但是長(zhǎng)期以來由于學(xué)生、老師甚至?xí)?jì)教育屆的忽視，非會(huì)計(jì)專業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)原理課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果很不樂觀，急需我們?nèi)ヌ岣吆透纳啤?/p>

一、教學(xué)面臨的主要問題及原因

（一）學(xué)生態(tài)度的問題：無用論影響學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性

非會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生很多都認(rèn)為會(huì)計(jì)就是企業(yè)里做賬的，學(xué)會(huì)計(jì)就是學(xué)做賬，既然自己的專業(yè)和志向不在于此，學(xué)來也無用，因此普遍對(duì)這門課程不重視，認(rèn)為只要考試及格拿到學(xué)分就行，沒必要好好學(xué)懂、學(xué)通，用這樣的心態(tài)去學(xué)習(xí)該課程，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性就可想而知了。

（二）課程性質(zhì)方面的問題：嚴(yán)謹(jǐn)性、枯燥性再次削減學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情

《會(huì)計(jì)學(xué)原理》是會(huì)計(jì)學(xué)的入門課程，主要闡述會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本常識(shí)，包括會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的基本原理、基本方法和基本技能、會(huì)計(jì)核算程序等，內(nèi)容具有較強(qiáng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。和其他專業(yè)課程相比，無論是在理論內(nèi)容還是案例的應(yīng)用性講解上，都顯得相對(duì)具體而缺乏生動(dòng)性和靈活性，使學(xué)生有較強(qiáng)的枯燥感，難以激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。

（三）老師教學(xué)的問題：不分對(duì)象，非會(huì)計(jì)專業(yè)與會(huì)計(jì)專業(yè)大鍋似教學(xué)

從事非會(huì)計(jì)專業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)原理教學(xué)的老師一般都是來自會(huì)計(jì)專業(yè)教研室，在教學(xué)過程中不可避免的沿用了會(huì)計(jì)專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)和方法，而忽視了非會(huì)計(jì)專業(yè)的特點(diǎn)和需求，導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)模糊、教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，難以滿足各專業(yè)的不同需求，這進(jìn)一步影響到了教學(xué)的效果，也違背了非會(huì)計(jì)專業(yè)設(shè)置這門課程的初衷。

（四）會(huì)計(jì)教育界忽視的問題：極少關(guān)注和研究，缺乏針對(duì)專業(yè)特點(diǎn)編著的教材

本人在學(xué)校電子圖書館里用模糊搜索的方式輸入：非會(huì)計(jì)專業(yè)、會(huì)計(jì)學(xué)原理這兩個(gè)關(guān)鍵詞，只搜索到寥寥數(shù)篇的論文，且內(nèi)容重復(fù)性更高，而如果只輸入會(huì)計(jì)學(xué)原理，論文則數(shù)不勝數(shù)。另外市面上的《會(huì)計(jì)學(xué)原理》或者《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》教材種類雖多，但是即便是注明非會(huì)計(jì)專業(yè)適用的教材，內(nèi)容體系和會(huì)計(jì)專業(yè)所用的基本相同，或者是會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的縮略版，無法體現(xiàn)出會(huì)計(jì)專業(yè)和非會(huì)計(jì)專業(yè)在教學(xué)目標(biāo)上的不同，無法滿足各專業(yè)的不同需求。

二、改革的措施與辦法

（一）幫助學(xué)生科學(xué)理解課程設(shè)置的目標(biāo)

根據(jù)教育部學(xué)科設(shè)置的有關(guān)精神，會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)一般分為“通才”和“專才”兩種，“通才”是指能夠適應(yīng)專業(yè)化工作的要求，具備適應(yīng)環(huán)境能力及應(yīng)變能力的復(fù)合型人才；“專才”是指具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)且能實(shí)踐操作的專門人才。顯而易見，非會(huì)計(jì)專業(yè)開設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)原理就是為了培養(yǎng)通曉會(huì)計(jì)但偏向其主專業(yè)的“通才”。消除了非會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生學(xué)會(huì)計(jì)無用的心理，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性肯定會(huì)提高很多。

（二）盡可能讓教學(xué)方法多樣化，讓枯燥的課堂變的生動(dòng)、有趣

1.將沙盤引入課堂，讓學(xué)生在體驗(yàn)的過程中掌握基本概念、基本方法。比如，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的概念我是這么講授的：在沙盤賒銷按訂單交貨的這個(gè)環(huán)節(jié)：學(xué)生交給我產(chǎn)品，我付給他們代表現(xiàn)金的幣，但是要求他們放進(jìn)應(yīng)收賬款的池子里，而不是現(xiàn)金的池子里。我會(huì)適時(shí)問學(xué)生：“銷售實(shí)現(xiàn)了但現(xiàn)金沒有增加，如果你是老板，你覺得你是否增加了收入？”肯定有同學(xué)回答是，也有同學(xué)回答否。如果你認(rèn)為即使現(xiàn)金沒有收到，只要銷售完成你就會(huì)確認(rèn)收入的這種做法就是權(quán)責(zé)發(fā)生制，反之，就是收付實(shí)現(xiàn)制。

2.巧用網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)計(jì)教學(xué)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。如在講授“原始憑證”時(shí)，考慮到教材內(nèi)容比較單調(diào)、抽象，就事先要求學(xué)生完成下面作業(yè)：（1）查閱網(wǎng)上種類繁多的原始憑證（設(shè)計(jì)意圖：加強(qiáng)學(xué)生對(duì)原始憑證的感觀認(rèn)識(shí)）；（2）對(duì)所查閱的原始憑證根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類（設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生歸納和總結(jié)的能力）；（3）明確原始憑證應(yīng)具備的幾大要素（設(shè)計(jì)意圖：練習(xí)審核原始憑證）；（4）學(xué)習(xí)如何填制原始憑證（設(shè)計(jì)意圖：學(xué)會(huì)填制原始憑證）。

3.創(chuàng)設(shè)問題情景，實(shí)施啟發(fā)式教學(xué)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。如在講原始憑證的作用這個(gè)知識(shí)點(diǎn)時(shí)，不要平鋪直敘告訴學(xué)生作用有哪些，而是用提問方式讓學(xué)生自己思考。如可以問學(xué)生，采購(gòu)人員采購(gòu)材料，需要用什么來證明他沒有以次充好、以少充多，中飽私囊？材料入庫(kù)后，倉(cāng)管人員該如何證明自己沒有監(jiān)守自盜？學(xué)生通過思考，自然很容易理解涉及到的支票、發(fā)票、入庫(kù)單等原始憑證的作用。

（三）老師必須根據(jù)不同的專業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性的教學(xué)

對(duì)于非會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生來說，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)的目的最主要是分析應(yīng)用會(huì)計(jì)信息，而不是會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者。因而對(duì)非會(huì)計(jì)專業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容的選取上不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算，而應(yīng)該在兼顧會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論的同時(shí)，側(cè)重會(huì)計(jì)與專業(yè)特點(diǎn)的聯(lián)系。比如針對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該涵蓋票據(jù)的填寫和審核、出差人員差旅費(fèi)報(bào)銷、應(yīng)收賬款的確定、納稅的基本知識(shí)等；而針對(duì)工程管理專業(yè)，重點(diǎn)介紹建筑業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)及工程成本的項(xiàng)目核算。這樣將會(huì)計(jì)知識(shí)與學(xué)生本專業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，既增加了學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)課程的親切感，也便于學(xué)生理解和記憶。

（四）會(huì)計(jì)教育界要引起重視，針對(duì)非專業(yè)特點(diǎn)編著合適的教材

堅(jiān)持有用性，非會(huì)計(jì)專業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)原理的教材應(yīng)該定位于如何分析和使用會(huì)計(jì)信息；堅(jiān)持形象性，強(qiáng)調(diào)非會(huì)計(jì)專業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)原理應(yīng)以企業(yè)實(shí)際案例為主導(dǎo)構(gòu)建教材內(nèi)容，盡量以生動(dòng)活潑、通俗易懂甚至是圖文并茂的形式講述會(huì)計(jì)知識(shí)，使非會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生形象、感性的感受到會(huì)計(jì)學(xué)原理這門課程的魅力。

總之，我們應(yīng)該針對(duì)非會(huì)計(jì)專業(yè)自身的專業(yè)特點(diǎn)，因材施教、對(duì)癥下藥，盡可能讓會(huì)計(jì)學(xué)原理這門課程成為他們未來職業(yè)生涯的墊腳石，而不是可有可無的調(diào)味品。

參考文獻(xiàn)

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