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村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題歷來(lái)是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理工作中稍微混亂或者失誤,就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪,嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前,雖然各級(jí)在開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中勇于實(shí)踐創(chuàng)新,取得了一定成效,促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于受村級(jí)組織特殊性與地方差異性所限,實(shí)際工作中仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題。
(一)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面的問(wèn)題。
1、財(cái)務(wù)收支年初預(yù)算,年終結(jié)算制度執(zhí)行不到位,收入盲動(dòng),支出隨意,缺乏控制與監(jiān)督。
2、財(cái)務(wù)收支入賬不及時(shí),白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重,所占比例達(dá)90%以上,經(jīng)手、證明、驗(yàn)收手續(xù)不全,會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。
3、村級(jí)生活接待費(fèi)、教育衛(wèi)生計(jì)生費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)、參觀考察費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支比重過(guò)大,占村級(jí)管理費(fèi)的近半成,其中生活接待費(fèi)占管理費(fèi)的比例超出30%,嚴(yán)重超標(biāo);而學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察費(fèi)用所占比例過(guò)小,不足8個(gè)百分點(diǎn),不利于村干部知識(shí)的更新、能力的提高和村級(jí)各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。
4、有些村財(cái)務(wù)支出審批手續(xù)不全,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支審批制度,甚至存在村主任或書記個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象,財(cái)權(quán)控制在少數(shù)人手里。
(二)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)工作方面的問(wèn)題。
1、現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴(yán)重,甚至年年赤字,難明真假。
2、收入渠道的狹窄導(dǎo)致村級(jí)銀行存款業(yè)務(wù)基本上未開(kāi)通,存在著較為嚴(yán)重的坐收坐支行為;開(kāi)通了銀行存款業(yè)務(wù)的村,庫(kù)存現(xiàn)金也時(shí)常超出限額標(biāo)準(zhǔn)。
3、財(cái)務(wù)收入使用的票據(jù)比較雜亂,有按規(guī)定使用“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)”的,有使用市場(chǎng)上銷售的各種收款收據(jù)的,有使用白條收據(jù)的,也有兼而用之的,這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)收入的監(jiān)督管理。
4、有些村沒(méi)有按照規(guī)定的會(huì)計(jì)分期進(jìn)行賬務(wù)處理,而是因村主任或村會(huì)計(jì)或村出納的任職時(shí)間而設(shè),時(shí)??缒甓热胭~;賬務(wù)處理程序混亂,單據(jù)內(nèi)容與科目?jī)?nèi)涵時(shí)常不一致,帶有較大的隨意性與盲目性;數(shù)據(jù)核算不準(zhǔn)確,錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而會(huì)計(jì)賬與出納賬核對(duì)又不及時(shí)、不仔細(xì),缺乏嚴(yán)肅性與責(zé)任心。
5、近年盡管沒(méi)有新債發(fā)生,但村級(jí)原有債務(wù)沉重,而且難以有效化解,很大程度上束縛了村級(jí)日常工作的開(kāi)展。村級(jí)債權(quán)雖然也大,但多為無(wú)效債權(quán),要么不積極組織催收,要么很難催收到位。
6、多數(shù)村集體資產(chǎn)管理較為松懈,特別忽視加強(qiáng)固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資的管理,崗位職責(zé)不明,嚴(yán)重存在著資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
7、有些村存在著私設(shè)賬外賬瞞報(bào)收入胡亂開(kāi)支甚至多發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的行為。
(三)民主管理制度履行方面的問(wèn)題。
1、村級(jí)組織雖然都成立了民主理財(cái)小組,但大部分村尚未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的民主理財(cái)活動(dòng),他們只是象征性地做做樣子,并未真正實(shí)行民主管理,充分體現(xiàn)民主監(jiān)督。
2、村級(jí)組織盡管實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi),但大多數(shù)村僅限于簡(jiǎn)單公開(kāi),有時(shí)公開(kāi)不及時(shí),有時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容不一定全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,違背了財(cái)務(wù)公開(kāi)的真正目的,失去了財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)際意義,錯(cuò)過(guò)了接受群眾監(jiān)督的重要機(jī)會(huì)。
(四)會(huì)計(jì)崗位建設(shè)方面的問(wèn)題。
1、村級(jí)換屆選舉的推行,造成村級(jí)財(cái)會(huì)人員未經(jīng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的審核、審批經(jīng)常調(diào)換,隊(duì)伍穩(wěn)定性較差,由此導(dǎo)致,一是村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍良莠不齊、素質(zhì)不一、能力不等,工作好壞相差懸殊,培訓(xùn)效果難以平衡;二是村級(jí)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)難保持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定在一個(gè)較高水平,專業(yè)工作難以開(kāi)拓創(chuàng)新,甚至?xí)r常從“終”點(diǎn)又回到起點(diǎn);三是新老財(cái)會(huì)人員交接手續(xù)辦理不及時(shí)、不全面,工作上留下許多漏洞和隱患。
2、有些村財(cái)會(huì)檔案保管不夠規(guī)范,有時(shí)還丟三落四,給日常工作增添了一些不必要的麻煩,甚至可能激化矛盾,影響穩(wěn)定。
二、幾點(diǎn)思考
思考之一:強(qiáng)化檢查監(jiān)督與責(zé)任追究,確保村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到位。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中,盡管健全和完善了村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,但這僅僅只是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范運(yùn)行有了制度保障,能不能規(guī)范運(yùn)行?其效果還得看貫徹執(zhí)行制度的力度。只有各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到了位,村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作才能真正規(guī)范運(yùn)作起來(lái)。如何加強(qiáng)制度的執(zhí)行?一要靠村干部的自覺(jué)。只要村干部的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)提高了,執(zhí)行制度的自覺(jué)性也就大大加強(qiáng);二要靠上級(jí)部門特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的監(jiān)督。只有加強(qiáng)經(jīng)常性的敲打督促,才能確保制度落實(shí)到位;三要推進(jìn)廉政建設(shè)的深度。廉政建設(shè)不只是針對(duì)個(gè)人而言,政府職能部門的廉潔從政也同樣重要,如果有令不行、有禁不止的歪風(fēng)狠剎不住,村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作很難走上規(guī)范化管理軌道;四要看群眾的滿意度。民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實(shí)與否,主要看群眾的滿意程度,只有群眾滿意了,工作才算到了位;五要嚴(yán)
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不明確
首先,司法機(jī)關(guān)上的監(jiān)督力度不能得到有效的施展,根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定,農(nóng)村干部在工作運(yùn)行管理中存在的很多貪污枉法行為,公安機(jī)關(guān)不能插手對(duì)此立案?jìng)刹椋@種案件的構(gòu)成與民事案件沒(méi)有任何的相關(guān)性,這就直接導(dǎo)致了村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為法律規(guī)定上的空白,對(duì)此,相關(guān)管理部門也一直沒(méi)有找到一個(gè)可以對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行解決的好辦法。
其次, 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督上的力度沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn), 由于權(quán)利管理上的分層機(jī)制,村干部如果是黨員的話,紀(jì)委可以運(yùn)用相應(yīng)的權(quán)利對(duì)其進(jìn)行查處,但如果遇到其他的情況,那么紀(jì)檢委上檢察機(jī)構(gòu)就沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的管理辦法了。
最后, 群眾在監(jiān)督上的作用無(wú)法得到有效的實(shí)施, 分散的家庭經(jīng)營(yíng)模式讓村民的集體觀念以及管理意識(shí)非常淡薄。許多村民在日常生活中對(duì)集體的事項(xiàng)基本不做關(guān)心與過(guò)問(wèn), 這就導(dǎo)致許多集體事項(xiàng)無(wú)法得到有效的群眾監(jiān)督,許多事物在村干部領(lǐng)導(dǎo)班子中間直接被內(nèi)部消化了。
(二)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督透明度不高
許多村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度缺乏公開(kāi)性的透明度,導(dǎo)致財(cái)務(wù)在公開(kāi)力度上不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),有些農(nóng)村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行櫥窗形式的公開(kāi),但是在公開(kāi)內(nèi)容上不完整,并對(duì)許多重要的公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行模糊處理,這就致使群眾根本無(wú)法直接對(duì)資金的用途進(jìn)行全面的了解,還有一些村會(huì)對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行延后性的公布處理,這也致使村民無(wú)法在問(wèn)題發(fā)生時(shí),及時(shí)行使自己的民主上的監(jiān)督權(quán)利。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展,致使許多村屯進(jìn)行了合并和精簡(jiǎn),很多基層經(jīng)管站會(huì)與其他部門進(jìn)行聯(lián)合部署上的管理,這在很大程度上將辦公的人員進(jìn)行了縮減處理,村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能也會(huì)被相應(yīng)的削弱。
(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題重視程度不夠
基層干部在工作過(guò)程中普遍存在管理上的問(wèn)題,許多村干部的想法是對(duì)上級(jí)下達(dá)的命令進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理就算是完成了任務(wù)。對(duì)于自身對(duì)業(yè)務(wù)管理上的作用,根本做不到積極的重視,并且許多管理人員認(rèn)為村級(jí)自治不應(yīng)該過(guò)多的插手流程上的問(wèn)題,這種認(rèn)識(shí)上的片面化,就會(huì)導(dǎo)致鎮(zhèn)村干部對(duì)于財(cái)務(wù)管理上缺乏足夠的重視。與此同時(shí),群眾在對(duì)上級(jí)反映財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí),往往也得不到及時(shí)的調(diào)查與解決,很大程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)混亂問(wèn)題的擴(kuò)展,并且也會(huì)使得許多不法人員鉆了制度上的空子。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門在對(duì)村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行管理時(shí),不能一貫堅(jiān)持認(rèn)真仔細(xì)的工作態(tài)度,對(duì)于財(cái)務(wù)收支上的票據(jù),有時(shí)沒(méi)有進(jìn)行充分的了解,就直接蓋章了事,這也是直接導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的直接原因。
財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)施過(guò)程中許多政策與規(guī)章制度都沒(méi)有得到很好運(yùn)行與貫徹,這就會(huì)直接導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)上的管理人員根本無(wú)心學(xué)習(xí),沒(méi)有全面掌握財(cái)務(wù)法規(guī)以及相關(guān)的管理制度,在工作的開(kāi)展上也不能按照規(guī)章制度對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理,不能及時(shí)接納財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)與建議,造成財(cái)物管理上的舊問(wèn)題沒(méi)有得到解決的同時(shí)又產(chǎn)生了新問(wèn)題。
(四)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低
財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于財(cái)務(wù)人員有著嚴(yán)格的要求, 財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化的根本保證。但是目前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員有很多都是由村干部來(lái)確定的,在這樣的情況下,有很多的村干部在村委會(huì)和黨支部換屆的時(shí)候。會(huì)計(jì)或者是出納人員也會(huì)跟隨著換屆, 從而形成了財(cái)會(huì)人員流動(dòng)性大的現(xiàn)象。同時(shí),農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員普遍存在著學(xué)歷低、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的現(xiàn)象, 隊(duì)伍很不穩(wěn)定,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,很多的年輕人不愿意在農(nóng)村工作而外出打工, 農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員找不到比較合適的人選,這樣村干部就造成了一些對(duì)于財(cái)務(wù)比較生疏的人員來(lái)?yè)?dān)任會(huì)計(jì)或者是出納的現(xiàn)象, 這些財(cái)務(wù)人員是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn),專業(yè)性不強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)較差,基本是無(wú)證上崗。
二、解決問(wèn)題的對(duì)策
(一)提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部要端正思想,擺正態(tài)度,提高對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的首要地位來(lái)抓,將財(cái)務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)有效結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)透明度,利用社會(huì)監(jiān)督職能,提高廣大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部的思想認(rèn)識(shí),從而密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。
(二)整章建制,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系
要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理體制,建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等各項(xiàng)管理制度,制定村級(jí)財(cái)會(huì)人員工作守則, 公開(kāi)招聘村級(jí)財(cái)會(huì)人員,競(jìng)聘上崗,擇優(yōu)錄用。要建立和完善財(cái)務(wù)管理制度,如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度等,通過(guò)制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)工作。實(shí)行村會(huì)計(jì)委托服務(wù)制,將村級(jí)財(cái)務(wù)全部集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理中心管理,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理,重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)開(kāi)支報(bào)請(qǐng)縣經(jīng)管部門審批,日常開(kāi)支報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審批,從源頭上杜絕鋪張浪費(fèi),貪污、挪用等行為。
(三)提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)
要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì),舉辦培訓(xùn)班, 定期進(jìn)行各級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座, 讓每個(gè)財(cái)會(huì)人員明白自己的職責(zé)所在。作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須要從自身的職責(zé)出發(fā), 充分地遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī), 按照正確的程序進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作,否則就會(huì)出現(xiàn)上述的問(wèn)題,而且如果不及時(shí)的進(jìn)行糾正, 這一現(xiàn)象就會(huì)急劇的惡化,因此必須要重視財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定和業(yè)務(wù)水平較低這一問(wèn)題。
一是預(yù)算內(nèi)外收入解繳不及時(shí),普遍存在著年底應(yīng)繳款賬面有余額,系當(dāng)年未繳數(shù);或者開(kāi)票收錢不記賬,次年元月再記賬上繳。
二是負(fù)債數(shù)額比較大,存在向銀行和個(gè)人借款,主要用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的問(wèn)題。
三是各項(xiàng)收入水平低,通過(guò)審查收費(fèi)情況發(fā)現(xiàn)收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到省物價(jià)局省財(cái)政廳2005年轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),個(gè)別單位有些項(xiàng)目年收入只有幾千元,有些企業(yè)每年應(yīng)收4萬(wàn)多元,而實(shí)際收費(fèi)不到2萬(wàn)元,有些收費(fèi)規(guī)定應(yīng)收5千元,而實(shí)際只收2千元。
四是各單位收入支出不均衡。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在職人員2007年人均收入4.98萬(wàn)元,最高人均8.05萬(wàn)元,最低人均2.66萬(wàn)元。2007年收取行政性收費(fèi)385.97萬(wàn)元,最高的收取145.68萬(wàn)元,最低的9.99萬(wàn)元;收取罰沒(méi)收入119.07萬(wàn)元,最高63.68萬(wàn)元,最低0.35萬(wàn)元。
五是基層財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。有些基層單位人員少,財(cái)會(huì)人員都
不是專業(yè)人員,財(cái)務(wù)工作都是兼職,只能邊學(xué)邊干,因此財(cái)務(wù)核算工作不能按照規(guī)定做到日清月結(jié),在一定程度上存在財(cái)務(wù)核算工作滯后現(xiàn)象。個(gè)別單位賬面數(shù)字反映不真實(shí),記載不完整,如賬面未反映固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、裝修費(fèi)等支出,使收入支出數(shù)不能真實(shí)反映財(cái)務(wù)收支狀況。
以上問(wèn)題存在的原因一是由于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃歸省直管時(shí),基數(shù)核定比較低,省財(cái)政撥入的經(jīng)費(fèi)特別是職工工資未按照工資額全額撥付,有些列入自籌,公用經(jīng)費(fèi)的撥付按照完成收入數(shù)進(jìn)行核撥,而各單位由于收入完成不均衡,收入完成好的單位,財(cái)政撥款數(shù)額就大,相應(yīng)的支出數(shù)也就大,未撥付的工資用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放,而收入完成不好的單位職工工資足額發(fā)放難以保證,使單位之間差距較大,影響了職工的工作積極性。
二是省財(cái)政撥款不及時(shí),使各單位資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難,導(dǎo)致坐支應(yīng)繳專戶款和向個(gè)人借款的問(wèn)題存在。
三是質(zhì)監(jiān)部門各項(xiàng)收費(fèi)和罰沒(méi)收入的收繳是由下層層匯繳到省質(zhì)監(jiān)局再上繳財(cái)政,省質(zhì)監(jiān)局年底在完成當(dāng)年任務(wù)的情況下,通知各地州市提前扎賬,使當(dāng)年應(yīng)繳的收入退后到第二年收繳,影響了當(dāng)年的收入完成情況。
四是國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部制定的計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,對(duì)西部不發(fā)達(dá)地區(qū)不相適應(yīng),企業(yè)和個(gè)人無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用,收費(fèi)單位只能降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),一方面影響了財(cái)政收入,另一方面由于收費(fèi)彈性大,造成執(zhí)法的隨意性和自由裁量權(quán)的過(guò)大,存在人情收費(fèi)或者其他問(wèn)題。
五是由于質(zhì)監(jiān)部門經(jīng)費(fèi)比較緊張,搞基本建設(shè)和購(gòu)置固定資產(chǎn)就要向銀行貸款,或者和收費(fèi)單位協(xié)調(diào),資金由單位解決,收入支出都不記賬,影響了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,我們建議:
一是質(zhì)監(jiān)部門雖然組建時(shí)間短,人員少、條件差,工作難度大,但應(yīng)該克服各種困難,采取有力措施,加大執(zhí)法力度,確保檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)如數(shù)到位,上、下級(jí)之間應(yīng)簽訂具有一定約束指標(biāo)的責(zé)任書,并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法,根據(jù)各單位完成任務(wù)的情況,進(jìn)行獎(jiǎng)勤罰懶。同時(shí)為保證財(cái)政收入的嚴(yán)肅性,要制定符合實(shí)際的收入任務(wù),切實(shí)做到收入應(yīng)收盡收,不能進(jìn)行人為調(diào)整。
二是應(yīng)進(jìn)一步采取措施,加快職工培訓(xùn)步伐,要利用多種渠道多種形式,加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理,以盡快提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促基層單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
一、中學(xué)財(cái)務(wù)的管理工作
中學(xué)的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的過(guò)程,是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠取得最佳效益的基本途徑??傮w來(lái)說(shuō),中學(xué)財(cái)務(wù)管理和學(xué)校其他各方面的管理是存在其必然的內(nèi)在聯(lián)系的,學(xué)校財(cái)務(wù)管理是對(duì)學(xué)校各個(gè)方面的管理的貨幣表現(xiàn)以及對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)情況的反映。搞好中學(xué)財(cái)務(wù)管理工作,不僅能夠?yàn)閷W(xué)?;I集到所必需的資金,還能夠讓資金在教育教學(xué)中發(fā)揮出更大的效益。
二、中學(xué)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
雖然,當(dāng)前國(guó)家對(duì)教育的投入越來(lái)越多,但是學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在不足仍是一個(gè)普遍現(xiàn)象,比如,財(cái)務(wù)管理體制不順,機(jī)構(gòu)不健全,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰,收支管理不規(guī)范等,尤其是當(dāng)各個(gè)學(xué)校都熱衷于擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)層次、提升教學(xué)硬件水平時(shí),這一問(wèn)題就顯得更加的突出。
(一)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不足
在中學(xué)教育得到迅速發(fā)展的今天,對(duì)于中學(xué)的管理者來(lái)說(shuō),大多都將目光集中于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量等方面,對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理缺少應(yīng)有的重視。同時(shí),由于校領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)工作存在認(rèn)識(shí)上的片面性,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理的工作僅僅只是記賬、報(bào)賬。再者,由于學(xué)校的財(cái)政撥款是有限的,而學(xué)校的事業(yè)又在快速的發(fā)展,需要大量的經(jīng)費(fèi),此時(shí),管理者只會(huì)將目光集中于如何募集更多的經(jīng)費(fèi),而如何對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的使用,以及如何使經(jīng)費(fèi)效益最大化這方面卻認(rèn)識(shí)薄弱。
(二)學(xué)校資金預(yù)算規(guī)劃不強(qiáng),不科學(xué)
某些學(xué)校對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),在使用時(shí)沒(méi)有事先的預(yù)算,缺乏對(duì)資金的統(tǒng)籌安排,由此造成經(jīng)費(fèi)的使用存在很大的盲目性,使得有限的資金不能用在刀刃上。有的學(xué)校已經(jīng)有一個(gè)全年的收支預(yù)算,但是對(duì)于預(yù)算的編制內(nèi)容做的還不夠具體,可行性方案做的不夠細(xì)致,預(yù)算缺乏實(shí)際的執(zhí)行可操作性,使預(yù)算僅僅只是一個(gè)擺設(shè)。還有就是,學(xué)校對(duì)于資金的整體預(yù)算和各部門的預(yù)算之間存在不統(tǒng)一的狀況,使得預(yù)算同樣難以執(zhí)行。
許多中學(xué)對(duì)于預(yù)算管理并不重視,同時(shí),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各部門對(duì)于預(yù)算的參與也相對(duì)不足,認(rèn)為收支預(yù)算是學(xué)校的事情,而自己只是被動(dòng)的接受各項(xiàng)指標(biāo)的分配,需要支出項(xiàng)目時(shí)向?qū)W校打申請(qǐng)報(bào)告即可。另一方面,所提供的預(yù)算,基本都是依賴過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)以及前一期的數(shù)據(jù)來(lái)設(shè)定的,導(dǎo)致缺乏有效的變動(dòng),使得預(yù)算報(bào)告與實(shí)際數(shù)據(jù)之間出現(xiàn)很大的差異。學(xué)校預(yù)算的下達(dá)通常都具有滯后性,而此時(shí),學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已過(guò)去了一部分,造成部分預(yù)算已經(jīng)成為了滯后預(yù)算,導(dǎo)致與預(yù)算的初衷相悖。
(三)財(cái)務(wù)分析能力不強(qiáng)
一些學(xué)校其財(cái)務(wù)分析僅僅限于簡(jiǎn)單的收支分析,缺少對(duì)學(xué)校資產(chǎn)以及經(jīng)費(fèi)使用動(dòng)態(tài)過(guò)程的關(guān)聯(lián)性分析,導(dǎo)致學(xué)校所承擔(dān)的基本職能不能通過(guò)財(cái)務(wù)相關(guān)分析反映。同時(shí),財(cái)務(wù)分析也不能很好地體現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中,沒(méi)有對(duì)重大資金投入進(jìn)行很好地規(guī)劃,分析,總結(jié)。
三、提升財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策
(一)健全學(xué)校相關(guān)體制,建立完善的制度
要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理的財(cái)務(wù)管理體制,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。要在學(xué)校中建立健全的各項(xiàng)制度,以此來(lái)管理規(guī)范財(cái)務(wù)工作中所存在的問(wèn)題。當(dāng)下,必須重視財(cái)務(wù)工作中以下制度的建設(shè):預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、資金管理制度、民主理財(cái)制度、專項(xiàng)資金制度、結(jié)算和轉(zhuǎn)賬制度、往來(lái)款項(xiàng)制度、收支兩條線制度、收費(fèi)許可證制度、固定資產(chǎn)制度、票據(jù)領(lǐng)用審批制度、政府采購(gòu)制度、基本建設(shè)制度、內(nèi)部審計(jì)制度、會(huì)計(jì)檔案保管制度等。同時(shí)需注意,在建立健全財(cái)務(wù)管理體制制度過(guò)程中要與各自學(xué)校的實(shí)際情況相結(jié)合,從而保證制度的實(shí)用性以及有效性,真正將制度落實(shí)到實(shí)處,并依據(jù)公共財(cái)政改革要求適時(shí)修訂和完善。
(二)從意識(shí)上重視財(cái)務(wù)管理
學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提高離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的支持,這就需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念,將財(cái)務(wù)管理工作擺到與教育教學(xué)工作同等重要的位置上來(lái),提高財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置層次,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),建立財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)懲制度,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算工作的重視,要嚴(yán)格的按照預(yù)算相關(guān)規(guī)定實(shí)施,摒棄過(guò)時(shí)的方式方法,健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配齊財(cái)務(wù)人員,保證財(cái)會(huì)人員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。
(三)防止資產(chǎn)流失,重視學(xué)校資產(chǎn)的管理
對(duì)于學(xué)校固定資產(chǎn)要有計(jì)劃地購(gòu)進(jìn),并遵循公平、公開(kāi)、公正的原則,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)。在資產(chǎn)配置后還需要做好對(duì)于資產(chǎn)的管理工作,落實(shí)崗位責(zé)任,配備專門人員,負(fù)責(zé)學(xué)校的各類資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)以及保管等工作。要利用好先進(jìn)的資產(chǎn)管理軟件,建立起不同的資產(chǎn)平臺(tái),對(duì)資產(chǎn)從購(gòu)置到處置進(jìn)行入冊(cè)登記,做到賬實(shí)相符。
(四)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
關(guān)鍵詞:財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司;財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)管控
一、中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
1.預(yù)算控制不得力,預(yù)算管理成擺設(shè)
中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差的特點(diǎn)導(dǎo)致其財(cái)務(wù)預(yù)算控制十分困難。因此,實(shí)務(wù)中很多中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有完全按照預(yù)算進(jìn)行控制,或者由于預(yù)算編制與市場(chǎng)實(shí)際情況存在較大差異而根本無(wú)法按照原定預(yù)算執(zhí)行。同時(shí),由于各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主體發(fā)展存在階段性差異,不同公司預(yù)算考核側(cè)重各有不同,有的側(cè)重于對(duì)規(guī)模的考核,有的側(cè)重于對(duì)效益考核,這些考核指標(biāo)的不統(tǒng)一,既不利于監(jiān)管部門統(tǒng)一評(píng)價(jià)與監(jiān)管,也不利于對(duì)自身業(yè)績(jī)做出客觀的評(píng)估。
2.核算結(jié)果不真實(shí),報(bào)表數(shù)據(jù)不可信
(1)收入費(fèi)用不匹配,核算結(jié)果不真實(shí)
由于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是先收保費(fèi)、后承擔(dān)責(zé)任,費(fèi)用發(fā)生期間與保單責(zé)任期間并不完全在同一會(huì)計(jì)期間,按照現(xiàn)行核算制度規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司當(dāng)期發(fā)生的手續(xù)費(fèi)、業(yè)務(wù)管理費(fèi)、稅費(fèi)及保險(xiǎn)保障基金等均按保單生效時(shí)間全部計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用,而剔除首日費(fèi)用后的保費(fèi)收入則需按照權(quán)責(zé)發(fā)生制在整個(gè)保險(xiǎn)責(zé)任期進(jìn)行分?jǐn)偅@就造成了當(dāng)期確認(rèn)的收入與費(fèi)用不配比,在公司快速發(fā)展、保費(fèi)收入不斷增加的情況下,由于費(fèi)用確認(rèn)時(shí)間的前置、保費(fèi)收入的后攤,會(huì)導(dǎo)致其核算利潤(rùn)率低于實(shí)際水平;而當(dāng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅速萎縮時(shí),由于當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用水平大幅度降低,但仍享受著前期保費(fèi)收入的分?jǐn)?,可能?huì)導(dǎo)致核算利潤(rùn)率遠(yuǎn)高于實(shí)際水平,造成核算結(jié)果不真實(shí),進(jìn)而影響經(jīng)營(yíng)決策。
(2)費(fèi)用列支不真實(shí),貼票現(xiàn)象嚴(yán)重
近年來(lái),費(fèi)用列支不真實(shí)、貼票套取費(fèi)用成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司行業(yè)內(nèi)的公開(kāi)秘密,各地保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)也往往把費(fèi)用真實(shí)性、數(shù)據(jù)真實(shí)性作為其歷次對(duì)中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司檢查的重點(diǎn),檢查中也發(fā)現(xiàn)大量費(fèi)用不真實(shí)的現(xiàn)象。
出現(xiàn)費(fèi)用報(bào)銷不真實(shí)、貼票套取費(fèi)用的主要原因主要有以下幾個(gè):①市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保費(fèi)收入打折比例又作了限制,中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司為了爭(zhēng)取客戶往往通過(guò)虛構(gòu)項(xiàng)目貼票的方式報(bào)銷部分費(fèi)用出來(lái)賄賂投保人或經(jīng)辦人,造成費(fèi)用列支不真實(shí);②監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)部分業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)實(shí)行了限高,中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司為了爭(zhēng)奪客戶資源,往往承諾給予保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)超高手續(xù)費(fèi),而超高部分的手續(xù)費(fèi)往往只能通過(guò)虛列費(fèi)用的方式解決;③部分優(yōu)秀業(yè)務(wù)人員月度業(yè)務(wù)績(jī)效工資過(guò)高,導(dǎo)致其繳納個(gè)人所得稅也高,因此部分中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司為了留住人才,往往采用所謂的變通辦法,將其應(yīng)得的部分業(yè)務(wù)績(jī)效工資,采用虛列費(fèi)用的方式支付予以解決;④通過(guò)虛列費(fèi)用套取用于發(fā)放單位職工的獎(jiǎng)金及其他活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。
中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司常見(jiàn)的虛列費(fèi)用方式有:①在工資科目下,通過(guò)虛列業(yè)務(wù)績(jī)效工資的方式,套取資金用于支付手續(xù)費(fèi)和其他費(fèi)用;②在業(yè)務(wù)及管理費(fèi)科目下,通過(guò)虛列人員、虛增人員績(jī)效等方式,套取勞務(wù)和派遣人員費(fèi)用用于其他用途;③以“出單費(fèi)”、“風(fēng)險(xiǎn)管控基金”等名義虛列業(yè)務(wù)及管理費(fèi),用以沖減對(duì)應(yīng)保單的應(yīng)收保費(fèi);④虛列咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修理費(fèi)、燃油費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、房租水電費(fèi)、日常辦公耗材費(fèi)費(fèi)等方式套取資金用于其他用途。⑤通過(guò)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)虛開(kāi)手續(xù)費(fèi)發(fā)票套取費(fèi)用用于職工福利及其他用途。
這些費(fèi)用的虛列,造成核算結(jié)果的不真實(shí),一方面存在很高的納稅風(fēng)險(xiǎn),另一方面也給財(cái)務(wù)預(yù)算及費(fèi)用管控造成很大困難,同時(shí)也嚴(yán)重誤導(dǎo)了會(huì)計(jì)報(bào)表使用者。
3.風(fēng)險(xiǎn)管控不到位,財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)大
(1)部分中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)為了完成上級(jí)下達(dá)的保費(fèi)規(guī)模指標(biāo),虛簽保單,虛掛應(yīng)收保費(fèi),虛計(jì)保費(fèi)收入,造成資產(chǎn)和收入的虛增;
(2)部分中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)通過(guò)虛假注銷保單,一方面沖減應(yīng)收保費(fèi),降低其未能收回保費(fèi)責(zé)任,另一方面在實(shí)際收到保費(fèi)時(shí)放入“小金庫(kù)”作為分支機(jī)構(gòu)活動(dòng)經(jīng)費(fèi);
(3)通過(guò)虛假批單,虛假批減或批退部分保費(fèi)給客戶或留在分支機(jī)構(gòu)作為其他經(jīng)費(fèi)使用;
(4)通過(guò)虛假賠案套取資金,即中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)或理賠人員與被保險(xiǎn)人串通,通過(guò)虛構(gòu)賠案、擴(kuò)大賠款支付金額等方式套取公司資金,獲取不正當(dāng)利益。
二、針對(duì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決建議
1.關(guān)于預(yù)算控制的問(wèn)題
針對(duì)中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司預(yù)算控制不得力的問(wèn)題,提出如下改進(jìn)建議:
(1)建立全面的預(yù)算控制管理體系
在當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)整體效益不佳、市場(chǎng)環(huán)境有待規(guī)范的情況下,中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要想求生存,就必須在業(yè)務(wù)數(shù)量上不斷開(kāi)拓,在業(yè)務(wù)品質(zhì)上進(jìn)行有效的預(yù)算調(diào)控,就需要建立以承保利潤(rùn)(考慮未到期準(zhǔn)備金和未決賠款估損情況下)為中心的全面預(yù)算控制體系,分險(xiǎn)種、分險(xiǎn)別、分渠道進(jìn)行全方位預(yù)算管理。
(2)建立全面的考核和分析評(píng)價(jià)機(jī)制
要使中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算得以有效地控制,必需成立專門的部門組織實(shí)施,并建立長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況,確保公司財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的達(dá)成。首先,公司需設(shè)一個(gè)常設(shè)的預(yù)算管理委員會(huì),對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整進(jìn)行討論研究和評(píng)審。其次,要建立全面預(yù)算執(zhí)行控制的審核評(píng)價(jià)機(jī)制。由公司內(nèi)審部門對(duì)預(yù)算的編制、修改、調(diào)整程序的合規(guī)性、工作質(zhì)量、執(zhí)行效果進(jìn)行審核評(píng)價(jià)并對(duì)預(yù)算控制的執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策
一、當(dāng)前中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
1.傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)觀念有待轉(zhuǎn)變。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算和經(jīng)費(fèi)分配管理的約束,目前一些中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中仍然沿用的是以“報(bào)賬型”為主的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模式,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)還基本停留在記賬、算賬、報(bào)賬等方面,忽視了學(xué)校內(nèi)部管理職能,“重核算、輕管理”已成為中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問(wèn)題。嚴(yán)重滯后于學(xué)校改革,且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也不相適應(yīng)。這是由于長(zhǎng)期以來(lái),中職學(xué)校資金來(lái)源渠道一直沿用“財(cái)政上撥學(xué)校下用”的方式,多撥多用、少撥少用,這已深深地影響著目前職校的財(cái)務(wù)管理工作。
2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,內(nèi)部控制不夠嚴(yán)密。盡管中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度和方法經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已有了很大的進(jìn)步,但客觀上學(xué)校內(nèi)部控制制度仍不完善,還存在著很多薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:學(xué)校對(duì)建立內(nèi)部控制不夠重視,內(nèi)部控制制度中牽制環(huán)節(jié)薄弱,有的學(xué)校即使建立了內(nèi)部控制制度,但制度內(nèi)容缺乏合理性、科學(xué)性,有時(shí)有章不循,失去了嚴(yán)肅性。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上沒(méi)有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),填制的會(huì)計(jì)憑單、報(bào)銷單據(jù)、上報(bào)的相關(guān)會(huì)計(jì)資料不符合規(guī)范化要求,致使提供的財(cái)務(wù)信息無(wú)法真實(shí)反映學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等。
3.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。固定資產(chǎn)管理通常是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)弱項(xiàng),很多人長(zhǎng)期以來(lái)不重視學(xué)校固定資產(chǎn)的管理,存在著重錢輕物、重采購(gòu)輕管理的思想,從而造成對(duì)固定資管理不嚴(yán)格。如管理人員職責(zé)不夠明確,購(gòu)置無(wú)計(jì)劃性,重復(fù)購(gòu)置;采購(gòu)時(shí)不按財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu);管理過(guò)程中庫(kù)存保管無(wú)科學(xué)性;購(gòu)入資產(chǎn)閑置不用、使用效率比較低;固定資產(chǎn)的處置不按規(guī)定的程序進(jìn)行審批,存在一定的隨意性,先斬后奏,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。
4.預(yù)算管理不完善。預(yù)算編制是把學(xué)校作為一個(gè)整體,根據(jù)教育教學(xué)業(yè)務(wù)的需要,對(duì)一年內(nèi)的所有收入和支出活動(dòng)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)和計(jì)劃,以保證有限資源得到最佳支出和合理分配的方法。目前,中職學(xué)校預(yù)算存在的問(wèn)題:一是財(cái)政布置的部門預(yù)算與學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算無(wú)論是編制時(shí)間還是編制范圍都不統(tǒng)一,學(xué)校需做兩次預(yù)算。二是在對(duì)預(yù)算的執(zhí)行上,沒(méi)有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度,對(duì)各部門的各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以做出準(zhǔn)確、具體的分析評(píng)價(jià),對(duì)資金的使用效益也難以正確、完整地評(píng)價(jià),目前只停留在籠統(tǒng)的、總括的分析評(píng)價(jià)階段。預(yù)算執(zhí)行中還存在預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算約束不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不了的情況。
二、加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力建設(shè)。首先為適應(yīng)中職學(xué)?,F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的要求,使財(cái)務(wù)管理由“報(bào)賬型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q策型、管理型”,制定和完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度,建立財(cái)務(wù)管理體系,提高財(cái)務(wù)分析能力。其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè),注重學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度建設(shè),并對(duì)各個(gè)崗位的財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)培訓(xùn),提高財(cái)會(huì)人員的理論和實(shí)踐水平,提升財(cái)務(wù)管理能力,提高財(cái)務(wù)管理水平。
2.建立健全學(xué)校內(nèi)部控制制度。健全內(nèi)部控制制度的目的是為了保證學(xué)校計(jì)劃任務(wù)的完成,防止差錯(cuò)和舞弊行為的發(fā)生。在制定內(nèi)部控制制度中,要把握三個(gè)方面:一是以預(yù)防控制為主,事后控制為輔,防止學(xué)校的管理無(wú)效率發(fā)生,包括組織控制、人事控制、程序控制、紀(jì)律控制等。二是注重程序之間相互制約,對(duì)主要業(yè)務(wù)的控制,必須經(jīng)過(guò)授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序,特別是對(duì)外投資、物資設(shè)備采購(gòu)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、學(xué)校招生及收費(fèi)等重大事項(xiàng),必須要有高度的透明度。三是注重責(zé)任牽制,在機(jī)構(gòu)設(shè)置與崗位分工時(shí),一定要明確各部門及上崗人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍,要有追究、查處責(zé)任的措施與獎(jiǎng)懲辦法。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題及對(duì)策
目前,國(guó)際上中小企業(yè)的運(yùn)作方式已從過(guò)去主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)的生產(chǎn)型,演變?yōu)橹v求產(chǎn)品量本利綜合評(píng)價(jià)并以關(guān)注所有者權(quán)益最大化為基本特征的財(cái)務(wù)導(dǎo)向型。特別是我國(guó)加入WTO后,影響中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)因素變得空前復(fù)雜。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的中小企業(yè),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。但在其健康發(fā)展的過(guò)程中,卻出現(xiàn)了相當(dāng)一部分企業(yè)只追求銷量和市場(chǎng)份額,忽視財(cái)務(wù)管理的核心地位。使得企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理格局之中,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用得不到充分發(fā)揮。從而導(dǎo)致其難以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),甚至危及生存。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,謀求中小企業(yè)的健康發(fā)展,建立以強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理為標(biāo)志的現(xiàn)代企業(yè)制度,科學(xué)地進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng),是值得關(guān)注的問(wèn)題。
中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
融資困難
目前中小企業(yè)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,成長(zhǎng)迅速,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色,但融資難、擔(dān)保難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。其主要原因是:負(fù)債過(guò)多,融資成本高,風(fēng)險(xiǎn)大,造成中小企業(yè)信用等級(jí)低,資信相對(duì)較差;國(guó)家沒(méi)有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu),國(guó)家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜,使之長(zhǎng)期處于不利地位;大多數(shù)中小企業(yè)是非國(guó)有企業(yè),很多金融機(jī)構(gòu)受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響以及缺乏專門為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),使得銀行對(duì)其貸款不夠熱心。從而導(dǎo)致中小企業(yè)普遍存在資金不足、應(yīng)急能力較差的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展。
投資能力較弱
由于中小企業(yè)自身規(guī)模較小,貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大,所以它們常常以追求利潤(rùn)為目標(biāo),想盡快收回投資,缺乏投資意識(shí),即使有也很難對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的可行性研究。究其原因主要是中小企業(yè)本身所需資金短缺,吸引金融機(jī)構(gòu)的投資或借款比較困難,融資的成本高,很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模;中小企業(yè)擁有者小富即安的處世心態(tài),往往不注重投資,特別是戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期投資;由于中小企業(yè)管理者自身素質(zhì)的局限,對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)的具體情況和總體走向不了解,對(duì)投資計(jì)劃缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算和分析,投資方向把握不準(zhǔn),導(dǎo)致投資失誤,或好高騖遠(yuǎn)地打著多元化經(jīng)營(yíng)的旗號(hào),盲目投資,以至于陷入破產(chǎn)的邊緣。
財(cái)務(wù)管理不科學(xué)
由于中小企業(yè)受規(guī)模人員素質(zhì)的限制,在資金管理和控制方面都存在著很多不足。對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán),很多中小企業(yè)現(xiàn)金預(yù)留過(guò)多,造成資金閑置,不能參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn),資金使用效率低下。內(nèi)部控制薄弱,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不受約束,財(cái)務(wù)控制不力,基礎(chǔ)管理薄弱,成本分析粗劣等。存貨控制薄弱,應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢,缺乏嚴(yán)格的賒銷政策和強(qiáng)有力的催收措施,造成資金回收困難,造成資金呆滯甚至資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
管理者缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念
中小企業(yè)中相當(dāng)部分屬于個(gè)體私營(yíng)性質(zhì),其典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一,企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重。有些企業(yè)管理者盡管在開(kāi)始把企業(yè)帶入了快速發(fā)展的時(shí)期,但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平需要同步提高。由于企業(yè)管理者受自身學(xué)識(shí)的限制,其管理能力和管理素質(zhì)較差或缺乏專業(yè)性,管理思想相對(duì)落后,未能將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中,缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念。嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致職責(zé)不分,越權(quán)行事,造成財(cái)務(wù)管理混亂。
財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱
目前,不少中小企業(yè)存在會(huì)計(jì)賬目不清、信息失真、財(cái)務(wù)管理混亂的情況。究其原因主要是因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄,對(duì)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)會(huì)制度了解甚少,大多數(shù)中小企業(yè)沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),或一些單位雖有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),但崗位職責(zé)不分,忽視了財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、能力差。由于中小企業(yè)性質(zhì)的特殊性,企業(yè)為了減少用人,財(cái)務(wù)人員多數(shù)是業(yè)主的家屬、親戚,僅能單純完成記賬、報(bào)賬任務(wù),無(wú)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部牽制,更談不上財(cái)務(wù)管理了。
中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策
建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系
針對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、市場(chǎng)融資能力低的特點(diǎn),要解決好這個(gè)難題,筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手:從國(guó)家的層面上看,國(guó)家應(yīng)盡快制定完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策,給中小企業(yè)更多的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。國(guó)家應(yīng)解除信貸上對(duì)中小企業(yè)的諸多限制,放寬融資渠道。敦促建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,把其與其它社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)合起來(lái),為中小企業(yè)提供形式多樣的融資服務(wù)。在稅收等方面給中小企業(yè)平等的待遇。從銀行的層面上看,銀行要打破傳統(tǒng)觀念,看到中小企業(yè)的發(fā)展前景和良好態(tài)勢(shì),把扶植中小企業(yè)發(fā)展列入信貸計(jì)劃。從中小企業(yè)自身的層面上看,企業(yè)要苦練內(nèi)功,努力降低成本,提高企業(yè)效率,同時(shí)積極參加金融機(jī)構(gòu)組織的信用等級(jí)評(píng)定,力爭(zhēng)取得良好的信用等級(jí),謀求銀行和社會(huì)的認(rèn)同。
正確進(jìn)行投資決策
中小企業(yè)要建立自己的中長(zhǎng)期目標(biāo),正確的處理好目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,樹(shù)立投資信心。要根據(jù)財(cái)務(wù)部門提供的真實(shí)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)作依據(jù),分析企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況,確定自身的投資取向。應(yīng)對(duì)所投資的項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,即從產(chǎn)品的先進(jìn)性、市場(chǎng)生產(chǎn)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力去分析,進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和決策,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度大的項(xiàng)目,決策面臨不確定性的風(fēng)險(xiǎn)方案應(yīng)主動(dòng)回避。應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目投資程序。當(dāng)企業(yè)在資金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備一定的實(shí)力之后,可以借鑒大型企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)所投資的項(xiàng)目的中期監(jiān)控,一旦出現(xiàn)嚴(yán)重偏離預(yù)期目標(biāo)現(xiàn)象時(shí),也應(yīng)及時(shí)調(diào)整或果斷終止方案的實(shí)施。對(duì)投資活動(dòng)的各個(gè)階段做到精心設(shè)計(jì)和實(shí)施,從而規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度
強(qiáng)化資金管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,建立健全內(nèi)部控制制度是推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就要提高認(rèn)識(shí),中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,要充分認(rèn)識(shí)到管好、用好、控制好資金是關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的大事。要想盡一切辦法努力提高資金的使用效率,使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳的效果。要嚴(yán)格控制預(yù)留現(xiàn)金,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金收回和支付的時(shí)間,合理地進(jìn)行資金分配。要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制。通過(guò)規(guī)范物資采購(gòu)、領(lǐng)用、銷售及樣品管理的操作程序,實(shí)行管理與記錄分開(kāi),來(lái)形成有力的內(nèi)部牽制,堵住漏洞,通過(guò)定期和不定期的檢查來(lái)維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全控制。加強(qiáng)對(duì)存貨和應(yīng)收賬款的管理。盡可能壓縮過(guò)時(shí)的庫(kù)存物資,避免資金呆滯,并以科學(xué)的方法來(lái)確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理,對(duì)賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評(píng)定,定期核對(duì)應(yīng)收賬款,制定完善的收款管理辦法,嚴(yán)格控制賬齡。對(duì)死賬、呆賬,要在取得確鑿證據(jù)后,進(jìn)行妥善的會(huì)計(jì)處理。
全方位更新企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念
為了有效的克服企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理帶來(lái)的弊端,促進(jìn)企業(yè)的更深層次的發(fā)展,中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面,建立起一整套事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系。運(yùn)用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段,改造企業(yè)落后的業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式,以成本、效率為核心,全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,充分挖掘自身潛能,為中小型企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定良好的企業(yè)管理基礎(chǔ)。
提高企業(yè)全員素質(zhì)
加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作建設(shè),增強(qiáng)法制觀念,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,必需從提高企業(yè)全員素質(zhì)開(kāi)始。一方面,作為企業(yè)的所有者和管理者,要不斷提高自身素質(zhì),認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解相關(guān)法律法規(guī),了解會(huì)計(jì)程序,要按照統(tǒng)一的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求設(shè)置崗位和人員。能較好選用和配備財(cái)務(wù)人員,使他們能出色完成企業(yè)的理財(cái)工作。另一方面,要對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育,增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理、勞動(dòng)用工及工資、利潤(rùn)分配等管理制度,規(guī)范設(shè)置賬簿和進(jìn)行核算。只有依靠企業(yè)全員的共同努力,才有可能改善企業(yè)管理狀況,搞好財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】電力工程 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策
工程管理是企業(yè)管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其對(duì)象為工程發(fā)展的全過(guò)程,包含相應(yīng)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證及決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、物料采購(gòu)、工程施工、驗(yàn)收以及評(píng)價(jià)等。工程管理過(guò)程也是相應(yīng)的資產(chǎn)、資金管理過(guò)程,為資金不斷投入同資產(chǎn)逐步形成及更新過(guò)程。財(cái)務(wù)管理為實(shí)現(xiàn)工程管理任務(wù)的一個(gè)主要環(huán)節(jié),主要體現(xiàn)為對(duì)工程造價(jià)審核、成本核算、資金管理、資產(chǎn)管理、效益評(píng)估等。電力工程項(xiàng)目管理絕對(duì)不可以單純依靠相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行控制及管理,必須全員參與到管理工作中,這樣才能有效提高資金的管理效率,降低投資風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、電力工程財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
(一)資產(chǎn)管理混亂
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國(guó)的電力行業(yè)得到了快速的發(fā)展,電力企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,設(shè)備的數(shù)量也大大增多??墒?,同西方發(fā)達(dá)國(guó)家電力工程的資產(chǎn)管理相比,我國(guó)的電力工程資產(chǎn)管理還比較混亂,具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面。
1.分段式的資產(chǎn)管理造成無(wú)法協(xié)調(diào)階段性目標(biāo)
目前,很多電力企業(yè)的工程資產(chǎn)管理模式都采用分段式模式,相應(yīng)電力工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的建設(shè)、工程的招標(biāo)及采購(gòu)等都是由不同的部門實(shí)施及管理的,在工作目標(biāo)上無(wú)法達(dá)成完全一致,在管理流程上沒(méi)有很好的銜接,不能共享業(yè)務(wù)信息。
2.工程資料及數(shù)據(jù)不夠完整,信息化無(wú)法有效支撐科學(xué)決策
輸變電資產(chǎn)設(shè)備的臺(tái)賬、預(yù)試、運(yùn)行維護(hù)、管理數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)等信息的歷史都比較短,數(shù)據(jù)不全。電力企業(yè)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)通常都進(jìn)行分散式的開(kāi)發(fā),缺乏聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),系統(tǒng)和專業(yè)間缺乏共享資源,從而無(wú)法為決策層領(lǐng)導(dǎo)提供有力的參考資料。
(二)合同管理的混亂
電力工程的施工期比較長(zhǎng),子工程的項(xiàng)目又很多,施工人員及單位都很多,這種復(fù)雜性加大了電力工程合同管理難度?,F(xiàn)階段,我國(guó)電力市場(chǎng)體制還不夠完善,缺乏規(guī)范的市場(chǎng)行為,在合同管理中主要有這樣幾方面的問(wèn)題。
1.缺乏正規(guī)的合同文本
我國(guó)制定并出臺(tái)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,全面而客觀地強(qiáng)調(diào)了工程發(fā)包方及承包方的權(quán)利及義務(wù)??墒且蚍N種主客觀因素,很多電力工程的合同文本都較少地制約業(yè)主,過(guò)多地約束發(fā)包方,普遍存在合同的雙方在權(quán)利、義務(wù)方面的不對(duì)等。
2.制定的合同條款不夠規(guī)范
因?yàn)楣こ毯贤恼Z(yǔ)言及表述的不夠詳盡及謹(jǐn)慎,工程合同條款中存在很多漏洞,導(dǎo)致簽訂合同雙方對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容產(chǎn)生歧義或者誤解,引發(fā)爭(zhēng)議或者糾紛,例如安全文明施工措施費(fèi)方面的規(guī)定。
(三)項(xiàng)目變更中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
電力工程建設(shè)項(xiàng)目一般情況下規(guī)模都比較大,一旦設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題,就必須進(jìn)行工程變更,項(xiàng)目變更必然會(huì)提高工程造價(jià)成本。很多電力企業(yè)在工程施工時(shí),片面追求工程進(jìn)度,所以疏于管理,很多財(cái)務(wù)管理都是在事后進(jìn)行的,例如項(xiàng)目變更的時(shí)候,相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員不能對(duì)工程變更所花費(fèi)的資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)工程變更需要的材料、人力等也缺乏認(rèn)真的核算及管理,從而大大提高工程成本。
(四)財(cái)務(wù)核算中的問(wèn)題
電力企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的時(shí)候,因?yàn)闀?huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)不高等因素,導(dǎo)致其在實(shí)際工作中都無(wú)法嚴(yán)格依照中國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)及制度等進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。例如相應(yīng)工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的可使用狀態(tài)的時(shí)候,工程項(xiàng)目管理部門卻還沒(méi)有結(jié)算,從財(cái)務(wù)上看應(yīng)將工程暫估入賬并且計(jì)提折舊,可是很多企業(yè)都無(wú)法做到這一點(diǎn),造成年末的時(shí)候企業(yè)資產(chǎn)虛高,經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)虛增。
二、針對(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題的解決對(duì)策
(一)加強(qiáng)工程中的物資管理
一般情況下,電力企業(yè)工程管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)就是對(duì)相應(yīng)的工程材料及設(shè)備物資的管理,特別是那些包工不包料的工程,對(duì)物資的管理會(huì)直接關(guān)系到電力工程成本的控制。所以,相應(yīng)的電力企業(yè)必須積極建立健全相應(yīng)的工程物資管理制度,大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的庫(kù)存管理方法及技術(shù),積極創(chuàng)造條件,有效滿足電力工程對(duì)物資的分類管理及分類儲(chǔ)存的要求,控制或避免材料丟失、被盜、領(lǐng)料混亂等問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)定期盤存的制度,實(shí)現(xiàn)工程物質(zhì)同賬目高度統(tǒng)一。
(二)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算
為了有效控制工程成本,電力企業(yè)的相應(yīng)財(cái)務(wù)管理人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算。只有這樣,才能對(duì)工程投資進(jìn)行實(shí)時(shí)的了解及控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,有效控制工程的整體造價(jià)成本。
(三)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員監(jiān)督
隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在全國(guó)范圍內(nèi)的不斷推進(jìn),財(cái)務(wù)人員必須不斷提高自身的職業(yè)能力,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。和其他的財(cái)務(wù)管理不同,電力工程財(cái)務(wù)管理對(duì)工作人員的技術(shù)提出了更高的要求,他們不光要具有深厚的成本核算知識(shí)功底,較強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì),還必須熟悉電力工程的施工流程及預(yù)算等方面的知識(shí)。所以電力企業(yè)的財(cái)務(wù)人員必須刻苦鉆研相關(guān)知識(shí),敢于實(shí)踐,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,提高職業(yè)判斷意識(shí),從而保證相應(yīng)財(cái)務(wù)信息的可靠性及真實(shí)性。
電力工程的財(cái)務(wù)管理工作必須長(zhǎng)期進(jìn)行監(jiān)督及檢查,相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,根據(jù)相應(yīng)合同的條款辦理付款項(xiàng)目,有效監(jiān)督及檢查資金使用狀況,這樣才能保證國(guó)家及企業(yè)工程資金能夠有效、安全、合理的運(yùn)行;強(qiáng)化電力工程的財(cái)務(wù)據(jù)算的真實(shí)性,從而降低工程成本,提升資金的使用效率,保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督
電力工程的竣工決算通常都要由外部的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證,可是電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)在工程管理中也具有非常重要的作用,企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)企業(yè)的內(nèi)部情況更加熟悉,可以對(duì)電力工程的建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟進(jìn),及時(shí)掌握相關(guān)信息,從而對(duì)電力工程實(shí)行事前、事中、事后全方位的監(jiān)督。此外,電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)還可以為相應(yīng)的外部審計(jì)部門提供一些資源上的支持,保證竣工決算審計(jì)順利開(kāi)展?,F(xiàn)階段,電力企業(yè)必須有效完善內(nèi)審制度,強(qiáng)化審計(jì)對(duì)立性,逐步拓寬內(nèi)審的工作范圍,提高內(nèi)審工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),從而保證電力工程財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。
三、結(jié)束語(yǔ)
電力行業(yè)是我國(guó)一項(xiàng)重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們的日常生活和工作能否正常運(yùn)行。雖然我國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)還不夠成熟,存在一些不規(guī)范行為,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈,但只要電力企業(yè)積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,從各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制工程造價(jià),就能夠有效降低工程成本,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán);財(cái)務(wù)管理;信息化
一、相關(guān)概念
(一)企業(yè)集團(tuán)
企業(yè)集團(tuán)是常見(jiàn)的一種企業(yè)組織形式,按照相關(guān)文件的規(guī)定,企業(yè)集團(tuán)具有強(qiáng)大的集團(tuán)核心,在結(jié)構(gòu)組織上較為復(fù)雜多樣,企業(yè)集團(tuán)的各組成部分以獨(dú)立法人的形式存在。企業(yè)集團(tuán)的注冊(cè)資本要求較一般企業(yè)高,擁有5家及以上子公司,母公司對(duì)子公司具有51%以上的控股權(quán),各成員之間都是以獨(dú)立法人形式存在。
(二)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
由于企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模較大,涉及行業(yè)多樣,地域分布廣泛,子公司自大,因此企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作則更加復(fù)雜。首先是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的主體非常多,因此資金集中管理的難度很大;其次是由于企業(yè)構(gòu)成復(fù)雜,主體多樣,因此財(cái)務(wù)費(fèi)用較高;再次是由于層級(jí)多,因此財(cái)務(wù)信息的傳遞慢,經(jīng)過(guò)的層次多,容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真;最后由于子公司的獨(dú)立性較高,因此財(cái)務(wù)決策的標(biāo)準(zhǔn)不一,財(cái)務(wù)決策和管理較為困難。
(三)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的信息化
信息時(shí)代的到來(lái)給企業(yè)的管理帶來(lái)了許多新的思路,企業(yè)財(cái)務(wù)管理也不例外,由于財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中的核心部分,因此對(duì)準(zhǔn)確性的要求較高,而信息化則十分完美的實(shí)現(xiàn)了這一要求,除此之外,信息化還從以下幾個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
首先是數(shù)據(jù)的集成。企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)非常的復(fù)雜,層次非常的多樣,企業(yè)需要通過(guò)規(guī)范的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模式對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了解,而信息化則使得這一管理目標(biāo)成為了現(xiàn)實(shí),數(shù)據(jù)集成也為其他功能提供了基礎(chǔ)。
其次是資金的集中管理。大型企業(yè)集團(tuán)由于法人眾多,層級(jí)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,因此對(duì)于資金的集中管理非常難實(shí)現(xiàn),而信息化則非常好的實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo),通過(guò)集團(tuán)統(tǒng)一的資金計(jì)劃和使用要求,將資金進(jìn)行集中管理和分配。
再次是預(yù)算管理。企業(yè)的預(yù)算管理不是一個(gè)單一的管理過(guò)程,其中包含了預(yù)算的編制、控制、執(zhí)行和績(jī)效管理,各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互支持,因此對(duì)于信息的時(shí)效性要求較高。但是在沒(méi)有信息化支持的情況下,由于企業(yè)集團(tuán)分子公司地域分布廣泛,很難保證信息的時(shí)效性。
二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理信息化存在的問(wèn)題
(一)集中管理方面
企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模和地域分布使得企業(yè)財(cái)務(wù)信息的集中成為影響企業(yè)成敗的一項(xiàng)關(guān)鍵因素,雖然財(cái)務(wù)管理信息化在我國(guó)已經(jīng)得到了非常高的普及,但是由于各種原因,財(cái)務(wù)管理的信息化過(guò)程中仍然會(huì)面臨各種問(wèn)題。
信息的單向反饋造成的信息貶值。在信息化尚未普及的情況下,財(cái)務(wù)信息都是通過(guò)合并報(bào)表實(shí)現(xiàn)的,而這種合并的方式在時(shí)間上和信息的真實(shí)性會(huì)打折扣。信息化則實(shí)現(xiàn)了分塊信息的快速轉(zhuǎn)換,從而保證財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。由于信息化帶來(lái)的數(shù)據(jù)膨脹,財(cái)務(wù)信息集成復(fù)雜使得財(cái)務(wù)信息的追溯出現(xiàn)問(wèn)題。
(二)資金管理
資金是企業(yè)存在和發(fā)展的血液,對(duì)于企業(yè)的重要作用不言而喻,企業(yè)的資金管理包括了減少資金的沉淀、加快資金的周轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)資金的增值三個(gè)方面,在信息化背景下企業(yè)集團(tuán)資金管理主要出現(xiàn)了一下幾個(gè)問(wèn)題。
首先是資金管理和企業(yè)流程管理二者很難契合。資金的使用是一個(gè)復(fù)雜的流動(dòng)過(guò)程,利用好資金需要在各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮出資金的最大功效,但是當(dāng)前很多企業(yè)集團(tuán)在資金的管理中只關(guān)注資金的流向和最后的結(jié)算,對(duì)于資金的具體使用并沒(méi)有太多的關(guān)注。
其次是集團(tuán)資金的有限集中。由于信息化使得企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中成為可能,因此對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)集中的要求也越來(lái)越嚴(yán)格,大型企業(yè)都逐漸加強(qiáng)了對(duì)于資金的集中管理。但是企業(yè)集團(tuán)的組成非常的復(fù)雜多樣,各分子公司都是獨(dú)立法人,對(duì)于資金的非配和使用上都有著明顯的小集團(tuán)思想。由此也使得集團(tuán)的資金集中計(jì)劃受到阻礙,使得資金在集團(tuán)層面也只是實(shí)現(xiàn)了部分的集中。
(三)預(yù)算管理方面
預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的管理和決策是非常重要的依據(jù),受到了很多企業(yè)的重視,但是在預(yù)算管理的實(shí)踐過(guò)程中,預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)狀況仍然不太理想,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先是企業(yè)集團(tuán)重視企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制,但對(duì)于資金的使用管控卻非常的不重視,由于疏于使用管理,財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)也較差。
三、財(cái)務(wù)管理信息化問(wèn)題對(duì)策
(一)建立動(dòng)態(tài)的可逆的數(shù)據(jù)平臺(tái)
搭建集中的動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理平臺(tái),當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息集中的要求,但是由于信息的不可逆使得財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性受到了嚴(yán)重的影響,因此需要建立起雙向的數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“觸發(fā)式”快速匯總報(bào)表系統(tǒng),通過(guò)數(shù)據(jù)結(jié)果可以直接找到相關(guān)的原始數(shù)據(jù)。
(二)對(duì)于資金的管理包含兩層含義。一是要利用企業(yè)資金充分保證企業(yè)對(duì)于資金的需求,保證企業(yè)正常資金需求,同時(shí)提高資金的使用效率,節(jié)約企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;二是要合理的利用企業(yè)資金,促使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到更高的程度。目前由于資金管理體系域企業(yè)管理體系存在很大的差異,使得財(cái)務(wù)管理的效用沒(méi)有得到最大程度的發(fā)揮。因此需要在基于企業(yè)管理流程的基礎(chǔ)上充分的融合企業(yè)的財(cái)務(wù)管理流程,從而優(yōu)化資金的使用。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。企業(yè)的全面預(yù)算管理包含了預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行控制和預(yù)算考核三大模塊,首先是預(yù)算管理,預(yù)算管理由三個(gè)部分組成,分別是預(yù)算編制、預(yù)算流程、預(yù)算分析以及基礎(chǔ)設(shè)置等內(nèi)容,預(yù)算管理的這三個(gè)部分是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)和部分。其次是預(yù)算執(zhí)行,預(yù)算執(zhí)行控制就是指預(yù)算工作的落實(shí),預(yù)算執(zhí)行不是一個(gè)靜態(tài)的過(guò)程,而是要根據(jù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理。預(yù)算考核是企業(yè)績(jī)效考量、評(píng)估的主要依據(jù),通過(guò)對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行“下鉆”式的分析,發(fā)掘影響企業(yè)整體價(jià)值的環(huán)節(jié)予以優(yōu)化,同時(shí)他也是下一時(shí)段預(yù)算管理開(kāi)展的基石。(作者單位:河南省會(huì)計(jì)學(xué)校)
參考文獻(xiàn):