集中采購(gòu)形式精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的集中采購(gòu)形式主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：集中采購(gòu)形式范文

1、國(guó)庫(kù)集中支付制度簡(jiǎn)介

國(guó)庫(kù)單一賬戶是國(guó)庫(kù)集中支付制度的前提，以完善的

財(cái)政支付體系、信息技術(shù)和及時(shí)的銀行結(jié)算系統(tǒng)為基礎(chǔ)。發(fā)生財(cái)政支出時(shí)，財(cái)政資金也不再通過(guò)主管部門(mén)層層劃轉(zhuǎn)，而是在實(shí)際使用時(shí)由財(cái)政部門(mén)從國(guó)庫(kù)賬戶直接劃入商品和勞務(wù)提供者的賬戶。國(guó)庫(kù)集中支付制度將原來(lái)各預(yù)算單位的分散支付改為集中支付，從而把握每筆資金的最終去向，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象，有利于財(cái)政加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理。

2、 政府采購(gòu)制度簡(jiǎn)介

政府采購(gòu)，也稱公共采購(gòu)，是指公共部門(mén)為了日?；?yàn)楣娞峁┕卜?wù)，在相關(guān)主體的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序（按國(guó)際規(guī)定一般應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)為主要方式），利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款，從市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬公共部門(mén)購(gòu)買(mǎi)商品、工程及服務(wù)的行為。政府采購(gòu)制度是指有關(guān)政府采購(gòu)的一系列法規(guī)、政策和制度的總稱。政府采購(gòu)制度就是約束政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)以實(shí)現(xiàn)公共職能的制度。一般來(lái)講，政府采購(gòu)制度往往以政府采購(gòu)法的形式來(lái)體現(xiàn)。我國(guó)的政府采購(gòu)制度由2002年6月29日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、2004年8月11日財(cái)政部的《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等組成。政府采購(gòu)制度的核心是采購(gòu)合同授予的競(jìng)爭(zhēng)制度。這一制度要求將公開(kāi)的招標(biāo)作為原則性的合同授予方式。根據(jù)采購(gòu)需求和市場(chǎng)供應(yīng)狀況，還可以有其他的合同授予制度，例如像選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)。因?yàn)楹竺孢@些授予合同方式的競(jìng)爭(zhēng)依此遞減，所以使用的限制條件就越來(lái)越嚴(yán)格。合同授予程序的競(jìng)爭(zhēng)性越強(qiáng)，越能體現(xiàn)當(dāng)代政府采購(gòu)制度的本質(zhì)要求。

政府采購(gòu)制度有利于建立一種反腐倡廉機(jī)制，使政府采購(gòu)行為置身于財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位監(jiān)督的機(jī)制當(dāng)中，在公開(kāi)、公正、透明的環(huán)境中運(yùn)作，有效抑制了公共采購(gòu)當(dāng)中的各種腐敗現(xiàn)象，有利于維護(hù)政府信譽(yù)，維護(hù)政府官員廉潔奉公的良好形象。

就一般意義說(shuō)，在反腐倡廉制度體系中，公共財(cái)政資金的管理制度是源頭治腐的利器。政府采購(gòu)制度作為財(cái)政資金管理的重要手段，成為管住政府“錢(qián)袋子”的主要手段之一。政府采購(gòu)制度建立起購(gòu)物支付貸款主體、采購(gòu)物品驗(yàn)收主體和購(gòu)買(mǎi)主體三分離的制度，由財(cái)政統(tǒng)一付款，形成了錢(qián)與物、驗(yàn)收與購(gòu)買(mǎi)分離的相互制約機(jī)制，有力地阻止了供給商與采購(gòu)人的合謀而造成的公共財(cái)政資金的損失，促進(jìn)政府的廉政建設(shè)。

二、目前政府采購(gòu)監(jiān)督情況

國(guó)庫(kù)集中支付制度的建立，從制度上和財(cái)務(wù)收支的動(dòng)作程序上做出了明確、系統(tǒng)的規(guī)定，資金運(yùn)作透明度高，制約機(jī)制完善，政府可以對(duì)資金的使用情況實(shí)施有效的監(jiān)督，規(guī)范資金使用者的行為，防止利用財(cái)政資金牟取私利，促進(jìn)資金使用單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止滋生腐敗，浪費(fèi)有限的財(cái)力。 首先，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度以后，政府采購(gòu)的資金按預(yù)算撥付，納入統(tǒng)一賬戶治理，從而確保受到財(cái)政部門(mén)全方位的監(jiān)督。其次，政府采購(gòu)的支付過(guò)程更加透明、便捷。第三，實(shí)行政府信息化平臺(tái)以后，政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制更加健全。公平競(jìng)爭(zhēng)不但使各個(gè)采購(gòu)主體之間存在著互相監(jiān)督制約的機(jī)制，同時(shí)政府內(nèi)部也加強(qiáng)了財(cái)政、審計(jì)等形式的監(jiān)督，此外，社會(huì)公眾以及新聞媒介等輿論的監(jiān)督力度也在不斷加強(qiáng)。多樣化的監(jiān)督機(jī)制能有效地防止政府采購(gòu)過(guò)程中的權(quán)錢(qián)交易、尋租、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，有力地推進(jìn)政府廉政建設(shè)。

三、 國(guó)庫(kù)集中支付制度下加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管的必要性。

政府采購(gòu)是財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率、從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。但由于政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則的滯后，在《政府采購(gòu)法》執(zhí)行過(guò)程中缺乏具體的、規(guī)范性的操作規(guī)程。因此，在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后，如何將國(guó)庫(kù)集中支付制度與政府采購(gòu)監(jiān)管有效的結(jié)合起來(lái)加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職能就更加顯現(xiàn)出來(lái)。

四、國(guó)庫(kù)集中支付制度下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)監(jiān)管的建議

1、推行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，逐步將政府采購(gòu)信息平臺(tái)與財(cái)政一體化信息平臺(tái)對(duì)接。采購(gòu)平臺(tái)的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)與財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)密切相關(guān)，目前的采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺少與財(cái)政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的交互，預(yù)算管理系統(tǒng)內(nèi)每年的預(yù)算批復(fù)數(shù)據(jù)無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)接口無(wú)縫接入采購(gòu)系統(tǒng)生成下年度采購(gòu)項(xiàng)目；政府采購(gòu)平臺(tái)已經(jīng)生成的中標(biāo)信息無(wú)法導(dǎo)入財(cái)政一體化信息系統(tǒng)，需要單位手工錄入。根據(jù)政府采購(gòu)的管理和業(yè)務(wù)需要，迫切需要建立“全覆蓋、全流程、全上網(wǎng)、全透明”的一體化政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)。采購(gòu)信息管理平臺(tái)需要與與財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)集成，獲取年度采購(gòu)清冊(cè)、項(xiàng)目情況等信息；預(yù)算指標(biāo)與采購(gòu)計(jì)劃，中標(biāo)信息等對(duì)接。與集中支付系統(tǒng)互聯(lián)，可以在支付時(shí)直接獲取企業(yè)信用等級(jí)信息；與銀行網(wǎng)關(guān)集成，獲取項(xiàng)目資金撥付情況。

2、強(qiáng)化政府采購(gòu)的預(yù)算編制各部門(mén)各單位在編制部門(mén)預(yù)算的同時(shí)，要編制政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)管理部門(mén)在部門(mén)預(yù)算編制之前，修訂和公布集中采購(gòu)目錄。凡屬于集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的支出項(xiàng)目，一律編入政府采購(gòu)預(yù)算，實(shí)行集中采購(gòu)。政府采購(gòu)預(yù)算的安排程序與行政預(yù)算管理體制相適應(yīng)。采取自下而上的方法和“二上二下”程序。政府采購(gòu)預(yù)算的編制是政府采購(gòu)工作的開(kāi)始，政府采購(gòu)管理部們應(yīng)當(dāng)全程介入其中，個(gè)別過(guò)程要簽署審核意見(jiàn)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)人大批復(fù)的預(yù)算匯總確定各單位具體采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和方法，還需做大量工作，組織實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)預(yù)算的執(zhí)行來(lái)完成“陽(yáng)光下的交易”，由財(cái)政監(jiān)督變?yōu)楸O(jiān)督財(cái)政。

3、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)查找政府采購(gòu)管理重要崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依法科學(xué)界定每一項(xiàng)權(quán)力的權(quán)限，完善和規(guī)范每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程，建立健全以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面、監(jiān)控為主的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從源頭上預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。加大外部監(jiān)督力度，減少政府采購(gòu)領(lǐng)域利益沖突發(fā)生的幾率。參與政府采購(gòu)操作、管理和監(jiān)督的公職人員要將可能產(chǎn)生利益沖突的信息在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，全方位評(píng)價(jià)公職人員執(zhí)行廉政情況，逐步建立政府采購(gòu)領(lǐng)域防止利益沖突的預(yù)警機(jī)制。將政府采購(gòu)工作與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合。建立政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)做到網(wǎng)上留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免人為因素的干擾，努力打造陽(yáng)光采購(gòu)。

第2篇：集中采購(gòu)形式范文

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院集團(tuán)； 全功能； 財(cái)務(wù)集中

一、醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1996年底，當(dāng)南京鼓樓醫(yī)院與處在同城的口腔醫(yī)院、兒童醫(yī)院協(xié)作成立南京鼓樓醫(yī)院集團(tuán)時(shí)，醫(yī)院集團(tuán)化時(shí)代拉開(kāi)了序幕。在經(jīng)歷了十多年的集團(tuán)化風(fēng)潮后，如今很多公立醫(yī)院都已“試水”集團(tuán)化運(yùn)作。

集團(tuán)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)是明顯的。集團(tuán)化有利于整合醫(yī)療資源與財(cái)務(wù)資源，優(yōu)化資源配置，并通過(guò)“以強(qiáng)帶弱”提升整體醫(yī)療水平，產(chǎn)生“1+1>2”的效果，這在醫(yī)療資源緊缺、醫(yī)患矛盾突出的情況下更顯必要和緊迫。但是，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要集團(tuán)化的醫(yī)院敢于創(chuàng)新內(nèi)部管理模式，在人力資源管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)領(lǐng)域敢于突破傳統(tǒng)習(xí)慣和模式的束縛，實(shí)現(xiàn)全功能或全口徑的集中管理。否則，資源的整合和優(yōu)化配置只能是一句空話。

但從現(xiàn)實(shí)情況看，很多集團(tuán)化運(yùn)作的醫(yī)院可謂是“集而不團(tuán)”，有其“形”無(wú)其“神”。就財(cái)務(wù)管理而言，“神”就是醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)部的核心醫(yī)院（總院）借助信息化平臺(tái)和有效的管控體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源整合和一體化運(yùn)作，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。說(shuō)缺“神”，是因?yàn)槠駷橹?，很多集團(tuán)化公立醫(yī)院對(duì)分院的財(cái)務(wù)管理僅僅停留在人員委派和審批權(quán)部分集中方面，類(lèi)似松散聯(lián)合體，尚未建立起以一體化的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)（ERP）為平臺(tái)，覆蓋總院和分院會(huì)計(jì)核算及資金運(yùn)行的集中型管理體系，從而也未真正借助集團(tuán)化運(yùn)作建立起財(cái)務(wù)資源整合的機(jī)制。

很多公立醫(yī)院集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理是“粗放型”的。由于沒(méi)有建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管控模式，公立醫(yī)院集團(tuán)總院與各分院的收入水平與費(fèi)用支出的關(guān)聯(lián)度不大，財(cái)務(wù)核算與成本管控程度有限，使公立醫(yī)院集團(tuán)仍然對(duì)政府存在較深程度的依附關(guān)系，其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低。公立醫(yī)院集團(tuán)普遍存在著沒(méi)有理順核心醫(yī)院和成員醫(yī)院的關(guān)系，集團(tuán)內(nèi)部工作責(zé)權(quán)利不明等問(wèn)題，難以形成真正的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)際運(yùn)作存在很多困難。業(yè)界很多人指出，醫(yī)院集團(tuán)是自發(fā)組成的，而自發(fā)組合的醫(yī)院集團(tuán)由于并未變動(dòng)其原有組織體系和運(yùn)作機(jī)制，沒(méi)有觸及醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，長(zhǎng)期往往流于形式。

至少有三個(gè)因素制約著醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)部管控模式的再造：一是公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)屬性。公立醫(yī)院的所有權(quán)歸屬于國(guó)家，但卻沒(méi)有類(lèi)似國(guó)資委的具體機(jī)構(gòu)代表和行使公有產(chǎn)權(quán)，在形式上的“政資不分、政院不分”的體制下，院長(zhǎng)實(shí)際上擁有對(duì)醫(yī)院及其財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)，并且權(quán)利制衡機(jī)制嚴(yán)重缺乏。二是醫(yī)院的定性和定位。長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院被定性為事業(yè)單位，定位為非營(yíng)利組織，這種定性和定位不能說(shuō)是錯(cuò)的，但卻制約著醫(yī)院內(nèi)部管理系統(tǒng)的創(chuàng)新與進(jìn)步，因?yàn)樵诤芏嗳说挠^念中，非營(yíng)利組織的內(nèi)部管理特別是財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作就應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單化的、粗放性的。三是醫(yī)院主管人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。醫(yī)院負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體學(xué)歷水平通常是高的，但以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主，管理學(xué)知識(shí)欠缺。醫(yī)院財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)也很難與公司企業(yè)比較。長(zhǎng)期受“預(yù)算會(huì)計(jì)”與經(jīng)費(fèi)型財(cái)務(wù)模式的影響，醫(yī)院財(cái)務(wù)主管對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論及實(shí)務(wù)的熟悉和應(yīng)用能力方面遠(yuǎn)不及公司企業(yè)的財(cái)務(wù)主管。

二、全功能集中型財(cái)務(wù)運(yùn)作與管理模式的基本框架

說(shuō)到集中運(yùn)作與集中管理，企業(yè)界的人士通常與“六統(tǒng)一”（人財(cái)物銷(xiāo)）聯(lián)系在一起。實(shí)際上，就公司企業(yè)而言，集中已不局限在這六個(gè)方面，全功能或全口徑集中的概念逐漸流行并在企業(yè)集團(tuán)中普及。醫(yī)院及醫(yī)院集團(tuán)雖在性質(zhì)和功能及集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上有別于公司企業(yè)，但在內(nèi)部管理模式和運(yùn)作方式上不應(yīng)設(shè)置鴻溝，很多在公司企業(yè)應(yīng)用的管理模式和運(yùn)作方式同樣適用于醫(yī)院及醫(yī)院集團(tuán)。對(duì)于醫(yī)院集團(tuán)的財(cái)務(wù)集中運(yùn)作和管理，也不能局限在人員委派、審批權(quán)集中等方面，應(yīng)從全功能或全口徑的視角研究并設(shè)計(jì)醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)集中運(yùn)作和管理模式。

第3篇：集中采購(gòu)形式范文

【關(guān)鍵詞】基因工程 實(shí)驗(yàn) 質(zhì)粒 構(gòu)型

【中圖分類(lèi)號(hào)】Q784 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006－9682（2012）08－0049－01

【Abstract】Genetic engineering is one of the most important compulsory course（s）for the students of biotechnology and bioengineering majors. The genetic engineering texts are not perfect because the origin time of genetic engineering is short. A simple experiment was used to confirm the quarrel of the electrophoresis speed of different configuration plasmid in the genetic engineering texts. The results indicated the correct answer is: CCC DNA >OC DNA >L DNA.

【Key words】Genetic engineering Experiment Plasmid Configuration

20世紀(jì)70年代誕生的基因工程是是現(xiàn)代生命科學(xué)研究的主要方向之一，是打破物種之間的生殖隔離，改造甚至創(chuàng)造新生命的利器。［1］當(dāng)前，基因工程對(duì)醫(yī)藥、食品、農(nóng)業(yè)、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)品的改造和新產(chǎn)品的形成密切相關(guān)。《基因工程》課程是教育部規(guī)定的生物工程和生物技術(shù)專業(yè)重要的專業(yè)課。由于基因工程是從分子水平上對(duì)生命復(fù)雜現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和操作，內(nèi)容豐富，理論性強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)操作條件高，該課程質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到生物工程專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。［2、3］

《基因工程》課程的整個(gè)體系包括基礎(chǔ)知識(shí)篇和應(yīng)用篇，應(yīng)用篇主要包括基因工程基礎(chǔ)知識(shí)在植物、動(dòng)物、微生物及人體上的應(yīng)用，基礎(chǔ)知識(shí)篇主要圍繞基因工程的三大核心“供體”、“載體”和“受體”展開(kāi)，整個(gè)基礎(chǔ)知識(shí)篇內(nèi)容抽象、難懂，被學(xué)生形容為“看不見(jiàn)，摸不著”，因此該課程和《生物化學(xué)》、《分子生物學(xué)》及《遺傳學(xué)》并稱為生物工程和生物技術(shù)專業(yè)大學(xué)期間最難學(xué)的課程，也是這兩個(gè)專業(yè)學(xué)生大學(xué)期間不及格率最高的課程之一。正由于基因工程知識(shí)的抽象，一些基因工程的現(xiàn)象只能通過(guò)電泳、色譜分析等技術(shù)展示出來(lái)。所以在基因工程的教學(xué)中，必須強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)抽象的知識(shí)形象化，以實(shí)驗(yàn)教學(xué)強(qiáng)化理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，甚至糾正對(duì)理論知識(shí)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

一、教材中關(guān)于不同構(gòu)型質(zhì)粒電泳速度的描述

由陳宏主編的教材《基因工程原理與應(yīng)用》［4］第42頁(yè)中有關(guān)質(zhì)粒構(gòu)型及電泳速率的描述如下：質(zhì)粒DNA分子具有3種不同的構(gòu)型：①閉合環(huán)狀質(zhì)粒DNA（CCC DNA 或 SC DNA），其兩條多核苷酸鏈均保持完整的環(huán)狀結(jié)構(gòu)；②開(kāi)環(huán)DNA（OC DNA），其兩條多核苷酸只有1條保持完整的環(huán)狀結(jié)構(gòu)，另1條鏈出現(xiàn)一至數(shù)個(gè)缺口；③線性DNA（L DNA)，閉合環(huán)狀DNA分子雙鏈斷裂成為線狀DNA分子。在瓊脂糖電泳中，同一質(zhì)粒的不同構(gòu)型DNA分子，具有不同的電泳速率。最快的為SC－DNA，期后依次是L DNA和OC DNA。

在由孫明主編的教材《基因工程》［5］第102頁(yè)中有關(guān)質(zhì)粒構(gòu)型及電泳速率的描述如下：質(zhì)粒有3種構(gòu)象，既共價(jià)閉合環(huán)狀超螺旋（Covalently Closed Circular，即CCC型）、缺口環(huán)狀（nick）和線狀（linear），它們的泳動(dòng)速率依次遞減，即CCC DNA >OC DNA >L DNA。

查找相關(guān)的教材發(fā)現(xiàn)，［6、7］關(guān)于同一質(zhì)粒不同構(gòu)型的電泳速率的描述基本都是這樣。對(duì)于閉合環(huán)狀質(zhì)粒DNA（CCC DNA 或 SC DNA）的電泳速度最快毫無(wú)爭(zhēng)議，主要的是關(guān)于開(kāi)環(huán)DNA（OC DNA）和線性DNA（L DNA)的電泳速度的爭(zhēng)議。

二、關(guān)于不同形狀質(zhì)粒電泳速度的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證

由于在我校的教學(xué)參考書(shū)用到上面所提到的2本教材，所有學(xué)生很自然的提到相關(guān)問(wèn)題，哪一種說(shuō)法正確。如果生硬的告訴學(xué)生答案，可能學(xué)生一時(shí)還無(wú)法接受，同時(shí)也起不到加深印象的作用。因此在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中，加設(shè)了一個(gè)實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證質(zhì)粒的電泳速率。

實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)如下：①提取質(zhì)粒，［8］在提取的過(guò)程中加大震蕩力度，人為造成單鏈開(kāi)環(huán)（OC DNA）和線性DNA（L DNA）以及閉合環(huán)狀DNA（SC－DNA 或 CCC DNA）；②將該質(zhì)粒的一部分用單一的限制性內(nèi)切酶切開(kāi)，造成全為線性DNA（L DNA）；③瓊脂糖電泳分析。由于共價(jià)閉合環(huán)狀超螺旋（CCC型）電泳速率最快沒(méi)有疑問(wèn)，所以通過(guò)電泳，明顯的可以看出CCC DNA >OC DNA >L DNA。

三、討 論

基因工程課程抽象、復(fù)雜、知識(shí)點(diǎn)多，在教學(xué)過(guò)程中，教師要盡量采用一定的措施使抽象的知識(shí)形象化，提高學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，從而提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)就是一個(gè)很好的辦法，通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證理論知識(shí)，不但可以促進(jìn)學(xué)生的理解能力，而且可以糾正學(xué)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)

1 楊吉成.面向21世紀(jì)盡快開(kāi)設(shè)基因工程高等教育課［J］.生物學(xué)雜志，1999（2）：36～37

2 許崇波、逄越、遲彥等.深化基因工程課程改革提高教學(xué)質(zhì)量［J］.微生物學(xué)通報(bào)，2008（7）：1153～1156

3 陳英、黃敏仁.基因工程教學(xué)改革初探［J］.生物學(xué)雜志，2005（5）：48～50

4 陳宏.基因工程原理與應(yīng)用［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2004：42

5 孫明.基因工程［M］.北京：高等教育出版社，2006：102

6 李立家、肖庚富.基因工程［M］.北京：科學(xué)出版社，2004：1～8

第4篇：集中采購(gòu)形式范文

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；營(yíng)銷(xiāo)技能；專業(yè)建設(shè)

1 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)現(xiàn)狀

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是一門(mén)研究圍繞滿足市場(chǎng)需求如何開(kāi)展活動(dòng)及市場(chǎng)規(guī)律性的科學(xué)，其實(shí)用性和操作性都很強(qiáng)，該專業(yè)不能脫離市場(chǎng)而存在。高職高專院校作為培養(yǎng)實(shí)用型市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才的基地，要培養(yǎng)出面向未來(lái)具有競(jìng)爭(zhēng)性的人才，不僅要傳授其豐富的理論知識(shí)，更要立足市場(chǎng)所需要的實(shí)踐技能，針對(duì)性地傳道授業(yè)，在就業(yè)市場(chǎng)上有用武之地。這樣才能打消市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)在很多人心中的“假、大、空”定位，而變成“真、實(shí)、用”的新定位?，F(xiàn)實(shí)中我們?cè)趯I(yè)教學(xué)和專業(yè)建設(shè)方面存在著很多的問(wèn)題需要解決。

1.1 理論和實(shí)踐失衡，實(shí)踐教學(xué)體系不完善

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)發(fā)展到今天，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，其理論體系還在不斷的發(fā)展完善中，由于我們的教師非常注重理論的學(xué)習(xí)，總?cè)ゲ粩嗳ソ佑|新的理論，提出新的研究方法，在潛心研究過(guò)程中往往最容易忽視的就是實(shí)踐了[2]。所以沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生理論基礎(chǔ)很好，但缺乏實(shí)際認(rèn)知，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，沒(méi)有解決的方法和思路，操作能力欠佳，畢業(yè)后就難以應(yīng)付突如其來(lái)的實(shí)際工作。在我們的教學(xué)體系中，實(shí)踐教學(xué)比例偏小成為營(yíng)銷(xiāo)教學(xué)的一個(gè)難題。主要原因是缺少兩個(gè)場(chǎng)所和一個(gè)體系。兩個(gè)場(chǎng)所是：校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和校外（社會(huì)）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。一個(gè)體系就是理論和實(shí)踐按適當(dāng)比例融合的營(yíng)銷(xiāo)教學(xué)體系，這個(gè)體系指出了明確的教學(xué)目標(biāo)和切實(shí)可行的實(shí)踐措施，有一套培養(yǎng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的實(shí)施方案與之配套。

1.2 課程教學(xué)與崗位需求不符

現(xiàn)有的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)課程體系設(shè)置和實(shí)際教學(xué)課堂中，重點(diǎn)都在教授學(xué)生基本的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論和方法，主要面向企業(yè)的銷(xiāo)售培養(yǎng)業(yè)務(wù)員管理人員。[1]其實(shí)這個(gè)培養(yǎng)方式很單一，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)的細(xì)分沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)。市場(chǎng)上關(guān)于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作不僅是業(yè)務(wù)員，還有信息調(diào)查員、門(mén)店督導(dǎo)、銷(xiāo)售店長(zhǎng)、市場(chǎng)策劃管理人員等。所以培養(yǎng)學(xué)生的一攬子計(jì)劃不符合具體的工作崗位要求，使得很多學(xué)生不具備市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的技能，而只具備了通用理論。這與市場(chǎng)需求是不相符的。所以課程教學(xué)要結(jié)合不同崗位的特點(diǎn)和技能需求來(lái)做。

2 圍繞提升營(yíng)銷(xiāo)技能，構(gòu)建實(shí)踐型營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)體系

針對(duì)目前市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和教學(xué)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)的特點(diǎn)和社會(huì)對(duì)該專業(yè)崗位的需求情況，營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)的發(fā)展和建設(shè)必須轉(zhuǎn)到圍繞提高營(yíng)銷(xiāo)技能上來(lái)，建設(shè)一套實(shí)踐型、實(shí)用型的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)體系。

2.1 全面提高教師綜合素質(zhì)，提高教師實(shí)踐教學(xué)能力

“學(xué)生提高快，要靠老師帶”，高職高專的學(xué)生不同于本科學(xué)生，他們的基礎(chǔ)相對(duì)本科學(xué)生略低，但智商、情商并不低，個(gè)性明顯。這就要求高職院校的教師不僅要具備高尚的師德和深厚的理論功底，更要具備精湛的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能適合在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行“傳道、授業(yè)、解惑”。所以全面提高綜合素質(zhì)是作為一名優(yōu)秀的高職高專教師的必要條件，要通過(guò)內(nèi)外兼修才能達(dá)到，即：對(duì)內(nèi)：更新教學(xué)觀念、強(qiáng)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高教學(xué)水平；對(duì)外：加強(qiáng)校企聯(lián)合，校校交流，把握市場(chǎng)需求，擴(kuò)大實(shí)際應(yīng)用。

2.2 引進(jìn)來(lái)，走出去，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建實(shí)踐型教學(xué)體系

提高專業(yè)技能，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)是高職高專近幾年喊得最響的一種教學(xué)模式，學(xué)生是否具有專業(yè)應(yīng)用技能是衡量高職高專人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以突出實(shí)踐教學(xué)是高職高專院校人才培養(yǎng)的基本要求。

（1）用“三個(gè)零”思想指導(dǎo)技能提升，即：“教學(xué)與實(shí)踐零距離，教師與學(xué)生零間隙，畢業(yè)與上崗零過(guò)渡”。要求做到：產(chǎn)學(xué)合一，即把實(shí)踐和教學(xué)統(tǒng)一起來(lái)。把產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)到專業(yè)建設(shè)中來(lái)，依托產(chǎn)業(yè)辦好專業(yè)，辦好專業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)，讓專業(yè)走出去。

（2）圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，開(kāi)展校企聯(lián)姻。讓教學(xué)和市場(chǎng)融合，與社會(huì)掛鉤，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式?！?】與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，建立企業(yè)接收高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。具體做法上：對(duì)進(jìn)入大二的學(xué)生實(shí)行“導(dǎo)師制”，讓有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師擔(dān)任導(dǎo)師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和營(yíng)銷(xiāo)技能的提升。同時(shí)，開(kāi)辟實(shí)踐基地，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立就業(yè)實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生在專業(yè)課學(xué)習(xí)的同時(shí)有準(zhǔn)備、有目的地進(jìn)入社會(huì)和服務(wù)社會(huì)。

（3）依托專業(yè)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。這是一個(gè)不錯(cuò)且大膽的思路，高職院校都有自己的特色專業(yè)，社會(huì)上認(rèn)可度較高，教師水平也代表較高的水準(zhǔn)。以這些專業(yè)為依托辦企業(yè)，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的路子。這類(lèi)企業(yè)的開(kāi)辦，也為營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)的實(shí)習(xí)提供了廣闊的天地。我們應(yīng)緊緊圍繞此類(lèi)企業(yè)做文章，既可為學(xué)生實(shí)踐教學(xué)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，方便和針對(duì)性的開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，與教學(xué)環(huán)節(jié)結(jié)合自然也更緊密，有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。又增強(qiáng)了學(xué)校的自我發(fā)展意識(shí)、提高辦學(xué)效益。另外一定程度上還可緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。這樣就達(dá)到了“圍繞專業(yè)辦企業(yè)，辦好企業(yè)促專業(yè)”的目標(biāo)。

（4）引進(jìn)企業(yè)模式，健全校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。除了建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地之外更應(yīng)該建設(shè)擴(kuò)大和完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將實(shí)訓(xùn)活動(dòng)常態(tài)化，具體化。在建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地方面，想辦法引進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園，搭建營(yíng)銷(xiāo)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，讓學(xué)生接受的是真正企業(yè)運(yùn)營(yíng)的知識(shí)，提高的是實(shí)實(shí)在在的營(yíng)銷(xiāo)實(shí)戰(zhàn)的技能。如果不方便引進(jìn)企業(yè)，可以采取模擬企業(yè)運(yùn)營(yíng)的形式，如建立模擬的營(yíng)銷(xiāo)公司，讓學(xué)生模擬企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

3 推行以崗定課，完善營(yíng)銷(xiāo)課程體系

努力尋找學(xué)校和市場(chǎng)需求的共同點(diǎn)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是一個(gè)大平臺(tái)，可滿足的崗位有很多，比如營(yíng)銷(xiāo)策劃、業(yè)務(wù)員、市場(chǎng)管理等崗位。那么設(shè)計(jì)營(yíng)銷(xiāo)課程體系的時(shí)候，應(yīng)該針對(duì)性的對(duì)這些崗位需要的能力技能進(jìn)行培養(yǎng)和提高。把崗位對(duì)技能的要求和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律及職業(yè)發(fā)展規(guī)律聯(lián)系起來(lái)，從而形成完善的營(yíng)銷(xiāo)課程體系。

4 總結(jié)

對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，技能的提高是一件擺在就業(yè)市場(chǎng)面前的一件大事。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，建立實(shí)踐型市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才培養(yǎng)的課程體系是任重而道遠(yuǎn)的大事，關(guān)系到專業(yè)建設(shè)的成敗和未來(lái)。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)是一個(gè)綜合性的專業(yè)，具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)用性。所以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)的學(xué)生更應(yīng)該具有綜合素質(zhì)、綜合技能，不只是會(huì)耍嘴皮子。應(yīng)該全方位培養(yǎng)學(xué)生，把“需要工作的人”培養(yǎng)成“工作所需要的人”，這才是高職院校培養(yǎng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)人才的真諦。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周玉泉.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)立體化教程[M].南京：南京大學(xué)出版社，2010.8.

第5篇：集中采購(gòu)形式范文

1.降低物資成本

施工企業(yè)需要多種資料，由于施工規(guī)模比較大，對(duì)材料的需求量也比較高。采用集中采購(gòu)管路能有效的保證各個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)銜接得當(dāng)，降低企業(yè)的物資成本，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)材料的需求都對(duì)在企業(yè)本身發(fā)展有一定的影響，因此企業(yè)要從自身發(fā)展模式出發(fā)，了解影響物資成本的各項(xiàng)因素，將集中采購(gòu)管理落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.彌補(bǔ)了分散式采購(gòu)的弊端

集中采購(gòu)過(guò)主要是通過(guò)物資采購(gòu)量的集中管理進(jìn)而提升企業(yè)在物資購(gòu)買(mǎi)中的主動(dòng)權(quán)，集中采購(gòu)避免了原有分散式采購(gòu)的弊端，節(jié)省了物資的運(yùn)輸費(fèi)用和采購(gòu)費(fèi)用。從現(xiàn)有企業(yè)物資采購(gòu)模式來(lái)看，當(dāng)前很多企業(yè)采用的是分散式采購(gòu)，分散式采購(gòu)遵循了及時(shí)采購(gòu)及時(shí)利用的原則，不會(huì)造成物資的浪費(fèi)，但是同時(shí)也帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。分散式采購(gòu)每次的物資量比較少，增加了運(yùn)輸費(fèi)用，采購(gòu)費(fèi)用及人力物力的投入，總費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了集中采購(gòu)。因此需要采用集中采購(gòu)的管理模式，將采購(gòu)資本降低最低。

3.提升采購(gòu)質(zhì)量

集中采購(gòu)需要建立專門(mén)的采購(gòu)中心，對(duì)工作人員的工作能力有一定的要求。組織人員在采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格遵循既定的采購(gòu)模式進(jìn)行，對(duì)不同部分需要的物資進(jìn)行統(tǒng)一的采購(gòu)，不會(huì)存在物資隨意調(diào)換和裝卸的問(wèn)題，保證了物資的質(zhì)量。其次集中采購(gòu)管理將企業(yè)所有的項(xiàng)目落實(shí)到實(shí)處，采購(gòu)數(shù)量和規(guī)模都比較大，企業(yè)在采購(gòu)過(guò)程中可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖h價(jià)，進(jìn)而減少資金投入。其次集中式采購(gòu)在監(jiān)控系統(tǒng)下完成，保證了物資質(zhì)量。因此集中采購(gòu)管理成為施工企業(yè)提升采購(gòu)效率，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性因素。

二、如何對(duì)施工企業(yè)采用集中采購(gòu)管理模式

針對(duì)集中采購(gòu)管理在施工企業(yè)中的積極作用，為了提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，要從企業(yè)當(dāng)前管理現(xiàn)狀入手，根據(jù)管理形式，不斷優(yōu)化集中采購(gòu)管理形式，進(jìn)而達(dá)到提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的目的。以下將對(duì)如何對(duì)施工企業(yè)采用集中采購(gòu)管理模式進(jìn)行分析。

1.利用集中采購(gòu)信息化技術(shù)進(jìn)行管理

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，集中采購(gòu)管理以信息技術(shù)為媒介，網(wǎng)上采購(gòu)成為當(dāng)前采購(gòu)的主流模式。網(wǎng)上采購(gòu)不需要投入更多的人力、物力和財(cái)力支持，節(jié)省了資金成本的同時(shí)，便于進(jìn)行規(guī)范化管理。網(wǎng)上采購(gòu)管理模式以完善的制度為前提，各項(xiàng)制度都對(duì)集中采購(gòu)形式有明確的規(guī)定，每一項(xiàng)成本交易都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，進(jìn)而提升了采購(gòu)操作形式的透明度，禁止出現(xiàn)暗箱操作的形式。此類(lèi)采購(gòu)形式避免了人事糾紛和財(cái)務(wù)糾紛，充分發(fā)揮了信息平臺(tái)的溝通作用，使企業(yè)有效的降低采購(gòu)成本。物資采購(gòu)集中采購(gòu)管理模式中的網(wǎng)卡采購(gòu)形式是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)銀支付等程序?qū)?fù)雜的操作程序簡(jiǎn)單化，節(jié)省了工作時(shí)間的同時(shí)，能做到資源共享，合理利用現(xiàn)有的庫(kù)存資料，提升資金的利用率。

2.建立健全采購(gòu)制度

集中采購(gòu)管理制度是保證采購(gòu)程序有序進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，在整體實(shí)踐過(guò)程中要做到有理可依，因此需要以完善的采購(gòu)制度為基礎(chǔ)，按照既定的管理程序，嚴(yán)格制定相關(guān)規(guī)定。首先對(duì)各個(gè)部門(mén)要有明確的規(guī)定，對(duì)物資采購(gòu)的計(jì)劃、采購(gòu)程序、配送模式及驗(yàn)收工作有明確的認(rèn)識(shí)，建立一套科學(xué)合理的在材料采購(gòu)制度和審批制度，對(duì)所有的材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。其次要建立采購(gòu)部門(mén)績(jī)效考核制度，將所有部門(mén)和項(xiàng)目的物資納入審核范圍內(nèi)。每個(gè)部門(mén)在對(duì)材料進(jìn)行利用時(shí)，都要詳細(xì)記錄數(shù)據(jù)，相關(guān)工作人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期審查，避免出現(xiàn)物資總量出現(xiàn)差錯(cuò)的情況。

3.加強(qiáng)和供應(yīng)商之間的聯(lián)系

供應(yīng)商是采購(gòu)過(guò)程中的合作伙伴，為了促進(jìn)彼此間的長(zhǎng)久合作，要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、合作供應(yīng)的環(huán)境，在集中采購(gòu)過(guò)程中要及時(shí)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，定期質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、物資質(zhì)量好的供應(yīng)商進(jìn)行表?yè)P(yáng)，在加強(qiáng)彼此間合作的同時(shí)，要定期對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)，聽(tīng)取供應(yīng)商的意見(jiàn)，營(yíng)造合作共贏，團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系。其次要對(duì)合同進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，包括信息收集、整理及預(yù)算等，定期對(duì)信息進(jìn)行審核和匯總。同時(shí)對(duì)合同履行的控制制度進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)出現(xiàn)分歧的合約進(jìn)行詳細(xì)的分析，雙方工作人員要加強(qiáng)彼此間的溝通合作，了解工作模式和發(fā)展形式，從自身立場(chǎng)出發(fā)，最大限度的將損失降到最低。

4.強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)流程的管理

集中采購(gòu)管理包括采購(gòu)計(jì)劃的制定、招標(biāo)政策的執(zhí)行及合作項(xiàng)目的實(shí)施等方面。要求工作人員根據(jù)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，制定合適的采購(gòu)流程。首先制定合理的計(jì)劃，考慮到物資總量和施工企業(yè)當(dāng)前需要的物資量，對(duì)資源進(jìn)行合理的應(yīng)用。其次明確采購(gòu)程序，考慮到運(yùn)輸費(fèi)用、人工費(fèi)用及其他費(fèi)用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)貯藏量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其次招標(biāo)機(jī)制要公正合理，按照法律部門(mén)的規(guī)定要求，做好憑證保存的工作。最后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的審核，包括采購(gòu)成本及采購(gòu)量等，進(jìn)而保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三、結(jié)束語(yǔ)

第6篇：集中采購(gòu)形式范文

Abstract: How regarding the scientific progress central buying, to propose that should set up six ideas: Focuses idea which the general situation the idea, the science innovation's idea, the overall plan coordinated idea, high-quality service's idea, the public transparent idea and purchase legally; And three kind of relations which should process to the central buying process in carry on have further analyzed.

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展集中采購(gòu)理念關(guān)系

key word: Scientific progress Central buying IdeaRelates

當(dāng)前,“科學(xué)發(fā)展,共建和諧”已成為時(shí)代主旋律,適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。集中采購(gòu)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,必須正確理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集中采購(gòu)工作。

一、樹(shù)立好六種理念

集中采購(gòu)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,應(yīng)著力樹(shù)立以下六種理念:

(一)著眼大局的理念。服務(wù)國(guó)家建設(shè)、節(jié)約采購(gòu)經(jīng)費(fèi)。既是對(duì)近年來(lái)集中采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是采購(gòu)機(jī)構(gòu)一以貫之的工作宗旨。無(wú)論是集中采購(gòu)計(jì)劃的編制,還是集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施、采購(gòu)合同的履行,都必須服務(wù)服從于這個(gè)中心工作、服務(wù)服從于國(guó)家建設(shè)。這是各級(jí)采購(gòu)部門(mén)的核心理念和基本職責(zé),是集中采購(gòu)工作最重要的任務(wù),必須圍繞新時(shí)期國(guó)家建設(shè)來(lái)開(kāi)展集中采購(gòu)工作,并以服務(wù)大局的實(shí)際成果來(lái)檢驗(yàn)集中采購(gòu)工作的成效。

(二)科學(xué)創(chuàng)新的理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,就是要以進(jìn)取的精神尋求集中采購(gòu)工作發(fā)展的新途徑和新舉措,以科學(xué)的態(tài)度創(chuàng)新集中采購(gòu)工作方式方法,認(rèn)真研究集中采購(gòu)的有效管理方式,積極探索協(xié)議供貨、跟標(biāo)采購(gòu)、跟標(biāo)加定點(diǎn)采購(gòu)等適合垂直管理特點(diǎn)的工作模式。在實(shí)踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中前進(jìn),努力在采購(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理手段和操作能力等方面不斷實(shí)現(xiàn)新的突破,提升管理水平。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。統(tǒng)籌好全年工作任務(wù),強(qiáng)化源頭管理,細(xì)化、強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制,根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的輕重緩急、難易程度統(tǒng)籌規(guī)劃,明確計(jì)劃實(shí)施時(shí)間安排,通盤(pán)考慮,把握工作主動(dòng)性;妥善協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系,營(yíng)造和諧有序的工作機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,堅(jiān)持和完善兩層架構(gòu)、三位一體的工作管理和運(yùn)行機(jī)制,合理劃分各級(jí)采購(gòu)部門(mén)的工作職責(zé),調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性,共同構(gòu)建和諧的集中采購(gòu)工作環(huán)境。

(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。集中采購(gòu)要為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)服務(wù),要為實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀政策目標(biāo)服務(wù),要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),牢固樹(shù)立“服務(wù)第一”的觀念。要提升服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量直接反映了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的綜合能力和工作水平,評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量的好壞主要是看產(chǎn)品的質(zhì)量過(guò)硬、價(jià)格的合理、技術(shù)的先進(jìn)、服務(wù)的便捷。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段。電子化采購(gòu)是集中采購(gòu)的發(fā)展方向,要繼續(xù)大力推進(jìn)電子化采購(gòu),強(qiáng)化協(xié)議供貨軟件后期管理,完善和提高集中采購(gòu)電子化平臺(tái)的作用,增加網(wǎng)上采購(gòu)的品目和數(shù)量,不斷提高采購(gòu)效率。

(五)公開(kāi)透明的理念。公平、公正是集中采購(gòu)的精髓,公開(kāi)透明是實(shí)現(xiàn)公平、公正的重要載體。集中采購(gòu)要通過(guò)對(duì)所有供應(yīng)商公開(kāi)、公平、一視同仁,對(duì)采購(gòu)程序公開(kāi)透明,有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展,有效防止腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力在集中采購(gòu)全過(guò)程貫徹“公平、公正、公開(kāi)透明”的工作原則,理解尊重供應(yīng)商,把集中采購(gòu)工作的質(zhì)量、效益、效率和供應(yīng)商的滿意度結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

(六)依法采購(gòu)的理念。依法采購(gòu)是集中采購(gòu)工作的基礎(chǔ)和前提,《政府采購(gòu)法》的頒布和實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)集中采購(gòu)工作步入了一個(gè)規(guī)范化、法制化的軌道。在集中采購(gòu)工作中,要牢固樹(shù)立依法采購(gòu)的觀念,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的原則、方式、和程序組織采購(gòu),切實(shí)做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,確保《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

二、處理好三種關(guān)系

在科學(xué)發(fā)展集中采購(gòu)的過(guò)程中,我們應(yīng)重視處理好以下三種關(guān)系:

(一)正確處理好采購(gòu)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。集中采購(gòu)工作既要講求采購(gòu)工作效益,也要講求社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì),最大限度的降低采購(gòu)成本,提高采購(gòu)效益,花最少的錢(qián)辦最好的事。同時(shí),要注重發(fā)揮集中采購(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步提高貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的自覺(jué)性,認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保、安全產(chǎn)品以及支持本國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)抓好部分節(jié)能產(chǎn)品的強(qiáng)制性采購(gòu)和環(huán)保標(biāo)志汽車(chē)采購(gòu)政策的落實(shí),科學(xué)、合理編報(bào)采購(gòu)需求,注重集中采購(gòu)政策功能在采購(gòu)實(shí)踐中的進(jìn)一步貫徹和實(shí)施。

第7篇：集中采購(gòu)形式范文

【關(guān)鍵詞】 政府采購(gòu) 模式

一、政府采購(gòu)模式的選擇

1、集中采購(gòu)模式的選擇。集中采購(gòu)是將納入政府采購(gòu)范圍內(nèi)的各行政事業(yè)單位分散的、同類(lèi)的項(xiàng)目集中起來(lái)統(tǒng)一采購(gòu)的方式。集中采購(gòu)不允許使用單位自行采購(gòu)。集中采購(gòu)模式是政府采購(gòu)制度建立之初的采購(gòu)模式，因?yàn)檎少?gòu)制度初期的采購(gòu)規(guī)模都比較小，不采用集中采購(gòu)模式將使政府采購(gòu)制度的意義喪失。隨著政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，有些國(guó)家開(kāi)始采用其他采購(gòu)模式，但仍有許多國(guó)家采用集中采購(gòu)模式。

集中采購(gòu)模式首先需要設(shè)立政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，一般是由使用單位向政府財(cái)政主管部門(mén)提出采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購(gòu)，采購(gòu)結(jié)束后由使用單位進(jìn)行驗(yàn)收，采購(gòu)資金則往往由財(cái)政部門(mén)支付。實(shí)行集中采購(gòu)有利于擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，減少采購(gòu)批次，增加財(cái)政資金的使用效益，也便于政府采購(gòu)政策的運(yùn)用，確保政府采購(gòu)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一種有效的政府采購(gòu)模式。

美國(guó)、阿根廷等國(guó)采用集中采購(gòu)模式。美國(guó)的聯(lián)邦服務(wù)總署GSA負(fù)責(zé)全美政府采購(gòu)的統(tǒng)一管理工作。美國(guó)政府采購(gòu)過(guò)程由確定采購(gòu)需求，簽訂采購(gòu)合同，管理、執(zhí)行采購(gòu)合同三個(gè)階段組成。美國(guó)的政府采購(gòu)按照采購(gòu)的類(lèi)型，可分為國(guó)防、教育和國(guó)有企業(yè)三類(lèi)。政府對(duì)軍需和配件的需求超過(guò)80%，對(duì)飛機(jī)和部件的需求超過(guò)40%。在其他部門(mén)中，比如科學(xué)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和計(jì)算機(jī)，政府都占到總需求的15%～30%。也就是說(shuō)，除了國(guó)防采購(gòu)，美國(guó)最重要的政府采購(gòu)是飛機(jī)和運(yùn)輸設(shè)備的采購(gòu)，以及高科技設(shè)備。圍繞這些項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)如維護(hù)和修理、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)，也是政府采購(gòu)最占優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。阿根廷政府采購(gòu)采用的是集中采購(gòu)模式，對(duì)于任何采購(gòu)，采購(gòu)單位都要事先向采購(gòu)主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。申請(qǐng)中要明確采購(gòu)的目的、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)期限等，獲得批準(zhǔn)后交由內(nèi)政部分類(lèi)統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。

2、分散采購(gòu)模式的選擇。分散采購(gòu)模式是指由各使用單位自行進(jìn)行的政府采購(gòu)模式。分散采購(gòu)模式要求使用單位向財(cái)政主管部門(mén)上報(bào)采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃，獲得批準(zhǔn)后按照規(guī)定自行采購(gòu)。這種采購(gòu)模式比較靈活，使用單位可以根據(jù)需要自主確定采購(gòu)物品，尤其在緊急情況下的采購(gòu)效率較高；使用單位還可以發(fā)揮對(duì)采購(gòu)對(duì)象的情況掌握得更為詳細(xì)的優(yōu)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的監(jiān)督。但分散采購(gòu)難以形成規(guī)模購(gòu)買(mǎi)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，難以做到物美價(jià)廉；各使用單位的自行采購(gòu)也容易造成重復(fù)采購(gòu)，使社會(huì)公共物品難以達(dá)到資源共享；分散采購(gòu)還會(huì)增加采購(gòu)官員的數(shù)量，不僅加大了資金的損耗，還會(huì)人浮于事，使采購(gòu)效率低下。因此，分散采購(gòu)難以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和效率化的目標(biāo)。只有在小規(guī)模的辦公用品的采購(gòu)中，分散采購(gòu)才能體現(xiàn)其優(yōu)越性。在使用分散采購(gòu)模式時(shí)，使用單位可以委托政府采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)，也可以委托機(jī)構(gòu)代為采購(gòu)，因?yàn)閷I(yè)化采購(gòu)將更有利于有限的資金合理使用，也更符合市場(chǎng)行為規(guī)范。在政府采購(gòu)制度中，分散采購(gòu)必須符合一定的條件。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

日本、英國(guó)等國(guó)采用分散采購(gòu)模式。和美國(guó)不同，日本并沒(méi)有統(tǒng)一的采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)，而是由各部或委員會(huì)依照自身需要自行制訂采購(gòu)計(jì)劃并執(zhí)行采購(gòu)法規(guī)。英國(guó)各政府部門(mén)采購(gòu)都實(shí)行自我決策，各個(gè)部門(mén)完全可以根據(jù)本部門(mén)的需要進(jìn)行采購(gòu)，并在采購(gòu)決策中受到兩方面的制約：一是這些部門(mén)所有的采購(gòu)商品和服務(wù)都必須在財(cái)政部授權(quán)支出的范圍內(nèi)；二是他們的所有支出都必須向議會(huì)負(fù)責(zé)。英國(guó)政府采購(gòu)管理和操作分為委托專業(yè)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和由政府部門(mén)自行招標(biāo)采購(gòu)兩種形式。英國(guó)中央政府采購(gòu)的12%，即1700萬(wàn)英鎊是通過(guò)中央采購(gòu)?fù)瓿傻?。英?guó)的三大中央采購(gòu)分別是：皇冠采購(gòu)中心，文具供應(yīng)局和中央計(jì)算機(jī)、電子通訊。他們都是由政府直接建立、有較強(qiáng)實(shí)力的專業(yè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)。中央、地方政府部門(mén)和其他公共部門(mén)也可以不委托機(jī)構(gòu)采購(gòu)，自行完成采購(gòu)任務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律和實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序進(jìn)行。

3、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的選擇。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式是指一部分采購(gòu)由政府集中部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其他采購(gòu)由使用單位自行采購(gòu)的模式。瑞士、韓國(guó)等國(guó)采用集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式。瑞士的公共貨物實(shí)行集中采購(gòu)，即相同貨物的采購(gòu)必須由單一采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。服務(wù)采用分散采購(gòu)的方式，如咨詢、公關(guān)、專家服務(wù)等，由各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)各自直接受理合同，自行完成采購(gòu)。韓國(guó)法律規(guī)定，政府部門(mén)（軍事部門(mén)除外）超過(guò)一定限額的貨物和工程項(xiàng)目，必須通過(guò)韓國(guó)政府供應(yīng)局統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)；低于限額的項(xiàng)目以及服務(wù)項(xiàng)目，由各政府部門(mén)自行采購(gòu)（軍事采購(gòu)由國(guó)防采購(gòu)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)）。這個(gè)限額標(biāo)準(zhǔn)是：中央和地方政府部門(mén)超過(guò)5000萬(wàn)韓元的貨物及附帶服務(wù)采購(gòu)，中央政府部門(mén)超過(guò)30萬(wàn)韓元的工程采購(gòu)，地方部門(mén)超過(guò)100萬(wàn)韓元的工程采購(gòu)。政府供應(yīng)局通過(guò)集中采購(gòu)各類(lèi)貨物及重大工程建設(shè)項(xiàng)目，為有效使用財(cái)政資金，管理好國(guó)有資產(chǎn)，防止腐敗行為，發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)政府供應(yīng)局還通過(guò)適時(shí)吞吐重要儲(chǔ)備原材料，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

二、我國(guó)的政府采購(gòu)模式選擇

確立我國(guó)政府采購(gòu)模式應(yīng)重視學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并綜合考慮我國(guó)國(guó)情、行政管理實(shí)踐的需要和國(guó)際趨勢(shì)，以及各種模式自身的特點(diǎn)、優(yōu)劣等因素，以確保所選模式的先進(jìn)性和適應(yīng)性?；谝陨峡紤]，筆者認(rèn)為：我國(guó)政府采購(gòu)應(yīng)采用集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式為宜。

1、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的設(shè)想要點(diǎn)。一是“大、重、普”集中采購(gòu)，“小、輕、特”分散采購(gòu)，即政府所需的大型物資、重要項(xiàng)目、普通辦公設(shè)備及器具如通訊、交通工具、基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程建設(shè)以及政府所需的重大服務(wù)項(xiàng)目等大宗采購(gòu)應(yīng)集中進(jìn)行，而少量、小額低值易耗的辦公用品及短期、少量服務(wù)則由各部門(mén)自行分散采購(gòu)。另外，各部門(mén)及部分公共事業(yè)單位如博物館、圖書(shū)館、科技館、醫(yī)院、學(xué)校等涉及技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的特殊需要或緊急需要，也可由各部門(mén)分散采購(gòu)。二是多層次、多中心的集中采購(gòu)體系。該體系由軍事部門(mén)和民用部門(mén)兩大體系構(gòu)成。民用部門(mén)采購(gòu)體系應(yīng)在縣級(jí)以上各級(jí)政府相應(yīng)地設(shè)立專門(mén)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各級(jí)政府的集中采購(gòu)事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的集中采購(gòu)事宜原則上由縣級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。軍事部門(mén)采購(gòu)體系可由各軍種自行設(shè)立。三是參照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在采購(gòu)方式上，除少數(shù)涉及國(guó)防、安全利益等因素的采購(gòu)?fù)?，無(wú)論是集中采購(gòu)還是分散采購(gòu)，只要達(dá)到一定額度就應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)。四是加強(qiáng)分散采購(gòu)的監(jiān)督管理，如改變傳統(tǒng)的觀念支付辦法，實(shí)行采購(gòu)與付款分離制；強(qiáng)調(diào)貨比三家，取得至少三個(gè)以上報(bào)價(jià)，才能實(shí)施采購(gòu)。五是采購(gòu)權(quán)由相對(duì)分散趨向相對(duì)集中。

2、選擇集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的取決因素。

（1） 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式更適合我國(guó)國(guó)情。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，納入政府采購(gòu)的部門(mén)眾多，各部門(mén)、各單位的情況千差萬(wàn)別，其所需的商品、工程和服務(wù)復(fù)雜多樣，還受到幾十年傳統(tǒng)的分散采購(gòu)做法影響，因而不可能也不必要實(shí)行整齊劃一的集中采購(gòu)。再說(shuō)，實(shí)施集中采購(gòu)需要一系列完善的主客觀條件，如各部門(mén)、各單位的認(rèn)同與支持、市場(chǎng)機(jī)制的完善、相應(yīng)法律法規(guī)的建立健全、有關(guān)監(jiān)督、管理體系的建立、專業(yè)化及高素質(zhì)的管理人員、配套的財(cái)務(wù)、服務(wù)體系等。這些條件的具備須經(jīng)歷一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，以我國(guó)現(xiàn)有條件，有選擇地進(jìn)行重要項(xiàng)目、大宗購(gòu)買(mǎi)的集中采購(gòu)卻是可行的。

（2）集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式是解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要。首先， 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式能堵塞財(cái)政漏洞，節(jié)約公共資金，制止浪費(fèi)，緩解各地財(cái)政困難。當(dāng)前，我國(guó)從中央到地方，各級(jí)各地財(cái)政都相當(dāng)困難，財(cái)政赤字較嚴(yán)重。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式確保政府消費(fèi)的主要部分是集中采購(gòu)的，從而節(jié)約這一部分消費(fèi)至少10%以上的資金。其次，集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式有助于防止和現(xiàn)象，維護(hù)清正廉潔的政府形象。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式將使政府消費(fèi)的主要部分按國(guó)際通行的采購(gòu)方式及原則進(jìn)行，對(duì)少部分分散采購(gòu)也將實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，從而使政府采購(gòu)活動(dòng)在公開(kāi)、公正、公平、透明的環(huán)境中運(yùn)作，形成財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、供應(yīng)商及廣大群眾全方位監(jiān)督，有效地抑制、暗箱操作等腐敗行為。第三，集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式有助于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，滿足擴(kuò)大內(nèi)需的要求。據(jù)估計(jì)，我國(guó)行政事業(yè)單位一年的商品及勞務(wù)支出約為 70 0 0億元人民幣。政府作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最大客戶，可以憑借手中的采購(gòu)權(quán)來(lái)調(diào)控我國(guó)當(dāng)前的一些重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

（3） 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式符合政府采購(gòu)制度的發(fā)展趨勢(shì)，便于我國(guó)與國(guó)際接軌。政府采購(gòu)制度經(jīng)過(guò)約200年的發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)了法制化、制度化、規(guī)范化。主要資本主義國(guó)家的政府采購(gòu)模式經(jīng)歷了由集中向半集中半分散轉(zhuǎn)變的過(guò)程。進(jìn)入20世紀(jì)八九十年代后，為適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重大變化，各國(guó)紛紛進(jìn)行行政改革，按照政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)干預(yù)適度減少，權(quán)力逐步下放的行政理念，對(duì)政府采購(gòu)模式進(jìn)行了積極調(diào)適，即政府集中采購(gòu)程度有所下降，部分采購(gòu)權(quán)下放給各部門(mén) , 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的色彩更為突出。但這種調(diào)適是有限的 ,集中采購(gòu)仍是各國(guó)政府采購(gòu)的重頭戲。我國(guó)選取以集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式,適應(yīng)了政府采購(gòu)制度的發(fā)展趨勢(shì) ,便于我國(guó)與世界各國(guó)的交流和擴(kuò)大開(kāi)放。另一方面 , 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式保持了一定的靈活性 ,在對(duì)外開(kāi)放的特定時(shí)期 ,有利于保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和其他弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

（4） 我國(guó)具備了實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的現(xiàn)實(shí)條件。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)上至中央有關(guān)部委對(duì)國(guó)外政府采購(gòu)的深入研究，下至地方政府推行集中采購(gòu)的改革實(shí)踐，使人們認(rèn)識(shí)到集中采購(gòu)才是我國(guó)政府采購(gòu)改革的根本出路。中央政府的決心、地方政府及廣大群眾的支持，可供借鑒的國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)稅體制的先期改革以及市場(chǎng)機(jī)制的確立、買(mǎi)方市場(chǎng)的形成等，都是我國(guó)推行新的政府采購(gòu)模式的有力保證。

我國(guó)《政府采購(gòu)法》在立法之初就確立了這一采購(gòu)模式。集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的范圍劃分，由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布，屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。在政府集中采購(gòu)目錄和部門(mén)集中采購(gòu)目錄范圍之外的采購(gòu)項(xiàng)目，達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)之上的，由各部門(mén)、各單位實(shí)行分散采購(gòu)，分散采購(gòu)作為政府采購(gòu)的一種模式，同樣要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 倪東生：政府采購(gòu)的有效運(yùn)作[M].中國(guó)物資出版社，2003.

[2] 王亞星：政府采購(gòu)制度創(chuàng)新[M].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

[3] 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法[M].中國(guó)民主法制出版社，2002. [4] 政府采購(gòu)法配套規(guī)定[M].中國(guó)法制出版社，2005.

第8篇：集中采購(gòu)形式范文

關(guān)鍵詞：政府集中采購(gòu)；問(wèn)題

1政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在的問(wèn)題

1.1由于對(duì)法律規(guī)定的理解與機(jī)構(gòu)設(shè)置做法不一致，關(guān)于一級(jí)政府機(jī)關(guān)是否須設(shè)置相應(yīng)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)存在疑問(wèn)

《政府采購(gòu)法》對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置沒(méi)有作詳細(xì)明確的強(qiáng)制性規(guī)定，僅僅在第十六條中表示：“設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)?！痹诖_定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)屬性、決定其隸屬機(jī)關(guān)方面，給予了各級(jí)政府部門(mén)相當(dāng)大的自由裁量權(quán)。有的省市一級(jí)設(shè)兩個(gè)政府采購(gòu)中心，有的地區(qū)沒(méi)按照政府采購(gòu)法規(guī)定設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，還出現(xiàn)已經(jīng)設(shè)置了政府采購(gòu)中心又立即撤銷(xiāo)的情況等，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置處于無(wú)序狀態(tài)。例如，《政府采購(gòu)法》規(guī)定設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府可設(shè)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，未明確規(guī)定各縣（市）區(qū)不能設(shè)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，目前全國(guó)各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況大都設(shè)了政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，有的是獨(dú)立機(jī)構(gòu)的形式，有的則和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)的分支科室合署辦公。

1.2政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)屬性規(guī)定各式各樣

《政府采購(gòu)法》第十六條規(guī)定“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜?！薄胺菭I(yíng)利事業(yè)法人”同樣是一個(gè)模糊的詞語(yǔ)，沒(méi)有對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的組織責(zé)任形式、機(jī)構(gòu)屬性、職能地位作明確的定性，模糊了對(duì)采購(gòu)中心是否具有獨(dú)立的權(quán)利義務(wù)責(zé)任能力的認(rèn)定，對(duì)于其資金來(lái)源沒(méi)有作強(qiáng)制性規(guī)定，客觀上造成了隸屬關(guān)系、資金撥付、工作與財(cái)務(wù)監(jiān)督上的混亂。依據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)并非國(guó)家行政機(jī)關(guān)，但實(shí)踐中采購(gòu)機(jī)構(gòu)往往比照行政機(jī)關(guān)設(shè)定級(jí)別，如中央采購(gòu)機(jī)構(gòu)定為“正司級(jí)”，省級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)為“正廳級(jí)”、“副廳級(jí)”、“正處級(jí)”，直轄市和省會(huì)城市的采購(gòu)機(jī)構(gòu)為“市級(jí)”、“副局級(jí)”和“正處級(jí)”，縣（市）區(qū)采購(gòu)機(jī)構(gòu)為“正科”、“副科”等，混淆了其機(jī)構(gòu)屬性，造成對(duì)公眾的誤導(dǎo)，設(shè)定級(jí)別的做法客觀上也給本級(jí)、本地區(qū)財(cái)政部門(mén)有效行使其監(jiān)管權(quán)力帶來(lái)了困擾。同時(shí)，各地對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)屬性的規(guī)定也各不相同：有的是事業(yè)單位性質(zhì)、并依照（或參照）公務(wù)員制度管理，如中央國(guó)家機(jī)關(guān)、深圳市、北京市等。有的是財(cái)政全額撥款的獨(dú)立法人型事業(yè)單位，如上海市、天津市、黑龍江省、吉林省、新疆等；或自籌自支的獨(dú)立法人型事業(yè)單位，如天津市政府采購(gòu)中心和山西省政府采購(gòu)中心等。也有的是規(guī)定為企業(yè)公司性質(zhì)的，如重慶招標(biāo)采購(gòu)（集團(tuán)）有限公司，是由重慶機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司、重慶成套設(shè)備招標(biāo)公司、重慶市政府采購(gòu)中心合并組建，是市政府出資組建的國(guó)有獨(dú)資公司，同時(shí)掛三個(gè)牌子即重慶機(jī)電招標(biāo)局、重慶成套招標(biāo)局、重慶市政府采購(gòu)中心。

2政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度存在的問(wèn)題

2.1集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)的職能范圍劃分缺乏統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中直接插手具體的政府采購(gòu)活動(dòng)

《政府采購(gòu)法》規(guī)定“采購(gòu)人提出采購(gòu)需求，委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)人、機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商實(shí)施管理和監(jiān)督”。但實(shí)踐中，本應(yīng)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施的行為和工作職能，例如收取履約保證金、依一定程序委托中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)、編寫(xiě)招標(biāo)文件、合同履約驗(yàn)收等，常常被監(jiān)管部門(mén)直接執(zhí)行；或監(jiān)管機(jī)關(guān)直接以部門(mén)意見(jiàn)影響評(píng)標(biāo)，干擾正常的專家評(píng)標(biāo)工作；有的地區(qū)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接設(shè)在財(cái)政部門(mén)，實(shí)際操作中出現(xiàn)財(cái)政部門(mén)自己采購(gòu)、自己、自己監(jiān)管的三位一體現(xiàn)象。

2.2多頭管理實(shí)際上造成了監(jiān)管混亂

“管采合一模式”下，財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)中心難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，但多頭管理體制容易導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)分工不明確和實(shí)質(zhì)上的監(jiān)管缺位。從政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和隸屬情況來(lái)看，一個(gè)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)往往接受多個(gè)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)（例如有的集中采購(gòu)中心行政上歸一個(gè)部門(mén)，業(yè)務(wù)上又歸另一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)），缺乏關(guān)于監(jiān)管權(quán)力分配的明確

3政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在運(yùn)作中“被弱化”的問(wèn)題

首先，在建立政府采購(gòu)制度之前，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是分散采購(gòu)方式，各部門(mén)、各級(jí)政府機(jī)關(guān)自行組織采購(gòu)，隨意性大，受監(jiān)管制約程度低?！墩少?gòu)法》規(guī)定因“本部門(mén)、本系統(tǒng)、本單位特殊要求”可以分散采購(gòu)（參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十八條之規(guī)定），但沒(méi)有對(duì)什么是“特殊要求”作出詳細(xì)規(guī)定，這樣，就為各采購(gòu)單位自行制定規(guī)則留下來(lái)余地。從“趨利規(guī)避”的角度來(lái)看，各采購(gòu)單位出于“部門(mén)利益”，傾向于以分散采購(gòu)方式來(lái)較為任意的使用辦公資金或各類(lèi)專項(xiàng)撥款、自有資金。目前，采購(gòu)人自行采購(gòu)的傾向性比較明顯，以“項(xiàng)目特殊”為由采取部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)或?qū)⒉少?gòu)業(yè)務(wù)委托給社會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的比例在不斷增加，委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的集中采購(gòu)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)幅度相對(duì)減小

其次，客觀上存在人才匱乏、物力支援不足的問(wèn)題。目前的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)DD政府采購(gòu)中心大多存在人員不整的情況，政府采購(gòu)中心人員編制一般為1、2人到50人不等，而縣級(jí)設(shè)立的采購(gòu)中心往往僅有2D5名工作人員，且現(xiàn)有人員在上崗時(shí)由于沒(méi)有相應(yīng)的資格要求，基本上沒(méi)經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力很難適應(yīng)發(fā)展的需要。這種客觀上的人力資源匱乏，無(wú)法滿足《政府采購(gòu)法》對(duì)采購(gòu)人員的任職要求的規(guī)定。

4如何改善和發(fā)展政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)

首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的重要性。集中采購(gòu)模式具有事務(wù)集中、透明度高、方便監(jiān)督的特點(diǎn)。政府采購(gòu)的實(shí)踐證明， 在我國(guó)實(shí)施集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)是十分明顯的，其有利于充分發(fā)揮規(guī)模效益、降低政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督成本，有利于形成公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能。而分散采購(gòu)方式缺乏制度約束和監(jiān)督機(jī)制，采購(gòu)的隨意性大，采購(gòu)行為透明度低，難以形成規(guī)模效益，更易滋生腐敗。在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)限制分散采購(gòu)適用的范圍，嚴(yán)格制定和執(zhí)行審批制，部門(mén)、單位出于個(gè)別需要不得不自行采購(gòu)的，必須提交正式、公開(kāi)的申請(qǐng)，進(jìn)行陳述舉證。應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)配套制度，盡快出臺(tái)《政府采購(gòu)法》實(shí)施細(xì)則，保證法律規(guī)定的集中采購(gòu)任務(wù)須由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。同時(shí)，政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真編制政府集中采購(gòu)目錄，根據(jù)實(shí)際情況和部門(mén)、單位的需要，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況的現(xiàn)狀和變化，認(rèn)真研究集中采購(gòu)目錄中每一個(gè)項(xiàng)目的組織實(shí)施方式，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并精心組織實(shí)施，將集中采購(gòu)目錄做深、做細(xì)、做到位。同時(shí)要做好年度政府集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行工作。

其次，在我國(guó)政府采購(gòu)制度剛剛起步和發(fā)展的情況下，有必要不斷完善集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織管理制度和采購(gòu)監(jiān)管制度。我國(guó)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的制度完善，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)?fù)瓿烧少?gòu)政事分離，明確現(xiàn)有采購(gòu)中心的性質(zhì)地位與職責(zé)分工。更好地發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性和專業(yè)性。

5結(jié)語(yǔ)

政府采購(gòu)作為一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在剛剛起步的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)不少問(wèn)題，需要采取切實(shí)可行的方法予以治理。政府采購(gòu)活動(dòng)不斷地被規(guī)范，才能保證政府采購(gòu)效應(yīng)的充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

第9篇：集中采購(gòu)形式范文

關(guān)鍵詞：航空企業(yè)；集中采購(gòu)；內(nèi)部控制；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類(lèi)號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）15-0053-02

1 當(dāng)前航空企業(yè)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范

存在的問(wèn)題

企業(yè)集中采購(gòu)是指同一企業(yè)內(nèi)部或同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的采購(gòu)管理集中化，即通過(guò)對(duì)同一類(lèi)材料進(jìn)行集中化采購(gòu)來(lái)降低采購(gòu)成本。采用集中采購(gòu)的主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在，有效避免復(fù)制性采購(gòu)、發(fā)揮數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)、集中采購(gòu)形成規(guī)模運(yùn)輸從而降低運(yùn)輸成本、減少企業(yè)內(nèi)部的各部門(mén)及單位的競(jìng)爭(zhēng)和沖突、形成供應(yīng)基地等。但是當(dāng)前從航空企業(yè)集中采購(gòu)的現(xiàn)狀來(lái)看，在內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理方面依然存在很多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是航空企業(yè)對(duì)集中采購(gòu)過(guò)程中內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理重要的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不夠。受當(dāng)前我國(guó)航空企業(yè)加快改革轉(zhuǎn)型影響，較多航空企業(yè)存在嚴(yán)重的公司治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，沒(méi)有成立具有現(xiàn)代企業(yè)制度特點(diǎn)的專門(mén)集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職能缺失，由此導(dǎo)致了負(fù)責(zé)集中采購(gòu)的部門(mén)、崗位、人員在對(duì)其本質(zhì)工作職責(zé)和操作程序上的不清晰性、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的不明確性問(wèn)題的出現(xiàn)。由于航空企業(yè)沒(méi)有成立專門(mén)的集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，往往將該部分職能掛靠在財(cái)務(wù)部門(mén)，且沒(méi)有建立一支專門(mén)集中采購(gòu)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中采購(gòu)過(guò)程中一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就難以確定風(fēng)險(xiǎn)主體，容易造成部門(mén)、崗位、人員之間責(zé)任的互相推諉，約束機(jī)制更是無(wú)從談起。

二是一些航空企業(yè)在集中采購(gòu)內(nèi)部控制過(guò)程中依然沒(méi)有建立起規(guī)范、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。美國(guó)COSO認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能使企業(yè)充分考慮到影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的潛在因素，是內(nèi)部控制能夠有效實(shí)施的關(guān)鍵。在我國(guó)，很多航空企業(yè)實(shí)施集中采購(gòu)中，對(duì)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性缺乏必要認(rèn)識(shí)。除此之外，很多航空企業(yè)集中采購(gòu)尚未建立健全規(guī)范與科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，這也是內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理存在主要問(wèn)題的一個(gè)主要表現(xiàn)。盡管一些航空企業(yè)集中采購(gòu)建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，但是建立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制要么照搬一些國(guó)外航空企業(yè)的模式，要么不適合企業(yè)發(fā)展實(shí)際、且可操作性較差。

三是航空企業(yè)集中采購(gòu)在實(shí)施內(nèi)部控制過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行力較差，沒(méi)有形成健康良好的風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)控環(huán)境。即使航空企業(yè)集中采購(gòu)在內(nèi)部控制中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理比較重視、即使航空企業(yè)對(duì)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立了規(guī)范完善的內(nèi)部控制機(jī)制，如果企業(yè)執(zhí)行力不到位、對(duì)集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制實(shí)施流于形式，或者是航空企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行實(shí)施的健康內(nèi)部控制環(huán)境，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理也難以收到良好的效果。

2 解決航空企業(yè)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范

問(wèn)題的方法

一是航空企業(yè)在實(shí)施集中采購(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中把內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理放置到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度予以重視，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理在航空企業(yè)集中采購(gòu)內(nèi)部控制中的核心地位。伴隨著我國(guó)航空市場(chǎng)改革的逐步深入，很多航空企業(yè)在集中采購(gòu)過(guò)程中的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理域方面的相關(guān)制度和規(guī)范建設(shè)加快推進(jìn)，逐步走向健全，但是依然存在諸多不合理的問(wèn)題。航空企業(yè)一定要對(duì)集中采購(gòu)過(guò)程中內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的這些問(wèn)題予以高度重視，必須制定規(guī)范的工作流程，通過(guò)工作流程有效約束企業(yè)集中采購(gòu)的內(nèi)部控制制度、機(jī)制與具體執(zhí)行者，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理予以高度重視，必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。在這里需要指出和強(qiáng)調(diào)的是，航空企業(yè)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不是簡(jiǎn)單的避免風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、能夠有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，事先預(yù)知潛在風(fēng)險(xiǎn)的氣息，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以掌控的范圍內(nèi)，有效衡量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略性影響。

二是航空企業(yè)要不斷建立健全集中采購(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┘胁少?gòu)的科學(xué)、規(guī)范化的組織體系，對(duì)集中采購(gòu)實(shí)施高效管理。對(duì)于航空企業(yè)來(lái)講，建立健全集中采購(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域科學(xué)規(guī)規(guī)范化的組織體系對(duì)于提升內(nèi)部控制效果、有效防范風(fēng)險(xiǎn)具有至關(guān)重要的作用。不同航空企業(yè)可以從自身實(shí)際出發(fā)，建立符合企業(yè)自身實(shí)際的采購(gòu)組織體系?？梢試L試建立集中采購(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)部門(mén)，明確部門(mén)職責(zé)和崗位職責(zé)，明確集中采購(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)部門(mén)具有管理和服務(wù)的雙重職能，其管理職能的主要目的在于使集中采購(gòu)能夠在下屬成員企業(yè)內(nèi)順利推行，此時(shí)集中采購(gòu)作為企業(yè)的一個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行管理。根據(jù)市場(chǎng)變化和企業(yè)實(shí)際積極實(shí)施采購(gòu)部門(mén)的改制改革，更多的將集中采購(gòu)部門(mén)的職能定位于服務(wù)，充分體現(xiàn)了“管采分離”的思想，有效避免了腐敗的滋生。

三是航空企業(yè)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域加大內(nèi)部控制、有效防范風(fēng)險(xiǎn)必須建立健全規(guī)范、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制將集中采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)予以合理、有效控制。美國(guó)COSO在談及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的重要性時(shí)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是內(nèi)部控制能夠有效實(shí)施的關(guān)鍵，也是提高企業(yè)內(nèi)部控制效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。建立健全規(guī)范、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，必須建立健全專門(mén)的集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職責(zé)、明確機(jī)構(gòu)職能、配備專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人員，有專門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制集中采購(gòu)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和分析集中采購(gòu)在內(nèi)外部環(huán)境中發(fā)生變化，對(duì)發(fā)生的變化要及時(shí)形成報(bào)告，向企業(yè)管理層作出及時(shí)匯報(bào)，企業(yè)管理層根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、結(jié)合企業(yè)實(shí)際要全面分析可能為企業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

四是航空企業(yè)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域加大內(nèi)部控制、有效防范風(fēng)險(xiǎn)必須采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式、方法。對(duì)企業(yè)集中采購(gòu)潛在的風(fēng)險(xiǎn)能夠從定量分析和定性分析的角度全面管理；要從航空企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際出發(fā)，在集中采購(gòu)內(nèi)部控制過(guò)程中建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的自我評(píng)估制度。航空企業(yè)建立自我評(píng)估制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于，航空企業(yè)在集中采購(gòu)中時(shí)刻提醒自己加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)掌控和風(fēng)險(xiǎn)處理。企業(yè)建立自我評(píng)估制度，在完全發(fā)揮企業(yè)建立專門(mén)的集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)作用的同時(shí)，企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)要采取定期或不定期的方式對(duì)企業(yè)經(jīng)集中采購(gòu)全過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)、已經(jīng)發(fā)生過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自查自糾、總結(jié)反思。對(duì)企業(yè)建立的集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行集體性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要及時(shí)反映到企業(yè)管理層和決策層，以制定更加具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

五是航空企業(yè)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)要高度重視制度建設(shè)，理順好整體利益與局部利益、部門(mén)利益與集團(tuán)利益之間的關(guān)系。目前集中采購(gòu)中較為突出的問(wèn)題是采購(gòu)單位對(duì)集中采購(gòu)的認(rèn)識(shí)理解問(wèn)題，其中關(guān)鍵又在于各采購(gòu)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的重視與否。個(gè)別成員企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有深入學(xué)習(xí)和理解采購(gòu)管理體系文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在一些問(wèn)題上人云亦云，對(duì)集中采購(gòu)工作進(jìn)行不切實(shí)際的指責(zé)，這在一定程度上給集團(tuán)的集中采購(gòu)工作造成了不良的影響。針對(duì)集中采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的以上現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須高度重視制度建設(shè)，從制度層面有效約束行為、統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在制度建設(shè)的過(guò)程中，要積極利用制度杠桿權(quán)衡好整體利益與局部利益、部門(mén)利益與集團(tuán)利益之間的關(guān)系。對(duì)于航空企業(yè)而言，集中采購(gòu)意味著對(duì)成員企業(yè)資金的管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài)。集中采購(gòu)這樣的流程對(duì)于集團(tuán)各成員單位而言其資金使用的限度和自由度受到很大影響，對(duì)一些成員單位自身利益產(chǎn)生一定約束和限定。在這樣的現(xiàn)實(shí)矛盾中，集團(tuán)更要注重制度建設(shè)，從制度層面協(xié)調(diào)好集團(tuán)整體利益與成員具備利益之間的矛盾。成員單位要以身作則、與集團(tuán)實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃步調(diào)高度一致，堅(jiān)決避免成員單位在實(shí)施集中采購(gòu)中不支持、不配合、出難題。尤其要堅(jiān)決避免一些成員單位過(guò)分突出采購(gòu)物品的特殊性和獨(dú)立性、采購(gòu)不到自己想要的物品為由，規(guī)避集團(tuán)集中采購(gòu)。個(gè)別單位局部利益的過(guò)分放大必然導(dǎo)致集團(tuán)整體利益的失衡受損。集團(tuán)在推進(jìn)集中采購(gòu)的過(guò)程中，需要各成員企業(yè)有全局意識(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體利益與局部利益的有機(jī)結(jié)合。航空企業(yè)實(shí)施集中采購(gòu)，要加大制度宣傳力度，擴(kuò)大集中采購(gòu)制度的影響力和號(hào)召力，宣傳集中采購(gòu)在現(xiàn)代化航空企業(yè)發(fā)展過(guò)程中重要性和必要性。航空集團(tuán)要從整體入手，加大集中采購(gòu)在成員單位運(yùn)作程序的規(guī)范化和深入化，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)集中采購(gòu)部門(mén)與成員單位采購(gòu)利益對(duì)口無(wú)縫化。

3 結(jié) 語(yǔ)

航空企業(yè)集中采購(gòu)在航空企業(yè)管理全過(guò)程中具有舉足輕重的地位和作用，也往往容易滋生腐敗行為。伴隨著我國(guó)航空企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，航空企業(yè)正在積極探索規(guī)范、完善的集中采購(gòu)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，且取得了重要成效。然而，新的歷史條件下，航空企業(yè)集中采購(gòu)過(guò)程中依然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，必須加大內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范力度，在實(shí)施集中采購(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中把內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理放置到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度予以重視、不斷建立健全集中采購(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的科學(xué)、規(guī)范化組織體系，對(duì)集中采購(gòu)實(shí)施高效管理，建立健全規(guī)范、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 常雪梅.對(duì)利用信息技術(shù)構(gòu)建基層央行集中采購(gòu)業(yè)務(wù)案件防范長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考[J].西部金融，2010，（6）.

[2] 陳紅泉，趙萌.國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)模式探討――基于某大型國(guó)有集團(tuán)的研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2009，（11）.

[3] 向晉乾，黃培清，李杰.定期訂貨策略下企業(yè)集團(tuán)集中采購(gòu)的最優(yōu)訂貨模型[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（3）.