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關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利工程;運(yùn)行維護(hù)管理;問(wèn)題與對(duì)策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.093
1 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題
(1)運(yùn)維管理意識(shí)嚴(yán)重不足?,F(xiàn)今,國(guó)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程大部分是由政府部門投資建設(shè)起來(lái)的。在具體的構(gòu)建過(guò)程中,有效保障水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、圖紙規(guī)劃等的科學(xué)性、系統(tǒng)性,有利于增強(qiáng)該工程的施工質(zhì)量。然而,在工程項(xiàng)目結(jié)束以后的運(yùn)行時(shí)期,有關(guān)機(jī)構(gòu)反而減輕了監(jiān)控管制的強(qiáng)度,進(jìn)而造成工程項(xiàng)目后期的運(yùn)行維護(hù)管理不到位。除此之外,運(yùn)維管理者的意識(shí)不夠、專業(yè)技能缺失等也會(huì)導(dǎo)致運(yùn)行維護(hù)管理工作的水平降低,進(jìn)一步引發(fā)工程施工環(huán)節(jié)中的一系列問(wèn)題,并且降低工程的實(shí)用性。
(2)運(yùn)行維護(hù)管理缺乏投入力度。按照現(xiàn)階段的相關(guān)規(guī)定,政府最多給予國(guó)內(nèi)小型水利項(xiàng)目70%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,其余的30%需要依靠眾籌集資的方式獲得。然而,民間眾籌工作的開(kāi)展困難重重,往往會(huì)受到各種因素的制約,因此,在水利工程項(xiàng)目運(yùn)行中普遍存在資金不足的情況,就算工程初期的施工任務(wù)能夠順利完成,后期配套的運(yùn)維管理工作經(jīng)費(fèi)仍舊無(wú)法保障,這便會(huì)導(dǎo)致相關(guān)政策無(wú)法落實(shí),最終影響運(yùn)行維護(hù)管理的進(jìn)程和水平。另外,運(yùn)維管理投資長(zhǎng)效體系的缺失是投資不足的又一重要體現(xiàn),我國(guó)農(nóng)村尚未構(gòu)建并完善水利工程建設(shè)所需的資金保障體系,這也在一定程度上阻礙了運(yùn)維管理工作的進(jìn)行。
(3)運(yùn)維管理工作體系尚未完善。如今,國(guó)內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)備一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)的,除此之外,這一機(jī)構(gòu)還包括農(nóng)田管控、水利調(diào)控等多項(xiàng)職責(zé)。特別是現(xiàn)階段對(duì)水資源的需求量迅速提升,水利工程項(xiàng)目也隨之不斷增多,這使得水務(wù)工作者越發(fā)忙碌。在這種情況下,有時(shí)候會(huì)將此工作下派給村委會(huì)人員,但因?yàn)樗麄兊募夹g(shù)管理水平不高,無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目作出有效、科學(xué)的管控,甚至還會(huì)起到反作用,不利于運(yùn)維管理工作水平的提高。
(4)專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求。在小型農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中,政府機(jī)構(gòu)會(huì)借助專項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)資金進(jìn)行支援,從而確保工程施工的高效性,卻沒(méi)有能夠認(rèn)識(shí)到后期運(yùn)維管理的關(guān)鍵性,在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中也未對(duì)此方面做出充分考慮,進(jìn)而引發(fā)了設(shè)備及人力配備缺失、運(yùn)維管理力度不夠的問(wèn)題。再加上基層工作者普遍存在專業(yè)技能薄弱、業(yè)務(wù)能力較差、缺乏工作熱情等問(wèn)題,從而不利于運(yùn)維管理模式的創(chuàng)新和改革。
2 提升國(guó)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理質(zhì)量的有效措施
(1)樹(shù)立正確的運(yùn)維管理理念。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展當(dāng)中,小型農(nóng)田水利工程起到了不可替代的作用,其為耕地的灌溉提供有力保障。此外,要想全面展現(xiàn)水利工程的效用,就應(yīng)當(dāng)從本質(zhì)上加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維管理的關(guān)注度,同時(shí)樹(shù)立科學(xué)的管理意識(shí),集合人民群體的力量,令運(yùn)維管理理念深入民心。與此同時(shí),把農(nóng)田水利工程和人民群體利益有機(jī)結(jié)合,充分激發(fā)農(nóng)民的熱情,激勵(lì)其與有關(guān)管理者自覺(jué)提高專業(yè)技能,定期接受培訓(xùn),從而令工作人員在實(shí)踐過(guò)程中得到大量積累,提升運(yùn)維管理工作的有效性,防止發(fā)生資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。如此一來(lái),才可以更好地保證在完成工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升工程效益。
(2)加大對(duì)農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理的投入力度。眾所周知,小型農(nóng)田水利工程最基本的特點(diǎn)即公益性和經(jīng)濟(jì)性,但單純依賴專項(xiàng)資金的扶植是不夠的,還應(yīng)當(dāng)在政府投資的前提下,借助一系列手段來(lái)拓寬融資渠道,從而給運(yùn)維管理工作提供強(qiáng)有力的資金支持。在實(shí)際的規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段,不僅應(yīng)合理控制構(gòu)建支出,防止由于資金缺乏造成的質(zhì)量問(wèn)題,還需要對(duì)相關(guān)的費(fèi)用做好規(guī)劃,科學(xué)管理資金。此外,政府部門不妨借助優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策的實(shí)行,鼓勵(lì)人們自覺(jué)加入到水利工程的運(yùn)維管理工作中,并且設(shè)立專門性的基金,進(jìn)一步拓寬資金籌措途徑,更快更好地解決資金缺乏的問(wèn)題。
(3)構(gòu)建并完善相應(yīng)的運(yùn)維管理機(jī)制。隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迅速演變,對(duì)農(nóng)田水利工程的實(shí)時(shí)性管理發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我們應(yīng)當(dāng)全面考慮工程項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)用情況,同時(shí)對(duì)基層工程運(yùn)維管理機(jī)制做出調(diào)整。在工程運(yùn)維管理機(jī)制當(dāng)中必須明確規(guī)定資金使用、維護(hù)技術(shù)使用、水利工程產(chǎn)權(quán)以及權(quán)責(zé)義務(wù)等內(nèi)容,以補(bǔ)充鼓勵(lì)政策上的缺陷,改進(jìn)基層組織、政府與民眾的管理狀況,令運(yùn)維管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。另外,也可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門同基層組織進(jìn)行融合,目的是有效提高技術(shù)服務(wù)管理質(zhì)量,構(gòu)建起科學(xué)、系統(tǒng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(4)通過(guò)多種途徑籌措資金,確保資金來(lái)源的可持續(xù)性?;静呗园ㄒ韵聨讉€(gè)方面:首先,構(gòu)建合理的運(yùn)行維護(hù)管理補(bǔ)償機(jī)制,借助獎(jiǎng)賞、彌補(bǔ)等形式全面展現(xiàn)運(yùn)維管理者的作用,避免因運(yùn)維管理水平不足而造成的水利設(shè)備損毀,進(jìn)一步減少由于工程破壞帶來(lái)的維修資金;其次,在農(nóng)田水利工程的施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié),可以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套比重,同時(shí)在資金充足的前提下進(jìn)行集中管制,進(jìn)而減少或者避免因前期資金缺乏導(dǎo)致的半拉子項(xiàng)目的發(fā)生,和因資金不集中造成的項(xiàng)目配套機(jī)制不健全等問(wèn)題,這將會(huì)對(duì)后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)管理工作造成更大的難度。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上,要想更好地體現(xiàn)出農(nóng)田水利的功效,延長(zhǎng)其使用壽命,就必須搞好農(nóng)田水利工程的運(yùn)維管理工作。盡管我國(guó)在此方面獲得了巨大進(jìn)步,然而實(shí)際的運(yùn)維管理過(guò)程中仍舊出現(xiàn)了不少問(wèn)題,對(duì)此,應(yīng)盡快找出更加有效的措施來(lái)提升運(yùn)維管理質(zhì)量,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;飛機(jī)維修;問(wèn)題與改進(jìn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了人們對(duì)于交通工具的認(rèn)識(shí),之前人們所不敢奢望的飛機(jī)已經(jīng)開(kāi)始步入到人們的生活中,并成為人們主要的交通工具之一,給人們的生活帶來(lái)便捷。也正因?yàn)轱w機(jī)在人們生活中重要程度的上升,使得其安全性和舒適性也開(kāi)始被人們所關(guān)注。對(duì)飛機(jī)進(jìn)行維修和護(hù)理,能夠讓飛機(jī)更好的飛行,保證飛機(jī)運(yùn)行過(guò)程中的安全,帶給人們舒適的感受。但是,就目前情況來(lái)說(shuō),對(duì)飛機(jī)進(jìn)行維修和護(hù)理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程,其難度系數(shù)大、技術(shù)難度大、維修成本費(fèi)用高,對(duì)飛機(jī)維修質(zhì)量的提升造成了一定的困難。如何實(shí)現(xiàn)飛機(jī)維修的高效率、高質(zhì)量、低成本,已經(jīng)成為航天企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要探索的方向。飛機(jī)維修中的項(xiàng)目管理方式在此背景下應(yīng)運(yùn)而出,其雖然在實(shí)行中還存在一些問(wèn)題,但是對(duì)機(jī)的維修發(fā)展來(lái)說(shuō)打開(kāi)了一扇窗戶,讓飛機(jī)的維修能夠獲得更好的發(fā)展和進(jìn)步。
一、飛機(jī)維修企業(yè)引入項(xiàng)目管理方法的重要意義
飛機(jī)維修企業(yè)運(yùn)用傳統(tǒng)的飛機(jī)維修模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)需要,難以應(yīng)對(duì)形勢(shì)的要求。而引入項(xiàng)目管理的方法進(jìn)行飛機(jī)維修,能夠很好地對(duì)企業(yè)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新,讓企業(yè)更加具有活力和生命力,也讓企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中能夠占有一席之地,提高飛機(jī)維修的質(zhì)量和效率。首先,飛機(jī)維修企業(yè)引入項(xiàng)目管理方法能夠很好地對(duì)每架飛機(jī)挺長(zhǎng)期間的工作流程進(jìn)行計(jì)劃,對(duì)于人力成本予以節(jié)約,讓維修工作真正做到有“針對(duì)性”,讓每架飛機(jī)在維修中能夠獲得最專業(yè)的“服務(wù)”,從而提高飛機(jī)維修的質(zhì)量,提高工作的進(jìn)度。其次,飛機(jī)維修企業(yè)引入項(xiàng)目管理方法能夠?qū)τ谒枰钠鞑暮团浼M(jìn)行提前訂購(gòu),防止在維修工程中出現(xiàn)器材或者配件不足的情況,防止維修工作進(jìn)度的停滯,也能夠防止很多配件在訂購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤。第三,飛機(jī)維修企業(yè)引入項(xiàng)目管理的方法能夠促進(jìn)各個(gè)部門之間的交流和溝通,督促?gòu)娘w機(jī)拆件檢查階段到裝件功能試驗(yàn)稱重試飛階段各個(gè)不同工種機(jī)械人員的配合和合作,提高工作效率,促進(jìn)員工之間的協(xié)同合作。同時(shí),項(xiàng)目管理方法對(duì)于責(zé)任的劃分更加明晰,可以保證責(zé)任人責(zé)任的承擔(dān)和落實(shí)。第四,飛機(jī)維修企業(yè)引入項(xiàng)目管理的方法能夠有效控制飛機(jī)維修的成本支出,能夠最大化地提高公司的利潤(rùn)空間,讓公司獲得更大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。
二、傳統(tǒng)維修模式中存在的問(wèn)題
1維修工時(shí)的估算不確定性
傳統(tǒng)的飛機(jī)維修方法對(duì)于維修工時(shí)方面具有很大的不確定性。其所采用的方法被稱為“專家法”,只能對(duì)維修工時(shí)進(jìn)行估算。而在對(duì)飛機(jī)維修的過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)飛機(jī)其他的缺陷,或者其他問(wèn)題時(shí),則需要對(duì)維修工時(shí)進(jìn)行重新計(jì)算。傳統(tǒng)維修方法的維修工時(shí)更多的是依靠具有維修工藝的員工、質(zhì)保人員依據(jù)施工工藝或者圖紙等技術(shù)文件對(duì)維修所需要的設(shè)備性能、航材特性等內(nèi)容,憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的估算,本身就具有很大的伸縮性。并且,傳統(tǒng)飛機(jī)維修方法因?yàn)槿藛T技能、經(jīng)驗(yàn)等方面的不同也會(huì)產(chǎn)生不同的維修工時(shí)效果。
2生產(chǎn)進(jìn)度中工作流程圖的依賴性
傳統(tǒng)的飛機(jī)維修模式更多的是依靠工作流程圖進(jìn)行維修,對(duì)于維修進(jìn)度的把控也是依照工作流程圖,這就造成很多工作人員因?yàn)楣ぷ髁鞒虉D的應(yīng)用而產(chǎn)生“按部就班、不思創(chuàng)新、以完成工作量為主要工作內(nèi)容”的思想。很多工作人員在工作中如果沒(méi)有完成流程圖安排的工作,就會(huì)進(jìn)行趕工,這樣導(dǎo)致飛機(jī)維修的品質(zhì)下降,嚴(yán)重的情況下還會(huì)造成飛機(jī)運(yùn)行中質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā),極易導(dǎo)致飛機(jī)事故的發(fā)生。也正因?yàn)榫S修中對(duì)于工作流程圖的依賴,經(jīng)常會(huì)造成飛機(jī)延誤的情況,引起人們極大不滿。
3生產(chǎn)作業(yè)的控制缺乏彈性
在飛機(jī)的維修中,如果飛機(jī)停場(chǎng)時(shí)間太長(zhǎng)就會(huì)導(dǎo)致工作安排過(guò)于緊密,這樣給飛機(jī)維修預(yù)留的彈性時(shí)間就會(huì)減少。一旦發(fā)生預(yù)期范圍外的事情,就會(huì)造成延后的連鎖反應(yīng)。并且,很多飛機(jī)公司在機(jī)庫(kù)的安排中時(shí)間都非常緊張,需要在前一飛機(jī)出廠之后,后一飛機(jī)就進(jìn)場(chǎng)。這樣就造成一架飛機(jī)維修出現(xiàn)延誤,之后的飛機(jī)維修都會(huì)出現(xiàn)延誤,不僅給飛機(jī)的機(jī)庫(kù)使用情況造成妨礙,也無(wú)法保證飛機(jī)維修的質(zhì)量。
4航材計(jì)劃缺乏科學(xué)性
對(duì)于航材所進(jìn)行的訂貨,一般都是由計(jì)劃部門從維修基地或者廠家進(jìn)行信息收集之后下訂單進(jìn)行訂貨。也就是說(shuō),航材的訂貨并不是一蹴而就的,其需要一定的計(jì)劃性,需要一定時(shí)間的延遲。在飛機(jī)實(shí)際維修中常常會(huì)出現(xiàn)一種情況,那就是很多耗材采購(gòu)量較大,能夠使用多年,而另一部分耗材則出現(xiàn)“供不應(yīng)求”現(xiàn)象,無(wú)法滿足維修的需要。一部分飛機(jī)維修企業(yè)甚至還出現(xiàn)飛機(jī)即將出廠但是很多缺貨清單還沒(méi)有解決的情況。
三、項(xiàng)目管理在飛機(jī)維修工程中應(yīng)用的改進(jìn)措施
1項(xiàng)目計(jì)劃中維修工時(shí)的精確計(jì)算
維修工時(shí)決定了維修飛機(jī)所花費(fèi)的時(shí)間和金錢,是客戶非??粗氐囊粋€(gè)重要方面。因此,提高維修工時(shí)的精準(zhǔn)度就顯得非常重要。這不僅成為客戶選擇維修企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),也是客戶對(duì)維修情況印象的一個(gè)重要影響因素。筆者認(rèn)為,在進(jìn)行項(xiàng)目管理方法應(yīng)用中,可以對(duì)維修工時(shí)精確性采用三點(diǎn)時(shí)間估算法。其所運(yùn)用的公式為P=M+λ×σ。此處的P代表工時(shí),M代表平均工時(shí),λ代表比準(zhǔn)偏差系數(shù),σ代表標(biāo)準(zhǔn)偏差。平均工時(shí)M的計(jì)算公式為M=(a+4c+b)/6。此處的a代表工作時(shí)間的樂(lè)觀時(shí)間,b代表工作時(shí)間的悲觀時(shí)間,c代表工作時(shí)間的最可能時(shí)間。σ的計(jì)算公式為σ2=[(b-a)/6]2。采用此公式能夠很好地對(duì)維修工時(shí)進(jìn)行計(jì)算,保證維修工時(shí)的準(zhǔn)確性。
2基于原項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃的時(shí)間優(yōu)化方案
時(shí)間的優(yōu)化是在現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力基礎(chǔ)上所進(jìn)行的工期的優(yōu)化,其能夠滿足維修工期對(duì)于客戶的需要,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其所實(shí)現(xiàn)的途徑包括對(duì)作業(yè)分解和關(guān)鍵作業(yè)效率的提高兩方面。針對(duì)作業(yè)分解來(lái)說(shuō),需要在條件允許的情況下,對(duì)關(guān)鍵作業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的劃分,對(duì)相關(guān)的人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置,讓分解后的作業(yè)既能夠平行進(jìn)行,又能夠進(jìn)行交叉配合,從而最大化地節(jié)約維修工期。對(duì)關(guān)鍵作業(yè)效率提高方面,則可以采用專人負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行維修環(huán)節(jié)的管控,一方面專人負(fù)責(zé)能夠最大化地提升工作人員的技術(shù)嫻熟度,另一方面其所進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化流程工藝操作能夠?qū)S修時(shí)間予以最優(yōu)管控。
3進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)
對(duì)維修質(zhì)量予以改進(jìn)需要經(jīng)歷八個(gè)步驟,依次為提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、找出原因、制定對(duì)策和措施、進(jìn)行計(jì)劃和安排、對(duì)結(jié)果進(jìn)行檢查、對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、制定相應(yīng)的制度規(guī)章等。此八個(gè)步驟可以說(shuō)是循序漸進(jìn)、依次進(jìn)行的,每一個(gè)步驟都需要工作人員認(rèn)真對(duì)待,以保證每道工序的順利進(jìn)行。同時(shí),管理人員也需要切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的責(zé)任,對(duì)每個(gè)步驟進(jìn)行有效監(jiān)督考核,保證工作人員對(duì)八個(gè)步驟的有效履行。此外,企業(yè)也要對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),讓工作人員具有更加專業(yè)化的態(tài)度來(lái)對(duì)待維修工作,從而提高維修的質(zhì)量和效率。
4維修系統(tǒng)的改進(jìn)
飛機(jī)維修需要專業(yè)的維修系統(tǒng)予以配合,只有對(duì)維修系統(tǒng)進(jìn)行不斷的改進(jìn),才能保證維修工作的高效、高質(zhì)。在維修過(guò)程中,可以引入ERP系統(tǒng)進(jìn)行飛機(jī)維修項(xiàng)目的管理,其能夠很好地對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行規(guī)劃,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部增值鏈上的各個(gè)功能,保證其系統(tǒng)的整體性和高效性。其次,維修飛機(jī)工藝具有復(fù)雜性,企業(yè)還可以針對(duì)飛機(jī)維修的特點(diǎn)以及系統(tǒng)的交互性,開(kāi)展數(shù)學(xué)模型的建立,將模型應(yīng)用到維修系統(tǒng)建設(shè)中,不斷對(duì)維修系統(tǒng)進(jìn)行完善。結(jié)語(yǔ)飛機(jī)維修對(duì)機(jī)的運(yùn)行來(lái)說(shuō)極其重要,無(wú)論從政府部門還是從飛機(jī)維修企業(yè)自身來(lái)說(shuō),都要對(duì)此引起高度重視。因此,需要不斷學(xué)習(xí)其他國(guó)家或者公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并將其與公司實(shí)際情況進(jìn)行有效結(jié)合,促進(jìn)飛機(jī)維修工作的開(kāi)展,讓維修工作為飛機(jī)的安全性能保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)的高速公路建設(shè)成為交通工程的重要組成部分,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位,作為交通過(guò)程管理設(shè)施的重要組成部分,高速公路的機(jī)電工程的建設(shè)和發(fā)展也取得很大進(jìn)步,并且,有效的保證了高速公路的建設(shè)質(zhì)量。就高速工程機(jī)電工程系統(tǒng)來(lái)講,通信、監(jiān)控、收費(fèi)是相互協(xié)調(diào)發(fā)展的三個(gè)系統(tǒng),是同步進(jìn)行的。所以,機(jī)電工程的管理與維護(hù)貫穿整個(gè)過(guò)程,起到了重要的作用。因此,本文著重分析了高速公路機(jī)電工程的運(yùn)行管理和維護(hù),以期能夠在該過(guò)程中的運(yùn)行具有參考作用。
關(guān)鍵詞 高速公路;機(jī)電;管理;維護(hù)
我國(guó)高速公路機(jī)電設(shè)施在我國(guó)高速公路的迅速發(fā)展中也有了日新月異的發(fā)展,高速公路想要短時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展,和這些設(shè)施的維護(hù)和管理也是分不開(kāi)的,另一方面看來(lái),人員的成本沒(méi)有那么高,高速公路建設(shè)管理和維護(hù)的效率也大大增加,逐漸走向了另一個(gè)全新形式的工作模式。我國(guó)科技水平不斷提升,我國(guó)公路建設(shè)逐漸增加了新型的通訊技術(shù),也逐漸完善了公路建設(shè)和機(jī)電設(shè)備的維護(hù),但是,隨著現(xiàn)代社會(huì)不斷進(jìn)步,我們對(duì)機(jī)電設(shè)備的要求也越來(lái)越高,機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和建設(shè)也是一項(xiàng)沉重的挑戰(zhàn)。
1當(dāng)前高速公路機(jī)電工程建設(shè)進(jìn)度和維護(hù)模式的形式
1.1高速公路上使用的機(jī)電設(shè)備良莠不齊
當(dāng)前我國(guó)公路施工所用的機(jī)電設(shè)備花樣繁多,各種類型的都有,但是我國(guó)高速公路建設(shè)中所需的機(jī)電設(shè)備必須是統(tǒng)一整體的配套設(shè)施,高速公路上因?yàn)橛胁煌钚?,各個(gè)型號(hào)的機(jī)電設(shè)備在使用,它們從各個(gè)方面都存在不同。另外施工單位也不一樣,一系列的原因造成工作量加大,檢修效率大大降低,人工和資金的成本很大程度上浪費(fèi),各項(xiàng)施工和維護(hù)的項(xiàng)目遭到延誤。
1.2施工及維護(hù)人員技術(shù)水平參差不齊
我國(guó)高速公路的各個(gè)路段都有可能是不同的施工單位去進(jìn)行道路施工和維護(hù),由于每個(gè)施工單位負(fù)責(zé)的位置不同,建筑和維護(hù)水平也不一樣,因此,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式去進(jìn)行維護(hù),從而延誤了施工的進(jìn)度,使得工程的質(zhì)量在很大程度上遭到降低,工程項(xiàng)目無(wú)法正常的去驗(yàn)收,依據(jù)我國(guó)的國(guó)情來(lái)看,由于我國(guó)機(jī)電設(shè)備沒(méi)有較早的起步,完整的評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚沒(méi)有完全形成,人員的素質(zhì)參差不齊,普遍低下,從而在養(yǎng)護(hù)方面更加困難,無(wú)法用一個(gè)公平的標(biāo)準(zhǔn)去衡量具有專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)人員。不容易發(fā)現(xiàn)某一段工程施工和維護(hù)所存在的問(wèn)題,公路建設(shè)要配備專業(yè)的維修人員,要具體極高的專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng),而在一些施工隊(duì)伍中,有一些水平不夠的施工人員,魚目混珠,使我國(guó)高速公路的暢通運(yùn)行遭到嚴(yán)重影響。
1.3缺乏正規(guī)的管理?xiàng)l例,沒(méi)有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)
高速公路維修人員素質(zhì)普遍低下,水平不統(tǒng)一,衡量和管理?xiàng)l例也沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn),這就造成高速公路在維護(hù)和維修方面有一定的困難,施工和維護(hù)的過(guò)程也變的比較困難,高速公路在建設(shè)上由于受到不定期護(hù)理的因素,造成影響進(jìn)度,各項(xiàng)工作受到制約,接下來(lái)的工作再繼續(xù)開(kāi)展就受到很多困難。
2改善我國(guó)高速公路機(jī)電工程建設(shè)與維護(hù)模式的有效措施
在高速公路機(jī)電工程的管理維護(hù)過(guò)程中需要遵循以下幾點(diǎn)原則。一是要堅(jiān)持定期維護(hù)和例行維護(hù)的原則。機(jī)電工程的維護(hù)工作很重要,在設(shè)備故障高發(fā)期除了應(yīng)當(dāng)做好定期維護(hù)工作還以應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防的措施。例如在春夏季,應(yīng)當(dāng)做好防雷維護(hù)、防雨防潮以及設(shè)備牢固等管理維護(hù)工作,從而保證設(shè)備的有效運(yùn)行。在冬季應(yīng)當(dāng)技術(shù)做好設(shè)備低溫加熱系統(tǒng)的可用性。外場(chǎng)供電和通訊設(shè)備的密封性,防止冰凍而影響設(shè)備的運(yùn)行。二是機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)的及時(shí)性。要求對(duì)于突發(fā)事件能夠及時(shí)有效的進(jìn)行處理,做到最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)的正常工作。三是,安全管理,做到維護(hù)管理工作過(guò)程中的安全性。通常我們可以從以下幾個(gè)方面,來(lái)加強(qiáng)高速公路機(jī)電工程的維護(hù)管理工作。
1)建立健全高速公路機(jī)電工程管理模式。機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)制造中容易存在各式各樣的問(wèn)題,在建立全面的高速公路機(jī)電工程管理模式中,要加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備的監(jiān)管,在監(jiān)管的過(guò)程中,結(jié)合機(jī)電設(shè)備的整體設(shè)計(jì),準(zhǔn)備好全面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的維護(hù),第二,由于高速公路機(jī)電設(shè)備類型不同,型號(hào)不同,需要應(yīng)用很多不同類型的設(shè)備,對(duì)質(zhì)量和要求也不一樣,在管理上要更加強(qiáng)。將不同品牌和款型的設(shè)備進(jìn)行分離管理,實(shí)行科學(xué)和系統(tǒng)化的管理。
2)提升道路維護(hù)人員素質(zhì)水平維護(hù)機(jī)電設(shè)備需要一批業(yè)務(wù)水平高,素質(zhì)高的技術(shù)人才,由于我國(guó)高速公路尚且處在發(fā)展中的狀態(tài),高速公路機(jī)電設(shè)備還沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一,質(zhì)量情況也各不相同,使得故障容易產(chǎn)生,如果不能及時(shí)去修復(fù)高速公路上的故障設(shè)施,會(huì)造成高速公路阻塞,所以,高速公路的建設(shè)和機(jī)電維護(hù)人員的素質(zhì)息息相關(guān)。
3)完善規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)管,指定明確的標(biāo)準(zhǔn)要保持高速公路機(jī)電系統(tǒng)的暢快運(yùn)行,不能盲目的追求先進(jìn)科技,跟風(fēng)引進(jìn)新的技術(shù),要先建立完整的規(guī)章制度,對(duì)幾點(diǎn)設(shè)備的可行性管理進(jìn)一步加強(qiáng),所以,要結(jié)合實(shí)際情況去引進(jìn)合適自己情況的設(shè)施,促進(jìn)設(shè)備的可行。另一方面,對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其工作能力,和處事能力,排除故障的水平,不僅如此,還要加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)高速公路上的設(shè)備嚴(yán)密監(jiān)管,由于幾點(diǎn)設(shè)備維護(hù)非常復(fù)雜,在維護(hù)的過(guò)程中容易造成問(wèn)題出現(xiàn),所以保障幾點(diǎn)工程順利運(yùn)行的另一重要問(wèn)題是加強(qiáng)維護(hù)過(guò)程中的監(jiān)督管理。綜合來(lái)說(shuō),我國(guó)高速公路機(jī)電工程建設(shè)道路上還會(huì)遇到很多問(wèn)題,我國(guó)機(jī)電工作者在解決這些問(wèn)題上不斷探索,用自己不懈的努力和自己的專業(yè)知識(shí)一點(diǎn)一點(diǎn)去開(kāi)發(fā)。采取不同的方法,不斷提升自身專業(yè)水平,建立起完善的維護(hù)模式,利用現(xiàn)有的設(shè)備,不斷創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)高速公路機(jī)電設(shè)備的全程監(jiān)管,這樣做,相信不久的將來(lái),我國(guó)高速公路的前景是非常大,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)得以迅速提高。
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【摘 要】我國(guó)也屬于農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)田的灌溉是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的發(fā)展需求不斷增高,我國(guó)的水利工程建設(shè)完全滿足不了現(xiàn)在的農(nóng)田需求。而且我國(guó)的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)中存在很大的問(wèn)題,主要還是水利灌溉系統(tǒng)的管理和維護(hù)不足,造成農(nóng)田的使用壽命逐漸縮短,進(jìn)而嚴(yán)重的影響了我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以,本文將通過(guò)分析農(nóng)田灌溉系統(tǒng)存在的管理和維護(hù)問(wèn)題,根據(jù)現(xiàn)在市場(chǎng)的發(fā)展情況,給予一定解決措施,以供參考。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利;灌溉渠道;管理和維護(hù)
隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,以及水資源使用緊張的原因,我國(guó)的水利工程建設(shè)也不斷的改善。搞工程的建設(shè)不僅幫助農(nóng)田解決灌溉問(wèn)題,還可以對(duì)江河水流量等問(wèn)題進(jìn)行合理的控制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的目的。但是關(guān)于農(nóng)田水利灌溉渠道工程的管理和維護(hù),還是存在這嚴(yán)重的問(wèn)題,管理的不得當(dāng),會(huì)對(duì)農(nóng)田的灌溉造成很大的影響,在某些程度還會(huì)影響生態(tài)環(huán)境。所以,想要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,就必須加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的管理和運(yùn)行維護(hù)是非常重要的。
一、農(nóng)田水利灌溉渠道工程的管理和維護(hù)問(wèn)題
(一)管理和維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)
對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),實(shí)施農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)是非常有必要的,所以,加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的維護(hù)和管理對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。就目前而言,關(guān)于農(nóng)田灌溉渠道的管理和維護(hù)這一問(wèn)題,我國(guó)農(nóng)民并沒(méi)有真正的意識(shí)到,他們并不懂的農(nóng)田灌溉工程的重要性,因此,在平常使用農(nóng)田灌溉渠道進(jìn)行農(nóng)業(yè)澆灌時(shí),都并不注意灌溉渠道的維護(hù),這也是為什么大量的農(nóng)田灌溉系統(tǒng),在使用不到兩年的時(shí)間,很多農(nóng)田水利灌溉渠道的使用效率出現(xiàn)了明顯的下降。還有就是一些政府在幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)時(shí),并沒(méi)有引導(dǎo)農(nóng)民們要對(duì)農(nóng)田灌溉渠道進(jìn)行日常的管理和維護(hù),來(lái)加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道的使用壽命,這樣造成農(nóng)民只知道使用農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)作物的澆灌,并不知道如何進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉渠道的日后維護(hù)和管理,如此以來(lái),很多地方的農(nóng)田水利灌溉工程得不到維護(hù)和管理,最后造成很多地方的農(nóng)田灌溉水利工程直到荒廢。另外,就是政府方面的問(wèn)題,政府對(duì)農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的后期管理和維護(hù)問(wèn)題不夠重視,這樣造成很多農(nóng)民想要進(jìn)行農(nóng)田灌溉水利工程的管理,也沒(méi)有相應(yīng)的維護(hù)設(shè)備和技術(shù),這也讓很多農(nóng)民很無(wú)力,進(jìn)而也不沒(méi)有動(dòng)力去進(jìn)行灌溉系統(tǒng)的維護(hù)和管理了。
(二)管理和維護(hù)資金不足
由于大量的農(nóng)田需要灌溉,對(duì)于農(nóng)田水利灌溉渠道的使用率肯定很高,所以,定期進(jìn)行農(nóng)田灌溉水利渠道工程的管理和維護(hù),是非常有必要的。而且由于農(nóng)田灌溉水利工程是一個(gè)較為龐大且復(fù)雜的灌溉系統(tǒng),這也造成進(jìn)行維護(hù)和管理工作時(shí)消耗的資金數(shù)目較大,所以,在進(jìn)行管理和維護(hù)農(nóng)田灌溉水利工程時(shí),需要很多的資金投入。對(duì)于很多地方的政府來(lái)說(shuō),既不重視農(nóng)田灌溉水利工程的管理和維護(hù)工作,也不加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉水利工程管理和維護(hù)方面的資金投入,。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),關(guān)于農(nóng)田灌溉水利工程的管理和維護(hù),沒(méi)有足夠的資金,無(wú)法進(jìn)行相關(guān)維護(hù)設(shè)備的購(gòu)買,缺乏管理和維護(hù)技術(shù),想要對(duì)這個(gè)灌溉水利工程進(jìn)行管理和維護(hù),是一件非常困難的事情,從而也造成了農(nóng)田灌溉系統(tǒng)問(wèn)題的不斷出現(xiàn)。
(三)沒(méi)有完備的管理和維護(hù)機(jī)制
在實(shí)行農(nóng)田灌溉水利系統(tǒng)家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制之前,關(guān)于該系統(tǒng)的管理一般都是有當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行管理和維護(hù)的,直到實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制之后,農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田灌溉水利渠道工程的管理和維護(hù)意識(shí)逐漸減弱,進(jìn)行該系統(tǒng)的管理和維護(hù)成為了一種形式,由于資金和技術(shù)的限制,農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田灌溉水利體系的管理和維護(hù),顯得更加無(wú)能為力。還有就是管理農(nóng)田灌溉水利體系的責(zé)任制不夠清楚,進(jìn)而一些農(nóng)民也沒(méi)有強(qiáng)烈的維護(hù)意識(shí),這也造成這些農(nóng)田水利工程處于不斷建設(shè)卻沒(méi)有人去維護(hù)的狀態(tài),而且政府也沒(méi)有建立相關(guān)管理和維護(hù)機(jī)制,造成管理和維護(hù)農(nóng)田灌溉水利工程的責(zé)任制落不到實(shí)處。還有資金和技術(shù)方面的缺陷,以及管理和維護(hù)相關(guān)的人才匱乏問(wèn)題都得不到解決,更加使農(nóng)田灌溉水利工程得不到相應(yīng)的管理和維護(hù),進(jìn)而造成該系統(tǒng)的使用壽命不斷縮短,慢慢出現(xiàn)老化現(xiàn)象,造成最后荒廢的結(jié)果。
二、完善農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的管理和維護(hù)措施
(一)加強(qiáng)資金的投入
關(guān)于我國(guó)現(xiàn)今的農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè),基本上都是秉承著公益和經(jīng)濟(jì)意識(shí)。但是想要保證農(nóng)田灌溉水利體系的長(zhǎng)時(shí)間正常運(yùn)行,只依靠國(guó)家提供的資金是完全不夠的。在國(guó)家投入的資金方面,當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該加強(qiáng)農(nóng)田水利渠道系統(tǒng)的管理和維護(hù)資金投入,同時(shí)也可以采用多種資金收集方式,進(jìn)而保障農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)資金方面的充足,提高農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作。
(二)提高管理和維護(hù)意識(shí)
根據(jù)目前我國(guó)已經(jīng)建設(shè)成功的水利灌溉工程來(lái)說(shuō),加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作,不僅能夠提高該工程的工作效率,而且有利于增強(qiáng)的水利工程的使用壽命。但是由于相關(guān)部T的對(duì)于建成后的農(nóng)田水利體系的管理和維護(hù)程度不夠,進(jìn)而造成了系統(tǒng)的使用效果不佳,從而出現(xiàn)了很多系統(tǒng)質(zhì)量問(wèn)題。所以,相關(guān)部門和管理人員,關(guān)于水利灌溉工程的管理和維護(hù)意識(shí)要加強(qiáng),不斷提高該工程的管理和維護(hù)能力,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民關(guān)于農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)思想宣傳,讓農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)田水利灌溉體系在農(nóng)業(yè)的澆灌中的重要意義,進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的管理和維護(hù)意識(shí),這樣農(nóng)民才會(huì)積極參與該工程的日常維護(hù)工作。還有就是當(dāng)?shù)卣?,要加?qiáng)對(duì)專業(yè)管理技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),讓其不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),提高技術(shù)人員對(duì)于新工程技術(shù)的掌握能力,進(jìn)而提高技術(shù)人員對(duì)農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)能力以及技術(shù)水平,這在某種程度,也提高水資源的使用率。
(三)建立完善的管理機(jī)制
關(guān)于農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)制度,相關(guān)部門要加強(qiáng)建立并進(jìn)行完善。而且有關(guān)水利工程管理和維護(hù)資金投入方面,要建立相關(guān)的制度,關(guān)于資金的使用和技術(shù)參數(shù)等情況都要又一個(gè)詳細(xì)的記錄;在進(jìn)行水利工程的管理和維護(hù)中,要明確工程維護(hù)產(chǎn)權(quán)等,同時(shí)要將義務(wù)、利益、責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)的劃分。還有就是建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度,這樣有利于加強(qiáng)每個(gè)階層的管理力度,進(jìn)而使農(nóng)田水利灌溉工程向著規(guī)范化、科學(xué)化的管理和維護(hù)方式發(fā)展。另外,當(dāng)?shù)卣梢詫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程管理部門與用水管理機(jī)構(gòu),進(jìn)行合理的相連,這樣可以提高水利工程的管理和維護(hù)的有效性,如此以來(lái),也有利于提高水利工程的管理技術(shù)水平,進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)機(jī)制的建立。
三、結(jié)語(yǔ)
作為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要保障,加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)變得尤為重要。所以,相關(guān)部門和管理人員,要提高水利工程的管理和維護(hù)意識(shí),只有這樣才能保障水利工程的正常持續(xù)運(yùn)行。同時(shí),也要提高農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)技術(shù)水平,這樣才能使水利工程的出現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)的解決,保障水資源的利用率。
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關(guān)鍵詞:淮北大堤;水利工程;運(yùn)行管理;維修養(yǎng)護(hù);社會(huì)化服務(wù)
淮北地區(qū)水利工程建設(shè)具有重要的作用和意義,淮北地區(qū)水利工程建設(shè)本身具有一定的特殊性。在水利工程事業(yè)不斷發(fā)展的背景下,加強(qiáng)水利工程管理的社會(huì)化服務(wù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)水利工程社會(huì)價(jià)值的重要手段。所以,淮北水利工程運(yùn)行管理部門工作人員應(yīng)該重視新的研究課題,花費(fèi)時(shí)間和精力深入到新課題研究中。針對(duì)淮北大堤水利工程運(yùn)行管理維修養(yǎng)護(hù)社會(huì)化服務(wù)情況進(jìn)行分析,尋找發(fā)展對(duì)策。
1.淮北大堤水利工程概況
1.1水利工程管理基本情況
近年來(lái),隨著政府對(duì)水利運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作重視程度提升,很多基層單位水利工程管理、養(yǎng)護(hù)工作一直由基層職工承擔(dān),職工承擔(dān)著有管理者、勞動(dòng)者雙重角色,工作任務(wù)重、壓力大。在上級(jí)單位號(hào)召下,我單位更加重視加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理。單位希望引導(dǎo)管理和基層工作人員共同進(jìn)行管理制度創(chuàng)新,希望實(shí)現(xiàn)工程管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、常態(tài)化,進(jìn)而不斷提高工程管理水平,真正減輕一線管理人員的工作負(fù)擔(dān)和壓力。政府對(duì)我單位扶持力度也在不斷加大,推動(dòng)著我單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)支付方式的變革和發(fā)展,使得工程管理變革勢(shì)在必行,尤其要注重工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)。
1.2單位水利工程管理現(xiàn)狀和變革趨勢(shì)
淮北大堤潘集段地處淮河中游,位于淮南市潘集區(qū)境內(nèi)。目前我局管理的淮北大堤33.953km、茨淮新河右堤及代管的湯漁湖縷堤23.4km,共有涵閘及各類穿堤建筑物19座?;幢贝蟮躺婕肮芾矸秶偯娣e600平方公里,人口43萬(wàn),資源較為豐富,所以水利工程建設(shè)和管理直接與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展存在著直接關(guān)聯(lián),人們也越來(lái)越重視水利工程管理,高度關(guān)注地方水利工程建設(shè)和維護(hù)。目前,我單位基層管理人員開(kāi)展工作職責(zé)越來(lái)越重,承擔(dān)著雙重責(zé)任,即提高工程維護(hù)水平、降低運(yùn)行管理維修養(yǎng)護(hù)成本,不斷提高自身工作水平,針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)進(jìn)行研究,深入分析和尋找最新的解決策略。2012年單位根據(jù)上級(jí)下發(fā)的任務(wù)要求,改變養(yǎng)護(hù)管理模式,將管理和養(yǎng)護(hù)工作分離開(kāi)來(lái),推行這種新型管理模式的試點(diǎn)工作,這種模式希望實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作的社會(huì)化和市場(chǎng)化。將水利管理和養(yǎng)護(hù)工作面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,由項(xiàng)目代表法人按照相關(guān)規(guī)定直接委托或開(kāi)展招標(biāo),通過(guò)招標(biāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇最佳的承包人,由承包單位負(fù)責(zé)和管理水利運(yùn)行,并且負(fù)責(zé)及時(shí)維修和養(yǎng)護(hù)。這種社會(huì)化和市場(chǎng)化的社會(huì)化管理模式具有一定的優(yōu)勢(shì),但是,同時(shí)也存在一些問(wèn)題,水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化服務(wù)模式還有待于進(jìn)一步研究和分析。
2.討論
2.1目前淮北大堤水利工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題
單位2012年進(jìn)行新的管理模式創(chuàng)新和試點(diǎn),取得比較理想的效果,同時(shí)也存在一些新的問(wèn)題,目前單位水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面:通過(guò)近年來(lái)的試點(diǎn)工作,單位通過(guò)市場(chǎng)化的招標(biāo),選擇承包商,但是,幾年來(lái),并沒(méi)有形成一定規(guī)模的市場(chǎng),沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)方面也還存在一些問(wèn)題,經(jīng)費(fèi)不足,使得試點(diǎn)工作無(wú)法正常運(yùn)行,在很多方面給工作帶來(lái)很多麻煩和挑戰(zhàn)。不僅如此,這種新型的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制增加管理人員工作負(fù)擔(dān),水利運(yùn)行管理人員不僅要承擔(dān)單位內(nèi)部的工作職責(zé),同時(shí),還要承擔(dān)市場(chǎng)招標(biāo)等方面的工作責(zé)任,雖然,管理和養(yǎng)護(hù)工作分離開(kāi)來(lái),但是,單位內(nèi)部體制變革還沒(méi)有跟上步伐,人員分配方面還存在很多問(wèn)題,單位內(nèi)部人才不足,尤其是市場(chǎng)招標(biāo)負(fù)責(zé)人才缺乏。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著單位水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化發(fā)展,無(wú)法達(dá)到實(shí)現(xiàn)其社會(huì)化服務(wù)目標(biāo)。但是,實(shí)踐證明,實(shí)行管理和維修養(yǎng)護(hù)的分開(kāi)管理模式具有可行性,雖然,目前在一些方面還存在一些問(wèn)題,但是,需要工作人員進(jìn)一步深入的研究和分析,實(shí)行管理和養(yǎng)護(hù)分開(kāi)管理制度具有重要的意義,是提高單位水利運(yùn)行管理工作質(zhì)量和水平的重要途徑和方法。
2.2加強(qiáng)水利運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)的重要意義
只有不斷建立健全相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中重點(diǎn)推行“管養(yǎng)分離”的管理模式,才能達(dá)到最佳的水利運(yùn)行管理效果。單位近年來(lái)的實(shí)踐結(jié)果證明,穩(wěn)步試行“管養(yǎng)分離”管理方式已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì),單位何時(shí)實(shí)行,一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水管單位的實(shí)際情況確定,堅(jiān)持的因地制宜工作方法,堅(jiān)持辯證觀點(diǎn)看待問(wèn)題,要先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。單位根據(jù)自身多年工作模式的試點(diǎn)和創(chuàng)新推行,得出一些工作心得,筆者總結(jié)歸納成幾點(diǎn)有效的建議。
3.建議與措施
3.1明確工程養(yǎng)護(hù)管理重要內(nèi)容
明確工程管理和養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容,是開(kāi)展工作的前提和基礎(chǔ),只有明確工作重點(diǎn)和工作責(zé)任,才能監(jiān)督工作人員認(rèn)真開(kāi)展工作。目前,根據(jù)單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得知,實(shí)行“管養(yǎng)分離”的管理制度具有可行性,因此,工作人員必須要明確這種制度的重要內(nèi)容。其中,堤防工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目包括:堤頂維修養(yǎng)護(hù)、堤坡維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、堤防隱患探測(cè)、防浪林養(yǎng)護(hù)、護(hù)堤林帶養(yǎng)護(hù)、淤積區(qū)維修養(yǎng)護(hù)、前(后)戧維修養(yǎng)護(hù)、土牛維修養(yǎng)護(hù)、備防石整修、管理房維修養(yǎng)護(hù)、害堤動(dòng)物防治、防浪(洪)墻維修養(yǎng)護(hù)和消浪結(jié)構(gòu)維修養(yǎng)護(hù)、堤防迎水側(cè)堤腳至背水側(cè)堤腳之間所有草皮養(yǎng)護(hù)包括:堤坡、堤肩、堤腳、塊石護(hù)坡、上下堤路兩側(cè)、涵閘上下游管理范圍等。水閘是堤防工程的一部分,不僅要重視日常管理,更要規(guī)范日常管理工作。運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)有“操作規(guī)程”、“安全規(guī)程”和“工程運(yùn)用主要技術(shù)指標(biāo)”等,重視涵閘的安全管理,改變“重建設(shè),輕管理”的現(xiàn)象。建設(shè)是硬件,管理是軟件,日常管理工作,貴在堅(jiān)持。涵閘管理年復(fù)一年,比較枯燥,但是高素質(zhì)的管理工作應(yīng)該落實(shí)在平時(shí)。只有這樣才能使涵閘管理工作向科學(xué)、高效的方向發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)涵閘管理現(xiàn)代化。養(yǎng)護(hù)維修工作則是消除工程存在問(wèn)題的根本途徑。它是針對(duì)檢查、觀測(cè)查出的問(wèn)題,進(jìn)行必要的保養(yǎng)、維護(hù),局部修補(bǔ)或改善,整修加固或更換等處理,從而保證工程設(shè)施完整、安全。這些都是非常重要的工作內(nèi)容,工作人員要重視每一個(gè)部分的工作,協(xié)調(diào)管理人員開(kāi)展工作,認(rèn)真完成每一個(gè)部分的工作。
3.2充分認(rèn)識(shí)水利工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)管理的重要性
充分認(rèn)識(shí)水利工程運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)的重要性,是開(kāi)展實(shí)踐工作的重要保障,通過(guò)正確的思想監(jiān)督指導(dǎo)工作人員實(shí)踐行動(dòng)。單位實(shí)行水利工程管養(yǎng)分離是深化水利工程管理體制改革的必然趨勢(shì),也是最佳選擇,同時(shí),也是確保水利工程安全運(yùn)行、提高工程管理水平的前提和基礎(chǔ),單位通過(guò)體制變革和創(chuàng)新,能解決專業(yè)技術(shù)人員不足的問(wèn)題,還能有效降低管護(hù)成本,實(shí)現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化管理,構(gòu)建新時(shí)期最佳的水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)社會(huì)化服務(wù)模式。此外,加強(qiáng)工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)也是推行政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的具體實(shí)踐。因此,水利工程安全管理工作非常重要,對(duì)工作人員要求越來(lái)越高。單位管理人員不僅要重視日常管理,更要規(guī)范日常管理工作。嚴(yán)格按照工作職責(zé)和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定開(kāi)展工作,發(fā)揮自己的吃苦精神,深入水利工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察,結(jié)合實(shí)際情況完成工作。只有這樣才能提高單位水利管理工作質(zhì)量和效率,通過(guò)自身的努力逐步實(shí)現(xiàn)堤防涵閘管理現(xiàn)代化。單位要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,為工作人員開(kāi)展工作提供重要的工具和手段,從而保證工程設(shè)施完整、安全。
3.3完善管養(yǎng)分離體制
由上述可知,水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)是一種技術(shù)性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作,同時(shí),工作內(nèi)容非常復(fù)雜,要在實(shí)踐中真正落實(shí)并完善管養(yǎng)分離制度,必須加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善相關(guān)制度和體系。首先,單位必須要重視人員管理工作,加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義,管理隊(duì)伍工作人員的管理水平是開(kāi)展工作,提高工作質(zhì)量和水平的保障,因此,單位制定完善的監(jiān)督管理和考核體系具有必然性,人員管理和考核制度主要是針對(duì)人員工作職責(zé)進(jìn)行考核,所以,單位要制定各類工程設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。其次,單位要加強(qiáng)合同管理,明確各方的權(quán)利和責(zé)任,完善檢查、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲制度,確保工程維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)、質(zhì)量可靠。實(shí)施新的管理制度之后,管理工作人員的工作責(zé)任發(fā)生變化,這種現(xiàn)象也說(shuō)明工作重心將發(fā)生變化,因此,必須要制定新的規(guī)章管理制度,實(shí)行分級(jí)化管理,針對(duì)工作人員工作制定具體的管理和考核制度,從而保障水工程運(yùn)行的安全管理。
3.4發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)模式
水管單位主要工作職責(zé)就是承擔(dān)防洪除澇等公益性任務(wù),還有建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理等。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)模式,水利挖掘潛能。首先,應(yīng)該要開(kāi)發(fā)和利用水資源,管理河渠單位具有得天獨(dú)厚的條件,能利用水資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)招商引資,為自身發(fā)展吸引大量的資金,同時(shí),還能利用水電站以及渠道航運(yùn)等優(yōu)勢(shì),通過(guò)租用自己擁有的航運(yùn)渠道獲取利潤(rùn),用來(lái)推進(jìn)自身發(fā)展。
此外,單位還可以利用水面大力開(kāi)發(fā)旅游資源,為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供場(chǎng)地。首先,要利用水資源,可以選擇轉(zhuǎn)讓或者出租土地資源,建設(shè)渠道兩帶的旅游資源,實(shí)行階梯式的低價(jià)租讓,從而帶動(dòng)公益性社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。其次,要開(kāi)發(fā)和利用砂石資源,通過(guò)水利工程監(jiān)管,采用市場(chǎng)運(yùn)行模式,開(kāi)采砂石資源。在信息時(shí)代還要開(kāi)發(fā)信息資源,為其他部分工作人員提供非常豐富的資料和信息資源。
由上述可知,水利工程運(yùn)行管理直接關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,一旦失事,所造成的人員傷亡、對(duì)城鎮(zhèn)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施的毀壞等損失和影響,遠(yuǎn)比一般公共設(shè)施失事的后果嚴(yán)重得多。因此,水利工程運(yùn)行管理單位一定要高度重視自身工作,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高自身管理能力和管理水平,為實(shí)現(xiàn)單位“管養(yǎng)分離”,完成水利工程社會(huì)化服務(wù)功能而努力。實(shí)踐結(jié)果表明,單位實(shí)行“管養(yǎng)分離”的社會(huì)化服務(wù)制度勢(shì)在必行,因此,水管單位和維修養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)該明確職責(zé),不斷提高工程管理水平,逐步增強(qiáng)工程管理隊(duì)伍的抗洪強(qiáng)度,真正做到興利除害、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì)的繁榮發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,實(shí)現(xiàn)淮北大堤水利工程管理維修養(yǎng)護(hù)社會(huì)化服務(wù)具有重要的意義,淮北水利工程管理直接關(guān)系著我國(guó)淮河流域的安定發(fā)展。水利工程建設(shè)和管理維修工作轉(zhuǎn)化成社會(huì)責(zé)任,因此,筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)淮北水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化,首先,應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,完善水利工程管理體制改革,正確利用政府扶持和幫助,加強(qiáng)水利運(yùn)行管理;其次,根據(jù)水管單位實(shí)際情況,不斷完善單位功能,提高公益、準(zhǔn)公益等。筆者希望更多專家人士能投身到水利工程管理變革研究工作中,為實(shí)現(xiàn)水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)社會(huì)化而努力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:鐵路客運(yùn)專線;建設(shè)單位;建設(shè)管理
近年來(lái),隨著鐵路建設(shè)法制化、管理規(guī)范化,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理提出了更高的要求,而建設(shè)單位作為建設(shè)管理的具體實(shí)施者,要在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段,尤其是在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)一步加強(qiáng)管理,提高項(xiàng)目的整體管理水平。
1 加強(qiáng)和重視鐵路建設(shè)單位的人員配置和后期培訓(xùn)
1.加強(qiáng)建設(shè)單位的人員配置。建設(shè)管理單位是建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的直接責(zé)任者。“工欲善其事,必先利其器”,因此要充分重視建設(shè)單位的組建和人員配置,嚴(yán)格按照鐵道部有關(guān)規(guī)定配足、配齊管理和專業(yè)技術(shù)人員。
2.加強(qiáng)建設(shè)單位人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。由于鐵路體制的特點(diǎn),目前建設(shè)單位人員多是由原運(yùn)輸單位抽調(diào)組成的,建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。因此要充分重視人員的后期培訓(xùn),可采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式來(lái)組織對(duì)人員的培訓(xùn),要將重點(diǎn)培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合,突出重點(diǎn)人員與重點(diǎn)崗位的培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容要有一定的針對(duì)性和實(shí)效性,內(nèi)容包括建設(shè)單位工作要求、建設(shè)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、投資控制等內(nèi)容。
2 提前謀劃,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施前期工作的力度
項(xiàng)目前期工作的順利實(shí)施,是確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、投資控制和按期完成的重要前提條件。因此建設(shè)單位必須提高對(duì)提前介入工作的認(rèn)識(shí),主動(dòng)提前介入建設(shè)項(xiàng)目前期工作,理順建設(shè)外部環(huán)境,確保鐵路建設(shè)順利實(shí)施。
1.配合設(shè)計(jì)院切實(shí)做好對(duì)外協(xié)調(diào)及征地拆遷調(diào)查工作
客專建設(shè)的特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長(zhǎng),涉及面廣、政策性強(qiáng),需要地方政府等有關(guān)各方的支持和協(xié)助。因此建設(shè)單位應(yīng)按照各地方具體的政策規(guī)定,配合設(shè)計(jì)院做好征地拆遷及三電遷改的調(diào)查工作,及時(shí)聽(tīng)取地方政府及有關(guān)部門的意見(jiàn)和建議,并就有關(guān)問(wèn)題提出合理化建議。
2.認(rèn)真開(kāi)展初步設(shè)計(jì)預(yù)審工作。
初步設(shè)計(jì)文件預(yù)審是建設(shè)單位履行建設(shè)管理責(zé)任的重要環(huán)節(jié),必須予以高度重視。參加預(yù)審人員要熟悉業(yè)務(wù)并相對(duì)穩(wěn)定。參加人員由主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、有關(guān)專家參加。有咨詢單位的,也可由咨詢單位單獨(dú)出具咨詢意見(jiàn)。
建設(shè)單位要按照鐵路建設(shè)新理念,以批復(fù)的可行性研究報(bào)告確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模為依據(jù),對(duì)設(shè)計(jì)方案、運(yùn)輸組織、站線布置、施工組織、工程概算等方面的合理性進(jìn)行重點(diǎn)審查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出書面的意見(jiàn)和建議,同時(shí)要加強(qiáng)與鐵道部及設(shè)計(jì)院的溝通,重視審查意見(jiàn)的具體落實(shí)。
3 加強(qiáng)工程招標(biāo)管理,擇優(yōu)確定施工單位
建設(shè)工程招標(biāo)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)行法律法規(guī)的工作,有效的招標(biāo),不僅能為業(yè)主選出最合適的承包商,而且能夠有效控制工程投資。因此,加強(qiáng)工程招標(biāo)管理,是建設(shè)單位管理工作的重要內(nèi)容。
1.合理劃分標(biāo)段,明確招標(biāo)范圍
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)科學(xué)合理原則、施組優(yōu)化原則、安全第一原則、專業(yè)優(yōu)先原則,合理的劃分招標(biāo)標(biāo)段,標(biāo)段的劃
分要充分考慮有足夠的規(guī)模吸引投標(biāo)人參與投標(biāo),同時(shí)明確招標(biāo)范圍,有利于承發(fā)包雙方合同簽訂和施工管理。
2.采用適當(dāng)評(píng)標(biāo)方法,確定中標(biāo)單位
采用適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法,嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序,通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)活動(dòng),最大限度避免人為干擾,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
4 以安全為根本,全面提升項(xiàng)目安全管控能力
鐵路建設(shè)要以安全為根本,建立一整套制度全面、具有較強(qiáng)實(shí)踐性的安全卡控制度
1.落實(shí)施工組織和專項(xiàng)安全技術(shù)方案的編制是否把安全因素考慮進(jìn)去,所有大臨設(shè)施、模板、設(shè)備等是否按照有關(guān)安全規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套做好安全設(shè)施。
2.根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)危險(xiǎn)源要進(jìn)行分析、建檔,同時(shí)制定具有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)警方案,增強(qiáng)對(duì)各類事故預(yù)防和處置能力。
3.加大安全投入力度,建設(shè)單位可通過(guò)安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)價(jià)撥付、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查等形式,確保安全投入落實(shí)到位。
4.通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),抓好過(guò)程控制。
5 完善施工階段的投資控制與管理
施工階段的投資控制,是建設(shè)單位投資管理的重要組成部分,對(duì)提高投資效益,調(diào)解承發(fā)包雙方的行為和利益,有著十分重要的意義
1.控制征地拆遷投資
目前客專項(xiàng)目征地拆遷大部分是由地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施的,建設(shè)單位在項(xiàng)目征拆實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、地方政府的溝通協(xié)調(diào),控制征地拆遷資金,盡量減少使用土地成本,使土地投資對(duì)項(xiàng)目總投資的影響達(dá)到最小。
2.建立完善的變更管理體系,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格按照“先批準(zhǔn)后變更、先設(shè)計(jì)后施工”的原則來(lái)進(jìn)行,通過(guò)建立完善的變更管理機(jī)構(gòu)和制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?,控制因變更產(chǎn)生的投資變化。
3.據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià),控制工程合理支出
驗(yàn)工計(jì)價(jià)是指對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同(包括補(bǔ)充合同)中已完成的合格工程進(jìn)行驗(yàn)工和計(jì)價(jià)活動(dòng)的總稱。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù),鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同范圍內(nèi)工程價(jià)款結(jié)算均應(yīng)在驗(yàn)工計(jì)價(jià)后進(jìn)行。建設(shè)單位要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況據(jù)實(shí)驗(yàn)工,嚴(yán)禁高估冒算。
6 加強(qiáng)建設(shè)單位制度建設(shè),推行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理指南》的要求,建設(shè)單位要建立適合本項(xiàng)目的涵蓋工程管理、合同管理、投資管理、安全和質(zhì)量管理等方面的制度,同時(shí)還要有與之相配套的獎(jiǎng)懲制度。各項(xiàng)制度要逐條細(xì)化分解,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)到崗位。
建設(shè)管理是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性非常強(qiáng)的工作,其涉及建設(shè)過(guò)程中的方方面面,建設(shè)單位要不斷結(jié)合鐵路建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)管理的方式和方法,為鐵路建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵字:IT運(yùn)維;IT服務(wù)管理;IT基礎(chǔ)設(shè)施庫(kù);金財(cái)工程
1、前言
信息技術(shù)(IT)應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。一方面,不斷投資購(gòu)建各種硬件、系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡(luò);另一方面,不斷開(kāi)發(fā)實(shí)施ERP、CRM、決策支持和知識(shí)管理等應(yīng)用系統(tǒng)。但是,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的投資和建設(shè),越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn)IT的推廣并沒(méi)有達(dá)到他們所期望的效果。概括起來(lái)就是“兩低一高”,即:效率低,客戶滿意度低,運(yùn)維成本高。調(diào)查表明造成這一局面的兩大關(guān)鍵因素是流程與人員:業(yè)務(wù)流程設(shè)置不合理,人員缺乏合理調(diào)度。歸根結(jié)底還是人們重技術(shù),輕服務(wù)的思想在作祟。有一個(gè)數(shù)據(jù)可以給出很好的佐證:在國(guó)內(nèi)IT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的投資通常僅占整個(gè)IT投資的20%,而在國(guó)外,IT運(yùn)營(yíng)成本要占到整個(gè)IT項(xiàng)目開(kāi)銷總成本的60%至90%;與此數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)的是在IT項(xiàng)目的生命周期中,大約80%的時(shí)間與IT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)有關(guān)。由此可見(jiàn),IT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成敗的基礎(chǔ)在技術(shù)和服務(wù)。而服務(wù)的關(guān)鍵在管理。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這句口號(hào)在我國(guó)已經(jīng)深入人心??墒且龊肐T運(yùn)營(yíng)管理,就需要我們意識(shí)到,IT運(yùn)營(yíng)管理并不是一個(gè)單純的技術(shù)問(wèn)題,而是一種以服務(wù)為中心、以流程為基礎(chǔ)、以客戶滿意和服務(wù)品質(zhì)為核心的管理體系。它需要一種有效的IT管理方法,使IT資源發(fā)揮最大效能,并協(xié)助企業(yè)IT部門由傳統(tǒng)的操作導(dǎo)向升級(jí)為服務(wù)導(dǎo)向。針對(duì)企業(yè)這種需求應(yīng)運(yùn)而生的運(yùn)維管理方法就是IT服務(wù)管理ITSM。
2、IT服務(wù)管理ITSM
2.1 ITSM簡(jiǎn)介
IT服務(wù)管理ITSM,作為服務(wù)科學(xué)在IT運(yùn)維方面的一個(gè)子集,提供了一套幫助企業(yè)對(duì)IT運(yùn)營(yíng)進(jìn)行有效管理的高質(zhì)量方法。
2.2 ITSM與ITIL
IT服務(wù)管理起源于20世紀(jì)60年代,隨著80年代英國(guó)政府有關(guān)部門組織開(kāi)發(fā)的IT服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)“IT基礎(chǔ)設(shè)施庫(kù)ITIL”被廣泛使用后,ITSM才逐漸進(jìn)入人們視野,并被人們所熟悉。但這使很多人錯(cuò)誤的以為ITSM是ITIL的子集,特指ITIL的服務(wù)支持和服務(wù)交付兩組流程。針對(duì)這種誤解,IT服務(wù)管理領(lǐng)域唯一的國(guó)際權(quán)威組織ITSMF(國(guó)際IT服務(wù)管理論壇)給ITSM下的定義是ITSM是一種基于流程的,通過(guò)整合IT服務(wù)與組織業(yè)務(wù),提高組織IT服務(wù)提供和服務(wù)支持的能力及其水平的方法。而ITIL只是ITSM實(shí)現(xiàn)的一種標(biāo)準(zhǔn)或是一種方法。
2.3 ITSM與傳統(tǒng)IT管理
相對(duì)于傳統(tǒng)的IT行業(yè)基于技術(shù)來(lái)解決IT運(yùn)營(yíng)方面問(wèn)題的方法,ITSM更傾向于把IT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)當(dāng)作一種基于流程導(dǎo)向的服務(wù)來(lái)對(duì)待。ITSM與傳統(tǒng)IT管理方法比較見(jiàn)表1。
2.4 ITSM行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)IT基礎(chǔ)設(shè)施庫(kù)ITIL
20世紀(jì)80年代,英國(guó)中央計(jì)算機(jī)與電信局(CCTA)為解決“IT服務(wù)質(zhì)量不佳”開(kāi)發(fā)了一套完全獨(dú)立于服務(wù)提供者的管理方法,以提高IT資源的利用效率。這樣IT基礎(chǔ)設(shè)施庫(kù)ITIL就產(chǎn)生了。ITIL被匯編為一套“從書”,是IT服務(wù)行業(yè)最佳管理實(shí)踐的集合,獨(dú)立于任何IT服務(wù)提供商,廣泛適用于不同規(guī)模、層次和需求的組織。這套叢書一經(jīng)推出就得到了業(yè)界的廣泛關(guān)注,其內(nèi)容得到多次擴(kuò)展和重新組織。發(fā)展到今天,ITIL成為目前全球IT服務(wù)領(lǐng)域最受認(rèn)可的結(jié)構(gòu)化方法和IT管理標(biāo)準(zhǔn),全球已經(jīng)有1萬(wàn)多家知名公司在參考其中的方法管理自己的IT系統(tǒng)。其顯著特征主要有兩個(gè)方面:一是以客戶為導(dǎo)向,給客戶提供高質(zhì)量、低成本的IT服務(wù);二是提供整體的服務(wù)管理。
ITIL的基本框架包括6個(gè)主要模塊:服務(wù)管理、業(yè)務(wù)視圖、ICT基礎(chǔ)架構(gòu)管理、服務(wù)管理實(shí)施規(guī)劃、應(yīng)用管理和安全管理。其模塊間關(guān)系如圖1所示。
3、湖南省“金財(cái)工程”運(yùn)維管理面臨的挑戰(zhàn)
3.1“金財(cái)工程“簡(jiǎn)介
“金財(cái)工程”是利用先進(jìn)的信息技術(shù),支撐以預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析為核心應(yīng)用的政府財(cái)政信息管理系統(tǒng)(GFMIS),是我國(guó)“十五”期間電子政務(wù)12個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。
金財(cái)工程的總體目標(biāo)是:構(gòu)建一個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)、二級(jí)數(shù)據(jù)處理(中央與地方分級(jí)數(shù)據(jù)處理)、三個(gè)網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部網(wǎng)、工作專網(wǎng)和外網(wǎng))、四個(gè)系統(tǒng)(預(yù)算編制系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和行政管理系統(tǒng))、五個(gè)統(tǒng)一(統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一組織實(shí)施)為特征的,管理與技術(shù)有機(jī)融合的公開(kāi)透明、服務(wù)便捷、安全可靠的政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)。
截止2009年6月,金財(cái)工程建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建(網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2)以及各級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)已經(jīng)完成,五個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)也已基本部署完畢。相應(yīng)的安全保障系統(tǒng)及運(yùn)行維護(hù)體系統(tǒng)則隨著金財(cái)工程各系統(tǒng)的建設(shè)在持續(xù)建設(shè)和完善中。
3.2 湖南省“金財(cái)工程”一期運(yùn)維存在的問(wèn)題
2009年下半年,湖南省財(cái)政廳開(kāi)始實(shí)施第二期“金財(cái)工程”建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括:應(yīng)用大平臺(tái)、IT運(yùn)維、政府采購(gòu)、投資評(píng)審、國(guó)有資產(chǎn)、公文傳輸?shù)裙芾硐到y(tǒng)。二期建設(shè)先期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)部署IT運(yùn)維系統(tǒng)。而在IT運(yùn)維系統(tǒng)缺失的一期,其在運(yùn)維中暴露了許多問(wèn)題,主要集中體現(xiàn)在以下五個(gè)主要方面:
(1)系統(tǒng)缺少監(jiān)控與調(diào)度。系統(tǒng)缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、中心服務(wù)器、機(jī)房設(shè)備等重要信息資產(chǎn)的監(jiān)控。對(duì)故障發(fā)生沒(méi)有預(yù)警;信息中心對(duì)信息資產(chǎn)情況掌握也不夠全面;財(cái)政信息化孤島現(xiàn)象比較嚴(yán)重。系統(tǒng)對(duì)技術(shù)人員的監(jiān)控和調(diào)度也是處于缺失狀態(tài),完全靠人工實(shí)施。
(2)運(yùn)維人力資源匱乏。承擔(dān)系統(tǒng)運(yùn)維任務(wù)的政府財(cái)政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)中心承擔(dān)的任務(wù)繁重與其人員編制不適應(yīng),人手嚴(yán)重不足。
(3)技術(shù)支持不到位。地市財(cái)政部門由于自身?xiàng)l件限制,迫切需要得到省廳相關(guān)部門的支持,特別是技術(shù)與制度方面的支持。而省廳信息中心在這方面提供的支持相對(duì)有限,其開(kāi)通的兩條技術(shù)支持熱線并不能滿足地市財(cái)政部門需求。
(4)信息機(jī)制缺失。當(dāng)出現(xiàn)大面積故障時(shí),運(yùn)維人員只能被動(dòng)地等待用戶打電話質(zhì)詢,沒(méi)有一個(gè)主動(dòng)信息的平臺(tái)。
(5)沒(méi)有嚴(yán)格的工作流程。目前雖然有簡(jiǎn)單的工作流程,但還需要繼續(xù)完善,特別是緊急操作流程方面更需要加強(qiáng)。在實(shí)際操作中,因人手不足、分工不合理等原因,加之沒(méi)有一套流程管理程序,工作流程只是技術(shù)人員自己的事情。就算建立了工作流程也無(wú)法嚴(yán)格實(shí)施,更無(wú)法監(jiān)督流程的實(shí)施過(guò)程。
4、湖南省“金財(cái)工程”運(yùn)維管理需求與目標(biāo)
4.1湖南省“金財(cái)工程”運(yùn)維管理需求
通過(guò)對(duì)湖南省 “金財(cái)工程”第一期建設(shè)運(yùn)維期間暴露的問(wèn)題進(jìn)行分析,其癥結(jié)歸根還是因?yàn)樵谶\(yùn)維管理過(guò)程中沒(méi)有借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、采用科學(xué)的技術(shù)手段;仍然依靠以往小項(xiàng)目、小系統(tǒng)上積累的開(kāi)發(fā)維護(hù)經(jīng)驗(yàn),以人工方式來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。有效運(yùn)維管理的缺失必然造成一系列負(fù)面的影響,嚴(yán)重影響“金財(cái)工程”服務(wù)質(zhì)量。事實(shí)告訴我們,系統(tǒng)規(guī)模越大,與管理聯(lián)系越密切,以前的小系統(tǒng)靠“人治”可以保證服務(wù)效率,而大系統(tǒng)則必須依靠“法制”才能保證服務(wù)質(zhì)量??梢哉f(shuō),ITSM是信息化建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模后的必然選擇。金財(cái)工程中的ITSM的流程管理既可以提高工作效率,還可以規(guī)范對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。因此財(cái)政部信息中心已將基于ITSM的運(yùn)維管理作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。 湖南省財(cái)政廳也已在湖南省“金財(cái)工程”二期建設(shè)中開(kāi)始規(guī)劃實(shí)施運(yùn)維管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與部署。
4.2湖南省“金財(cái)工程”運(yùn)維管理目標(biāo)
湖南省“金財(cái)工程”二期建設(shè)通過(guò)在運(yùn)維管理中引入IT服務(wù)管理ITSM,建立運(yùn)維管理系統(tǒng),以期達(dá)到如下目標(biāo):
(1)提高用戶滿意度。通過(guò)建立客服中心,及時(shí)響應(yīng)故障請(qǐng)求,保證問(wèn)題的及時(shí)處理,提高用戶對(duì)信息中心的服務(wù)滿意度,樹(shù)立財(cái)政廳為民服務(wù)的形象。
(2)變被動(dòng)為主動(dòng)的管理模式。改變以前信息中心 “救火隊(duì)”角色,由窮于應(yīng)付、事后處理的現(xiàn)狀,轉(zhuǎn)變成事前、事中的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,防患于未然。
(3)變“人治”為“法治”。細(xì)化流程以使所有工作都有章可循。參照規(guī)程執(zhí)行,保證每個(gè)人提供的服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)一。
(4)加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題處理的控制。有效地對(duì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行分析、跟蹤、管理,以及對(duì)問(wèn)題的解決過(guò)程進(jìn)行有效地控制,避免同樣的問(wèn)題屢屢發(fā)生。
(5)掌握設(shè)備資產(chǎn)狀況。通過(guò)配置管理對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)統(tǒng)一編碼,使所有資產(chǎn)情況更加清晰,便于查詢和管理。
(6)為科學(xué)的管理決策提供依據(jù)。通過(guò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)資源的運(yùn)行情況,為系統(tǒng)的升級(jí)擴(kuò)展提供客觀科學(xué)的依據(jù)。
5、湖南省“金財(cái)工程”運(yùn)維管理的ITIL簡(jiǎn)化框架模型
ITIL自二十世紀(jì)八十年代英國(guó)誕生以來(lái)發(fā)展到現(xiàn)在,ITIL的應(yīng)用領(lǐng)域主要是跨國(guó)公司作為整合全球的IT部門IT資源推行的IT服務(wù)管理方法。而“金財(cái)工程”整合中央、省、地市、區(qū)縣四級(jí)財(cái)政部門的IT資源,建立統(tǒng)一的政府財(cái)政信息管理平臺(tái),其運(yùn)維需求與跨國(guó)公司整合其全球IT部門進(jìn)行運(yùn)維管理的需求異曲同工。因此,作為國(guó)家“金財(cái)工程”二級(jí)節(jié)點(diǎn)的湖南省省級(jí)“金財(cái)工程”運(yùn)維管理同樣適用于ITIL框架。
ITIL指導(dǎo)性框架包括以服務(wù)管理模塊為核心的六大模塊。這個(gè)框架可以保留組織現(xiàn)有IT管理方法中的合理部分,同時(shí)增加必要的技術(shù),并且方便各種IT職能間的溝通和協(xié)調(diào)。但它并不是一套理論模式,而是以全球最佳實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為依據(jù),基于高質(zhì)量、合理定義、可重復(fù)流程等運(yùn)作為基礎(chǔ),確立的可持續(xù)改進(jìn)的計(jì)劃。IT組織可以根據(jù)自身情況,按照其指導(dǎo)原則進(jìn)行本地化實(shí)施。
按照國(guó)家財(cái)政部“金財(cái)工程”IT服務(wù)管理體系“統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理”的原則,再結(jié)合湖南省“分期實(shí)施,逐步推進(jìn)”的部署策略,本文在湖南省“金財(cái)工程”運(yùn)維管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)中將ITIL框架的IT服務(wù)管理實(shí)施規(guī)劃與業(yè)務(wù)視圖模塊剝離出去,建立了一個(gè)以服務(wù)管理為核心,應(yīng)用管理與ICT架構(gòu)管理為支撐,安全管理貫穿全局的ITIL簡(jiǎn)化框架模型(見(jiàn)圖3)。
6、基于ITIL簡(jiǎn)化框架模型的運(yùn)維系統(tǒng)框架
6.1運(yùn)維管理系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)
根據(jù)湖南省“金財(cái)工程”運(yùn)維管理的任務(wù)與目標(biāo),結(jié)合其ITIL簡(jiǎn)化框架模型,本文將運(yùn)維管理系統(tǒng)設(shè)為三層體系結(jié)構(gòu)。第一層為系統(tǒng)應(yīng)用層,該層承擔(dān)對(duì)整個(gè)金財(cái)工程的底層ICT平臺(tái)以及該平臺(tái)上部署的各財(cái)政業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的監(jiān)控與管理。第二層為IT服務(wù)層,該層實(shí)現(xiàn)對(duì)IT服務(wù)的ITIL關(guān)鍵流程管理。第三層為客服層,該層實(shí)現(xiàn)快速地響應(yīng)客戶請(qǐng)求,為客戶提供多種方式的報(bào)障、投訴、咨詢、以及業(yè)務(wù)受理等服務(wù)。運(yùn)維管理層次結(jié)構(gòu)如圖4所示。
6.2系統(tǒng)應(yīng)用層及其功能模塊
系統(tǒng)應(yīng)用層為金財(cái)工程“三網(wǎng)”( 內(nèi)部網(wǎng)、工作專網(wǎng)和外網(wǎng))的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)服務(wù)器以及系統(tǒng)安全維護(hù)設(shè)備提供接口,實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)底層ICT支撐平臺(tái)。同時(shí)系統(tǒng)應(yīng)用層提供接口與金財(cái)工程部署的各財(cái)政業(yè)務(wù)子系統(tǒng)連接,對(duì)各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控管理。系統(tǒng)應(yīng)用層最后還負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)的保密性、完整性與可用性。
按照系統(tǒng)應(yīng)用層功能劃分,在系統(tǒng)應(yīng)用層定義三個(gè)功能模塊,分別是業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理平臺(tái)(BSMD)、ICT架構(gòu)管理平臺(tái)(IMD)、安全管理平臺(tái)(SMD)。
業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理平臺(tái)BSMD與ITIL架構(gòu)里的應(yīng)用管理模塊相對(duì)應(yīng),負(fù)責(zé)監(jiān)控與管理金財(cái)工程上線的各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的運(yùn)行。
系統(tǒng)架構(gòu)管理平臺(tái)SIMD與ITIL架構(gòu)中的ICT架構(gòu)管理模塊相對(duì)應(yīng),負(fù)責(zé)監(jiān)控與管理整個(gè)金財(cái)工程的ICT支撐平臺(tái),包括金財(cái)工程的網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)以及各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)平臺(tái)相關(guān)的軟、硬件設(shè)備。
安全管理平臺(tái)SMD與ITIL架構(gòu)中的安全管理模塊相對(duì)應(yīng),負(fù)責(zé)監(jiān)控和管理系統(tǒng)的訪問(wèn)控制、病毒防御以及災(zāi)難恢復(fù)。
6.3 IT服務(wù)層及其功能模塊
IT服務(wù)層對(duì)應(yīng)ITIL架構(gòu)中的服務(wù)管理模塊,一方面對(duì)系統(tǒng)提供的IT服務(wù)進(jìn)行定義、評(píng)估與改進(jìn)的服務(wù)交互流程管理。另一方面通過(guò)與系統(tǒng)應(yīng)用層的接口,獲取金財(cái)工程的ICT支持平臺(tái)和各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)以及運(yùn)維關(guān)鍵數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行服務(wù)支持流程管理。以達(dá)到對(duì)系統(tǒng)實(shí)施有效的IT運(yùn)維管理的目的。
按照IT服務(wù)層功能劃分,在IT服務(wù)層定義兩個(gè)功能模塊,分別是系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)臺(tái)(SOSD)與IT服務(wù)中心(ITSC)。
系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)臺(tái)SOSD實(shí)現(xiàn)ITIL服務(wù)管理模塊的服務(wù)支持功能。以運(yùn)維服務(wù)臺(tái)為依托,通過(guò)與系統(tǒng)應(yīng)用層的接口,實(shí)現(xiàn)ITIL的突發(fā)事件管理、問(wèn)題管理、配置管理、變更管理與管理流程。
IT服務(wù)中心ITSC實(shí)現(xiàn)ITIL服務(wù)管理模塊的服務(wù)交付功能。以IT服務(wù)中心為依托,實(shí)現(xiàn)ITIL的IT服務(wù)級(jí)別管理、IT服務(wù)可用性管理、IT服務(wù)持續(xù)性管理三個(gè)核心管理流程。
6.4客服層及其功能模塊
客服層作為運(yùn)維管理系統(tǒng)的窗口,通過(guò)建立與客戶的溝通通道,快速響應(yīng)客戶請(qǐng)求。通過(guò)與IT服務(wù)層的接口,將金財(cái)工程所提供服務(wù)的詳細(xì)信息反饋到客服層,以支持客服層對(duì)客戶請(qǐng)求的快速響應(yīng)。同時(shí)將客服層的客戶請(qǐng)求與處理信息傳遞到IT服務(wù)層,以支持IT服務(wù)的評(píng)估與改進(jìn)。
按照客服層功能定義,在客服層包含的唯一一個(gè)功能模塊就是客服中心。
客服中心CSC通過(guò)建立呼叫中心實(shí)現(xiàn)客服層的所有功能。如為客戶提供多種方式的報(bào)障、投訴、咨詢、以及業(yè)務(wù)受理服務(wù),同時(shí)為IT服務(wù)中心提供服務(wù)評(píng)估、改進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)。
6.5 湖南省“金財(cái)工程”IT運(yùn)維系統(tǒng)整體框架
依照本文建立的湖南省“金財(cái)工程”運(yùn)維管理系統(tǒng)的ITIL簡(jiǎn)化框架模型,通過(guò)定義運(yùn)維管理系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu),并定義每層的功能與其功能模塊,將湖南省“金財(cái)工程”運(yùn)維管理整體框架設(shè)計(jì)為三層結(jié)構(gòu)、三個(gè)管理平臺(tái)、兩個(gè)服務(wù)中心、一個(gè)服務(wù)臺(tái)。具體系統(tǒng)框架如圖5所示。
7、結(jié)論
鑒于ITSM是目前業(yè)界主流的IT運(yùn)維管理方法,而ITIL又是ITSM的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),本文在湖南省“金財(cái)工程”的IT運(yùn)維系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)中選擇采用ITIL架構(gòu)。但基于湖南省“金財(cái)工程”處于國(guó)家二級(jí)節(jié)點(diǎn)這樣的特點(diǎn),本文沒(méi)有完全按照ITIL的基本框架設(shè)計(jì),而是采用了簡(jiǎn)化的ITIL簡(jiǎn)化框架模型。以此在簡(jiǎn)化IT運(yùn)維實(shí)施復(fù)雜度的同時(shí),又保證了IT運(yùn)維的有效性。本文在ITIL簡(jiǎn)化框架模型的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了IT運(yùn)維系統(tǒng)的系統(tǒng)框架,為湖南省“金財(cái)工程”IT運(yùn)維系統(tǒng)的部署實(shí)施提供了有價(jià)值的參考。
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服務(wù)產(chǎn)品化
北京高院在運(yùn)維實(shí)踐中,創(chuàng)新編制服務(wù)級(jí)別協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱SLA)的編制方法,實(shí)現(xiàn)運(yùn)維任務(wù)與運(yùn)維成本的可視化管理。解決了以下幾個(gè)問(wèn)題:
有利于清晰工作任務(wù)??梢暬芾淼暮诵氖且肓恕胺?wù)產(chǎn)品”的概念,通過(guò)運(yùn)維工作持續(xù)產(chǎn)生信息內(nèi)容、提供技術(shù)支持是“服務(wù)產(chǎn)品”的主要形態(tài)。實(shí)踐中,北京高院根據(jù)業(yè)務(wù)需求確定252個(gè) “服務(wù)產(chǎn)品”,為了保證產(chǎn)品質(zhì)量,制定了2983項(xiàng)運(yùn)維工作任務(wù),依據(jù)技術(shù)難易程度,考量這項(xiàng)運(yùn)維工作是由高級(jí)、中級(jí)還是初級(jí)工程師承擔(dān)的,并將工作逐項(xiàng)分解落實(shí)到責(zé)任人,促使每位工程師都清晰各自的工作職責(zé)和任務(wù)。
有利于考核運(yùn)維質(zhì)效。既然是“服務(wù)產(chǎn)品”,就有了數(shù)量、質(zhì)量要求,也有了優(yōu)劣之分,既能檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量,也能考量服務(wù)質(zhì)效。
有利于核算運(yùn)維成本。運(yùn)維機(jī)構(gòu)投入的人力、智力和財(cái)力資源是生產(chǎn)信息“服務(wù)產(chǎn)品”的主要成本。將SLA作為統(tǒng)計(jì)年度運(yùn)維人力資源需求的依據(jù),將運(yùn)維過(guò)程投入的各項(xiàng)綜合成本封裝成以“服務(wù)產(chǎn)品”為計(jì)價(jià)單位的費(fèi)用計(jì)算方式,為科學(xué)測(cè)算年度運(yùn)維成本費(fèi)用提供了翔實(shí)的成本構(gòu)成依據(jù)。
有利于促進(jìn)績(jī)效管理。績(jī)效管理就是督查運(yùn)維工作質(zhì)量和效率。在電子政務(wù)運(yùn)維工作中引入績(jī)效管理工程師是機(jī)制創(chuàng)新。
服務(wù)全外包
全外包就是將電子政務(wù)資產(chǎn)的維修更換、軟件的升級(jí)優(yōu)化、人員的工時(shí)費(fèi)用等一攬子工作任務(wù)通過(guò)定額全部外包。北京高院運(yùn)維管理工作的目標(biāo)和任務(wù)概括起來(lái),就是通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng),向業(yè)務(wù)部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、高效的信息“服務(wù)產(chǎn)品”,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息與業(yè)務(wù)深度融合。
有利于激發(fā)運(yùn)維機(jī)構(gòu)責(zé)任心。全外包是既包工也包料,是以提供合格的“信息產(chǎn)品”為運(yùn)維服務(wù)的工作目標(biāo)。這賦予了運(yùn)維機(jī)構(gòu)更大的自主管理權(quán),責(zé)任心強(qiáng)、管理到位,不僅能夠節(jié)約人力成本,還能減少設(shè)備維護(hù)更換的費(fèi)用,管理越規(guī)范、工作越嚴(yán)謹(jǐn),就能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
有利于提高運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于包工不包料的運(yùn)維模式,當(dāng)信息網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)設(shè)備故障、信息系統(tǒng)遇到問(wèn)題時(shí),運(yùn)維機(jī)構(gòu)為了減輕工作責(zé)任,減少成本投入,大多情況會(huì)向甲方提出更新設(shè)備或升級(jí)系統(tǒng)的請(qǐng)求。他們的價(jià)值取向是甲方設(shè)備越新、輔助管理功能越完善,運(yùn)維工作則越輕松,所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越小?;谶@種思路,他們?cè)谶\(yùn)維工作中自然產(chǎn)生了等、靠、要的習(xí)慣,當(dāng)然也不會(huì)更多地考慮如何提高運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量和效率的問(wèn)題。
有利于規(guī)范運(yùn)維管理工作。既包工也包料的運(yùn)維全外包模式,賦予了運(yùn)維機(jī)構(gòu)更大的管理權(quán)限和利潤(rùn)空間,激發(fā)了他們優(yōu)化流程、創(chuàng)新機(jī)制、協(xié)同工作、自律管理的積極性。
有利于信息與業(yè)務(wù)有效融合。全外包確定了以提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息“服務(wù)產(chǎn)品”為運(yùn)維服務(wù)目標(biāo)。信息內(nèi)容是為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的,從這個(gè)角度講,運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)就必須在保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上,將重點(diǎn)放在“服務(wù)產(chǎn)品”的質(zhì)量方面,研究業(yè)務(wù)工作對(duì)信息的需求,提高信息“服務(wù)產(chǎn)品”質(zhì)量。
有利于保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。全外包模式運(yùn)維費(fèi)用既包括了設(shè)備維修更換,也包括了人工一攬子費(fèi)用,由運(yùn)維機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)設(shè)備維修和更換以及人員配置工作。甲方就像購(gòu)置了電子政務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的保險(xiǎn),無(wú)需更多擔(dān)憂運(yùn)維成本問(wèn)題。
駐場(chǎng)服務(wù)
全外包模式既然是以提供信息“服務(wù)產(chǎn)品”為運(yùn)維工作目標(biāo),運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)就應(yīng)該采取駐場(chǎng)服務(wù)的工作方式,這為保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、滿足業(yè)務(wù)部門的及時(shí)需求提供了重要保障。
駐場(chǎng)服務(wù)的必要性。掌握技術(shù)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)服務(wù),成為電子政務(wù)運(yùn)維服務(wù)的常備隊(duì)伍。他們不但有條件了解甲方電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)環(huán)境和應(yīng)用系統(tǒng)情況,而且長(zhǎng)期為業(yè)務(wù)部門提供貼身服務(wù),進(jìn)行實(shí)地業(yè)務(wù)調(diào)研,既了解業(yè)務(wù)流程,也清晰工作程序。
駐場(chǎng)服務(wù)技術(shù)保障。駐場(chǎng)服務(wù)機(jī)制有效促進(jìn)了信息與業(yè)務(wù)的深度融合。實(shí)踐中,北京高院與設(shè)備維護(hù)和系統(tǒng)管理、應(yīng)用策劃和內(nèi)容提供、通信、視頻、信息存儲(chǔ)、信息安全和資源共享等不同專業(yè)的運(yùn)維機(jī)構(gòu)簽訂駐場(chǎng)服務(wù)協(xié)議,實(shí)行8小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)工作和24小時(shí)值班制度。
觀點(diǎn)
“全外包”必須“貼身服務(wù)”
運(yùn)維服務(wù)全外包管理工作機(jī)制,為業(yè)務(wù)工作提供貼身的信息服務(wù)成為可能。貼身服務(wù)對(duì)提高電子政務(wù)運(yùn)行績(jī)效,促進(jìn)信息與業(yè)務(wù)深度融合具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);電力營(yíng)銷;運(yùn)維管理系統(tǒng);“SG186”工程
很多省級(jí)電力公司在上世紀(jì)90年代末就開(kāi)始展開(kāi)對(duì)電力新信息化的應(yīng)用研究,并通過(guò)大量的投資研究與實(shí)踐應(yīng)用,電力企業(yè)信息化應(yīng)用有了很大提升。但由于我國(guó)在電力信息化方向的研究起步較晚,電力企業(yè)IE運(yùn)維管理還處于應(yīng)用嘗試階段,大多停留在IT管理軟件的功能豐富、應(yīng)用深化和管理流程優(yōu)化等方面。尤其在電力營(yíng)銷運(yùn)維管理領(lǐng)域,信息化應(yīng)用大致經(jīng)歷嘗試、普及、和完善提高三個(gè)階段,但隨著電力營(yíng)銷信息數(shù)量和應(yīng)用功能的不斷增多,營(yíng)銷個(gè)性化、人性化的進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)營(yíng)銷運(yùn)維管理系統(tǒng)提出了新功能需求。常規(guī)的“救火式”營(yíng)銷信息系統(tǒng)在運(yùn)維人員數(shù)量、運(yùn)維技術(shù)水平、運(yùn)維實(shí)時(shí)可靠性、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能靈活多樣性等方面,很難滿足新電力市場(chǎng)環(huán)境中現(xiàn)代營(yíng)銷運(yùn)維服務(wù)需求。電力營(yíng)銷運(yùn)維模式需要從“以應(yīng)用為中心”向“以服務(wù)為中心”,從“被動(dòng)運(yùn)維”向“主動(dòng)服務(wù)”等方向轉(zhuǎn)變,要求在整個(gè)營(yíng)銷過(guò)程中充分體現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)越性。因此,結(jié)合現(xiàn)代電力營(yíng)銷服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新需求,建設(shè)一個(gè)精細(xì)化、精益化的 “主動(dòng)式”營(yíng)銷運(yùn)維管理體系,就顯得非常有工程實(shí)踐意義。
1、電力營(yíng)銷IT運(yùn)維管理現(xiàn)狀
為了實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化、人性化營(yíng)銷服務(wù)需求,國(guó)內(nèi)供電企業(yè)IT信息化系統(tǒng)建設(shè)正處于高速發(fā)展的階段。電力營(yíng)銷、生產(chǎn)、人力資源管理等主營(yíng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)也逐步向系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。目前,很多供電企業(yè)所建立的電力營(yíng)銷IT監(jiān)控運(yùn)行系統(tǒng)和IT服務(wù)管理系統(tǒng),基本上沿用常規(guī)面向設(shè)備服務(wù)的管理體系,沒(méi)有現(xiàn)代智能營(yíng)銷直接面向服務(wù)對(duì)象的運(yùn)維體系。常規(guī)面向設(shè)備服務(wù)的運(yùn)維管理模式,很難從整體系統(tǒng)較多對(duì)整個(gè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)的可行性、可用性、以及健康狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng),也就很難將用戶人性化服務(wù)有效考慮其中,無(wú)法實(shí)現(xiàn)面向電力用戶的業(yè)務(wù)服務(wù)水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)兩戶評(píng)估分析,從而造成營(yíng)銷運(yùn)維管理長(zhǎng)期處于“被動(dòng)”局面,在系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理等方面均已不能滿足現(xiàn)代日益擴(kuò)展的面向電力客戶人性化服務(wù)的營(yíng)銷運(yùn)維管理工作需求。因此,結(jié)合電力企業(yè)營(yíng)銷運(yùn)維管理實(shí)際情況,整合現(xiàn)有的營(yíng)銷監(jiān)控運(yùn)行和服務(wù)系統(tǒng),從網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、人性化等方面強(qiáng)化營(yíng)銷運(yùn)維系統(tǒng)的分析應(yīng)用功能,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面面向電力用戶服務(wù)的集中運(yùn)維管理體系,對(duì)電力企業(yè)而言就顯得非常必要。
2、電力營(yíng)銷IT運(yùn)維管理體系主要實(shí)現(xiàn)功能
電力營(yíng)銷IT運(yùn)維管理體系,是指電力企業(yè)營(yíng)銷管理部門,通常采用相關(guān)的運(yùn)行維護(hù)管理方法、技術(shù)手段、規(guī)章制度、操作流程、以及文檔資料等的優(yōu)化,通過(guò)IT運(yùn)行環(huán)境(包括運(yùn)維管理硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、高級(jí)功能應(yīng)用軟件環(huán)境等),實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)維人員進(jìn)行綜合系統(tǒng)管理。電力營(yíng)銷IT運(yùn)維管理體系在構(gòu)筑過(guò)程中應(yīng)從以下方面進(jìn)行考慮:
(1)設(shè)備的運(yùn)維管理:對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、PC電腦、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)備等的運(yùn)行工況狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)行和維護(hù)管理;
(2)應(yīng)用軟件的運(yùn)維管理:對(duì)營(yíng)銷過(guò)程中各種高級(jí)應(yīng)用軟件如:數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)、WEB瀏覽器、郵件、以及營(yíng)銷系統(tǒng)中各種通用或特定的服務(wù)監(jiān)控軟件系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理;
(3)數(shù)據(jù)運(yùn)行管理:對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、操作事件等信息,進(jìn)行統(tǒng)一的存儲(chǔ)、備份、以及恢復(fù)等管理;
(4)業(yè)務(wù)信息管理:對(duì)營(yíng)銷事件中發(fā)生的各種信息數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運(yùn)行工況、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)操作完整性、以及業(yè)務(wù)辦理實(shí)施全過(guò)程,進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理;
(5)系統(tǒng)運(yùn)行安全管理:針對(duì)電力企業(yè)營(yíng)銷過(guò)程的行業(yè)特點(diǎn)、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)安全、環(huán)境安全、數(shù)據(jù)信息安全、管理權(quán)限保密控制等進(jìn)行安全管理;
3、“主動(dòng)式”營(yíng)銷運(yùn)維管理模式構(gòu)建
3.1 優(yōu)化營(yíng)銷業(yè)務(wù)服務(wù)流程
優(yōu)化營(yíng)銷業(yè)務(wù)運(yùn)維管理服務(wù)流程是為了規(guī)范運(yùn)行管理和檢修維護(hù)操作技能流程,既要根據(jù)營(yíng)銷運(yùn)維管理制度實(shí)際功能需求,建立完善可靠、科學(xué)合理的營(yíng)銷業(yè)務(wù)運(yùn)維管理服務(wù)流程。通過(guò)營(yíng)銷業(yè)務(wù)運(yùn)維管理流程的優(yōu)化改進(jìn),可以使日常的運(yùn)維管理工作更加流程化、系統(tǒng)化,使運(yùn)維管理人員角色更加清晰化,從而有效提高營(yíng)銷業(yè)務(wù)問(wèn)題的解決速度和質(zhì)量,使整個(gè)運(yùn)維管理體系中信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)和信息資料更加暢通和透明,使實(shí)際營(yíng)銷服務(wù)信息更為完整化、靈活化。營(yíng)銷業(yè)務(wù)運(yùn)維服務(wù)流程,涉及到整個(gè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)的事件管理、問(wèn)題管理、配置管理、變更管理、以及管理等五個(gè)核心運(yùn)維管理業(yè)務(wù)流程。在“主動(dòng)式”營(yíng)銷運(yùn)維管理模式建立過(guò)程中,要充分結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司“兩級(jí)三線”的可靠運(yùn)維體系模式,根據(jù)營(yíng)銷業(yè)務(wù)實(shí)際功能需求,通過(guò)梳理優(yōu)化運(yùn)維業(yè)務(wù)、工作票、操作票等與營(yíng)銷業(yè)務(wù)服務(wù)相關(guān)的運(yùn)維管理流程,確保整個(gè)營(yíng)銷服務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)維流程能夠按照國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)運(yùn)行。
3.2 建設(shè)高質(zhì)優(yōu)質(zhì)營(yíng)銷業(yè)務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái)
隨著“SG186”工程,電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)應(yīng)用、營(yíng)銷智能分析與輔助決策系統(tǒng)、用電信息遠(yuǎn)程集中采集系統(tǒng)、以及營(yíng)銷動(dòng)態(tài)稽查監(jiān)控系統(tǒng)在電力營(yíng)銷領(lǐng)域中的建設(shè)和普及,同時(shí)考慮智能電網(wǎng)建設(shè)營(yíng)銷服務(wù)功能系統(tǒng)等需求,建設(shè)高質(zhì)優(yōu)質(zhì)營(yíng)銷業(yè)務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái),已成為“主動(dòng)式”營(yíng)銷運(yùn)維管理模式構(gòu)建需要考慮的重要內(nèi)容。因此,電力營(yíng)銷相關(guān)部門在進(jìn)行營(yíng)銷運(yùn)維管理模式建立過(guò)程中,面對(duì)越來(lái)越艱巨的運(yùn)維管理任務(wù)和服務(wù)功能需求,應(yīng)充分借助現(xiàn)代電力信息技術(shù),從精細(xì)化、精益化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化等運(yùn)維管理方面,建設(shè)高質(zhì)優(yōu)質(zhì)的營(yíng)銷業(yè)務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái),具備對(duì)各類運(yùn)維事件信息的全面采集、動(dòng)態(tài)運(yùn)算分析處理能力,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷運(yùn)維管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作的智能化、自動(dòng)化、高效率目標(biāo),有效提高整體營(yíng)銷業(yè)務(wù)運(yùn)維系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理水平。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)