智慧社區(qū)建設(shè)成效精選(九篇)

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第1篇：智慧社區(qū)建設(shè)成效范文

長(zhǎng)寧區(qū)氣候溫和濕潤(rùn)，綠樹(shù)掩映，數(shù)十條道路編織出四通八達(dá)的城市交通網(wǎng)，蘇州河橫亙城區(qū)東西。長(zhǎng)寧日益成為上海人流、物流、信息流、資金流的重要匯聚之地，是上海中心城區(qū)交通、生態(tài)、居住和人文環(huán)境最好的城區(qū)之一。

Superb Hongqiao

精品虹橋

長(zhǎng)寧是上海改革開(kāi)放的重要窗口，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，長(zhǎng)寧區(qū)已經(jīng)形成了“虹橋”的品牌形象。1986年，上海最早的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)――虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)落戶(hù)長(zhǎng)寧。20多年來(lái)，長(zhǎng)寧經(jīng)歷了由“依托虹橋”到“拓展虹橋”，再到“精品虹橋”的發(fā)展過(guò)程。從0.65平方公里的虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，到3.15平方公里的虹橋涉外貿(mào)易中心開(kāi)發(fā)，再到“十二五”規(guī)劃提出的虹橋國(guó)際貿(mào)易中心發(fā)展，長(zhǎng)寧區(qū)將以獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持打好“虹橋品牌”、放大“虹橋效應(yīng)”，努力建設(shè)成大虹橋地區(qū)集約內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展的精品區(qū)域。

2012年，虹橋涉外商務(wù)區(qū)全年實(shí)現(xiàn)稅收116.42億元，其中虹橋國(guó)際貿(mào)易中心實(shí)現(xiàn)稅收63.52億元。國(guó)別商品中心、上海國(guó)際貿(mào)易常年展示交易中心、大虹橋出口創(chuàng)新基地貿(mào)易便利化公共服務(wù)平臺(tái)、貿(mào)易便利化“一站式”服務(wù)中心等一批貿(mào)易功能性平臺(tái)建設(shè)成效初顯，長(zhǎng)寧正努力打造上海國(guó)際貿(mào)易中心重要承載區(qū)。

International Business District

國(guó)際商都

長(zhǎng)寧是上海最早成熟的商務(wù)商貿(mào)區(qū)之一。2012年，長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額254.37億元，比上年增長(zhǎng)8.8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收161.23億元，比上年增加14%。

長(zhǎng)寧區(qū)堅(jiān)持把提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向。著力提升貿(mào)易核心功能，不斷提升貿(mào)易綜合服務(wù)功能和貿(mào)易便利化水平。做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、航空及物流、會(huì)展旅游等重點(diǎn)行業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。繼續(xù)優(yōu)化中山公園商業(yè)中心業(yè)態(tài)，打造新虹橋商業(yè)中心高端品牌，積極發(fā)展西部商業(yè)，加快建設(shè)臨空地區(qū)級(jí)商業(yè)中心，進(jìn)一步發(fā)展繁榮現(xiàn)代商業(yè)。

新虹橋商業(yè)中心東起中山西路西至芙蓉江路，南起黃金城道北至玉屏南路和天山支路，核心區(qū)域呈“井”字型，尚嘉中心、高島屋百貨、虹橋友誼商城、虹橋天都、匯金百貨虹橋店、天山百盛等眾多商業(yè)載體分布其間。未來(lái)將逐步形成文化特質(zhì)鮮明、形態(tài)景觀一流、國(guó)際品牌集聚，面向上海西部和長(zhǎng)三角地區(qū)，融時(shí)尚體驗(yàn)、文化休閑、家庭生活為一體的“購(gòu)物天堂”。

Smart Highland

智慧高地

隨著信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)寧區(qū)形成了東、中、西三大科技園區(qū)，并被納入張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)寧園范圍，其中上海多媒體產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“國(guó)家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。全區(qū)集聚了聯(lián)想、晨訊、阿里巴巴、水晶石、戴爾、愛(ài)立信等一批數(shù)字領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)以及“下一代移動(dòng)通信”和“高性能寬帶信息網(wǎng)”兩個(gè)國(guó)家863重點(diǎn)項(xiàng)目。教育、衛(wèi)生等一批“數(shù)字惠民”平臺(tái)基本建成，“智慧社區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，以“上海長(zhǎng)寧”官方微博為主的長(zhǎng)寧政務(wù)微博群成為政民互動(dòng)的新方式。

Dynamic Community

活力城區(qū)

第2篇：智慧社區(qū)建設(shè)成效范文

[關(guān)鍵詞] 宅基地?fù)Q房 示范小城鎮(zhèn)建設(shè) 天津

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2016）06-0037-03

[作者簡(jiǎn)介] 劉洪銀（1968 ― ），山東昌邑人，天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

一、以宅基地?fù)Q房推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成效

宅基地?fù)Q房就是農(nóng)民以宅基地使用權(quán)換取住房，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)化。宅基地?fù)Q房是利用宅基地變性后的級(jí)差地租補(bǔ)償住房建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)居民社區(qū)建設(shè)的資金平衡。宅基地?fù)Q房促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，為小城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。

1. 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)提高了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平?！罢?fù)Q房”政策促使天津的城鎮(zhèn)化率從2007年的76.31%迅速提高到2012年的 81.55%，平均每年有50萬(wàn)農(nóng)民成為擁有城鎮(zhèn)戶(hù)籍的城鎮(zhèn)居民。不但農(nóng)民實(shí)現(xiàn)市民化，轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民的生活條件也得到改善。

2. 實(shí)現(xiàn)了人口集中和土地集聚集約利用。宅基地?fù)Q房后，大多數(shù)示范小城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)都不低于1萬(wàn)人，中心村的人口也都超過(guò)1000人。人口集中后，社區(qū)管理也相應(yīng)跟進(jìn)。新建小城鎮(zhèn)內(nèi)部以3000戶(hù)為單位設(shè)立社區(qū)居委會(huì)，以鄰近的300戶(hù)為單位設(shè)立鄰里，以鄰近的30戶(hù)為單位設(shè)立居民小組。人口集中居住后，集約節(jié)約出大量宅基地。

3. 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)在近郊地區(qū)取得了較好的成效。天津近郊區(qū)縣示范小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量較好，主要源于近郊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)村土地的級(jí)差地租較高，土地變性后的增值收益較高，能夠?qū)崿F(xiàn)宅基地?fù)Q房項(xiàng)目資金平衡。近郊地區(qū)具有較好的農(nóng)村工業(yè)化基礎(chǔ)，農(nóng)民再就業(yè)方式趨于多元化。

二、以宅基地?fù)Q房推進(jìn)

示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的約束問(wèn)題

1. 宅基地?fù)Q房小城鎮(zhèn)化模式在偏遠(yuǎn)地區(qū)難以推行

第一，偏遠(yuǎn)農(nóng)村宅基地?fù)Q房不能實(shí)現(xiàn)資金平衡。示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目由土地中心委托建設(shè)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施融資、補(bǔ)償和還遷房建設(shè)，建設(shè)平臺(tái)企業(yè)根據(jù)預(yù)期收支平衡與土地中心約定出讓用地面積。與城郊地區(qū)相比，偏遠(yuǎn)農(nóng)村交通不夠順暢、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不夠突出，土地變性的增值空間有限，項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)企業(yè)要求的出讓用地面積較大。近年來(lái)，預(yù)期的土地出讓收益出現(xiàn)下降，部分試點(diǎn)項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)資金平衡，平臺(tái)企業(yè)融資出現(xiàn)困難，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。第二，偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)水平不高。遠(yuǎn)郊地區(qū)村鎮(zhèn)不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，街鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，工業(yè)企業(yè)吸納力不高。入住工業(yè)園區(qū)的企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次不高。街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)的低水平發(fā)展抑制農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的增收空間，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入水平不高。根據(jù)2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)對(duì)151個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征村農(nóng)民收入狀況的調(diào)查結(jié)果，遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)不如環(huán)城四區(qū)高，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的工資水平較低。

2. 宅基地?fù)Q房侵害了農(nóng)民土地權(quán)益

第一，宅基地與住房分屬兩種不同性質(zhì)的物權(quán)，以宅基地?fù)Q房本質(zhì)上是兩種不同物權(quán)之間的交換。宅基地權(quán)利是農(nóng)民的永久保障性物權(quán)，用于保障農(nóng)民基本居住權(quán)利。宅基地物權(quán)價(jià)值與日俱增，一定面積的宅基地能換多少面積的住房，即使考慮房屋的價(jià)值增值因素，不同時(shí)期也有不同的答案。以宅基地?fù)Q房實(shí)際上是用永久產(chǎn)權(quán)的地產(chǎn)換取固定產(chǎn)權(quán)期限的房產(chǎn)。第二，宅基地?fù)Q房后節(jié)約出來(lái)的土地名義上仍歸村集體所有，實(shí)際上由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一委托經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民喪失了部分土地的實(shí)際控制權(quán)。不但如此，部分村鎮(zhèn)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地也一并收歸鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民失去了農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第三，宅基地?fù)Q房后節(jié)約出土地的復(fù)墾質(zhì)量較低。按照掛鉤項(xiàng)目區(qū)占補(bǔ)平衡要求，節(jié)約出的宅基地應(yīng)復(fù)墾復(fù)耕為耕地，但項(xiàng)目實(shí)施中節(jié)約出的宅基地被直接用來(lái)發(fā)展設(shè)施化科技農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)土地品質(zhì)依賴(lài)性差。名義上實(shí)現(xiàn)了土地復(fù)墾，實(shí)際上仍是建設(shè)用地的土地品質(zhì)，不能用于大田生產(chǎn)。

3. 政府推動(dòng)模式的可復(fù)制和可推廣性受到質(zhì)疑

天津市以宅基地?fù)Q房推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)采取的是政府推動(dòng)模式，屬于自上而下的城鎮(zhèn)化。這種模式推進(jìn)快、效率高。政府先期進(jìn)行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃并主導(dǎo)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，以此帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村改變落后面貌。但這種模式依賴(lài)政府投入和政策偏向。如果村鎮(zhèn)具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，政府推動(dòng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化軌道，亦未嘗不可。但城鎮(zhèn)化條件不成熟的村鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要激發(fā)村鎮(zhèn)自身活力，培植壯大產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。如果政府不分區(qū)別地加以行政推動(dòng)，將欲速則不達(dá)。

三、“十三五”時(shí)期以協(xié)同與共享

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路與對(duì)策

1. 因地制宜選擇差異化城鎮(zhèn)化模式，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同步推進(jìn)生態(tài)村與示范鎮(zhèn)建設(shè)?？拷菂^(qū)、依靠土地征轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)資金平衡的街鎮(zhèn)可以同步推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和三改一化工程；離城區(qū)和交通干道較遠(yuǎn)的街鎮(zhèn)，如果鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，可以依靠土地變性和村集體出資共同分擔(dān)城鎮(zhèn)化建設(shè)成本。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差、試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)困難的街鎮(zhèn)可退出示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)而建設(shè)生態(tài)文明村。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)可以先行開(kāi)展生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，暫緩?fù)七M(jìn)城鎮(zhèn)化。

2. 偏遠(yuǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)化應(yīng)產(chǎn)業(yè)先行，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)村推進(jìn)城鎮(zhèn)化前應(yīng)先行發(fā)展壯大鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)，尤其鎮(zhèn)村工業(yè)。蘇南模式依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。遠(yuǎn)郊地區(qū)城鄉(xiāng)一體化也要產(chǎn)業(yè)先行，以工業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收。基層政府應(yīng)加快街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納外部企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展。當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定程度，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)具有一定積累，城鎮(zhèn)化建設(shè)才水到渠成。

3.探索以宅基地建房的農(nóng)民自建模式，推進(jìn)遠(yuǎn)郊地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證基礎(chǔ)上，中央政府開(kāi)始推行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作?！笆濉焙笃?，“三塊地”改革將推向全國(guó)，農(nóng)村集體建設(shè)用地將與國(guó)有土地同地、同權(quán)、同價(jià)。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的遠(yuǎn)郊地區(qū)可以探索實(shí)行以宅基地建房的農(nóng)民自建模式推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)宅基地?fù)Q房和宅基地建房?jī)煞N模式的并行。第一，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和居民樓建設(shè)必須經(jīng)過(guò)全體村民的同意并經(jīng)所在街鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，農(nóng)民自建模式的小城鎮(zhèn)建設(shè)必須符合小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第二，籌資模式采用村集體經(jīng)濟(jì)組織出資和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓收入為主，政府財(cái)政補(bǔ)助為輔的方式，輔助以土地抵押貸款和社會(huì)融資。第三，運(yùn)營(yíng)方式可以采用村辦開(kāi)發(fā)公司承建或政府委托項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)公司，承建公司對(duì)項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算。

4. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化投資分擔(dān)機(jī)制，分類(lèi)建設(shè)美麗家園。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)可以采用村集體出資、社會(huì)融資和財(cái)政扶持的多元融資模式。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)優(yōu)先開(kāi)展示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，村集體承擔(dān)部分建設(shè)成本；區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的村落有序推廣示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，政府根據(jù)投融資能力、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型等遴選確定項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)單位資質(zhì)，平臺(tái)企業(yè)以自有資金和土地融資等方式籌集建設(shè)資金；財(cái)政扶持示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)平臺(tái)企業(yè)貸款貼息。具體而言，針對(duì)遠(yuǎn)郊人口密集村莊，如果具備一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，可以由村集體出資在集體建設(shè)用地原址改建為樓房，增配各類(lèi)公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施，整治、美化環(huán)境，形成新型農(nóng)村社區(qū)。遠(yuǎn)郊人口較少的村莊，如果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，可以村集體出資，政府補(bǔ)助方式在集體建設(shè)用地原址建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、低密度、生態(tài)型住宅，增配公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施，整治、美化環(huán)境。遠(yuǎn)郊人口較多、以工廠化種養(yǎng)殖業(yè)為主的村莊，應(yīng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，補(bǔ)充公共配套設(shè)施和平房翻建，開(kāi)展清理整治。距城區(qū)較近，人口較少的村莊，如果納入撤村并城規(guī)劃，暫時(shí)以村容村貌整治、配套設(shè)施補(bǔ)充為主，由環(huán)保市容主管部門(mén)牽頭，重點(diǎn)進(jìn)行路面硬化、垃圾治理、污水治理、村莊綠化、環(huán)境清整等工作。

5. 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)自然和人文景觀營(yíng)造，打造宜業(yè)、宜居、宜人城市環(huán)境。成功的城鎮(zhèn)化都是努力做好人的文章。產(chǎn)城融合不但需要植入工業(yè)和工業(yè)集群，還需要集聚人氣，圍繞人的需求培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞就業(yè)、居住和生活打造宜業(yè)、宜居和宜人的城市環(huán)境是城市建設(shè)管理的根本。其中，營(yíng)造城市自然和人文景觀，打造綠色生態(tài)城市是培育宜人環(huán)境的關(guān)鍵，也是農(nóng)村城市化的短板。國(guó)家綠色生態(tài)示范城建設(shè)中應(yīng)依托自然地理環(huán)境，以山水田園為要素進(jìn)行綠色規(guī)劃，建設(shè)綠色城市；依托人文歷史進(jìn)行城市文明塑造規(guī)劃，保護(hù)和傳承城市文明，建設(shè)文化城市；依托智慧型人才進(jìn)行綠色創(chuàng)意，以綠色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造綠色生活。

6. 引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步分流分化，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)民市民化和職業(yè)農(nóng)民培育?！笆濉睍r(shí)期農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民市民化。第一，職業(yè)農(nóng)民要基于農(nóng)民意愿，采取農(nóng)閑時(shí)節(jié)參加培訓(xùn)學(xué)?；蜻M(jìn)入農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進(jìn)修方式，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。第二，創(chuàng)新農(nóng)民市民化政策。建立實(shí)施各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民市民化掛鉤政策。在國(guó)家政策框架內(nèi)，各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付要與農(nóng)民市民化數(shù)量掛鉤，市、區(qū)縣和鎮(zhèn)政府按比例分擔(dān)農(nóng)民市民化成本。

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第3篇：智慧社區(qū)建設(shè)成效范文

一、基本情況

目前，全市城鄉(xiāng)共組建各類(lèi)巾幗志愿者隊(duì)伍1447支，參與人數(shù)42047人。其中，在職人員3400人，占8.1%；非在職人員38647人，占91.9%?？平填?lèi)人員1800人，占4.3%；文衛(wèi)類(lèi)2062人，4.9%；法律類(lèi)1143人，2.7%；其他，37042，占88.1%。45歲以下的19625人，占46.7%；46至55歲的20181人，占48%；56歲以上的2241人，占5.3%。大專(zhuān)以上學(xué)歷2069人，占5%；高中、中專(zhuān)及以下39978人，占95%。其主要名稱(chēng)為巾幗保潔隊(duì)、普法隊(duì)、科技服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)，巾幗護(hù)井隊(duì)，巾幗維權(quán)服務(wù)志愿者聯(lián)合會(huì)，醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)隊(duì)，巾幗理家服務(wù)隊(duì)、社區(qū)服務(wù)隊(duì)等。

二、主要做法

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，高起點(diǎn)建設(shè)

在各類(lèi)巾幗志愿者隊(duì)伍組建之初，我們就狠抓了基礎(chǔ)工程，從不同層次不同角度把活動(dòng)引向了正確軌道。一是明確組建標(biāo)準(zhǔn)要求。下發(fā)了《關(guān)于搞好巾幗文明隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)“巾幗文明隊(duì)”的指導(dǎo)思想、人員構(gòu)成、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)次數(shù)、實(shí)際效果等都做了具體的規(guī)定。要求每支隊(duì)伍都要做到“三個(gè)明確”、“五個(gè)有”，即有明確的指導(dǎo)思想、明確的活動(dòng)內(nèi)容、明確的活動(dòng)方法和步驟；有旗幟、有方案、有陣地、有制度、有標(biāo)牌。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也層層制定了實(shí)施意見(jiàn)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，工作人員具體抓的工作體系，為全市巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是結(jié)合實(shí)際廣泛組建。根據(jù)不同類(lèi)型的村莊、不同的經(jīng)濟(jì)條件、文化基礎(chǔ)，婦女的不同需求，提出不同的組建要求。在農(nóng)村，對(duì)于起步早，發(fā)展條件好的，在擴(kuò)大巾幗志愿者隊(duì)伍規(guī)模上下功夫，狠抓規(guī)范化管理，培養(yǎng)綜合性的巾幗志愿者隊(duì)伍，促其上檔次，上水平。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件中等的，則以組建巾幗保潔隊(duì)和巾幗科技服務(wù)隊(duì)為重點(diǎn)，努力改善婦女生存、生活環(huán)境，提高農(nóng)村婦女增收致富能力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差的，則重點(diǎn)組建巾幗愛(ài)心奉獻(xiàn)隊(duì)和巾幗科技服務(wù)隊(duì)，救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢(shì)群體，使她們盡快擺脫生產(chǎn)生活困境。在城鎮(zhèn)，則以組建巾幗社區(qū)服務(wù)隊(duì)、巾幗文藝宣傳隊(duì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)下崗女工的技術(shù)技能培訓(xùn)，拓寬渠道，協(xié)調(diào)安置下崗女工；提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)，豐富廣大婦女群眾的精神文化生活。按照組建要求，各級(jí)婦女組織走村串戶(hù)，調(diào)查摸底，分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)號(hào)入座，廣泛組建，為巾幗志愿者隊(duì)伍較快發(fā)展提供了先決條件。三是典型示范帶動(dòng)組建。確定廣饒縣為試點(diǎn)縣。廣饒縣在全縣確定了6個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個(gè)示范村。在試點(diǎn)村建起了由婦代會(huì)主任統(tǒng)領(lǐng)，婦代會(huì)成員為骨干，熱心婦女工作的優(yōu)秀婦女參加的“巾幗文明隊(duì)”。并按照隊(duì)員的實(shí)際，分別組建了“文明理家隊(duì)”、“衛(wèi)生保潔隊(duì)”、“科技服務(wù)隊(duì)”及文藝宣傳、體育健身等隊(duì)伍。稻莊鎮(zhèn)婦聯(lián)立足本鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜開(kāi)展科技服務(wù)、衛(wèi)生清潔、文明理家等活動(dòng)，為全市“巾幗文明隊(duì)”建設(shè)樹(shù)立了典范。2004年11月份，市婦聯(lián)召開(kāi)了“巾幗文明隊(duì)”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了廣饒縣、東營(yíng)區(qū)、河口區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了“巾幗文明隊(duì)”建設(shè)工作的深入開(kāi)展。四是強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)組建。市婦聯(lián)組織各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、縣區(qū)直婦委會(huì)主任學(xué)習(xí)了青島市黃島區(qū)巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。各縣區(qū)婦聯(lián)結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化了對(duì)婦女骨干的培訓(xùn)。如河口區(qū)婦聯(lián)先后舉辦了三期由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會(huì)主任及婦女骨干220余人參加的培訓(xùn)班，傳授巾幗志愿者隊(duì)伍組建相關(guān)知識(shí)，區(qū)文化局還專(zhuān)門(mén)編排了文藝節(jié)目，講解了表演技能技巧。靈活多樣的培訓(xùn)形式，豐富了參訓(xùn)人員的思想內(nèi)涵，增強(qiáng)了工作的積極性和主動(dòng)性。各基層?jì)D女組織也根據(jù)自身特點(diǎn)，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，培訓(xùn)婦女骨干，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，不斷充實(shí)巾幗志愿者隊(duì)伍力量。河口街道婦聯(lián)先后3次組織人員到濟(jì)南、北京等地參加舞蹈培訓(xùn)班，為每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)了3-5名健身骨干，為帶動(dòng)隊(duì)伍的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員回到基層都能夠帶隊(duì)伍，傳經(jīng)驗(yàn)，成為巾幗志愿者隊(duì)伍的臺(tái)柱子。

（二）加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展

一是建立激勵(lì)督促機(jī)制。將巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)納入了婦聯(lián)年度工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，作為年終評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的重要條件，督促各級(jí)把巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，擺上位置，納入日程，常抓不懈。建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，對(duì)于人員參與面廣、開(kāi)展活動(dòng)多、制度健全規(guī)范、作用發(fā)揮好、社會(huì)反響大的巾幗志愿者隊(duì)伍，通過(guò)電視進(jìn)行隆重地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀隊(duì)員，我們授予“巾幗文明標(biāo)兵”、“三八”紅旗手榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；對(duì)于開(kāi)展活動(dòng)少、作用發(fā)揮差的巾幗志愿者隊(duì)伍我們則通報(bào)批評(píng)，要求限期整改，促其提高，切實(shí)增強(qiáng)了巾幗志愿者隊(duì)伍成員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。制定了優(yōu)惠政策，對(duì)村級(jí)巾幗志愿者隊(duì)伍中的隊(duì)員，采取優(yōu)先承包土地，貸款、發(fā)展黨員，優(yōu)先確定村婦代會(huì)主任人選的優(yōu)惠政策。對(duì)城鎮(zhèn)的巾幗志愿者隊(duì)伍的隊(duì)員，采取了優(yōu)先評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)先晉升職稱(chēng)，并把特別優(yōu)秀的作為后備干部納入婦女人才庫(kù)。二是健全工作制度。要求巾幗志愿者隊(duì)伍全部建立健全了學(xué)習(xí)、活動(dòng)、隊(duì)員聯(lián)系戶(hù)制度，有條件的村實(shí)行了上墻公開(kāi)，沒(méi)有條件的村，實(shí)行了檔案管理，達(dá)到“一卡四表兩冊(cè)”，即巾幗志愿者隊(duì)伍成員登記卡、定期活動(dòng)安排表、活動(dòng)記錄表、隊(duì)員聯(lián)系戶(hù)登記表、隊(duì)員救助貧困女童登記表。巾幗志愿隊(duì)伍成員學(xué)習(xí)記錄冊(cè)、活動(dòng)剪影冊(cè)。制度的制定和規(guī)范，不僅保證了巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)始終沿著健康的軌道向前發(fā)展，而且不斷賦予了活動(dòng)新的生機(jī)和活力。三是城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，共同提高。各城鎮(zhèn)巾幗文明隊(duì)廣泛開(kāi)展了幫建、指導(dǎo)農(nóng)村巾幗文明隊(duì)活動(dòng)，發(fā)揮城鎮(zhèn)巾幗文明隊(duì)信息、資金等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村巾幗文明隊(duì)建設(shè)水平提高。如墾利縣稅務(wù)局幫助永安鎮(zhèn)六村成立了秧歌隊(duì)，并負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)了鑼鼓、服裝等用品；公路局婦委會(huì)指導(dǎo)結(jié)對(duì)的新安村成立了巾幗文明保潔隊(duì)、巾幗文明健身隊(duì)、巾幗文明科技隊(duì)。墾利縣直婦委會(huì)及巾幗文明隊(duì)共幫助農(nóng)村建立巾幗文明隊(duì)44支，并積極傳授法律法規(guī)、科學(xué)持家、文體活動(dòng)等知識(shí)，使他們擔(dān)負(fù)起倡導(dǎo)文明新風(fēng)、維護(hù)社會(huì)治安、開(kāi)展文體活動(dòng)的重要職責(zé)。

（三）立足實(shí)際，突出特色，豐富活動(dòng)內(nèi)涵

一是圍繞農(nóng)村婦女致富奔小康，積極傳播科技知識(shí)。配合市委、市府工作重點(diǎn)，市婦聯(lián)充分利用“巾幗文明隊(duì)”在全市大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)推廣活動(dòng)。2002起連續(xù)五年舉辦了巾幗科技推廣周活動(dòng)。組織市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局的“巾幗文明隊(duì)”到各縣區(qū)巡回講授了高效生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等有關(guān)知識(shí)。并對(duì)縣區(qū)“巾幗科技服務(wù)隊(duì)”成員進(jìn)行了培訓(xùn)。各“巾幗科技服務(wù)隊(duì)”主動(dòng)承擔(dān)起傳幫帶任務(wù)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，積極開(kāi)展為婦女群眾送項(xiàng)目、送技術(shù)、送信息、送資金活動(dòng)，幫助農(nóng)村婦女科技致富。二是圍繞小康文明村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女文明理家。依托“文明理家隊(duì)”，開(kāi)展“好媳婦”、“好婆婆”評(píng)選、以環(huán)境、衛(wèi)生、科技致富、尊老愛(ài)幼、鄰里關(guān)系為主要內(nèi)容的“家庭比美觀摩”比美活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)?！靶l(wèi)生保潔隊(duì)”不僅承擔(dān)了各村莊主要街道的衛(wèi)生保潔及綠化美化任務(wù)，而且給隊(duì)員劃分責(zé)任區(qū)，讓隊(duì)員分片包干，督導(dǎo)檢查所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各戶(hù)的衛(wèi)生情況，確保了各村街道、庭院及各戶(hù)居室的環(huán)境優(yōu)美、整潔，有效地帶動(dòng)了周邊群眾環(huán)保意識(shí)的形成。三是圍繞文明城市創(chuàng)建，依托“巾幗文明隊(duì)”在全市開(kāi)展美化社區(qū)家庭、爭(zhēng)做文明市民活動(dòng)。在城鎮(zhèn)，發(fā)揮社區(qū)“巾幗文明隊(duì)”的宣傳、示范作用，教育引導(dǎo)婦女及家庭成員自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生、綠地及有關(guān)設(shè)施，共同營(yíng)造衛(wèi)生、文明、優(yōu)美的居住環(huán)境。為方便市民需要，東營(yíng)區(qū)婦聯(lián)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成立了“巾幗家政服務(wù)隊(duì)”，受到群眾歡迎。配合非典防治工作，開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身活動(dòng)、科普宣傳教育活動(dòng)。組織專(zhuān)家到部分村莊對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行講授和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)放了部分宣傳資料和藥品。圍繞市委、市政府關(guān)于建設(shè)“信用東營(yíng)”的部署，各文明隊(duì)廣泛開(kāi)展誠(chéng)信教育宣傳活動(dòng)，并把誠(chéng)信宣傳教育納入了考核“巾幗文明隊(duì)”活動(dòng)的內(nèi)容。在市婦聯(lián)開(kāi)展“創(chuàng)建誠(chéng)信家庭，爭(zhēng)做文明女性”活動(dòng)中，“巾幗文明隊(duì)”發(fā)揮了帶頭作用，為打造信用東營(yíng)做出了積極貢獻(xiàn)。四是圍繞建設(shè)先進(jìn)文化的要求，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。市婦聯(lián)牽頭成立了東城常樂(lè)婦女健身隊(duì)，選配了健身指導(dǎo)員，有近300名婦女常年參加活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)注重依托“巾幗文明隊(duì)”設(shè)計(jì)開(kāi)展豐富多彩的文體健身活動(dòng)，編排反映文明家庭、移風(fēng)易俗、遵紀(jì)守法等內(nèi)容的文藝節(jié)目，因地制宜開(kāi)展經(jīng)常性的排練工作，逢年過(guò)節(jié)舉辦婦女文藝宣傳活動(dòng)。2001年以來(lái)市婦聯(lián)先后組織了五場(chǎng)“巾幗文明隊(duì)”文藝匯演，展示巾幗文明隊(duì)建設(shè)成果，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，共同提高。她們以特有的方式，為活躍城鄉(xiāng)文娛生活做出了積極貢獻(xiàn)。

三、存在問(wèn)題

（一）工作主動(dòng)性差。尤其是經(jīng)濟(jì)條件欠佳的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個(gè)別村，只片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)條件差，資金投入少或無(wú)資金投入，工作難以開(kāi)展，持觀望態(tài)度，而沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，找出適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本村特點(diǎn)的工作路子及方法，深入開(kāi)展獨(dú)具特色的工作。

（二）發(fā)展不平衡。重視程度高的，則工作開(kāi)展的較好，反之，則不好。經(jīng)濟(jì)條件好的，工作開(kāi)展的相對(duì)好，經(jīng)濟(jì)條件差的，工作開(kāi)展得參差不齊。

（三）巾幗志愿者素質(zhì)參差不齊。城鎮(zhèn)巾幗志愿者隊(duì)伍的人員素質(zhì)好，但深入基層必定有限。村級(jí)巾幗志愿者隊(duì)伍人員素質(zhì)偏低，發(fā)揮作用不很理想。

四、進(jìn)一步巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展壯大巾幗志愿者隊(duì)伍作為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，促進(jìn)婦聯(lián)組織建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，將其設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃和婦聯(lián)工作的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效手段，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓深、抓扎實(shí)。要跳出婦聯(lián)的框框，以多種形式的巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)，體現(xiàn)婦女兒童工作的成效。把黨和政府的要求作為活動(dòng)的基調(diào)，廣泛開(kāi)展了婦女再就業(yè)培訓(xùn)、法律援助服務(wù)，在建設(shè)“誠(chéng)信東營(yíng)”中彰顯女性風(fēng)采，在打造“平安東營(yíng)”中展現(xiàn)婦女風(fēng)姿，在構(gòu)建和諧社區(qū)中展示婦女風(fēng)范。

（二）在鞏固原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力拓展新的服務(wù)項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面與受益面。本著“需求＋可能”的原則，不斷拓展巾幗志愿者服務(wù)領(lǐng)域，以黨政中心工作和社會(huì)需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞文明城市建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、綠化美化、環(huán)境創(chuàng)新、文明言行、良好秩序等主題開(kāi)展志愿服務(wù)工作。社區(qū)內(nèi)的資源是相當(dāng)豐富的，遍及經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療、法律、環(huán)保等諸方面，這些資源都可以為我們的巾幗志愿服務(wù)所利用。要運(yùn)用各種手段對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置，實(shí)行資源共享，提升服務(wù)層次，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中打出巾幗志愿者的品牌。

（三）要注重借助各種有形無(wú)形的陣地，加大對(duì)社區(qū)巾幗志愿服務(wù)的宣傳力度。積極爭(zhēng)取新聞單位輿論配合，大力宣傳發(fā)展壯大巾幗志愿者隊(duì)伍的時(shí)代意義，宣傳“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，要加大志愿活動(dòng)和志愿者典型的宣傳，推動(dòng)社會(huì)更多的人去認(rèn)知、認(rèn)可志愿活動(dòng)，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的各類(lèi)先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注，參與巾幗志愿者活動(dòng)的良好氛圍。為促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)和社區(qū)的婦女工作做出新的貢獻(xiàn)。