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一、我市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計,全市現(xiàn)有各類規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)7083個,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖總量達5000多萬頭(只),占總養(yǎng)殖量的40%;各類規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)152個,其中養(yǎng)豬小區(qū)46個、養(yǎng)牛15個、養(yǎng)羊13個、養(yǎng)禽78個。各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)年創(chuàng)利潤4000多萬元,戶均2萬元。息縣城關(guān)鎮(zhèn)興隆養(yǎng)豬小區(qū)有24戶,現(xiàn)存欄生豬1萬余頭,去年共出欄生豬1.7萬頭,年銷售收入1683萬元,全年獲利310萬元,戶均12.9萬元。由于畜牧業(yè)整體規(guī)模效益明顯提高,全市已初步形成了“小群體、大規(guī)模”的區(qū)域優(yōu)勢。
養(yǎng)殖小區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展,改變了庭院養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染和防疫困難等問題,改變了“分散養(yǎng)殖,人畜混處”這一農(nóng)村傳統(tǒng)習慣。對擁有小本資金的專業(yè)戶來說,集中建舍,分戶飼養(yǎng)的養(yǎng)殖小區(qū)成為適宜的選擇。這種“小規(guī)模、大群體”的方式,已經(jīng)成為我市現(xiàn)階段畜牧業(yè)的生產(chǎn)的一種主要組織形式。目前,我市的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)組織形式主要有三種類型:一是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”型。農(nóng)戶負責生產(chǎn),龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供良種、飼料,提供防疫、技術(shù)服務(wù)、回收產(chǎn)品,小區(qū)作為龍頭企業(yè)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如:潢川華英集團帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)鴨,取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益;二是協(xié)會帶動型。小區(qū)內(nèi)實行“協(xié)會+農(nóng)戶”的形式,由協(xié)會牽頭為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。如:息縣包信養(yǎng)殖小區(qū)由鎮(zhèn)蛋雞協(xié)會通過相互交流、相互合作的方式,不斷吸引農(nóng)戶入駐小區(qū)。目前,小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)蛋雞千只以上的農(nóng)戶已發(fā)展到近300戶。三是能人與經(jīng)濟人帶動。浉河區(qū)柳林鄉(xiāng)唐成貴、黃中林,譚家河鄉(xiāng)許遠強、鄧安明、徐明發(fā)等一批生豬養(yǎng)殖大戶,帶動周邊地區(qū)400多農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖,年規(guī)模飼養(yǎng)量達20余萬頭,已形成了譚家河鄉(xiāng)大橋,柳林鄉(xiāng)李店、賀店等一批生豬養(yǎng)殖小區(qū)。
二、我市發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的主要做法和成效
(一)領(lǐng)導重視,強化責任
我們把加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),作為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、促進畜牧業(yè)發(fā)展的突破口,明確提出了“緊緊圍繞規(guī)?;B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,做大做強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”發(fā)展方針,并出臺一系列政策和措施,創(chuàng)造寬松環(huán)境,加快了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)步伐。一是優(yōu)惠政策扶持。我們先后出臺了一系列政策,明確規(guī)定了在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用水、用電、用材、用地等方面應(yīng)給予優(yōu)惠。固始縣每年拿出100萬元重點用于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),凡建一個標準化養(yǎng)殖小區(qū),獎勵5萬元。息縣每年投入200萬元小額貸款用于扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶擴大生產(chǎn),并從2004年開始連續(xù)5年把財政貼息貸款重點用于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上;二是抓好服務(wù),創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我們借鑒外地先進經(jīng)驗,結(jié)合本地實際,對全市的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)實行了統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)用地、統(tǒng)一設(shè)計標準、統(tǒng)一建筑模式。全市還成立了“抓基地、帶小區(qū)、促進農(nóng)民增收”領(lǐng)導小組,成員每人包聯(lián)1-2個養(yǎng)殖小區(qū),并為每個小區(qū)配1名技術(shù)人員,實行全面跟蹤指導和技術(shù)服務(wù)。同時定期組織技術(shù)幫扶服務(wù)隊對小區(qū)和規(guī)模場的技術(shù)骨干進行培訓和指導,解決技術(shù)難題,全面提高小區(qū)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)水平;三是實行目標管理責任制。全市將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)逐級分解到各縣、區(qū),由主要領(lǐng)導親自抓小區(qū)建設(shè),并將小區(qū)工作納入重要日程。同時,采取了各種激勵機制,對完成目標較好的縣、區(qū)以及達標小區(qū)和規(guī)模大戶進行表彰獎勵。各縣、區(qū)根據(jù)實際情況,采取有效措施,促進了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的快速發(fā)展。平橋區(qū)在20*年把建設(shè)銀錢村養(yǎng)殖小區(qū)做為當年的“一抓一”工程,不斷加大扶持和發(fā)展力度。目前,該村養(yǎng)豬戶已由最初的不足10余戶發(fā)展到現(xiàn)今的50余戶,年可出欄7500頭左右,創(chuàng)利潤150多萬元。該村養(yǎng)殖大戶張載輝存欄生豬1000余頭,年出欄2000頭,獲利達40多萬元。
(二)加強宣傳,營造氛圍
畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的雛形,是適應(yīng)大市場、參與大流通的基礎(chǔ),是改變畜牧業(yè)增長方式的重要途徑。但由于我市過去以傳統(tǒng)散養(yǎng)為主,規(guī)模化養(yǎng)殖比重小,小區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。為此,我們一方面向農(nóng)戶宣傳傳統(tǒng)散養(yǎng)方式存在著資源利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量低、技術(shù)推廣難度大、市場對接困難、經(jīng)濟效益差等弊端;另一方面大力宣傳建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),實現(xiàn)規(guī)?;B(yǎng)殖的好處。同時,積極培育養(yǎng)殖典型,發(fā)揮典型示范作用。息縣城關(guān)興隆小區(qū)的劉保剛?cè)雲(yún)^(qū)前,年銷售500生豬頭,利潤只有4.3萬元;入?yún)^(qū)后,生豬存欄達520頭,2004年出欄生豬550頭,銷售收入55.4萬元,年獲利潤10.2萬元。劉軍入?yún)^(qū)前利用自己家的責任田蓋了15間豬圈,由于地方小,沒有發(fā)展余地,年獲利潤不足2萬元;入?yún)^(qū)后,2004年銷售生豬630頭,當年獲利達到11.5萬元,比進入小區(qū)前翻了幾翻。由于畜禽養(yǎng)殖小區(qū)在種豬、飼料、藥械等方面進行統(tǒng)一采購,價格進一步降低,并且養(yǎng)殖規(guī)模大,一次性出欄數(shù)多,減少了經(jīng)紀人零星收購環(huán)節(jié),價格要普遍高出市場價格。息縣城關(guān)鎮(zhèn)興隆小區(qū)生豬出售價格高于市場價0.4-0.6元/公斤?;钌牡湫?,使廣大養(yǎng)殖戶看到了實實在在的利益,并使他們逐步認識到:只有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),才能實現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)模效益,加快實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化,有效促進增收。在此基礎(chǔ)上,市畜牧局因勢利導,科學合理地制定出畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)發(fā)展方案,計劃到2007年,全市統(tǒng)一規(guī)劃,布局合理、標準一致、示范帶動的小區(qū)要發(fā)展到100個。
(三)舞動龍頭,輻射帶動
緊緊圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū),在積極培育和扶持畜禽龍頭企業(yè)的同時,認真做好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與龍頭企業(yè)之間的對接,以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為指導思想,加快發(fā)展小區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn),大力推廣“公司+小區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)殖”模式,實現(xiàn)“小區(qū)搞飼養(yǎng),龍頭打市場”的目的,有效的回避和分攤風險,促進了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及所在地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,帶動小區(qū)養(yǎng)殖業(yè)興起。實踐證明,畜禽養(yǎng)殖小區(qū)只有走產(chǎn)業(yè)化之路,才能夠長盛不衰,也只有在強有力的龍頭企業(yè)拉動下,采取良好的運營機制和形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條,才能實現(xiàn)多贏。目前,全市各類畜牧龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展,大小龍頭企業(yè)已達300多家。年產(chǎn)值超億元的大型畜牧龍頭企業(yè)有潢川華英集團、三高固始雞發(fā)展有限公司、商城中原制鬃廠等。華英集團利用自身優(yōu)勢,采取和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的方式,通過農(nóng)民申報、小區(qū)經(jīng)理考察認定、專人管理、養(yǎng)殖全程“一條龍”服務(wù)的程序,建起了一批高標準的養(yǎng)殖示范園區(qū)。同時還在小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場戶實行“五保一扶一優(yōu)”,即保證鴨苗供應(yīng)、保證飼料供應(yīng)、保證成鴨回收、保證提供技術(shù)服務(wù)、保證養(yǎng)殖利潤、對資金不足的場戶進行扶持、對場戶在鴨苗和飼料的購置上均享受一定的優(yōu)惠價格。2005年上半年,集團又投資1000萬元,在312國道沿線以南6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各興建了年出欄100萬只的華英鴨養(yǎng)殖小區(qū)。截止目前,潢川周邊縣市先后有3萬余農(nóng)戶、10萬余人從公司直接受益,年人均收入6000元以上。
(四)健全組織,強化服務(wù)
發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的根本目的是促進農(nóng)民增收。而養(yǎng)殖小區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)功能的建立健全、農(nóng)民組織化程度的提高,是發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)能夠最終獲得較高收益的關(guān)鍵。因此,在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)上確立了“工業(yè)化的發(fā)展,工廠化的管理”的理念和模式,積極引導園區(qū)成立養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會,對每個養(yǎng)殖戶實行全方位的管理和服務(wù)。從加強農(nóng)村畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)和培植營銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人入手,一方面利用營銷大戶、運輸專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀人的市場和信息優(yōu)勢,積極組織畜禽產(chǎn)品營銷,拓寬銷售流通渠道;另一方面依托養(yǎng)殖大戶的規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,組織成立畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織,建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),共同開拓市場,實現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場”的對接,提高市場競爭能力。息縣包信鎮(zhèn)蛋雞協(xié)會,已發(fā)展養(yǎng)蛋雞1000只以上的293戶,其中萬只以上規(guī)模的達18戶,形成了6個養(yǎng)殖小區(qū),每個小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模在20萬只左右,該鎮(zhèn)每天可供鮮蛋30多噸,通過養(yǎng)殖協(xié)會遠銷到合肥、上海、武漢等大中城市,蛋價比當?shù)厥袌鰞r高0.2元/公斤以上。
三、存在問題
通過此次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)我市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)普遍還存在以下五個問題:
一是部分干部群眾對發(fā)展小區(qū)還存在消極認識。認為畜禽養(yǎng)殖是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),家家戶戶都會養(yǎng),在哪都能養(yǎng),沒有必要建小區(qū),對入駐小區(qū)的必要性缺乏認識。
二是資金短缺。養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入嚴重不足,造成部分規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)缺乏后勁,畜牧業(yè)發(fā)展資金主要依靠養(yǎng)殖場戶自籌,無法推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)發(fā)展。例如:光山縣槐店鄉(xiāng)王寨村民組農(nóng)民王德營存欄種用麻鴨1000多只,年孵化鴨35萬只,銷售麻鴨3.5萬只,年收入50余萬元,是遠近聞名的養(yǎng)鴨大王。但由于受資金限制,全家6口人承擔全部的養(yǎng)殖生產(chǎn)任務(wù),場區(qū)設(shè)施簡陋,孵化采取的還是原始的土炕孵化,想進一步擴大規(guī)模,走成立公司、帶動農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖的路子難度較大。
三是生產(chǎn)管理水平不高。一些畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營者大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓,只依靠傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖方式進行養(yǎng)殖,飼養(yǎng)管理水平低,常有購進劣質(zhì)種畜禽、飼料、獸藥等情況發(fā)生;在養(yǎng)殖中,隨意用藥,影響了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。例如:羅山楠桿田堰良種豬場尹前國在20*年一次購入60噸偽劣飼料,導致生豬出現(xiàn)不良反映和死亡,造成損失近10余萬元。
四是相關(guān)扶持政策不多,政策落實不力。一些優(yōu)惠政策和資金補貼還沒有很好的長效落實措施。特別是國家已明確規(guī)定養(yǎng)殖業(yè)用地按農(nóng)業(yè)用地對待,但部分地方仍未得到很好的落實。浉河區(qū)柳林鄉(xiāng)對建規(guī)模養(yǎng)殖場依照建筑用地高額收費,并對原已建成并使用多年的養(yǎng)殖場征收臨時建筑用地費,不交納的強行拆除,嚴重影響了當?shù)厝罕姲l(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時,養(yǎng)殖場用于貸款抵壓的產(chǎn)權(quán)證辦理費用過高。按1個500頭標準養(yǎng)豬場計算,辦理產(chǎn)權(quán)證需交納2萬余元。而農(nóng)戶拿這筆錢能再引進20頭種母豬,年可增加出欄生豬400頭。沒錢辦不到證,沒證貸不到款,沒資金發(fā)展不起來,有錢辦證又不劃算。這個問題目前在廣大養(yǎng)殖場戶中存在的現(xiàn)象十分普遍。
五是小區(qū)內(nèi)部相對封閉。一些畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營無規(guī)劃,信息無交流,由養(yǎng)殖戶自行組織生產(chǎn),缺乏統(tǒng)一溝通與配合,缺乏統(tǒng)一的防疫、消毒、污物處理措施,沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃、防疫、用料、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù),發(fā)揮不了小區(qū)整體融資、對外競爭、抗御風險的作用和規(guī)模效益。
四、建議與對策
(一)加強組織領(lǐng)導,狠抓工作落實
要通過各種形式和各類媒體,深入宣傳貫徹落實國家和省、市對促進農(nóng)民增收制定的一系列扶持政策,切實把大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為農(nóng)村工作的一件大事來抓,真正把這項工作擺上重要議事日程,由主要領(lǐng)導親自抓,主管領(lǐng)導具體抓,一級抓一級,層層抓落實,對養(yǎng)殖小區(qū)的品種選擇、場地占用、規(guī)劃設(shè)計、服務(wù)組織建立都要親自安排部署,確保落到實處。
(二)規(guī)范發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
要把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃緊密結(jié)合,突出當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖優(yōu)勢和特點。對畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、群眾積極性較高的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,要正確引導,優(yōu)先發(fā)展。堅持“因地制宜、分類指導、政策扶持、科學引導、穩(wěn)步推進”建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的原則,大力發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)為重點的規(guī)模生產(chǎn)。按照《河南省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范》,對相對集中的養(yǎng)殖小區(qū)進行改造和建設(shè),使之規(guī)范為標準化養(yǎng)殖小區(qū),使散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,降低全市散養(yǎng)數(shù)量,使傳統(tǒng)落后的庭院散養(yǎng)向大規(guī)模、集約化、高效益轉(zhuǎn)變。
(三)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境,促進小區(qū)發(fā)展
一是要優(yōu)化輿論環(huán)境,提高思想認識。通過宣傳發(fā)動、外出參觀、專家講座、典型示范,充分調(diào)動和保護廣大干部群眾發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的積極性、主動性、創(chuàng)造性;二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。行政執(zhí)法部門要依法行政,為畜牧業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)保駕護航,要加大對涉牧案件的打擊力度,營造良好的治安環(huán)境;三是要優(yōu)化投入環(huán)境。積極促成政府部門落實養(yǎng)殖用地、信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施,探索建立符合農(nóng)村特點的畜禽養(yǎng)殖信貸方式,采取多種途徑加大資金投入;四是優(yōu)化技術(shù)服務(wù)環(huán)境。通過舉辦學習班、現(xiàn)場觀摩、定期培訓等多種方式行對小區(qū)人員進行培訓,切實提高養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平,著力培養(yǎng)出一批技術(shù)能手和農(nóng)村科技致富帶頭人;五是優(yōu)化建設(shè)和治理環(huán)境。各級政府要對養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予大力扶持,積極推行“三通一平”。即:水、電、路三通,土地平整。同時做好小區(qū)環(huán)境治理,凡新建養(yǎng)殖場,必須要有糞便等污物綜合處理設(shè)施,對現(xiàn)有小區(qū)要根據(jù)國家環(huán)??偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖污染物排放標準》的要求,并結(jié)合沼氣建設(shè),加大整改力度。
(四)抓好制度建設(shè),增加養(yǎng)殖效益
建立起衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、消毒制度、培訓制度、標準化生產(chǎn)管理制度等。采取多種形式,對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營人員進行業(yè)務(wù)管理等技能培訓,切實提高小區(qū)內(nèi)科技化生產(chǎn)水平;通過對小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、操作程序、防疫程序、品種要求和產(chǎn)品質(zhì)量等制定控制標準,改變長期以來形成的飼養(yǎng)隨意、管理松散、防疫水平低等弊端,以達到不斷提高飼養(yǎng)水平,增加養(yǎng)殖效益的目的。
為了加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),促進畜牧業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,不斷增加農(nóng)民收入,我縣根據(jù)中央1號文件提出的“鼓勵鄉(xiāng)村建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”和省市有關(guān)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)會議精神要求,按照“因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,相對集中,規(guī)范管理,政府引導,市場運作,業(yè)主經(jīng)營,部門服務(wù)”原則,積極組織引導有志于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的人士參與畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。省委、省政府為扶持我縣小區(qū)建設(shè),下?lián)芰宋铱h35萬元優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)資金,我縣嚴格按照??顚S玫脑瓌t,充分發(fā)揮了資金使用效益,經(jīng)過半年多的努力,我縣原計劃建設(shè)的7個養(yǎng)殖小區(qū)有5個初具規(guī)模,已經(jīng)或即將投入生產(chǎn),發(fā)展態(tài)勢良好。
一、資金的使用情況
1、縣畜牧局良種豬繁育小區(qū)(撥付專項資金30萬元):
通過招商引資對原縣生豬良種繁育中心進行改造擴建,采用租賃形式經(jīng)營。原縣生豬良種繁育中心占地面積32畝,豬舍5棟,存欄生產(chǎn)母豬65頭,種公豬4頭,年向社會提供種豬250頭,出售肥豬790頭。通過改造擴建后,該小區(qū)占地面積將達到80畝,各類豬舍38棟,建筑總面積11000平方米,生產(chǎn)母豬550頭,種公豬22頭,年向社會提供長大二元雜交種母豬xx年余頭,出欄長大二元雜交育肥豬8000余頭。該小區(qū)改造擴建工程分三期完成,固定資產(chǎn)總投資為450萬元,其中一期工程130萬元,二、三期工程各160萬元。第一期工程已于今年5月破土動工,截止7月底,規(guī)劃擴建的6棟豬舍已建成3棟,另外3棟12月底竣工。擴建的豬舍按照工廠化全進全出模式建造,11月份即可正式投入生產(chǎn)。第二期工程和第三期工程將分別于xx年年10月和xx年年10月竣工,屆時一座高起點、高標準、高質(zhì)量的現(xiàn)代化花園式良種豬繁育小區(qū)將展現(xiàn)在人們眼前,它將成為鄂東地區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的一顆燦爛明珠。
2、獨山鎮(zhèn)大源湖生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專項資金0.5萬元):
采取股份制形式建設(shè),承包形式生產(chǎn)。該小區(qū)由龍頭企業(yè)——黃梅縣大源湖水產(chǎn)開發(fā)公司牽頭,公司職工入股共同建設(shè),今年3月破土動工,目前第一期工程已完工投入生產(chǎn),共投資130萬元,其中固定資產(chǎn)70萬元,流動資金60萬元。共計建筑面積3175平方米,其中豬舍2800平方米,飼料倉庫和加工車間240平方米,宿舍和廚房135平方米。沼氣池一座200立方米。年生產(chǎn)能力為出售肥豬4000頭。第二期工程計劃xx年年7月份開工,總投資200萬元,使生產(chǎn)規(guī)模達到存欄種豬700頭,其中母豬650頭,公豬50頭,生產(chǎn)仔豬11000頭,其中該公司育肥4000頭,另7000頭采用由周邊農(nóng)戶代養(yǎng)方式生產(chǎn),即將仔豬交給周邊農(nóng)戶飼養(yǎng),公司負責統(tǒng)一供應(yīng)飼料,統(tǒng)一防疫,統(tǒng)一回收肥豬,統(tǒng)一收購豬糞,公司與農(nóng)戶利益共享,風險共擔。第二期工程竣工后,不僅能實現(xiàn)年出售肥豬1萬頭的目標,而且通過采取豬一沼一魚生產(chǎn)模式,可使該公司2萬余畝水面魚產(chǎn)量,由原來畝產(chǎn)40斤提高到160斤,自身經(jīng)濟效益將增加3倍,
3、小池鎮(zhèn)食品所生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專項資金0.5萬元):
由龍頭企業(yè)食品所投資建設(shè),采取招標形式生產(chǎn)經(jīng)營。該小區(qū)目前已有建筑面積4269平方米,其中豬舍3172平方米,飼料貯存與加工車間542平方米,辦公與宿舍495平方米,其它60平方米?,F(xiàn)存欄種豬231頭,其中母豬214頭,公豬17頭,年向社會提供良種豬1920頭,出售商品肥豬3850頭。
4、鯽魚湖鴨魚配套養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專項資金3.3萬元):
由政府統(tǒng)一規(guī)劃,養(yǎng)鴨協(xié)會牽頭,業(yè)主自愿投資建設(shè),在生產(chǎn)過程中由協(xié)會統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一采購飼料,統(tǒng)一疫病防治,統(tǒng)一活禽加工、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。目前,進入該小區(qū)從事鴨魚配套養(yǎng)殖的有56戶,共推挖魚池60口,面積1200畝,搭建鴨棚228棟,面積29640平方米,固定資產(chǎn)總投資150萬元,年出籠肉鴨150萬只,出售鮮魚96萬斤。
5、停前鎮(zhèn)柴下村西柑園生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專項資金0.5萬元):
由養(yǎng)豬大戶程建球領(lǐng)辦,其它養(yǎng)豬戶入股參與生產(chǎn)經(jīng)營。該小區(qū)占地40畝,建筑面積2316平方米,其中豬舍1988平方米,飼料倉庫和加工車間200平方米,其它128平方米。固定資產(chǎn)總投資100萬元,目前已投入生產(chǎn),預計年出欄肥豬3600頭。
6、杉木文溝生豬養(yǎng)殖小區(qū)(撥付專項資金0.2萬元):
由養(yǎng)豬大戶張少云領(lǐng)辦,其它養(yǎng)豬戶入股參與生產(chǎn)經(jīng)營。該小區(qū)占地30畝,建筑面積1874平方米,其中豬舍1522平方米,飼料倉庫和加工車間150平方米,其它110平方米。固定資產(chǎn)總投資112萬元,目前已投入生產(chǎn),預計年出欄肥豬3500頭。
二、存在的主要問題一是畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)征地困難。
我縣今年共計劃興建9個畜禽養(yǎng)殖小區(qū),其中有2個在規(guī)劃過程中因征地困難而放棄,另有2個在具體實施時因征地困難而流產(chǎn)。二是畜禽養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模不夠。目前我縣已建成的5個養(yǎng)殖小區(qū),除鯽魚湖鴨魚配套養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)規(guī)模達到要求外,其它4個養(yǎng)殖小區(qū)因資金不足,致使生產(chǎn)規(guī)模無法達到規(guī)定要求。三是產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不夠緊密。龍頭加工企業(yè)與畜產(chǎn)品基地、規(guī)模養(yǎng)殖場,養(yǎng)殖戶之間缺乏穩(wěn)定有效的利益連接機制,存在著注重眼前利益和短期利益的傾向,還沒有形成真正意義上的利益共同體。同時,良種繁育、技術(shù)服務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全檢測,營銷組織、行業(yè)協(xié)會等同步配套建設(shè)不夠,發(fā)展滯后。四是無公害標準化生產(chǎn)嚴重滯后。我縣畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基本上還處在重產(chǎn)品數(shù)量的絕對增長階段,還沒有在畜禽飼養(yǎng)管理、飼料選用、疫病防治等各個環(huán)節(jié)實施無公害標準化生產(chǎn)規(guī)程。尤其是近年來,隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入,動物防疫工作越來越難于到位,加之各級動物疫病監(jiān)測及畜產(chǎn)品檢測設(shè)施不夠完善,豬瘟、禽流感等傳染性動物疫病仍然時有發(fā)生,并嚴重影響著我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
三、后段工作思路
1、進一步提高思想認識,加大工作力度。建設(shè)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),推行標準化生產(chǎn),是我們畜牧部門義不容辭的職責,我們畜牧業(yè)行政主管部門,尤其是畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)管理部門,必須站在整個農(nóng)-業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全局的高度,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,促進農(nóng)民增收加快農(nóng)村小康社會建設(shè)的高度來認識把握這項工作的重要意義,以更高的熱情,更務(wù)實的態(tài)度,更有效的工作措施來推動這項工作,把抓好這項工作作為貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體行動。在資金、技術(shù)、人才、物質(zhì)方面予以傾斜。
2、發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),推行標準化生產(chǎn)。堅持以科技進步為依托發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),大力推行標準化生產(chǎn)。在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)推行標準化生產(chǎn)管理過程中,技術(shù)上側(cè)重三個方面:
一是充分發(fā)揮專家、顧問或?qū)I(yè)技術(shù)人員的作用;
二是要全方面培訓人員,主要對管理人員、農(nóng)戶、技術(shù)人員組織進行實用技術(shù)培訓;三是要抓好技術(shù)的組裝集成。標準化生產(chǎn)是多種技術(shù)的集成,畜牧技術(shù)知識,獸醫(yī)技術(shù)知識等,都需要在標準化生產(chǎn)中運用。抓好了這三個環(huán)節(jié),養(yǎng)殖小區(qū)和標準化生產(chǎn)才能達到高起點、高質(zhì)量、高標準、高水平。
3、在加快發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和標準化生產(chǎn)的同時,注重抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)。建立畜產(chǎn)品檢驗檢測中心,建立有經(jīng)常性的質(zhì)量監(jiān)管部門,對產(chǎn)品經(jīng)常進行檢驗、檢測,抓好實驗室建設(shè)、技術(shù)人員的配置。
4、大力培育引進龍頭企業(yè),廣開融資渠道。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)在融資上,一方面要求政府加大投入,加大對農(nóng)業(yè)的支持,在生產(chǎn)方面這應(yīng)當成為今后一段時間的主要投資重點;另一方面仍然堅持龍頭企業(yè)投入、農(nóng)民自籌的基本投入方式。同時要重視吸引、爭取民間資本投入畜牧業(yè),不斷擴大小區(qū)建設(shè)規(guī)模。
5、高度重視動物疫病防治工作。動物疫病是養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展的大故,獸醫(yī)工作面臨新的課題,從畜禽的引進到出售,從畜產(chǎn)品的銷售到加工,都要依靠科學,依靠法制,依靠群眾,群策群力,群防群控,切實抓好重大動物疫病的防治工作。
6、要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革與建設(shè)。通過深化改摹,從體制上、機制上建立起適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展要求的,適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的,新型的畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。按照公益性與經(jīng)營性職能分離的基本原則,堅持從實際出發(fā),堅持因地制宜的原則,繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改革建設(shè),為畜牧業(yè)的發(fā)展建立精干高效的技術(shù)支持體系,充分發(fā)揮基層站在參與、支持,保障養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中的積極作用。各級畜牧獸醫(yī)站要積極參與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),要提高自身素質(zhì),學習掌握新知識、新技術(shù),在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和標準化生產(chǎn)過程中提供堅實的技術(shù)保障。
關(guān)鍵詞:畜禽;養(yǎng)殖污染;防治措施
中圖分類號: S815 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-02-0177-1
隨著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,宿遷養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在45%左右,污染已成為農(nóng)村及城郊、鎮(zhèn)村結(jié)合部環(huán)境污染的主要來源之一。目前,雖然國家出臺了畜牧養(yǎng)殖污染的管理辦法、技術(shù)規(guī)范、排放標準等規(guī)定,但面廣、量大,不少規(guī)模養(yǎng)殖場特別是小型養(yǎng)殖場普遍存在選址不當、污染防控投入不足、環(huán)境管理不善的現(xiàn)象,以至環(huán)境污染問題充分突出,環(huán)境糾紛不斷,日漸成為當前社會關(guān)注的熱點。因此,加強畜禽養(yǎng)殖污染防控已成為新生的重要環(huán)保工作,并成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要事實工程,現(xiàn)結(jié)合工作實踐,淺談以下幾個方面的防控措施:
1 政府引導,合理規(guī)劃
1.1 基層鎮(zhèn)村把好第一關(guān)
鎮(zhèn)村基層政府要切實履行自己的職責,把好第一關(guān),協(xié)調(diào)國土局、農(nóng)業(yè)局建設(shè)行政村,群眾積極參與,防治提前介入,在管理上、技術(shù)上以及養(yǎng)殖場地的建設(shè)上做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。凡是在農(nóng)村建設(shè)養(yǎng)殖場的,屬規(guī)模養(yǎng)殖的,應(yīng)督促業(yè)主進行評價,建設(shè)相關(guān)符合國家標準的污染防治措施,環(huán)保局要嚴把審批關(guān),對防護距離以及設(shè)施達不到要求的畜禽養(yǎng)殖場不予審批;對有一定數(shù)量但沒有達到規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量的,督促其辦理建設(shè)項目環(huán)境影響登記表,凡是不能做到的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在用地等方面進行制約。對于未達到規(guī)模養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶,建議鎮(zhèn)村積極引導為其建設(shè)集糞池等基礎(chǔ)性設(shè)備。
1.2 盡早出臺地方性法規(guī)
盡早出臺地方性法規(guī),規(guī)范行事,使管理者有法可循,對違規(guī)者有法可查,對違規(guī)者提出相應(yīng)的處罰辦法。
2 養(yǎng)殖場要有規(guī)模且選址必須合理
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),養(yǎng)殖場點必須合理選址,盡量遠離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調(diào),將目前的一家一戶松散養(yǎng)殖模式改為區(qū)域化集約型養(yǎng)殖,也可以建立幾個集中養(yǎng)殖小區(qū),建設(shè)公用的污染處理中心,減少一家一戶的投入,減少養(yǎng)殖成本的投入。
3 加強畜禽糞便和廢棄物的處理
在專業(yè)化、集約化畜禽養(yǎng)殖過程中,產(chǎn)生了大量的畜禽糞便和廢棄物,如何正確處理和合理利用,是養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護的關(guān)鍵。首先從生產(chǎn)工藝上改進養(yǎng)殖場的糞便污水治理模式,采取干清糞工藝或循環(huán)水清系統(tǒng),減少污水量,使干糞與尿污水分流,最大限度保存糞的肥效,減少污水中污染物的濃度。其次推廣現(xiàn)代堆肥技術(shù)、沼氣發(fā)酵技術(shù)、立體養(yǎng)殖技術(shù)、有益微生物發(fā)酵除臭技術(shù)等。如將畜禽糞便堆積熟化后,既可制蘑菇的優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)基,也可做培養(yǎng)富含動物蛋白的蠅蛆良好餌料。此外,可制作出高效生物活性有機肥。還可將畜禽糞便裝入沼氣池制取沼氣,為全場提供能源消化糞便,也可采用“雞―豬―沼―菜”等模式,因地制宜,就地化污,高效利用,變廢為寶。從而用科學的手段有效遏制畜牧養(yǎng)殖業(yè)的污染。
4 重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的宣傳和監(jiān)管工作
要加大宣傳畜牧業(yè)污染的嚴重性,提高畜禽養(yǎng)殖場從業(yè)人員的環(huán)境意識和管理水平。政府要將畜牧養(yǎng)殖業(yè)的污染管理納入環(huán)境管理工作的主要內(nèi)容,加強對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管,對養(yǎng)殖場的糞便廢棄物實行申報制度,經(jīng)常開展對畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染的監(jiān)測和評估,強化環(huán)境污染者治理污染的責任,本著“誰污染,誰治理”的原則,對污染嚴重的養(yǎng)殖戶采取排污收費或罰款的方式。這樣才能既促進畜牧業(yè)健康發(fā)展,又盡可能減少對環(huán)境的污染。
5 研究推廣畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)
為了減輕畜禽排泄物產(chǎn)生的不良氣味對空氣造成污染,可在飼料中或畜舍墊料中添加各類除臭劑,且畜禽排泄物中的殘留成分主要來自飼料,因此,可以通過一定的途徑提高飼料轉(zhuǎn)化率,開發(fā)環(huán)保飼料,提高畜禽的飼料利用率。
6 畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染治理法制化
要通過多種渠道加強宣傳教育和引導,引導養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖,采取農(nóng)牧、林牧、漁牧、肥牧結(jié)合等方式建設(shè)循環(huán)性畜牧業(yè)工程,實行生態(tài)養(yǎng)殖,促進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境綜合治理。
1盤錦市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀
2010年盤錦市養(yǎng)殖生豬151.7萬頭,牛7.05萬頭,肉雞3379.18萬羽,蛋雞923.3萬羽,鴨548.8萬只。其中規(guī)模化養(yǎng)殖占養(yǎng)殖總量的36%,散養(yǎng)戶養(yǎng)殖占64%,全市養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主,集約化、規(guī)?;潭炔桓摺P笄蒺B(yǎng)殖廠絕大多數(shù)未進行干濕分離,畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多以糞便、污水形式排放。其中污水排放總量約為360.43萬t,COD排放量為21425.28t,氨氮排放量為1942.1t。畜禽糞便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴資源,任其大量流失或棄之不用是農(nóng)業(yè)資源的最大浪費。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染存在的問題
由于盤錦市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度快,發(fā)展資金不足,設(shè)備和技術(shù)落后,90%的養(yǎng)殖戶未配備污水處理設(shè)施,無法及時有效處理畜禽糞便,畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染已成為該市農(nóng)村環(huán)境最主要的面源污染源。
2.1污染水體盤錦市禽畜養(yǎng)殖場絕大多數(shù)缺乏污水治理設(shè)施,禽畜污水及廢棄物任意排放,而這些禽畜養(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì)。這些污水氮磷含量高,排入河水中后,容易造成水體富營養(yǎng)化,致使大量水生生物因生存環(huán)境惡化而引起死亡,嚴重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,地下水也受到禽畜廢棄物污水的影響,其毒害成分的滲入,可造成持久性的地下水污染。地下水溶解氧含量減少、有毒成分增加、水體功能徹底喪失,無法飲用和利用,并且極難治理與恢復。
2.2環(huán)境致病因子增加畜禽糞便污染物易擴大病菌傳播,因為其中含有大量致病菌寄生蟲卵、病原微生物等,增加環(huán)境中病原種類,病菌和寄生蟲、蒼蠅蚊蟲等繁殖,給人畜傳染病蔓延創(chuàng)造了條件。一旦發(fā)生區(qū)域性傳染病,如禽流感等,禽畜糞便未經(jīng)處理即排放會引起人畜交叉感染,極大地影響人民健康,威脅養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
2.3危害農(nóng)田生態(tài)畜禽養(yǎng)殖污水不經(jīng)處理即用于農(nóng)田灌溉,其濃度過高,污水的毒害成分還會引起作物的腐爛,如果長期使用,將導致作物陡長、倒伏,從而引起減產(chǎn)。同時,高濃度污水對土壤質(zhì)量也有嚴重影響,用畜禽養(yǎng)殖污水灌溉可能造成土壤板結(jié),降低土壤孔隙度,導致土壤透氣、透水性差,土壤質(zhì)量下降。
2.4污染空氣畜禽養(yǎng)殖中會產(chǎn)生硫化物、氨、甲烷等有毒氣體,不但發(fā)出惡臭,污染養(yǎng)殖場,而且對周圍的空氣環(huán)境也會產(chǎn)生嚴重影響。有的畜禽養(yǎng)殖場離居民生活區(qū)較近,畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的惡臭氣體對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染,嚴重影響了居民的生活。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學李國學的研究,這種空氣污染會影響周圍200~500m的區(qū)域。由于惡臭污染問題,導致養(yǎng)殖場與周圍群眾關(guān)系十分緊張,給群眾生活造成不便,進而影響社會和諧。
3畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理對策
3.1加強畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳教育,提高環(huán)境保護意識要加大宣傳畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴重性,增強各級領(lǐng)導、有關(guān)部門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的緊迫感、責任感,從而盡快把治理工作擺到日程上來,抓緊進行現(xiàn)狀調(diào)查,制定工作計劃,切實把規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作落到實處。
3.2利用畜禽糞便好氧發(fā)酵生產(chǎn)好氧發(fā)酵是在有氧條件下,好氧微生物通過自身的分解代謝和合成代謝過程,將一部分有機物分解氧化成簡單的無機物,從中獲得微生物新陳代謝所需要的能量,同時將一部分有機物轉(zhuǎn)化合成新的細胞物質(zhì),使微生物生長繁殖,產(chǎn)生更多的生物體的過程。發(fā)酵的結(jié)果是廢棄物中有機物向穩(wěn)定化程度較高的腐殖質(zhì)方向轉(zhuǎn)化。該技術(shù)在畜禽糞便中加入秸稈、谷糠或稻殼,經(jīng)過發(fā)酵、粉碎、造粒等處理工藝,制作成可直接出售的有機肥,從而可以解決畜禽糞便含水率高、儲運不方便的弊端[2-3]。以畜禽糞便作為有機肥生產(chǎn)原料,節(jié)約了生產(chǎn)成本,提高了土壤有機質(zhì)含量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
3.3推廣厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣技術(shù)畜禽糞便利用最有效的方法之一是厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣,該技術(shù)不但解決了畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題,還有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其一方面可以提供清潔能源,另一方面可以利用沼液養(yǎng)魚、沼渣直接肥田,形成養(yǎng)殖與種植、漁業(yè)緊密結(jié)合的物質(zhì)循環(huán),尤其適用于盤錦市散養(yǎng)戶居多的情況。但該技術(shù)的推廣需要一定資金投入,而且對環(huán)境條件有一定要求,受溫度影響較大。
一、指導思想
牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,根據(jù)我市資源條件和環(huán)境承載能力,嚴格按照禁限養(yǎng)區(qū)劃定標準,有保有壓,因地制宜確定養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖種類,積極推進全市農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護良性循環(huán)。
二、主要目標
控制養(yǎng)殖總量,提高規(guī)模比重。優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局,推進種養(yǎng)結(jié)合模式,逐步減少散養(yǎng)戶,提高適度規(guī)模養(yǎng)殖水平,促進畜牧業(yè)向標準化、品牌化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。到2020年全市畜禽總量不超過6.5萬頭豬(或相當量),其中生豬存欄4.5萬頭,蛋禽存欄36萬只(含蛋肉兼用型),肉禽存欄5萬只,肉羊存欄2萬只。全市生豬大中型養(yǎng)殖規(guī)模比重達到70%以上,家禽規(guī)模比重達到80%以上。生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)出效率穩(wěn)步提高,建成省部級畜禽標準化養(yǎng)殖場或生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場8個。
三、優(yōu)化調(diào)整重點內(nèi)容
(一)區(qū)域布局優(yōu)化
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)域劃定方案》,我市設(shè)禁養(yǎng)區(qū)6個,面積32.65平方千米;限養(yǎng)區(qū)3個,面積62.62平方千米,禁限區(qū)總面積95.27平方千米(詳見表四)。按照國家和省、市相關(guān)規(guī)定,根據(jù)我市水環(huán)境保護要求和土地承載能力,科學確定各區(qū)域適宜養(yǎng)殖規(guī)模,應(yīng)減則減,宜調(diào)則調(diào),協(xié)調(diào)發(fā)展畜牧業(yè)。統(tǒng)籌考慮全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,畜禽產(chǎn)品供給安全和環(huán)境承載等因素,調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。根據(jù)鎮(zhèn)(街、區(qū))土地利用整體規(guī)劃,規(guī)范畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地行為。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”原則,優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),逐步打造和提升優(yōu)質(zhì)禽、優(yōu)質(zhì)山羊、生豬等畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖,養(yǎng)殖區(qū)域向油坊鎮(zhèn)和八橋鎮(zhèn)蔬菜園區(qū)集中,淘汰嚴重影響環(huán)境的中小散型養(yǎng)殖場,減少泔漿水喂豬的養(yǎng)殖戶,形成年出欄4萬頭的規(guī)模。肉雞養(yǎng)殖向西來橋鎮(zhèn)、油坊鎮(zhèn)集中,規(guī)模養(yǎng)殖最終形成年出欄20萬只。充分利用本地現(xiàn)有林地,推廣生態(tài)放養(yǎng),生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)味美,市民認可的優(yōu)質(zhì)雞,放牧飼養(yǎng)主要分布在雷公島、新壩鎮(zhèn)、油坊鎮(zhèn),年放牧養(yǎng)殖規(guī)??刂?萬只以內(nèi)。依托已有山羊養(yǎng)殖條件,加快優(yōu)良山羊品種的引進和推廣,大力推進肉羊雜交改良和秸稈養(yǎng)羊工作,重點分布在油坊鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)。
(二)畜禽養(yǎng)殖方式優(yōu)化
推廣種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)平衡的循環(huán)農(nóng)業(yè)利用發(fā)展模式。根據(jù)水田多、土地緊張的資源特征,推進養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)合理配套,以種養(yǎng)結(jié)合、發(fā)酵床養(yǎng)殖等推廣應(yīng)用模式為重點,在全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式,到2020年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理率達到90%,力爭2018年實現(xiàn)目標。
開展種養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新試點示范,經(jīng)批準新建的養(yǎng)殖場要按照養(yǎng)殖數(shù)量配套相應(yīng)比例的農(nóng)田,就近就地消化吸納糞污;指導規(guī)模養(yǎng)殖場完善基礎(chǔ)設(shè)施,實行干濕分離、雨污分流,配套建設(shè)干糞堆積發(fā)酵池和污水三級沉淀池等治污設(shè)施。引導規(guī)模養(yǎng)殖場與規(guī)模種植經(jīng)營戶簽訂糞污利用協(xié)議的方式,在農(nóng)田、蔬菜基地建造糞污儲存池,通過鋪設(shè)管網(wǎng)自流或噴灌用于種植業(yè),實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污有效利用,確保2020年規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理和綜合利用率達到98%。
支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)和家庭農(nóng)牧場改造畜禽舍,新建沼氣池等設(shè)施并完善配套其他污染治理設(shè)施,推動全市畜禽生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展。
四、保障措施
1.強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)(街、區(qū))是布局優(yōu)化調(diào)整工作的責任主體,要切實加強組織領(lǐng)導,明確發(fā)展目標,落實工作責任,加強監(jiān)督考核。根據(jù)“誰養(yǎng)殖、誰治污”的原則,落實畜禽養(yǎng)殖場的主體責任,督促養(yǎng)殖業(yè)主依法履行養(yǎng)殖污染治理、病死動物無害化處理等職責,把保障畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的各項政策措施落實到位。要加強畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的分析和預警,建立準確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),定期進行信息平臺和預警,強化宏觀調(diào)控和風險控制能力。完善畜牧業(yè)風險防范的各種應(yīng)急預案,提高預防和處置能力,保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.完善政策扶持。充分利用財政資金,綜合運用信貸、貼息、擔保等各種金融工具,引導撬動金融和社會資本支持畜牧業(yè)發(fā)展,加大對養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)牧結(jié)合設(shè)施建設(shè)等扶持力度。在調(diào)整土地總體利用規(guī)劃時,適當安排生態(tài)畜牧業(yè)用地。完善畜牧業(yè)保險政策,擴大畜禽投保覆蓋面,深入推進畜禽養(yǎng)殖保險,增強畜牧業(yè)抗風險能力。充分發(fā)揮市場導向作用,鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和工商民間資本參與優(yōu)勢畜禽品種培育、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的投資,鼓勵發(fā)展畜禽糞便、沼液收集處理配送的社會化服務(wù)組織,形成企業(yè)主導、政府扶持、市場化運行的畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用機制。
3.建立長效機制。一是嚴格禁限養(yǎng)區(qū)管理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽規(guī)模養(yǎng)殖;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建規(guī)模養(yǎng)殖場,現(xiàn)有養(yǎng)殖場不得增加規(guī)模;其他區(qū)域未經(jīng)所在鎮(zhèn)(街、區(qū))及相關(guān)部門批準不得新建養(yǎng)殖場。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要落實監(jiān)管責任,村級組織要安排專人加強非法新建養(yǎng)殖場監(jiān)管,強化土地流轉(zhuǎn)監(jiān)控措施,防止出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)。二是建立養(yǎng)殖污染治理長效監(jiān)管機制。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要制定污染治理監(jiān)管辦法,督促養(yǎng)殖場限期完成污染治理配套設(shè)施建設(shè),符合技術(shù)要求的養(yǎng)殖場要定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況報環(huán)保局、農(nóng)委備案;加強對畜禽養(yǎng)殖場的動態(tài)監(jiān)管,對畜禽養(yǎng)殖場污染治理和設(shè)施運行情況加強巡查監(jiān)督,落實“誰污染、誰治理”的主體責任,對不符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的養(yǎng)殖場(戶),逐個制定落實改造提升或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的工作方案,以治理為突破口,倒逼畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是加強執(zhí)法。相關(guān)部門要定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動,對治理不力,污染環(huán)境的主體,要嚴格依法查處并進行媒體曝光,營造社會參與和社會監(jiān)督的良好氛圍。
關(guān)鍵詞:飼料安全;影響因素;改善措施
1飼料安全的影響因素
1.1飼料生產(chǎn)企業(yè)社會責任感低,違禁藥物違規(guī)使用
飼料生產(chǎn)企業(yè)社會責任感缺失,為追求經(jīng)濟效益最大化一味降低成本,優(yōu)選價格低廉和殘留化肥、農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)初級原料等影響較大的飼料原料,違法添加違禁添加劑,不顧安全標準與法律法規(guī)違規(guī)生產(chǎn),導致飼料中有毒有害物質(zhì)超標,為了迎合養(yǎng)殖企業(yè)追求產(chǎn)品的利潤率,短期急速提高畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量,會產(chǎn)生飼料添加劑超范圍超劑量使用的情況,甚至會選擇有毒替代品。飼料中添加違禁物品、添加劑的超量超范圍使用,會影響畜禽產(chǎn)品本身的質(zhì)量安全,最終導致消費者身體健康被威脅[1]。
1.2從業(yè)人員飼料衛(wèi)生意識差,生產(chǎn)不規(guī)范
從業(yè)人員缺乏專業(yè)化培訓,認為飼料是畜禽食用,在生產(chǎn)過程中忽視飼料安全衛(wèi)生,歸根到底是衛(wèi)生意識較弱,未能意識到飼料生產(chǎn)過程規(guī)范的重要性。在飼料生產(chǎn)、倉儲、運輸、存儲任一環(huán)節(jié)都可能因為操作不規(guī)范導致飼料出現(xiàn)變質(zhì)引起飼料質(zhì)量安全問題,比如:生物性污染如黃曲霉污染、沙門氏菌污染;非生物性污染如化學物質(zhì)污染中有機物污染、重金屬污染等,從而影響飼料安全,進而影響?zhàn)B殖企業(yè)經(jīng)濟效益和消費者身體健康[2]。
1.3飼料監(jiān)管不足,相關(guān)法律制度不完善
經(jīng)過綜合治理,合并取締不合規(guī)范的養(yǎng)殖戶后,仍存在部分農(nóng)戶采取分散養(yǎng)殖的方式進行自配料或使用過期飼料進行畜禽養(yǎng)殖,增加了飼料監(jiān)管難度。監(jiān)管經(jīng)費不到位,基層檢測點少,檢測人員不足,檢測設(shè)備跟不上,導致檢測工作無法進行,只能送檢上級部門或承包第三方。飼料監(jiān)管涉及多方面內(nèi)容,缺乏完善、系統(tǒng)、全面的飼料相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范,飼料質(zhì)量難以保障,且因標準等不完善,飼料保質(zhì)期大多由生產(chǎn)廠家隨意規(guī)定,添加有飼料添加劑的飼料,休藥期及禁忌未明確標示,容易引起飼料質(zhì)量問題。
2飼料安全問題的改善措施
2.1優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖企業(yè)管理理念,提高相關(guān)人員專業(yè)化水平
養(yǎng)殖企業(yè)在實際經(jīng)營過程中,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念,不斷優(yōu)化管理理念,減弱利益至上趨向,培養(yǎng)從業(yè)人員飼料衛(wèi)生意識并進行專業(yè)化培訓,避免生產(chǎn)不規(guī)范導致飼料安全等問題,樹立企業(yè)社會責任感。國家相關(guān)部門做好法律法規(guī)教育普及、技能培訓宣講、衛(wèi)生宣傳等工作,建立養(yǎng)殖企業(yè)和從業(yè)人員的社會責任感[3],提高其素質(zhì),減少飼料生產(chǎn)安全隱患,助力畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。
2.2加大科研投入,積極開發(fā)推廣先進飼料技術(shù)
飼料新技術(shù)不僅有利于養(yǎng)殖企業(yè)利潤提高,也有利于消費者身體健康,因此要加大科研投入,積極研發(fā)綠色安全飼料新技術(shù)。鼓勵飼料生產(chǎn)企業(yè)采用先進的飼料加工工藝、技術(shù),引進先進的加工設(shè)備,應(yīng)用智能化控制技術(shù),最大程度降低飼料安全問題的發(fā)生[4]。推廣和更新飼料技術(shù),可以極大遏制飼料污染和農(nóng)藥殘留問題的發(fā)生,減少飼料中存在的有害物質(zhì),提高飼料生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量,也能高效使用原材料,使得飼料營養(yǎng)成分更加全面,保障飼料質(zhì)量安全,助力畜牧行業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】水污染物;指標預測;環(huán)境規(guī)劃
0 引言
城市環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃在環(huán)境保護方面的落實,污染物的主要控制指標是考核環(huán)境保護設(shè)施落實情況的重要抓手,為此依據(jù)主要社會經(jīng)濟指標對污染物排放水平進行預測,對于環(huán)境保護規(guī)劃的合理編制具有重要意義。本文根據(jù)B市國民經(jīng)濟指標預測情況,預測畜禽養(yǎng)殖水污染物排放水平。
1 B市經(jīng)濟指標預測
依據(jù)《B市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》,實施“一城兩港三區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略,以建設(shè)“文明、生態(tài)、繁榮、富裕”的現(xiàn)代化沿海中等港口城市為目標,實現(xiàn)“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長26%,固定資產(chǎn)投資年均增長32%,五年累計力爭達到2100億元;到2015年,城鎮(zhèn)化率爭取達到60%,三次產(chǎn)業(yè)比重由13.8:46.1:35.7調(diào)整到7.1:54.8:38.1;地方財政一般預算收入年均增長32%;社會消費品零售總額年均增長20%;實際利用外資年均增長30%;外貿(mào)出口額年均增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長16%;農(nóng)村居民人均純收入年均增長16%。
2 畜禽養(yǎng)殖污染物排放預測
2.1 畜禽養(yǎng)殖污染物排放量預測
根據(jù)豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等5種畜禽的產(chǎn)污系數(shù)分別進行的,其他畜禽因不在污染源普查統(tǒng)計范圍內(nèi),不做產(chǎn)生量預測。其中肉畜禽(豬、肉牛、肉雞)以出欄量為統(tǒng)計基量,奶、蛋等畜禽(奶牛、蛋雞)以存欄量為統(tǒng)計基量。
2.2 畜禽養(yǎng)殖污染治理措施
2.2.1 加強畜禽養(yǎng)殖污染治理
對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,按照雨污分流、干濕分離、種養(yǎng)結(jié)合、達標排放的要求,指導養(yǎng)殖業(yè)主進行綜合配套治理。采用節(jié)水措施,減少污水排放;鋪設(shè)污水管道、實施雨污分流、完善堆糞場池等糞污處理設(shè)施;建造與養(yǎng)殖量相匹配的防雨水沖刷(流失)的干糞堆場和污水儲存池,保持養(yǎng)殖場整潔衛(wèi)生等措施,強化養(yǎng)殖面源污染的“源頭控制”。鼓勵建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場有機肥生產(chǎn)利用工程,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
2.2.2 嚴格畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管
對新建、擴建的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。加強對畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。環(huán)保部門要加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治的督查力度,開展畜禽養(yǎng)殖污染專項執(zhí)法檢查。
省政府決定從今年起實施“811”環(huán)境保護新三年行動計劃,將包括的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理列為省級督辦重點環(huán)境問題。今天市政府召開全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作會議,這既是一次全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的動員會,也是一次部署新三年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)的工作會,同時也是一次促進優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的推進會。市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,前段時間,市委盛全生書記專門進行了調(diào)研,聽取了工作匯報,并就下一步工作提出了明確的要求。市長辦公會議對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進行了專題研究。
一、肯定成績,尋找差距,認真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作
近年來,我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門的共同努力下,堅持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則,突出重點,有序推進,對規(guī)模豬場采取沼氣池治污模式、對規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式,結(jié)合省811污染治理項目以及市政府確定的實事工程,污染治理工作得到了有效扎實推進。
一是實施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場沼氣池建設(shè)。到目前為止,已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規(guī)模豬場沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規(guī)模豬場治理建設(shè)192戶、完成80%。同時有40個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個規(guī)模場建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,執(zhí)行水源保護區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,占總數(shù)的37.39%。對水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)實行了關(guān)、停、遷,已關(guān)、停規(guī)模豬場3個、2000多平方米,關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對常年存欄50頭以上規(guī)模豬場全面開展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時,開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”(養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點。在生豬養(yǎng)殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個重點村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村,選擇沿河生豬散養(yǎng)戶,開展“三水合一”整治試點。到目前為止,全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù),共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。針對外來養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴重的問題,今年以來,全市上下花大力氣開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。目前,全市89戶外來養(yǎng)禽戶,66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù),外來蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)??萍加邢薰镜热齻€畜禽糞便處置中心已全面運作,已對部分規(guī)模豬場以及養(yǎng)殖重點村實施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬噸,生產(chǎn)有機肥近6000噸。通過農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開展規(guī)模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績的同時,我們也應(yīng)該看到治理過程中比較突出的困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強,只追求片面的經(jīng)濟效益,不注重生態(tài)環(huán)境,不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施,已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶,干濕分離不徹底等,嚴重影響了治污的成效。
二是規(guī)模畜禽場治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點放在沼氣池建設(shè)上,大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標準要求還有很大差距,與今年市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標準相差甚遠。
三是監(jiān)管力度不夠。對養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象,目前還缺乏村規(guī)民約等約束機制,還缺乏有效的行政監(jiān)管手段,對違規(guī)排放的處罰沒有跟上,致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點養(yǎng)殖戶和重點養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系,規(guī)模豬場實施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機肥的積極性不高,有機肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。
五是新技術(shù)的引進應(yīng)用還存在差距。現(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對引進與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式(如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項長期而艱巨的任務(wù),在肯定治理成效的同時,要清醒地看到存在的差距,樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯誤思想,將加強畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當頭,一抓到底,抓出成效。
二、統(tǒng)一思想,自覺行動,深刻認識畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性
(一)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是貫徹落實科學發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。
(二)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保護水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。
(三)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
(四)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是生態(tài)市建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。
三、突出重點,分步實施,全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程
(一)全面推進“兩分離三配套”工程。對生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場和規(guī)模奶牛場,要嚴格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標準。具體任務(wù)是:1.50頭以上規(guī)模豬場的沼氣池建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要基本完成,其中列入省811工程的37個規(guī)模豬場今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計劃,有針對性地制訂年度實施計劃,抓緊落實工作任務(wù)。同時,市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個標準較高的規(guī)范化示范場建設(shè)。
(二)全面推進散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治,明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強工作指導和工程監(jiān)管,確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(三)全面推進水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場實施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進厭氧池進行處理,嚴禁河道養(yǎng)殖水禽,到2010年規(guī)模水禽場治理率達到100%。
(四)全面推進農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟的一種治理方式,要在開展“兩分離三配套”治污標準建設(shè)的同時,積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合,實施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場周邊有條件的,要通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè),力爭各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場實施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。
(五)全面推進干糞收集處理工程。進一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上,再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個畜糞處置點。進一步擴大收集范圍,對規(guī)模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的,要進行收集處置,通過加工成有機肥等手段,實現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子,并給予適當?shù)恼叻龀帧?/p>
(六)全面推進新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式,開展規(guī)模豬場發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子,拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。
四、強化措施,狠抓落實,確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實效
實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,要堅持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉,強化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要進一步強化工作措施,落實工作責任,把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項重點工作來加以推進。
一要削減養(yǎng)殖,嚴控總量。按照《市人民政府關(guān)于2008-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導意見》發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求,嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過規(guī)劃和水源保護區(qū)實施,控制養(yǎng)殖總量;要通過加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐,削減養(yǎng)殖總量;要通過與“兩違”整治相結(jié)合,削減養(yǎng)殖總量;要通過與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合,控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動態(tài),對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進行違法占地、違法違章搭建的,要堅決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。
二要加強宣傳,監(jiān)管并舉。要進一步加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳,宣傳環(huán)境治理工作的重要意義,宣傳治理中的先進典型,曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型,加快推進規(guī)范化示范場建設(shè),以典型引路,以示范推動。要建立完善村規(guī)民約等約束機制,督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設(shè)施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門,要各司其職,加強對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場“兩分離三配套”治理標準,市有關(guān)部門要會同鎮(zhèn)、街道,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,對治污不達標的養(yǎng)殖戶要依法進行處罰,要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣,運用經(jīng)濟、行政、法律等措施,加大環(huán)保執(zhí)法力度。
關(guān)鍵詞:畜禽養(yǎng)殖業(yè);糞污處理;問題;措施
中圖分類號:X506 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2016)12-0037-02
當前,隨著社會的發(fā)展和科技的進步,農(nóng)村勞動力正逐步轉(zhuǎn)型,規(guī)?;B(yǎng)殖越來越多,使得畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及國民經(jīng)濟發(fā)展做出了極為重要的貢獻。但畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來可觀收益的同時,也因畜禽糞污處理不當造成了空氣、土壤、水質(zhì)、居所等環(huán)境污染,畜禽養(yǎng)殖糞污排放已成為我國環(huán)境的主要污染源之一。因此,我們應(yīng)以人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導,積極尋求有效的應(yīng)對措施和解決辦法,解決畜禽養(yǎng)殖場中存在的環(huán)境污染問題,走科技先導型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路。
1 存在的問題
(1)對環(huán)境保護及畜禽糞污治理方面的法律法規(guī)宣傳不夠。因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)宣傳不夠,一些養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽糞污排放標準不知,對不達標應(yīng)受的處罰不明。
(2)養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識薄弱。養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽養(yǎng)殖污染問題的嚴重性和糞污治理的重要性認識不足,對養(yǎng)殖污染缺乏科學的管理,重養(yǎng)殖輕治理,沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
(3)養(yǎng)殖業(yè)主不按國家環(huán)保標準執(zhí)行,片面追求養(yǎng)殖規(guī)模。大部分的養(yǎng)殖業(yè)主受利益的驅(qū)動,片面追求養(yǎng)殖規(guī)模,把有限的資金全部投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)中,對糞污處理設(shè)施的投入甚少,給養(yǎng)殖污染治理帶來了困難。
(4)養(yǎng)殖場選址布局不合理,養(yǎng)殖分區(qū)劃定不明確。部分養(yǎng)殖場選址布局不科學,不利于畜禽糞污的收集和處理。局部地方養(yǎng)殖過于集中,增加了污染治理的難度。沒有對畜禽養(yǎng)殖進行區(qū)域劃定,一些養(yǎng)殖場建在江河流域及天坑旁、飲水源區(qū)、人口密集區(qū)、城郊結(jié)合部等地方,造成排污量過大,難以治理及利用。
(5)養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治經(jīng)費不足,采取措施簡單不到位。養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治是一項工作難度大、資金投入多的工作。養(yǎng)殖業(yè)主有心無力,只能建設(shè)一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設(shè)施,污水經(jīng)簡單處理后就直接排到外面,造成了很大的環(huán)境污染。在畜禽養(yǎng)殖過程中,畜禽的糞便中含有硫化氫、氨氣等惡臭味極大的有毒氣體,這會對大氣造成污染;若畜禽糞便以超出農(nóng)田吸收限額的數(shù)量排入農(nóng)田之中,則會使土壤出現(xiàn)硬化現(xiàn)象,從而在一定時期內(nèi)無法再進行農(nóng)作物種植,使土壤的再利用性降低;若畜禽糞便與水結(jié)合,則會促使水源營養(yǎng)化飽和,生成污染性水源;畜禽糞便中還含有眾多的寄生蟲和有毒病菌,若與人類進行接觸,則會造成生物污染;更有甚者,部分小規(guī)模養(yǎng)殖場無任何設(shè)施,糞尿直排入周邊土地、天坑、河流等,嚴重污染周邊環(huán)境和影響人們生活。
2 應(yīng)對措施
(1)加強環(huán)保宣傳力度,提高養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識。大力宣傳《環(huán)境保護法》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》、《湖北省土壤污染防治條例》等相關(guān)法律法,提高養(yǎng)殖業(yè)主清潔養(yǎng)殖意識,引導養(yǎng)殖業(yè)主做好環(huán)境保護工作。
(2)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局,實行“三區(qū)”劃定飼養(yǎng)?!叭齾^(qū)”是指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
禁養(yǎng)區(qū):城區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、游覽區(qū)、河流、水庫、飲用水保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、藥用植物園等邊界外延500 m直線范圍內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū),其內(nèi)已建成的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))要全部關(guān)?;虬徇w。
限養(yǎng)區(qū):將禁養(yǎng)區(qū)外延一定范圍內(nèi)及鐵路、高速公路、國道線等兩側(cè)500 m直線范圍內(nèi)劃定為限養(yǎng)區(qū),對限養(yǎng)區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))必須實施標準化改造,按規(guī)定落實各項污染治理措施,實現(xiàn)達標排放。
適養(yǎng)區(qū):禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外的區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)。
(3)養(yǎng)殖場選址科學、布局合理,依法進行環(huán)評。對新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))必須科學選址,場內(nèi)建筑布局合理,在畜禽養(yǎng)殖場場址的選取上,盡量設(shè)置在遠離居民居住地,且土地面積相對較大的地區(qū),通過合理的規(guī)劃,將養(yǎng)殖場位置設(shè)定在向陽、背風且水源充足的地點,這樣不僅能利于對養(yǎng)殖場的開發(fā),更便于對環(huán)境污染進行綜合整治,從而使畜禽養(yǎng)殖場的選址更具科學性。在建場的同時依法進行環(huán)境影響評價,嚴格執(zhí)行生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時利用的環(huán)保制度,必須擁有與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的農(nóng)田消納畜禽糞污。
(4)對已建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實行標準化改造。畜禽養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、管理區(qū)的隔離。對糞尿排泄物按照干濕分離、雨污分離工藝進行改造,對畜禽糞尿的處理,可引進糞尿干濕分離機或在養(yǎng)殖場中建立起干濕分離自動化清糞系統(tǒng),以此使畜禽糞尿能夠有效分離,做到干濕分離、雨污分離、料水分離,在設(shè)施上和工藝上減少污水濃度和排放量。
(5)種養(yǎng)結(jié)合,綜合利用,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。據(jù)統(tǒng)計,我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物年產(chǎn)量約38億t,含有大量的氮、磷等營養(yǎng)元素,但未被有效資源化利用。我國植物對有機肥料的需求迫切,如把所有動物糞、尿排泄物充分利用,能夠滿足植物對有機肥需求的40%。因此,要以種植業(yè)為依托,以有機肥、沼氣為紐帶,以實施生態(tài)農(nóng)業(yè)項目為契機,積極引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和種植戶建立緊密結(jié)合、互惠互利的合作方式,通過肥料化、能源化利用方式,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)和生態(tài)平衡。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式,以全面推廣有機肥加工、“干清糞+污水沼氣池發(fā)酵處理+還田利用”、生物發(fā)酵床零排放等糞污資源化利用模式和“豬(牛、羊、禽)-沼-菜(蔬、果、糧、藥材)”等種養(yǎng)結(jié)合模式。這樣通過種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用,一可徹底處理畜禽糞污問題,二可有效根治我國農(nóng)業(yè)化肥等過量施用造成的面源污染問題,從而達到變廢為寶、生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)境友好的目標。