法院財務存在的問題及對策精選(九篇)

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第1篇：法院財務存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療欠費；公立醫(yī)院；處理追蹤

公立醫(yī)院欠費原因分析與追蹤對策李蘋（安徽醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院計財處病員管理科，安徽合肥230022）摘要：公立醫(yī)院醫(yī)療欠費數(shù)額逐年增加，嚴重影響了醫(yī)院的良性循環(huán)和正常經(jīng)濟運行。通過剖析醫(yī)療機構(gòu)普遍存在的多種形式欠費原因及解決途徑，修訂欠費管理制度，結(jié)合實際工作處理追蹤案例，針對各種欠費類型，實行多種欠費追討方式輔以事后跟蹤。探討分類制定追討欠費問題對策，研究多元化控制手段和解決方案，實行精細化管理。建議將醫(yī)療欠費納入醫(yī)院內(nèi)部控制管理，運用風險應對策略，降低醫(yī)療收入壞賬風險，實現(xiàn)對醫(yī)療欠費的有效控制和清償，保證醫(yī)療機構(gòu)的財務和醫(yī)療業(yè)務良性可持續(xù)發(fā)展。

1醫(yī)療欠費原因的情況分析及解決途徑

醫(yī)療欠費是醫(yī)院提供醫(yī)療服務應收未收取金額款項，據(jù)大多公立醫(yī)院財務報告分析，逐年增加的欠費數(shù)額嚴重影響了醫(yī)院的良性循環(huán)和正常經(jīng)濟運行。拖欠醫(yī)療費用的原因有以下形式，解決醫(yī)院欠費問題的途徑不僅是建立保障全民獲得基本醫(yī)療服務保險的體系，更要完善社會救助機制、健全管理制度等措施的有力實施。（1）“綠色通道”欠費。醫(yī)院本著“先急救，后付費”原則，救治后患者死亡、無力償還等原因，造成后續(xù)承擔了巨額醫(yī)療欠費。要求治療同時進行費用跟蹤催繳，特別關(guān)注重危病人、貧困患者的醫(yī)療費用和就診預交金交納情況，及時收集符合國家應急救助條件患者的相關(guān)信息材料，定期整理匯總申請專項補助經(jīng)費。（2）患者經(jīng)濟困難造成的欠費。隨著我國社會救助機制日益完善，設立“疾病應急救助基金”“專項救助基金”等多項國家緊急救助基金管理，專門用于此類費用的申報。通過慈善基金會援助同時，借助平安醫(yī)院、商業(yè)保險風險共擔，實施扶貧政策，制定貧困醫(yī)保、大病醫(yī)保等類型，提高報銷比例。（3）醫(yī)保拒付造成欠費。定期組織相關(guān)醫(yī)務人員培訓醫(yī)保業(yè)務知識，要求遵照醫(yī)保門診慢性病管理的相關(guān)規(guī)定，嚴格依據(jù)患者病情及診療常規(guī)為患者提供相關(guān)藥品和檢驗檢查等服務。落實住院費用DRG付費管理，按疾病診斷分組與點數(shù)法相結(jié)合，實施“總額預算，年度清算”，防止醫(yī)?；鹆魇?，提高醫(yī)療保障基金使用效益。（4）醫(yī)療糾紛引發(fā)的欠費。醫(yī)院有些科室自身管理不善，在救治、手術(shù)、治療、用藥等環(huán)節(jié)，存在溝通不協(xié)調(diào)、責任不明確等原因，造成巨額欠費。醫(yī)院應建立健全績效考核管理制度，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，降低醫(yī)療糾紛欠費。（5）惡意欠費。目前社會普遍存在誠信缺失造成惡意逃費、賴賬形成欠費。醫(yī)療科室對有惡意逃費跡象的病人應多加防范，采取相應的措施并及時報醫(yī)務部門。同時和法院搭建執(zhí)行通道，使用社會聯(lián)合征信的機制，讓“老賴”受到相應的懲罰。也可建立醫(yī)院互助的“醫(yī)院欠費共擔基金”，共同分擔病人欠費的經(jīng)濟風險。

第2篇：法院財務存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：法律風險;防范;對策

在日常的經(jīng)濟業(yè)務往來時，一手交錢一手交貨（票）是最理想、最安全的交易方式，但是，在站段的日常業(yè)務中，除部分辦公用品等零星采購外，經(jīng)常會遇到收（付）款和開具發(fā)票在時間上不一致所導致的先開具發(fā)票后收款或是先付款后收票。在收款業(yè)務中，對方財務部門往往要求先開票然后支付票款，而我方卻是要求見款開票，而付款業(yè)務中，卻是雙方角色互換，對方財務部門要求見款開票，我方則要求見票付款。不管是先開票后收款還是先付款后收票所具有的時間差，對站段財務部門來說都會存在潛在的法律風險。地方企業(yè)由此產(chǎn)生的法律糾紛也有很多，在訴諸法律時，結(jié)果也不盡相同，有的債權(quán)人得到了法律的支持，而有的卻是債務人方得到了法律的支持。對于先款后票（也就是預付款），站段一般控制較嚴格，各方面制度也比較成熟，因此，為規(guī)避風險計，本文特對先票后款（先給對方開發(fā)票后收款）的法律風險進行探討。

一、發(fā)票是付款憑證，是證明已付款的直接證據(jù)之一

直接證據(jù)是指能直接證明案件的主要事實。直接證據(jù)對案件主要事實的證明不需要經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)，也無需借助其他證據(jù)進行邏輯推理就可以直觀地指明案件的主要事實，只要一經(jīng)查證屬實，便可用作認定案件事實的主要依據(jù)。由于發(fā)票是付款憑證，能夠證明交易雙方存在購銷商品，提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動，同時記載了交易雙方的名稱，交易金額，交易種類，因此發(fā)票屬于直接證據(jù)。我國《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，“發(fā)票，是指在購銷商品，提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證?！薄对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票使用規(guī)定》第七條規(guī)定：“專用發(fā)票一式四聯(lián)，第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，購貨方作付款的記賬憑證?！庇纱丝梢?，在沒有其他相反證據(jù)的情況下，發(fā)票應當作為購貨方已經(jīng)支付貨款的直接證據(jù)。

二、民事法律的證據(jù)規(guī)則是誰主張，誰舉證

《民事訴訟法》第64條規(guī)定：“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五條第二款也明確規(guī)定：“對合同是否履行發(fā)生爭議的，由負有履行義務的當事人承擔舉證責任。”因此，當事人在民事官司中對自己所主張的事實，有提供證據(jù)加以證明的責任，即“誰主張，誰舉證”，這是我國民事法律規(guī)定的一般舉證規(guī)則。該規(guī)定體現(xiàn)在債權(quán)債務的訴訟糾紛中，債務人方如稱已將該筆款項付清，需為此承擔已付清款項的舉證責任。問題是當債務人持債權(quán)人開出的貨款發(fā)票呈交法庭時，法庭會不會認為其貨款已經(jīng)付清哪？基于信賴的“先開票后付款”交往中，往往缺乏相應的特別書面約定或者其他補充材料予以證明買方并未付款。當賣方為貨款至法院時，雙方最基本的信賴已經(jīng)喪失，誠信交易變成了訴訟對抗。此時，若買方以付款發(fā)票證明其已經(jīng)支付貨款，賣方則處于不利的訴訟境況。

更為不利的是，《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第八條規(guī)定，出賣人僅以增值稅專用發(fā)票及稅款抵扣資料證明其已履行交付標的物義務，買受人不認可的，出賣人應當提供其他證據(jù)證明交付標的物的事實。合同約定或者當事人之間習慣以普通發(fā)票作為付款憑證，買受人以普通發(fā)票證明已經(jīng)履行付款義務的，人民法院應予支持，但有相反證據(jù)的除外。從司法解釋可以看出，在貨物買賣過程中，作為賣方即使給買方開具了增值稅專用發(fā)票，也不能表明已向?qū)Ψ浇桓读素浳铮鲑u方仍然需要提供貨物交付的相關(guān)證據(jù)，因此，自該司法解釋生效后，增值稅發(fā)票就不能作為已經(jīng)履行交付標的物義務的有力證據(jù)，再交付憑證需要慎重保留。此外，作為購買方，買受人以普通發(fā)票證明已經(jīng)履行付款義務的，人民法院應予支持，先開票后付款，更要當心！

三、交易習慣不能作為抗辯理由，一般不予采納

在發(fā)生糾紛時，不少企業(yè)一般以交易習慣作為抗辯理由，但該抗辯理由存在很大問題。比如去超市購買辦公用品，一般都是先付款后開票。出差住宿也是在付款后才開具相關(guān)發(fā)票，這才是一般交易習慣。因此，以“先開票后付款”作為交易習慣的抗辯理由是不成立的。

四、風險防范及對策

1.保留書面證據(jù)，訂立細致完善的買賣合同。買賣雙方可在合同中約定：“賣方在貨物發(fā)出的同時開具足額發(fā)票，買方應在收貨后以支票、匯票等非現(xiàn)金方式支付貨款，不以現(xiàn)金結(jié)算”。這樣，買方如果僅憑發(fā)票就無法證明其已經(jīng)付款，還必須提供其他付款憑證予以佐證。或者直接在合同中約定付款方式為先開發(fā)票后付款。在初始合同或送貨單中明確注明：按行業(yè)慣例，應付款方的要求先開具發(fā)票后收款，供應方開出的發(fā)票不得作為付款方已付款的憑證，應以供應方開具的收據(jù)為真正的付款憑證。

2.未付款相關(guān)證據(jù)的保存。雙反可以約定，在發(fā)票背面寫上“給付發(fā)票時，貨款尚未支付”，或是由對方簽注“貨款未付”字樣?？梢詤⒖家韵路独航袷盏健痢凉舅蛠硪舐男芯幪枮椤痢痢痢撂柡贤呢浛畎l(fā)票一張（發(fā)票編號），金額××萬元，我公司尚未支付甲公司，我公司承諾于××年××月××日為甲公司結(jié)清，此證，××年××月××日。也可以在給對方開具發(fā)票時，要求收票人出具收據(jù)，并在收據(jù)上注明：“今收到某公司××號發(fā)票，票面貨款未付”。如果能寫到這個程度可以說就直接、有效的規(guī)避了對方借此賴賬的法律風險。

3.需要注意的問題。上述書面證據(jù)，務必要加蓋對方企業(yè)公章、財務章或合同專用章。如果對方不同意簽下這樣的收條，債權(quán)人可以以錄音的方式，說明該筆款項未付，不過需要指出的是，這里的錄音必須在開出發(fā)票之前，發(fā)票是一個很關(guān)鍵的付款憑證，只有在發(fā)票未開出之前的錄音，方為有效的證據(jù)，而發(fā)票一旦到達對方手中，即使再有錄音，也無法作為有效的證據(jù)，對方是否承認未付款這一事實，只有將運氣寄托于對方是否仍然有履行合同的誠意了。

五、案例分析

濟南成豐實業(yè)公司是歷下區(qū)的一家鋼材經(jīng)銷商，2010年下半年，出售了總金額為152萬余元的鋼材給濟南明天實業(yè)公司。但雙方的合作到后來出現(xiàn)了不愉快。2011年8月，成豐公司以“尚有82萬余元鋼材款未付”為由，將明天公司推上了被告席。

在法庭上，成豐公司提供的證據(jù)包括雙方的供貨協(xié)議、鋼材送貨單及收條，以及對方70萬元的銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)等。而明天公司提供的主要證據(jù)則是成豐公司開具的全額銷售發(fā)票。

原告成豐公司認為：在與明天公司的交易過程中，我們應對方的要求，先向明天公司出具了發(fā)票，然后再去催收貨款。目前尚有82萬余元貨款一直沒有支付。在買方市場中，顧客就是上帝，先出具發(fā)票是商界常見的手法，所以具體在本案中，發(fā)票不是付款的憑證，只能證明雙方發(fā)生貨物買賣的數(shù)量和金額，公司沒有收到明天公司的現(xiàn)金付款，而發(fā)票是在收款之前開具的，因此不能做對方已付款的證據(jù)。

被告濟南明天實業(yè)公司則辯稱：余下的82萬余元貨款是以現(xiàn)金方式支付的，證據(jù)就是這3份全額的銷售發(fā)票，成豐公司已為我們出具了全額的銷售發(fā)票就是證據(jù)。按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三條，有發(fā)票在手就是明天公司已付清貨款的憑證。

濟南市歷下區(qū)人民法院于2012年8月作出一審判決，判令明天公司應當清償鋼材款及利息。明天公司當庭不服，上訴至濟南市中級人民法院。該公司認為，明天公司手里持有成豐公司開具的全額發(fā)票，發(fā)票上的全部金額即為明天公司的付款總額，公司沒有拖欠成豐公司的鋼材款。

第3篇：法院財務存在的問題及對策范文

一、銀行面臨的經(jīng)濟新常態(tài)概述

世界金融危機之后，各國經(jīng)濟增速下滑，增長動力不足，復蘇進程不一，債務風險上升，經(jīng)濟發(fā)展上表現(xiàn)出除結(jié)構(gòu)性失衡，商業(yè)環(huán)境不斷變化，消費群體、消費觀念和消費模式相應變化，企業(yè)的市場經(jīng)營風險增加，別是在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展初期，經(jīng)濟機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展暴露出一些列短期存在的問題，表現(xiàn)較為突出的是土地、勞動力等要素成本上升，人口老齡化加速，資本的邊際產(chǎn)出率下降，產(chǎn)能過剩，勞動生產(chǎn)率的貢獻率下降，結(jié)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢削弱，構(gòu)性矛盾日益突出，后發(fā)追趕空間縮小，越來越多的產(chǎn)業(yè)接近世界技術(shù)前沿。高能耗、高投入、高污染造成的資源和生態(tài)環(huán)境的約束日益加強。外向型發(fā)展、不平衡發(fā)展戰(zhàn)略難以為繼。隨之而來的是銀行金融業(yè)不良貸款不斷增加，監(jiān)管要求更加細致、更加嚴格，資本約束強化，高杠桿率受到制約。

二、銀行信貸存在的主要風險及問題

在傳統(tǒng)銀行業(yè)，信貸投放即等于收益或利潤，但在經(jīng)濟新常態(tài)下，單純的以規(guī)模取勝的情況已不復存在，或者說已一去不返了，當前并不是資產(chǎn)規(guī)模越大就越能搶占市場競爭的制高點。長期的發(fā)展經(jīng)驗表明，銀行的不良貸款與銀行的粗放的經(jīng)營規(guī)模呈現(xiàn)出一定的正相關(guān)性。也就是說，近年來銀行不良貸款及不良率隨著銀行粗放型規(guī)模增長同步劇增，銀行面對巨大的發(fā)展和生存壓力。

過去我國銀行業(yè)普遍存在過度重視固定資產(chǎn)投資行業(yè)與房地產(chǎn)行業(yè)的傾向，對制造業(yè)及服務業(yè)的支持不足。單獨依靠少數(shù)領域、行業(yè)的做法給銀行帶來了潛在的較大風險。眾多落后產(chǎn)能和行業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期將被淘汰，在營銷中也順應經(jīng)濟形勢的變化，以我行信貸政策為導向，瞄準我行行業(yè)政策支持的新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶。隨著傳統(tǒng)行業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下逐漸顯露疲態(tài)，及時調(diào)整業(yè)務的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，銀行業(yè)須未雨綢繆，逐步降低對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是固定資產(chǎn)投資與房地產(chǎn)行業(yè)的依賴，積極拓展制造業(yè)與服務業(yè)客戶，同時，客戶的現(xiàn)金流是可支配用于還款的，否則，貸款風險還是無法化解。順應與促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，開發(fā)符合新興產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，為銀行業(yè)未來業(yè)務的持續(xù)增長奠定基礎。

三、加強銀行信貸風險防范的對策

一是強化清收處置不良貸款。定期開展不良貸款客戶會診工作，對不良貸款進行逐戶會診，研究制定新的處置預案。綜合運用多種清收處置方式，積極推進不良貸款清收處置工作進度。切實加強呆賬核銷工作。加強賬銷案存資產(chǎn)管理和清收處置工作。對賬銷案存資產(chǎn)的進行一次專項檢查、清理工作，有效推動賬銷案存資產(chǎn)的日常管理和清收工作。重點是要把1000萬元以上大戶作為不良貸款清收壓降工作的突破口，采取“先易后難，逐個突破”的方法，逐戶攻堅。

二是完善資產(chǎn)質(zhì)量考核機制。要讓考核辦法更加合理、更能調(diào)動員工積極性。制定不良信貸資產(chǎn)清收處置專項考核辦法，明確不良信貸資產(chǎn)清收處置獎懲具體措施。

三是強化與法院和政府的溝通。定期組織召開勝訴案件執(zhí)行分析會診會議，對勝訴并已進入執(zhí)行程序的案件進行分析、研究和討論，明確勝訴執(zhí)行案件的具體應對措施，力爭改變勝訴案件執(zhí)行率偏低現(xiàn)狀；召開勝訴案件執(zhí)行座談會，加快勝訴執(zhí)行案件執(zhí)行處置速度。加強與地方政府等的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極反映執(zhí)行中存在的困難和問題。主動及時向法院提供可供執(zhí)行的資產(chǎn)線索；積極跟蹤法院的執(zhí)行動態(tài)，并督促法院加大執(zhí)行力度，推動押品的評估和拍賣工作。加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，保持良好的銀法合作關(guān)系，創(chuàng)造有利的外部條件。有效推動勝訴案件執(zhí)行進度。

四是增強主、被訴案件管理。認真做好存量案件的補錄工作，使案件管理全面納入系統(tǒng)。為了提升執(zhí)結(jié)率，定期組織召開會議，增強依法清收不良資產(chǎn)的緊迫性和責任感，明確勝訴案件執(zhí)行難是擺在該行面前的嚴峻問題，需要專業(yè)人員攻堅克難，采取靈活多樣的執(zhí)行措施突破勝訴執(zhí)行瓶頸。

五是健全基礎管理各環(huán)節(jié)工作。提前介入糾紛處理，積極化解被訴風險，重視訴前準備工作，接到應訴通知書后24小時之內(nèi)向上級匯報，主動與上級主管部門溝通，爭取業(yè)務技術(shù)上得支持與幫助，同時積極搜查保存證據(jù)，組織盡可能詳實的證據(jù)材料，并提出可行的應訴方案，上報上級審批，有針對性開展應訴維權(quán)，最大限度維護我行權(quán)益。充分發(fā)揮訴訟案件系統(tǒng)的統(tǒng)計和匯總功能，及時、準確錄入案件信息，確保報表的準確性和真實性。

六是加強全面風險管理工作。充分發(fā)揮風險管理委員會平臺作用，提高委員會運作效率。每季度召開一次風險管理委員會會議，根據(jù)工作需要，召開專題會議，確保全年工作有序進行。著力提高風險報告質(zhì)量。按季編制全面風險管理報告、市場風險管理報告，適時編制專題風險報告。不斷拓寬專題風險管理報告領域。加強工作指導，提高各部門對專題風險管理報告重要性的新認識。

第4篇：法院財務存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團; 資金結(jié)算中心; 現(xiàn)實意義; 運作流程; 問題; 對策

一、企業(yè)集團資金結(jié)算中心存在的現(xiàn)實意義

為加強集團內(nèi)部資金集中控制和統(tǒng)一管理,發(fā)揮企業(yè)集團財務資源的整合優(yōu)勢,保障資金安全,提高整個企業(yè)集團經(jīng)濟效益和運作效率,目前大部分企業(yè)集團對資金實行集中管理,多采用資金結(jié)算中心模式。這種模式在企業(yè)集團資金控制和統(tǒng)一管理方面發(fā)揮了積極的作用。

(一)提高了資金運作的穩(wěn)健性和安全性,防范了金融風險

(二)提高了資金運作的規(guī)范性,有效防范了經(jīng)營風險

(三)盤活沉淀資金,提高了資金使用效率

(四)加強了企業(yè)集團的現(xiàn)代化管理

二、企業(yè)集團資金結(jié)算中心的組織機構(gòu)及其運作

資金結(jié)算中心可以從廣義和狹義兩個方面進行定義。狹義的資金結(jié)算中心是指企業(yè)集團根據(jù)財務管理和資金控制的需要在集團內(nèi)部設立的,負責辦理集團內(nèi)部現(xiàn)金收付、往來結(jié)算、資金調(diào)劑、資金籌集的內(nèi)部職能機構(gòu)。廣義的資金結(jié)算中心是企業(yè)集團資金集中管理模式的一種,由戰(zhàn)略發(fā)展部、資本運營部、資金結(jié)算中心、董事會、財務部、常務管理委員會等組織機構(gòu)和人員來完成該模式的運作。

企業(yè)集團一般設置戰(zhàn)略發(fā)展部、資本運營部、資金結(jié)算中心、常務管理委員會等部門來完成資金結(jié)算中心的企業(yè)集團財務管理和資金控制職能,同時,董事會、財務部、總經(jīng)理等機構(gòu)和人員應增加與資金結(jié)算中心相關(guān)的職能。資金結(jié)算中心有內(nèi)部結(jié)算功能、外部資金往來結(jié)算功能、內(nèi)部資金調(diào)配功能、資本控制功能、籌資融資功能和投資管理功能。

(一)內(nèi)部結(jié)算

內(nèi)部各成員單位因業(yè)務往來或其他原因而需要劃撥資金時,將付款指令傳遞給資金結(jié)算中心,此時集團內(nèi)部并沒有資金流動,資金結(jié)算中心只是需要將相關(guān)成員單位的銀行存款分賬戶的余額進行調(diào)整即可。

(二)外部資金往來業(yè)務

成員單位與外部單位發(fā)生業(yè)務往來需要劃撥資金時,將付款指令傳遞給資金結(jié)算中心,結(jié)算中心對付款審批手續(xù)及相關(guān)憑證進行把關(guān),確保資金安全,審查無誤后,通過開戶行與外部單位進行結(jié)算;外部資金劃入時,資金劃入集團公司賬戶后,資金結(jié)算中心調(diào)整成員單位資金余額。

(三)內(nèi)部資金配置

成員單位根據(jù)自身的資金短缺情況向資金結(jié)算中心提出請求,資金結(jié)算中心根據(jù)整體的資金盈缺狀況,對其請款項目進行審查,考慮其項目盈利能力及風險,提出合理意見,提交財務部或者董事長,對項目進行審批,不在職權(quán)范圍內(nèi)的事項,上報常委管理委員會。

(四)對外融資

資本運營部根據(jù)整個企業(yè)集團的資金盈缺狀況和近期項目發(fā)展計劃,制定融資計劃,提交常務管理委員會或者董事會,在各自的職權(quán)范圍內(nèi)審批后,交與資金結(jié)算中心按照融資計劃具體實施。

(五)對外投資

戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)過對市場的調(diào)查,研究、把握并分析市場狀況,制定集團發(fā)展戰(zhàn)略,資本運營部根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略,制定具體的投資計劃和實施方案,提交常務管理委員會或者董事會,在各自的職權(quán)范圍內(nèi)審批后交與資金結(jié)算中心實施,由資金結(jié)算中心具體安排投資計劃。

三、企業(yè)集團資金結(jié)算中心運作過程中存在的問題

(一)資金結(jié)算中心運行的法律環(huán)境很尷尬

資金結(jié)算中心是中國人民銀行明令禁止的,但是一些法規(guī)制度鑒于資金結(jié)算中心在企業(yè)集團財務管理中的積極作用,又明確要求設立資金結(jié)算中心來加強企業(yè)集團的經(jīng)營管理水平。

1998年8月頒發(fā)的《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行整頓亂集資亂批設金融機構(gòu)和亂辦金融業(yè)務實施方案的通知》要求:有關(guān)部門和企事業(yè)單位不得以行政隸屬關(guān)系強行要求企業(yè)通過本系統(tǒng)財務結(jié)算中心辦理存款、貸款、結(jié)算等金融業(yè)務,已辦理的必須清理。各商業(yè)銀行不得與其他部門或者企事業(yè)單位聯(lián)辦資金結(jié)算中心;以上的法規(guī)和制度并不都承認資金結(jié)算中心的合法性。

但是有一些法規(guī)很明確地支持資金結(jié)算中心的運作。2000年10月國家經(jīng)貿(mào)委下達的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范》中規(guī)定:實行母子公司體制的大型企業(yè)和企業(yè)集團,應當通過法定程序加強對全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制,建立健全統(tǒng)一的資金管理體制,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心的功能,對內(nèi)部各成員單位實行統(tǒng)一結(jié)算。

資金結(jié)算中心運行環(huán)境的尷尬成為其健康有效發(fā)展的首要障礙,只有其得到了法律上的承認,才能在健康的軌道上長足發(fā)展。

(二)行政干預多,貸款管理薄弱

資金結(jié)算中心作為企業(yè)集團的直屬職能部門受制于企業(yè)的領導。資金結(jié)算中心放貸由集團領導決定,貸款大都缺乏把關(guān),資金回籠困難。有些集團領導為減輕貸款單位的負擔,凡一年內(nèi)尚支付不了的利息,舊貸款一律改為新貸款,使其包袱更加沉重。

(三)融資渠道單一

由于歷史原因和傳統(tǒng)金融體制的影響,融資的渠道不夠?qū)拸V,渠道比較單一,主要通過銀行間接融資,而且大多數(shù)企業(yè)集團的借款集中在單一商業(yè)銀行。這種情況根本無法滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求,也無法控制財務費用。

(四)過度集中財務決策權(quán),損害成員單位,尤其是高層管理人員的積極性

企業(yè)集團資金結(jié)算中心或者其他相關(guān)管理機構(gòu),擁有其成員單位的財務決策權(quán),其積極性尤其是高層管理人員的積極性受到損傷;同時,集團公司完全憑借集團財務管理層對市場的把握,制定的決策不適合成員單位的具體情況,既會破壞企業(yè)集團的威信,也會增加成員單位對資金結(jié)算中心的不滿。

(五)內(nèi)部資金分配不合理

為促進內(nèi)部市場主體之間的公平競爭,企業(yè)應將內(nèi)部資金在內(nèi)部單位之間合理分配,但是有些企業(yè)集團對資金的分配還是不盡合理。內(nèi)部資金分配不盡合理,主要是由企業(yè)集團未規(guī)劃長遠發(fā)展戰(zhàn)略、各成員單位業(yè)務板塊組合不清晰、資源配置不合理造成的。

四、企業(yè)集團資金結(jié)算中心運作中存在問題的對策

(一)國家相關(guān)部門應盡早制定相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范資金結(jié)算中心的運作

國家相關(guān)部門應該根據(jù)企業(yè)集團資金結(jié)算中心存在的現(xiàn)實,即其運行給企業(yè)集團財務管理水平的提高作出了巨大的貢獻,盡快制定資金結(jié)算中心管理辦法,使其有法可依。但是在相關(guān)的政策支持出臺之前,企業(yè)應該盡量爭取法院、財政部門和稅務部門等有關(guān)機構(gòu)的理解和支持。

(二)加強貸款管理,降低上市公司風險

第5篇：法院財務存在的問題及對策范文

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；管理；清收

1.引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，國家基礎建設項目以及房地產(chǎn)事業(yè)的不斷升溫化，我國的建筑企業(yè)也迎來了高速發(fā)展時期，再加上建筑企業(yè)又是我國固定資產(chǎn)投資的主要方面，使得建筑企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中成為主要性的支柱產(chǎn)業(yè)。在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重新調(diào)整以及市場經(jīng)濟體制的建立中建筑企業(yè)發(fā)揮的作用是相當?shù)木薮?，但在其為國民?jīng)濟做出貢獻的同時，其生產(chǎn)經(jīng)營方面卻也面臨著巨大的風險和壓力，這其中較大的風險是來自債權(quán)，因此怎樣處理建筑企業(yè)的債權(quán)以及管理，對于一個國家來說都是一個不可忽略的問題，因為它不只是簡簡單單的影響一個建筑企業(yè)單方面的生產(chǎn)經(jīng)營效益和生存，同時還嚴重影響著我國整體建筑行業(yè)的生存和發(fā)展。

2.建筑企業(yè)債權(quán)管理中存在的問題

在本文中我們所涉及到的債權(quán)就建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應該收取的相關(guān)款項，而所謂的債權(quán)風險就是指本來屬于建筑企業(yè)的那部分款項可能由于債務人資產(chǎn)的惡化或者債務人的消失導致相關(guān)的款項無法收回應有的資金，而導致自己建筑企業(yè)面臨資金流失的風險，所以建筑企業(yè)如何對債權(quán)進行管理是一個建筑企業(yè)如何能在市場中立足的關(guān)鍵。而目前在我國建筑行業(yè)里，債權(quán)管理主要是存在以下問題：一是建筑企業(yè)忽略對債權(quán)的相關(guān)管理，目前在我國仍然有很多建筑企業(yè)對債權(quán)的管理一直很不重視，再加上疏于管理，導致債權(quán)管理在企業(yè)中相當?shù)幕靵y不堪，有的企業(yè)雖然成立了相關(guān)的債權(quán)管理機構(gòu)，但是其人員往往是其他部門人員兼職，很難將主要精力投入其中，機構(gòu)形同虛設，時間一久就直接導致企業(yè)出現(xiàn)很多死賬或壞賬，這樣就嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟未來的發(fā)展；二是建筑企業(yè)領導沒有債權(quán)的大局觀，往往只看到現(xiàn)在，而忽略了未來的發(fā)展，因為我們知道債權(quán)跟債務其實就是個雙胞胎似的，總會始終存在于企業(yè)的發(fā)展中，如果建筑企業(yè)在制定相關(guān)的制度和規(guī)劃時，沒有考慮到這個事實，就會直接忽略到企業(yè)未來如何更好的管理債權(quán)以及如何用債權(quán)優(yōu)化企業(yè)運營資金的結(jié)構(gòu)等問題，從而使得企業(yè)沒有很好的利用債權(quán)這一很重要的資源使企業(yè)得到更好的發(fā)展；三是建筑企業(yè)內(nèi)部對于債權(quán)管理缺乏協(xié)調(diào)性，因為各個部門的分工不一樣，職責也就不一樣，自然而然就會形成各掃門前雪的觀念，而對于財務部門管理的債權(quán)則漠不關(guān)心，其實債權(quán)不僅跟財務部門有密切的聯(lián)系，而且還跟整個企業(yè)都有聯(lián)系，只有各個部門協(xié)調(diào)工作，債權(quán)的管理才會更加合理化，所以在實際操作中，不僅要靠財務部門負責債權(quán)清收，而且要靠整個企業(yè)的所有部門和個人共同努力，共同協(xié)調(diào)的完成及時回籠資金，降低債權(quán)的風險，從而使整個企業(yè)獲益；四是建筑企業(yè)決策者們思想太老套，隨著我國法律的不斷更新和完善，國家對于債權(quán)方面的法規(guī)明顯跟幾十年前有一個很大的改善，但是領導決策者們卻沒有跟上時代的步伐，再加上沒有及時的學習和補充法律方面的知識，使他們忽略了對債權(quán)證據(jù)的收集和保留，從而導致到期的債務沒能及時收回。

3.建筑企業(yè)中企業(yè)債權(quán)清收的相關(guān)對策

對于建筑企業(yè)中企業(yè)債權(quán)的清收，根據(jù)實際情況，先提出以下策略：一是在與債務人發(fā)生業(yè)務之前，一定要對債務人的情況進行相關(guān)的調(diào)查，然后對債務的回收做一個可行性的研究。而所謂的調(diào)查其實就是對該企業(yè)的資質(zhì)和信用進行的考查和論證，以及其可信程度和履約能力進行的相關(guān)調(diào)查取證，具體的主要表現(xiàn)在公司注冊登記，公司歷年經(jīng)營的概況，該公司的高層管理人員的具體情況，公司的整體結(jié)構(gòu)，公司最近的業(yè)績情況，跟銀行的信貸關(guān)系如何，以及財務現(xiàn)狀等方面，這樣建筑企業(yè)才可以最大可能的保證其債務及時回收；二是要確實重視和搞好證據(jù)的收集和保留，因為在我國法律中證據(jù)在民事審判中是占很重要的位置，也許它可能是整個訴訟過程中成敗的關(guān)鍵，因為債權(quán)所有人只能憑借手上的有利證據(jù)，才能證明自己的訴訟是合理、合法的，而且才能證明自己的債權(quán)是可能受到危機的。因此建筑企業(yè)在跟債務人接觸的過程中應該盡可能的保管好平時的文書、收據(jù)、合同、郵件、傳真、電話錄音等各種重要的有形證據(jù)，如遇到對證據(jù)可能造成危險的時候，可以向人民法院請求給證據(jù)采取相關(guān)的保全措施，同時債權(quán)人也可向當?shù)氐墓C機關(guān)提出申請，采取公證形式的保全措施；三是要確實的注重訴訟的時效，根據(jù)我國民法通則里的相關(guān)規(guī)定，向人民法院請求民事權(quán)利的訴訟時效為2年，而訴訟時效的計算一般是從當事人向人民法院提出要求的時候開始計算，如果中途中斷的話，訴訟時效必須重新計算，因此債權(quán)人必須重視訴訟時效這一點；四是要確實的防范逃債的發(fā)生，近幾年來，我國逃債率是逐年攀升，這里我們所說的討債其實就是債務人或者相關(guān)人通過各種手段違反誠實守信的原則，盡可能的少還或者不還債務的一種行為，其實這種性質(zhì)的逃債危害是很大的，尤其是對建筑企業(yè)，因為建筑企業(yè)為了實現(xiàn)自己應得的債權(quán)而投入了更大的成本，但最終還是沒有得到，致使企業(yè)內(nèi)部形成了大量的不良資產(chǎn)，同時使其市場的信用受到嚴重質(zhì)疑，這樣就會導致企業(yè)未來的發(fā)展嚴重受到局限，嚴重的話會使市場的金融秩序受到嚴重波及，所以對于建筑企業(yè)來說必須確實的做好防范逃債的相關(guān)措施，從而更好地維護企業(yè)的利益；五是要根據(jù)債權(quán)的相關(guān)情況制訂好討債的方略，對于信用良好的債務人可以通過談判解決問題，如果是遇到比較蠻橫的債務人，必要時可以訴諸法律，從而為公司更好地回籠資金做一個萬全之策。

4.結(jié)語

目前隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，國家基礎建設項目以及房地產(chǎn)事業(yè)的不斷升溫化，建筑企業(yè)是遇到了前所未有的大發(fā)展時期，但同時也是建筑企業(yè)競爭最激烈的時期，因此建筑企業(yè)要在這種大發(fā)展和競爭白熱化時期中生存和發(fā)展，必須通過加強和完善建筑企業(yè)內(nèi)部債務的管理制度，建立健全財務的各項管理，規(guī)避大的債務風險，以及相應的做好債務的清收工作，只有這樣建筑企業(yè)才能在競爭中立于不敗之地，才會有更好更大的發(fā)展。

參考文獻：

[1]聞仕風,李靈.財務風險成因與防范[J].石油化工管理干部學院學報,2009,1.

第6篇：法院財務存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：資金；結(jié)算中心；問題；對策

“現(xiàn)金為王”的理財觀念，已經(jīng)滲透到企業(yè)運營的每一個環(huán)節(jié)，利潤良好卻無現(xiàn)金流的企業(yè)，可能會陷入支付不能的危機?，F(xiàn)金管理的重要性不只是體現(xiàn)在公司營運層面，更被提到戰(zhàn)略高度，因此，企業(yè)資金管理模式就顯得尤為重要。由于財務公司成立受到國家政策的限制，所以更多企業(yè)通過與銀行合作，在銀行的支持下成立企業(yè)集團資金結(jié)算中心來解決資金的集中管理和配置效率問題，但是在實踐中，一些企業(yè)集團資金集中管理雖然獲得了成功，取得了一定的經(jīng)驗，但在政策法規(guī)和實際工作中也存在不少不容忽視、亟待解決的問題。本文對我國企業(yè)集團資金結(jié)算中心管理存在的問題進行分析，并探討了相應的對策，為企業(yè)集團資金結(jié)算中心運營管理的實際運作提出建議。

一、結(jié)算中心運營管理存在的問題

（一）外部法律環(huán)境存在的問題

（1）集團企業(yè)財務結(jié)算中心性質(zhì)定位問題。集團企業(yè)財務結(jié)算中心是按“準銀行”方式運作，其業(yè)務范圍只限于企業(yè)內(nèi)部，不具備獨立法人資格，它在集團內(nèi)部吸收存款、發(fā)放貸款，并辦理結(jié)算業(yè)務，從事小范圍的金融業(yè)務，但它并不是人民銀行批準的金融機構(gòu)。從這個意義上講，它存在一個性質(zhì)定位問題。

（2）集團企業(yè)財務結(jié)算中心稅務處理問題。集團企業(yè)財務結(jié)算中心通過貸款、借款及存款業(yè)務形成收入和支出，貸款與存借款利息差扣減費用以后形成凈收益。按稅法規(guī)定，有收入應征收營業(yè)稅，有利潤應征收所得稅。然而，集團企業(yè)財務結(jié)算中心不是法人機構(gòu)，只是集團總部一個部門，其行為是否屬于經(jīng)營行為尚未明確界定。從稅法角度看，集團企業(yè)財務結(jié)算中心的開辦，縮小了營業(yè)稅稅基，減少了國家稅收。營業(yè)稅法中至今沒有有關(guān)企業(yè)內(nèi)部金融行為的免稅規(guī)定，這種狀況亟待從法律上加以解決。

（3）相關(guān)政策法規(guī)不完善。由于結(jié)算中心具有類似于銀行的結(jié)算功能、信貸功能，而根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定非金融經(jīng)濟實體是不能進行信貸融資的。對于結(jié)算中心，人民銀行沒有明文規(guī)定，一般來講，屬于集團公司內(nèi)全部控股的子公司，基本上是允許設立內(nèi)部結(jié)算中心，但不許對外營業(yè)。財政部1997年的《關(guān)于加強國有企業(yè)財務監(jiān)督若干問題的規(guī)定》指出：“有條件的企業(yè)要逐步建立資金結(jié)算中心”。而且從人民銀行對另外一種集團公司貨幣資金控制模式—財務公司的支持（2000年《財務公司管理辦法》的頒布）來看，人民銀行對結(jié)算中心的發(fā)展應該持支持的態(tài)度。所以，集團內(nèi)部資金管理、融資的結(jié)算中心是國家政策所允許的，但至今沒有相關(guān)的法律法規(guī)出臺。

（二）財務制度存在的問題

（1）內(nèi)部管理問題。該問題主要又表現(xiàn)為以下兩個方面：1）對成員單位賬戶進行管理，沒有集中成員單位的資金，不能發(fā)揮資金規(guī)模效益，無法實現(xiàn)真正意義上結(jié)算中心資金管理的目標。2）成員單位多頭開戶問題。各個成員單位也有可能在結(jié)算中心之外開立其他賬戶，因而難以有效地監(jiān)督成員單位的資金運作。

（2）小集團利益思想使工作中阻力較大。企業(yè)集團的財務結(jié)算中心肩負著管理部門的監(jiān)控職能，但有些二級公司怕置于集團的監(jiān)控之下或是對結(jié)算中心缺乏信任，仍將少量資金留于商業(yè)銀行，以維護自身利益的需要，這部分體外循環(huán)的資金，使集團下達的命令貫徹不徹底，影響集團的整體利益。

（三）公司治理存在的問題

目前大多數(shù)企業(yè)集團都已經(jīng)形成了股東會、董事會和監(jiān)事會的三會管理體制，而且一些集團也已在母公司董事會下面分設如資金管理委員會等各類委員會，來承擔部分董事會的職責。但在實際運作中，不僅監(jiān)事會的作用很難有效發(fā)揮，股東會、董事會、各專門委員會的決策也往往是集團主要領導意圖的體現(xiàn)，在資金管理中出現(xiàn)不少秉承領導意愿隨意貸款、任意投資的情形。

（四）風險管理存在的問題

（1）存在或有風險。如果結(jié)算中心某個成員單位因法律糾紛而被法院實行封存賬戶等強制制裁時，因結(jié)算中心在銀行開立的是總賬戶，并沒有對該成員單位開立分賬戶，這樣有可能存在總賬戶上所有資金被凍結(jié)的風險。

（2）內(nèi)部分賬戶發(fā)生透支而被外部總賬戶資金余額充足掩蓋的風險。如果某成員單位無意或惡意透支，結(jié)算中心不能及時發(fā)現(xiàn)其分賬戶資金余額不足，而銀行根據(jù)總賬戶充足的余額將款項支付，這樣會對其它分賬戶造成損失。

（3）由于主業(yè)的財務報表合并多種經(jīng)營單位的財務報表，而多種經(jīng)營部門的資金存放于主業(yè)的銀行賬戶中，形成不同法人之間資金流轉(zhuǎn)的行為，存在監(jiān)管風險，并且影響外部財務報告使用人正確評估企業(yè)會計信息。

（4）一些結(jié)算中心存在運營困難的情況，集團資金沉淀，周轉(zhuǎn)緩慢，存量越滾越大，逾期呆滯貸款數(shù)量巨大，造成這種情況有幾個原因：1）集團整體經(jīng)營困難，企業(yè)效益差，結(jié)算中心信貸資金一時難以及時收回；2）不按金融規(guī)律行事，或是如前所述“領導意圖貸款”，或是資金運用靠大量貸款，資產(chǎn)負債比例及存貸款比例不合理；3）內(nèi)部控制不嚴。發(fā)放貸款極少考慮其資產(chǎn)狀況，貸款用途和效益回報，既不用擔保，也不用抵押，這樣一來，當集團內(nèi)部單位資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)營狀況不好時，使結(jié)算中心資金回籠困難，影響其他存款單位的正常用款需要，打擊了存款單位積極性，如此惡性循環(huán)，甚至將整個集團拖垮。

（五）資金結(jié)算存在的問題

結(jié)算中心是為適應企業(yè)現(xiàn)代化管理而產(chǎn)生，但是有不少財務結(jié)算中心網(wǎng)絡結(jié)算信息系統(tǒng)沒有開發(fā)，不能利用局域網(wǎng)或因特網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上資金結(jié)算，其存在問題有：1）開戶單位無法隨時隨地在網(wǎng)上查詢本單位內(nèi)部存款余額、下載對賬數(shù)據(jù)等一系列有關(guān)內(nèi)部存款動態(tài)管理業(yè)務；2）不能實現(xiàn)財務結(jié)算中心系統(tǒng)內(nèi)銀行存款網(wǎng)上撥款和主動收款業(yè)務；3）提高了管理費用，降低了資金安全運行和使用效率，不能充分發(fā)揮資金集中管理的規(guī)模效益。

（六）結(jié)算中心服務質(zhì)量和工作效率存在的問題

（1）對結(jié)算中心的考核與評價存在困難。結(jié)算中心在集團中不僅有與外部銀行相類似的結(jié)算、出納、信貸職能，還應該是企業(yè)管理中一個重要組成部分，而目前大多數(shù)企業(yè)集團所實行的結(jié)算中心管理制度不能充分調(diào)動結(jié)算中心的積極性，同時對它自身工作的監(jiān)督也未建立應有的程序。

（2）人力資源管理不到位。人力資源管理不到位主要體現(xiàn)在以下兩個方面。主要包括：1）人才交流與培訓工作不到位，從業(yè)人員缺乏豐富的經(jīng)驗和技能來完成其任務。結(jié)算中心的工作人員有的熟悉財務，有的熟悉金融，有的熟悉公司業(yè)務，但復合型人才比較少，既有企業(yè)實際管理經(jīng)驗又有金融運作經(jīng)驗的人才更少。2）福利計劃或激勵機制不完善，人才流動過頻，同時，關(guān)鍵職能部門備用人員儲備不健全。

二、企業(yè)集團結(jié)算中心模式存在問題的對策

解決集團企業(yè)財務結(jié)算中心運作面臨的問題可以從以下方面著手：

（一）適應外部法律環(huán)境的變化

根據(jù)企業(yè)結(jié)算中心存在的問題國家有關(guān)部門應盡快制定企業(yè)財務結(jié)算中心管理辦法，從政策上規(guī)范其運作，使其有法可依。企業(yè)在有關(guān)管理辦法出臺之前多做宣傳解釋工作，盡量爭取法院、財政和稅務部門等有關(guān)機構(gòu)的理解和支持，這樣不僅可以避免上述弊端，而且能夠?qū)崿F(xiàn)資金集中管理的目標。

（二）完善結(jié)算中心財務制度

（1）完善資金管理內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部管理。內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、職業(yè)經(jīng)理階層和其他員工實施的、為企業(yè)運營的效率（效果）、財務報告的可靠性、相關(guān)制度法規(guī)的遵循等既定目標的達成，而提供合理保證的過程。企業(yè)結(jié)算中心應建立包含資金審批權(quán)限、審批程序、資金收付程序、付款制度、資金收付跟蹤反饋制度、資金存放和保密原則、銀行票據(jù)、銀行票據(jù)背書管理制度、銀行賬戶開戶原則、銀行賬戶、印鑒管理制度、現(xiàn)金管理制度以及對外投資、擔保和反擔保制度在內(nèi)的各種內(nèi)部控制制度。

（2）建立資金預算管理體系。資金預算管理和現(xiàn)金流量分析對企業(yè)經(jīng)營管理十分重要。準確度較高的資金預算能使各單位主動掌握和控制未來現(xiàn)金流量，做到“心中有數(shù)”，采取有效措施及時調(diào)劑存量資金，充分發(fā)揮資金管理作用。要科學進行資金預算管理和現(xiàn)金流量分析，對資金管理進行事先分析、事中監(jiān)督和事后分析的全過程控制。比如，江蘇石油勘探局財務結(jié)算中心開發(fā)資金預算動態(tài)管理軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)實現(xiàn)了從開戶單位的預算上報和執(zhí)行情況的實時查詢、財務處對預算審批下達和調(diào)整、結(jié)算中心對資金預算的控制以及預算執(zhí)行情況分析報表等一整套的動態(tài)科學化管理，取得了很好的效果。

（3）加大資金監(jiān)管力度。發(fā)揮集團企業(yè)財務結(jié)算中心資金監(jiān)督管理職能，進一步加大資金結(jié)算監(jiān)管力度。一是對監(jiān)管工作要與時俱進推出新舉措，嚴把資金關(guān)，堵塞管理漏洞。二是加強對內(nèi)部賬戶管理，防止賬戶出借及資金賬外循環(huán)。三是抓好對開戶單位資金管理檢查工作。

（三）完善公司內(nèi)部治理

從公司治理角度出發(fā)，明確集團企業(yè)法人治理主體和關(guān)聯(lián)企業(yè)在資金管理方面的權(quán)限和職責；劃分集團企業(yè)權(quán)利機構(gòu)和決策機構(gòu)的資金權(quán)限，集團的籌資、投資決策和利潤分配權(quán)屬權(quán)利機構(gòu)（股東會），集團的決策機構(gòu)（董事會）負責籌資、投資和利潤方案的指定及集團財務機構(gòu)設置、財務制度與會計規(guī)范和財務負責人的任免。同時完善集團股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營者、員工以及其他利益相關(guān)者彼此之間關(guān)系的監(jiān)督與制衡機制。通過董事會制定的集團發(fā)展戰(zhàn)略（經(jīng)營戰(zhàn)略與財務戰(zhàn)略）擬訂資本保值增值的委托責任目標與其他各項績效考核指標，并以企業(yè)的形式明確母、子公司經(jīng)營者的受托責任和必須遵循的行為規(guī)范。由此，才可以為結(jié)算中心的規(guī)范運作奠定良好的基礎。

（四）強化結(jié)算中心風險管理

（1）建立風險管理原則。在《企業(yè)風險管理框架》下，對于資金風險管理的原則總結(jié)如下：1）公司治理及內(nèi)控體系建設相結(jié)合；2）自上而下推動集團資金風險管理；3）變事后管理為事前管理；4）重視利益沖突，保障獨立性；5）重視風險的雙重性，把握風險與收益的平衡。

（2）控制結(jié)算中心貸款規(guī)模，實行風險管理。結(jié)算中心的職能主要是代銀行結(jié)算職能，同時還要向內(nèi)部各單位行使貸款職能，貸款管理是銀行管理制度中的一項重要內(nèi)容。結(jié)算中心貸款管理是企業(yè)集團為降低外部融資費用與財務風險而進行的內(nèi)部融資行為，貸款的使用不能簡單根據(jù)領導意圖或單獨某一方面的理由來決定是否貸款。商業(yè)銀行貸款是以償還能力為原則決定是否貸款，以避免不良貸款，而結(jié)算中心貸款應該服務企業(yè)集團的總目標，體現(xiàn)企業(yè)集團的決策意圖。一方面結(jié)算中心貸款應該向經(jīng)營良好的內(nèi)部單位傾斜，以鼓勵其不斷提高經(jīng)濟效益；另一方面，結(jié)算中心還要幫助虧損部門渡過難關(guān)，給其一定的扶持資金，這是結(jié)算中心貸款所應遵循的基本原則。

結(jié)算中心貸款雖然不能等同于商業(yè)銀行貸款，但可以借鑒商業(yè)銀行貸款管理中的一些做法。結(jié)算中心在貸款時必須認真審驗，對符合企業(yè)集團發(fā)展目標、效益前景看好的項目可以優(yōu)惠貸款，如果提前還貸還可以降低貸款利率；如果不能按時還貸，要加收利息，并追究結(jié)算中心放貸人的責任。同時嚴格控制結(jié)算中心貸款規(guī)模，根據(jù)結(jié)算中心吸收的存款、可動用流動資金的狀況來決定貸款規(guī)模。同時比照商業(yè)銀行模式建立存款準備金制度，進一步控制結(jié)算中心貸款規(guī)模，增強結(jié)算中心抵御風險能力。

（3）加強企業(yè)文化建設?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的復雜性，決定了其中樞系統(tǒng)—財務管理的復雜性，決定了財務風險的多樣性和多變性。因此，即使高度集中的管理體制也會存在某些漏洞。而且，對待制度的缺陷和漏洞，人們既可以加以利用使之擴大，也可以自覺、主動地加以糾正和彌補。由此可見，集團內(nèi)部資金管理制度是否完善地制定、有效地執(zhí)行，制度的不足能否及時地發(fā)現(xiàn)、補救，關(guān)鍵取決于從業(yè)人員包括專業(yè)及相關(guān)知識技能水平、個人品質(zhì)及職業(yè)道德、社會責任感與工作創(chuàng)造力在內(nèi)的綜合素質(zhì)。而從業(yè)人員綜合素質(zhì)的高低，又取決于集團企業(yè)文化程度的高低。從這個意義上說，以人為本，建立以有利于員工長遠發(fā)展為核心的激勵機制和企業(yè)文化，使人的自覺行為與制度對人行為的約束有機結(jié)合，是完善結(jié)算中心風險控制制度的靈魂。

（五）強化資金結(jié)算功能

開發(fā)集團企業(yè)財務結(jié)算中心網(wǎng)絡結(jié)算信息系統(tǒng)，利用局域網(wǎng)或因特網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上資金結(jié)算，開戶單位隨時隨地可在網(wǎng)上查詢本單位內(nèi)部存款余額，下載對賬數(shù)據(jù)，打印對賬單以及編制調(diào)節(jié)表等一系列有關(guān)內(nèi)部存款動態(tài)管理業(yè)務；實現(xiàn)財務結(jié)算中心系統(tǒng)內(nèi)銀行存款網(wǎng)上撥款和主動收款業(yè)務；實現(xiàn)企業(yè)銀行存款與商業(yè)銀行自動對賬，通過因特網(wǎng)對有關(guān)銀行存款動態(tài)進行實時查詢以及銀行票據(jù)在計算機上填寫打印。這些功能的使用進一步加快了結(jié)算速度，減少資金在途時間，降低了管理費用，提高了資金安全運行和使用效率。

（六）提高結(jié)算中心的服務水平和工作效率

（1）加強對務結(jié)算中心服務觀念，提高服務層次。結(jié)算中心是為適應企業(yè)現(xiàn)代化管理而產(chǎn)生，作為單位內(nèi)部資金管理機構(gòu)，結(jié)算中心人員應提高自身業(yè)務素質(zhì)，端正工作態(tài)度，確立為成員單位服務的思想，千方百計提高服務質(zhì)量和技能，為企業(yè)管好財、理好財。

（2）正確認識財務結(jié)算中心職能，提高工作效率。財務結(jié)算中心并非財務公司，僅僅作為單位內(nèi)部資金的管理機構(gòu)，對本單位資金進行管理。結(jié)算中心不具備金融機構(gòu)職能，因此不能對成員企業(yè)之外的單位從事放貸等金融性業(yè)務。在結(jié)算手續(xù)上盡量簡化，精心挑選資金結(jié)算軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)資金結(jié)算和管理的自動化，保證結(jié)算快速、準確、高效。

同時，對結(jié)算中心進行獨立核算，單獨考核。對結(jié)算中心工作業(yè)績的考核不僅考察資金管理調(diào)度的經(jīng)濟效益指標，還應考察對內(nèi)服務的效率與質(zhì)量，考察它對企業(yè)集團控制與決策的支持程度與水平，對結(jié)算中心的管理做到責、權(quán)、利相結(jié)合。這樣可以激勵結(jié)算中心工作人員更努力地工作，從而有利于結(jié)算中心工作人員水平的提高。

通過企業(yè)集團20多年資金管理實踐，針對資金結(jié)算中心模式存在的諸多問題，本文給出了6種相應的解決措施，有效的資金集中管理體系要通過內(nèi)部控制制度的建設形成集團科學的決策機制，以預算管理為手段，通過資金風險管理，投資融資管理及配備職業(yè)團隊和相應的信息支持系統(tǒng)等措施，達到優(yōu)化資源配置，保障資金管理方式的安全有效運行。

參考文獻：

[1] 張云亭.頂級財務總監(jiān)[M].中信出版社，2006.

[2] 袁琳.資金集中控制與結(jié)算中心[M].浙江人民出版社，2001.

第7篇：法院財務存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：財務管理；中小企業(yè)；融資

財務目標在中小企業(yè)中的特性是多樣性的，但是中小企業(yè)管理者并沒有研究多樣性這一特征，大部分自然形成的居多。打個比方說:企業(yè)解決家庭就業(yè)的時候就會將平衡家庭人員的利益為目標；構(gòu)建企業(yè)客戶的時候一般企業(yè)都會選擇與客戶建立同一種目標。形成不同的公司在不同時期具有不同的目標，對企業(yè)目標科學取舍，建立持續(xù)發(fā)展的財務管理目標，以不同的時間和不同的條件為基礎。管理者總是認為重要的是要增加企業(yè)收入，往往忽視了財務管理的重要性。當增加銷售應收賬款時并不考慮可不可以收回，如果能夠收回，也不會考慮企業(yè)資金能否滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營的需要。資金不足也可以讓企業(yè)倒閉，因為債務人無法償還到期債務，債權(quán)人可以要求債務人重整或者破產(chǎn)，申請人民法院進行清算。資金管理不善將增加企業(yè)的融資成本，使企業(yè)失去投資機會等問題。只有認識到財務管理的重要性，才能去解決財務管理的問題。

一、中小企業(yè)的概念及中小企業(yè)的財務狀況

中小企業(yè)是市場經(jīng)濟環(huán)境中最有活力，同時也是數(shù)量最多的，但它也是有經(jīng)濟風險的主題，是完善社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。與同行業(yè)的大企業(yè)相比，中小企業(yè)在人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模等方面相對較小，但由于其體積小，中小企業(yè)靈活地尋求生活在市場上，唯一與大企業(yè)相差的地方就是小企業(yè)的再生性強。目前，微型和小型企業(yè)中小企業(yè)也爆發(fā)了。發(fā)達國家和發(fā)展中國家，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，不同行業(yè)中小企業(yè)設定的標準也不同，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和多態(tài)變化的特點。中小企業(yè)的每一個階段，每個國家的中小企業(yè)都有不同的分類標準。一般分為兩類:一是定性的，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟特征和控制方式進行定義，從本質(zhì)上反映的特點是企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式，另一種是定量，通過一系列指標根據(jù)企業(yè)的大小定義，這種定性更直觀。如工業(yè)企業(yè)的分類類別的標準小于2000，那么中小企業(yè)員工人數(shù)較少，或銷售額小于3億元，總資產(chǎn)4億元或更少。與其他國家的標準相比，中小企業(yè)規(guī)模的實際數(shù)量是相對較高，但相對較低的資本和營業(yè)額的大小，反映了我國的基本國情是有更多的勞動密集型的中小企業(yè)。從表2中資產(chǎn)負債率的指標顯示可以看出中小企業(yè)的普遍偏高。2014年的數(shù)據(jù)顯示，小型企業(yè)比大型企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)負債率與指數(shù)相比高很多，但是從長期負債來看，中小企業(yè)占相對較小的份額，因此這些更高的短期公司借款在這種情況下也增加了這些企業(yè)的財務風險。

二、中小企業(yè)財務管理存在的問題

1.融資難問題

中小企業(yè)融資是一個全球性的問題，如果大企業(yè)決定融資的話，那么，金融機構(gòu)會主動設法投資給大型企業(yè)。但是如果中小企業(yè)想要融資的話就非常困難，因為金融機構(gòu)都嫌貧愛富。所以融資就出現(xiàn)了以下問題:首先，支持融資政策的力度不強。第二，缺乏實際操作性和執(zhí)行力，實現(xiàn)政策的角度分析執(zhí)行者主要是金融機構(gòu)為自己的風險考慮，實施的是嫌貧愛富的控制策略。他們認為中小企業(yè)的發(fā)展前景差，償債能力弱，中小企業(yè)貸款的不良貸款形式突出;從他們自己的角度來看，中小企業(yè)不重視財務管理和融資，公司財務狀況出現(xiàn)不滿足貸款需求。第三，融資渠道單一或經(jīng)常選擇內(nèi)部融資。

2.資產(chǎn)管理不當，財務控制薄弱

（1）存貨管理混亂

由于中小企業(yè)的人員數(shù)量少，管理者同時身兼數(shù)職管理多個部門，財務管理不嚴格導致資金占用量大，卻大對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的專業(yè)性控制，從采購到生產(chǎn)再到銷售都是一個人說了算，沒有人第二個人從付款收款到辦理入庫手續(xù)這個全過程進行監(jiān)督。沒有人控制采購、無監(jiān)督銷售、庫存損失嚴重的存在賬目差異，這些問題存在于很多中小企業(yè)，它反映了存貨核算流動比率高，存貨周轉(zhuǎn)減慢，導致企業(yè)的損失無法估量。在正常情況下中小企業(yè)的流動資產(chǎn)總額都是40%-50%股票基金，公司一般不注意庫存管理，看看多少錢綁在庫存，如果企業(yè)庫存嚴重堆積就會造成嚴重的流動性緊張，由于有很多積壓的資金，就造成了現(xiàn)金流有一些困難，在一定程度上擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，那么對于庫存控制帶來的財政困難一般都很難解決，同時長期的瓶頸限制了企業(yè)的發(fā)展。一些中小企業(yè)只看到眼前的利益，沒有看到長遠發(fā)展的需要，忽略了客戶管理，我們沒有銷售收入，不做成品的實際結(jié)轉(zhuǎn)庫存，收到的錢不記錄，導致資金體外循環(huán)，使存貨賬面價值大于實際數(shù)量，造成賬務不符。

（2）應收賬款管理不善

公司財務部負責應收賬款的發(fā)生和收回，公司的銷售部則主要負責公司應收賬款和到期催收的應收賬款。在應收賬款方面主要存在的問題包括:首先，信貸政策缺乏一致性。其次，會計制度不合理。第三，沒有足夠的措施來處理壞賬。

（3）現(xiàn)金流量管理失控

對于現(xiàn)金管理方面的主要問題有兩個，分別是出現(xiàn)較為嚴重的公款私存和缺乏核查的現(xiàn)金支出流程。

三、優(yōu)化中小企業(yè)財務管理的對策

1.構(gòu)筑完整適用的融資體系

（1）政府方面

從中央到地方，我們不斷推出解決中小企業(yè)融資問題的對策，但是中小企業(yè)融資的問題依然沒有得到徹底的解決?？偠灾?，解決中小企業(yè)融資問題是一項長期任務，政府應該繼續(xù)開發(fā)符合實際的一系列有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策。

（2）金融機構(gòu)

解決中小企業(yè)融資難的問題需要深化金融改革。金融機構(gòu)應該改變對中小企業(yè)的歧視，并結(jié)合中小企業(yè)的特殊情況深化金融體制改革，建立和完善有效的中小企業(yè)信貸支持系統(tǒng)，提供基于網(wǎng)絡的、三維的、個性化的金融產(chǎn)品和服務。首先，關(guān)注中小企業(yè)信貸，開發(fā)有效的信用體系，組織專門的信貸基金發(fā)展中小企業(yè)貸款授權(quán)。其次，金融機構(gòu)應該逐漸減少審批流程，降低貸款條件，同時擴大從資產(chǎn)的范圍。最后，應該加強中小企業(yè)財務會計違規(guī)行為的懲罰，解決資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，提高盈利能力，降低對中小企業(yè)的財務指標要求。

2.加強應收賬款及存貨管理，提高企業(yè)資金管理水平

財務管理混亂是大部分中小企業(yè)管理中存在的問題，尤其是資本管理不規(guī)范，會計和庫存管理混亂，嚴重干擾了企業(yè)的決策分析，嚴重阻礙了企業(yè)正常的發(fā)展。中小企業(yè)可以根據(jù)市場情況，使用各種銷售方法來銷售產(chǎn)品，如信貸、市場營銷，等等，還可以通過減少庫存，加速資本的回報等方法。中小企業(yè)要根據(jù)行業(yè)的需要加強采購、銷售、庫存和其他成本控制方面的管理，以達到節(jié)約成本提高競爭力的目標。首先，優(yōu)化采購流程。任何商業(yè)活動是為了獲得最大的利潤，為了實現(xiàn)這個目標，一個非常有效的手段就是降低成本。其次，通過對資金的利用提高運作效率。應該改進現(xiàn)金管理制度。中小企業(yè)應該提高企業(yè)的現(xiàn)金收益，從而達到節(jié)約企業(yè)流動資金的目的。最后，我們必須加強對存貨的管理。減少庫存積壓，使大量被占用的流動流動起來，企業(yè)的采購和管理不但會有相關(guān)的費用和庫存擠壓，同時也會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，因此，企業(yè)應確保業(yè)務的正常運行的前提下，根據(jù)自己的實際情況來計算最優(yōu)庫存，所以盡可能降低企業(yè)的庫存成本。提高資本管理:加強內(nèi)部財務管理，加強應收賬款管理，引入供應鏈信息系統(tǒng)，建立從倉庫到財務部門和供應鏈可以共享庫存的信息共享平臺。

參考文獻：

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第8篇：法院財務存在的問題及對策范文

【關(guān)鍵詞】村級財務管理；村會計

Village level financial control existence question and countermeasure

LIAOShu-hua

【Abstract】through to the Fujian Province country happy town village level financial control condition investigation, the research discovered that, Along with the recent years each item of countryside policy implementation, the village level financial control question unceasingly emerged, mainly displayed in the financial control chaotic, village accountant the structure was unreasonable, village cadre financial control situation awkward, the village level finance was public and the democratic management becomes a mere formality. This article in view of these asked how the topic on does improve the village level financial control condition to dig out factory some suggestions.

Key wordvillage level financial control; Village accountant

【中圖分類號】：F323

【文獻標識碼】：A

【文章編號】：1673-4041(2007)10-0016-02

隨著社會主義新農(nóng)村建設任務的推進，村級自治組織作為基層單位發(fā)揮著越來越重要的作用。而財務管理作為村級各項事務運行的重要保證，其運作狀況好壞直接決定著村事務處理效率的高低，也間接影響著村民對政府的信任和依賴程度，因此了解村級財務管理在農(nóng)業(yè)稅取消后運行的現(xiàn)狀及其存在的問題對新農(nóng)村建設的推進具有十分重要的作用。本文以福建省國歡鎮(zhèn)村級財務管理為主要研究對象，對其目前存在的問題進行了系統(tǒng)的調(diào)查、整理和分析。

1國歡鎮(zhèn)概況

國歡鎮(zhèn)隸屬于福建省莆田市涵江區(qū)，位于區(qū)境內(nèi)東北部，下轄15個行政村。據(jù)最新統(tǒng)計，本鎮(zhèn)現(xiàn)共有會計15人，全部持有會計任用證，其中持有專業(yè)會計師證的沒有一人，100%村子的會計是村莊內(nèi)部的人。從近三年來的統(tǒng)計數(shù)字看，全鎮(zhèn)村財赤字04年129.01萬元，05年109萬元，06年110萬元，雖近兩年較2004年收入有一定的增加，但是80%的村莊仍不能收支相抵，負債村有11個，負債總額高達300萬元，村集體財力十分脆弱。在村會計待遇方面，專業(yè)會計師每月近千元，非專業(yè)會計師只有300-500元/月。由于村會計是聘用干部，故其退職后只能一次性領取按聘用干部待遇的補貼，低于其他村干部。

2財務管理存在的問題

自2001年村會計聘任制應用以來，該制度已經(jīng)實施了6年，隨著中國近年來農(nóng)村各項政策的調(diào)整，村級財務管理問題不斷涌現(xiàn)，具體表現(xiàn)及原因如下：

2.1村會計人員結(jié)構(gòu)不合理。盡管在福建省2001年出臺的《福建省村集體財務管理條例》中要求聘任的會計人員年齡應小于55周歲，但目前該鎮(zhèn)的會計人員年齡普遍偏大，60%的財會人員年齡大于60周歲，身體狀況都不是很好，且70%的只有初中文化水平，大多數(shù)財會人員都沒有專門的財會學科背景，業(yè)務水平跟不上形勢的需要，相關(guān)財務管理方面的知識大多數(shù)是參加的一些為數(shù)不多的短期培訓獲取。而該鎮(zhèn)每年專業(yè)財會方面培訓只有1次，僅為3-4天。

同時，在農(nóng)村會計可持續(xù)發(fā)展的人才儲備上，很多村均沒有后備人員可以上崗，主要原因是大多數(shù)年輕人都選擇在企業(yè)里工作，因為在那里會有較高的經(jīng)濟收入，且財會人員還受村干部職數(shù)限制，多數(shù)為聘用干部，部分財會人員在離任時工資無法兌現(xiàn)。近幾年來，部分村莊的村委會也決心通過新會計培訓來選拔培養(yǎng)一批年輕人，但均事與愿違。

2.2村干部財務管理的尷尬處境。隨著2003年農(nóng)業(yè)稅的取消，村財收入有了大幅度的減少，大部分村財政赤字。以往村級財務的開支大多處于“拆東墻補西墻”的境地，有時在資金短缺的時候是向村干部籌資借錢解決的。據(jù)3年來的統(tǒng)計數(shù)字表明，干部報酬年限補貼逐年增加，每3年可以翻一番，若村財繼續(xù)虧空，拖部的數(shù)額將越來越大，這直接影響到村干部工作的積極性和主動性。

2.3財務管理混亂。在村級財務管理方面，村干部財經(jīng)觀念淡薄，隨意擴大補貼標準和范圍。同時，由于其在部分項目發(fā)票的制定上具有一定的自，導致發(fā)票樣式五花八門，存在不少不合理的開支，資金濫用手法也日益隱蔽。部分村干部利用職務之便，向集體借款，導致懸?guī)?、死帳積少成多。如某村某書記曾向集體借款20萬元，村集體沒有向法院，現(xiàn)當事人已突發(fā)病故，人死債爛，導致村集體資金大量流失。

在財務銀行帳號開戶上，部分出納怕取錢麻煩，加上經(jīng)濟活動頻繁，為逃避稅務部門檢查，便以全體村干部知情，某個干部專管私人印鑒為由，將大筆收入存入私人戶頭，由此種種公款私存現(xiàn)象導致村級財務管理出現(xiàn)混亂局面，也給有些不法分子有機可乘，進一步擾亂了農(nóng)村財務的有序管理。

2.4財務公開和民主理財制度流于形式。為了規(guī)范農(nóng)村財務的申報、審批和公示制度，2003年村集體財務管理條例中提出了建立財務公開、民主理財?shù)闹贫龋?005年又頒布政策對相關(guān)會計科目進行了調(diào)整，但是在具體操作層面仍顯得比較籠統(tǒng)。盡管每月8-10日為本鎮(zhèn)的村級財務公開日，但真正能夠按時保質(zhì)保量公開的村級仍比較少，主要是因為部分財務開支透明度差，雖然財務管理如收入票據(jù)、報帳程序、帳簿等都有統(tǒng)一的規(guī)定，但對土地的賠償、補貼、工資等支出沒有統(tǒng)一發(fā)票，大部分都是各村自制的。

同時，盡管村會計作為完全獨立于村干部的職位存在，但其畢竟為村中的一員，某種程度上與村干部也有著一定的利害關(guān)系，再加上財會人員在最終的財務開支及非生產(chǎn)開支方面僅有一定的參與權(quán)，故財會人員在村級財務監(jiān)督方面也較多的表現(xiàn)為無能為力。財務的混亂使得財務公開的賬目公開不全面，也不能及時公開，從而最終使財務公開僅僅流于形式，而沒有起到實質(zhì)的村民監(jiān)督作用。

3改善財務管理狀況的幾點建議

針對上述國歡鎮(zhèn)出現(xiàn)的村級財務管理方面的問題，本文認為應在以下幾個方面加強對村級財務的管理和改善：

3.1加強對農(nóng)村財務管理的科學研究和對策的制定，培養(yǎng)合格專業(yè)化的農(nóng)村會計人才，同時提高其工資待遇，采取異地任職的方式聘用，以減少與當?shù)卣按甯刹康睦鏇_突。

3.2針對村級會計及村干部不同程度的財務培訓，有的放矢，適時開展培訓活動，提高其理財意識及相關(guān)方面的技能。

3.3拓寬集體收入渠道，及時兌現(xiàn)村干部工資，以促進其工作的積極性和主動性，增強村干部的財經(jīng)觀念，嚴格控制非生產(chǎn)性開支。

3.4對農(nóng)村資金公款私存的現(xiàn)象，應在指定的信用社或銀行開戶，加強對村級財務貨幣資金和報銷憑證的管理。

3.5對于財務公開，應保證及時、完整、全面的公開。鎮(zhèn)級經(jīng)管站應建立一個相關(guān)機構(gòu)適時對其進行檢查監(jiān)督，并多從農(nóng)戶那里聽取反饋意見，而不是走馬觀花，只看表面現(xiàn)象。村級在公開財務時，部分村民關(guān)注的事項及資金使用應盡量完善、細化，同時在村務公開的日子里，可以設立一個臨時的辦事處對村民的疑問進行解答，加強提高村民對村財務的監(jiān)督，充分發(fā)揮其參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

參考文獻

第9篇：法院財務存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：破產(chǎn)企業(yè)；對外擔保；抵消權(quán)；公益?zhèn)鶛?quán)；破產(chǎn)費用；會計處理

隨著我國市場經(jīng)濟的日益完善，清理破產(chǎn)企業(yè)已成為日常經(jīng)濟活動的重要組成部分，將經(jīng)營失敗的企業(yè)及時清理掉，是建立公正公開、優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟秩序的必然要求，而規(guī)范破產(chǎn)會計工作是破產(chǎn)工作順利進行的有力保障。目前，破產(chǎn)法規(guī)不斷完善，但破產(chǎn)會計核算沒有同步跟進，下面結(jié)合新破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，對破產(chǎn)會計核算存在的問題進行探討。

一、對外擔保的會計處理及其披露

《破產(chǎn)法》第51條規(guī)定，債務人的保證人或者其他連帶債務人已經(jīng)代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆盏?，以其對債務人的求償?quán)申報債權(quán)。債務人的保證人或者其他連帶債務人尚未代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆盏?，以其對債務人的將來求償?quán)申報債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報全部債權(quán)的除外。據(jù)此規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)如果在宣告破產(chǎn)之前對外提供擔保，該擔保的債權(quán)人可以向清算組申報債權(quán)。因此，由于企業(yè)宣告破產(chǎn)從而使破產(chǎn)企業(yè)的潛在義務轉(zhuǎn)化為現(xiàn)時義務，并且金額能夠可靠計量，符合《企業(yè)會計準則-或有事項》將或有負債確認為負債的條件，所以清算組應將擔保債務補計入帳：借：清算損益，貸：其他應付款。

《破產(chǎn)法》第117條規(guī)定，對于附生效條件或者解除條件的債權(quán)，管理人應當將其提存。管理人依照前款規(guī)定提存的分配額，在最后分配公告日，生效條件未成就或者解除條件成就的，應當分配給其他債權(quán)人；在最后分配公告日，生效條件成就或者解除條件未成就的，應當分配給債權(quán)人。《破產(chǎn)法》第119條規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)分配時，對于訴訟或仲裁未決的債權(quán)，管理人應當將其分配額提存。自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起滿二年仍不能受領分配的，人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。根據(jù)前述規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)前對外擔保的債權(quán)人分配的破產(chǎn)財產(chǎn)在擔保債務到期前管理人應當將其分配額提存，會計分錄：借：提存資產(chǎn)，貸：破產(chǎn)財產(chǎn)；借：其他應付款，貸：提存?zhèn)鶆铡Ｈ绻麚鶆盏狡趥鶆杖擞心芰€款，沖回提存資產(chǎn)，將財產(chǎn)分配給債權(quán)人；如果擔保債務到期債務人無能力還款，提存資產(chǎn)應當分配給債權(quán)人，管理人應履行對擔保債務人的追索權(quán)。

二、沒有申報債權(quán)的破產(chǎn)企業(yè)債務的會計處理及其披露

《破產(chǎn)法》第45條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后，應當確定債權(quán)人申報債權(quán)的期限。債權(quán)申報期限自人民法院破產(chǎn)申請公告之日起計算，最短不得少于三十日，最長不得超過三個月。《破產(chǎn)法》第56條規(guī)定，在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)，債權(quán)人未申報債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前補充申報；但是，此前已進行的分配，不再對其補充分配。為審查和確認補充申報債權(quán)的費用，由補充申報人承擔。根據(jù)上述規(guī)定，法定期間內(nèi)未來申報的債權(quán)在會計處理上不能進行核銷，也就是說，在清算財產(chǎn)分配完結(jié)之前，沒有申報債權(quán)的債權(quán)人隨時有可能主張自己的權(quán)利，這一點與舊破產(chǎn)法存在較大差異，舊破產(chǎn)法規(guī)定逾期申報債權(quán)的，視為自動放棄債權(quán)，會計處理可據(jù)此核銷，而新破產(chǎn)法更正了原有做法，考慮的更加全面、更加完善。另外，由于破產(chǎn)企業(yè)多數(shù)財務管理松弛，會計帳目混亂，債權(quán)債務會計記錄可能存在錯誤，因此，沒有按時申報的債權(quán)可能存在，也可能不存在，對未按時申報的債權(quán)不予核銷有助于將來核實清楚有關(guān)帳目。但是，由于這部分未申報債權(quán)的負債金額具有較大的不確定性，且在清算報表編制日不具有參與破產(chǎn)財產(chǎn)分配的權(quán)利，即該項負債已經(jīng)不是導致經(jīng)濟利益流出企業(yè)的現(xiàn)時義務，在清算報表編制日不再符合負債的定義，不應當在清算資產(chǎn)負債表中作為負債列示，但可以在清算資產(chǎn)負債表中債務之后清算凈損益之前單項列示，并在報表附注中進行披露，披露的重點應為未申報債務的賬齡，并對大額債務的形成單獨披露。建議增設"未申報債務"科目，將所有未申報債務均集中于該科目項下核算，所有未申報債權(quán)人作為該科目項下的二級科目核算。

三、抵消權(quán)的會計處理及限制規(guī)定

破產(chǎn)法上的抵銷權(quán)源于民法上的抵銷權(quán)，但設立破產(chǎn)抵銷權(quán)的理念與民法抵銷權(quán)并不完全一致。民法上的抵銷是指債的雙方當事人相互負有同種類的債務，而將兩項債務相互充抵。破產(chǎn)法上的抵銷權(quán)是在民法抵銷權(quán)的基礎上，融入破產(chǎn)程序中的特殊因素后而形成的，破產(chǎn)管理人必須保障破產(chǎn)財產(chǎn)的完整性，必須維護全體破產(chǎn)債權(quán)人的整體利益，避免出現(xiàn)對破產(chǎn)債務人負有債務的債權(quán)人對其債務做全額償付，因此，一般來說，破產(chǎn)財產(chǎn)管理人不得行使抵銷權(quán)。根據(jù)《破產(chǎn)法》第40條規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第61條規(guī)定，債權(quán)人在破產(chǎn)申請受理前對債務人負有債務的，可以向管理人主張抵銷。但是，下列情形不得抵銷：

1、超過訴訟時效的債權(quán)

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第61條規(guī)定，超過訴訟時效的債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)，債權(quán)人不能將該債權(quán)與其對破產(chǎn)債務人的債務抵消。

2、破產(chǎn)宣告后受讓的破產(chǎn)債權(quán)

破產(chǎn)程序的功能是保證債權(quán)人的公平清償，但只能保證每個債權(quán)按比例收回債權(quán)，并且清償比例往往很低。但是，對于破產(chǎn)債務人的債權(quán)，完全可以全額收回，從而成為破產(chǎn)財產(chǎn)的組成部分。如果允許破產(chǎn)債務人的債務人以受讓的債權(quán)抵銷其債務，會出現(xiàn)破產(chǎn)債務人的債務人以高于清償比例的價格收購破產(chǎn)債權(quán)以抵銷其對破產(chǎn)債務人債務的情形，結(jié)果是轉(zhuǎn)讓破產(chǎn)債權(quán)的債權(quán)人得到了高比例的清償，破產(chǎn)債務人的債務人不但免除了自己的債務，而且從中漁利，使其他債權(quán)人的利益受到損害，違背了《破產(chǎn)法》的公平清償原則。所以，在破產(chǎn)宣告后，如果破產(chǎn)債務人的債務人受讓了破產(chǎn)財產(chǎn)的破產(chǎn)債權(quán)，就只能參與破產(chǎn)分配，而不能以該受讓的債權(quán)與破產(chǎn)債務人所負的債務抵銷。

3、破產(chǎn)宣告后破產(chǎn)債權(quán)人對破產(chǎn)債務人所負的債務

破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)債權(quán)人如果對破產(chǎn)債務人負有新的債務，則必須全部履行，而不得與破產(chǎn)債權(quán)抵銷，否則會縱容破產(chǎn)債權(quán)人對破產(chǎn)債務人負債，并通過行使抵銷權(quán)使自己的破產(chǎn)債權(quán)優(yōu)先獲得足額清償，從而損害其他破產(chǎn)債權(quán)人的利益，干擾破產(chǎn)程序的順利進行。因此，破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)債權(quán)人對破產(chǎn)人所負的債務不得與破產(chǎn)債權(quán)相抵銷。

4、如果破產(chǎn)債權(quán)人同時是破產(chǎn)人的股東，但該股東在設立破產(chǎn)企業(yè)時未完全履行其出資義務，當債務人破產(chǎn)時，該股東對未繳足的注冊資金應予補足，而不能將應補足的注冊資金作為對債務人的債務，與破產(chǎn)債權(quán)抵銷。

上述抵銷權(quán)在會計處理上應非常慎重，破產(chǎn)宣告后債權(quán)、債務的同項合并以及不同客戶的債務、債權(quán)抵頂，應對債務的形成原因和時間詳細分析，不可與持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)下的債的抵銷那樣簡單處理，否則如果給破產(chǎn)債權(quán)人利益造成損害，管理人應承擔相應的法律責任。

四、公益?zhèn)鶆召~務處理及其披露

大連盛道玻璃制品廠在申請破產(chǎn)時，帳面存款僅余千元，破產(chǎn)申請受理后，為繼續(xù)履行銷售合同和解決職工日常生活問題，向集團公司借款10萬元。清算組在制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案時對上述債務作為破產(chǎn)費用優(yōu)先償付，但在債權(quán)人會議上遭到反對，最后列入普通破產(chǎn)債權(quán)處理，結(jié)果集團公司僅收回不足10%的款項。可以說，如果沒有集團公司的借款破產(chǎn)工作將無法進行，但這種還款結(jié)果又有誰愿意借款給破產(chǎn)債務人呢？顯然這種清償結(jié)果顯失公平。

新破產(chǎn)法提出了公益?zhèn)鶆盏姆尚g(shù)語，并列出了屬于公益?zhèn)鶆盏膸追N情形，但沒有給出概念，本人經(jīng)查閱有關(guān)法律資料， 得出公益?zhèn)鶆盏母拍?。公益?zhèn)鶆帐侵冈谄飘a(chǎn)程序進行中，為了全體債權(quán)人的利益所發(fā)生的債務和因債務人財產(chǎn)所發(fā)生的債務的總稱。根據(jù)《破產(chǎn)法》42條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列債務，為公益?zhèn)鶆眨海?）因管理人或者債務人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務；（2）債務人財產(chǎn)受無人管理所產(chǎn)生的債務；（3）因債務人不當?shù)美a(chǎn)生的債務；（4）為債務人繼續(xù)營業(yè)而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務；（5）管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務致人損害所產(chǎn)生的債務；（6）債務人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務。

根據(jù)公益?zhèn)鶆盏亩x和立法本意，本人認為，如大連盛道玻璃制品廠在申請破產(chǎn)時借入的款項，不管是用在破產(chǎn)案件訴訟費上，還是用在合同的繼續(xù)履行上，均可認定為公益?zhèn)鶆?，應納入"應付公益?zhèn)鶆?科目核算。根據(jù)《破產(chǎn)法》43條規(guī)定，破產(chǎn)費用和公益?zhèn)鶆沼蓚鶆杖素敭a(chǎn)隨時清償。債務人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用和公益?zhèn)鶆盏?，先行清償破產(chǎn)費用；債務人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用或者公益?zhèn)鶆盏?，按照比例清償。?jù)此，大連盛道玻璃制品廠在申請破產(chǎn)時向集團公司借入的款項應作為公益?zhèn)鶆赵谄飘a(chǎn)費用之后優(yōu)先受償，債權(quán)人會議的決定是錯誤的，損害了集團公司的應得利益。在編制破產(chǎn)清算資產(chǎn)負債表時，"應付公益?zhèn)鶆?項目應在普通債務之前單獨列示，并在報表附注中詳細披露應付公益?zhèn)鶆债a(chǎn)生的原因和時間，并按債權(quán)人明細詳細列示。

五、破產(chǎn)費用賬務處理及其披露

大連盛道玻璃制品廠在申請破產(chǎn)時，帳面存款僅余千元，為解決破產(chǎn)案件的訴訟費用，不得不向集團公司借款20萬元，這筆債務當時是作為普通債務處理的，沒有享受優(yōu)先權(quán)，這種處理方式是否正確？某些債權(quán)人參加債權(quán)人大會來回的路費、住宿費和餐飲費要求列入破產(chǎn)費用處理，這種要求是否合理？破產(chǎn)費用，是指在破產(chǎn)程序開始后，在破產(chǎn)程序進行的過程中，為全體債權(quán)人利益而在管理、變價和分配破產(chǎn)財產(chǎn)、代表破產(chǎn)企業(yè)進行訴訟，以及辦理其他事務中所發(fā)生的費用。這些費用應當從破產(chǎn)財產(chǎn)中隨時優(yōu)先支付。根據(jù)《破產(chǎn)法》41條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列費用，為破產(chǎn)費用：（1）破產(chǎn)案件的訴訟費用；（2）管理、變價和分配債務人財產(chǎn)的費用；（3）管理人執(zhí)行職務的費用、報酬和聘用工作人員的費用。

上述費用的支付順序法律規(guī)定的很清晰，但這些費用在會計處理上是預先計提還是發(fā)生后隨時入帳并不明確，這就需要會計人員根據(jù)會計原理和相關(guān)準則的規(guī)定進行處理。在人民法院宣告破產(chǎn)后，破產(chǎn)管理人應當合理預計將要發(fā)生的破產(chǎn)費用，因為這些費用作為破產(chǎn)企業(yè)是必須發(fā)生的，符合謹慎性原則和或有負債會計準則的有關(guān)確認原則，在編制清算初期會計報表時應單項列示，以完整反映清算資產(chǎn)的償債能力。建議增設"應付清算費用"科目，反映和核算清算期初破產(chǎn)管理人合理預計的將要發(fā)生的破產(chǎn)費用以及清算期間根據(jù)合同、協(xié)議的規(guī)定應提而未提的清算費用。如果破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)一時無法變現(xiàn)，出現(xiàn)資金緊張狀況，清算組不得不借入資金支付清算費用，此時需要清算組核算清算期間發(fā)生的負債，這些債務又不屬于破產(chǎn)債權(quán)需要單獨核算，可以根據(jù)需要增設"清算期借入資產(chǎn)"科目和"清算期應付債務"的科目，"清算期借入資產(chǎn)"科目作為"清算期應付債務"科目的備抵科目，在編制破產(chǎn)清算報表時應合并填列。清算期借入資產(chǎn)應專門使用，單獨核算，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。

六、應予撤銷的不當財產(chǎn)處置行為的會計處理

根據(jù)《破產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定：人民法院受理破產(chǎn)申請一年內(nèi)，涉及債務人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；以明顯不合理的價格進行交易的；對沒有財產(chǎn)擔保的債務提供財產(chǎn)擔保的；對未到期的債務提前清償?shù)?；放棄債?quán)的。第三十二條規(guī)定：人民法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)，債務人已知不能清償?shù)狡趥鶆?，仍對個別債權(quán)人進行清償，損害其他債權(quán)人利益的，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷。第三十三條規(guī)定：涉及債務人財產(chǎn)的下列行為無效：為逃避債務而隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的；虛構(gòu)債務或者承認不真實債務的。而第三十四條規(guī)定：因本法第三十一條、第三十二條或者第三十三條規(guī)定的行為而取得債務人財產(chǎn)的，管理人有權(quán)追回。對于這部分財產(chǎn)，如果管理人發(fā)現(xiàn)了上述的行為，并對上述債權(quán)人進行了追索，會計核算必須予以反映。以往的做法只是賬外處理，在破產(chǎn)清算期內(nèi)最終沒有追回的，直接予以核銷。本人認為，一般情況下，能發(fā)生上述行為的債權(quán)人與破產(chǎn)企業(yè)關(guān)系密切，如果直接予以核銷，那么對于其他債權(quán)人來說是不公正的，不利于查錯防弊。建議增設"應追索資產(chǎn)"科目，將管理人未追回財產(chǎn)全部納入賬內(nèi)核算，反映于普通破產(chǎn)財產(chǎn)項下，并由資產(chǎn)評估機構(gòu)對其變現(xiàn)情況進行評估，財務信息反映于報表內(nèi)普通破產(chǎn)財產(chǎn)項下。

七、提存分配額的會計處理及其披露

《破產(chǎn)法》第117條規(guī)定，對于附生效條件或者解除條件的債權(quán)，管理人應當將其分配額提存?！镀飘a(chǎn)法》第118條規(guī)定，債權(quán)人未受領的破產(chǎn)財產(chǎn)分配額，管理人應當提存。債權(quán)人自最后分配公告之日起滿二個月仍不領取的，視為放棄受領分配的權(quán)利，管理人或人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權(quán)人?！镀飘a(chǎn)法》第119條規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)分配時，對于訴訟或者仲裁未決的債權(quán)，管理人應當將其分配額提存。自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起滿二年仍不能受領分配的，人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。這些規(guī)定給會計處理提出了相應的要求，一方面提存分配額提存期間不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，另一方面提存分配額超過規(guī)定時效又變?yōu)槠飘a(chǎn)財產(chǎn)。本人認為，會計核算應增設"提存資產(chǎn)"科目和"應付提存款"科目，"提存資產(chǎn)"科目是"應付提存款"科目的備抵科目，提存期間二者余額相抵為零，在清算資產(chǎn)負債表中不予反映。但在報表附注中應按債務人和賬齡詳細披露。提存期滿無人領取，轉(zhuǎn)為破產(chǎn)財產(chǎn)時，根據(jù)轉(zhuǎn)銷的提存財產(chǎn)額將"提存資產(chǎn)"科目和"應付提存款"科目對沖，同時增加破產(chǎn)財產(chǎn)和清算收益。

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