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1. 前言
隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化進程,規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)日益發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖污染問題越來越嚴重。畜禽糞便污染物造成的污染,包括對大氣的污染,對水體、土壤等的污染。因為畜禽糞污中的有機物經厭氧分解會產生CH4、NH3、H2S、(NH4)2S、糞臭素等惡臭和有害氣體。且養(yǎng)殖廢水是一種高濃度有機廢水,CODCr負荷在2000~20000mg/L之間,平均達到6000~10000mg/L,BOD5濃度高達上萬mg/L,并含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物質 。
2.畜禽養(yǎng)殖糞污的處理方法
當前,國內外畜禽糞污的處理主要按照“資源化”的原則進行。綜合利用的主要方式可概括為制沼氣,或用作肥料、飼料、燃料等,并采用了不同的工藝(如生物法、物理法或化學法)。
2.1制沼氣
將畜禽廢棄物在一定的溫度、濕度、酸堿度、碳氮比條件下厭氧發(fā)酵,產生可燃性氣體(沼氣),其主要成分是甲烷。此法在我國生態(tài)農業(yè)中已得到成功應用,國外把它作為一種生物能,其優(yōu)點是能充分利用能源,但造價高。殘余的沼渣、沼液必須再加以合理利用(如作肥料等),否則會造成二次污染。
目前,以沼氣工程為紐帶的生態(tài)農業(yè)已越來越多的為人們所應用。沼氣可直接為農戶提供能源、氣肥等;沼液可直接肥田、養(yǎng)魚等;沼渣制作高效優(yōu)質有機肥等,從而形成一個物質多層次高效利用的良性循環(huán)系統(tǒng) 。
由于沼氣工程的建設一次性投資大,回收期較長,且沼氣池長期受溫度影響較大,冬季產氣量小,夏季產氣量大,集約化畜禽場遠離居民點,使沼氣的利用遇到困難。沼渣、沼液在管理、處理和利用上還得投資,尤其是夏天雨季和冬天封凍期不能利用,畜禽糞便的污染問題會更嚴重,導致已建的大型沼氣池不能得到充分利用 。因此沼氣工程還有待改進,并根據(jù)各養(yǎng)殖場的實際情況進行推廣和建設,而且一定要遵循“最大可能的利用污廢資源,遵循生態(tài)規(guī)律,減少對環(huán)境的污染”的原則。
2.2 用作肥料
在傳統(tǒng)農業(yè)中,畜禽糞污一直被當作“莊稼寶”作為肥料,廣泛應用于農業(yè)生產中。畜禽糞便含有豐富的植物所需的營養(yǎng)元素和有機物質,然而動物糞便并不適于直接用作肥料,在還田前要求作一定處理,才不至于對環(huán)境造成危害。
目前方法主要有:
1.堆肥化,即在糞便中添加適當?shù)奈锪希ㄤ從?、糠、稻草等)進行好氧分解,以使其中的復雜有機質降解為穩(wěn)定的腐殖質和殺死病菌等,用作肥料和改良土壤。
2.生產復合肥料,指將高溫堆肥產品經殺滅病原菌、蟲卵和雜草種子等無害化處理和穩(wěn)定化處理后與經粉碎后的N、P、K化肥混合后,經篩分、干燥可制成顆粒化復合肥。
3.干燥,將其含水量降到15%以下,有利于貯藏,用作肥料。目前采用的干燥方式有微波干燥、籠舍內自然干燥、塑料大棚發(fā)酵干燥、高溫快速烘干等,后兩種方法我國較常用,主要用于烘干雞糞。
日本的Miyanaga,Toshiaki等人提出,經微生物分解后的糞污主要是廢水和主要成分為CO2的氣體,廢水可以經過消化塔、除氮儀器等進行處理,主要為CO2的氣體可用于促進植物生長。該系統(tǒng)為農作物提供了低成本、高效率的具有解毒作用的肥料。
韓國的Cho,Jae Do等介紹了將糞污制成肥料的具體過程。先將經處理的畜禽糞污與垃圾煅燒成粉末狀,直徑約為30~50mm,再將它與CaO、MgO以1:2:1的含量比例在混合塔中混合一小時,反應溫度為60℃。通過噴射技術后將產物噴入混合塔,混合15分鐘,最后產物可適用于肥料。
韓國的Kim,YongSung;Song,Min Hon等人 又介紹了一套畜禽糞污處理系統(tǒng)。生物有機肥兼有微生物接種劑及有機肥的作用,具有微生物肥與有機肥的雙重優(yōu)點而克服了它們的缺點。
2.3 飼料化技術
畜禽糞便飼料化主要是雞糞的飼料化,雞糞中絕大部分氨以氨化物的形式存在。國外畜禽糞污飼料化已商品化。以美國為例,1972年從畜禽糞便中排出的總氮量約為223萬噸,與該國同年大豆產量的總氮量相等。
我國對此也開展了相關研究工作,積累了一些經驗,但與商品化還有一定距離。主要技術難題是飼料化的安全性。畜禽糞污既含有豐富的營養(yǎng)成分,雞糞可以喂牛、喂魚和喂雞等,但又是一種有害的潛在來源。必須對其進行某些技術處理,殺死病原菌等,同時應使其便于貯存、運輸。一般有干燥法、青貯法和需氧發(fā)酵法等。
2.4 用作燃料
用作燃料的方法主要有兩種。
一種是進行厭氧發(fā)酵,生成沼氣,為生產生活提供能源。經測算,含水率20%的雞糞熱值相當于標準煤的40%,10萬只雞的年產糞便轉化為沼氣熱值約等于232 t標準煤。
另一種是將畜禽糞污干燥后直接燃燒,用來取暖和發(fā)電。世界上第一家大規(guī)模的以畜禽糞為燃料的發(fā)電廠已建于美國加利福尼亞南部的Imperial Valley。英國薩??丝そ⒌陌岭u糞發(fā)電站,裝機容量達12.5MW,每年可以消耗雞糞12.5萬噸 。
2.5 利用昆蟲和低等動物處理
豬糞是腐生昆蟲的好餌料。取食豬糞的昆蟲種類有10類以上,大多屬雙翅目麗蠅科和水虻科,可以利用豬糞飼養(yǎng)這些昆蟲,以凈化豬場生態(tài)環(huán)境。也有利用低等動物(如北京家蠅、大平2號蚯蚓和褐云瑪瑙蝸牛等)處理畜禽糞便等有機廢棄物的實踐經驗。但由于前期畜禽糞便滅菌、脫水處理和后期收蠅蛆、飼養(yǎng)蚯蚓、蝸牛的技術難度大,加之所需溫度較高而難以全年生產,故尚未得到大范圍的推廣技術應用。
3.結 語
我們要遵循減量化、資源化和無害化的原則,遵循生態(tài)規(guī)律,將社會、環(huán)境、經濟效益三者有機結合起來,千方百計化害為利,變廢為寶,使畜禽養(yǎng)殖業(yè)產生的污染減輕到最低限度,創(chuàng)造出高經濟效益和最低限度環(huán)境污染的養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)。可以預料,隨著人們生活水平的提高和對環(huán)保要求的進一步上升,特別是隨著我國生物技術水平的不斷提高和有關機械及設備的進一步改進,形成高效低耗畜禽養(yǎng)殖糞污處理技術是完全有可能的。
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1畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水的預處理
畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水中的懸浮物濃度很高,懸浮物質是COD的主要來源之一,過高的懸浮物質會影響后續(xù)處理的效果。所以無論采用何種工藝對畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水進行處理,都要采取一定的預處理措施。通過預處理不僅可以有效地降低廢水的污染物負荷,同時還可以防止大塊的固體或雜物進入后續(xù)處理環(huán)節(jié),避免設備的堵塞或損壞等。針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水中的大顆粒物質或易沉降的物質,通常采用過濾、離心、沉淀等固液分離技術進行預處理,而沉淀是畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水預處理最為廣泛應用的方法。目前,凡是有廢水處理設施的畜禽養(yǎng)殖場基本上都是在舍外串聯(lián)2至3個沉淀池,通過過濾、沉淀和氧化分解對糞便和廢水進行處理。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水的還田處理
畜禽廢水還田作肥料是一種傳統(tǒng)、經濟有效的處置方法,不僅能有效處理畜禽廢棄物,還能將其中有用營養(yǎng)成分循環(huán)利用于土壤—植物生態(tài)系統(tǒng),使畜禽廢水不排往外環(huán)境,達到污染物的零排放,最大程度實現(xiàn)資源化,減少化肥施用量,提高土壤肥力。其次,這種處理技術還具有投資少,不耗能,無需專人管理,運行費用低等優(yōu)點。但是這種處理方式也有以下明顯的不足。(1)需要大量農田來利用畜禽廢水,每萬頭豬場至少需100畝土地消納糞便污水,故其受條件所限而適應性弱。(2)雨季及非用肥季節(jié)必須考慮糞便污水或沼液的出路。(3)不合理的利用方式或連續(xù)過量利用會導致硝酸鹽、磷及重金屬的沉淀,從而對地表水、地下水構成威脅。(4)在生物降解過程中可能有氨及硫化氫等有害氣體釋放,對大氣造成污染。(5)在廢水澆灌過程中存在著傳播畜禽疾病和人畜共患病的危險。還田處理適用于遠離城市、土地寬廣且有足夠農田消納糞便污水的經濟落后地區(qū),特別是種植常年需施肥作物的地區(qū),要求養(yǎng)殖場規(guī)模較小。在發(fā)達國家,畜禽廢水還田倍受重視,技術上也日益成熟。如美國約有90%的養(yǎng)殖場采用還田的方式處理畜禽廢棄物。鑒于畜禽糞尿污染的嚴重性和處理難度,英國和其他歐洲國家已開始改變飼養(yǎng)工藝,由水沖式清洗糞尿回歸到傳統(tǒng)的稻草或作物秸稈鋪墊吸收糞尿,然后制肥還田。在我國,由于規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,畜禽廢水日益集中,量大難存放,且其生產與農業(yè)使用存在季節(jié)上的差異,再加上我國農業(yè)化學工業(yè)迅速發(fā)展,大量化肥代替了傳統(tǒng)農家肥,使得畜禽糞便廢水還田效果不佳。據(jù)統(tǒng)計,我國畜禽糞尿還田量僅占總生產量的1/3左右[3]。我國一般采用厭氧消化后再還田利用,可避免有機物濃度過高而引起的作物爛根和燒苗,同時經過厭氧發(fā)酵可回收能源,減少溫室氣體排放,且能殺滅部分寄生蟲卵和病原微生物。國外對畜禽廢水還田的研究主要集中在安全性評估以及減少風險措施方面。Smith[4]對各種畜禽糞便在不同氣候、土壤、施用季節(jié)及施用方法等條件下的揮發(fā)及浸析狀況進行了評估。Thyselius[5]等認為畜禽糞便廢水撒布后立即耕種是消除異味、減輕空氣污染及控制地表溢流、土壤浸析的好方法,但需消耗額外動力。Sutton[6]在對多個試驗點進行研究后,確定了影響動物糞便營養(yǎng)成分的因素,并提出了對優(yōu)化土地利用可行的管理技術。我國對畜禽廢水還田的研究側重于污水厭氧消化液的正面影響,即改良土壤、增產效果以及畜禽廢物資源化經濟可行性的分析方面,而其長期、高負荷施用的危害尚未引起足夠的重視。唐小明[7]在黃土高原連續(xù)3年定位試驗結果表明,旱地施用畜禽肥分有明顯的培肥作用和蓄水保墑效果,在平均每公頃施有機肥112.5噸的條件下,土壤有機質、全氮、速效氮、磷、鉀含量比試驗前分別提高了36.4%、21.7%、49.7%、16.2%和44.2%,每1mm降水多生產小麥1.83kg,水分利用效率提高22%,小麥增產15.8%。
3畜禽養(yǎng)殖廢水的自然處理
自然處理法是利用天然水體、土壤和生物的物理、化學與生物的綜合作用來凈化污水。其凈化機理主要有過濾、截留、沉淀、物理和化學吸附、化學分解、生物氧化及生物吸收等。其原理涉及生態(tài)系統(tǒng)中物種共生、物質循環(huán)再生原理、結構與功能協(xié)調原則,分層多級截留、儲藏、利用和轉化營養(yǎng)物質機制等。自然處理法主要采用氧化塘、土地處理系統(tǒng)以及人工濕地等自然處理系統(tǒng)對畜禽廢水進行處理,適用于距城市較遠、氣溫較高且土地寬廣有灘涂、荒地、林地或低洼地可作污水自然處理系統(tǒng)、經濟欠發(fā)達的地區(qū),要求養(yǎng)殖場規(guī)模中等。自然處理法的主要優(yōu)點缺點比較見表1。表1自然處理法的主要優(yōu)缺點比較自然處理法在美國、德國、澳大利亞和東南亞一些國家應用較多,且國外一般未經厭氧處理而直接進入氧化塘處理畜禽糞便污水。往往采用多級厭氧塘、兼性塘、好氧塘與水生植物塘等工藝,污水停留時間長(水力停留時間長達600d),占地面積大[8],多數(shù)情況下氧化塘只作為人工濕地的預處理單元。目前,國外對畜禽廢水自然處理法的研究主要集中于數(shù)據(jù)庫和設計指南的開發(fā)、機理的研究及改良人工濕地技術。美國自然資源保護服務組織(NRCS)編制了養(yǎng)殖廢水處理指南,建議人工濕地生化需氧量(BOD5)負荷為73kg/(hm2?d),水力停留時間至少12d[9]。PoachME[10]為了研究有機負荷和去除效果的關系,設計了6個并聯(lián)的濕地—池塘—濕地處理系統(tǒng),通過分別進水控制各處理單元的有機負荷。試驗研究表明,最佳TSS、COD、TN、TP去除率分別為35%~51%、30%~50%、37%~5l%、13%~26%,夏季處理效果明顯優(yōu)于冬季,處理效果受溫度和降雨的影響較大。廣州市某養(yǎng)豬場采用高處理級綜合穩(wěn)定塘,養(yǎng)豬場廢水的污染物CODCr、BOD5、氨氮、SS去除率分別為99.5%、99.6%、93.5%和98%[11]。植物是人工濕地的核心,我國在利用人工濕地處理畜禽廢水方面的研究和應用主要集中于植物篩選和處理效果的考察。JianboLu[12]等人將集約化養(yǎng)鴨場建于面積為688m2,主要由水葫蘆組成的濕地上,旨在考察水葫蘆對養(yǎng)鴨廢水的凈化能力及其對鴨子食物攝入量的影響。研究表明,COD的去除率為64.44%,總N的去除率為21.78%,總P的去除率為23.02%,并且廢水中的溶解氧和透明度都得以明顯改善;研究還發(fā)現(xiàn)在此飼養(yǎng)條件下,鴨子的食物攝入量和產蛋量比對照組高出5.86%和9.79%。鄧仕槐[13]等選取蘆葦及姜花,研究其在處理畜禽廢水過程中脫氮除磷效果,結果表明,蘆葦、姜花均有較好的脫氮除磷效果。我國南方地區(qū)如浙江、福建和廣州等省也多應用自然處理法處理畜禽廢水,但大多采用厭氧預處理后再進入氧化塘進行處理。如深圳牧業(yè)實業(yè)公司的養(yǎng)殖廢水處理工程采用污水—固液分離—調節(jié)池—上流式厭氧消化池—植物塘—魚塘—排放的工藝流程,處理后廢水能達到深圳市廢水排放標準[14]。
4畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水的工業(yè)化處理
工業(yè)化處理技術包括厭氧處理、好氧處理以及厭氧—好氧處理等不同處理組合系統(tǒng)。對那些地處經濟發(fā)達的大城市近郊、土地緊張且無足夠農田消納糞便污水或進行自然處理的規(guī)模較大養(yǎng)殖場,采用工業(yè)化處理模式凈化處理畜禽糞便污水為宜。工業(yè)化處理模式主要優(yōu)點一是占地少;二是適應性廣,不受地理位置限制;三是受季節(jié)溫度變化的影響較小。其主要缺點一是投資大,每萬頭豬場糞便污水處理投資約120萬~150萬元;二是能耗高,每處理1噸污水約耗電2~4kW?h;三是運轉費用高,每處理1噸污水需運轉費2.0元左右;四是機械設備多,維護管理量大;五是需專門技術人員管理。韓國、意大利和西班牙等國少部分養(yǎng)殖場應用自然處理技術處理糞便污水,而日本則大量應用該技術,美國亦開始該技術的研究與應用;我國目前已有相當多的養(yǎng)殖場采用該技術處理畜禽糞便污水。對于高濃度有機廢水的處理,厭氧技術是必然選擇之一。目前較常用也比較有效的處理方法是厭氧或厭氧+好氧后續(xù)處理工藝,研制高效厭氧反應器是豬場廢水處理的關鍵。鄧良偉[15]等人利用容積為120L的內循環(huán)厭氧反應器(IC)處理豬場廢水,水力停留時間0.8~2.0d,COD負荷3~7kg/(m3?d),經過半年的運行,結果表明,COD平均去除率為80.3%,耐沖擊負荷好,BOD平均去除率為95.8%,SS去除率為78.5%,總P平均去除率達53.8%,沼氣的產率1.5~3m3/(m?d)。厭氧反應器中,部分有機氮轉化為氨態(tài)氮,使得出水氨氮濃度比進水高2.82%,反應器對總氮的去除還需進一步的試驗研究。有研究資料指出,在厭氧工程的裝置選型上,一般SS穩(wěn)定低于8000mg/L的有機廢水選UBF或UASB較好;而SS控制較困難或SS含量不穩(wěn)定和較高的選ABR較好。一般而言,單純使用厭氧工藝,出水有機污染物還很高,必須采用后續(xù)處理才能達到排放標準。好氧生化法主要有活性污泥法和生物接觸氧化法。成文[16]采用接觸氧化水解(酸化)—兩段接觸氧化—混凝工藝處理豬場廢水,水解對CODCr有較高的去除率,穩(wěn)定在60%~70%;接觸氧化對COD的去除效果在50%左右。整個工藝對氨氮去除效果較好,出水氨氮在13~15mg/L,CODCr在200~250mg/L,經過聚合氯化鋁混凝沉淀后,最終出水CODCr穩(wěn)定在100mg/L以下,出水達到污水綜合排放一級標準。但該工藝程序復雜,占地面積大,對氨氮的去除效果還有待進一步研究。鄧良偉[17]研究水解—SBR處理豬場廢水,大大簡化了處理工藝,水解去除了大部分COD,TP去除率達到55%,但對氨氮去除效果不好;SBR對氨氮有較好的去除效果,TN的去除率為74.1%,氨氮的去除率在97%以上。
(一)規(guī)劃目的
根據(jù)《**市人民政府關于印發(fā)**市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分規(guī)定和**市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實施方案的通知》(**府發(fā)〔2007〕103號)精神,為切實做好我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治工作,促進畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用和生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展,特編制本規(guī)劃。
(二)規(guī)劃期限
2005—2011年,展望到2015年。
二、指導思想和奮斗目標
(一)指導思想
堅持科學發(fā)展觀,緊緊圍繞富民興縣戰(zhàn)略目標,堅持以質量和效益為中心,以結構調整為主線,以市場為導向、科技為依托、產業(yè)化為手段、體制創(chuàng)新為動力,堅持推廣良種與發(fā)展生產并重、發(fā)展生產與加工流通并重的原則,突出抓好重點養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)主,大力發(fā)展科學化、規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化、標準化、產業(yè)化養(yǎng)殖村,積極興辦食品、化工及附產品龍頭加工企業(yè),大幅度提高畜牧產業(yè)組織化程度和產業(yè)化水平,加強動物保護和依法治牧工作,推進種養(yǎng)加、科工貿、產供銷一體化發(fā)展,推動整個畜牧經濟結構戰(zhàn)略性調整,努力把畜牧產業(yè)建設成為我縣農村經濟的主導產業(yè)。
(二)發(fā)展思路
穩(wěn)定發(fā)展生豬,提高產品質量;積極發(fā)展家禽,擴大集約化養(yǎng)殖;大力發(fā)展草食牲畜,優(yōu)化畜牧產業(yè)結構;健全畜禽安全保護體系,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。
(三)基本原則
政府主導,市場運作;科學規(guī)劃,合理布局;因地制宜,突出特色;加快發(fā)展,注重質量;龍頭帶動,做大做強;整合資源,持續(xù)發(fā)展。
1﹒堅持市場導向原則。堅持高標準、高起點、高水平、高質量地開發(fā)優(yōu)質名牌和創(chuàng)匯畜禽產品,占領市內市場,拓展國內市場,開發(fā)國際市場,建設創(chuàng)收創(chuàng)匯畜牧產業(yè),增強牽動能力。
2﹒堅持龍頭帶動原則。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民、扶持產業(yè)化發(fā)展的觀念,著力培育壯大龍頭企業(yè),逐步建立健全“公司+基地+農戶”的利益機制,把千家萬戶的分散經營與社會化大生產統(tǒng)一起來,增強輻射帶動能力,推進產業(yè)化經營。
3﹒堅持科技進步原則。依靠科技進步和科技創(chuàng)新,堅持引進、選育、改良相結合,實現(xiàn)畜禽良種化;實行人工種草、秸稈利用、舍飼養(yǎng)畜,改進飼養(yǎng)方式,推進集約化經營;強化畜禽疫病綜合防治,加強飼料、獸藥生產管理和市場監(jiān)測;狠抓畜禽產品精深加工,增強競爭能力,提高畜禽產品質量和效益。
4﹒堅持效益優(yōu)先原則。積極發(fā)展生態(tài)牧業(yè),促進牧業(yè)良性循環(huán),實現(xiàn)畜牧業(yè)由粗放型向集約型、數(shù)量型向質量型的根本性轉變;生產綠色畜禽食品,促進綜合生產能力明顯提高,實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步增長。
5﹒堅持多元投入原則。加大對畜牧業(yè)公益性基礎設施建設的投入,積極引導和鼓勵國內外金融組織、外商資金、民間資金向畜牧業(yè)投資,通過多元化資金投入,為產業(yè)發(fā)展提供保障。
(四)總體目標
到2011年,初步建成優(yōu)質瘦肉型豬基地、優(yōu)質仔豬生產基地、**市禽蛋供應基地、肉禽生產基地、大足黑山羊種羊基地。建成30萬頭出口瘦肉型豬基地和30萬頭優(yōu)質外銷商品仔豬基地,生豬出欄年均遞增2.96%,出欄肉豬70萬頭;建成1000萬只優(yōu)質肉雞基地和1000萬只水禽基地,200萬只無公害蛋雞基地,出欄家禽2000萬只,年均遞增18.2%;建成大足優(yōu)質黑山羊種羊基地,形成年存欄種羊4萬只、外銷種羊3萬只、出欄山羊10萬只生產規(guī)模,大足黑山羊通過國家級品種認定;建成200萬只肉兔基地。全縣肉類總產量10.04萬噸,禽蛋產量1.7萬噸,牛奶產量0.1萬噸;牧業(yè)產值14.3億元,占農業(yè)總產值的48%以上,人均牧業(yè)收入達到1200元。主要畜禽的豬、雞、水禽、羊良種覆蓋率分別達到95%、90%、95%和90%以上,科技貢獻率達55%以上;畜產品藥物殘留基本得到控制;畜禽死亡率低于全市平均水平1.5個百分點;扶持產業(yè)化實體,積極爭創(chuàng)自己的拳頭產品、名牌產品,產業(yè)化經營率達到30%以上。2015年全縣肉類總產量達到11.93萬噸,牧業(yè)產值達到23.7億元,占農業(yè)總產值的50%,農民人均牧業(yè)收入達到1500元,畜產品藥物殘留得到控制,產業(yè)化的經營率達到50%以上;基本建成畜牧大縣。
三、區(qū)域布局與重點發(fā)展
(一)區(qū)域布局
按照因地制宜、示范帶動、整體推進、規(guī)模發(fā)展的原則,科學規(guī)劃,合理布局,在條件較好地區(qū)集中培育大型養(yǎng)殖場(廠),在一般地區(qū)采取“小群體、大規(guī)?!钡霓k法逐年遞增推進,實現(xiàn)畜牧產業(yè)整體水平的增量提質、上檔升級。
以大郵、石寶、龍銅公路沿線的龍崗、棠香、龍水、郵亭等10個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點,建設30萬頭優(yōu)質豬出口創(chuàng)匯基地和30萬頭優(yōu)質外銷商品仔豬基地,出欄肉豬70萬頭;優(yōu)質肉雞1000萬只基地、200萬只蛋雞基地;以大榮、大安公路及巴岳山沿線的鐵山、季家、珠溪、萬古等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建設10萬只黑山羊制種基地、500萬只肉兔基地;以瀨溪河、窟窿河、懷遠河三條河沿河兩岸的三驅、智鳳、拾萬、龍石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建設1000萬只水禽基地。通過對畜牧結構布局的合理調整,使我縣畜牧業(yè)逐步走向區(qū)域化、規(guī)?;?、產業(yè)化的軌道,形成具有區(qū)域特色的支柱產業(yè),促進農民增收和區(qū)域經濟上臺階。
(二)重點發(fā)展
把研究、開發(fā)、推廣畜禽優(yōu)良品種作為產業(yè)化結構調整的重點,實現(xiàn)品種結構多樣化,滿足不同消費層次需求;把畜禽產品研究、開發(fā)、加工、精深加工、營銷作為產業(yè)化經營的重點,努力增加名特優(yōu)新畜禽產品,增強畜禽產品市場競爭力;把優(yōu)化飼料種植結構、發(fā)展飼料工業(yè)作為飼料生產發(fā)展的重點,圍繞畜牧重點工程項目,大力發(fā)展玉米、牧草等飼料飼草種植,建立優(yōu)質飼料生產基地。
四、主要重點工程建設
根據(jù)全縣區(qū)域布局和產業(yè)發(fā)展要求,建設六大畜牧特色產業(yè)基地,即建設100萬頭生豬產業(yè)基地、1000萬只水禽產業(yè)基地、1000萬只肉雞產業(yè)基地、200萬只蛋雞產業(yè)基地、10萬只大足黑山羊產業(yè)基地以及500萬只肉兔產業(yè)基地。同時配套畜禽良種繁育體系建設工程和畜禽生態(tài)環(huán)保建設工程。
(一)100萬頭生豬產業(yè)基地。以建設全市百萬工程基地縣為契機,以大足正州牧業(yè)有限公司、順豐牧業(yè)公司萬頭養(yǎng)豬場為依托,以寶郵、大銅公路沿線的龍水、石馬、萬古、雍溪、智鳳、棠香、拾萬、郵亭、珠溪、寶頂?shù)?0個示范街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主體,重點布局,規(guī)模發(fā)展,推廣PIC、“洋二元”等良種種豬1.5萬頭,建成瘦肉型豬出口創(chuàng)匯基地。發(fā)展建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個,建設20個規(guī)范化養(yǎng)殖示范示范村,建成30萬頭優(yōu)質瘦肉型豬生產基地、30萬頭優(yōu)質仔豬生產基地和年出欄肉豬70萬頭的產業(yè)化基地。
(二)1000萬只水禽產業(yè)基地。充分利用我縣豐富的水田、塘堰、水庫等水面資源,以**市白市驛板鴨食品廠等加工企業(yè)為龍頭,建設20個規(guī)范化良種水禽繁育孵化場,引進飼養(yǎng)世界良種水禽品種櫻桃谷鴨、花邊肉鴨等種禽10萬只,年孵化水禽苗1200余萬羽。以三驅、拾萬、金山等為重點,輻射帶動周邊“三條河”沿岸的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓好稻田養(yǎng)鴨和塘、庫、堰的鴨—魚生態(tài)養(yǎng)殖模式開發(fā),建立大型加工廠,生產旅游綠色食品,發(fā)展建成1000萬只綠色無污染的水禽生產基地。
(三)1000萬只肉雞產業(yè)基地。以寶郵、大安、龍銅公路沿線的龍崗、棠香、龍水、郵亭、中敖、高坪、珠溪、寶興、智鳳、玉龍等10個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點,利用豐富的山林、坡地,實施生態(tài)圍欄養(yǎng)殖模式,發(fā)展規(guī)?;藴驶岭s肉雞養(yǎng)殖大戶1000戶,規(guī)劃發(fā)展出欄肉雞1000萬只,建成大足縣標準化、無公害綠色肉雞生產基地。
(四)200萬只蛋雞產業(yè)基地。在現(xiàn)有65萬只基礎上,以三驅、中敖等良種種雞場、育雛場為依托,建設種雞場規(guī)模5萬只,以大郵、大銅、石寶公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,形成優(yōu)質無公害禽蛋生產供應基地,開展健康綠色雞蛋生產技術和標準化技術推廣應用,改善雞蛋風味,提高品質,打造200萬只蛋雞生產基地,帶動1000戶養(yǎng)殖業(yè)主增收致富。
(五)10萬只黑山羊保種與繁育產業(yè)基地。以西南大學為科技依托,以**三峽牧業(yè)集團為產業(yè)依托,建設黑山羊核心種場500只規(guī)模,帶動鐵山鎮(zhèn)及附近的季家、高升、珠溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設黑山羊種羊擴繁場15個,每個場規(guī)模達200只,建設農村種羊戶200戶,每戶種羊達20只,累計建成種羊存欄10000只規(guī)模,年生產種羊羔2萬只;建設商品羊飼養(yǎng)示范場200個,每個規(guī)模250只,帶動全縣年出欄商品肉羊10萬只,加快打造大足黑山羊制種基地和10萬只黑山羊生產基地。
(六)500萬只肉兔產業(yè)基地。肉兔繁殖力強、飼料轉換率高,對飼養(yǎng)條件和飼養(yǎng)技術要求不高,容易被群眾接受;兔肉是一種優(yōu)質的保健肉,市場消費逐步擴大,價格優(yōu)勢明顯。以大榮、大安路及巴岳山沿線的鐵山、季家、珠溪、萬古等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,依托萬古、中敖、龍崗良種種兔場,結合退耕還林還草工程,推廣優(yōu)質牧草栽培技術,實施科技扶貧開發(fā),開展農村庭院養(yǎng)兔工程,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)兔大戶1000戶,形成12萬只良種種兔基地和年出欄商品肉兔500萬只的產業(yè)化基地。
1畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便處理現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計,2008年某地的畜禽存欄量中規(guī)?;酿B(yǎng)殖點約占當?shù)厝〉?0%,非規(guī)模化的畜禽存欄量約占40%。在當?shù)叵略O的近兩千個行政村中,日產畜禽糞便達2.6萬噸并呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。2該地就養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便污染的防治對策。一方面從源頭上控制污染,該地嚴格執(zhí)行《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》及《禽畜業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》,在建設畜禽養(yǎng)殖場的過程中規(guī)模化并建設糞便處理及污水處理設施,從源頭上控制污染從而減少污水及糞便排放量等。另一方面該地通過將畜禽糞便資源化的方式,使用厭氧發(fā)酵技術處理畜禽類糞便污水,有效地將養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化處理及資源化綜合利用。這種技術不僅可以將畜禽類糞便轉化為燃料,同時其自身耗能少、使用費用低并且可以回收具有能源價值的沼氣,具有一定的經濟效益。此外,還可以將畜禽類糞便經過堆積發(fā)酵后就地還田作為肥料使用,有效地充分利用資源。禽畜類糞便雖然是有害物的潛在來源,但同時也具有豐富的營養(yǎng)成分,可以通過高溫快速干燥法或分離法去除有害物質以保證其作為飼料的安全性。
二、禽畜糞便污染防治的主要措施
1通過宣傳提高防治意識。在禽畜養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)保問題治理的宣傳工作中要從兩方面著手,一方面向養(yǎng)殖業(yè)主宣傳環(huán)保重要性及必要性,提高業(yè)主環(huán)保意識,引導業(yè)主在養(yǎng)殖工作過程中提升環(huán)保的自覺參與主動性;另一方面,加大向政府部門及領導的宣傳力度,重視禽畜養(yǎng)殖業(yè)在當今快速發(fā)展過程中環(huán)保問題的迫切情勢。政府及群眾雙方面將禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治這一新的環(huán)保工作執(zhí)行到位。2禽畜養(yǎng)殖過程中的環(huán)境問題接受監(jiān)管。在禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進程中,不能以污染環(huán)境作為發(fā)展經濟的代價,政府應加快立法管理禽畜養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管步伐,依法治理并約束業(yè)主在創(chuàng)造經濟的同時帶來的嚴重后果,促使經濟發(fā)展與環(huán)境保護二者協(xié)調配合并走上可持續(xù)發(fā)展的道路。政府在監(jiān)管和指導過程中,應在禽畜養(yǎng)殖業(yè)過程中的每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出管理手段。3強化法制建設并有力執(zhí)行。根據(jù)國家制定的法律法規(guī)及具體實際的管理辦法及標準,各地方部門應分層次逐步對禽畜養(yǎng)殖業(yè)的各個階段進行監(jiān)管指導。對新建的養(yǎng)殖點要起到積極規(guī)范和引導作用,在禽畜糞便處理過程、養(yǎng)殖場環(huán)保設施建設以及污染物處理等各方面認真嚴肅地貫徹執(zhí)行切合實際情況的控制標準;對禽畜養(yǎng)殖業(yè)集中的地區(qū),就污染負荷過大的情況加強調控力度,從調整產業(yè)結構入手,壓縮養(yǎng)殖業(yè)主的數(shù)量,整頓甚至關閉在環(huán)保污染問題上超標并且經濟效益過差的禽畜養(yǎng)殖點,結合群眾的反映嚴肅處理污染問題并加強削減污染總量的力度;對地理位置處于或接近水源保護區(qū)或自然保護區(qū)等地的禽畜養(yǎng)殖點更要堅決予以關閉。4完善管理制度,執(zhí)行有效管理措施。各地方部門在開展禽畜養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保污染問題控制工作的同時,應根據(jù)環(huán)境保護的各項政策措施進行借鑒和調整,合理并具有創(chuàng)造性地運用切實可行效率高的各項管理制度。對排污許可證的管理及監(jiān)管方面的工作與經營許可證妥善結合,對污染物的控制及限期治理等問題進行責任到業(yè)主等一系列制度管理。促使禽畜養(yǎng)殖業(yè)在環(huán)保污染方面達到各方面的考核標準以確保控制目標得以實現(xiàn)。
三、結語
[關鍵詞] 農業(yè) 禽養(yǎng)殖污染 治理研究
[中圖分類號] X713 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0277-02
一、如東縣傳統(tǒng)農業(yè)基本現(xiàn)狀
長期以來,我縣種植業(yè)一直以千家萬戶式的小規(guī)模經營為主,品種、技術、管理、產品都難以標準化,效益不高。目前,全縣種植業(yè)擁有100畝以上連片設施農業(yè)園區(qū)32個,其中千畝以上規(guī)模的設施種植園區(qū)8家;家庭農場194家,注冊176家,涌現(xiàn)了眾多種田大戶,示范發(fā)展的200畝以上全托管服務,目前也達到幾十家。畜牧業(yè)生產上,全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;?、集約化率逐年提高,生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例為41.05%,其中省級規(guī)模場39家,規(guī)模占比12.49%,市級規(guī)模場312家,規(guī)模占比27.02%。肉雞規(guī)模養(yǎng)殖戶1063家,規(guī)模占比98.06%;蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖戶506家,規(guī)模占比99.12%。山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶621家,規(guī)模占比52.07%。
二、如東縣傳統(tǒng)農業(yè)面臨的發(fā)展困境
1.傳統(tǒng)種植業(yè)轉型升級困難,農業(yè)增效缺乏競爭優(yōu)勢。目前,本縣糧棉油等大宗農作物產量水平已經達到較高水平,統(tǒng)計顯示,去年全縣水稻平均畝產已經達到635公斤,二麥平均畝產達到389公斤,油料平均畝產達到205公斤,短期內難以較大幅度提升,片面追求單產還導致化肥施用水平不斷提高,加劇了農業(yè)面源污染。大宗農作物及果蔬產業(yè)區(qū)域特色不明顯,缺乏市場競爭優(yōu)勢,農民增收困難。
2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模過大,糞便污染導致農村生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。前些年畜禽養(yǎng)殖行情較好,也確實為本縣農民增收作出了很大的貢獻,但由于多數(shù)地區(qū)在規(guī)劃控制、養(yǎng)殖用地等方面監(jiān)管不到位,導致本縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)過度發(fā)展和無序發(fā)展,區(qū)域性養(yǎng)殖規(guī)模已經超越了生態(tài)承載能力,嚴重影響了農民生產生活環(huán)境,制約了我縣新農村建設。
3.農業(yè)產業(yè)化程度低,龍頭帶動作用不強。我縣目前已擁有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)58家,但總體上原料基地訂單化比例小,輻射帶動能力不強,產業(yè)鏈不緊密,農產品加工科技含量不高,市場知名度較小,品牌效益不高;原料基地不固定、原料品質無保障,難以保證產品品質和安全,我縣曾經就有稻米加工企業(yè)誤購外省轉基因大米加工米粉,而列入歐盟等相關國家黑名單,從此一蹶不振。
4.合作經濟組織不強,市場體系建設滯后。我縣各類農民專業(yè)合作社發(fā)展很多,但真正發(fā)揮帶動作用的較少,更缺乏行業(yè)協(xié)會的支撐。缺乏從田頭到市場的信息平臺,容易出現(xiàn)一哄而上、一哄而下的局面;雖然毗鄰長三角城市群,具備發(fā)展鮮活農產品基地的的區(qū)位優(yōu)勢,卻因為達不到規(guī)?;⒓s化、標準化的要求而無法實現(xiàn),接軌上海、融入長三角城市群的路還很長。
三、適合如東縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的路徑選擇
由于各地的資源稟賦、經濟基礎、區(qū)位條件、技術能力等不盡相同,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的路徑與模式也就不能不顧條件地照搬照抄。根據(jù)本縣傳統(tǒng)農業(yè)為主、農村勞動力老齡化、設施種植技術水平落后、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模龐大、縣域經濟不甚發(fā)達的基本現(xiàn)狀,我縣不可能大面積發(fā)展以蔬菜大棚為主的設施農業(yè),更不可能大面積發(fā)展城郊型農業(yè)和觀光農業(yè),必須立足傳統(tǒng)大宗農作物為主體品種的實際,在單產水平難以大幅度提升的情況下,從轉變資源利用和生產方式入手,用綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),用綠色食品、有機食品的質量標準建設農產品生產基地,以最經濟、最實際的途徑,實現(xiàn)我縣傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的華麗轉身。
四、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的現(xiàn)實意義
1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是解決我縣畜禽糞便污染、改善農村生態(tài)環(huán)境的必然選擇
目前我縣畜禽糞便直排和農作物秸稈焚燒問題十分突出,生態(tài)循環(huán)農業(yè)是將農業(yè)生產中的畜禽糞便、秸稈等廢棄物減量化、資源化、再利用的有效途徑。對于畜禽糞便和作物秸稈,無論采取什么強制手段、也無論配套什么處理設施,只要不最終實現(xiàn)資源化利用,就永遠不能真正解決問題。
2.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是轉變資源利用和生產方式的迫切需要
傳統(tǒng)農業(yè)沿襲著高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型模式,遵循著“資源―產品―廢棄物排放”的單向流動的線性發(fā)展模式,片面地追求農業(yè)數(shù)量型增長,導致化學投入品不斷增長,嚴重阻礙農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,使農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況進一步惡化,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),實現(xiàn)“資源―產品―再生資源―再生產品”循環(huán)型物質流動模式勢在必行。
3.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是促進農業(yè)產業(yè)結構調整和提高農業(yè)產業(yè)化水平的有效途徑
生態(tài)循環(huán)農業(yè)按照“資源―產品―再生資源―再生產品”循環(huán)型物質流動模式,能有效地促進資源的綜合利用和開發(fā),帶動農業(yè)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。通過優(yōu)質農產品種植基地建設,實行訂單化生產,將種、養(yǎng)、加工等環(huán)節(jié)有機地聯(lián)結起來,順應消費者對農產品安全的關切需求,帶動我縣農產品加工業(yè)的轉型升級,延伸了農業(yè)產業(yè)鏈,增強了農業(yè)發(fā)展的后勁,有效地提高了農業(yè)產業(yè)化水平。
4.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是社會主義新農村建設、實現(xiàn)農民增收的重要途徑
發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),實行集約化經營,提升農產品品質,深化農產品的加工,改造傳統(tǒng)農業(yè)等,都會增加和拉長農業(yè)產業(yè)鏈條,帶動農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。這既可為農民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會,又能提高農業(yè)勞動生產率和經濟效益,從而為農民增收開辟新途徑。
五、適合如東縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本思路
根據(jù)我縣傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展困境,我們應該立足本縣實際,通過政府規(guī)劃引導與資金扶持,將農村畜禽糞便治理與發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)基地同步規(guī)劃、同步建設,在逐步解決農村畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題的同時,推進我縣綠色農產品基地建設,對接龍頭加工企業(yè),整鏈打造生態(tài)循環(huán)農業(yè),從而提高我縣農產品核心競爭力,最終實現(xiàn)農業(yè)生產、農民生活、農村生態(tài)的和諧發(fā)展。
六、畜禽養(yǎng)殖污染治理措施
1.制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃,嚴控區(qū)域范圍內畜禽養(yǎng)殖量
各鎮(zhèn)按照本鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,劃定畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局,實現(xiàn)區(qū)域布局科學化、養(yǎng)殖技術生態(tài)化、廢棄物排放減量化、產品質量優(yōu)質化,努力保護水資源與生態(tài)環(huán)境。
主要內容:
1.1明確畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),列出整改時間表,分期、分批實施畜禽養(yǎng)殖場取締、搬遷、污染綜合治理等。在限養(yǎng)區(qū)或適養(yǎng)區(qū)內,從畜禽防疫和農牧結合發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的實際需要出發(fā),鎮(zhèn)域、村域農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,都不應該人為地將畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)遠距離區(qū)分開,特別是沿海新墾區(qū),更需要通過農牧結合改良鹽土。
1.2明確區(qū)域養(yǎng)殖總量紅線:規(guī)劃的限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)要按照農牧結合、種養(yǎng)平衡的原則,根據(jù)周邊消納糞污能力,確定單位面積適合養(yǎng)殖總量紅線,不得突破;再根據(jù)周邊土地對畜禽糞污的消納能力,及各養(yǎng)殖場糞便處理能力,核定每個養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模,不得隨意擴大養(yǎng)殖規(guī)模,擴養(yǎng)必須重新申請環(huán)評審批,從源頭上控制、整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展的局面。
2.制訂畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,出臺畜禽養(yǎng)殖場糞污治理管理辦法,明確養(yǎng)殖場配套最基本的糞污處理設施。按照誰污染、誰治理的基本原則,明確畜禽養(yǎng)殖場有建設糞污收集、儲存、發(fā)酵處理等無害化處理設施的責任,同時還有資源化利用的義務,絕不允許直接排放河道、溝塘,造成污染環(huán)境。
主要內容:
2.1強制配套“三分離一凈化”糞污處理設施。“三分離一凈化”即雨污分離、干濕分離、固液分離和三格化糞池沉淀加過濾凈化或沼氣發(fā)酵凈化的方法,其中,在養(yǎng)殖場設計上,散養(yǎng)戶起碼做到“兩分離一凈化”,即雨污分離、干濕分離加三格化糞池沉淀和過濾凈化,縣級以上養(yǎng)殖場必須做到“三分離一凈化”。如果全縣豬場經過改造后,室外糞槽與雨水徹底分離,室內采取干清糞工藝,尿及沖洗污水與糞分離并收集,將大幅度減少全縣糞污排放總量;收集的干糞可提供給蔬菜或苗木種植基地做肥料;經過固液分離機處理的干糞,更方便運輸或田間施肥;剩余的糞尿,可以輸入沼氣池發(fā)酵凈化,或者經三格化糞池沉淀過濾后,儲存于儲液池里,用于還田。糞污經過過濾凈化后,雖然仍然達不到排放標準,但對生態(tài)環(huán)境的影響明顯減少,這在馬塘鎮(zhèn)如東嘉佳養(yǎng)殖場得到證實。
2.2全面貫徹執(zhí)行國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,加大對畜禽養(yǎng)殖場巡查與處罰力度。2014年開始執(zhí)行的國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,環(huán)保部門必須擔當起監(jiān)管責任,加大巡查頻率。各級政府在清查所有養(yǎng)殖戶糞污產生量、處理方法及排放情況的基礎上,按照畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖場糞污治理管理辦法,下達整改通知書,層層落實責任制,安排監(jiān)管員每天巡查,并實行最嚴厲的處罰措施,確保不直接排放。
2.3采取激勵措施,加快生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設。政府按照“三分離一凈化”建設標準,獎補畜禽場糞便治理工程建設,繼續(xù)扶持養(yǎng)殖場建設以沼氣工程為核心的無害化處理設施。沒有達到配套標準的,不能認定為縣級以上生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場,不能給予項目扶持。同時,要打破終身制,實行常態(tài)化監(jiān)督管理,后續(xù)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)不能達標排放的,限期整改,整改不到位的,應該直接除名。
七、生態(tài)循環(huán)農業(yè)推進措施
1.將畜禽糞便治理與規(guī)?;鷳B(tài)循環(huán)農業(yè)基地建設同步規(guī)劃、同步建設,就近消納畜禽糞便,有效帶動農業(yè)規(guī)模經營快速發(fā)展與優(yōu)質農產品種植基地建設。
主要內容:
1.1根據(jù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃核定的區(qū)域范圍內畜禽養(yǎng)殖量,測算其糞污總量,本著全部還田、就近消納的基本設想,測算其糞污消納半徑,同步規(guī)劃生態(tài)循環(huán)農業(yè)種植基地規(guī)模。
1.2根據(jù)規(guī)劃的生態(tài)循環(huán)農業(yè)種植基地,逐步搞好土地流轉或全托管服務,落實生產訂單,實行規(guī)?;a、集約化經營,統(tǒng)一品種、技術、管理。
2.扶持規(guī)模化生態(tài)循環(huán)農業(yè)基地沼渣沼液儲存利用設施建設,在實現(xiàn)土地流轉的前提下,優(yōu)先為農業(yè)園區(qū)、家庭農場提供發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的基礎設施配套,以點帶面,逐步推廣。
主要內容:
2.1扶持生態(tài)循環(huán)農業(yè)種植基地建設沼渣沼液儲存利用池,解決儲存難題。現(xiàn)實矛盾是,養(yǎng)殖場糞污儲存不了時,農田往往又不需要施肥,造成直排污染;耕種季節(jié)急需要沼液施肥時,又來不及運輸。建議在生態(tài)循環(huán)農業(yè)種植基地,按照單季作物每畝基肥施1.5立方米的原糞(或沼液)的施肥量,利用零地或溝塘,均勻配套儲存池,如果是收集的散養(yǎng)戶畜禽糞便,最好增加輔助發(fā)酵設施,促進全部腐熟,防止燒苗。
2.2扶持生態(tài)循環(huán)農業(yè)種植基地購置運沼車及抽渣泵,解決輸送難題。由于畜禽養(yǎng)殖場與種植基地距離比較遠,一般需要5噸以上的運沼車運輸,與其政府花錢自己收集,不如扶持種田大戶自己運輸儲存,同時配齊噴施到大田的抽渣泵,將極大調動其利用畜禽糞便發(fā)展循環(huán)農業(yè)的積極性。建議政府在種田大戶、家庭農場、農業(yè)園區(qū)等規(guī)模化、集約化經營的地方,利用零地溝塘,優(yōu)先扶持發(fā)展以“貯存池+運沼車”為紐帶的循環(huán)農業(yè),就近消化畜禽糞便,在取得規(guī)模效益示范效果后,逐步規(guī)劃、推廣到其它基本農田保護區(qū),是一舉多得、也最為有效的畜禽糞便消納辦法。
3.扶持發(fā)展以畜禽糞便和秸稈為原料的生物有機肥加工,緩解養(yǎng)殖場儲存壓力,促進廢棄物的循環(huán)利用。生物有機肥不同于一般腐熟糞肥,具有與沼渣沼液相似的優(yōu)點,其經高溫腐熟,殺死了大部分病原菌和蟲卵,能減少病蟲害發(fā)生;還添加了有益菌,由于菌群的占位效應,能減少病害發(fā)生;有機質豐富,能改良土壤、促進土壤中固定養(yǎng)分的釋放;經脫臭、并過篩均勻,更便于人工施肥,容易被農民接受,可以作追肥施用。
主要內容:
3.1扶持畜禽養(yǎng)殖場干糞收集場建設和固液分離機購置。馬塘鎮(zhèn)率先出臺的畜禽糞便污染整治工作實施方案,重點扶持了畜禽養(yǎng)殖場干糞收集場建設和固液分離機購置,為實行干糞統(tǒng)一收集處理創(chuàng)造了條件。
3.2扶持生物有機肥加工企業(yè)建設。生物有機肥加工企業(yè)需要較大的堆放場地,在用地上,政府必須予以扶持。
3.3組建鎮(zhèn)級干糞集中收運服務專業(yè)隊,確保全部收集到位。由于養(yǎng)殖場分散,干糞收集難度大成本高,政府組建集中收運服務專業(yè)隊統(tǒng)一收集,送到加工企業(yè)加工處理,確保每個養(yǎng)殖場干糞都能收集到位。
4.組建村級專業(yè)服務隊伍,破解農戶出糞難題。隨著農村勞動力的轉移,在作物播種季節(jié),很多農戶的糞源不能下地。多數(shù)農戶化糞池建在屋后溝旁,可能人都難以行走,更不可能用車輛收集。很多戶用沼氣和養(yǎng)殖場沼氣工程,由于多年未出料,發(fā)酵產氣效果明顯下降。在岔河、馬塘等鎮(zhèn),便產生了專業(yè)化出糞隊,實行有償服務,利用泵及輸送管,直接將人畜糞便從池子里抽噴到地里。政府可以在補助設備購置的同時,為確保運行,應該確定戶數(shù)與面積,實行總承包獎補的方式,確保服務到位。
八、整鏈打造生態(tài)農業(yè)產業(yè),實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變
現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)不僅僅是第一產業(yè)內部植物生產、動物轉化、微生物分解的良性循環(huán),而應是一、二產業(yè)融合的循環(huán),乃至一、二、三產業(yè)融合的循環(huán),只有實現(xiàn)“生態(tài)種養(yǎng)-精深加工-品牌銷售”的整體聯(lián)合,不斷提高農產品的附加值,才能真正體現(xiàn)生態(tài)循環(huán)農業(yè)更大的價值。
1.加快土地流轉,加快發(fā)展種田大戶或全托管服務,充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織作用,實現(xiàn)標準化生產、集約化經營。規(guī)劃建立了生態(tài)循環(huán)農業(yè)基地,如果還是一家一戶各自為政的生產,還難以生產出品質、規(guī)格一致的農產品,只有通過土地流轉集約化經營,或者全程實現(xiàn)全托管服務,確保了品種、技術、管理的統(tǒng)一,才能達到訂單化生產的基本要求,才能實現(xiàn)利益最大化。
2.加強與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)對接,實行訂單化生產,逐步實現(xiàn)加工原料本地化。我縣擁有不少大型糧油飼料加工企業(yè)和蔬菜加工、出口企業(yè),在推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)基地建設之后,通過招商,就能吸引種田大戶來集約化經營,使訂單化生產得到保障,加工企業(yè)的龍頭帶動作用就能得到體現(xiàn)。如果我縣農產品加工企業(yè)全部實行原料本土化,我縣農業(yè)結構調整、農業(yè)增效、農民增收等諸多問題,都將得到解決,實現(xiàn)多方共贏。
3.加強市場體系建設,打造生態(tài)農業(yè)示范縣品牌。
一、海草
海草是生長在近海灘涂、鹽灘、曬鹽池和水溝中的一種水生植物,學名為川蔓藻,又名溝草。海草營養(yǎng)豐富,粗纖維含量較少,是沿海地區(qū)一種十分寶貴的天然飼草資源,有很好的開發(fā)利用價值。海草風干物質中含粗蛋白11.83%、粗纖維12.7%、粗脂肪1.2%、無氮浸出物22.89%、灰分42.07%、鈣1.36%、磷0.26%、氯化鈉18.15%。海草中還含有大量的褐藻酸、淀粉、甘露醇和碘、鉀、鈷、鐵等,這些營養(yǎng)物質可以促進畜禽的生長發(fā)育與增重。海草喂雞、鴨、鵝可以提高產蛋率8%~10%,且蛋黃顏色加深;海草喂豬可節(jié)約精料25%,而且豬生長發(fā)育快、皮毛發(fā)亮,特別是能促使僵豬恢復正常生長;海草喂羊可以提高羊毛產量和質量,減少脫毛;海草喂??梢灶A防“大脖子病”和“呆小病”,提高肉牛的采食量和增長速度,長期飼喂奶牛還可以提高牛奶中碘的含量。
采撈的鮮海草可以直接飼喂畜禽,也可以曬干粉碎后拌入飼料飼喂。海草與精料的比例如下:喂豬為1∶1、喂雞為1∶0.25、喂鴨為1∶0.35、喂鵝為1∶0.5,草食家畜(牛、羊、兔)可任其自由采食。但是,由于海草中鹽的含量比較高,經常用海草飼喂畜禽,要減少飼料中鹽的供給量(家禽減少50%,家畜減少30%~40%),防止畜禽因攝取鹽量過多而造成中毒。
海草生長繁育快、產量高、再生能力強,畝產量可達4000千克,每年可收3~4茬。沿海地區(qū)的廣大畜禽養(yǎng)殖戶如果很好地利用海草,能大幅降低飼料成本,提高畜禽養(yǎng)殖的經濟效益。
二、海藻
海藻是海洋中能進行光合作用的自養(yǎng)植物,按其藻體所呈顏色不同可分為紅藻、綠藻、褐藻、藍藻、金藻等,具有高蛋白、低脂肪、低糖分等特點。據(jù)測定,海藻中各營養(yǎng)物質含量分別為粗蛋白8.95%、粗纖維6%、粗脂肪0.3%、甘露醇11.3%、褐藻膠24.7%、褐藻淀粉1.7%、鐵1900毫克/千克、鈣0.07毫克/千克、磷0.16毫克/千克、胡蘿卜素10毫克/千克、維生素E 7.21毫克/千克、維生素C 32毫克/千克、核黃素2.1毫克/千克。此外,海藻還含有多種能促進動物生長的活性物質。
在畜禽飼料中添加適當比例的海藻粉,禽畜生長發(fā)育快,發(fā)病率低,產量和品質都有明顯提高。在肉雞飼料中添加2%的海藻粉,肉雞生長速度可提高14%~19%,飼料轉化率能提高15%,死亡率明顯降低;在蛋雞飼料中添加3%的海藻粉,可替代等量比例的麩皮,不但降低了飼料成本,而且可提高產蛋率7%、降低蛋破損率50%;在育肥豬飼料中添加2%~3%的海藻粉,日增重量可提高18%左右,可節(jié)省2%~3%的精飼料,發(fā)病率也有所降低;哺乳母豬飼料中添加4%的海藻粉,泌乳量可增加8%,仔豬存活率、體重均顯著增加;在奶牛飼料中添加5%的海藻粉,可增加奶牛的攝食量,提高產奶量6%左右,配種受胎率也有所提高。同時,由于海藻含碘特別豐富,奶牛食后牛奶中的碘含量明顯增加,提高了牛奶的營養(yǎng)價值。
關鍵詞:畜禽養(yǎng)殖業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;經濟進步
1畜禽養(yǎng)殖業(yè)的重要性
畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農村經濟的支柱產業(yè),在保障人民食物安全、增加農民收入等方面具有極其重要的意義。結合山東省單縣實際,大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),提升山東省單縣的綜合經濟實力,做大做強畜禽養(yǎng)殖產業(yè),立足山東省單縣畜牧大縣資源優(yōu)勢,推動農村經濟更快更好的發(fā)展,是當前必須解決的問題。
2資源優(yōu)勢
山東省單縣是魯西南平原地帶,土地肥沃,種植業(yè)結構主要是小麥和玉米、花生,收獲季節(jié)秸稈多、草多等自然資源優(yōu)勢,這樣就很容易得到養(yǎng)殖戶所需要的低價飼養(yǎng)原材料,降低飼養(yǎng)戶的成本,降低養(yǎng)殖風險。農業(yè)大縣,有著豐富的秸稈資源,但是舍飼的程度很低,許多有用的秸稈都把老百姓作為燃料燒掉,平時采取散戶飼養(yǎng)為主,規(guī)?;潭鹊?,規(guī)模養(yǎng)殖水平低,飼養(yǎng)粗放。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣常年存欄量在60只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶不到50家,多是半舍飼半放養(yǎng)的狀態(tài),營養(yǎng)不均衡,管理水平低下,飼料轉化率很低,很不適應現(xiàn)代肉羊業(yè)發(fā)展的需要。還有山東省單縣被確定為國家青山羊種羊繁育基地、魯西黃?;氐挠欣麠l件,大力發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū),不斷壯大專業(yè)村、專業(yè)戶的養(yǎng)殖規(guī)模,畜牧業(yè)已占據(jù)了農業(yè)的主要位置,呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
3品種選擇
畜禽養(yǎng)殖業(yè)中畜禽品種是畜牧業(yè)中發(fā)展的關鍵中的關鍵,重點之重,也是關系到畜牧技術高低的表現(xiàn)。所以說養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的品種是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關鍵。近年來,山東省單縣畜禽品種的繁育方面有了很大的進步。比如,山東省單縣是優(yōu)良的青山羊之鄉(xiāng),在青山羊的保種方面做了很多大量細致的工作。2008年,山東省單縣在縣委縣政府的領導下,在各個部門的通力配合下,才從澳大利亞引種波爾山羊原種羊進行飼養(yǎng)和繁殖,與本地的青山羊進行雜交,繁殖雜交一代、雜交二代波爾山羊。因為波爾山羊具有優(yōu)良的增長性能,具有生長速度快,體格大,育肥周期短等特點。特別是在2010年,在畜牧主管部門的通力技術指導下,西下陜西省西安市楊凌地區(qū)學習先進的胚胎移植技術,通過移植的波爾山羊長勢良好,并獲得了很大的技術進步。在魯西黃牛的保種和育種方面,畜牧人員也做了大量的工作,除了保持地方的品種特色外,還引進外來的優(yōu)良品種和本地牛進行和雜交改良。如引進外來的品種有利木贊、夏洛來、西門塔爾等外來牛,利用引進的凍精細管、凍精顆粒等牛的與本地的魯西黃牛進行雜交改良,生產出長勢更好,體格更大,更健壯的牛。
4畜禽產品安全
隨著社會經濟的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,畜禽產品在人們日常生活中的消費量在逐漸增大,并且在品種和花色上也是不斷的追求和提高,人民的菜籃子工程日益豐富多彩的同時,膳食結構也在逐步發(fā)生變化。所以畜禽產品的安全和衛(wèi)生問題也在日益成為人民關注的問題。前幾年市場上出現(xiàn)的“蘇丹紅”事件,“瘦肉精事件”“三聚氰胺”事件,一些養(yǎng)殖場為了片面的追求利潤,從促進生長、控制疾病和提高瘦肉率等目的出發(fā),超量或者違禁使用抗生素、防腐劑和一些國家禁止的激素類藥物。給動物性食品安全帶來了更多的隱患。但是,在山東省單縣的畜禽養(yǎng)殖業(yè)當中,沒有發(fā)現(xiàn)這樣的情況,這與畜牧主管部門的安全監(jiān)管和細致周到的工作分不開的。山東省單縣的生豬出境量在逐步逐年的增加,肉牛的飼養(yǎng)量也在全區(qū)保持第一的良好水平。肉鴨的養(yǎng)殖一直處于領先的地位。給山東省單縣的經濟帶來了活力,也給養(yǎng)殖戶帶來了可觀的經濟效益。
5主要成就
為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為,防止畜禽疫病和有毒有害物質殘留對人體的危害,防治畜禽養(yǎng)殖污染,促進本市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市范圍內畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局,畜禽養(yǎng)殖場的設置,畜禽的飼養(yǎng),畜禽疫病和養(yǎng)殖污染防治及其相關的監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
第三條(管理部門)
**市農業(yè)委員會(以下簡稱市農委)和相關區(qū)(縣)農業(yè)行政管理部門,負責本轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、畜禽養(yǎng)殖場的布局以及畜禽飼養(yǎng)、疫病防治的監(jiān)督管理工作。
**市環(huán)境保護局和區(qū)(縣)環(huán)境保護部門對轄區(qū)內的畜禽污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
規(guī)劃、土地、衛(wèi)生、質量技監(jiān)、工商等行政管理部門按照各自職責,依法對畜禽養(yǎng)殖行為實施監(jiān)督管理。
第四條(畜禽飼養(yǎng)及疫病防治的日常監(jiān)管部門)
市和區(qū)(縣)獸藥飼料監(jiān)督部門、動物防疫監(jiān)督機構具體負責本轄區(qū)內畜禽飼養(yǎng)、畜禽疫病防治的日常監(jiān)督工作。
第五條(畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃)
市農委應當會同有關部門根據(jù)本市國民經濟和城市發(fā)展的實際需要,制訂本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃,報市人民政府批準后組織實施。
相關區(qū)(縣)農業(yè)行政管理部門應當根據(jù)本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃,制定本轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃,報同級人民政府批準后組織實施,并報市農委備案。
第六條(分類管理)
本市對大中型畜禽養(yǎng)殖場、小型畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農戶實行分類管理。
各級人民政府應當制訂相關政策和措施,規(guī)范發(fā)展大中型畜禽養(yǎng)殖場,扶持科技含量高的種源生產,引導其逐步實現(xiàn)集約化生產、標準化管理、產業(yè)化經營。
本市限制和調整小型畜禽養(yǎng)殖場,符合環(huán)保要求和動物防疫條件的,促使其逐步過渡為大中型畜禽養(yǎng)殖場;不符合的,限期治理或者關閉。
本市對農戶的散養(yǎng)畜禽行為予以指導。
第七條(畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的設置)
本市畜禽養(yǎng)殖分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。
禁止養(yǎng)殖區(qū)內不得建立畜禽養(yǎng)殖場,已有的畜禽養(yǎng)殖場應當限期關閉;控制養(yǎng)殖區(qū)內不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場,已有的小型畜禽養(yǎng)殖場應當逐步關閉;適度養(yǎng)殖區(qū)內可以新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場,但應當逐步減少小型畜禽養(yǎng)殖場。
第八條(畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設置的程序)
禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)區(qū)域范圍的劃定和調整,由市規(guī)劃局會同市農委、市環(huán)保局等部門根據(jù)國家有關規(guī)定、本市城市總體規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要提出,報市人民政府批準后公布實施。
控制養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)所在地的區(qū)(縣)人民政府可以根據(jù)區(qū)域養(yǎng)殖控制和管理的要求,會同有關部門劃定本轄區(qū)內的禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)或者禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的具體區(qū)域邊界,報市人民政府批準后組織實施。
第九條(養(yǎng)殖規(guī)劃編制和區(qū)域設置的公眾參與)
本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設置和大中型畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展規(guī)劃,應當聽取相關行政部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)團體和公眾的意見。
區(qū)(縣)人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,應當聽取當?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>
第十條(畜禽養(yǎng)殖場的設立)
新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場,應當符合本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局,按照建設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,進行環(huán)境影響評價后,辦理有關審批手續(xù)。
畜禽養(yǎng)殖場應當符合環(huán)境保護和動物防疫條件,并按照國家規(guī)定向環(huán)保部門和動物防疫監(jiān)督機構申領《排污許可證》和《動物防疫合格證》。未取得《排污許可證》、《動物防疫合格證》的,不得從事畜禽養(yǎng)殖活動。
本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場實行企業(yè)化管理,辦理工商登記注冊。
第十一條(畜禽養(yǎng)殖場設置的限制)
控制養(yǎng)殖區(qū)內改建和適度養(yǎng)殖區(qū)內新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場的,應當符合當?shù)丨h(huán)境承載量的要求。
禁止水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)。養(yǎng)雞場與水禽養(yǎng)殖場應當相互間隔一定距離。具體間隔距離,由市質量技術監(jiān)督局會同市農委制訂。
第十二條(種畜禽繁育)
種畜禽繁育,應當達到國家和本市規(guī)定的健康合格標準。
需要引進種畜禽的,應當按照規(guī)定實行隔離飼養(yǎng),對經觀察、檢疫確認為健康的種畜禽,方可并群飼養(yǎng)。
第十三條(飼養(yǎng)要求)
畜禽養(yǎng)殖場應當根據(jù)畜禽不同生長時期和生理階段,按照國家和本市規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖技術規(guī)程的標準和要求進行飼養(yǎng)。市質量技術監(jiān)督局應當會同市農委等部門根據(jù)本市情況,制定畜禽養(yǎng)殖相關的地方標準,并組織實施。
畜禽養(yǎng)殖場應當按照國家規(guī)定科學、合理地使用飼料和飼料添加劑。禁止使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產生的動物制品廢棄物飼喂畜禽。禁止在水源保護區(qū)內的水面從事任何水禽放養(yǎng)活動。
第十四條(畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員要求)
患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事畜禽養(yǎng)殖場的畜禽飼養(yǎng)。
畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員應當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生健康標準,按照防疫要求做好個人衛(wèi)生和消毒工作,并接受專業(yè)知識的教育。畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員的生活區(qū)域應當與畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分開。
第十五條(用藥安全管理)
畜禽養(yǎng)殖場應當在專職獸醫(yī)的指導下正確使用獸藥,實行用藥安全記錄。應當按照國家規(guī)定的停藥期實行宰前停藥。不得擅自使用獸藥或者在飼料中添加獸藥、藥物飼料添加劑。
禁止使用假、劣獸藥和其他禁止使用的獸藥。
第十六條(畜禽免疫規(guī)定)
畜禽養(yǎng)殖場應當建立畜禽疫病免疫程序,做好免疫工作。
畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農戶應當按照國家強制免疫的規(guī)定,配合實施強制免疫,并對免疫過的畜禽佩帶動物免疫標識。
第十七條(傳染病控制)
發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時,畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農戶應當及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構報告疫情,不得瞞報、謊報或者阻礙他人報告動物疫情。發(fā)生人畜共患傳染病時,應當服從衛(wèi)生部門實行的防治措施,配合衛(wèi)生部門及時對有關密切接觸者進行醫(yī)學觀察。
第十八條(嚴重疫病發(fā)生時的應急措施)
發(fā)生一類動物疫病時,疫區(qū)或者受威脅區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農戶應當根據(jù)疫病種類及時做好隔離、消毒等工作,服從所在地人民政府依法采取的封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制性控制、撲滅措施。
發(fā)生一類動物疫病時,為防止疫病擴散,可以對疫區(qū)及其周邊區(qū)域的同種畜禽,在一定期限內實施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施。實施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施的區(qū)域、時限和補救方案,由市農委會同有關部門提出,報市人民政府決定。
第十九條(病、死畜禽的無害化處理)
畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農戶應當按照國家規(guī)定的處理規(guī)程,對病、死畜禽進行無害化處理。對因發(fā)生一類動物疫病、重大動物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽,應當送交本市指定的病死畜禽無害化處理站處理。
第二十條(畜禽養(yǎng)殖污染防治)
畜禽養(yǎng)殖場排放污染物,應當符合國家和本市規(guī)定的排放標準。
本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便生態(tài)還田,或者用以生產沼氣、有機肥料等物質。畜禽養(yǎng)殖場按照規(guī)范實施畜禽糞便還田的,視作達標排放。畜禽糞便生態(tài)還田的具體規(guī)范,由市環(huán)保局會同市農委制訂并公布。
畜禽養(yǎng)殖場應當設置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場所,實行無害化處理,并采取有效措施,防止畜禽糞便的散落、溢流。畜禽養(yǎng)殖場不得任意向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等。
第二十一條(污染排放的監(jiān)督)
本市畜禽養(yǎng)殖場實施排污申報、排污許可證和排污收費制度。
各級環(huán)境保護部門應當按照各自職責,對畜禽養(yǎng)殖活動的污染防治實施監(jiān)督管理。
第二十二條(畜禽銷售)
畜禽養(yǎng)殖場出售畜禽,應當向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構提前報檢,取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經檢疫或者檢疫不合格的畜禽。
畜禽養(yǎng)殖場出售的畜禽應當符合國家規(guī)定的藥物殘留標準。禁止出售藥物殘留超過國家標準的畜禽。
第二十三條(畜禽屠宰)
本市對出售的畜禽,按照國家和本市有關規(guī)定實行定點屠宰、集中檢疫。
畜禽養(yǎng)殖場送交定點屠宰場屠宰畜禽的,應當提地檢疫合格證明。
第二十四條(畜禽疫病保險)
支持本市農業(yè)保險機構實行動物疫病保險,鼓勵畜禽養(yǎng)殖場參與動物疫病投保。
第二十五條(畜禽養(yǎng)殖檔案)
畜禽養(yǎng)殖場應當建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案,確保畜禽產品質量的可追溯性。畜禽養(yǎng)殖檔案包括畜禽繁育、飼料配方、畜禽免疫、疾病診療、獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽銷售等檔案和記錄。
畜禽養(yǎng)殖檔案應當真實、完整、及時,不得偽造,并至少保留兩年。
第二十六條(擅自設立的法律責任)
擅自在禁止養(yǎng)殖區(qū)內新建或者控制養(yǎng)殖區(qū)內新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的,由市或者區(qū)(縣)人民政府依法責令其關閉或者限期遷移。
未按建設項目環(huán)境保護有關規(guī)定辦理有關審批手續(xù),擅自新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的,由環(huán)境保護部門依照環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十七條(違反養(yǎng)殖規(guī)定的法律責任)
畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的,由市和區(qū)(縣)農業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以警告,并責令改正;對拒不改正的,處以2000元以上2萬元以下的罰款:
(一)使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產生的動物制品廢棄物飼喂畜禽的;
(二)擅自使用獸藥,或者擅自在飼料中添加獸藥或者藥物飼料添加劑的。
第二十八條(違反畜禽防疫規(guī)定的法律責任)
畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的,由市和區(qū)(縣)農業(yè)行政管理部門委托動物防疫監(jiān)督機構予以警告,并責令改正;對拒不改正,處以2000元以上2萬元以下的罰款:
(一)水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)的;
(二)未建立畜禽疫病免疫程序,未按規(guī)定實施強制免疫或者強制免疫后未佩帶免疫標識的;
(三)對染疫或者病、死畜禽未作無害化處理的。
第二十九條(違反畜禽銷售規(guī)定的法律責任)
擅自銷售藥物殘留超過國家規(guī)定標準的畜禽的,由市和區(qū)(縣)農業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以銷毀,并處以3000元以上3萬元以下的罰款。
第三十條(相關法律法規(guī)規(guī)定法律責任的適用)
畜禽養(yǎng)殖場及其相關責任人員違反環(huán)境保護、獸藥、飼料和動物防疫管理的規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的,按照相應規(guī)定予以處罰。
第三十一條(依法追究刑事責任)
畜禽養(yǎng)殖場或者散養(yǎng)畜禽的農戶逃避檢疫,引起重大動物疫情,致使養(yǎng)殖業(yè)生產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的,依法追究其刑事責任。
第三十二條(有關用語含義)
本辦法所稱的大中型畜禽養(yǎng)殖場,是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量為500頭以上的豬、100頭以上的牛、3萬羽以上的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場;小型畜禽養(yǎng)殖場,是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量500頭以下的豬、100頭以下的牛、3萬羽以下的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場;散養(yǎng)畜禽的農戶,是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農民家庭。
本辦法所指的畜禽養(yǎng)殖污染,是指畜禽養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖過程中排放的廢渣(畜禽糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物)、污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。
第三十三條(過渡條款)
本辦法實施前已經建成的畜禽養(yǎng)殖場,在禁止養(yǎng)殖區(qū)內的,由區(qū)(縣)人民政府按照市人民政府規(guī)定的期限安排關閉事宜;在控制養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)內的,由區(qū)(縣)人民政府制定實施方案,并組織限期整治。
關鍵詞:畜禽養(yǎng)殖業(yè) 總量減排 對策 大埔縣
畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產過程中會排放出大量的糞便和廢水,廢水中的氮、磷含量很高,大量未經處理或處理不達標的廢水排放入水體,造成了嚴重的環(huán)境污染和農村生態(tài)環(huán)境的破壞,甚至威脅飲用水源地水質安全[1-3]。因此,加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理,搞好畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作已成為現(xiàn)階段重大而緊迫的任務。
1.大埔縣現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀
根據(jù)2010年大埔縣污染源普查數(shù)據(jù)顯示,大埔縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放COD2211噸,占全縣排放總量的30.6%,排放氨氮299噸,占全縣排放總量的34.9%。多年來,大埔縣積極推進畜禽標準化、規(guī)模養(yǎng)殖模式,大力支持畜禽養(yǎng)殖企業(yè)從非規(guī)模化向規(guī)?;D變,目前大埔縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)?;B(yǎng)殖場所占比例較高。根據(jù)2010 年大埔縣污染源普查數(shù)據(jù),規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場排放COD1424t,氨氮297t,分別占畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放總量的64%和88%,各種禽畜中以生豬排放量最大,生豬排放COD1747噸、氨氮288噸,分別占畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放總量的79%和85%。
2.大埔縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排存在的問題
2.1 污染防治政策不完善、體制機制不健全 現(xiàn)有環(huán)境政策中缺乏對農業(yè)污染控制整體而系統(tǒng)的政策框架,強制性、引導性的農業(yè)環(huán)保技術標準和規(guī)范相對缺失。同時,畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排涉及農業(yè)、畜牧、環(huán)保等多部門,亟待在管理體制和責任落實上進一步明確,從而建立起有效的協(xié)調溝通制度,形成合力。畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排考核、監(jiān)督、責任追究等一系列制度和相關法律法規(guī)也有待進一步制訂和完善[4-5]。
2.2 減排意識薄弱,專業(yè)技術指導力度不夠 目前,養(yǎng)殖戶年齡偏大、文化和技術水平都較低、大部分養(yǎng)殖場主重經濟利益,嚴重缺乏環(huán)境保護意識及畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排的觀念,使總量減排工作難度加大。此外,由于現(xiàn)有技術、人員及資金等方面的問題,農業(yè)、環(huán)保等部門對基層養(yǎng)殖戶的相關培訓和技術指導力度不夠。
2.3 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理宣傳力度不夠 目前,各級相關部門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的宣傳工作力度不夠,缺乏多層次、全面和深入宣傳養(yǎng)殖業(yè)污染防治的法律法規(guī)和政策措施,沒有充分發(fā)揮媒體的輿論引導和監(jiān)督作用。
2.4 資金投入不足 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染遺留問題多、基礎薄弱,現(xiàn)有治理資金多用于治理設施建設,用于推動科學養(yǎng)殖、扶持綜合利用體系建設資金不足。畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排缺乏信貸、補貼、稅收等激勵性措施,企業(yè)和養(yǎng)殖戶治理積極性不足,自發(fā)投入乏力。
3.畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排主要措施
3.1 優(yōu)化空間、產業(yè)布局 制訂出臺畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃,以環(huán)境容量來控制養(yǎng)殖場的總量規(guī)模,調整養(yǎng)殖場布局,制訂畜禽養(yǎng)殖場農業(yè)配套土地面積最低配置比例標準。加快禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的調整,禁養(yǎng)區(qū)范圍內禁止建設規(guī)?;B(yǎng)殖場,同時,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場與居民區(qū)要設定衛(wèi)生防護距離[6-7]。
3.2 加強畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境宣傳教育 政府應廣泛開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的宣傳工作,多層次、全面和深入宣傳養(yǎng)殖業(yè)污染防治的法律法規(guī)和政策措施, 營造人人參與、齊抓共管的輿論氛圍,使“種養(yǎng)結合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心。政府還應結合農業(yè)生產開展多種形式的宣傳教育活動,提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)的污染物減排意識。
3.3 加大過程控制 改變養(yǎng)殖模式,鼓勵干清糞養(yǎng)殖模,強化固液、糞尿、雨污三分離,降低污水產生量和污染物濃度,畜禽糞便通過干燥、堆肥、能源化實現(xiàn)污染的過程控制。在畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))大力推廣5 種鼓勵減排模式,按照葉廣東省規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))污染減排技術指南中“生態(tài)型”和“環(huán)保型”的要求進行建設。
3.4 推廣循環(huán)利用、強化末端治理 畜禽養(yǎng)殖污染應結合各地區(qū)特點選擇適合的污染治理技術,以工程手段為輔、生態(tài)治理為主的方式進行治理,建設配套的污水處理減量和貯存設施。以農牧結合、漁牧結合等多種形式建立“豬沼果(魚、稻)”和“豬沼草豬”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,實現(xiàn)糞污物的無害化、資源化、減量化處理與循環(huán)利用。
4.結語
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量減排是“十二五”期間完成大埔縣總量減排任務的關鍵,地方政府應從政策引導、環(huán)境監(jiān)管與宣傳、清潔生產和環(huán)境監(jiān)管等方面制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量減排的相關對策保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量減排目標的完成。
【參考文獻】
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