前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)投資申報(bào)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞] 國(guó)防科技工業(yè);軍工固定資產(chǎn)投資;項(xiàng)目管理;投資風(fēng)險(xiǎn)
[作者簡(jiǎn)介] 賈守斌,中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所,安徽 合肥,230088
[中圖分類號(hào)] F273.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723(2012)06-0061-0003
為提高國(guó)防科技工業(yè)的整體水平,“九五”以來,國(guó)家對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的投入大幅增加,各單位軍工固定資產(chǎn)投資也大幅增加。多年來,在國(guó)防科工局的領(lǐng)導(dǎo)下,軍工固定資產(chǎn)投資成效顯著,經(jīng)過管理的“整頓年”、“規(guī)范年”、“模范年”之后,軍工固定資產(chǎn)投資越來越規(guī)范和高效,進(jìn)而有力地保障了軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的完成。但是隨著軍工固定資產(chǎn)投資的逐年增加,投資目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),實(shí)施過程是否規(guī)范、實(shí)施結(jié)束后能否通過驗(yàn)收等投資過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)一直存在,需要我們?cè)谕顿Y過程中進(jìn)行識(shí)別、分析并加以防范。
一、軍工固定資產(chǎn)投資的定義及其風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
軍工固定資產(chǎn)投資是指由國(guó)防科工局負(fù)責(zé)審批(項(xiàng)目總投資低于5億元人民幣)或?qū)徟髨?bào)國(guó)務(wù)院審批(總投資大于5億元人民幣)的使用或部分使用政府資金的各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
軍工固定資產(chǎn)投資的目的是為先進(jìn)的武器裝備這一特殊產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)搭建與之相適應(yīng)支撐保障條件,具有以下四個(gè)特點(diǎn):
第一,投資目的具有戰(zhàn)略性;
第二,建設(shè)目標(biāo)明確,體現(xiàn)國(guó)家意志;
第三,項(xiàng)目立項(xiàng)依賴武器裝備研制、生產(chǎn)計(jì)劃,具有明顯的計(jì)劃性;
第四,建設(shè)方案具有明顯的前瞻性和不確定性。
軍工固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)是指在特定條件下和特定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的可能性。在立項(xiàng)階段,其風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)是項(xiàng)目能否符合國(guó)家軍事發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,能否順利爭(zhēng)取國(guó)家投資;在實(shí)施階段,其風(fēng)險(xiǎn)主要存在于執(zhí)行層面,實(shí)施過程能否規(guī)范進(jìn)行,資金能否合理使用,配套條件能否滿足;在竣工階段,其風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在能否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),最大程度發(fā)揮軍工固定資產(chǎn)投資效益。
二、軍工固定資產(chǎn)投資主要風(fēng)險(xiǎn)來源
(一)立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)
軍工固定資產(chǎn)投資是在國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的大背景下進(jìn)行的,其立項(xiàng)實(shí)施不僅要符合國(guó)防科技工業(yè)能力布局,還高度依賴武器裝備研制、生產(chǎn)計(jì)劃。軍工單位在進(jìn)行軍工固定資產(chǎn)投資時(shí),要緊緊圍繞自身能力定位,確保自己的核心專業(yè)在軍工行業(yè)處于核心地位,這樣更有利于得到國(guó)家的重點(diǎn)投入。此外,還要主動(dòng)承攬軍工任務(wù),不論你所在單位有多重要,專業(yè)技術(shù)水平有多高,綜合實(shí)力有多強(qiáng),如果沒有承接新的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù),就不具備申報(bào)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的前提條件。
軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)需要在國(guó)防科技工業(yè)總體規(guī)劃的框架下進(jìn)行,要圍繞各自的核心能力,切忌定位不清,大而全,重復(fù)投資。如果不能順應(yīng)國(guó)防科技工業(yè)總體布局,將會(huì)造成項(xiàng)目難以立項(xiàng),或難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(二)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)
由于軍工固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的支撐對(duì)象是先進(jìn)武器裝備的科研與生產(chǎn),建設(shè)方案具有明顯的前瞻性和不確定性,甚至部分建設(shè)內(nèi)容與科研活動(dòng)緊密結(jié)合。因此,在項(xiàng)目策劃過程中要特別注意由這些高技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn),并加以回避。一旦在實(shí)施過程中出現(xiàn)這類問題,應(yīng)依據(jù)相關(guān)程序及時(shí)予以調(diào)整。
另外,國(guó)外對(duì)部分高端的設(shè)備、儀器及軟件實(shí)施禁運(yùn),增加了項(xiàng)目實(shí)施過程的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在選型時(shí)要充分考慮這些因素。
(三)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)
計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)指在規(guī)定的周期內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施的可能性。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在方案設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在動(dòng)工之前,由于判斷失誤、整體布局及規(guī)劃設(shè)計(jì)上的不合理容易導(dǎo)致后期實(shí)施與目標(biāo)存在差距。施工組織不當(dāng),缺乏項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn),或主觀隨意性大,不斷變更要求,都會(huì)造成工期拖延。
(四)法律風(fēng)險(xiǎn)
一方面,軍工固定資產(chǎn)投資全過程涉及的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)等多達(dá)幾百項(xiàng),其中國(guó)家大法就多達(dá)20個(gè),這些法律、法規(guī)的共同特點(diǎn)就是強(qiáng)制性,法律語言稱之為有法必依、違法必究,因此在項(xiàng)目全過程管理中必須堅(jiān)持依法辦事,避免相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面,法律風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在對(duì)承建單位實(shí)施管理,使其履行合同,確保投資達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(五)資金風(fēng)險(xiǎn)
軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中要科學(xué)安排投資計(jì)劃,確保申報(bào)的國(guó)家投資、配套資金以及貸款能及時(shí)足額到位,避免影響投資的進(jìn)度。
軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要求設(shè)立專門賬戶,由專人管理,做到專款專用,嚴(yán)禁挪用、擠占。
(六)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主要是為先進(jìn)武器裝備的科研與生產(chǎn)做好保障,建設(shè)目標(biāo)明確。由于投資目標(biāo)的單一性和投資內(nèi)容的先進(jìn)性,相比一般的固定資產(chǎn)投資,在運(yùn)營(yíng)過程中存在較大風(fēng)險(xiǎn)。一是形成的固定資產(chǎn)如何進(jìn)行正常的維護(hù)、維修;二是如何發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用效率,使投資效益最大化。
三、軍工固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
(一)建立完整、科學(xué)的管理機(jī)構(gòu),把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成首要基礎(chǔ)性工作
第二條凡引進(jìn)縣外投資商及籍在外經(jīng)商、務(wù)工人員,以現(xiàn)金、實(shí)物或?qū)@麢?quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn),到縣投資第一、二、三產(chǎn)業(yè)(建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)除外,下同)的,均屬招商引資認(rèn)定范圍。
第三條招商引資認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為引進(jìn)招商引資項(xiàng)目的各類社會(huì)組織和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱招商引資單位)。
第四條招商引資情況的認(rèn)定,由縣招商局會(huì)同縣財(cái)政局、審計(jì)局、工商局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。年度招商引資情況認(rèn)定結(jié)束后,由縣招商局會(huì)同相關(guān)部門擬定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)方案,報(bào)縣人民政府審定后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條對(duì)各單位招商引資的認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì),以其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體的實(shí)際投資情況作為依據(jù)。
(一)引進(jìn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)新建項(xiàng)目,原則上以投資商實(shí)際完成的固定資產(chǎn)(包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn),下同)
投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額;投資商在項(xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)務(wù)體系健全、資金流轉(zhuǎn)清晰、能提供完整的投資到位資金銀行進(jìn)帳憑證的,可根據(jù)其財(cái)務(wù)帳目反映的實(shí)際投入資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。招商引資單位在申報(bào)項(xiàng)目資金投資到位數(shù)額時(shí),其申報(bào)的投資商實(shí)際投入資金超出固定資產(chǎn)投資額比例過大的,由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其行業(yè)類別實(shí)行限額認(rèn)定,但認(rèn)定總額原則上不超過投資商實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2倍。
(二)嚴(yán)格按照投資商實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資額作為計(jì)獎(jiǎng)依據(jù)。其中:工業(yè)項(xiàng)目廠房投資以建筑工程決算的造價(jià)為依據(jù);新購(gòu)機(jī)器設(shè)施以稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價(jià)格為依據(jù),進(jìn)口設(shè)備以報(bào)關(guān)價(jià)格為依據(jù);舊設(shè)備先按稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價(jià)格計(jì)算折舊后的凈額,再結(jié)合現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算其投資額;不能提供稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票的,由投資商提供相關(guān)價(jià)格依據(jù)或證明材料,經(jīng)縣招商局會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定其投資額;其他配套基礎(chǔ)設(shè)施按建設(shè)承包合同中約定的投資額為依據(jù);以無形資產(chǎn)投資的,按合同約定的無形資產(chǎn)價(jià)值為依據(jù),并由投資商提供相關(guān)證明材料。投資商取得土地使用權(quán)或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、廠房的投入以及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中的投入不納入招商引資獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
(三)投資商采取收購(gòu)、租賃、承包、控股或參股等形式投資本縣工業(yè)企業(yè),未新增固定資產(chǎn)投資的,以投資商實(shí)際投資到位資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額,但不給予招商引資獎(jiǎng)勵(lì);新增固定資產(chǎn)投入,根據(jù)投資協(xié)議約定比例認(rèn)定招商引資額,并給予相應(yīng)的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)引進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以投資商實(shí)際投資到位資金或原始入賬憑證反映的實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。其中,旅游項(xiàng)目中的餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)的投入可以計(jì)入招商引資額。
第六條招商引資項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議后,招商引資單位應(yīng)及時(shí)向縣招商局報(bào)送下列材料:
(一)簽訂的正式投資協(xié)議;
(二)投資商的身份證明材料,項(xiàng)目承辦單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和經(jīng)營(yíng)許可證;
(三)投資商以現(xiàn)金投資的,需提供企業(yè)資金入賬會(huì)計(jì)憑證、開戶銀行進(jìn)賬單等資金投入證明材料;屬境外資金的,需提供市外匯管理部門的外資對(duì)賬單等資金投入證明材料;
(四)投資商以不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、物料等固定資產(chǎn)作為投資的,需提供已投入固定資產(chǎn)及現(xiàn)有價(jià)值的相關(guān)證明材料;
(五)投資商以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為投資的,需提供專利、商標(biāo)、技術(shù)認(rèn)定部門頒發(fā)的專利證書、注冊(cè)商標(biāo)證書、技術(shù)鑒定證書等相關(guān)材料;
(六)投資商采取合資、合股、控股等形式與縣內(nèi)企業(yè)合作的項(xiàng)目,除提供上述材料外,還需提供投資商對(duì)申報(bào)材料作出的證明;認(rèn)定招商引資額時(shí),招商引資單位應(yīng)當(dāng)督促其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體及時(shí)提供原始認(rèn)證資料與財(cái)務(wù)臺(tái)帳等。
第七條招商引資單位對(duì)已簽訂投資協(xié)議的項(xiàng)目,要及時(shí)向縣招商局申報(bào),并按月報(bào)送項(xiàng)目資金到位情況;縣招商局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資金到位相關(guān)證明材料進(jìn)行確認(rèn),并作為認(rèn)定招商引資額的依據(jù)。
第八條單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)項(xiàng)目類型和投資額給予招商成果獎(jiǎng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)比例為:
(一)引進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到500萬元的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1‰計(jì)獎(jiǎng);
(二)引進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,按項(xiàng)目落戶地區(qū)計(jì)獎(jiǎng),對(duì)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、孱陵工業(yè)園、青吉工業(yè)園,單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額分別達(dá)到1000萬元、3000萬元、5000萬元以上的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的3‰計(jì)獎(jiǎng);
(三)引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)旅游項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的0.5‰計(jì)獎(jiǎng),其他第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不給予獎(jiǎng)勵(lì);
(四)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)最高不超過200萬元。
第九條承擔(dān)有招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)的單位,年度招商引資總額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),且在招商引資綜合考核中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名前5名、縣直單位排名前3名的,授予年度招商引資工作先進(jìn)單位稱號(hào),并分別給予2萬元的招商引資工作獎(jiǎng)。招商引資工作獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)給單位招商引資工作專班。
第十條招商引資新建項(xiàng)目認(rèn)定期與合同約定的建設(shè)期一致,合同約定的建設(shè)期滿后的投資視為企業(yè)技改投資,不再納入招商引資認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
第十一條縣內(nèi)企業(yè)和認(rèn)定期滿的招商引資企業(yè)搬遷至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或在開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目的,其固定資產(chǎn)投資額只計(jì)入該企業(yè)所在地或所引進(jìn)單位的指導(dǎo)性計(jì)劃完成數(shù),不給予招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條對(duì)跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的招商引資項(xiàng)目,只按企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),不多項(xiàng)計(jì)獎(jiǎng),其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的企業(yè)類型為準(zhǔn)。
第十三條招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上按年度予以兌現(xiàn)。招商引資項(xiàng)目在一個(gè)年度內(nèi)未完成全部固定資產(chǎn)投資的,其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額,分別在各實(shí)際投資年度內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì);在此期間,本縣招商引資認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法發(fā)生變化的,其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額依據(jù)變化后的辦法進(jìn)行認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政列支,獎(jiǎng)勵(lì)給招商引資單位,并由縣財(cái)政從獎(jiǎng)勵(lì)資金中代扣代繳稅收,再由該單位根據(jù)實(shí)際情況獎(jiǎng)勵(lì)給招商引資有功人員。
第十五條縣外投資商擬在本縣投資,縣內(nèi)最先獲得投資信息,主動(dòng)與投資商聯(lián)系,并采取積極有效措施促成投資項(xiàng)目最終落戶本縣的單位或個(gè)人,可認(rèn)定為招商引資單位。項(xiàng)目進(jìn)入跟蹤洽談后參與聯(lián)系、洽談的單位,不能認(rèn)定為招商引資單位。
第十六條對(duì)招商引資單位存在爭(zhēng)議的,由項(xiàng)目投資商認(rèn)定招商引資單位并出具書面證明材料,經(jīng)縣招商局核實(shí)后報(bào)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十七條對(duì)重大招商引資項(xiàng)目,縣招商局可根據(jù)實(shí)際需要,報(bào)縣政府分管招商工作領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)行委托招商,并由縣招商局與被委托單位或個(gè)人簽訂委托招商協(xié)議,書面約定招商責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)事宜;按書面協(xié)議促成項(xiàng)目落戶本縣的,經(jīng)縣招商局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定,并報(bào)縣人民政府審定后,按書面協(xié)議對(duì)被委托單位或個(gè)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的投資額認(rèn)定結(jié)果及招商引資單位獎(jiǎng)勵(lì)情況由縣招商局負(fù)責(zé)向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。招商引資單位對(duì)招商引資認(rèn)定結(jié)果有異議的,可向縣招商局書面申請(qǐng)重新認(rèn)定。
第十九條招商引資單位申報(bào)虛假招商引資項(xiàng)目或在招商引資認(rèn)定過程中提供虛假資料、數(shù)據(jù)的,一經(jīng)查實(shí),予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。
第二十條參與招商引資認(rèn)定的工作人員弄虛作假、、,致使招商引資認(rèn)定結(jié)果出現(xiàn)較大偏差的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
一、獎(jiǎng)勵(lì)范圍
(一)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上、投資強(qiáng)度150萬元/畝以上、建筑密度60%以上,且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的工業(yè)項(xiàng)目。
(二)建筑面積5萬平方米以上的大型商場(chǎng)類及綜合性批發(fā)市場(chǎng)、大型文化旅游、四星級(jí)以上酒店、建筑面積10萬平方米以上的倉儲(chǔ)物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
二、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象
凡國(guó)內(nèi)外個(gè)人或組織(以下統(tǒng)稱為引薦人)向我縣提供符合獎(jiǎng)勵(lì)范圍項(xiàng)目線索且招商成功的,對(duì)項(xiàng)目引薦人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量、提供的優(yōu)惠政策和引薦人貢獻(xiàn)等情況,對(duì)固定資產(chǎn)投資1000萬元(含)—1億元的,按實(shí)際固定資產(chǎn)投資的1‰獎(jiǎng)勵(lì)引薦人;對(duì)固定資產(chǎn)投資1億元(含)—3億元的,按實(shí)際投資的1‰—3‰獎(jiǎng)勵(lì)引薦人;對(duì)固定資產(chǎn)投資3億元(含)以上的,按實(shí)際投資的3‰—5‰獎(jiǎng)勵(lì)引薦人。固定資產(chǎn)投資額的計(jì)算時(shí)間,自項(xiàng)目開工建設(shè)之日起,為24個(gè)月內(nèi)。可分年度也可在滿24個(gè)月后一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、獎(jiǎng)勵(lì)程序
獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。引薦人在項(xiàng)目落地開工后,帶有效身份證明到縣招商引資工作委員會(huì)辦公室填寫《縣招商引資引薦人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》,提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。同一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)引薦人的,其獎(jiǎng)金應(yīng)書面委托其中一個(gè)引薦人申領(lǐng);引薦人之間有爭(zhēng)議的,在自行解決爭(zhēng)議后,由牽頭人呈報(bào)書面分配方案,再向縣招商引資工作委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)審查??h招商引資工作委員會(huì)辦公室接到引薦人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后,及時(shí)報(bào)縣招商引資工作委員會(huì)審核。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)。經(jīng)審查核實(shí),由縣招商引資工作委員會(huì)辦公室報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)后,交財(cái)政部門撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
五、其他事項(xiàng)
(一)引薦人領(lǐng)取獎(jiǎng)金后,應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定在縣依法繳納個(gè)人所得稅。
(二)凡引入美元或其它外幣的,按照資金到位當(dāng)日中國(guó)銀行公布的外匯牌價(jià)折成人民幣計(jì)算。
(三)縣招商引資工作委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,對(duì)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)金的單位或個(gè)人,要追回全部獎(jiǎng)金,并追究相關(guān)人員責(zé)任。
(四)外來投資者不能同時(shí)以引薦人身份對(duì)其自身投資的項(xiàng)目申領(lǐng)引資獎(jiǎng)勵(lì);通過公開投標(biāo)方式進(jìn)行招商的項(xiàng)目,不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
六、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要統(tǒng)一按本政策執(zhí)行,不再另行制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。
項(xiàng)目報(bào)批分為審批、核準(zhǔn)或備案三種類型。
1.項(xiàng)目審批:目前主要有兩類:一是政府投資項(xiàng)目,審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。二是申請(qǐng)國(guó)債資金。投資補(bǔ)助和貸款貼息方式項(xiàng)目,審批資金申請(qǐng)報(bào)告。
2.項(xiàng)目核準(zhǔn):依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
3.項(xiàng)目備案:企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目,除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目外,實(shí)行備案管理。
二、項(xiàng)目立項(xiàng)審批基本程序
按照省政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變政府職能工作的總體要求,從我縣實(shí)際處罰,最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可,最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的范圍。對(duì)于項(xiàng)目單位提出的內(nèi)容完整、要件齊備的審批、核準(zhǔn)和備案申請(qǐng),政府投資主管部門在接到申請(qǐng)當(dāng)日,明確告知其是否符合受理?xiàng)l件。對(duì)具備受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審批、核準(zhǔn)或出具備案意見。
1.項(xiàng)目單位立項(xiàng)申請(qǐng)文件。
2.城市規(guī)劃部門的選址意見。
3.環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響審批意見。
4.國(guó)土資源部門的用地預(yù)審意見。
5.具有行業(yè)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。
6.節(jié)能評(píng)估。依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》提供有關(guān)節(jié)能措施及文件資料。
7.縣政府會(huì)議紀(jì)要。按項(xiàng)目性質(zhì)及行業(yè)管理要求需提供我縣人民政府會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)補(bǔ)充資料。
8.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需編制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等文件資料。
9.項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)執(zhí)照及法人證書、開發(fā)單位資質(zhì)證明、資金證明、配套資金承諾、真實(shí)性承諾、相關(guān)行業(yè)論證報(bào)告等。
10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
三、向上申報(bào)項(xiàng)目審批程序
1.縣直各行業(yè)主管部門向上級(jí)對(duì)口部門申報(bào)中央、省投資的項(xiàng)目,需要投資主管部門審批的,在申報(bào)審批項(xiàng)目前,項(xiàng)目行業(yè)主管部門要事先報(bào)請(qǐng)縣政府,再到投資主管部門履行審批程序。
2.項(xiàng)目單位向上申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,在向發(fā)改申報(bào)審批項(xiàng)目前,項(xiàng)目申報(bào)單位或行業(yè)主管部門要與規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政等部門會(huì)簽,經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府,再到投資主管部門履行審批程序。
3.縣直行政企事業(yè)單位使用自籌資金的基本建設(shè)項(xiàng)目,在到投資主管部門申報(bào)審批項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可研前,項(xiàng)目申報(bào)單位要先經(jīng)行業(yè)主管部門報(bào)請(qǐng)縣政府,再到投資主管部門履行審批程序。
4.縣投資主管部門會(huì)同縣行業(yè)主管部門聯(lián)合申報(bào)中央或省級(jí)投資主管部門和省相關(guān)部門的項(xiàng)目,在申報(bào)審批前,需先報(bào)請(qǐng)縣政府,再到投資主管部門履行聯(lián)合申報(bào)程序。
第二條設(shè)工業(yè)招商獎(jiǎng)、項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)、企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)、目標(biāo)獎(jiǎng)、稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、上市獎(jiǎng)、新進(jìn)規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、節(jié)能降耗獎(jiǎng)等9個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
工業(yè)招商獎(jiǎng):對(duì)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上(不含水電站、礦產(chǎn)開采)工業(yè)項(xiàng)目的引資單位或引資個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中:1000萬元以上至5000萬元以下的按0.5%獎(jiǎng)勵(lì);超過5000萬元(含5000萬元)以上的部分按0.4%獎(jiǎng)勵(lì)。外來投資者以出讓方式取得土地使用權(quán)、新建工業(yè)企業(yè),實(shí)際固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上至5000萬元以下的,按其所繳土地出讓金的20%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);實(shí)際固定資產(chǎn)投資額在5000萬元(含5000萬元)以上的,采取一事一議的辦法獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè),獎(jiǎng)金最高不超過其所繳土地出讓金的60%,用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng):對(duì)投資3000萬元以上、投資5000萬元以上、投資1億元以上且按期按質(zhì)竣工投產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,分別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主3萬元、5萬元、10萬元。
企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng):符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并經(jīng)核準(zhǔn)備案,固定資產(chǎn)投資500萬元以上的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,對(duì)企業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)性設(shè)備的部分,按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生利息的80%對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助或貼息。貼息期以實(shí)際貸款時(shí)間為準(zhǔn),最長(zhǎng)不超過一年。單個(gè)項(xiàng)目貼息最高限額30萬元。
目標(biāo)獎(jiǎng):年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2億元的重點(diǎn)企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元的重點(diǎn)企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元的重點(diǎn)企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)5萬元(上一個(gè)檔次獎(jiǎng)勵(lì)一次,退檔再上不予獎(jiǎng)勵(lì))。
稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng):年上交稅金500萬元以上(含500萬元)且比上年增長(zhǎng)30%以上的,按增長(zhǎng)數(shù)地方所得部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)。
上市獎(jiǎng):鼓勵(lì)企業(yè)上市融資,對(duì)總部在芷江注冊(cè)、由在芷江注冊(cè)的公司控股的新上市工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
新進(jìn)規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng):每?jī)粼?戶規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng):對(duì)新建省級(jí)工程技術(shù)中心或企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;對(duì)獲得國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;對(duì)獲得省名牌產(chǎn)品稱號(hào)或省著名商標(biāo)的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;對(duì)獲得市名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
企業(yè)節(jié)能降耗獎(jiǎng):對(duì)企業(yè)年節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目按25元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(對(duì)企業(yè)年節(jié)能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目分別申報(bào)省、國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì))。
第三條申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。擬申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的單位或個(gè)人向縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào),由縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門審核,報(bào)縣人民政府研究,屬縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的部分,由縣財(cái)政列支。對(duì)符合《市工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定的,報(bào)請(qǐng)市人民政府獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條本規(guī)定所稱的企業(yè)范圍為全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為企業(yè)法人。
(一)認(rèn)真做好區(qū)人大會(huì)、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、區(qū)政府發(fā)改統(tǒng)計(jì)辦公會(huì)座談研討、走訪調(diào)研等準(zhǔn)備工作,按時(shí)完成各項(xiàng)材料上報(bào)工作;做好向區(qū)人代會(huì)報(bào)告《區(qū)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案》準(zhǔn)備工作。(朱文勝局長(zhǎng)牽頭,李葛陵副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),辦公室和綜合科具體落實(shí))
(二)完成市對(duì)區(qū)目標(biāo)考核迎檢準(zhǔn)備工作,牽頭做好經(jīng)濟(jì)部門的資料搜集、審核、匯總工作。(局長(zhǎng)牽頭,副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),辦公室和綜合科具體落實(shí))
(三)督導(dǎo)“十三五”規(guī)劃14個(gè)部門專項(xiàng)規(guī)劃形成初稿。(副局長(zhǎng)牽頭,辦公室、綜合科負(fù)責(zé)落實(shí))
(四)參加市統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì);邀請(qǐng)各街辦、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)人員和規(guī)上單位召開房地產(chǎn)、建筑業(yè)年報(bào)會(huì)議,布置年報(bào)工作。
(五)繼續(xù)做好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作,切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(副局長(zhǎng)分別負(fù)責(zé),局各科室具體落實(shí))
(六)繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資的調(diào)度,主要是抓好在建項(xiàng)目和新上房地產(chǎn)項(xiàng)目的入庫統(tǒng)計(jì)。(副局長(zhǎng)牽頭,投資科負(fù)責(zé)落實(shí))
(七)收集整理全年審批、備案、核準(zhǔn)項(xiàng)目,檢查區(qū)政府重點(diǎn)考核項(xiàng)目;收集整理2014年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件及資料;完成PPP培訓(xùn)工作;完成全市服務(wù)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)工作;做好統(tǒng)計(jì)投資庫的清查工作、房地產(chǎn)項(xiàng)目的退出和進(jìn)庫工作。(副局長(zhǎng)牽頭,投資科負(fù)責(zé)落實(shí))
(八)繼續(xù)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫核對(duì)完善工作。(副局長(zhǎng)牽頭,投資科負(fù)責(zé)落實(shí))
(九)繼續(xù)嚴(yán)格按程序做好政府投資項(xiàng)目的審批;繼續(xù)做好向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的核查確定等工作。(副局長(zhǎng)牽頭,投資科負(fù)責(zé)落實(shí))
(十)收集資料、整理數(shù)據(jù),編輯、印發(fā)12月統(tǒng)計(jì)月報(bào);繼續(xù)做好“三經(jīng)普”資料開發(fā)利用,數(shù)據(jù)處理工作。(副局長(zhǎng)牽頭,綜合科負(fù)責(zé)落實(shí))
(十一)做好工業(yè)、貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)月、季、年報(bào)等相關(guān)工作;做好“小進(jìn)限”、“小進(jìn)規(guī)”單位二次申報(bào)資料的收集、指導(dǎo)、審核、上報(bào)工作;完成大城市月度勞動(dòng)力抽樣調(diào)查、城鄉(xiāng)一體化年報(bào)錄入工作的落實(shí);做好11月城鄉(xiāng)一體化調(diào)查補(bǔ)貼發(fā)放、人口變動(dòng)調(diào)查審核迎檢、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查等相關(guān)工作;做好基本單位名錄庫維護(hù)更新工作。(副局長(zhǎng)牽頭,經(jīng)濟(jì)科、社會(huì)科、普查中心負(fù)責(zé)落實(shí))
(十二)對(duì)照區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)清單,做好我局全年工作查漏補(bǔ)缺。(局長(zhǎng)牽頭,副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),局各科室具體落實(shí))
(十三)認(rèn)真做好我局新聞宣傳、重點(diǎn)調(diào)研文章撰寫上報(bào)工作。(副局長(zhǎng)分別負(fù)責(zé),局各科室具體落實(shí))
(十四)做好局電子政務(wù)建設(shè),進(jìn)行電子政務(wù)考核自查并上報(bào)區(qū)兩辦。(副局長(zhǎng)牽頭,辦公室負(fù)責(zé)落實(shí))
(十五)做好我局理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾路線教育活動(dòng)整改落實(shí)及情況上報(bào)等工作。(副局長(zhǎng)牽頭,辦公室負(fù)責(zé)落實(shí))
二、2014年12月工作完成情況
(一)認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃14個(gè)部門專項(xiàng)規(guī)劃初稿銜接等工作,完成“十三五”規(guī)劃編制調(diào)研參考資料編印發(fā)放工作。
(二)全區(qū)1-11月完成固定資產(chǎn)投資129.73億元,增幅21.1%,投資總額和增幅在全市分別排名第9位、第10位。
(三)做好工業(yè)、貿(mào)易、小微服務(wù)業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)月報(bào)、季報(bào)等常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作。其中1-11月我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為171.9億元,同比增長(zhǎng)11.3%,總額和增幅分別在全市排名第1位、第12位。1-11月“小進(jìn)限”國(guó)家級(jí)審批通過22家。1-11月工業(yè)產(chǎn)值為23.49億元,同比下降1.77%,工業(yè)銷售產(chǎn)值為22.59億元,同比上升1.2%,工業(yè)增加值增速為2.3%。
(四)完成天美國(guó)際35千伏綠色輸變電工程、第二十五中學(xué)二期、桔都新城、星苑社區(qū)項(xiàng)目上報(bào)審批工作;提請(qǐng)區(qū)七屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議審議第二十五中學(xué)二期建設(shè)情況報(bào)告;開展重點(diǎn)項(xiàng)目巡查、督辦工作。
(五)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫核對(duì)完善工作;完成2015年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編報(bào)工作。
(六)完成區(qū)保障性住房項(xiàng)目信息收集上報(bào)工作;完成2015年農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目申報(bào)工作;完成溫室氣體排放企業(yè)信息收集上報(bào)工作;召集轄區(qū)內(nèi)六家企業(yè)協(xié)商推進(jìn)能源管理體系建設(shè);做好全年行政審批項(xiàng)目錄入工作。
(七)認(rèn)真做好“小進(jìn)限”法人、產(chǎn)業(yè)和個(gè)體戶第二批申報(bào)及補(bǔ)報(bào)單位的資料收集、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核和上報(bào)工作;走訪工業(yè)企業(yè)及上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查表。
(八)參加市統(tǒng)計(jì)局的工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、小微服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、1%人口抽樣調(diào)查、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、勞動(dòng)工資調(diào)查、婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查年報(bào)會(huì),組織召開區(qū)工業(yè)、能源、勞動(dòng)工資調(diào)查、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、固定資產(chǎn)投資年報(bào)會(huì)。
(九)完成11月城鄉(xiāng)一體化調(diào)查錄入、補(bǔ)貼發(fā)放工作;做好城鄉(xiāng)一體化調(diào)查數(shù)據(jù)聯(lián)審工作、評(píng)先工作;做好大城市月度勞動(dòng)力調(diào)查工作;參加市高新區(qū)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)。
(十)完成2014年區(qū)檢查公信力調(diào)查工作;做好小微企業(yè)個(gè)體戶跟蹤調(diào)查工作;參加省基本單位名錄庫維護(hù)更新培訓(xùn)會(huì)。
(十一)組織完成2014年公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn);組織完成2014年學(xué)法用法無紙化考試;完成“12·4”法制宣傳工作。
(十二)扎實(shí)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建任務(wù),落實(shí)具體任務(wù),撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一萬元;完成局文明創(chuàng)建迎檢資料整理;做好船柴西和山莊路兩個(gè)聯(lián)系社區(qū)志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建宣傳氛圍營(yíng)造等工作。
(十三)完成文明創(chuàng)建、綜合治理、紀(jì)檢監(jiān)察、電子政務(wù)等年終考核準(zhǔn)備工作。
(十四)完成國(guó)防動(dòng)員辦公室2014年工作總結(jié)和2015年工作計(jì)劃,參加國(guó)動(dòng)委辦公室主任會(huì)議。
(十五)按省統(tǒng)計(jì)局要求,完成統(tǒng)計(jì)局在崗人員執(zhí)法檢查證登記及上報(bào)工作;完成2014年統(tǒng)計(jì)能力情況統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;完成城鄉(xiāng)劃分總結(jié)工作。
(十七)做好2015年光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)三個(gè)專項(xiàng)申報(bào)資料收集及上報(bào)工作;做好2015年省物流信息化示范工程項(xiàng)目申報(bào)資料收集及上報(bào)工作。
今年以來,面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的雙重壓力,全市上下認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署,堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,積極對(duì)接國(guó)家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
一、上半年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況
(一)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。1—6月,全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成712.2億元,同比增長(zhǎng)(簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”,下同)14.2%,固定資產(chǎn)投資總量位居全省第6位,增速位居全省第5位,比全國(guó)、全省平均水平分別高5.2個(gè)、1.9個(gè)百分點(diǎn)。上半年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全年投資預(yù)期目標(biāo)1310億元的54.4%,實(shí)現(xiàn)投資總量過半目標(biāo)。
(二)三次產(chǎn)業(yè)投資增速放緩。第一產(chǎn)業(yè)完成投資33.1億元,增長(zhǎng)45.4%,增速比上年同期回落17.2個(gè)百分點(diǎn)、比今年一季度回落53.2個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)完成投資153.1億元,下降1.4%,增速比上年同期回落13.3個(gè)百分點(diǎn)、降幅比今年一季度收窄6.6個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)完成投資526億元,增長(zhǎng)18.1%,增速比上年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn)、比今年一季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)投資增速總體呈下降趨勢(shì),且下降幅度比較大。
(三)行業(yè)投資結(jié)構(gòu)極不平衡。1-6月,全市有15個(gè)行業(yè)投資保持增長(zhǎng),其中金融業(yè)、建筑業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作等5個(gè)行業(yè)投資保持3位數(shù)增長(zhǎng),增速分別為605.3%、328.6%、274.7%、145.9%、116.7%。全市有4個(gè)行業(yè)投資呈負(fù)增長(zhǎng),其中,采礦業(yè)完成投資9.04億元,下降27.3%;交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)完成投資83.97億元,下降17.4%;制造業(yè)完成投資100.87億元,下降12.5%;教育業(yè)完成投資15.23億元,下降6.5%。房地產(chǎn)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等5個(gè)行業(yè)為投資重點(diǎn)領(lǐng)域,共完成投資570.8億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的80.1%。
(四)民間投資逐步升溫。受工業(yè)企業(yè)效益逐步回暖和國(guó)家出臺(tái)刺激民間投資政策等因素影響,民間投資增幅逐步上升。1-6月,民間投資完成390.9億元,增長(zhǎng)10.4%,民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的54.9%,增速比今年一季度、1-4月、1-5月分別提高7.8個(gè)、2.5個(gè)、5.2個(gè)百分點(diǎn),環(huán)比呈上升趨勢(shì)。
(五)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全市664個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資496.3億元、占年度投資計(jì)劃61%,其中:156個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資201.1億元、超時(shí)間進(jìn)度13.8個(gè)百分點(diǎn)(27個(gè)列省獨(dú)立考核的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資61.3億元、超時(shí)間進(jìn)度9.5個(gè)百分點(diǎn)),508個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資295.2億元、超時(shí)間進(jìn)度9個(gè)百分點(diǎn)。321個(gè)新開工類項(xiàng)目完成投資146.2億元、占年度計(jì)劃45%;154個(gè)加快建設(shè)類項(xiàng)目完成投資214.9億元、占年度計(jì)劃66.6%;189個(gè)竣工類項(xiàng)目完成投資135.2億元、占年度計(jì)劃82%。
二、存在的主要問題
(一)工業(yè)和技改投資呈負(fù)增長(zhǎng)。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行及市場(chǎng)整體低迷的影響,業(yè)主投資意愿減退,新開工工業(yè)項(xiàng)目減少,制造業(yè)投資下滑。1—6月,全市完成工業(yè)投資149.8億元(去年同期為154.5億元)、下降3%;全市技改投資完成59.4億元,下降39.4%。
(二)部分重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。6個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目,29個(gè)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目因前期工作不到位、征地拆遷、設(shè)計(jì)變更等原因,未按計(jì)劃開工。星光光電LED戶內(nèi)外照明燈具生產(chǎn)等10個(gè)續(xù)建省市重點(diǎn)項(xiàng)目因資金短缺、規(guī)劃調(diào)整等原因,建設(shè)進(jìn)度滯后。
(三)統(tǒng)計(jì)庫存投資余額不足。新入庫項(xiàng)目嚴(yán)重不足,在庫項(xiàng)目余額持續(xù)處于“瀕危”狀態(tài),不利于全年投資任務(wù)的完成。截止6月底,全市在庫項(xiàng)目1386個(gè),較去年同期(1651個(gè))減少265個(gè),下降16.1%。在庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資結(jié)余282.2億元、下降45.6%。
(四)投資5000萬元以上重大項(xiàng)目支撐乏力。呈現(xiàn)“小馬拉大車”的態(tài)勢(shì)。5000萬元以下項(xiàng)目投資增長(zhǎng)較快,500—5000萬元投資項(xiàng)目1057個(gè),完成投資214.3億元,增長(zhǎng)39.2%,比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速快25個(gè)百分點(diǎn)。但大型投資項(xiàng)目進(jìn)度緩慢,全市5000萬元及以上項(xiàng)目329個(gè),完成投資337.1億元,下降6.9%,比固定資產(chǎn)投資增速低21.1個(gè)百分點(diǎn)。
三、下步工作建議
(一)擴(kuò)大開放協(xié)作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。依托16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)工作組,實(shí)施精準(zhǔn)招商,著力簽約引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高端工業(yè)項(xiàng)目。深化行政審批改革、提高行政服務(wù)效能,切實(shí)解決招引工業(yè)企業(yè)“落地難”問題。以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)技改和設(shè)備更新投入,幫助工業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道、減輕成本負(fù)擔(dān),確保全市規(guī)上工業(yè)完成投資290億元、增長(zhǎng)8%以上,全年工業(yè)投資完成376億元以上、技改投資完成175億元以上。力促25個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè),15個(gè)竣工項(xiàng)目、技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),盡快形成新的工業(yè)投資增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào),激發(fā)專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用。全力做好今年第三、第四批專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報(bào)工作,創(chuàng)新推行企業(yè)債、旅游專項(xiàng)債等融資方式,確保全年?duì)幦〉轿粚m?xiàng)建設(shè)基金50億元以上。對(duì)已獲得專項(xiàng)建設(shè)基金支持的項(xiàng)目集中開展專項(xiàng)督查,著力提高基金項(xiàng)目簽約率、開工率、投資完成率、基金支付率、配套資金到位率,確保發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下按照“以發(fā)展凝聚人心、以改革拓展空間、以正風(fēng)氣形成合力、以加強(qiáng)組織建設(shè)強(qiáng)化保障”的發(fā)展思路,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的一系列決策部署,緊緊抓住中部地區(qū)崛起的機(jī)遇,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值第一季度、上半年分別增長(zhǎng)10.6%、13.4%,呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。上半年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值86.18億元,占年計(jì)劃52.8%,同比增長(zhǎng)13.4%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7.73億元,增長(zhǎng)4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值59.44億元,增長(zhǎng)20.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值19.01億元,增長(zhǎng)3.4%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。
上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值56.66億元,占年計(jì)劃的67.2%,同比增長(zhǎng)30%,增幅比去年同期高6.3個(gè)百份點(diǎn)。非國(guó)有工業(yè)高速增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)增加值16.5億元,增長(zhǎng)1.1倍,其中私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)1倍,股份制企業(yè)增長(zhǎng)73.6%。市屬工業(yè)超常發(fā)展,規(guī)模以上市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.52億元,同比增長(zhǎng)62.97%,增幅列全省第一。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入259.99億元,同比增長(zhǎng)76.6%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到323.09%,同比提高9.46個(gè)百分點(diǎn),增幅列全省第一。
工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)132個(gè),增長(zhǎng)14.8%,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入112.07億元,增長(zhǎng)2.48倍,利稅總額5.5億元,增長(zhǎng)2.18倍。
銅產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。全國(guó)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)銅加工龍頭企業(yè)浙江金田,中國(guó)專業(yè)從事高精密度銅基合金板帶材壓延加工、國(guó)內(nèi)銅板帶加工前三強(qiáng)企業(yè)寧波興業(yè),香港上市公司長(zhǎng)盈集團(tuán)及宏磊、世茂、奧泰、宏宇等7家規(guī)模以上的銅冶煉及銅加工企業(yè)落戶我市園區(qū)。
工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)后勁顯著增強(qiáng).今年以來各縣(市、區(qū))、園區(qū)一大批新建軍項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn),為全市工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁的活力.據(jù)統(tǒng)計(jì),到5月底,全市工業(yè)投資項(xiàng)目共54項(xiàng)(續(xù)建軍項(xiàng)目39項(xiàng),新開工項(xiàng)目9項(xiàng)),總投資64億元,全部建成達(dá)產(chǎn)后,年可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入380億元,利潤(rùn)9.39億元,稅金13.36億元。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步深入,確立了223個(gè)試點(diǎn)村,落實(shí)了2400萬元財(cái)政扶持資金。目前,不少試點(diǎn)村已完成路面硬化,有的試點(diǎn)村已完成改水、改廁任務(wù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,預(yù)計(jì)上半年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13.62億元,增長(zhǎng)4.7%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.70億元,增長(zhǎng)4.9%;林業(yè)總產(chǎn)值0.73億元,增長(zhǎng)率5.1%;牧業(yè)總產(chǎn)值6.74億元,增長(zhǎng)4.5%;漁業(yè)總產(chǎn)值1.35億元,增長(zhǎng)5.4%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值0.1億元,增長(zhǎng)5.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家,1-6月份規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.1億元,增長(zhǎng)35%。
(三)固定資產(chǎn)投資需求依然強(qiáng)勁,投資結(jié)構(gòu)更趨合理。
投資需求依然強(qiáng)勁。上半年,全市完成固定資產(chǎn)投資49.2億元,比去年同期增長(zhǎng)34.5%。其中:城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資26.46億元,同比增長(zhǎng)30.8%。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整更趨向于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是基建投資較快增長(zhǎng)主要得益于以政府投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長(zhǎng)和教育行業(yè)投入的大量增加。二是工業(yè)技改投入的增加促進(jìn)了工業(yè)投資的增長(zhǎng)。1-6月工業(yè)投資完成20.36億元,增長(zhǎng)44.1%。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。景鷹高速公路鷹潭連接線工程已完成約80%的路基施工,市人民醫(yī)院住院大樓工程已于2月份封頂;市體育館工程預(yù)計(jì)7月初可竣工投入使用;市人民公園改造工程已完成動(dòng)物園、網(wǎng)球場(chǎng)、老年健身場(chǎng)等場(chǎng)地的建設(shè),完成總工作量的90%;市生活垃圾填埋場(chǎng)A庫區(qū)已基本建成,正在進(jìn)行收尾工作;*城市防洪工程已完成腰沙埠段圩堤的施工,目前正在對(duì)朱埠、童家河段圩堤預(yù)計(jì)8月底可竣工。截止目前,全市共有19項(xiàng)重點(diǎn)工程開工建設(shè),完成投資2.65億元,占年計(jì)劃的48.6%,增長(zhǎng)36.2%。
(四)財(cái)政收入增勢(shì)強(qiáng)勁,消費(fèi)需求旺盛。
上半年,全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入13.68億元,占年計(jì)劃的60%,同比增長(zhǎng)27.6%。其中地方財(cái)政收入達(dá)6.02億元,完成年計(jì)劃的62.3%,同比增長(zhǎng)36.8%。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.17億元,占年計(jì)劃的51.9%,增長(zhǎng)16%。1-6月,全市居民消費(fèi)價(jià)格上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、*2007年經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)
下半年,在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)的情況下,我市工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資將快速增長(zhǎng),消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)旺盛,國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值將達(dá)到183.8億元,比去年同期增長(zhǎng)12.8%。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展首先,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀環(huán)境較上半年將進(jìn)一步趨好。一是世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入又一個(gè)繁榮周期,各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速都有所加快,并且高位增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將保持一段時(shí)間,國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),2007年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率為4.9%。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在高位景氣水平上出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),央行研究報(bào)告預(yù)計(jì)2007年上半年和全年GDP增長(zhǎng)率分別為11.0%和10.8%。其次,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁進(jìn)一步增強(qiáng),需求支撐較為有力。固定資產(chǎn)投資方面,隨著一批事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),世界銅都建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、貴溪申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、龍虎山申報(bào)世界地質(zhì)公園等各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有序推進(jìn),預(yù)計(jì)下半年投資將較快增長(zhǎng)。從消費(fèi)看,隨著居民收入水平的不斷提高,預(yù)計(jì)下半年我市消費(fèi)市場(chǎng)仍將保持活躍。從出口看,受人民幣升值壓力、貿(mào)易摩擦以及出口退稅政策調(diào)整等因素的影響,出口將會(huì)受一定影響。通過對(duì)全年GDP增速進(jìn)行定量預(yù)測(cè),再結(jié)合以上分析對(duì)預(yù)測(cè)值進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后得出:今年全市預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值183.8億元,同比增長(zhǎng)12.8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值19.2億元,增長(zhǎng)4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值109.4億元,增長(zhǎng)18.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值55.2億元,增長(zhǎng)4.6%。
工業(yè)生產(chǎn)仍會(huì)保持較快增長(zhǎng)一是上半年我市工業(yè)投資完成21.19億元,增長(zhǎng)50%,這一增長(zhǎng)速度比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高15.5個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)投資的快速增長(zhǎng),對(duì)促進(jìn)我市下半年工業(yè)增長(zhǎng)將起到積極的作用。二是銅冶煉、醫(yī)藥、制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,體制創(chuàng)新不斷深化,生產(chǎn)形勢(shì)較好,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力強(qiáng)勁。三是市屬工業(yè)超常發(fā)展,上半年市屬規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期增長(zhǎng)80.4%。縣域工業(yè)、工業(yè)園區(qū)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),全市工業(yè)園區(qū)上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)170%。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值可達(dá)102.6億元,同比增長(zhǎng)25.7%,其中市屬工業(yè)增加值可達(dá)38.6億元,同比增長(zhǎng)36%。
固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁下半年在重點(diǎn)項(xiàng)目和民間投資的拉動(dòng)下,固定資產(chǎn)投資將保持較高增長(zhǎng)。一是目前我市經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的上升周期,自主投資力量在加強(qiáng),包括民間資本、外資都紛紛大舉進(jìn)入制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,使得投資高增長(zhǎng)成為必然。二是由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭非常明顯,其對(duì)資本密集型產(chǎn)品需求較大,這對(duì)投資的高速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。三是新開工項(xiàng)目增加較快,上半年全市共有19項(xiàng)重點(diǎn)工程開工建設(shè),完成投資26476億元,占年計(jì)劃的48.6%,較去年同期增長(zhǎng)36.18%。預(yù)計(jì)今年我市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資97.2億元,同比增長(zhǎng)32.9%,其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資85.6億元,同比增長(zhǎng)29.7%。
消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。一是穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使老百姓對(duì)經(jīng)濟(jì)前景、收入預(yù)期充滿信心,進(jìn)而推動(dòng)了消費(fèi)需求的擴(kuò)大。二是今年中央繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)減輕,收入增加,將帶動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。三是隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、居民收入水平的提高和財(cái)政收入的增加,人們的消費(fèi)方式、消費(fèi)觀念也將發(fā)生一系列變化,城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將成為消費(fèi)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。預(yù)計(jì)今年消費(fèi)品零售總額達(dá)49.3億元,增長(zhǎng)16.9%。物價(jià)保持平穩(wěn),預(yù)計(jì)今年全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103.3%,上升3.3個(gè)百分點(diǎn)。
三、政策建議
全力建設(shè)世界銅都,強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展一是精心抓好世界綠色銅都發(fā)展規(guī)劃論證工作。按照科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,科學(xué)編制綠色銅都發(fā)展規(guī)劃,計(jì)劃在7月底邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家,對(duì)我市世界銅都發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行論證,從而確立世界銅都建設(shè)的指標(biāo)體系、階段任務(wù),使銅都建設(shè)在技術(shù)、電力、運(yùn)輸、融資、環(huán)保等方面得到保障。二是迅速搶占銅再生資源制高占領(lǐng),積極推進(jìn)銅拆解園建設(shè)。在盡快爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保總局批復(fù)建設(shè)銅拆解園的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)銅拆解園股份制公司組建、項(xiàng)目報(bào)批、海鐵聯(lián)運(yùn)、征地拆遷等工作,力爭(zhēng)8月底全面開工建設(shè)。爭(zhēng)取將銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地列入國(guó)家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。三是全方位開展銅產(chǎn)業(yè)招商引資。積極開展銅原料和銅精深加工項(xiàng)目招商,延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈,以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)項(xiàng)目集群,以項(xiàng)目集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。
第二條本優(yōu)惠政策適用于生產(chǎn)加工、旅游開發(fā)型項(xiàng)目。其中,新建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3000萬元以上,增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)投資2000萬元以上。
第三條項(xiàng)目投資強(qiáng)度原則上每公頃不低于1500萬元,建筑容積率原則上不低于0.7,供地方式為國(guó)有出讓,出讓金底價(jià)以國(guó)家規(guī)定的最低限價(jià)為起點(diǎn)。
第四條縣政府視項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)方向、投資強(qiáng)度、投資額度和稅收情況,在企業(yè)竣工投產(chǎn)后,一次性給予新建項(xiàng)目一定額度的項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展扶持資金。
第五條新建項(xiàng)目自企業(yè)納稅之日起前兩年縣政府參照地方留成部分的全額,第三、四、五年縣政府參照地方留成部分的50%額度,通過縣政府與項(xiàng)目企業(yè)共同向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的形式,來籌措資金給予企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展扶持資金,超出部分歸屬企業(yè),不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)齊,扶持企業(yè)發(fā)展壯大。
第六條增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目以前三年納稅最高額為基數(shù),新項(xiàng)目建成投產(chǎn)后在原有納稅基數(shù)基礎(chǔ)上新增加的稅收,第一年縣政府參照地方留成部分的全額,第二、三年縣政府參照地方留成部分的50%額度,通過縣政府與項(xiàng)目企業(yè)共同向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的形式,來籌措資金給予企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展扶持資金,超出部分歸屬企業(yè),不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)齊,扶持企業(yè)發(fā)展壯大。
第七條項(xiàng)目企業(yè)建設(shè)期間應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定交納建設(shè)規(guī)費(fèi)和各項(xiàng)政策性收費(fèi)。自項(xiàng)目投產(chǎn)后,由政府相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目企業(yè)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行審核,如達(dá)到3000萬元以上1億元以下(含3000萬元),企業(yè)向相關(guān)部門提出扶持資金申請(qǐng),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,在15個(gè)工作日內(nèi),由相關(guān)部門參照項(xiàng)目企業(yè)實(shí)際交納的建設(shè)規(guī)費(fèi)和各項(xiàng)政策性收費(fèi)的資金總額(此項(xiàng)費(fèi)用是指用于工程建設(shè),并屬于地方財(cái)政留成部分的行政、事業(yè)性收費(fèi),以交費(fèi)票據(jù)為準(zhǔn)。)減掉公安消防部門所收取部分的余額的50%給予企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展扶持資金。如固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元以上(含1億元),則參照乙方實(shí)際交納的建設(shè)規(guī)費(fèi)和各項(xiàng)政策性收費(fèi)的資金總額(此項(xiàng)費(fèi)用是指用于工程建設(shè),并屬于地方財(cái)政留成部分的行政、事業(yè)性收費(fèi),以交費(fèi)票據(jù)為準(zhǔn)。)減掉公安消防部門所收取部分的余額全部安排給項(xiàng)目企業(yè)作為專項(xiàng)發(fā)展扶持資金。
第八條實(shí)行“三個(gè)一”服務(wù),即每一個(gè)項(xiàng)目安排一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一位專職服務(wù)人員,為投資者提供全程代辦服務(wù)。
第九條總投資額1億元以上,固定資產(chǎn)投資3000萬元以上,稅收達(dá)到500萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品深加工、裝備制造、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)等大項(xiàng)目,縣政府優(yōu)先為其申報(bào)財(cái)源建設(shè)、新型工業(yè)化等項(xiàng)目。對(duì)稅收貢獻(xiàn)特別大的,縣政府給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)產(chǎn)業(yè)方向好、投資強(qiáng)度高的新建大項(xiàng)目,采取“一事一議”,給予項(xiàng)目企業(yè)在生產(chǎn)用水、用電等方面特殊政策。
第十條項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,如生產(chǎn)流動(dòng)資金不足,縣政府可協(xié)調(diào)金融部門以土地、廠房、設(shè)備作抵押為企業(yè)爭(zhēng)取信貸資金支持。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫